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浙 江 省 国 土 资 源 厅 浙 江 省 水 利 厅 文 件 浙 土 资 发 2014 12 号 浙 江 省 国 土 资 源 厅 浙 江 省 水 利 厅 关 于 印 发 浙 江 省 地 面 沉 降 防 治 规 划 (2013 2020 年 ) 的 通 知 各 市 人 民 政 府, 省 级 有 关 单 位 : 浙 江 省 地 面 沉 降 防 治 规 划 (2013 2020 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ) 已 经 省 人 民 政 府 同 意 现 将 规 划 文 本 印 发 给 你 们, 请 认 真 组 织 实 施, 确 保 实 现 规 划 目 标 附 件 : 浙 江 省 地 面 沉 降 防 治 规 划 (2013 2020 年 ) 浙 江 省 国 土 资 源 厅 ( 此 件 主 动 公 开 ) 浙 江 省 水 利 厅 2014 年 2 月 28 日

浙 江 省 地 面 沉 降 防 治 规 划 (2013-2020 年 ) 前 言 地 面 沉 降 是 指 由 于 自 然 因 素 或 者 人 类 工 程 活 动 引 发 的 地 下 松 散 岩 层 固 结 压 缩 并 导 致 一 定 区 域 范 围 内 地 面 高 程 降 低 的 地 质 现 象, 是 一 种 缓 变 性 地 质 灾 害 浙 江 省 是 我 国 地 面 沉 降 较 为 严 重 的 省 份 之 一, 特 别 是 上 世 纪 八 十 年 代 以 来, 随 着 地 下 水 长 期 集 中 开 采, 我 省 沿 海 平 原 地 面 沉 降 呈 加 剧 趋 势, 对 城 乡 建 设 交 通 农 田 水 利 及 防 洪 工 程 产 生 直 接 影 响, 因 地 面 沉 降 造 成 的 经 济 损 失 高 达 数 千 亿 元, 尤 以 杭 嘉 湖 平 原 温 黄 平 原 最 为 严 重 浙 江 沿 海 平 原 人 口 密 集, 经 济 发 达, 仅 占 全 省 15% 的 土 地 面 积, 承 载 了 全 省 50% 以 上 的 人 口 60% 以 上 GDP 和 财 政 收 入 为 改 善 生 态 环 境, 促 进 人 与 自 然 和 谐 经 济 社 会 可 持 续 发 展, 加 快 推 进 我 省 地 面 沉 降 防 治 工 作, 依 据 全 国 地 面 沉 降 防 治 规 划 (2011-2020 年 ) 浙 江 省 地 质 环 境 保 护 十 二 五 规 划 浙 江 省 地 质 灾 害 防 治 十 二 五 规 划 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 加 强 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 意 见 等 有 关 规 划 文 件, 编 制 浙 江 省 地 面 沉 降 防 治 规 划 (2013-2020 年 ) 规 划 范 围 主 要 包 括 杭 ( 州 ) 嘉 ( 兴 ) 湖 ( 州 ) 平 原 宁 ( 波 ) 绍 ( 兴 ) 平 原 ( 含 萧 绍 姚 平 原 宁 波 平 原 ) 温 ( 岭 ) 黄 ( 岩 ) 平 原 温 ( 州 ) 瑞 ( 安 ) 平 原 ( 包 括 乐 清 平 原 平 苍 平 原 ) 等 沿 海 平 原 地 区, 涉 及 杭 州 宁 波 温 州 嘉 兴 湖 州 台 州 1

绍 兴 等 市, 面 积 约 1.5 万 平 方 公 里 规 划 基 准 年 为 2012 年, 近 期 到 2015 年, 远 期 到 2020 年 一 工 作 现 状 及 面 临 的 形 势 ( 一 ) 地 面 沉 降 现 状 我 省 地 面 沉 降 易 发 区 面 积 约 1.4 万 平 方 公 里, 占 全 省 沿 海 平 原 区 面 积 的 95%, 主 要 分 布 在 杭 嘉 湖 宁 绍 温 黄 温 瑞 等 沿 海 平 原 我 省 沿 海 平 原 地 面 沉 降 基 本 历 经 了 上 世 纪 60 年 代 的 初 步 形 成 期,70~80 年 代 末 的 缓 慢 发 展 期,90 年 代 至 本 世 纪 初 的 急 剧 发 展 期, 十 一 五 时 期 的 逐 步 控 制 期 和 近 两 年 的 有 效 控 制 期 截 止 2012 年, 全 省 地 面 沉 降 区 累 计 沉 降 量 大 于 200 毫 米 的 面 积 约 2258 平 方 公 里, 其 中 杭 嘉 湖 平 原 1792 平 方 公 里 温 黄 平 原 447 平 方 公 里 宁 波 平 原 17 平 方 公 里 温 瑞 平 原 2 平 方 公 里 全 省 累 计 沉 降 量 最 大 的 区 域 位 于 温 岭 西 部, 累 计 沉 降 量 超 过 1300 毫 米 据 初 步 评 估, 我 省 沿 海 平 原 地 区 因 地 面 沉 降 造 成 的 经 济 损 失 累 计 达 1997 亿 元 十 一 五 以 来, 全 省 各 级 国 土 资 源 水 利 部 门 会 同 规 划 建 设 测 绘 与 地 理 信 息 等 部 门, 通 过 实 施 沿 海 平 原 区 地 下 水 禁 采 限 采, 全 面 开 展 水 环 境 综 合 治 理, 加 强 城 乡 一 体 化 供 水 工 程 建 设, 强 化 地 面 沉 降 监 测 研 究 等 举 措, 地 面 沉 降 加 重 的 势 头 得 到 了 基 本 遏 制, 全 省 区 域 性 地 面 沉 降 呈 现 出 二 减 一 升 的 良 好 局 面 一 是 沉 降 面 积 减 少 2012 年 全 省 地 面 沉 降 速 率 大 于 10 毫 米 的 面 积 缩 减 到 121 平 方 公 里, 比 2005 年 的 3155 平 方 公 里 减 少 了 96.2%; 沉 降 速 率 大 于 30 毫 米 的 面 积 由 2005 年 的 656 平 方 公 里 缩 减 至 零 二 是 沉 降 速 率 减 缓 全 省 主 要 地 面 沉 降 区 平 均 沉 降 速 率 由 2005 年 的 15 毫 米 下 降 到 2012 年 的 10 毫 米 以 2

下 ; 沉 降 速 率 最 大 点 由 历 史 最 高 的 大 于 每 年 100 毫 米 下 降 到 2012 年 的 每 年 30 毫 米 以 下, 杭 嘉 湖 平 原 局 部 地 区 甚 至 出 现 地 面 回 弹,2012 年 回 弹 量 2~8 毫 米, 其 中 海 盐 沉 降 中 心 回 弹 4 毫 米 三 是 地 下 水 位 上 升 全 省 沿 海 平 原 地 下 水 位 全 面 回 升, 2012 年 杭 嘉 湖 温 黄 温 瑞 平 原 承 压 地 下 水 位 比 2005 年 上 升 了 8~25 米, 其 中 杭 嘉 湖 温 瑞 平 原 平 均 水 位 上 升 15~20 米, 宁 波 平 原 地 下 水 位 降 落 漏 斗 基 本 消 失 ( 二 ) 地 面 沉 降 防 治 工 作 进 展 近 年 来, 我 省 各 级 政 府 高 度 重 视 地 面 沉 降 防 治 工 作, 进 一 步 加 大 了 地 面 沉 降 防 治 工 作 力 度 在 地 面 沉 降 防 治 法 规 和 管 理 制 度 建 设, 地 下 水 禁 限 采 措 施 的 制 定 与 实 施, 监 测 网 络 建 设 和 基 础 研 究 等 方 面 取 得 了 重 要 进 展, 防 治 工 作 成 效 显 著 1. 全 面 构 建 地 面 沉 降 防 治 法 规 体 系 2006 年 省 政 府 下 发 关 于 加 强 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 意 见 ( 浙 政 发 2006 30 号 ),2010 年 实 施 的 浙 江 省 地 质 灾 害 防 治 条 例,2012 年 省 政 府 办 公 厅 印 发 浙 江 省 贯 彻 落 实 国 务 院 加 强 地 质 灾 害 防 治 工 作 决 定 的 重 点 工 作 分 工 方 案 的 通 知 ( 浙 政 办 发 2012 2 号 ), 都 将 地 面 沉 降 纳 入 我 省 重 点 防 治 的 地 质 灾 害 之 一 2007~2008 年 省 级 和 宁 波 温 州 嘉 兴 湖 州 台 州 等 市 相 继 编 制 实 施 了 地 面 沉 降 防 治 十 一 五 规 划,2011~2012 年 嘉 兴 台 州 温 州 等 市 编 制 并 实 施 地 面 沉 降 防 治 十 二 五 规 划 政 策 法 规 和 规 划 工 作 为 地 面 沉 降 防 治 提 供 了 制 度 保 障 和 明 确 了 工 作 目 标 2. 建 立 完 善 地 面 沉 降 监 测 预 警 体 系 相 继 完 成 了 长 江 三 角 洲 杭 嘉 湖 地 区 地 下 水 合 理 利 用 与 地 质 灾 害 调 查 评 价 杭 3

嘉 湖 平 原 地 面 沉 降 监 测 网 建 设 杭 嘉 湖 地 区 地 面 沉 降 监 测 与 风 险 管 理 等 一 批 专 题 研 究 项 目 逐 步 建 立 了 覆 盖 全 省 沿 海 平 原 主 要 地 面 沉 降 区 域 和 重 要 城 市 的 地 面 沉 降 监 测 网 络, 控 制 面 积 近 7200 平 方 公 里, 包 括 GPS 监 测 点 115 个,GPS 固 定 站 7 座, 水 准 监 测 点 945 个, 地 面 沉 降 分 层 监 测 标 2 组 基 岩 标 15 座, 自 动 监 测 站 1 座 同 时 还 建 立 了 地 面 沉 降 预 测 预 报 模 型, 提 出 了 分 区 地 面 沉 降 风 险 控 制 措 施, 基 本 实 现 了 地 面 沉 降 的 自 动 化 实 时 连 续 监 测 和 及 时 预 警 3. 深 入 开 展 地 面 沉 降 综 合 治 理 根 据 省 政 府 的 统 一 部 署, 有 关 地 方 政 府 认 真 实 施 地 下 水 禁 限 采 措 施 2005 年 至 2012 年 底, 全 省 沿 海 平 原 累 计 封 井 近 1500 眼, 地 下 水 开 采 量 由 2005 年 的 16966 万 立 方 米 减 少 到 2012 年 约 500 万 立 方 米, 减 少 了 97.1%, 基 本 实 现 沿 海 平 原 承 压 地 下 水 的 禁 限 采 在 地 面 沉 降 易 发 区 内 的 重 要 建 设 项 目, 以 及 城 镇 村 庄 和 集 镇 规 划 实 行 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 制 度, 根 据 评 估 结 果 预 留 地 面 沉 降 高 程, 预 防 地 面 沉 降 的 影 响 积 极 开 展 地 面 沉 降 综 合 整 治, 对 因 地 面 沉 降 造 成 村 庄 被 淹, 耕 地 被 毁, 及 时 调 整 土 地 用 途, 安 排 新 增 建 设 用 地 指 标, 确 保 受 灾 群 众 能 及 时 得 到 避 险 安 置 4. 初 步 建 立 地 面 沉 降 防 治 长 效 机 制 由 国 土 资 源 部 牵 头, 江 苏 浙 江 上 海 国 土 资 源 部 门 于 2004 年 建 立 了 长 江 三 角 洲 地 区 地 面 沉 降 监 测 区 域 协 作 联 席 会 议 制 度 2009 年 省 政 府 将 地 面 沉 降 防 治 工 作 纳 入 生 态 省 建 设 的 重 要 考 核 内 容, 以 年 度 不 同 沉 降 速 率 面 积 减 少 的 地 面 沉 降 减 缓 率 作 为 考 核 指 标, 每 年 考 核 当 地 政 府 的 地 面 沉 降 防 治 工 作 成 效, 为 控 制 地 面 沉 降 提 供 了 强 有 力 的 制 度 保 障 在 嘉 兴 等 地 建 立 了 地 面 沉 降 展 示 馆, 开 展 防 治 知 4

识 宣 传 教 育 活 动, 全 社 会 对 地 面 沉 降 危 害 的 认 识 不 断 增 强 5. 逐 步 探 索 工 程 性 地 面 沉 降 防 治 针 对 工 程 性 地 面 沉 降 逐 步 显 现 的 特 点, 以 宁 波 市 为 重 点 开 展 工 程 性 地 面 沉 降 防 治 工 作 编 制 并 实 施 了 宁 波 市 工 程 性 地 面 沉 降 网 络 建 设 规 划 宁 波 市 快 速 轨 道 交 通 地 面 沉 降 监 测 规 划 等 ; 建 立 131 个 监 测 点, 初 步 构 建 了 轨 道 交 通 城 市 重 点 地 区 工 程 性 地 面 沉 降 监 测 网 ; 完 成 了 宁 波 市 工 程 性 地 面 沉 降 监 测 技 术 要 求 宁 波 市 地 面 沉 降 控 制 管 理 区 划 等 软 课 题 专 题 研 究, 为 工 程 性 地 面 沉 降 防 治 工 作 积 累 了 经 验 ( 三 ) 地 面 沉 降 防 治 面 临 的 形 势 十 二 五 时 期 是 我 省 经 济 社 会 转 型 发 展 的 关 键 时 期, 将 全 面 建 成 惠 及 全 民 的 小 康 社 会, 地 面 沉 降 防 治 工 作 仍 面 临 新 的 课 题 与 挑 战 1. 部 分 地 区 地 面 沉 降 仍 在 发 展 虽 然 我 省 主 要 城 镇 地 区 地 下 水 基 本 停 采, 但 部 分 地 表 水 供 水 管 网 未 及 的 地 区 仍 在 取 用 地 下 水 ; 同 时 由 于 地 面 沉 降 的 滞 后 效 应, 今 后 很 长 一 段 时 间 还 将 继 续, 部 分 地 区 仍 在 发 展, 防 治 工 作 的 成 效 也 有 待 时 间 的 检 验 近 年 来 萧 绍 姚 平 原 的 慈 溪 杭 州 湾 新 区 杭 州 市 滨 江 区 及 萧 山 围 垦 区 等 地 地 面 沉 降 现 象 也 开 始 显 现, 地 面 沉 降 防 治 工 作 任 重 道 远 2. 工 程 性 地 面 沉 降 趋 势 明 显 随 着 城 市 化 进 程 的 持 续 推 进, 杭 州 宁 波 温 州 等 中 心 城 市 的 地 下 空 间 开 发 和 基 坑 开 挖 等 基 础 设 施 工 程 趋 多, 地 下 空 间 开 发 基 坑 排 水 大 面 积 堆 填 软 土 压 缩 变 形 等 影 响 所 引 发 的 工 程 性 地 面 沉 降 日 益 突 出, 并 有 可 能 与 区 域 地 面 沉 降 海 平 面 上 升 叠 加 影 响, 加 剧 地 面 沉 降 发 5

展 加 强 工 程 性 地 面 沉 降 防 治 逐 步 成 为 我 省 今 后 一 个 时 期 的 工 作 重 点 之 一 3. 地 面 沉 降 防 治 的 基 础 工 作 仍 薄 弱 目 前 我 省 地 面 沉 降 调 查 监 测 和 研 究 仅 局 限 于 杭 嘉 湖 宁 波 温 黄 温 瑞 等 平 原, 其 调 查 范 围 和 精 度 监 测 站 网 控 制 密 度 高 新 技 术 研 发 和 投 入 等 基 础 工 作 还 远 不 能 满 足 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 需 要, 尚 未 实 现 沿 海 平 原 地 面 沉 降 区 的 有 效 监 控, 对 防 灾 减 灾 工 作 的 支 撑 力 度 有 待 加 强 4. 地 面 沉 降 防 治 长 效 机 制 有 待 进 一 步 健 全 政 府 主 导 部 门 协 同 区 域 联 动 的 地 面 沉 降 防 治 工 作 体 系 和 长 效 机 制 尚 待 健 全, 相 关 政 策 法 规 有 待 进 一 步 完 善, 综 合 防 治 体 系 亟 待 加 强 一 些 地 方 和 部 门 对 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 重 要 性 紧 迫 性 的 认 识 还 有 待 提 高 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 坚 持 以 人 为 本 的 理 念 和 以 防 为 主, 防 治 结 合 的 方 针, 以 服 务 地 区 发 展 和 保 障 城 乡 安 全 为 主 线, 以 确 保 我 省 地 面 沉 降 得 到 有 效 控 制 和 重 大 生 命 线 工 程 运 营 安 全 为 核 心, 建 立 健 全 政 府 主 导 部 门 协 同 区 域 联 动 的 地 面 沉 降 防 治 工 作 体 系, 继 续 实 施 严 格 的 地 下 水 禁 限 采, 加 强 工 程 性 地 面 沉 降 防 治, 全 面 监 控 预 测 预 警 地 面 沉 降, 为 建 设 生 态 浙 江, 创 建 和 谐 社 会, 促 进 经 济 社 会 可 持 续 发 展 提 供 保 障 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 统 筹 规 划 结 合 地 质 环 境 条 件 地 面 沉 降 防 治 现 状 以 及 6

经 济 社 会 发 展 需 求, 近 期 和 远 期 相 结 合, 合 理 确 定 控 沉 目 标 和 防 治 任 务 2. 注 重 实 效 以 控 制 地 面 沉 降 速 率 为 主 要 约 束 指 标, 巩 固 重 点 地 区 的 地 面 沉 降 防 治 成 果, 强 化 地 面 沉 降 新 发 生 区 和 工 程 性 地 面 沉 降 防 治 工 作, 减 轻 地 面 沉 降 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响 3. 综 合 防 治 采 用 新 技 术 新 方 法, 加 强 地 面 沉 降 监 测 和 防 治 技 术 研 究, 建 立 和 完 善 地 面 沉 降 防 治 监 测 预 警 系 统, 建 立 综 合 防 治 地 面 沉 降 的 长 效 机 制 4. 政 府 主 导 建 立 健 全 政 府 主 导 区 域 协 作 部 门 协 同 的 工 作 体 系, 统 筹 安 排, 协 调 推 进 地 面 沉 降 防 治 工 作 ( 三 ) 防 治 目 标 1. 总 体 目 标 进 一 步 查 明 我 省 地 面 沉 降 现 状 发 展 趋 势 形 成 原 因 及 分 布 规 律 ; 进 一 步 建 立 健 全 地 面 沉 降 防 治 管 理 制 度, 实 行 最 严 格 的 地 下 水 禁 限 采 制 度, 使 区 域 地 面 沉 降 监 测 地 下 水 控 采 地 面 沉 降 综 合 防 治 能 力 明 显 提 高 ; 强 化 工 程 性 地 面 沉 降 的 防 治, 逐 步 建 立 重 大 工 程 地 面 沉 降 监 测 与 预 警 机 制, 提 高 重 大 工 程 安 全 运 营 的 地 质 保 障 能 力 近 期 目 标 (2013~2015 年 ): 开 展 全 省 地 面 沉 降 调 查 工 作, 完 善 主 要 沉 降 区 地 面 沉 降 监 测 网 络, 继 续 执 行 地 下 水 禁 限 采 管 理 制 度, 建 立 长 效 管 理 机 制 至 2015 年 地 面 沉 降 区 域 面 积 不 增 加, 区 域 地 面 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 15 毫 米 以 内, 沉 降 中 心 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 20 毫 米 以 内 远 期 目 标 (2016~2020 年 ): 完 成 全 省 地 面 沉 降 调 查 工 作, 建 立 覆 盖 全 省 的 地 面 沉 降 监 测 网 络, 继 续 执 行 地 下 水 禁 限 采 管 理 制 度, 完 善 长 效 管 理 机 制 至 2020 年 区 域 地 面 沉 降 速 率 控 制 7

在 每 年 10 毫 米 以 内, 沉 降 中 心 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 15 毫 米 以 内 2. 重 点 地 区 目 标 全 省 地 面 沉 降 防 治 工 作 重 点 为 杭 嘉 湖 平 原 和 温 黄 平 原 杭 嘉 湖 平 原 : 至 2015 年 区 域 地 面 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 10 毫 米 以 内, 沉 降 中 心 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 20 毫 米 以 内 至 2020 年 区 域 地 面 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 5 毫 米 以 内, 沉 降 中 心 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 15 毫 米 以 内 温 黄 平 原 : 至 2015 年 区 域 地 面 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 5 毫 米 以 内, 沉 降 中 心 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 20 毫 米 以 内 至 2020 年 区 域 地 面 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 5 毫 米 以 内, 沉 降 中 心 沉 降 速 率 控 制 在 每 年 15 毫 米 以 内 三 主 要 任 务 ( 一 ) 进 一 步 加 强 地 面 沉 降 调 查 评 价 在 已 完 成 重 点 地 区 地 面 沉 降 调 查 基 础 上, 开 展 部 分 地 区 1:5 万 1:25 万 地 面 沉 降 专 项 调 查, 进 一 步 查 明 地 面 沉 降 发 育 现 状 产 生 地 面 沉 降 的 地 质 环 境 背 景, 分 析 论 证 地 面 沉 降 成 因 分 布 发 展 趋 势 及 其 对 城 市 基 础 设 施 和 重 大 工 程 的 影 响 或 危 害 程 度, 为 地 面 沉 降 研 究 与 防 治 提 供 必 要 的 资 料 依 据 严 格 执 行 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 制 度, 加 强 工 程 活 动 地 面 沉 降 危 险 性 评 估, 开 展 地 面 沉 降 地 质 灾 害 危 险 性 分 区 评 估 和 年 度 更 新 工 作, 提 出 工 程 建 设 可 能 引 发 加 剧 和 遭 受 地 面 沉 降 地 质 灾 害 提 出 具 体 的 防 治 措 施, 有 效 防 范 工 程 建 设 及 运 营 期 间 的 地 面 沉 降 灾 害 ( 二 ) 进 一 步 完 善 区 域 地 面 沉 降 监 测 网 络 8

充 分 利 用 国 土 资 源 水 利 规 划 建 设 测 绘 等 部 门 布 设 的 不 同 目 的 监 测 网, 健 全 和 完 善 地 面 沉 降 监 测 网 络, 提 高 自 动 化 监 测 水 平, 逐 步 实 现 地 面 沉 降 实 时 监 控 在 地 面 沉 降 调 查 基 础 上, 完 善 杭 嘉 湖 宁 波 温 黄 温 瑞 平 原 地 面 沉 降 监 测 网 络, 扩 大 萧 绍 姚 平 原, 平 阳 苍 南 等 地 地 面 沉 降 监 测, 加 强 应 急 水 源 地 重 大 工 程 区 和 生 命 线 工 程 等 重 点 区 域 的 监 测 网 络 部 署, 建 成 区 域 水 准 监 测 为 主, 重 点 地 区 基 岩 标 分 层 标 组 控 制, 并 辅 以 GPS InSAR 等 多 种 监 测 技 术 手 段 的 地 面 沉 降 监 测 网 络 体 系, 监 测 控 制 面 积 达 到 1.5 万 平 方 公 里 充 分 利 用 地 面 沉 降 监 测 新 技 术 新 方 法, 开 展 GPS 观 测 数 据 精 密 处 理, 以 及 InSAR 等 先 进 技 术 的 应 用 研 究, 为 地 面 沉 降 监 测 提 供 技 术 支 撑 ( 三 ) 进 一 步 实 施 地 下 水 禁 限 采 继 续 严 格 实 施 杭 嘉 湖 和 甬 台 温 地 区 地 下 水 禁 限 采 措 施 加 强 地 表 水 环 境 治 理 力 度, 扩 大 地 表 水 供 水 能 力 与 供 水 范 围 以 替 代 地 下 水 水 源, 达 到 地 下 水 采 补 平 衡 对 于 容 易 引 发 地 面 沉 降 的 承 压 水 原 则 上 只 能 用 于 生 活 用 水, 作 为 应 急 和 战 略 储 备 水 源 限 制 开 采, 并 做 好 作 为 应 急 水 源 地 的 地 面 沉 降 和 地 下 水 动 态 监 测 工 作, 为 地 下 水 合 理 开 发 提 供 决 策 依 据 ( 四 ) 加 强 工 程 性 地 面 沉 降 监 测 开 展 杭 州 宁 波 温 州 等 市 因 重 大 工 程 建 设 城 市 高 层 建 筑 物 密 集 区 建 设 地 下 空 间 开 发 等 引 发 的 工 程 性 地 面 沉 降 调 查 工 作, 初 步 进 行 工 程 性 地 面 沉 降 机 理 研 究, 分 析 大 规 模 工 程 建 设 引 起 地 面 沉 降 的 时 空 分 布 规 律, 提 出 预 期 防 治 的 对 策 措 施 9

结 合 轨 道 交 通 防 汛 设 施 高 速 铁 路 越 江 隧 桥 天 然 气 管 网 城 市 高 架 等 生 命 线 工 程 建 设, 由 国 土 资 源 建 设 等 部 门 和 工 程 项 目 业 主 单 位 共 同 建 立 重 点 地 区 和 重 大 工 程 的 工 程 性 地 面 沉 降 专 门 监 测 网 络, 有 效 防 范 工 程 建 设 及 运 行 期 间 的 地 面 沉 降 灾 害, 提 高 地 面 沉 降 防 治 能 力 ( 五 ) 进 一 步 加 强 地 面 沉 降 防 治 技 术 研 究 深 入 开 展 杭 嘉 湖 宁 波 温 黄 平 原 等 地 地 面 沉 降 评 价 研 究, 建 立 和 完 善 地 下 水 与 地 面 沉 降 耦 合 评 价 模 型 开 展 杭 嘉 湖 平 原 地 面 沉 降 控 制 管 理 研 究, 研 究 制 定 地 面 沉 降 风 险 控 制 目 标 和 预 防 措 施 开 展 重 大 工 程 地 面 沉 降 监 测 预 警 研 究, 提 升 地 面 沉 降 防 治 决 策 能 力 由 国 土 资 源 水 利 联 合 相 关 部 门 建 立 省 市 二 级 地 面 沉 降 监 测 信 息 管 理 系 统 和 地 下 水 资 源 管 理 信 息 系 统, 基 本 实 现 地 面 沉 降 监 测 数 据 的 自 动 采 集 传 输 存 储 数 据 管 理 查 询 应 用 和 信 息 实 时 发 布, 实 现 地 面 沉 降 防 治 与 地 下 水 资 源 开 发 利 用 的 动 态 管 理 ( 六 ) 进 一 步 健 全 地 面 沉 降 防 治 管 理 制 度 进 一 步 健 全 政 府 主 导 部 门 协 同 区 域 联 动 的 地 面 沉 降 防 治 工 作 体 系, 发 挥 浙 江 省 地 质 灾 害 防 治 工 作 联 席 会 议 制 度 的 协 调 作 用, 根 据 各 自 的 职 责 分 工 做 好 地 质 灾 害 防 治 工 作 继 续 把 地 面 沉 降 防 治 工 作 纳 入 生 态 省 ( 市 县 ) 建 设 内 容, 对 各 地 进 行 检 查 考 核, 并 定 期 通 报 各 地 的 防 治 工 作 在 长 江 三 角 洲 地 面 沉 降 监 测 联 动 机 制 基 础 上, 探 索 区 域 地 下 水 资 源 协 同 管 理 措 施, 建 立 长 江 三 角 洲 地 面 沉 降 防 治 联 动 机 制, 有 效 控 制 长 江 三 角 洲 地 区 地 面 沉 降 10

四 地 面 沉 降 防 治 工 程 ( 一 ) 地 面 沉 降 调 查 工 程 开 展 部 分 地 区 1:25 万 地 面 沉 降 调 查 4000 平 方 公 里 1:10 万 地 面 沉 降 调 查 2000 平 方 公 里, 以 及 部 分 中 心 城 市 1:5 万 地 面 沉 降 调 查 3600 平 方 公 里 1. 杭 嘉 湖 平 原 开 展 嘉 兴 中 心 城 市 2 个 图 幅 1:5 万 地 面 沉 降 调 查, 完 成 调 查 面 积 900 平 方 公 里 2. 宁 绍 平 原 ( 含 萧 绍 姚 平 原 宁 波 平 原 ) 开 展 萧 绍 姚 平 原 1:25 万 地 面 沉 降 调 查, 完 成 调 查 面 积 4000 平 方 公 里 开 展 宁 波 历 史 沉 降 区 中 心 城 市 2 个 图 幅 杭 州 滨 江 区 及 萧 山 区 2 个 图 幅 1:5 万 地 面 沉 降 调 查, 完 成 调 查 面 积 1800 平 方 公 里 3. 温 黄 平 原 开 展 台 州 三 门 临 海 玉 环 等 地 1:10 万 地 面 沉 降 调 查, 完 成 调 查 面 积 1000 平 方 公 里 开 展 台 州 中 心 城 市 2 个 图 幅 1:5 万 地 面 沉 降 调 查, 完 成 调 查 面 积 900 平 方 公 里 4. 温 瑞 平 原 ( 包 括 乐 清 平 原 平 苍 平 原 ) 开 展 平 苍 平 原 乐 清 平 原 等 地 1:10 万 地 面 沉 降 调 查, 完 成 调 查 面 积 1000 平 方 公 里 ( 二 ) 区 域 地 面 沉 降 监 测 工 程 完 善 现 有 杭 嘉 湖 宁 波 温 黄 温 瑞 平 原 地 面 沉 降 监 测 网 络, 扩 大 萧 绍 姚 平 原, 平 阳 苍 南 等 地 地 面 沉 降 监 测, 建 成 覆 盖 全 省 沿 海 平 原 面 积 约 1.5 万 平 方 公 里 的 地 面 沉 降 监 测 网 络 新 建 地 面 沉 降 分 层 监 测 标 基 岩 标 各 5 组, 安 装 自 动 监 测 系 统, 新 增 一 等 水 准 点 200~300 个, 新 建 地 面 标 自 动 化 监 测 点 5~10 处 ; 结 合 国 家 地 下 水 监 测 工 程, 新 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 252 个, 改 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 120 个 实 施 区 域 地 面 沉 降 水 准 11

监 测 每 年 一 次, 监 测 时 间 为 每 年 10~11 月, 分 层 标 组 及 GPS 固 定 站 自 动 化 监 测 及 数 据 实 时 传 输 1. 杭 嘉 湖 平 原 进 一 步 加 强 地 面 沉 降 监 测 工 作, 完 善 现 有 监 测 网 络, 监 测 控 制 面 积 约 6000 平 方 公 里 杭 嘉 湖 平 原 西 部 地 区 新 增 一 等 水 准 点 70 个, 新 建 地 面 标 自 动 化 监 测 点 8 处, 新 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 146 个, 改 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 40 个, 进 行 全 区 GPS 与 水 准 同 步 监 测, 初 步 实 现 地 面 沉 降 自 动 化 监 测 和 监 测 数 据 的 实 时 传 输 2. 宁 绍 平 原 ( 含 萧 绍 姚 平 原 宁 波 平 原 ) 进 一 步 加 强 地 面 沉 降 监 测 工 作, 完 善 宁 波 平 原 监 测 网 络, 建 立 萧 绍 姚 平 原 监 测 网 络, 监 测 控 制 面 积 约 5000 平 方 公 里 完 成 宁 波 平 原 江 东 地 面 沉 降 分 层 标 自 动 化 监 测 改 造, 新 建 杭 州 市 滨 江 区 地 面 沉 降 分 层 监 测 标 基 岩 标 各 1 组, 安 装 自 动 监 测 系 统 ; 萧 绍 姚 平 原 慈 溪 杭 州 湾 新 区 杭 州 市 滨 江 区 及 萧 山 围 垦 区 新 增 一 等 水 准 点 100 个, 宁 波 平 原 杭 州 湾 新 区 新 建 地 面 标 自 动 化 监 测 点 各 1 处 ; 萧 绍 姚 平 原 新 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 40 个, 改 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 10 个, 初 步 实 现 地 面 沉 降 自 动 化 监 测 和 监 测 数 据 的 实 时 传 输 3. 温 黄 平 原 进 一 步 加 强 地 面 沉 降 监 测 工 作, 完 善 现 有 监 测 网 络, 监 测 控 制 面 积 约 1000 平 方 公 里 完 成 温 岭 地 面 沉 降 分 层 监 测 标 基 岩 标 续 建, 新 建 台 州 地 面 沉 降 分 层 监 测 标 基 岩 标 各 1 组, 安 装 自 动 监 测 系 统, 新 增 一 等 水 准 点 80 个, 新 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 35 个, 改 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 40 个, 初 步 实 现 地 面 沉 降 自 动 化 监 测 和 监 测 数 据 的 实 时 传 输 4. 温 瑞 平 原 ( 包 括 乐 清 平 原 平 苍 平 原 ) 进 一 步 加 强 地 12

面 沉 降 监 测 工 作, 完 善 温 瑞 平 原 永 强 地 区 乐 清 平 原 监 测 网 络, 建 立 平 阳 苍 南 等 地 监 测 网 络, 监 测 控 制 面 积 约 1000 平 方 公 里 完 成 永 强 地 区 地 面 沉 降 分 层 监 测 标 基 岩 标 续 建, 新 建 平 苍 平 原 龙 港 地 面 沉 降 分 层 监 测 标 基 岩 标 各 1 组, 安 装 自 动 监 测 系 统, 平 阳 苍 南 等 地 新 增 一 等 水 准 点 50 个, 温 瑞 平 原 平 苍 平 原 分 别 新 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 10 个 和 21 个, 改 建 地 下 水 自 动 化 监 测 井 20 个 和 10 个, 初 步 实 现 地 面 沉 降 自 动 化 监 测 和 监 测 数 据 的 实 时 传 输 ( 三 ) 地 下 水 控 采 工 程 在 已 完 成 全 省 沿 海 平 原 深 层 地 下 水 禁 限 采 工 作 基 础 上, 全 省 保 留 地 下 水 应 急 供 水 井 监 测 井 300~350 眼, 至 2015 年 全 省 平 原 区 深 层 地 下 水 应 急 开 采 量 控 制 在 每 年 7500 万 立 方 米 以 内, 主 要 用 于 保 障 广 大 农 村 特 别 是 供 水 管 网 未 及 地 区 人 民 的 生 活 饮 用 水 需 要 和 应 急 备 用 水 源 的 需 要, 达 到 地 下 水 采 补 平 衡 1. 杭 嘉 湖 平 原 进 一 步 加 强 地 表 水 环 境 治 理 力 度 加 强 替 代 水 源 建 设 及 加 快 城 乡 供 水 一 体 化 建 设 步 伐, 至 2015 年 继 续 禁 限 采 地 下 水, 全 区 地 下 水 应 急 可 供 水 量 ( 淡 水 ) 控 制 在 每 年 4000 万 立 方 米 以 内 2. 宁 绍 平 原 ( 含 萧 绍 姚 平 原 宁 波 平 原 ) 进 一 步 实 施 地 下 水 禁 限 采 工 作 目 前 宁 波 平 原 已 全 面 禁 限 采 地 下 水, 地 下 水 应 急 可 供 水 量 ( 淡 水 ) 控 制 在 每 年 50 万 立 方 米 以 内 至 2015 年 萧 绍 姚 平 原 全 面 禁 限 采 地 下 水 3. 温 黄 平 原 进 一 步 加 强 地 表 水 环 境 治 理 力 度 加 强 替 代 水 源 建 设 及 加 快 城 乡 供 水 一 体 化 建 设 步 伐, 至 2015 年 继 续 禁 限 采 地 下 水, 全 区 地 下 水 应 急 可 供 水 量 ( 淡 水 ) 控 制 在 每 年 13

600 万 立 方 米 以 内 4. 温 瑞 平 原 ( 包 括 乐 清 平 原 平 苍 平 原 ) 进 一 步 加 强 地 表 水 环 境 治 理 力 度 加 强 替 代 水 源 建 设 及 加 快 城 乡 供 水 一 体 化 建 设 步 伐, 至 2015 年 温 瑞 及 平 苍 平 原 继 续 禁 限 采 地 下 水, 地 下 水 应 急 可 供 水 量 ( 淡 水 ) 控 制 在 每 年 700 万 立 方 米 以 内 ( 四 ) 工 程 性 地 面 沉 降 监 测 工 程 开 展 重 点 城 市 及 重 大 工 程 区 工 程 性 地 面 沉 降 调 查 工 作, 逐 步 建 立 重 点 地 区 和 重 大 工 程 区 的 工 程 性 地 面 沉 降 专 门 监 测 网 络 1. 工 程 性 地 面 沉 降 调 查 开 展 杭 州 宁 波 温 州 嘉 兴 台 州 等 市 中 心 城 区 及 重 大 工 程 区 的 工 程 性 地 面 沉 降 调 查 工 作 结 合 已 有 深 基 坑 建 设 管 理 流 程, 规 范 浅 部 工 程 建 设 地 下 水 开 采 活 动, 进 行 深 基 坑 降 排 水 地 面 沉 降 监 测 试 验 研 究, 建 立 深 基 坑 地 下 水 排 水 管 理 和 监 测 监 督 机 制, 为 建 设 工 程 地 面 沉 降 防 治 措 施 的 制 定 提 供 依 据 2. 重 大 工 程 地 面 沉 降 专 门 监 测 网 建 设 结 合 轨 道 交 通 高 速 铁 路 等 重 大 工 程 建 设, 建 立 重 大 工 程 地 面 沉 降 专 门 监 测 网 络 原 则 上 在 轨 道 交 通 高 速 铁 路 等 工 程 沿 线 每 500 米 布 设 1 个 水 准 点, 地 质 结 构 突 变 地 带 可 适 当 加 密, 同 时 每 10 公 里 设 置 1 座 基 岩 标 每 个 车 站 设 置 1 组 浅 式 分 层 沉 降 监 测 标 组 ; 在 沿 海 海 塘 沿 线 及 滩 涂 围 垦 区 建 设 地 面 沉 降 水 准 专 门 监 测 网 新 建 杭 州 市 轨 道 交 通 工 程 地 面 沉 降 专 门 监 测 网, 启 动 温 州 市 重 大 工 程 地 面 沉 降 专 门 监 测 网 建 设, 继 续 实 施 宁 波 市 工 程 地 面 沉 降 专 门 监 测 网 监 测 开 展 定 期 复 测 工 作, 满 足 区 域 地 面 沉 降 监 测 和 重 大 工 程 安 全 运 营 监 测 精 度 要 求 14

( 五 ) 地 面 沉 降 危 险 性 评 估 工 程 实 行 建 设 项 目 地 质 灾 害 危 险 性 分 类 评 估 管 理 制 度 在 进 一 步 加 强 重 大 工 程 建 设 项 目 单 独 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 基 础 上, 根 据 城 乡 规 划 地 质 环 境 背 景 和 地 面 沉 降 发 育 情 况, 划 定 面 积 适 宜 的 评 估 单 元, 开 展 我 省 各 沿 海 平 原 地 面 沉 降 地 质 灾 害 危 险 性 分 区 评 估, 对 区 内 的 一 般 建 设 项 目 在 建 设 中 建 成 后 引 发 或 遭 受 地 面 沉 降 地 质 灾 害 的 危 险 性 作 出 评 估, 并 建 立 评 估 成 果 年 度 更 新 机 制, 相 关 建 设 项 目 根 据 评 估 成 果 进 一 步 落 实 相 应 地 质 灾 害 防 治 措 施, 加 强 评 估 后 监 督 管 理 ( 六 ) 地 面 沉 降 防 治 技 术 支 撑 工 程 1. 地 面 沉 降 综 合 研 究 在 充 分 收 集 和 系 统 综 合 分 析 已 有 资 料 基 础 上, 深 入 开 展 杭 嘉 湖 宁 波 温 黄 平 原 等 地 地 面 沉 降 评 价 研 究, 进 行 地 质 环 境 结 构 分 区, 建 立 和 完 善 地 下 水 与 地 面 沉 降 耦 合 评 价 模 型, 为 政 府 决 策 部 门 制 定 合 理 的 地 下 水 开 采 方 案 提 供 依 据 2. 地 面 沉 降 监 测 新 技 术 应 用 结 合 测 绘 与 地 理 信 息 部 门 在 萧 绍 姚 平 原, 台 州 临 海 玉 环, 温 州 瑞 安, 平 苍 平 原 等 地 开 展 InSAR 监 测 工 作, 监 测 面 积 7000 平 方 公 里, 作 为 传 统 监 测 技 术 的 有 效 补 充, 为 进 一 步 开 展 地 面 沉 降 调 查 和 监 测 提 供 依 据 3. 地 面 沉 降 控 制 管 理 研 究 在 杭 嘉 湖 平 原 地 面 沉 降 研 究 程 度 较 高 的 地 区 探 索 开 展 地 面 沉 降 控 制 管 理 示 范 研 究, 进 行 地 面 沉 降 控 制 管 理 分 区, 运 用 GIS 技 术, 建 立 三 维 可 视 化 地 下 水 开 发 利 用 与 地 面 沉 降 防 治 管 理 模 型, 研 究 制 定 各 地 面 沉 降 管 理 区 地 面 沉 降 风 险 控 制 目 标 和 预 防 措 施, 为 政 府 决 策 提 供 科 学 依 据 4. 重 大 工 程 地 面 沉 降 监 测 预 警 研 究 依 托 重 大 工 程 地 面 沉 15

降 专 门 监 测 网 和 工 程 沉 降 监 测 网, 加 强 重 大 工 程 沿 线 地 面 沉 降 监 测 与 防 治 工 作, 针 对 具 体 工 程 特 点 研 究 设 立 地 面 沉 降 监 测 预 警 标 准 与 工 程 项 目 业 主 单 位 建 立 定 期 会 商 制 度, 共 同 建 立 重 大 工 程 沉 降 监 测 与 安 全 预 警 机 制, 提 高 重 大 工 程 安 全 运 营 的 地 质 保 障 能 力 5. 地 面 沉 降 信 息 化 建 设 按 照 全 国 及 长 三 角 地 区 统 一 标 准 要 求, 以 国 土 资 源 一 张 图 工 程 为 平 台, 利 用 浙 江 省 地 理 空 间 数 据 交 换 和 共 享 平 台 的 地 理 信 息 数 据, 建 立 省 市 二 级 地 面 沉 降 监 测 信 息 管 理 系 统, 基 本 实 现 土 层 变 形 地 下 水 位 等 地 面 沉 降 监 测 数 据 的 自 动 采 集 传 输 存 储 数 据 管 理 查 询 应 用 和 信 息 实 时 发 布, 实 现 地 面 沉 降 防 治 与 地 下 水 资 源 开 发 利 用 的 动 态 管 理 五 保 障 措 施 ( 一 ) 切 实 加 强 领 导, 落 实 实 施 责 任 本 规 划 是 做 好 全 省 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 依 据 有 关 各 级 政 府 必 须 以 高 度 的 责 任 心, 建 立 政 府 主 导 部 门 协 同 区 域 联 动 分 级 负 责 分 工 明 确 齐 抓 共 管 的 地 面 沉 降 防 治 工 作 管 理 体 系, 完 善 工 作 责 任 制, 认 真 贯 彻 落 实 规 划 提 出 的 目 标 和 任 务, 确 保 地 面 沉 降 防 治 工 作 目 标 的 顺 利 实 现 本 规 划 确 定 的 目 标 指 标, 应 分 解 落 实 到 有 关 市, 纳 入 政 府 部 门 的 绩 效 考 核 根 据 本 规 划 提 出 的 目 标 和 任 务, 省 国 土 资 源 主 管 部 门 及 相 关 部 门 应 编 制 年 度 实 施 计 划, 加 以 分 步 落 实 国 土 资 源 水 利 发 改 财 政 建 设 环 保 测 绘 与 地 理 信 息 交 通 等 部 门 应 明 确 职 责, 密 切 配 合 协 调 联 动, 构 建 地 面 沉 降 监 测 预 警 预 报 信 息 共 享 平 台 和 防 灾 减 灾 应 急 处 置 体 16

系, 共 同 推 进 规 划 实 施 参 与 建 立 长 江 三 角 洲 地 面 沉 降 联 防 联 控 机 制, 组 织 协 调 和 推 进 跨 省 ( 市 ) 地 面 沉 降 防 治 工 作 有 关 市 县 人 民 政 府 要 建 立 区 域 地 面 沉 降 防 治 联 动 机 制, 整 体 部 署, 同 步 推 进 相 邻 地 区 的 地 面 沉 降 防 治 工 作 ( 二 ) 健 全 法 规 制 度, 完 善 管 理 体 系 全 面 贯 彻 落 实 浙 江 省 地 质 灾 害 防 治 条 例 等 法 规, 加 快 完 善 地 面 沉 降 监 测 地 面 沉 降 调 查 地 面 沉 降 危 险 性 评 估 地 面 沉 降 防 治 工 程 等 管 理 制 度 ; 编 制 浙 江 省 地 面 沉 降 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 技 术 要 求 等 技 术 规 范 进 一 步 完 善 符 合 社 会 经 济 发 展 要 求 的 地 质 环 境 行 政 监 督 管 理 体 系, 加 强 市 县 ( 市 区 ) 两 级 地 质 环 境 行 政 监 督 管 理 机 构 建 设, 配 备 和 充 实 相 关 人 员 设 备, 加 强 人 员 培 训, 提 高 管 理 素 质 ( 三 ) 加 强 资 金 筹 措, 保 障 经 费 投 入 有 关 市 县 人 民 政 府 要 按 照 浙 江 省 地 质 灾 害 防 治 条 例 浙 江 省 贯 彻 落 实 国 务 院 加 强 地 质 灾 害 防 治 工 作 决 定 的 重 点 工 作 分 工 方 案 的 通 知 ( 浙 政 办 发 2012 2 号 )) 和 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 全 面 推 进 节 水 型 社 会 建 设 的 意 见 ( 浙 政 发 2012 107 号 ) 的 要 求, 建 立 政 府 主 导 的 投 入 保 障 机 制 根 据 规 划 确 定 的 任 务 和 本 地 区 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 实 际, 合 理 安 排 调 查 监 测 和 地 下 水 超 采 治 理 地 下 水 资 源 管 理 和 保 护 等 经 费, 并 纳 入 年 度 计 划 和 同 级 财 政 预 算, 全 省 需 投 入 地 面 沉 降 防 治 工 作 经 费 约 2.1 亿 元 要 按 照 谁 引 发 谁 负 责 的 原 则, 因 工 程 建 设 引 发 的 地 面 沉 降 防 治 工 作 由 责 任 单 位 负 责 切 实 加 强 投 资 项 目 及 投 资 资 金 的 监 督 管 17

理, 严 格 实 行 项 目 实 施 的 绩 效 评 价, 提 高 项 目 实 施 的 成 效 ( 四 ) 加 强 监 督 检 查, 保 障 实 施 效 果 加 强 对 规 划 实 施 情 况 的 跟 踪 分 析 和 监 督 检 查, 协 调 解 决 实 施 过 程 中 出 现 的 问 题, 搞 好 规 划 实 施 的 中 期 评 估 有 关 市 县 人 民 政 府 要 建 立 健 全 实 施 规 划 的 监 督 检 查 机 制, 加 强 对 规 划 实 施 的 监 督 检 查 和 评 估, 及 时 总 结 经 验, 发 现 和 研 究 解 决 规 划 实 施 中 的 问 题, 保 证 规 划 部 署 的 各 项 工 作 落 到 实 处 主 要 地 面 沉 降 区 的 各 市 国 土 资 源 水 行 政 主 管 部 门, 应 于 每 年 12 月 中 旬 将 本 地 区 贯 彻 落 实 规 划 的 进 展 情 况 报 省 国 土 资 源 厅 和 水 利 厅 省 国 土 资 源 厅 和 省 水 利 厅 将 定 期 组 织 对 各 地 规 划 贯 彻 落 实 情 况 进 行 督 促 检 查 和 评 估, 并 予 以 通 报, 重 要 情 况 将 向 省 政 府 报 告 ( 五 ) 推 进 科 技 创 新, 加 强 队 伍 建 设 实 施 科 技 兴 地 计 划, 开 展 新 技 术 新 方 法 的 研 究, 提 高 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 科 技 支 撑 水 平 加 强 对 地 勘 单 位 科 研 能 力 建 设 的 支 持, 优 先 安 排 重 大 地 面 沉 降 问 题 与 关 键 技 术 科 研 课 题 加 强 国 际 交 流 与 合 作, 切 实 解 决 浙 江 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 科 技 难 题 建 立 科 技 人 才 使 用 培 养 的 激 励 机 制, 加 强 专 业 技 术 人 员 的 培 养, 努 力 建 设 一 支 素 质 优 良 专 业 配 置 合 理 的 人 才 队 伍 ; 以 培 养 和 引 进 高 层 次 人 才 为 重 点, 造 就 一 批 优 秀 学 术 带 头 人 青 年 学 术 带 人 和 青 年 科 技 骨 干 ( 六 ) 加 强 宣 传 教 育, 营 造 良 好 氛 围 充 分 利 用 世 界 地 球 日 等 节 日, 依 托 各 种 媒 体, 采 取 多 种 形 式, 广 泛 宣 传 国 家 及 省 地 面 沉 降 防 治 工 作 的 相 关 法 律 法 规 政 策 以 及 本 规 划 的 内 容 加 强 地 面 沉 降 的 科 普 力 度, 将 地 面 18

沉 降 地 质 灾 害 防 治 教 育 纳 入 国 民 教 育 体 系, 普 及 全 民 地 质 环 境 保 护 知 识, 增 强 全 民 地 质 环 境 保 护 意 识, 引 导 公 众 自 觉 参 与 地 面 沉 降 防 治 工 作, 为 我 省 地 面 沉 降 防 治 工 作 创 造 良 好 的 社 会 环 境 抄 送 : 各 市 国 土 资 源 局, 水 利 ( 水 务 ) 局 浙 江 省 国 土 资 源 厅 办 公 室 2014 年 2 月 28 日 印 发 19