篇 名 : 台 灣 觀 光 旅 遊 競 爭 力 作 者 : 程 昱 凱 治 平 高 級 中 學 電 機 一 仁 指 導 老 師 : 陳 順 源 老 師
壹 前 言 台 灣 的 地 理 環 境 特 殊, 擁 有 豐 富 和 多 樣 化 的 人 文 及 自 然 資 源, 發 展 觀 光 具 有 雄 厚 的 潛 力 ; 致 力 追 求 國 際 觀 光 客 倍 增 之 目 標, 集 中 各 相 關 部 門 力 量, 按 先 後 緩 急 改 善 我 國 觀 光 旅 遊 環 境 希 望 能 到 達 國 際 水 準, 除 吸 引 外 國 人 來 台 觀 光 外, 並 且 讓 國 人 樂 於 留 在 國 內 旅 遊 渡 假 然 後 使 我 國 觀 光 產 業, 在 觀 光 客 大 幅 增 加 有 效 改 善 國 內 旅 遊 市 場 離 峰 需 求 不 足 的 問 題 之 後, 得 以 健 全 有 效 發 展 貳 正 文 台 灣 是 一 座 四 面 環 海 的 寶 島, 台 灣 地 理 資 源 的 豐 沛, 台 灣 擁 有 許 多 特 殊 地 形 及 奇 特 的 地 理 景 觀, 台 灣 的 高 山 聳 立, 有 將 近 4000 公 尺 的 玉 山, 台 灣 還 有 優 美 的 海 岸 風 光, 有 東 北 角 國 家 風 景 區 北 海 岸 風 景 區 觀 音 山 國 家 風 景 區 海 岸 國 家 風 景 區 花 東 縱 谷 國 家 風 景 區 及 大 鵬 灣 國 家 風 景 區 等 等, 台 灣 自 然 觀 光 資 源 的 相 當 豐 富, 目 前 台 灣 有 六 個 國 家 公 園, 分 別 為 在 台 北 市 火 山 地 形 的 陽 明 山 國 家 公 園, 還 有 台 灣 特 有 的 魚 種 櫻 花 鉤 吻 鮭 的 雪 霸 國 家 公 園, 東 部 花 蓮 縣 立 峽 谷 地 形 的 太 魯 閣 國 家 公 園, 位 於 中 部 橫 跨 數 縣 市 的 玉 山 國 家 公 園, 以 及 具 有 南 洋 風 味 的 墾 丁 國 家 公 園 和 戰 地 文 物 地 景 的 金 門 國 家 公 園, 這 六 大 國 家 公 園 除 了 有 美 麗 的 景 色 之 外, 還 有 豐 富 的 生 態, 適 合 大 家 去 觀 光 一 觀 光 產 業 的 發 展 史 觀 光 產 業 是 全 世 界 都 很 重 視 的 無 煙 囪 工 業 與 科 技 產 業 共 同 被 認 為 是 21 世 紀 的 明 星 產 業, 在 創 造 就 業 機 會 及 賺 取 外 匯 的 功 能 上 有 明 顯 效 益 根 據 世 界 觀 光 旅 觀 光 產 業 世 界 各 國 遊 委 員 會 (WTTC) 的 推 估, 未 來 10 年 全 球 觀 光 旅 遊 產 業 成 長 情 形 為 : 旅 遊 支 出 自 4.21 兆 美 元 成 長 至 8.61 兆 美 元, 觀 光 旅 遊 產 業 對 GDP 貢 獻 率 將 自 3.6% 增 至 3.8%, 就 業 人 數 將 自 目 前 1.98 億 人 增 加 至 2.5 億 人 ( 註 一 ) 觀 光 產 業 也 將 在 今 後 全 球 經 濟 發 展 上 扮 演 極 為 重 要 的 角 色, 也 能 夠 提 升 台 灣 經 濟 1
為 了 有 效 的 提 升 觀 光 旅 遊, 提 供 優 質 的 旅 遊 服 務 品 質, 並 全 面 考 量 和 檢 討 目 前 已 經 開 始 改 善 影 響 旅 遊 服 務 是 因 太 多 地 方 觀 光 產 品 及 服 務 優 質 化 不 足, 以 及 價 格 的 普 及 化 不 夠, 導 致 種 種 的 缺 點 例 如 本 台 首 都 台 北 區 能 夠 接 待 國 際 觀 光 客 的 旅 館 和 飯 店 嚴 重 不 足, 而 且 房 價 又 高, 嚴 重 影 響 接 待 國 際 旅 客 觀 光 客 的 服 務 和 品 質, 不 利 我 國 的 觀 光 旅 遊 國 際 競 爭 力, 但 簡 單 乾 淨 而 具 有 服 務 水 準 的 平 價 旅 舍 普 遍 缺 乏 ; 各 觀 光 旅 遊 據 點 的 交 通 系 統 尚 未 整 合 系 統 主 要 交 通 據 點 缺 乏 提 供 旅 客 旅 遊 諮 詢 的 服 務 中 心 等 等, 又 影 響 到 訪 旅 客 的 旅 遊 便 利 性 ; 另 外, 離 尖 峰 時 段 遊 客 量 過 大 的 差 距, 造 成 觀 光 產 業 人 力 資 源 調 配 失 衡 等 等, 都 間 接 影 響 了 台 灣 的 旅 遊 服 務 品 質 二 如 何 新 興 觀 光 產 業 一 我 們 以 國 際 觀 光 旅 遊 路 線 為 主 要 優 先, 進 行 觀 光 旅 遊 資 源 的 開 發, 全 面 改 善 軟 硬 體 的 設 施 訂 定 景 觀 法, 改 善 環 境 景 觀 及 旅 遊 服 務, 到 達 國 際 高 水 準 二 具 有 潛 力 的 觀 光 資 源 則 採 套 裝 旅 遊 線 模 式, 視 市 場 需 要 及 能 力, 逐 步 規 劃 開 發 ( 註 二 ) 三 提 供 全 方 位 的 觀 光 旅 遊 服 務, 包 含 讓 民 間 業 者 及 政 府 各 相 關 部 門 建 立 共 識, 以 人 人 心 中 有 觀 光 的 態 度 ( 註 二 ), 全 力 配 合 一 起 打 造 台 灣 的 優 質 觀 光 旅 遊 環 境, 同 時 也 規 畫 優 惠 旅 遊 套 票, 讓 旅 客 享 受 優 質 安 全 貼 心 的 觀 光 旅 遊 服 務 四 以 目 標 管 理 手 法, 進 行 國 際 觀 光 的 宣 傳 和 推 廣, 客 源 市 場 訂 定 今 後 6 年 的 成 長 目 標, 結 合 各 部 會 駐 外 單 位 資 源 及 人 力, 大 家 分 工 合 作, 以 觀 光 旅 遊 為 主 軸, 共 同 宣 傳 台 灣 之 美 五 為 了 迎 合 全 球 化 的 時 代, 我 們 要 加 速 我 國 國 際 化 和 優 質 化, 助 益 觀 光 旅 遊 產 2
業 發 展, 將 發 展 會 議 展 覽 產 業, 藉 由 拓 展 國 際 視 野 要 改 善 而 且 要 讓 我 國 國 際 化 應 該 全 面 整 備 現 在 有 所 有 旅 遊 和 觀 光 路 線 台 灣 因 為 各 項 觀 光 資 源 的 開 發 與 管 理 單 位 的 職 責 各 有 不 同, 未 必 能 從 觀 光 資 源 利 用 與 推 廣 行 銷 的 角 度 來 做 有 效 的 規 劃, 導 致 投 資 效 果 打 對 半, 前 往 觀 光 地 區 旅 遊 路 線, 普 遍 存 在 周 遭 景 觀 不 良 服 務 設 施 也 並 不 是 很 足 夠 旅 遊 交 通 不 便 等 缺 失 和 缺 點 今 後 的 觀 光 旅 遊 建 設 應 以 顧 客 導 向 為 目 的, 建 構 具 有 國 際 魅 力 之 套 裝 旅 遊 路 線 為 主 軸, 有 效 運 用 資 源 集 中 力 量 在 旅 遊 觀 光 上 旅 遊 路 線 開 發 必 須 以 吸 引 國 際 觀 光 為 優 先, 並 以 觀 光 局 所 管 制 的 國 家 風 景 區, 配 合 具 有 國 際 魅 力 國 家 公 園 和 風 景 區 森 林 遊 樂 區 與 民 營 旅 遊 區, 建 構 完 美 的 套 裝 旅 遊 路 線, 作 為 統 合 發 展 觀 光 資 源 的 支 柱, 並 整 頓 沿 線 地 區 周 遭 環 境, 包 裝 主 要 旅 遊 點 以 及 人 文 觀 光 資 源, 促 使 台 灣 觀 光 旅 遊 品 質 達 到 國 際 的 水 準 讓 台 灣 更 進 步 不 但 有 套 裝 旅 遊 線 的 整 備, 還 有 要 以 目 前 現 有 的 國 際 觀 光 客 前 往 旅 遊 區 為 重 點, 納 入 風 景 區, 以 整 體 有 制 度 的 套 裝 手 法, 優 先 提 昇 觀 光 旅 遊 品 質, 以 進 一 步 提 昇 國 際 觀 光 之 魅 力 讓 台 灣 現 代 化 三 影 響 觀 光 產 業 發 展 的 因 素 有 那 些 觀 光 產 業 是 提 供 國 民 觀 光 旅 遊 服 務 的 重 要 行 業, 同 時 也 是 提 供 就 業 機 會 和 賺 取 外 匯 的 產 業 近 幾 年 來, 我 國 因 為 觀 光 消 費 價 格 偏 高, 遊 憩 環 境 的 品 質 未 能 即 時 改 善, 世 界 其 他 國 家 競 爭 力 明 顯 不 足, 導 致 外 國 觀 光 遊 客 大 幅 滑 落, 國 人 大 量 湧 向 國 外 觀 光, 台 灣 觀 光 事 業 的 行 情 指 數 可 以 說 是 每 下 愈 況, 因 此, 如 何 從 服 務 品 質 觀 光 客 源 籌 措 投 資 經 費 以 及 健 全 法 規 改 進 是 我 們 要 想 想 的 主 軸, 藉 此 以 復 興 台 灣 觀 光 旅 遊 產 業, 我 們 應 該 要 去 探 討 與 省 思, 以 重 現 美 麗 之 島 的 面 貌, 將 台 灣 發 展 為 一 個 具 有 國 際 化 而 高 水 準 的 觀 光 之 島 3
服 務 品 質 的 方 面, 因 我 國 人 休 假 觀 光 旅 遊 的 時 間 大 多 集 中 在 假 日, 而 使 得 交 通 擁 擠 與 風 景 區 遊 憩 的 據 點 人 太 多, 已 成 為 常 態, 不 僅 使 得 業 者 經 營 困 難, 且 影 響 旅 遊 服 務 品 質, 地 方 政 府 所 開 發 的 風 景 區, 多 數 重 於 建 設 但 缺 少 管 理 是 很 大 得 缺 失 觀 光 客 的 方 面, 就 是 是 否 能 夠 吸 引 觀 光 客 的 因 素, 消 費 是 否 符 合 經 濟 算 盤, 至 於 像 美 國 日 本 歐 洲 那 些 高 消 費 地 區, 旅 客 主 要 目 的 是 觀 光, 目 前 國 內 旅 遊 的 高 消 費, 使 得 國 人 大 量 湧 向 國 外 各 地 觀 光, 因 台 灣 觀 光 旅 遊 據 點 不 具 魅 力, 使 得 國 際 旅 客 和 我 國 國 民 在 台 觀 光 興 趣 不 高 觀 光 旅 遊 產 業 是 創 造 就 業 機 會 最 多 的 服 務 產 業 觀 光 旅 遊 業 的 加 速 發 展, 不 但 可 藉 由 吸 引 外 來 觀 光 客, 增 加 外 匯 收 入, 振 興 經 濟, 亦 可 發 揮 提 升 國 民 生 活 品 質 的 效 益 ( 註 三 ) 四 台 灣 觀 光 產 業 的 契 機 與 挑 戰 觀 光 旅 遊 業 是 目 前 全 球 最 大 最 有 生 機 且 最 具 有 發 展 力 的 產 業,, 觀 光 業 持 續 的 增 長 是 不 可 以 小 看 的, 台 灣 與 國 際 發 展 情 形 比 較, 需 要 全 面 觀 察 過 去, 未 來 以 做 為 亞 洲 主 要 的 旅 遊 目 的 地 為 主 要, 並 將 觀 光 旅 遊 成 為 能 提 昇 國 人 生 活 品 質 的 指 標, 讓 我 們 迎 向 新 世 紀, 並 等 待 新 世 紀 的 到 來 當 觀 光 旅 遊 成 為 能 解 決 社 會 問 題 增 進 國 人 優 質 休 閒 生 活 生 活 品 質 的 指 標 時, 除 了 必 須 要 對 市 場 需 求 面 與 供 給 面 的 狀 況 進 行 探 討 與 討 論 外, 更 需 要 從 發 展 國 際 觀 光 旅 遊 的 角 度 進 行 省 思, 以 提 昇 國 內 旅 遊 設 施 水 準 迎 向 國 際 化 高 水 準, 讓 國 人 喜 愛 在 國 內 旅 遊 五 對 開 放 大 陸 來 台 觀 光 的 想 法 大 陸 的 百 姓 對 我 們 台 灣 旅 行 團 的 觀 感 評 價 並 不 是 很 好! 因 我 們 台 灣 是 民 化, 畢 竟 還 是 比 中 國 大 陸 還 要 先 進 許 多 我 們 這 邊 是 人 人 平 等, 每 人 都 有 機 會 出 國 旅 行 的 權 利 和 機 會, 所 以 知 識 能 力 不 高 的 人 也 不 少, 而 少 數 這 些 人 在 大 陸 觀 光 旅 行 消 費 的 時 候, 竟 然 以 為 自 己 有 錢 說 起 話 或 給 錢 時 那 種 囂 張 的 態 度, 對 岸 的 人 看 在 眼 裡 4
感 覺 也 不 是 很 舒 服 而 現 在 因 時 空 背 景 的 轉 變, 現 在 人 家 生 活 水 準 和 所 得 也 提 高 不 少, 人 家 也 可 以 來 台 灣 消 費 觀 光 旅 行 這 個 時 候 的 我 們 想 賺 人 家 的 人 民 幣! 想 一 想 過 去 日 本 人 來 台 灣 觀 光 旅 行 時 所 表 現 出 那 種 自 大 傲 慢 的 態 度! 也 不 輸 未 來 要 來 的 大 陸 觀 光 客, 所 以 我 倒 覺 得 這 個 時 候, 實 在 不 能 將 民 族 的 情 感 加 到 裡 頭 或 許 自 己 的 心 理 會 舒 坦 一 點 在 台 灣 最 近 這 些 年 經 濟 不 好 的 時 候, 開 放 大 陸 客 來 台 旅 遊 對 我 們 台 灣 當 前 的 經 濟 是 很 有 幫 助 的, 所 以 大 陸 旅 行 團 來 台 灣 旅 遊, 我 絕 的 是 很 正 確 的 做 法 中 國 大 陸 的 百 姓, 可 以 出 國 之 人 大 部 分 可 都 是 有 錢 的 人, 除 了 要 有 錢 外, 還 必 須 上 頭 審 核 通 過 才 可 以 出 國 旅 行 有 錢 的 人, 都 希 望 以 能 來 台 灣 觀 光 旅 遊 為 榮, 因 為 大 家 都 等 著 大 陸 當 局 的 點 頭 開 放 到 台 灣 來 旅 遊 能 搶 到 頭 香 而 來 台 的 大 陸 人, 那 是 很 神 氣 的 最 近 有 大 陸 的 安 利 團 要 來, 安 利 團 被 認 為 可 以 為 台 灣 帶 來 六 億 元 的 重 大 商 機 而 且 甚 至 還 被 認 為 安 利 團 可 以 帶 動 台 灣 觀 光 類 股 上 揚 ( 註 四 ), 馬 政 府 吹 噓 大 陸 客 的 消 費 力, 但 是 以 數 字 來 說 安 利 團 這 次 搭 郵 輪 來 台, 並 沒 有 讓 台 灣 的 旅 遊 業 賺 到 神 麼, 還 有 因 為 台 灣 部 分 媒 體 的 報 導, 卻 搞 得 台 灣 好 像 變 成 貧 民 窟, 好 像 一 定 必 須 要 大 陸 那 些 觀 光 客 來 救 助 我 們, 我 們 台 灣 的 經 濟 狀 況 有 那 麼 差 嗎? 一 定 要 靠 他 們 來 施 捨 嗎? 我 們 的 媒 體 這 樣 報 導 嚴 重 損 害 我 國 的 尊 嚴 以 前 國 民 黨 說 要 解 救 大 陸 的 同 胞, 現 在 馬 政 府 執 政 卻 是 大 陸 人 來 解 救 我 們 ( 註 四 ), 我 們 的 媒 體 對 兩 岸 的 議 題 太 過 看 好, 常 常 會 誇 大, 現 在 我 們 都 把 安 利 團 看 成 一 隻 很 大 的 肥 羊, 媒 體 問 的 問 題 太 過 於 瑣 碎, 竟 然 人 家 一 下 飛 機 就 問 人 家 這 次 打 算 花 多 少 錢!! 有 想 要 買 什 麼 東 西 嗎? 甚 至 是 帶 了 多 少 錢? 但 是 我 們 這 樣 做 是 錯 的, 我 們 必 須 以 平 常 心 去 看 待 安 利 團, 不 應 該 變 成 我 們 台 灣 好 像 要 靠 他 們 來 救 濟, 大 陸 旅 客 也 有 點 太 囂 張 了, 竟 然 說 想 買 什 麼 就 買 什 麼, 反 正 錢 多 的 是, 5
但 是 我 們 也 該 好 好 的 想 想, 我 們 以 前 也 是 這 樣 對 待 人 家, 現 在 風 水 輪 流 轉, 人 家 也 是 這 樣 來 回 報 我 們, 我 們 自 己 也 該 好 好 的 檢 討 才 行 人 的 本 質 都 是 一 樣 的, 往 往 在 出 國 後 就 得 意 忘 形, 在 各 個 公 共 場 所 大 聲 喧 嘩 吵 鬧, 尤 其 在 各 國 國 際 機 場 更 是 如 此 但 是 難 道 就 只 有 大 陸 觀 光 客 會 這 樣 嗎? 我 們 自 己 難 道 都 不 會 嗎? 其 他 國 家 的 人 也 不 會 嗎? 其 實 大 家 都 會 阿! 六 台 灣 觀 光 產 業 的 現 況 台 灣 的 旅 遊 觀 光 競 爭 力 全 球 排 名 下 滑 二 十 二 位, 退 居 第 五 十 二 名, 在 亞 洲 地 區 則 從 第 四 降 至 第 七 ( 註 五 ) 最 近 幾 年 來, 國 際 觀 光 市 場 台 灣 觀 光 的 魅 力 低 落, 觀 光 旅 遊 產 業 行 情 每 下 愈 況 的 情 形 越 來 越 嚴 重, 政 府 將 觀 光 產 業 列 入 國 家 發 展 重 點 計 劃, 並 且 喊 出 觀 光 客 倍 增 響 亮 口 號, 確 實 讓 民 眾 很 期 待, 台 灣 觀 光 發 展 仍 存 在 許 多 問 題, 我 們 應 該 去 探 討 與 省 思 在 服 務 品 質 方 面, 旅 遊 據 點 離 尖 峰 之 需 求 差 距 過 大, 供 給 面 結 構 性 失 衡, 不 但 使 得 業 者 經 營 困 難, 影 響 旅 遊 服 務 品 質 很 大 ; 資 源 管 理 的 方 面, 觀 光 資 源 的 開 發 缺 少 整 體 性 系 統 化 的 規 劃, 多 數 地 方 政 府 開 發 的 風 景 區 都 只 有 建 設 卻 缺 少 管 理, 遊 憩 品 質 不 好 ; 其 他 待 解 決 問 題 也 還 有 很 多, 例 如 : 要 投 資 觀 光 業 和 觀 光 業 的 營 運 成 本 都 很 高, 導 致 台 灣 之 觀 光 消 費 價 格 相 對 越 來 越 高, 加 上 國 際 航 線 分 布 廣 度 和 來 台 灣 觀 光 限 制 過 多, 國 際 競 爭 力 不 足, 國 際 觀 光 客 源 不 足, 而 國 人 也 大 量 湧 向 國 外 觀 光, 使 業 者 不 守 法 政 府 公 權 力 不 張, 導 致 現 在 到 處 出 現 違 規 建 築 政 府 在 六 年 國 家 發 展 計 畫 提 出 來 的 觀 光 客 倍 增 計 畫, 效 果 雖 佳 但 現 在 台 灣 經 濟 不 景 氣 和 觀 光 產 業 面 臨 瓶 頸 的 處 境 下, 成 效 緩 不 濟 急 在 開 放 大 陸 人 民 來 台 觀 光 旅 遊 積 極 把 握 大 陸 旅 遊 市 場 龐 大 的 商 機, 達 成 振 衰 起 敝 的 功 效 對 於 觀 光 地 區 之 開 發 建 設, 應 注 意 自 然 資 源 維 護, 創 造 出 地 方 特 色 和 風 貌 6
參 結 論 觀 光 策 略 一 : 以 全 民 心 中 有 觀 光 共 同 建 設 國 際 化 為 出 發, 讓 台 灣 融 入 國 際 社 會, 使 全 球 眼 中 有 台 灣 ( 註 六 ) 加 強 台 灣 觀 光 旅 遊 業 的 發 展, 打 通 台 灣 觀 光 旅 遊 業 的 知 名 度, 讓 台 灣 觀 光 旅 遊 業 更 邁 向 國 際 化 的 發 展 二 : 法 令 突 破 體 系 整 合, 開 創 觀 光 發 展 新 格 局 ( 註 六 ) 打 破 國 與 國 之 間 的 外 交 問 題, 整 合 台 灣 觀 光 旅 遊 業 的 行 使 動 向, 打 造 台 灣 觀 光 旅 遊 業 的 新 航 路 三 : 發 展 本 土 生 態 三 度 空 間 的 優 質 觀 光 新 環 境 ( 註 六 ) 發 展 台 灣 本 土 的 觀 光 旅 遊 地 點 台 灣 特 有 的 自 然 生 態, 創 造 具 有 吸 引 力 的 方 針 我 認 為 台 灣 觀 光 業 在 未 來 一 定 能 夠 在 進 步, 競 爭 力 也 能 年 年 高 升, 不 過 全 球 從 去 年 開 始 經 濟 下 降, 台 灣 當 然 也 受 到 很 大 的 影 響 全 球 失 業 率 創 新 高, 今 年 的 過 年 真 的 不 好 過, 希 望 這 幾 年 台 灣 全 球 的 經 濟 能 夠 恢 復, 並 可 以 比 之 前 還 要 好 觀 光 業 有 無 煙 囪 工 業 之 稱, 觀 光 人 數 愈 多 旅 客 在 觀 光 場 所 的 時 間 愈 長, 消 費 就 會 愈 多, 不 用 建 設 工 廠, 只 要 有 觀 光 客 來 旅 遊, 這 樣 就 可 以 創 造 觀 光 產 值 再 加 上 一 些 觀 光 活 動 包 括 餐 飲 旅 館 交 通, 就 能 振 興 觀 光, 不 但 能 創 造 觀 光 產 值, 也 能 增 加 消 費, 也 能 增 加 人 民 的 收 入 和 就 業 的 機 會, 觀 光 對 經 濟 的 貢 獻 真 的 很 大 肆 引 註 資 料 註 一 奇 摩 知 識 網 http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1507090809601 註 二 奇 摩 知 識 網 http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1305100120778 註 三 中 華 民 國 招 商 網 http://investintaiwan.nat.gov.tw/zh-tw/news/200705/2007052101.html 7
註 四 2009/3/18 自 由 時 報 作 者 : 記 者 邱 燕 玲 陳 宣 瑜 謝 文 華 台 北 報 導 註 五 yahoo 理 財 台 灣 觀 光 旅 遊 競 爭 力 退 居 全 球 第 52 名 http://tw.money.yahoo.com/news_article/adbf/d_a_080304_1_udkq 註 六 奇 摩 知 識 網 http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1607050202135&q=10080327 06807&p=%E5%8F%B0%E7%81%A3%E8%A7%80%E5%85%89 8