基 於 S.W.O.T. 分 析 澳 門 會 展 業 的 前 景 與 挑 戰 獎 賽 等 針 對 澳 門 發 展 會 展 業 的 情 況, 本 文 主 要 針 對 大 型 會 議 (Conference), 展 覽 (Exhibition) 和 活 動 (Event) 方 面 進 行 論 述 會 議

澳 門 優 秀 經 濟 論 文 集 基 於 S.W.O.T. 分 析 澳 門 會 展 業 的 前 景 與 挑 戰 學 生 組 許 子 琪 摘 要 : 博 彩 業 一 直 是 澳 門 經 濟 的 重 要 組 成 部 分, 博 彩 稅 亦 是 澳 門 政 府 收 入 的 主 要 來 源 1 博 彩 業 作 為 澳 門 龍 頭 產 業 已 經 是 不 爭 的 事 實, 但 亦 衍 生 了 經 濟 產 業 結 構 單 一 化 的 問 題 澳 門 在 經 濟 發 展 上 需 要 作 出 新 定 位, 當 中 不 乏 不 少 政 府 發 展 方 案, 如 內 地 與 澳 門 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 (CEPA) 中 葡 貿 易 平 台 及 橫 琴 開 發 等 2 ; 而 社 會 上 亦 不 斷 有 意 見 提 出, 應 考 慮 發 展 博 彩 業 周 邊 產 業 如 會 展 業 針 對 澳 門 現 時 情 況, 發 展 會 展 業 是 否 真 的 能 打 破 經 濟 產 業 單 一 化 的 局 面, 抑 或 只 是 博 彩 業 的 附 屬 產 業 而 已 因 此, 本 文 將 先 就 會 展 業 的 定 義 作 解 釋, 然 後 利 用 新 經 濟 地 理 理 論 (New Economic Geography Theories) 與 S.W.O.T. 分 析, 對 澳 門 未 來 會 展 業 發 展, 如 四 地 協 作 會 議 展 覽 人 力 資 源 的 輸 入 與 培 訓, 作 出 若 干 建 議 關 鍵 詞 : 會 展 業 ;S.W.O.T. 分 析 ; 新 經 濟 地 理 理 論 ; 規 模 效 應 ; 溢 出 效 應 一 會 展 業 概 況 會 議 展 覽 產 業 (Meetings, Incentives, Conferences, Exhibitions; MICE) 3 包 括 範 圍 非 常 廣, 從 小 型 會 議 (Meeting), 如 企 業 內 部 研 討 會, 到 大 型 會 議 (Conference), 如 亞 太 經 濟 合 作 組 織 會 議 (Asia - Pacific Economic Cooperation, APEC) 等 4, 亦 包 括 獎 勵 旅 遊 (Incentive), 展 覽 (Exhibition), 如 美 食 展 和 活 動 (Event), 如 世 界 女 排 大 1 有 關 澳 門 政 府 總 收 入 與 博 彩 稅 收, 請 參 閱 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 統 計 暨 普 查 局, 澳 門 經 濟 季 刊 :http://www.dsec.gov. mo/statistic/general/macaoeconomicbulletin.aspx, 2011 年 10 月 8 日 2 陳 靜 雯 陳 建 新 : 從 芬 蘭 經 濟 轉 型 看 澳 門 未 來 跨 境 經 濟 合 作 發 展, 載 於 一 國 兩 制 研 究, 第 四 期, 2010 4, 第 113-120 頁 3 Adele Ladkin, Julie Spiller. (2000). The Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions Industry. Travel & Tourism Intelligence. 4 林 青 青 : 會 展 產 業 概 論 與 城 市 行 銷 ( 投 影 片 ), 外 貿 協 會 培 訓 中 心, 台 灣 186

基 於 S.W.O.T. 分 析 澳 門 會 展 業 的 前 景 與 挑 戰 獎 賽 等 針 對 澳 門 發 展 會 展 業 的 情 況, 本 文 主 要 針 對 大 型 會 議 (Conference), 展 覽 (Exhibition) 和 活 動 (Event) 方 面 進 行 論 述 會 議 展 覽 一 般 以 商 業 目 的 為 多, 主 要 透 過 組 展 者 建 立 平 台, 讓 參 展 商 與 觀 眾 互 相 進 行 交 流, 產 生 合 作 商 機 5 會 議 和 展 覽 皆 有 傳 播 信 息 的 功 能, 例 如 澳 門 國 際 貿 易 投 資 展 覽 會 (MIF), 當 中 會 舉 行 一 些 洽 談 圓 桌 會, 投 資 推 介 會, 座 談 會 等 會 議, 並 輔 以 商 品 展 示 6 因 此, 會 議 展 覽 有 三 個 不 可 或 缺 的 因 素 : 參 展 商 展 品 與 觀 眾 7 舉 辦 會 議 展 覽 需 具 備 的 因 素 眾 多 : 例 如 在 會 議 所 需 場 所 和 展 覽 場 地 方 面, 是 否 有 充 足 空 間 容 納 展 品 以 及 能 否 承 受 參 觀 人 次 ; 在 酒 店 與 交 通 方 面, 能 否 提 供 充 足 與 優 質 的 住 宿 環 境 給 與 會 者, 以 及 會 議 場 所 與 酒 店 之 間 往 返 是 否 便 捷, 甚 至 與 會 者 或 遊 客 所 在 地 到 澳 門 的 便 捷 程 度, 這 些 都 看 成 硬 件 設 施 ; 而 在 舉 辦 城 市 條 件 方 面, 應 需 提 供 便 利 的 簽 證 程 序 以 及 流 通 的 貨 幣 市 場, 還 有 會 展 業 極 需 要 不 少 專 業 人 士 的 配 合, 所 以 人 力 資 本 亦 可 看 成 重 要 元 素 ; 再 者, 城 市 的 整 體 形 象 資 金 和 相 關 政 策 等 都 是 考 慮 之 列, 這 些 便 可 看 成 軟 件 因 素 現 時 已 有 不 少 國 家 逐 漸 由 工 業 社 會 轉 為 發 展 第 三 產 業 如 會 展 業 服 務 業 等, 目 前 在 已 開 發 國 家 中, 服 務 業 的 產 業 比 重 約 佔 70% 以 上, 部 份 開 發 中 國 家 比 重 大 約 佔 55-65% 8 發 展 會 展 業 等 第 三 產 業 有 助 國 家 把 其 經 濟 結 構 轉 型 為 知 識 型 經 濟 結 構, 因 其 能 產 生 人 流 物 流 資 金 資 訊 等 方 面 的 流 動 9, 所 以 發 展 會 展 業 便 會 產 生 規 模 效 應 (economy of scale) 和 溢 出 效 應 (spillover effect) 因 此, 本 文 將 會 運 用 新 經 濟 地 理 理 論 的 概 念 去 解 釋 空 間 上 的 資 源 流 動 對 產 業 發 展 的 影 響 二 澳 門 會 展 業 發 展 回 顧 博 彩 業 一 直 是 澳 門 經 濟 的 龍 頭 產 業, 2002 年 的 賭 權 開 放 更 使 它 成 為 5 龔 平 趙 蔚 平 主 編 (2009): 會 展 概 論 ( 第 二 版 ), 復 旦 大 學 出 版 社 6 有 關 澳 門 國 際 貿 易 投 資 展 覽 會 詳 情, 載 於 該 活 動 網 站 :http://www.mif.com.mo/mif2011/index.php, 2011 年 10 月 5 日 7 同 註 5 8 借 機 十 二 五 台 商 可 鎖 定 服 務 業 分 享 市 場 大 餅 (2011 年 5 月 17 日 ), 華 夏 經 緯 網 9 城 市 會 展 業 困 惑 與 發 展 並 存 原 因 (2011 年 3 月 15 日 ), 人 事 考 試 教 育 網 187

澳 門 優 秀 經 濟 論 文 集 澳 門 政 府 收 入 的 主 要 來 源 10 與 此 同 時, 澳 門 政 府 確 立 了 以 博 彩 旅 遊 業 為 龍 頭 服 務 業 為 主 體 其 他 行 業 協 調 發 展 1 1 的 產 業 結 構, 會 展 業 亦 因 此 成 為 協 助 推 動 博 彩 業 發 展 的 經 濟 活 動 之 一 2006 年 澳 門 財 政 年 度 施 政 報 告 中 亦 再 一 次 明 確 指 出, 澳 門 將 進 一 步 加 強 發 展 會 展 業 的 優 勢, 並 積 極 與 業 界 和 其 他 地 區 合 12 作, 利 用 CEPA 所 提 供 的 發 展 空 間, 進 一 步 拓 展 會 展 市 場, 可 見 澳 門 政 府 擁 有 發 展 會 展 的 堅 定 承 諾 近 年 來, 澳 門 政 府 與 會 展 業 相 關 人 士 一 直 緊 密 合 作, 舉 辦 過 不 少 國 際 性 會 議, 如 聯 合 國 亞 洲 及 太 平 洋 經 濟 社 會 理 事 會 (UNESCAP) 中 國 - 葡 語 國 家 經 貿 合 作 論 壇 ( 澳 門 ) 第 54 屆 太 平 洋 亞 洲 旅 遊 協 會 年 會 第 19 屆 13 亞 洲 貿 促 論 壇 年 會 (ATPF) 亞 洲 國 際 博 彩 博 覽 會 等, 而 第 16 屆 澳 門 14 國 際 貿 易 投 資 展 覽 會 (MIF) 亦 將 於 今 年 10 月 20 至 23 日 在 澳 門 舉 行 除 此 之 外, 澳 門 還 舉 辦 了 不 少 展 覽, 如 品 牌 消 費 嘉 年 華 電 腦 及 電 子 產 品 節 澳 門 通 訊 展 亞 洲 成 人 博 覽 會 2010 澳 門 寵 物 嘉 年 華 及 寵 物 用 品 展 等 15 另 外, 根 據 第 27/2011 號 行 政 法 規, 自 2011 年 8 月 16 日 起, 澳 門 經 濟 局 轄 下 的 產 業 發 展 廳 更 名 為 會 展 業 及 產 業 發 展 廳, 推 動 會 展 業 發 展 的 職 能 正 式 由 經 濟 局 負 責 16 此 舉 進 一 步 確 立 澳 門 政 府 發 展 會 展 業 的 決 心, 以 及 能 為 澳 門 經 濟 結 構 轉 型 提 供 支 援 三 新 經 濟 地 理 理 論 針 對 現 時 澳 門 情 況, 發 展 會 展 業 是 否 真 的 能 打 破 澳 門 經 濟 產 業 單 一 化 的 局 面, 抑 或 只 是 博 彩 業 的 附 屬 產 業 而 已, 這 能 否 成 為 澳 門 經 濟 發 展 的 轉 捩 點 仍 有 10 同 註 1 11 澳 門 特 別 行 政 區 2002 年 財 政 年 度 施 政 報 告 12 澳 門 特 別 行 政 區 2006 年 財 政 年 度 施 政 報 告 13 有 關 澳 門 舉 辦 過 的 經 貿 會 展 活 動, 載 於 澳 門 貿 易 投 資 促 進 局 網 站 :http://www.ipim.gov.mo/index.php, 2011 年 10 月 8 日 14 同 註 6 15 同 註 13 16 澳 門 特 別 行 政 區 第 27/2011 號 行 政 法 規 修 改 經 濟 局 的 組 織 及 運 作, 載 於 印 務 局 網 站 :http://bo.io.gov.mo/bo/i/2011/ 33/regadm27_cn.asp, 2011 年 10 月 13 日 188

基 於 S.W.O.T. 分 析 澳 門 會 展 業 的 前 景 與 挑 戰 待 商 榷 在 深 入 探 討 發 展 會 展 業 的 可 行 性 之 前, 本 文 會 首 先 引 入 新 經 濟 地 理 理 論 的 一 些 概 念 新 經 濟 地 理 理 論 是 二 十 世 紀 九 十 年 代 由 經 濟 學 者 保 羅 克 魯 格 曼 ( P a u l Krugman) 等 人 所 提 出, 主 要 是 根 據 規 模 經 濟 (economy of scale) 和 運 輸 成 本 (transportation cost) 這 兩 個 概 念 所 發 展 出 來 的 經 濟 理 論 17 新 經 濟 地 理 學 主 要 針 對 空 間 經 濟 提 供 綜 合 與 微 觀 理 論, 解 釋 地 區 與 國 際 間 的 地 域 差 異, 會 做 成 經 濟 產 業 發 展 情 況 不 均, 並 會 引 起 收 入 分 配 不 均 以 及 會 影 響 大 規 模 經 濟 活 動 18 此 理 論 主 要 分 為 兩 部 分 一 是 經 濟 活 動 有 空 間 聚 集 的 趨 勢 : 組 織 考 慮 發 展 產 業 的 主 要 因 素 是 回 報 及 成 本, 影 響 回 報 和 成 本 的 因 素 如 當 地 氣 候 港 口 公 共 交 通 網 絡 法 律 體 系 等 這 些 條 件 會 促 使 同 一 產 業 都 會 集 中 在 一 地, 因 為 這 樣 能 減 低 空 間 上 的 差 距, 降 低 運 輸 成 本, 從 而 令 收 益 遞 增 19 另 外, 亦 可 以 形 成 專 業 化, 增 加 效 率 和 產 品 多 樣 性 的 發 展 2 0 例 如 在 廣 州 中 山 大 學 附 近 就 聚 集 了 許 多 布 料 批 發 市 場 二 是 空 間 擴 散 的 趨 勢 : 當 產 業 愈 來 愈 集 中 於 同 一 地 方 發 展, 與 此 同 時 便 會 慢 慢 影 響 了 當 地 的 自 身 條 件, 例 如 文 化 環 境 旅 遊 質 素 自 然 資 源 等, 尤 其 是 生 活 水 平 的 提 高, 會 令 土 地 資 源 交 通 生 產 要 素 基 礎 設 備 等 的 成 本 增 加 ; 此 時, 企 業 便 會 尋 找 鄰 近 地 區 繼 續 發 展 業 務, 因 而 做 成 溢 出 效 應 (spillover effect), 令 產 業 產 生 擴 散 現 象 21 因 此, 會 展 業 能 否 乘 着 澳 門 自 身 條 件 優 勢 發 生 空 間 聚 集 而 發 展, 又 或 者 能 否 透 過 鄰 近 地 區 的 關 係 促 成 會 展 業 的 發 展? 以 下 本 文 將 利 用 S.W.O.T. 分 析 澳 門 的 情 況, 並 提 出 一 些 政 策 建 議 17 同 註 2 18 Anthony J. Venables. (2008). New Economic Geography. The New Palgrave Dictionary of Economics, 2 nd Edition. 19 同 註 2 20 楊 盛 標 張 亞 斌 : 經 濟 活 動 的 聚 集 與 擴 散 分 析 新 經 濟 地 理 分 析 框 架 的 邏 輯 基 礎, 載 於 湖 南 大 學 學 報 : 社 會 科 學 版, 2009 年 第 6 期, 第 68-72 頁 21 同 註 20 189

澳 門 優 秀 經 濟 論 文 集 四 S.W.O.T. 分 析 S.W.O.T. 分 析 是 產 生 自 史 丹 福 研 究 所 (Stanford Research Institute) 於 1960-1970 年 間 進 行 的 一 次 研 究, 這 項 研 究 是 由 財 富 500 強 (Fortune 500) 資 助, 希 望 找 出 做 成 企 業 規 劃 失 敗 的 原 因, 當 時 研 究 團 隊 由 Marion Dosher, Dr Otis Benepe, Albert Humphrey, Robert Stewart, Birger Lie 組 成 22 此 分 析 方 法 有 助 機 構 了 解 內 部 與 社 會 現 況, 能 針 對 目 標 的 可 行 性 作 分 析 因 此, 本 文 將 會 運 用 S.W.O.T. 分 析 作 為 分 析 工 具, 基 於 它 可 以 具 體 地 分 析 澳 門 發 展 會 展 業 可 行 性 的 內 在 因 素 優 勢 (strengths) 和 弱 勢 (weaknesses), 與 外 在 環 境 因 素 機 會 (opportunities) 和 挑 戰 (threats) ( 一 ) 優 勢 (Strengths) 硬 件 優 勢 : 社 會 上 提 出 發 展 會 展 業 的 其 中 一 個 主 要 原 因, 亦 是 澳 門 會 展 業 的 一 大 優 勢, 那 就 是 澳 門 擁 有 眾 多 具 規 模 的 會 議 展 覽 場 館 及 設 施, 例 如 澳 門 綜 藝 館 澳 門 旅 遊 塔 會 展 娛 樂 中 心 旅 遊 活 動 中 心 東 亞 運 動 會 體 育 館 ( 澳 門 蛋 ) 澳 門 漁 人 碼 頭 澳 門 威 尼 斯 人 會 議 展 覽 中 心 等, 目 前 展 場 面 積 達 166,925 2 平 方 米 3, 這 些 無 疑 是 發 展 會 展 業 所 需 要 的 基 本 硬 件 配 套 博 彩 業 蓬 勃 發 展, 大 型 酒 店 不 斷 興 建, 當 中 往 往 不 乏 會 議 展 覽 場 所, 這 也 成 為 會 展 業 能 在 澳 門 產 業 上 佔 一 席 位 的 原 因 地 理 優 勢 : 澳 門 位 處 中 國 大 陸 東 南 部 沿 海, 珠 江 三 角 洲 出 口, 處 於 香 港 西 南 方 約 6 0 公 里 2 4 此 地 理 位 置 為 澳 門 的 對 外 交 通 帶 來 便 利 : 航 空 方 面, 擁 有 澳 門 國 際 機 場, 至 目 前 為 止, 澳 門 特 區 已 與 4 7 個 國 家 商 討 了 航 班 協 定, 其 中 25 40 份 協 定 已 獲 正 式 簽 署 ; 海 路 方 面, 乘 船 來 往 香 港 與 澳 門 只 需 一 小 時 左 右, 22 S.W.O.T. analysis method and examples, with free S.W.O.T. template. (n.d.). Retrieved October 13, 2011, from http://www.businessballs. com/swotanalysisfreetemplate.htm#swot%20analysis%20inventors,%20origins%20and%20history%20of%20swot%20analysis. 23 有 關 澳 門 會 展 業 概 況, 載 於 澳 門 貿 易 投 資 促 進 局 網 站 :http://www.ipim.gov.mo/index.php, 2011 年 10 月 9 日 24 有 關 澳 門 地 理 位 置 資 料, 載 於 澳 門 貿 易 投 資 促 進 局 網 站 :, 2011 年 10 月 10 日 25 有 關 澳 門 與 其 他 國 家 協 定 的 航 班 協 定, 載 於 澳 門 國 際 機 場 網 站 :http://www.macau-airport.com/site/php/zh/main.php20, 2011 年 10 月 13 日 190

基 於 S.W.O.T. 分 析 澳 門 會 展 業 的 前 景 與 挑 戰 而 且 班 次 最 高 可 達 至 1 5 分 鐘 一 班 ; 至 於 陸 路 方 面, 有 岐 關 車 路 有 限 公 司 等 陸 路 交 通 工 具 來 往 澳 門 與 廣 東 省 各 大 城 市, 因 此, 從 內 地 可 透 過 澳 門 關 閘 邊 檢 大 樓 拱 北 邊 檢 大 樓 和 橫 琴 口 岸 進 入 澳 門 境 內 ; 26 除 此 之 外, 廣 珠 城 際 鐵 路 亦 於 2011 年 1 月 7 日 正 式 通 車, 並 已 計 劃 通 過 橫 琴 延 長 線 與 澳 門 日 後 的 輕 軌 體 系 聯 通 27 這 些 對 外 交 通 方 便 了 來 澳 參 與 會 議 展 覽 的 人 士, 減 低 與 會 者 來 澳 的 時 間 成 本, 在 新 經 濟 地 理 理 論 的 角 度, 運 輸 成 本 的 降 低 能 吸 引 投 資 者 來 澳 發 展 會 展 業 的 主 因 之 中, 並 能 從 而 產 生 產 業 聚 集 的 效 果 經 濟 優 勢 : 澳 門 奉 行 自 由 港 政 策 及 自 由 市 場 經 濟 制 度, 投 資 營 商 手 續 相 當 簡 便, 外 地 與 本 地 投 資 者 成 立 企 業 的 程 式 相 同, 並 可 通 過 一 站 式 服 務 辦 理 各 項 行 政 手 續 2 8 根 據 2 0 11 年 美 國 傳 統 基 金 會 和 華 爾 街 日 報 聯 合 發 佈 的 全 球 經 濟 自 由 度 指 數 報 告, 澳 門 在 全 球 179 個 經 濟 體 中 排 名 第 19 位, 在 亞 太 地 區 中 排 名 第 5 位 29 這 些 程 序 簡 化 了 貨 物 與 資 金 進 出 的 過 程, 從 而 增 加 了 那 些 來 澳 參 與 會 議 的 投 資 者 與 本 地 企 業 合 作 發 展 的 機 會 除 此 之 外, 澳 門 是 與 港 元 掛 的 滙 率 機 制, 即 間 接 與 美 元 掛, 再 者, 美 元 可 算 是 現 時 世 界 最 流 通 的 貨 幣, 而 澳 門 元 的 發 行 有 超 過 百 分 之 百 的 外 匯 儲 備 保 證, 因 此, 澳 門 元 一 直 處 於 穩 定 狀 態, 而 與 其 他 貨 幣 的 匯 率 亦 較 為 穩 定 3 0 政 策 配 合 : 對 於 發 展 會 展 業, 澳 門 政 府 擁 有 堅 定 的 承 諾 根 據 第 27/2011 號 行 政 法 規, 自 2011 年 8 月 16 日 起, 澳 門 經 濟 局 轄 下 的 產 業 發 展 廳 會 更 名 為 會 展 業 及 產 業 發 展 廳 3 1, 意 味 澳 門 政 府 會 有 專 責 部 門 推 動 會 展 業 的 發 展 因 此, 政 府 便 能 作 為 產 業 發 展 的 強 力 後 盾, 不 論 是 資 金 上 可 以 作 為 贊 助 一 方, 在 相 關 政 策 的 落 實 上 也 可 以 對 會 展 業 提 供 適 當 協 助 ( 二 ) 弱 勢 (Weaknesses) 人 資 缺 乏 : 對 於 澳 門 現 時 發 展 會 展 業 的 情 況, 主 要 是 會 展 人 力 資 源 缺 乏, 26 有 關 澳 門 海 陸 空 交 通 詳 情, 載 於 澳 門 旅 遊 局 網 站 :http://www.macautourism.gov.mo/cn/, 2011 年 10 月 13 日 27 有 關 澳 門 輕 軌 系 統 路 線, 載 於 澳 門 運 輸 基 建 辦 公 室 網 站 :http://www.git.gov.mo/tc/index.aspx, 2011 年 10 月 13 日 28 同 註 23 29 同 註 23 30 澳 門 金 融 管 理 局 主 席 丁 連 星, 中 國 銀 行 推 出 澳 門 幣 存 匯 服 務 新 聞 發 佈 會, 致 辭 稿 (2002 年 8 月 28 日 ) 31 同 註 16 191

澳 門 優 秀 經 濟 論 文 集 3 尤 其 是 會 展 人 力 資 源 體 系 的 核 心 會 展 運 作 人 才, 他 們 所 需 的 專 業 性 強 2, 但 本 地 培 訓 事 宜 仍 處 於 起 步 階 段, 因 此 對 會 展 人 才 的 需 求 處 於 迫 切 階 段 加 上, 澳 門 人 力 資 源 傾 斜, 做 成 有 工 無 人 做 的 情 況 例 如 現 時 巴 士 司 機 旅 遊 巴 33 34 與 賭 場 巴 士 司 機 月 薪 大 約 一 萬 三 千 澳 門 元, 而 莊 荷 月 薪 亦 有 過 萬 元, 這 些 工 種 薪 酬 理 想, 以 致 人 力 資 源 偏 向 從 事 這 些 非 技 術 性 的 工 作, 加 上 會 展 業 在 澳 門 仍 處 於 起 步 階 段, 以 致 投 身 會 展 業 的 人 士 不 多 而 對 於 會 展 專 業 人 士 的 引 入, 社 會 上 大 多 市 民 抗 拒 從 外 輸 入 專 業 人 士, 認 為 會 影 響 本 地 的 就 業 情 況, 加 3 上 政 府 制 定 一 系 列 的 外 勞 政 策 5, 加 大 了 中 小 企 業 對 會 展 人 才 引 入 的 難 度 定 位 與 資 源 錯 配 : 博 彩 業 一 直 是 澳 門 經 濟 的 龍 頭 產 業, 澳 門 賭 城 的 形 象 更 是 深 入 民 心 雖 然 在 十 二 五 規 劃 中 澳 門 被 定 位 發 展 成 世 界 旅 遊 休 3 閒 中 心 6, 但 基 於 某 部 份 會 展 業 形 式 較 為 偏 向 商 務 性 質, 較 難 與 休 閒 娛 樂 掛 因 此, 澳 門 現 時 的 城 市 形 象 可 能 成 為 了 發 展 會 展 業 的 阻 力 之 一 另 外, 澳 門 地 小 人 多, 土 地 資 源 缺 乏, 中 國 國 際 科 技 會 議 中 心 會 議 總 監 武 少 源 在 出 席 世 界 會 展 經 濟 論 壇 時 指 出, 如 以 內 地 大 型 會 展 的 規 模 為 例, 在 短 時 期 內 四 五 千 人, 甚 至 一 兩 萬 人 來 到 澳 門, 這 樣 可 能 會 超 出 澳 門 的 承 受 能 力 3 7 ( 三 ) 機 會 (Opportunities) 區 域 規 劃 : 隨 內 地 與 澳 門 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 (CEPA) 的 進 一 步 開 放, 泛 珠 三 角 區 域 合 作 框 架 協 定 珠 江 三 角 洲 地 區 改 革 發 展 規 劃 綱 要 的 落 實, 以 及 粵 澳 合 作 框 架 協 議 的 簽 署, 澳 門 將 進 一 步 深 化 與 內 地 的 經 濟 融 合, 並 推 動 粵 港 澳 之 間 的 合 作 38 與 此 同 時, 十 二 五 規 劃 中 提 出, 支 持 澳 門 加 快 與 葡 語 國 家 建 設 商 貿 合 作 服 務 平 台 39 這 些 與 其 他 地 區 的 緊 32 同 註 23 33 澳 亞 衛 視 : 澳 門 巴 士 司 機 荒 老 手 高 價 未 心 動 (2011 年 8 月 9 日 ) 34 莊 荷 心 聲, 載 於 澳 門 新 生 代 雜 誌, 第 20 期 35 澳 門 特 別 行 政 區 第 21/2009 號 法 律 聘 用 外 地 僱 員 法 36 中 華 人 民 共 和 國 國 民 經 濟 和 社 會 發 展 第 十 二 個 五 年 規 劃 綱 要 37 澳 門 廣 播 電 視 股 份 有 限 公 司 : 專 家 指 本 澳 須 提 升 會 展 業 吸 引 力 (2011 年 7 月 11 日 ) 38 同 23 39 同 26 192

基 於 S.W.O.T. 分 析 澳 門 會 展 業 的 前 景 與 挑 戰 密 合 作 協 議, 能 夠 促 進 地 區 間 會 議 展 覽 的 交 流, 並 為 外 地 企 業 家 和 投 資 者 來 澳 開 拓 業 務 締 造 平 台 ( 四 ) 挑 戰 (Threats) 鄰 近 地 區 競 爭 : 鄰 近 地 區 如 香 港 廣 州 等, 它 們 發 展 會 展 業 已 相 繼 成 熟, 每 年 亦 吸 引 不 少 參 展 商 與 觀 眾, 更 因 而 刺 激 當 地 旅 遊 業 與 經 濟 發 展 澳 門 相 對 4 來 說 起 步 較 晚, 發 展 較 慢 0, 除 了 人 力 資 源 相 對 缺 乏 外, 由 於 兩 岸 四 地 交 流 頻 繁, 加 上 近 年 我 國 大 力 發 展 交 通 網 絡, 例 如 高 鐵 網 絡 和 高 速 公 路 網 絡, 容 易 與 鄰 近 地 區 形 成 競 爭 激 烈 的 情 況, 導 致 產 業 資 源 分 散 根 據 新 經 濟 地 理 理 論 的 觀 點, 企 業 會 因 為 想 降 低 運 輸 成 本 而 集 中 於 一 地 發 展 因 此, 澳 門 在 香 港 與 廣 州 發 展 會 展 業 成 熟 的 情 況 下, 較 難 把 會 展 業 資 源 爭 取 到 澳 門 發 展 五 政 策 建 議 針 對 澳 門 的 優 勢 弱 勢 機 會 與 挑 戰, 以 下 便 以 S.W.O.T. 分 析, 簡 單 提 出 兩 項 政 策 建 議 : 優 勢 與 挑 戰 (Strengths - Threats): 基 於 澳 門 會 議 展 覽 硬 件 配 套 設 備 完 善, 而 鄰 近 地 區 如 香 港 廣 州 等 發 展 會 展 業 成 熟, 因 此 可 透 過 與 其 他 地 方 協 作 舉 辦 會 議 展 覽, 互 相 進 行 交 流, 從 而 吸 取 其 他 地 方 的 會 展 經 驗 和 訓 練 會 展 專 才 例 如 中 港 澳 台 協 作 商 貿 會 議, 地 點 可 以 每 一 屆 由 四 地 輪 流 舉 行 除 此 之 外, 還 可 以 避 免 惡 性 競 爭, 以 香 港 書 展 為 例, 近 年 平 均 吸 引 9 0 萬 人 次 ( 參 考 2009-2011 年 資 料 ) 41, 相 對 澳 門 而 言, 澳 門 書 展 依 然 較 為 小 型 及 以 本 地 觀 眾 為 多 根 據 新 經 濟 地 理 理 論 的 觀 點, 這 正 符 合 空 間 聚 集 的 情 況, 舉 辦 書 展 的 資 源 向 香 港 聚 集, 這 對 澳 門 來 說 難 以 在 這 情 況 下 再 突 圍 而 出 不 過, 經 濟 活 動 亦 會 有 空 間 擴 散 的 趨 勢, 因 此, 澳 門 可 循 合 辦 會 議 展 覽 這 個 方 向 出 發, 多 與 兩 岸 40 同 23 41 有 關 香 港 書 展 歷 屆 入 場 人 次, 載 於 該 活 動 網 站 :http://hkbookfair.hktdc.com/tc/index.aspx, 2011 年 10 月 12 日 193

澳 門 優 秀 經 濟 論 文 集 四 地 合 辦 大 型 會 議 展 覽, 互 相 交 流, 從 而 產 生 溢 出 效 應, 令 會 展 資 源 流 向 澳 門, 促 進 會 展 業 的 發 展 弱 勢 與 機 會 (Weaknesses Opportunities): 對 於 澳 門 會 展 業 的 一 大 問 題 缺 少 會 展 專 業 人 才, 這 無 疑 需 要 從 人 員 培 訓 手, 但 澳 門 本 身 起 步 較 晚, 產 生 專 業 的 本 地 會 展 人 才 仍 需 要 時 間 再 者, 澳 門 不 斷 與 內 地 以 及 一 些 葡 語 系 國 家 簽 定 不 少 合 作 協 議, 因 此 可 透 過 從 外 地 輸 入 會 展 專 才 來 解 決 澳 門 會 展 人 力 資 料 缺 乏 的 問 題 不 過, 針 對 輸 入 外 勞 這 個 議 題, 澳 門 社 會 上 大 多 市 民 抗 拒 從 外 輸 入 專 業 人 士, 認 為 會 影 響 本 地 的 就 業 情 況 輸 入 外 勞 與 本 地 人 就 業 之 間 的 矛 盾 無 法 避 免, 無 可 否 認 就 業 方 面 一 定 是 以 本 地 人 優 先, 但 本 地 人 的 素 質 和 競 爭 力 方 面 有 需 要 提 升, 因 為 就 業 市 場 上 也 存 在 市 場 供 需 問 題 42 此 外, 除 了 輸 入 外 來 人 才, 近 年 粵 港 澳 地 區 都 積 極 發 展 區 域 性 專 業 認 證 制 度, 好 像 一 試 兩 證 合 作 協 議 4 3, 這 便 可 以 透 過 認 證 制 度 來 提 升 澳 門 人 資 質 素, 甚 至 加 強 三 地 人 才 流 動, 從 而 讓 三 地 更 能 善 用 三 地 資 源, 令 三 地 在 會 展 事 業 上 更 有 利 發 展, 和 避 免 不 必 要 的 惡 性 競 爭 因 此, 政 府 在 輸 入 外 勞 的 政 策 上, 更 需 要 注 重 本 地 人 力 資 源 的 開 發 與 培 訓, 希 望 能 打 破 澳 門 市 民 對 輸 入 外 勞 的 負 面 觀 念, 從 而 解 決 澳 門 會 展 業 人 力 資 料 短 缺 的 情 況 參 考 文 獻.. 1. Ladkin, Adele and Spiller, Julie. (2000). The Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions Industry. Travel & Tourism Intelligence. 2. Venables, Anthony J. (2008). New Economic Geography. The New Palgrave Dictionary of Economics, 2 nd Edition. 3. Meeting, Incentive, Convention, and Exhibition (MICE) Industry: Analysis & Investment Opportunities. (2007). Department of Investment Services, Ministry of Economic Affairs, Taiwan. 4. S.W.O.T. analysis method and examples, with free S.W.O.T. template. (n.d.), from http:// www.businessballs.com/swotanalysisfreetemplate.htm#swot%20analysis%20inventors, %20origins%20and%20history%20of%20SWOT%20analysis. 42 柳 智 毅 籲 重 視 人 力 資 源 開 發, 載 於 新 華 澳 報 (2010 年 10 月 18 日 ) 43 澳 推 一 試 兩 證 擴 就 業 空 間, 載 於 澳 門 日 報 (2011 年 10 月 14 日 ) 194

基 於 S.W.O.T. 分 析 澳 門 會 展 業 的 前 景 與 挑 戰 5. The Knowledge-Based Economy. (1996). Organization for Economic Co-Operation and Development. 6. 柳 智 毅 : 澳 門 經 濟 產 業 適 度 多 元 化 的 發 展 方 向 及 其 建 議, 載 於 區 域 經 濟 發 展 形 勢 澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 論 文 集, 2010 年 7. 陳 靜 雯 陳 建 新 : 從 芬 蘭 經 濟 轉 型 看 澳 門 未 來 跨 境 經 濟 合 作 發 展, 載 於 一 國 兩 制 研 究, 第 四 期, 2010 4, 第 113-120 頁 8. 楊 盛 標 張 亞 斌 : 經 濟 活 動 的 聚 集 與 擴 散 分 析 新 經 濟 地 理 分 析 框 架 的 邏 輯 基 礎, 載 於 湖 南 大 學 學 報 : 社 會 科 學 版, 2009 年 第 6 期, 第 68-72 頁 9. 龔 平 趙 蔚 平 主 編 (2009): 會 展 概 論 ( 第 二 版 ), 復 旦 大 學 出 版 社 10. 澳 門 經 濟 季 刊, 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 統 計 暨 普 查 局 11. 莊 荷 心 聲, 載 於 澳 門 新 生 代 雜 誌, 第 20 期 12. 中 華 人 民 共 和 國 國 民 經 濟 和 社 會 發 展 第 十 二 個 五 年 規 劃 綱 要 13. 澳 門 2002 年 財 政 年 度 施 政 報 告 14. 澳 門 2006 年 財 政 年 度 施 政 報 告 15. 澳 門 2011 年 財 政 年 度 施 政 報 告 16. 澳 門 特 別 行 政 區 第 21/2009 號 法 律 聘 用 外 地 僱 員 法 17. 澳 門 特 別 行 政 區 第 27/2011 號 行 政 法 規 修 改 經 濟 局 的 組 織 及 運 作 18. 柳 智 毅 籲 重 視 人 力 資 源 開 發, 載 於 新 華 澳 報 (2010 年 10 月 18 日 ) 19. 澳 推 一 試 兩 證 擴 就 業 空 間, 載 於 澳 門 日 報 (2011 年 10 月 14 日 ) 20. 城 市 會 展 業 困 惑 與 發 展 並 存 原 因 (2011 年 3 月 15 日 ), 人 事 考 試 教 育 網 21. 借 機 十 二 五 台 商 可 鎖 定 服 務 業 分 享 市 場 大 餅 (2011 年 5 月 17 日 ), 華 夏 經 緯 網 195