Page 2 二. 背 景 3. 公 约 缔 约 方 一 直 以 来 都 认 可 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 执 行 公 约 的 重 要 性 缔 约 方 在 公 约 序 言 部 分 强 调 了 为 了 生 物 多 样 性 的 保 护 及 其 组 成 部 分 的 持 续 利 用,

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/WGRI/5/11** 13 May 2014 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 审 查 公 约 执 行 情 况 不 限 成 员 名 额 特 设 工 作 组 第 五 次 会 议 2014 年 6 月 16 日 至 20 日, 蒙 特 利 尔 临 时 议 程 * 项 目 12 其 他 利 益 攸 关 方 和 主 要 群 体 的 参 与 执 行 秘 书 的 说 明 一. 导 言 1. 编 制 本 说 明 旨 在 协 助 审 查 公 约 执 行 情 况 不 限 成 员 名 额 特 设 工 作 组 第 五 次 会 议 考 虑 有 效 促 进 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 生 物 多 样 性 公 约 有 关 进 程, 以 加 强 它 们 对 实 现 公 约 其 议 定 书 以 及 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 目 标 的 贡 献 利 益 攸 关 方 参 与 的 其 他 方 面 已 纳 入 此 次 会 议 的 其 他 议 程 项 目 中 这 些 包 括 关 于 改 善 公 约 及 其 议 定 书 结 构 与 进 程 效 率 的 UNEP/CBD/WGRI/5/12 号 文 件 ; 关 于 科 学 与 技 术 合 作 的 UNEP/CBD/WGRI/5/3/Add.1 号 文 件 ; 关 于 与 其 他 公 约 国 际 组 织 和 倡 议 合 作 的 UNEP/CBD/WGRI/5/8 号 文 件 ; 关 于 促 进 次 国 家 级 和 地 方 政 府 参 与 的 UNEP/CBD/WGRI/5/9 号 文 件 ; 关 于 促 进 商 界 参 与 的 UNEP/CBD/WGRI/5/10 号 文 件 ; 以 及 关 于 审 查 向 实 施 公 约 及 其 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 目 标 提 供 支 持 的 进 展 情 况 的 UNEP/CBD/WGRI/5/3 号 文 件 2. 本 说 明 第 二 部 分 介 绍 了 该 议 题 的 背 景 第 三 部 分 总 结 并 审 查 了 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 加 和 参 与 公 约 及 其 议 定 书 之 会 议 和 进 程 的 现 有 形 式 第 四 部 分 提 供 了 加 强 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 这 些 会 议 和 进 程 的 可 能 办 法 第 五 部 分 简 要 介 绍 了 加 强 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 对 执 行 生 物 多 样 性 公 约 及 其 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 支 持 的 潜 能 最 后, 第 六 部 分 向 缔 约 方 大 会 提 出 了 有 关 如 何 进 一 步 加 强 此 类 合 作 与 参 与 的 建 议 草 案 要 点, 供 工 作 组 审 议 * UNEP/CBD/WGRI/5/1. ** 2014 年 5 月 13 日 因 技 术 原 因 重 新 张 贴 为 尽 可 能 减 少 秘 书 处 工 作 的 环 境 影 响 和 致 力 于 秘 书 长 提 出 的 不 影 响 气 候 的 联 合 国 的 倡 议, 本 文 件 印 数 有 限 请 各 代 表 携 带 文 件 到 会, 不 索 取 更 多 副 本

Page 2 二. 背 景 3. 公 约 缔 约 方 一 直 以 来 都 认 可 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 执 行 公 约 的 重 要 性 缔 约 方 在 公 约 序 言 部 分 强 调 了 为 了 生 物 多 样 性 的 保 护 及 其 组 成 部 分 的 持 续 利 用, 促 进 国 家 政 府 间 组 织 和 非 政 府 部 门 之 间 的 国 际 区 域 和 全 球 性 合 作 的 重 要 性 和 必 要 性 缔 约 方 还 认 识 到 妇 女 在 保 护 和 持 续 利 用 生 物 多 样 性 中 发 挥 了 极 其 重 要 的 作 用 同 样, 第 8(j) 条 工 作 计 划 的 基 本 原 则 之 一 是 确 保 土 著 和 地 方 社 区 全 面 有 效 参 与 公 约 在 所 有 阶 段 和 级 别 的 执 行 工 作 此 外, 公 约 第 10(e) 条 鼓 励 政 府 当 局 和 私 营 部 门 合 作 制 定 生 物 资 源 持 续 利 用 的 方 法, 第 13 条 规 定 缔 约 方 应 与 国 际 组 织 合 作 制 定 教 育 和 公 众 意 识 方 案 4. 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 称 该 战 略 计 划 将 主 要 通 过 国 家 或 次 国 家 一 级 的 活 动 执 行, 同 时 辅 以 区 域 和 全 球 级 别 的 支 助 行 动 其 目 标 A 指 通 过 将 生 物 多 样 性 纳 入 整 个 政 府 和 社 会 的 主 流 解 决 生 物 多 样 性 丧 失 的 根 本 原 因 的 重 要 性, 目 标 E 指 通 过 参 与 性 规 划 加 强 执 行 工 作 所 有 爱 知 生 物 多 样 性 目 标 都 需 要 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 在 各 级 的 某 种 形 式 的 意 识 和 参 与 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 在 其 支 持 机 制 中 承 认 了 与 包 括 国 家 以 下 各 级 政 府 城 市 以 及 地 方 当 局 在 内 的 各 方 结 成 伙 伴 关 系 和 发 起 倡 议 以 加 强 合 作 的 重 要 性 5. 在 公 约 缔 约 方 大 会 第 十 一 届 会 议 上, 若 干 决 定 进 一 步 强 调 了 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 在 实 现 公 约 目 标 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 及 其 爱 知 生 物 多 样 性 目 标 方 面 的 作 用, 以 及 进 一 步 促 进 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 的 重 要 性 1 6. 在 第 XI/2 号 决 定 第 10 段 中, 缔 约 方 请 执 行 秘 书 与 相 关 组 织 建 立 伙 伴 关 系, 继 续 促 进 和 便 利 加 强 执 行 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 活 动 和 实 现 爱 知 生 物 多 样 性 目 标 的 进 展 7. 在 第 X/2 号 决 定 第 3 (a) 段 中, 缔 约 方 大 会 敦 促 缔 约 方 确 保 各 级 参 与 促 进 妇 女 土 著 和 地 方 社 区 民 间 社 会 组 织 私 营 部 门 和 其 他 各 部 门 的 利 益 攸 关 方 为 全 面 执 行 公 约 以 及 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 各 项 目 标 作 出 全 面 和 有 效 的 贡 献 8. 此 外, 在 其 第 XI/10 号 决 定 第 2 段 中, 缔 约 方 会 议 请 执 行 秘 书 与 主 席 团 协 商, 编 写 关 于 改 善 公 约 及 其 两 项 议 定 书 下 结 构 和 进 程 效 率 的 提 案 2013 年 12 月 19 日 的 第 2013-120 号 通 知 ( 参 考 编 号 SCBD/OES/OJ/moc/82999) 请 各 缔 约 方 政 府 国 际 组 织 土 著 和 地 方 社 区 以 及 利 益 攸 关 方 就 与 公 约 及 其 议 定 书 进 程 以 及 提 高 效 率 的 要 点 包 括 利 益 攸 关 方 群 体 的 作 用 和 参 会 情 况 提 交 相 关 意 见 建 议 因 此, 本 文 件 所 列 要 点 还 与 改 善 公 约 及 其 两 项 议 定 书 下 结 构 和 进 程 效 率 的 潜 在 措 施 有 关, 参 见 UNEP/CBD/WGRI/5/12 号 文 件 ( 议 程 项 目 13) 9. 联 合 国 可 持 续 发 展 大 会 ( 里 约 +20) 在 联 合 国 大 会 经 第 A/RES/66/288 号 决 议 通 过 的 其 成 果 文 件 我 们 希 望 的 未 来 中 强 调 广 泛 的 公 众 参 与 信 息 的 传 播 司 法 和 行 政 程 序, 对 促 进 可 持 续 发 展 不 可 或 缺 可 持 续 发 展 需 要 区 域 国 家 及 国 家 以 下 各 级 立 法 和 司 法 机 关 以 及 所 有 主 要 群 体 的 切 实 介 入 和 积 极 参 与 ( 第 43 段 ) 大 会 还 在 这 一 段 中 一 致 认 1 包 括 : 第 XI/2 号 决 定 第 4 段 ; 第 XI/2 号 决 定 第 24 段 ; 第 XI/6 号 决 定 第 10 段 ; 第 XI/7 号 决 定 第 3(a) 和 5(a) 段 ; 第 XI/8 号 决 定 A 节 第 5 段 ; 第 XI/8 号 决 定 B 节 和 C 以 及 第 XI/8 号 决 定 D 节 第 1 段

Page 3 为 应 更 紧 密 地 与 各 主 要 群 体 和 其 他 利 益 攸 关 方 合 作, 鼓 励 他 们 酌 情 积 极 参 与 有 助 于 决 策 规 划 和 执 行 各 级 可 持 续 发 展 政 策 和 方 案 的 进 程 2 名 词 10. 1992 年 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议 通 过 的 21 世 纪 议 程 确 定 了 以 下 九 个 主 要 群 体 的 概 念 : 农 民 ( 包 括 小 规 模 农 民 渔 民 畜 牧 者 和 森 林 采 伐 者 ); 妇 女 ; 科 学 和 技 术 界 ( 包 括 研 究 和 学 术 界 ); 儿 童 和 青 年 ; 土 著 人 民 及 其 社 区 ; 工 人 和 工 会 ; 商 业 和 工 业 ; 非 政 府 组 织 ; 以 及 地 方 当 局 11. 主 要 群 体 及 其 他 利 益 攸 关 方 是 我 们 希 望 的 未 来 采 纳 的 说 法 : 主 要 群 体 指 的 是 21 世 纪 议 程 确 定 的 九 个 主 要 群 体 ; 其 他 利 益 攸 关 方 包 括 地 方 社 区 志 愿 者 组 织 和 基 金 会 移 民 和 家 庭, 以 及 老 年 人 和 残 疾 人 3 12. 公 约 秘 书 处 交 替 使 用 的 主 要 群 体 利 益 攸 关 方 和 主 要 群 体 或 利 益 攸 关 方 包 括 个 别 观 察 员 类 别, 如 学 术 界 私 营 部 门 和 国 际 非 政 府 组 织 为 审 议 该 议 程 项 目 之 目 的, 使 用 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 一 词 指 代 所 有 民 间 社 会 行 动 方 土 著 和 地 方 社 区 采 用 特 殊 办 法 对 公 约 做 出 贡 献, 如 审 议 关 涉 其 特 殊 利 益 的 事 项 的 第 8(j) 条 和 有 关 条 款 问 题 不 限 成 员 名 额 特 设 工 作 组 三. 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 加 和 参 与 公 约 及 其 议 定 书 之 会 议 和 进 程 的 现 有 形 式 A. 公 约 缔 约 方 大 会 会 议 之 议 事 规 则 13. 生 物 多 样 性 公 约 缔 约 方 大 会 会 议 之 议 事 规 则 第 7.1 和 7.2 条 4 规 定 了 非 政 府 实 体 参 加 会 议 的 条 件 : 1. 秘 书 处 应 通 知 已 告 知 秘 书 处 其 希 望 出 席 会 议 的 在 保 护 和 持 续 利 用 生 物 多 样 性 领 域 合 格 的 政 府 或 非 政 府 组 织 或 机 构 缔 约 方 大 会 的 会 议 情 况, 以 便 他 们 作 为 观 察 员 参 会, 除 非 会 议 的 至 少 三 分 之 一 与 会 者 予 以 反 对 2. 此 类 观 察 员 可 应 主 席 邀 请, 在 不 具 有 投 票 权 的 情 况 下 参 与 任 何 直 接 涉 及 其 所 代 表 的 组 织 或 机 构 利 益 的 事 项 的 会 议 议 程, 除 非 会 议 的 至 少 三 分 之 一 与 会 者 予 以 反 对 B. 组 织 和 机 构 的 接 纳 14. 在 第 IX/29 号 决 定 中, 公 约 缔 约 方 通 过 了 关 于 接 纳 具 有 资 格 的 政 府 或 非 政 府 组 织 或 机 构 作 为 缔 约 方 大 会 及 其 附 属 机 构 会 议 观 察 员 的 步 骤, 本 步 骤 不 妨 碍 公 约 的 第 23 条 第 5 款 和 议 事 规 则 的 第 7 条 : 2 大 会 第 A/RES/66/288 号 决 议 我 们 希 望 的 未 来 关 于 促 进 主 要 群 体 及 其 他 利 益 攸 关 方 的 第 2/C 节 第 42 至 55 段 提 到 了 民 间 社 会 和 利 益 攸 关 方 的 参 与 可 登 录 以 下 网 站 查 看 : http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol= A/RES/66/288&Lang=E. 3 联 合 国 第 A/RES/66/288 号 决 议 我 们 希 望 的 未 来 关 于 促 进 主 要 群 体 及 其 他 利 益 攸 关 方 的 第 2/C 节 第 42 至 55 段 提 到 了 民 间 社 会 和 利 益 攸 关 方 的 参 与, 出 处 同 上 4 生 物 多 样 性 公 约 缔 约 方 大 会 会 议 之 议 事 规 则 参 见 :http://www.cbd.int/convention/rules.shtml

Page 4 ( 一 ) 任 何 感 兴 趣 的 机 关 或 机 构 应 向 执 行 秘 书 表 明 其 希 望 作 为 观 察 员 出 席 缔 约 方 大 会 及 其 附 属 机 构 会 议, 并 提 供 其 章 程 / 附 则 / 条 例 或 工 作 范 围 以 及 任 何 其 他 相 关 资 料 ( 二 ) 执 行 秘 书 将 编 制 已 向 其 表 明 希 望 参 加 会 议 并 已 提 供 上 文 第 2 段 所 述 资 料 的 组 织 和 机 构 名 单 执 行 秘 书 将 该 名 单 提 交 缔 约 方 大 会 的 各 次 会 议 供 其 参 考 这 份 名 单 还 将 在 会 议 举 行 之 前 提 交 缔 约 方 大 会 主 席 团 供 其 参 考 ( 三 ) 机 关 或 机 构 一 旦 被 列 入 名 单, 就 无 需 再 次 提 交 上 文 第 2 段 所 述 的 资 料 这 些 组 织 和 机 构 应 将 第 2 段 所 述 资 料 中 任 何 可 能 影 响 其 被 接 纳 为 观 察 员 的 有 关 变 化 通 知 秘 书 处 15. 不 隶 属 任 何 机 构 的 个 人 不 予 接 纳 为 公 约 会 议 的 观 察 员 将 根 据 观 察 员 组 织 在 其 核 证 申 请 中 提 供 的 信 息 将 其 划 分 至 最 相 关 的 类 别 C. 土 著 和 地 方 社 区 16. 公 约 给 予 土 著 和 地 方 社 区 特 殊 认 同, 并 确 定 了 专 门 措 施 帮 助 他 们 全 面 和 有 效 地 参 与 公 约 进 程 缔 约 方 大 会 成 立 了 第 8(j) 条 和 有 关 条 款 问 题 不 限 成 员 名 额 特 设 工 作 组, 该 工 作 组 负 责 制 定 和 执 行 土 著 和 地 方 社 区 全 面 参 加 的 相 关 工 作 计 划 第 8(j) 条 工 作 组 包 括 一 个 强 化 的 土 著 和 地 方 社 区 参 与 机 制, 其 中 包 括 任 命 一 位 土 著 共 同 主 席 协 助 会 议 主 席, 以 及 一 个 土 著 和 地 方 社 区 管 理 局 共 同 主 持 工 作 分 组 和 联 络 小 组, 以 及 对 所 有 议 程 项 目 实 施 干 预 的 增 强 的 机 会 此 外, 还 设 立 了 一 个 自 愿 筹 资 机 制, 便 利 土 著 和 地 方 社 区 参 与 公 约 组 织 的 所 有 相 关 会 议 D. 参 加 公 约 缔 约 方 大 会 及 其 附 属 机 构 会 议 的 形 式 17. 为 进 行 登 记 和 制 作 身 份 证 件, 作 为 观 察 员 参 加 公 约 及 其 附 属 机 构 会 议 的 民 间 社 会 组 织 被 划 分 为 以 下 各 类 组 织 : 儿 童 和 青 年 ( 青 年 ) 土 著 和 地 方 社 区 非 政 府 组 织 地 方 当 局 商 业 和 工 业 以 及 教 育 界 非 政 府 组 织 一 类 包 含 广 泛 类 别 的 组 织, 如 妇 女 工 人 和 工 会, 以 及 从 小 型 国 内 非 政 府 组 织 到 区 域 和 国 际 非 政 府 组 织 18. 获 准 以 观 察 员 组 织 的 身 份 参 加 会 议 即 赋 予 代 表 以 下 各 种 机 会 ( 一 ) 观 察 员 组 织 可 在 会 议 上 : 获 得 会 议 已 经 公 布 的 会 前 和 会 中 文 件 ; 在 会 议 室 按 类 别 划 分 的 指 定 席 位 就 座 ; 受 主 席 自 行 决 定 的 邀 请, 在 不 限 成 员 名 额 会 议 的 正 式 讨 论 期 间 就 议 程 项 目 发 言 ; 受 邀 根 据 其 自 身 能 力 专 长 和 经 验, 参 加 相 关 非 正 式 小 组 和 讨 论 ; ( 二 ) 观 察 员 组 织 可 在 闭 会 期 间 活 动 中 : 在 会 议 之 前, 遵 照 规 定 的 申 请 程 序 联 合 组 织 或 举 行 会 外 活 动 ( 详 情 见 下 节 ); 参 加 闭 会 期 间 的 其 他 会 外 活 动 和 平 行 会 议 ;

Page 5 受 邀 代 表 其 组 织 在 会 议 高 级 别 部 分 发 言 ( 三 ) 为 便 利 观 察 员 组 织 有 效 参 加 会 议, 秘 书 处 可 : 为 组 成 群 体 提 供 一 间 会 议 室, 包 括 非 政 府 组 织 土 著 和 地 方 社 区 青 年 妇 女 核 心 小 组 和 商 业, 便 于 他 们 在 会 议 期 间 工 作 或 会 面 ; 由 秘 书 处 工 作 人 员 提 供 基 本 情 况 介 绍 或 情 况 通 报 ( 四 ) 在 会 议 筹 备 期 间, 在 秘 书 处 登 记 的 组 织 可 : 收 到 秘 书 处 发 布 的 相 关 电 子 来 函 ; 为 回 应 执 行 秘 书 发 布 的 通 知, 受 邀 提 交 可 能 有 助 于 编 写 会 议 文 件 的 观 点 意 见 E. 缔 约 方 大 会 闭 会 期 间 活 动 19. 除 组 织 日 常 协 调 会 议 媒 体 活 动 和 会 外 活 动 外, 主 要 团 体 和 利 益 攸 关 方 还 可 以 在 公 约 及 其 议 定 书 会 议 之 前 或 期 间 组 织 或 协 助 开 展 大 量 活 动 计 划 其 中 许 多 都 在 议 定 书 和 公 约 会 议 期 间 的 周 末 举 行, 亦 即 在 作 为 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 会 议 与 公 约 缔 约 方 大 会 会 议 期 间, 或 在 缔 约 方 大 会 会 议 的 第 一 周 与 第 二 周 周 末 期 间 附 属 机 构 在 闭 会 期 间 开 展 与 公 约 相 似 类 型 的 活 动 20. 一 些 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 的 活 动 与 会 议 旨 在 将 各 组 成 群 体 成 员 聚 集 到 一 起, 集 中 探 讨 其 各 自 有 关 生 物 多 样 性 的 行 动 与 措 施 如 何 促 进 实 现 公 约 及 其 议 定 书 的 目 标, 例 如 城 市 生 物 多 样 性 峰 会, 涉 及 城 市 和 国 家 以 下 一 级 政 府 代 表 ; 商 业 和 生 物 多 样 性 活 动, 涉 及 商 界 成 员 ; 议 员 论 坛 儿 童 和 青 年 会 议 教 育 促 进 可 持 续 发 展 会 议, 以 及 涉 及 法 律 专 家 的 法 律 筹 备 讲 习 班 其 他 包 括 围 绕 生 物 多 样 性 相 关 主 题 或 论 坛 的 大 量 利 益 攸 关 方, 如 里 约 公 约 馆 岛 屿 峰 会 通 讯 展 览 会 教 育 与 公 共 意 识 可 持 续 海 洋 倡 议 南 南 合 作 活 动 国 家 生 物 多 样 性 战 略 及 行 动 计 划 获 取 与 利 益 共 享 生 物 技 术 文 化 与 生 物 多 样 性 等 F. 与 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 加 和 参 与 会 议 的 现 有 形 式 相 关 的 挑 战 21. 公 约 及 其 议 定 书 闭 会 期 间 有 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 的 活 动 启 动 了 有 关 对 缔 约 方 具 有 相 关 意 义 的 议 题 的 讨 论, 包 括 在 各 级 执 行 公 约 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 和 爱 知 生 物 多 样 性 目 标 的 创 新 和 高 效 方 法 然 而, 这 些 宝 贵 信 息 往 往 无 法 在 会 上 与 缔 约 方 有 效 共 享 22. 与 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 加 和 参 与 的 现 有 形 式 有 关 的 以 下 方 面 问 题 可 能 会 限 制 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 为 实 现 公 约 及 其 议 定 书 的 战 略 目 标 切 实 做 出 贡 献 的 潜 力 : 政 府 代 表 通 常 没 有 机 会 参 加 公 约 及 其 议 定 书 会 议 闭 会 期 间 或 并 行 期 间 组 织 的 活 动 ; 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 活 动 期 间 讨 论 的 话 题 和 主 题 并 不 总 是 与 议 程 项 目 直 接 相 关 ; 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 的 目 标 与 政 府 代 表 的 目 标 可 能 并 不 一 致 ; 政 府 代 表 可 能 不 了 解 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 的 专 长 与 经 验 ;

Page 6 通 常 情 况 下, 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 受 主 席 自 行 决 定 的 邀 请, 在 会 议 结 束 对 某 个 议 程 项 目 的 审 议 后 发 表 简 短 发 言, 这 就 降 低 了 它 们 的 价 值 ; 会 议 没 有 提 供 让 缔 约 方 与 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 进 行 对 话 或 讨 论 的 机 会 ; 政 府 和 利 益 攸 关 方 往 往 不 清 楚 具 体 的 合 作 伙 伴 安 排 ; 秘 书 处 照 例 请 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 提 供 会 外 活 动 等 活 动 的 情 况 总 结, 但 结 果 一 般 无 法 及 时 公 布, 因 而 无 法 在 公 约 及 其 议 定 书 会 议 期 间 审 议 23. 其 他 办 法 应 可 使 缔 约 方 ( 一 ) 从 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 的 专 长 与 经 验 中 获 得 更 大 益 处 ;( 二 ) 更 了 解 相 关 情 况, 重 点 关 注 执 行 公 约 和 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 实 用 机 制 ;( 三 ) 编 写 兼 顾 执 行 伙 伴 优 势 的 决 定, 并 更 多 地 参 考 在 社 区 国 家 以 下 一 级 和 国 家 一 级 汲 取 的 经 验 教 训 四. 加 强 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 公 约 及 其 议 定 书 会 议 的 可 能 办 法 A. 从 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 中 汲 取 的 经 验 教 训 (1992 年 至 2006 年 ) 24. 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 是 一 项 利 益 攸 关 方 参 与 机 制, 它 是 生 物 多 样 性 相 关 公 约 政 府 间 进 程 的 补 充 其 目 的 在 于 提 供 一 个 独 立 公 开 和 战 略 性 的 机 制, 以 促 进 所 有 利 益 攸 关 方 开 展 分 析 对 话 和 辩 论, 从 而 解 决 与 保 护 生 物 多 样 性 和 持 续 公 平 地 利 用 生 物 资 源 的 备 选 行 动 方 案 有 关 的 问 题 5 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 第 一 阶 段 开 始 于 1992 年, 最 后 一 届 会 议 于 缔 约 方 大 会 第 八 届 会 议 (2006 年 3 月, 巴 西 库 里 奇 巴 ) 闭 会 期 间 举 行 该 论 坛 由 全 球 环 境 基 金 资 助, 还 获 得 参 加 组 织 和 主 办 组 织 的 共 同 资 助 及 赞 助, 包 括 主 持 协 调 小 组 的 国 际 自 然 保 护 联 盟 25. 作 为 环 境 署 / 全 球 环 境 基 金 项 目 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 ( 第 三 阶 段 ): 多 利 益 攸 关 方 支 持 执 行 生 物 多 样 性 公 约 的 一 部 分 开 展 的 评 估 认 为, 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 的 第 一 项 成 就 是 提 供 了 一 个 供 公 约 缔 约 方 与 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 组 织 探 索 并 加 强 有 关 公 约 执 行 中 心 议 题 的 分 析 和 辩 论 的 非 正 式 机 制 第 二 项 成 就 是 扩 大 公 约 成 员 组 成 该 评 估 还 介 绍 了 一 些 挑 战 和 汲 取 的 经 验 教 训 : 事 实 证 明 偏 重 对 话 而 非 切 实 行 动 的 方 法 的 影 响 难 以 衡 量, 有 时 可 能 会 导 致 无 效, 因 为 增 加 的 理 解 和 能 力 未 能 有 效 用 于 开 展 共 同 行 动 6 此 外, 观 察 员 还 指 出, 对 话 与 缔 约 方 大 会 之 间 缺 乏 明 确 联 系, 或 者 说, 对 话 无 法 直 接 促 进 战 略 目 标 的 实 现 5 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 的 初 期 会 议 均 在 生 物 多 样 性 公 约 缔 约 方 大 会 会 议 之 前 召 开, 其 成 果 在 大 会 开 幕 全 体 会 议 上 提 交 后 来, 还 在 闭 会 期 间 组 织 论 坛 : 在 国 家 和 区 域 级 别, 与 CSD 会 议 合 作 举 办 与 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 或 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 会 议 平 行 举 办 在 生 物 多 样 性 公 约 科 学 技 术 和 工 艺 咨 询 附 属 机 构 会 议 之 前 举 办 在 拉 姆 萨 尔 公 约 或 CITES 缔 约 方 大 会 之 前 举 办 等 论 坛 通 常 持 续 两 天, 期 间 举 行 三 至 六 次 专 题 讲 习 班 会 议 论 坛 50% 的 活 动 为 面 向 全 体 参 与 者 的 公 开 讨 论 论 坛 由 一 支 位 于 国 际 自 然 保 护 联 盟 的 小 组 协 调 组 织, 并 在 论 坛 网 站 上 发 布 出 版 物 和 文 件 参 与 者 在 网 上 进 行 登 记 根 据 环 境 署 / 全 球 环 境 基 金 项 目 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 ( 第 三 阶 段 ) 的 最 终 评 估, 该 项 目 实 现 了 一 系 列 目 标, 包 括 扩 大 生 物 多 样 性 公 约 的 成 员 构 成 : 公 约 曾 经 主 要 由 政 府 主 导, 非 政 府 组 织 和 其 他 民 间 社 会 的 参 与 十 分 有 限, 但 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 吸 纳 扩 充 了 如 下 群 体 : 非 政 府 组 织 (45%) 各 国 政 府 (29%) 私 营 部 门 (10%) 学 术 界 (10%) 和 地 方 与 土 著 社 区 (6%) 项 目 建 议 包 括 需 根 据 当 前 需 求 调 整 全 球 生 物 多 样 性 论 坛, 以 确 保 它 们 能 够 创 造 价 值 这 可 能 包 括 继 续 与 其 他 公 约 进 程 一 道 举 办 论 坛, 如 拉 姆 萨 尔 公 约 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 世 贸 组 织, 继 续 朝 着 区 域 化 方 向 发 展 和 提 供 一 个 深 入 聚 焦 具 体 关 切 议 题 的 更 注 重 科 学 的 论 坛 6 环 境 署 / 全 球 环 境 基 金 项 目 GF/2010-02-02 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 ( 第 三 阶 段 ): 多 利 益 攸 关 方 支 持 执 行 生 物 多 样 性 公 约 的 最 终 评 价, 环 境 署, 2009 年 6 月 在 线 : http://www.thegef.org/gef/sites/thegef.org/files/gef_prj_docs/

Page 7 26. 类 似 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 之 类 的 专 门 论 坛 可 作 为 一 种 探 索 和 开 发 促 进 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 在 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 背 景 下 积 极 参 与 公 约 及 其 议 定 书 的 创 新 办 法 的 可 行 模 式 对 执 行 此 类 模 型 进 行 成 本 评 估 时 需 要 兼 顾 便 利 利 益 攸 关 方 通 过 资 源 捐 助 或 其 他 财 政 机 制 参 加 的 需 求, 以 及 主 持 这 类 论 坛 的 成 本 B. 从 其 他 方 法 中 汲 取 的 经 验 教 训 27. 自 联 合 国 可 持 续 发 展 大 会 ( 里 约 +20) 以 来, 7 联 合 国 环 境 规 划 署 ( 环 境 署 ) 一 直 在 探 索 促 进 所 有 相 关 利 益 攸 关 方 ( 特 别 是 来 自 发 展 中 国 家 的 利 益 攸 关 方 ) 积 极 参 加 的 方 法, 以 及 开 发 新 机 制 以 提 高 民 间 社 会 参 与 其 自 身 及 其 附 属 机 构 工 作 的 透 明 度 和 有 效 性 的 方 法 2014 年 6 月 环 境 署 联 合 国 环 境 大 会 第 一 次 会 议 上 将 提 交 一 份 政 策 草 案, 该 草 案 汲 取 了 利 益 攸 关 方 参 与 各 多 边 组 织 的 最 佳 实 践 为 此, 环 境 署 秘 书 处 主 要 发 布 了 利 益 攸 关 方 参 与 多 边 组 织 现 有 实 践 审 查, 包 括 一 份 说 明 以 及 对 环 境 署 现 有 实 践 的 评 估 8 本 文 件 提 供 了 一 份 关 于 16 个 多 边 组 织 的 实 践 与 进 程 的 实 用 总 结 28. 在 即 将 到 来 的 联 合 国 环 境 大 会 之 间 将 举 行 为 期 两 天 的 全 球 主 要 团 体 和 利 益 攸 关 方 论 坛 此 外, 在 联 合 国 环 境 大 会 的 第 二 天 和 第 三 天 将 举 行 一 整 天 的 有 关 法 治 和 全 球 金 融 的 专 题 讨 论 会, 这 将 吸 引 来 自 公 共 和 私 营 部 门 以 及 民 间 社 会 的 各 类 行 动 方 开 展 讨 论, 主 题 涉 及 提 高 意 识 提 供 解 决 办 法 和 动 员 伙 伴 关 系 促 进 法 治 以 及 资 助 发 展 绿 色 经 济 这 还 可 作 为 公 约 及 其 议 定 书 的 有 用 模 型 29. 与 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 关 系 民 间 社 会 机 制 旨 在 便 利 民 间 社 会 在 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 的 背 景 下, 参 与 国 家 区 域 及 全 球 级 别 的 农 业 粮 食 安 全 和 营 养 政 策 的 制 定 该 机 制 旨 在 通 过 便 利 民 间 社 会 参 与 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 机 制, 支 持 民 间 社 会 组 织 影 响 全 球 一 级 的 政 策 进 程 和 成 果 它 还 致 力 于 通 过 便 利 民 间 社 会 组 织 参 与 区 域 政 府 间 活 动 和 进 程, 使 其 能 够 影 响 区 域 和 国 家 级 别 的 政 策 进 程 通 过 参 加 民 间 社 会 机 制, 成 员 能 够 获 得 信 息 与 其 他 民 间 社 会 组 织 对 话 和 制 定 共 同 的 地 位 与 补 充 战 略 以 及 工 作 方 式 民 间 社 会 机 制 由 一 个 小 型 秘 书 处 协 调 开 展 工 作 9 该 机 制 的 主 要 特 点 之 一 是 使 民 间 社 会 组 织 有 能 力 在 可 行 时 达 成 共 同 立 场, 和 帮 助 在 未 能 达 成 一 致 时 交 流 分 歧 立 场, 以 期 为 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 全 体 会 议 不 限 成 员 名 额 工 作 组 工 作 组 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 咨 询 小 组 以 及 其 他 机 制 ( 如 粮 农 组 织 区 域 会 议 ) 做 出 有 效 贡 献 30. 国 际 自 然 保 护 联 盟 世 界 自 然 保 护 大 会 将 各 级 别 领 导 人 汇 聚 一 堂 从 政 府 和 国 际 非 政 府 组 织, 到 学 术 界 与 地 方 协 会, 共 同 讨 论 自 然 保 护 问 题 2012 年, 大 会 通 过 了 一 个 新 模 式, 以 便 加 强 公 共 论 坛 与 成 员 组 织 之 间 的 一 致 性 和 交 流 10 论 坛 是 国 际 自 然 保 护 联 盟 大 会 开 始 五 天 ( 一 个 整 天 和 四 个 几 乎 整 天 ) 开 展 的 公 共 辩 论 的 中 心 它 包 括 很 多 不 同 类 GEFProjectDocuments/MandE/PIR/2009%20PIR/UNEP/Biodiversity/Biodiversity_Terminal_Evaluations/1486_TE_Global_Bio diversity_forum/1486%20gbf%20evaluation%20final.pdf 7 联 合 国 可 持 续 发 展 大 会 成 果 文 件 我 们 希 望 的 未 来 第 88 段 明 确 请 大 会 通 过 一 项 决 议, 以 加 强 和 提 升 环 境 署, 以 借 鉴 相 关 多 边 机 构 的 最 佳 做 法 和 模 式, 探 索 提 高 透 明 度 和 促 进 民 间 社 会 有 效 参 与 的 新 机 制, 确 保 各 利 益 攸 关 方 积 极 参 与 联 合 国 第 A/RES/66/288 号 决 议, 在 线 : http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=a/res/66/288&lang=e. 8 在 线 :http://www.unep.org/civil-society/portals/24105/documents/resources/stakeholder_engagement/review_of_current_ practices_of_stakeholder_engagement_in_multilateral_organisations_30july_2013.pdf 9 更 多 有 关 民 间 社 会 机 制 的 信 息 可 参 见 : http://www.csm4cfs.org/files/pagine/1/csm_proposal_en.pdf 10 世 界 自 然 保 护 大 会 计 划 在 线 : http://cmsdata.iucn.org/downloads/wcc_2012_programme_english_pdf.pdf

Page 8 型 的 活 动, 如 世 界 领 导 人 对 话 成 员 都 是 有 组 织 的, 通 过 六 个 国 际 自 然 保 护 联 盟 委 员 会 以 及 专 题 工 作 计 划 准 备 其 干 预 行 动 论 坛 每 天 的 主 旨 信 息 在 第 二 天 早 上 提 交 大 会 31. 成 员 大 会 是 国 际 自 然 保 护 联 盟 最 高 级 别 的 决 策 机 构, 一 个 包 含 各 政 府 与 各 种 规 模 的 国 内 外 非 政 府 组 织 的 全 球 环 境 议 会 共 同 作 出 决 定 从 第 二 天 开 始, 大 会 每 天 早 上 和 最 后 三 天 开 会 论 坛 成 果 为 成 员 的 专 题 计 划 大 会 提 供 了 有 用 信 息, 这 有 助 于 观 察 员 组 织 与 成 员 组 织 建 立 联 系, 和 使 各 方 达 成 共 同 目 标 C. 改 善 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 加 生 物 多 样 性 公 约 其 议 定 书 以 及 附 属 机 构 进 程 和 会 议 的 有 效 性 的 可 能 办 法 32. 考 虑 到 从 全 球 生 物 多 样 性 论 坛 汲 取 的 经 验 教 训 以 及 其 他 多 边 组 织 的 做 法, 生 物 多 样 性 公 约 进 程 的 政 府 间 性 质, 以 及 决 策 和 执 行 缔 约 方 大 会 决 定 的 责 任 仍 是 缔 约 方 的 特 权, 提 高 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 有 效 性 的 创 新 办 法 包 括 以 下 几 点 : (a) 一 个 重 点 关 注 公 约 及 其 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 执 行 相 关 问 题 的 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 论 坛 或 会 议, 在 缔 约 方 大 会 其 议 定 书 和 附 属 机 构 会 议 之 前 召 开 论 坛 或 会 议 主 题 将 与 缔 约 方 大 会 和 附 属 机 构 的 议 程 保 持 一 致 它 将 为 利 益 攸 关 方 提 供 机 会, 以 便 其 与 政 府 代 表 会 面 和 更 好 地 整 合 其 观 点 它 还 能 提 供 机 会, 以 便 利 益 攸 关 方 组 织 统 一 向 缔 约 方 大 会 和 附 属 机 构 会 议 提 供 的 信 息 还 要 鼓 励 具 体 群 体 召 开 会 议, 如 商 业 城 市 青 年 这 些 会 议 将 与 论 坛 平 行 召 开, 或 在 缔 约 方 大 会 和 附 属 机 构 会 议 的 头 几 天 召 开, 以 便 在 会 期 期 间 尽 早 向 代 表 传 达 所 有 论 坛 和 会 议 成 果 (b) 由 秘 书 处 协 调, 在 缔 约 方 大 会 和 附 属 机 构 会 议 的 正 式 程 序 中 召 开 一 次 关 于 执 行 情 况 的 多 利 益 攸 关 方 对 话 主 题 将 与 联 合 主 席 主 席 团 和 利 益 攸 关 方 以 及 土 著 和 地 方 社 区 共 同 确 定, 并 将 重 点 关 注 执 行 工 作 的 经 验 汲 取 的 教 训 和 相 关 问 题 政 府 代 表 和 主 要 群 体 及 利 益 攸 关 方 代 表 将 受 邀 参 与 直 接 交 流 和 对 话, 但 不 会 参 与 协 商 将 发 布 一 份 对 话 或 专 门 会 议 的 文 件 摘 要, 为 会 议 提 供 信 息 (c) 在 缔 约 方 大 会 和 附 属 机 构 正 式 会 议 进 程 内 的 特 殊 简 短 会 议, 期 间 将 向 缔 约 方 大 会 提 交 上 文 第 21 和 22 段 所 述 的 会 外 活 动 及 其 他 活 动 的 成 果 (d) 在 线 论 坛 和 虚 拟 会 议, 缔 约 方 可 在 此 与 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 讨 论 / 辩 论 具 体 问 题, 筹 备 公 约 及 其 议 定 书 的 例 会 33. 以 上 仅 为 初 始 提 案, 且 符 合 关 于 改 善 公 约 及 其 议 定 书 结 构 与 进 程 效 率 的 UNEP/CBD/WGRI/5/12 号 文 件 所 载 备 选 方 法 其 中 任 何 方 法 都 成 为 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 的 机 会, 使 其 将 在 闭 会 期 间 在 国 家 以 下 一 级 国 家 和 区 域 级 别 开 展 的 活 动 的 相 关 情 况 和 成 果 带 到 全 球 会 议 上 34. 上 文 (b) 备 选 方 法 所 述 的 对 话 试 点 将 在 审 查 公 约 执 行 情 况 工 作 组 第 五 次 会 议 期 间 举 行 从 中 汲 取 的 经 验 教 训 将 成 为 今 后 做 法 的 有 益 借 鉴, 包 括 在 即 将 召 开 的 缔 约 方 大 会 会 议 上 35. 即 将 召 开 的 公 约 缔 约 方 大 会 第 十 二 届 会 议 的 附 加 说 明 的 议 程 计 划 于 2014 年 10 月 6 日 星 期 一,( 缔 约 方 第 十 二 届 会 议 第 一 天 ) 下 午 在 第 一 工 作 组 召 开 一 次 特 殊 的 信 息 分 享 会 / 对 话 上 文 备 选 方 法 (b) 提 到 的 此 次 会 议 旨 在 确 定 实 现 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计

Page 9 划 及 其 爱 知 生 物 多 样 性 目 标 的 挑 战 和 机 会, 并 将 促 进 会 议 的 审 议 工 作, 包 括 高 级 别 部 分 36. 工 作 组 受 邀 注 意 这 些 初 始 提 案 分 享 与 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 有 关 的 其 他 经 验, 及 向 缔 约 方 大 会 提 供 关 于 进 一 步 改 进 此 类 参 与 的 建 议 五. 加 强 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 执 行 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 潜 能 37. 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 在 采 取 措 施 实 现 公 约 及 其 议 定 书 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 目 标 方 面, 以 及 在 国 家 一 级 执 行 国 家 生 物 多 样 性 战 略 和 行 动 计 划 方 面 发 挥 了 重 要 且 积 极 的 作 用 38. 这 些 行 动 和 经 验 得 出 的 成 果 和 结 果 非 常 宝 贵, 能 够 有 效 指 导 公 约 其 议 定 书 和 附 属 机 构 会 议 的 讨 论, 如 上 节 所 述 39. 公 约 秘 书 处 通 过 相 关 网 络 和 各 种 机 制 与 广 泛 的 主 要 群 体 及 利 益 攸 关 方 合 作, 从 商 界 到 土 著 和 地 方 社 区 地 方 和 国 家 以 下 一 级 当 局 儿 童 和 青 年 学 术 界 和 科 学 / 研 究 机 构 这 种 参 与 有 助 于 许 多 此 类 群 体 根 据 公 约 以 及 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 目 标 调 整 自 身 行 动, 更 好 地 准 备 和 协 调 其 对 公 约 及 其 议 定 书 的 进 程 和 会 议 的 贡 献 40. 利 益 攸 关 方 参 与 执 行 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 还 存 在 很 多 其 他 方 面, 此 外, 还 有 很 多 加 强 此 类 参 与 的 办 法, 包 括 通 过 改 善 伙 伴 机 构 与 缔 约 方 之 间 的 连 接 及 合 作, 提 高 秘 书 处 便 利 这 些 连 接 的 能 力 目 前, 秘 书 处 正 在 考 虑 如 何 加 强 这 些 伙 伴 关 系 41. 工 作 组 受 邀 查 阅 和 审 议 其 他 影 响 与 这 些 群 体 达 成 伙 伴 关 系 与 合 作 的 文 件, 以 及 它 们 如 何 促 进 执 行 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 文 件, 包 括 关 于 科 学 与 技 术 合 作 的 文 件 ( UNEP/WGRI/5/3Add.1 ) 与 其 他 公 约 国 际 组 织 和 进 程 合 作 的 文 件 (UNEP/CBD/WGRI/5/8), 以 及 关 于 沟 通 教 育 与 公 共 意 识 和 联 合 国 生 物 多 样 性 十 年 的 文 件 (UNEP/CBD/WGRI/5/INF/2) 六. 建 议 通 过 的 建 议 42. 审 查 公 约 执 行 情 况 不 限 成 员 名 额 特 设 工 作 组 不 妨 建 议 缔 约 方 大 会 第 十 二 届 会 议 上 通 过 一 项 措 词 大 致 如 下 的 决 定 : 缔 约 方 大 会, 忆 及 公 约 关 于 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 和 参 加 的 条 款, 包 括 第 8(j) 条 第 10 (e) 条 和 第 13 条, 又 忆 及 关 于 通 过 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 第 X/2 号 决 定, 特 别 是 第 3 (a) 段 : 确 保 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 的 各 级 参 与, 以 全 面 执 行 公 约 以 及 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 各 项 目 标, 注 意 到 联 合 国 大 会 第 A/RES/66/288 号 决 议 我 们 希 望 的 未 来 附 件 第 43 段, 大 会 在 该 段 一 致 认 为 应 更 紧 密 地 与 各 主 要 群 体 和 其 他 利 益 攸 关 方 合 作, 鼓 励 他 们 酌 情 积 极 参 与 有 助 于 决 策 规 划 和 执 行 各 级 可 持 续 发 展 政 策 和 方 案 的 进 程,

Page 10 认 识 到 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 在 公 约 及 其 议 定 书 方 面 相 关 的 丰 富 经 验, 及 其 各 自 会 议 提 供 的 促 进 有 效 执 行 的 机 会, 注 意 到 秘 书 处 和 主 要 群 体 及 其 他 利 益 攸 关 方 机 构 为 加 强 支 持 缔 约 方 执 行 公 约 及 其 议 定 书 所 做 的 努 力, 以 及 促 进 参 与 以 支 持 执 行 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 的 潜 力, 1. 欢 迎 旨 在 确 定 实 现 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 及 其 爱 知 生 物 多 样 性 目 标 的 挑 战 和 机 会 的 特 殊 非 正 式 会 议 / 对 话, 可 促 进 包 括 高 级 别 部 分 在 内 的 缔 约 方 大 会 第 十 二 届 会 议 的 审 议 工 作 ; 2. 还 欢 迎 制 定 适 当 的 创 新 方 法 手 段 和 机 制, 以 加 强 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 公 约 其 议 定 书 和 附 属 机 构 的 会 议, 缔 约 方 更 好 地 利 用 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 提 供 的 机 会 经 验 和 专 长 ; 3. 请 执 行 秘 书 纳 入 适 当 的 创 新 做 法 和 机 制, 以 促 进 主 要 群 体 和 利 益 攸 关 方 参 与 公 约 其 议 定 书 和 附 属 机 构 的 进 程 及 未 来 会 议 - - - - -