水工环地质调查实施方案

支撑服务京津冀协同发展地质调查实施方案 (2016-2020 年 ) 国土资源部北京市人民政府天津市人民政府河北省人民政府中国地质调查局 2016 年 2 月

前言京津冀地处京畿重地, 战略地位十分重要京津冀地区与长江三角洲地区珠江三角洲地区比肩而立, 成为全国经济发展的重要引擎十八大以来, 党中央国务院决定加快推进京津冀协同发展, 发布了京津冀协同发展规划纲要随着纲要的实施, 从中央到两市一省, 上下同心, 主动作为, 京津冀协同发展迈上实质性推进快车道京津冀协同发展规划纲要明确提出, 在交通一体化生态环境保护和产业升级转移三个重点领域率先突破, 统筹推进增强资源能源保障能力扶持贫困地区加快发展等协同发展重点任务, 并要将京津冀协同发展区打造为具有较强竞争力的世界级城市群京津冀协同发展战略的实施, 对地质调查工作提出了新的更高要求为了支撑服务京津冀协同发展, 明确十三五期间京津冀地区地质调查总体目标任务和重点工作部署, 统筹中央与地方地质调查工作, 共同构建京津冀协同发展地质工作协调联动机制和支撑体系, 根据国土资源部和北京市人民政府天津市人民政府河北省人民政府的部署要求, 中国地质调查局与京津冀三省市国土资源厅 ( 局 ) 在深入分析重大需求和充分沟通研讨的基础上, 共同编制了支撑服务京津冀协同发展地质调查实施方案 (2016-2020 年 )

目录一形势和需求... - 1 - 二工作基础... - 6 - 三总体思路和目标... - 10 - 四工作部署... - 14 - 五预期成果... - 33 - 六经费概算... - 38 - 七绩效目标... - 38 - 八工作机制与组织保障... - 41 -

一形势和需求京津冀地处京畿重地, 北倚高原东临渤海, 携揽三北, 战略地位重要京津冀地域面积 21.6 万平方公里, 人口 10769 万,2014 年 GDP 总量 6.6 万亿元, 占全国的 10.4% 京津冀地区自然条件优越经济基础雄厚, 是我国北方经济规模最大最具活力的地区随着京津冀协同发展的深入, 它将成为全国创新驱动经济增长新引擎生态修复环境改善示范区推动京津冀协同发展是重大国家战略京津冀协同发展战略实施, 对地质调查工作提出了新的更高要求 ( 一 ) 疏解北京非首都功能, 优化国土空间开发格局, 需要基础地质数据提供支撑京津冀地区是我国工业化城镇化高度集聚的世界级城市群, 人地相互作用尤为活跃人地关系矛盾日益突出长期以来, 区域性重大战略空间的开发缺少统筹, 在重大功能产业布局重要资源地区开发重大基础设施建设重要区域性生态廊道保护等方面缺乏协调, 国土空间开发格局与资源环境空间布局不匹配程度不断加剧为此, 京津冀协同发展规划纲要明确, 以有序疏解北京非首都功能为核心, 调整经济结构和空间结构, 促进区域协调发展京津冀国土空间开发格局优化, 推进生态国土建设, 对地质调查工作提出了新要求服务国土空间开发规划编制, 要求加强综合地质调查与编图, 有针对性地编制地质环境单 - 1 -

要素图件和综合性图件服务水土资源开发工程建设与城市管理, 要求开展更大比例尺综合地质调查, 建立三维地质框架模型服务地质环境问题防治与环境健康维护, 要求加强地质环境问题专题调查研究, 提出地质环境问题防治对策与解决方案服务地质环境精细化管理, 要求加强地质环境数据库与信息平台建设, 实现地质环境变化预报预警优化国土空间开发格局对地质调查工作需求呈现全方位多样化动态化等特点为了服务和支撑国土空间开发格局优化, 需要持续推进基础地质调查, 开展制约京津冀地区可持续发展的重大地质环境问题调查与研究, 加强地质信息平台建设, 服务和支撑京津冀协同发展战略的实施 ( 二 ) 推进京津冀交通一体化, 服务新型城镇化规划建设, 要求提高地质安全保障水平京津冀协同发展, 首先需要交通一体化予以保障京津冀协同发展规划纲要明确, 在交通一体化方面, 重点是建设高效密集轨道交通网, 完善便捷通畅公路交通网, 打通国家高速公路断头路, 全面消除跨区域国省干线瓶颈路段, 加快构建现代化的津冀港口群, 打造国际一流的航空枢纽, 加快北京新机场建设, 大力发展公交优先的城市交通, 提升交通智能化管理水平, 提升区域一体化运输服务水平, 发展安全绿色可持续交通交通基础设施规划区的工程地质条件与活动断裂地面沉降地裂缝等环境地质问题, 是交 - 2 -

通设施规划建设和安全运营面临的重要问题京津冀地区地质构造复杂, 活动断裂发育, 地壳稳定性较差京津冀地区现今构造活动依然活跃,31 条主要活动断裂均直接或间接威胁城市和重要工程设施安全需要特别关注北京地区由于黄庄高丽营断裂持续缓慢活动, 在昌平区东部形成北东走向的地裂缝带, 致使部分工程作出调整, 以避开地裂缝发育带据调查, 京津冀平原区累计沉降量大于 200 毫米的面积约 6.4 万平方公里, 长度大于 1 公里的地裂缝 72 条受地面沉降影响, 津浦铁路静海沧州姚官屯段路基变形严重威胁铁路运输安全, 天津沿海部分地段挡潮堤的地面标高损失约 3 米导致风暴潮灾害加剧这些问题不仅严重威胁着高铁高速公路港口等交通设施建设和运营的地质安全, 而且严重影响着京津冀地区经济社会可持续发展 ( 三 ) 推进产业升级转移, 服务经济结构调整, 要求进一步查明资源环境格局与承载能力长期以来, 重大产业和功能设施过度聚集北京, 次级中心城市发育不足, 经济开放度综合枢纽职能城市商贸服务职能区域创新能力等方面差距十分明显, 河北省中心城市的产业体系资源型导向明显, 制约了城市综合服务职能的发展京津冀协同发展规划纲要提出, 加快产业转型升级, 推动产业转移对接, 加快津冀承接平台建设, 加强京津 - 3 -

冀产业协作等针对北京非首都功能疏解和产业升级转移, 查明非首都功能疏解和产业转移承接区的地质资源状况和主要环境地质问题特征, 评价国土资源环境承载力, 为京津冀产业升级转移提供地质资源和地质安全保障, 是当前地质工作一项十分迫切的任务京津冀协同发展在产业升级转移方面实现突破需要地质工作提供先行性基础性支撑服务如何统筹规划资源要素提高资源环境的承载能力, 扩大环境容量生态空间加强生态环境保护, 急需地质资源和地质安全信息支撑这既是地质调查工作面临的重大发展机遇, 更是严峻挑战 ( 四 ) 推进生态环境保护率先突破, 加快生态文明建设, 要求解决重大环境地质问题人口快速增长和工业化发展, 资源消耗快速提升, 人口经济发展与环境之间的矛盾不断加剧, 造成了区域层面的人口 - 社会经济 - 环境复合性问题, 环境问题由城市演变为区域性难题过量的生态资源消耗已经超出了自然环境的承载能力是京津冀地区生态环境持续恶化的重要因素京津冀协同发展规划纲要提出, 建立一体化的环境准入和退出机制, 加强环境污染治理, 推进生态保护与建设京津冀平原区地下水资源长期超采诱发了地面沉降等环境地质问题由于长期依靠超采地下水来满足城市发展和工农业生产快速增长的需求, 在京津冀地区形成了世界上面 - 4 -

积最大的华北平原 - 环渤海复合大漏斗目前, 京津冀平原地下水超采量约 18 亿立方米 / 年, 超采率 12.3% 其中,100 米以下的深层地下水超采严重, 超采率达 83.5%, 超采量 12.7 亿立方米 / 年, 超采区面积约 6 万平方公里, 占平原区面积的 67% 京津冀累计地面沉降量大于 200 毫米的地区有 6.4 万平方公里, 占平原区面积的 71.3% 沉降速率大于 50 毫米 / 年的严重沉降区面积 1.15 万平方公里, 比 2012 年增长了 142%, 主要分布在 35 个县 ( 市区 ), 占京津冀平原区面积的 11.7%, 占全国严重沉降区面积的 91.6% 京津冀局部地区地下水和耕地受到严重污染京津冀平原区地下水污染组分主要为氮和铅铬镉汞等重金属, 以及有机氯溶剂多环芳烃及农药类等有毒有害有机物重金属和有机物污染呈点状零星分布在大中城市和工矿企业周边排污河两侧及部分农田区, 氮污染在局部地段呈面状发展趋势调查还表明, 重金属严重污染或超标的耕地面积 65 万亩, 占调查耕地面积的 0.8%, 主要分布在老工业区和城镇区周边 ( 五 ) 积极服务民生支持脱贫攻坚, 要求充分发挥地质调查工作专业优势京津冀协同发展规划纲要提出加快贫困地区发展是京津冀协同发展的必然要求要实施精准脱贫, 加大对河北燕山 - 太行山集中连片特困区和黑龙港贫困区的支持力度燕山 - 5 -

- 太行山集中连片特困区包括 22 个县面积 6.7 万平方公里这些地区水资源短缺, 与饮水有关的问题突出 ; 山区崩塌滑坡泥石流等地质灾害多发, 已发现崩滑流地质灾害及隐患点近 4000 处发挥专业优势, 解决集中连片特困区饮水问题和地质灾害, 是地质工作者的一项光荣使命 ( 六 ) 支撑国土资源管理, 服务生态国土建设, 要求探索地质调查工作新模式新形势下国土资源管理内涵和方式发生了新的变化尽职尽责保护国土资源集约节约用好国土资源尽心尽力维护群众权益, 要求更加注重资源环境保护, 更加注重提高耕地质量, 更加注重资源节约集约, 更加注重创新驱动, 更加注重维护群众权益在全面深化改革和全面依法治国进程中, 地质调查工作要主动适应新常态, 积极为土地管理制度改革国土资源战略与规划等提供科学依据强化耕地保护, 保障粮食安全迫切需要从更广范围更高精度开展土地质量地球化学调查永久基本农田划定高标准农田建设特色农业发展等需要大力加强土地质量及水土环境地质调查监测预警等通过 GIS 数据库可视化云计算等现代信息技术, 采集综合地质环境调查数据, 建设京津冀综合地质信息平台, 是大数据时代地质信息和成果为国土资源管理服务的需求二工作基础 - 6 -

京津冀地区是我国开展地质工作最早和工作程度最高的地区之一为服务京津冀地区经济发展, 伴随着不同的发展阶段, 原地质矿产部门部署开展了一系列地质调查工作, 取得辉煌成就 1999 年国土资源大调查实施以来, 京津冀地区地质调查工作推进力度不断加大, 在提高基础调查程度掌握地质环境基本状况推进防灾减灾体系建设服务民生和经济社会发展开展科学研究与技术创新等方面取得重要成果和进展 ( 一 ) 以往地质调查工作程度基本完成全区 1:20 万区域地质调查, 全面完成基岩区 1:5 万区域地质调查, 完成平原区 1:5 万区域地质调查 1.7 万平方公里完成全区 1:20 万重力和航磁调查, 完成 1:25 万区域地球化学调查完成全区 1:20 万水文地质调查主要城市 1:5 万 -1:10 万城市供水勘查平原区 1:5 万 1:10 万农田供水水文地质勘察开展了主要城市和重大工程区工程地质调查, 完成了 1:20 万 1:50 万区域工程地质编图完成全区 1:50 万环境地质调查, 山区县市地质灾害调查与区划, 重点矿山环境地质调查, 区域地面沉降和地裂缝调查开展了天津滨海新区曹妃甸区渤海新区等重点海岸带地区 1:5 万水工环地质调查京津冀地区共有地下水监测井 2217 个, 监控面积 11 万 - 7 -

多平方公里初步搭建了平原区地面沉降监测网络, 包括 17 个监测站 7 座基岩标 34 组分层标 1000 多个水准点 267 个 GPS 监测点依托华北平原地下水资源及环境问题调查评价华北平原地下水污染调查评价华北地区地面沉降调查与监测环渤海地区地下水资源与环境地质调查等项目, 建立了地质环境数据库, 初步实现地质资料管理动态化信息化 ( 二 ) 主要认识已有地质成果显示, 京津冀地区具有较优越的地质条件和较高的资源环境承载能力 : 地下水可开采资源量为 188 亿立方米 / 年, 满足了平原区 75% 的用水需求 ;99% 以上无重金属污染的清洁耕地和 284 万亩富硒耕地, 有利于发展生态农业和特色农业 ; 利用地热能资源可以替代目前京津冀燃煤消耗总量的 20%; 区域地壳相对稳定区面积占 85%, 场地工程地质条件总体良好 ;326 处地质遗迹可纳入环首都国家公园规划同时, 京津冀协同发展需要高度关注 31 条主要活动断裂占平原区面积 67% 的深层地下水超采 1.15 万平方公里的严重地面沉降区大规模填海造陆影响海域工程地质稳定性风暴潮和海平面上升等因素加大了海岸带重大工程运行的安全风险局部地下水和耕地污染严重等重大地质问题 - 8 -

( 三 ) 存在的不足京津冀地区已有地质工作成果在以往社会经济建设中发挥了重要作用, 但是已有地质工作程度与京津冀协同发展对地质工作的需求尚有差距, 存在以下不足 : 1. 地质调查工作精度尚有差距京津冀已有地质调查成果资料和精度, 与京津冀协同发展交通一体化建设产业布局调整新型城镇化规划建设重大工程选址的地质需求尚有差距 2. 重大环境地质问题的研究程度不高针对活动断裂地面沉降地裂缝等重大地质问题的研究程度不高活动断裂的精准定位和活动性研究不足, 地面沉降和地裂缝的成因机理和演化趋势研究程度较低, 不能满足规划建设的需求 3. 地下水资源等重要基础数据时效性不强京津冀地区地下水资源评价资料截止年限为 2003 年, 区域地下水水质调查资料截止年限为 2009 年这些资料时效性不强, 不能反应地下水资源量和水质现状, 影响了对规划决策的支撑力度 4. 地质成果信息化程度有待进一步加强京津冀已有地质成果多为纸介质信息化程度较低, 成果分散在各行业多个部门中, 形成成果孤岛, 造成信息碎片化, 使用效率低, 尚未发挥出应有的作用 - 9 -

因此, 应进一步提高京津冀地质工作程度和重大地质问题研究水平, 加强综合地质信息平台建设, 根据京津冀协同发展的需要, 及时提供精度高实用性强的地质成果资料三总体思路和目标 ( 一 ) 指导思想遵循创新协调绿色开放共享理念, 围绕疏解北京非首都功能, 支撑服务京津冀交通一体化生态环境保护产业升级转移和脱贫攻坚为重点, 以解决重大地质问题为导向, 开展综合地质调查, 加强地质科技创新, 构建中央和地方地质工作协调联动机制, 促进产学研用和学科融合, 打造地质工作服务生态文明建设示范区, 为京津冀协同发展提供持续服务 ( 二 ) 基本原则需求导向强化服务围绕京津冀交通一体化生态环境保护和产业升级转移三个重点领域率先突破和脱贫攻坚对资源环境保障和破解重大地质问题的需求, 有针对性的部署京津冀地区地质调查工作重视调查成果的转化应用, 加强服务产品的设计, 创新优化成果表达方式, 针对不同需求, 设计形成通俗易懂简洁实用形式多样的专业服务产品强化京津冀综合地质信息平台建设, 切实提高信息共享分析应用和社会化服务水平, 拓展成果服务途径统一部署分步实施根据京津冀协同发展不同发 - 10 -

展阶段和需求的轻重缓急, 统筹部署中央和地方地质工作, 分步安排近期与中长期综合地质调查工作, 适时形成一批具有宏观影响的整装成果, 提升地质工作服务的时效性科技引领机制创新坚持调查研究一体化, 强化地质调查过程就是地质科学研究过程的思想, 深化活动断裂地裂缝地面沉降等重大地质问题的认识, 加强地热能开发利用国土资源环境承载力评价与监测预警水土污染调查与修复等技术方法的研发与创新, 提升破解制约京津冀协同发展的资源环境问题的能力充分发挥中央基础性公益性地质工作的先行作用, 构建京津冀地质工作协调联动机制, 形成分工明确部署统一实施协同服务高效的合作模式 ( 三 ) 目标任务 1. 总体目标开展京津冀综合地质调查, 重点查明重要交通通道非首都功能疏解及产业升级转移承接区生态环境保护区和集中连片特困区地质背景条件和环境地质问题, 不断深化地质环境演化规律的认识, 构建京津冀国土资源环境承载力评价监测预警体系和综合地质信息平台, 为京津冀协同发展规划实施提供基础支撑和服务 2. 阶段目标 (1)2016 年目标 - 11 -

全面分析京津冀地质资源状况和主要环境地质问题特征, 编制京津冀协同发展区资源环境地质调查报告 (2016 年 ), 服务京津冀协同发展区域规划全面完成北京行政副中心 ( 通州区 ) 北京新机场冬奥会崇礼 - 延庆场区天津滨海新区河北曹妃甸区 1:5 万环境地质调查, 提交相应地质支撑服务报告 (2)2018 年目标全面完成京津冀主要交通通道环境地质调查, 高铁沿线石家庄唐山邯郸保定廊坊秦皇岛等重要节点城市和重要城镇 ( 微中心 ) 综合地质调查 ; 完成京津保核心功能区东部滨海发展区 1:5 万综合地质调查, 以及重点地区 1:2.5 万以上综合地质调查 ; 完成白洋淀生态保护区 1:5 万综合地质调查, 完成 3-5 个贫困县综合地质调查 ; 初步建立京津冀国土资源环境承载力评价监测预警体系和综合地质信息平台 (3)2020 年目标全面完成非首都功能疏解及产业升级转移承接区和 11 个节点城市 1:5 万综合地质调查, 以及重点地区 1: 2.5 万以上综合地质调查 ; 完成西北部生态涵养区 1:10 万环境地质调查, 完成 10-12 个贫困县综合地质调查 ; - 12 -

全面建成京津冀国土资源环境承载力评价监测预警体系和综合地质信息平台 3. 主要任务 : 开展京津冀重要交通通道综合地质调查, 查明环境地质条件, 开展高铁沿线节点城市和微中心城镇综合地质调查, 针对活动断裂地裂缝地面沉降等主要环境地质问题开展专项调查研究, 提出重要交通通道主要城镇规划建设和地质灾害防治对策建议 ; 开展非首都功能疏解及产业升级转移承接区综合地质调查, 查明环境地质条件, 评价地下水地热地下空间等资源开发利用条件, 为产业布局重大工程规划建设地下空间开发利用提供基础数据 ; 开展西北部生态涵养区重要湖泊湿地综合地质调查, 查明西北部生态涵养区崩塌滑坡泥石流等地质灾害和矿山环境地质问题特征, 以及重要湿地环境地质条件, 为京津冀生态环境保护重要湿地生态环境修复提供直接依据 ; 开展燕山 - 太行山连片特困区综合地质调查, 查明基岩裂隙水岩溶水优质耕地地质景观和地质遗迹, 以及稀有稀土宝玉石石墨铅锌银金钼等重要矿产资源状况, 为解决贫困区饮水困难发展特色农业重要矿业和沟域经济, 精准脱贫提供技术支撑 ; 完善地质环境综合监测设施, 优化京津冀综合地质 - 13 -

信息平台, 建立国土资源环境承载力评价监测预警体系, 评价国土资源环境承载能力, 为国土资源管理中心工作和京津冀协同发展提供持续服务四工作部署围绕京津冀交通一体化建设, 非首都功能疏解和产业升级转移生态环境保护扶持贫困地区发展和技术支撑与科技创新体系建设等五个方面, 按照一网 ( 重要交通通道网 ) 三区 ( 非首都功能疏解与产业升级转移承接区生态环境保护区燕山 - 太行山集中连片特困区 ) 一支撑 ( 技术支撑与科技创新体系 ) 部署综合地质调查工作 ( 一 ) 重要交通通道综合地质调查京津冀交通一体化的重点是构建以轨道交通为主的交通网络拟规划建设沿海通道京沪通道京九通道京承 - 京广通道 ( 四纵 ), 秦承张通道京秦 - 京张通道津保通道石沧通道 ( 四横 ), 环首都地区环线 ( 一环 ) 等高速铁路, 形成以京津石三大城市为核心的四纵四横一环城际铁路网络, 实现中部核心城市一小时交通圈京津冀高铁建设运营与沿线经济发展受地质环境条件和地面沉降地裂缝崩滑流等环境地质问题的影响 ( 见专栏一 ) 为了服务京津冀交通一体化, 部署开展京张客运专线京唐城际津保城际廊涿城际京霸城际京石城际京滨城际等重要交通通道环境地质调查, 高铁沿线的石家 - 14 -

庄保定唐山邯郸廊坊沧州秦皇岛张家口承德邢台衡水等 11 个节点城市及重要城镇 ( 微中心 ) 综合地质调查, 为高铁规划运营和高铁沿线经济发展提供基础地质资料高铁沿线环境地质调查主要查明活动断裂地面沉降地面塌陷地裂缝崩滑流等环境地质问题特征, 以及规划高铁沿线的岩土体工程地质特征, 软土液化砂土盐渍土等特殊土体分布规律, 评价高铁沿线地质安全性, 提出环境地质问题防治对策建议, 为建设轨道上的京津冀提供技术支撑节点城市和主要城镇 ( 微中心 ) 综合地质调查主要查明地质结构条件, 评价地下水矿泉水地热地质景观地下空间等资源的开发利用条件, 以及活动断裂水土污染地面沉降地面塌陷等环境地质问题特征, 综合评价国土资源环境承载能力, 为城市 ( 镇 ) 规划建设和管理提供地质资源和地质安全保障重要交通通道 1:5 万综合地质调查总面积 4.2 万平方公里, 涉及 1:5 万标准图幅 105 幅至 2018 年, 中央财政部署 1:5 万环境地质调查 4.2 万平方公里, 全面完成重要交通通道综合地质调查 2016 年 2020 年, 中央财政部署完成 11 个节点城市和主要城镇 ( 微中心 )1:5 万综合地质调查 - 15 -

专栏一 : 京津冀重要交通通道主要环境地质问题与工作部署京张客运专线京张城际崇礼线京唐城际 : 区内分布南口 - 孙河野鸡坨 - 丰台等断裂, 延庆区崇礼县崩滑流发育, 顺义区通州区存在地面沉降和地下水污染问题, 部分地段年沉降速率大于 70 毫米沿京张客运专线京张城际崇礼线京唐城际部署工程地质调查工作, 开展唐山市区张家口市区潮白河协同发展示范区怀来崇礼等微中心综合地质调查工作津保城际 : 区内分布武清 - 文安宜兴埠等断裂, 西青区霸州市存在地面沉降问题, 部分地段年沉降速率大于 70 毫米, 霸州市地裂缝发育, 西青区霸州市保定市存在地下水污染问题沿津保城际部署环境地质调查工作, 重点针对高铁沿线的环境地质问题开展专项调查, 开展保定市区霸州白沟等微中心综合地质调查工作廊涿城际首都机场至新机场城际铁路联络线 : 区域分布永定河桐柏等断裂, 固安县地面年沉降速率大于 30 毫米, 区内涿州市固安县地裂缝发育, 大兴区廊坊市区存在地下水污染问题沿廊涿城际首都机场至新机场城际铁路联络线部署工程地质调查工作, 开展廊坊市区涿州等微中心综合地质调查工作京霸城际 : 区内分布永定河断裂桐柏断裂等断裂, 霸州市永清县文安县河间市肃宁县地裂缝发育, 大兴区廊坊市河间市武强县衡水市存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米沿京霸城际部署工程地质调查工作, 开展衡水市区衡水滨湖新区固安永清霸州任丘等微中心综合地质调查工作京石城际 : 区内分布永定河断裂太行山东缘断裂等断裂, 涿州市保定市石家庄市 - 邯郸市地裂缝发育, 保定市区石家庄市区邢台市区邯郸市区存在地下水污染问题沿京石城际部署工程地质调查工作, 开展石家庄市区邢台市区邯郸市区承德市区正定新区涿州高碑店定州等微中心综合地质调查工作津秦客专 : 区内分布沧东断裂蓟运河断裂等断裂, 曹妃甸区滨海新区存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米, 滨海新区黄骅市存在地下水污染问题沿津秦客专部署工程地质调查工作, 重点调查地面沉降等影响高铁运营的环境地质问题开展秦皇岛市区滨海新区黄骅市等微中心综合地质调查工作京沪高铁京津城际京滨城际 : 区内分布通州县断裂海河断裂等断裂, 通州区武清区北辰区静海县沧州市域存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米, 通州区大兴区廊坊市武清区沧州市存在地下水污染问题沿京沪高铁京津城际京滨城际部署工程地质调查工作, 开展沧州市区渤海新区等微中心综合地质调查工作 - 16 -

地方财政在 1:5 万综合地质调查的基础上, 根据各省市交通一体化规划建设情况, 进一步补充 1:5 万综合地质调查和部署重点地区 1:2.5 万以上专项调查工作, 为交通通道及沿线重要城镇 ( 微中心 ) 经济发展提供基础地质资料 ( 二 ) 非首都功能疏解与产业升级转移承接区综合地质调查非首都功能疏解和产业升级转移承接区主要包括京津保核心功能区东部滨海发展区南部功能扩展区这些地区的规划建设面临着土地地下水地热等资源的合理利用问题, 以及地下水超采水土污染活动断裂地面沉降地面塌陷地裂缝海岸不稳定等环境地质问题为了服务非首都功能疏解和产业升级转移, 部署京津保核心功能区东部滨海发展区南部功能扩展区综合地质调查工作, 查明规划建设区工程地质条件供水远景区水文地质条件主要农业区土地地球化学条件, 查明地下水地热地下空间等资源状况, 查明活动断裂地面沉降地裂缝崩滑流地下水污染等环境地质问题特征, 综合评估国土资源环境承载能力与保障程度, 为非首都功能疏解和产业升级转移总体规划产业布局重大工程选址提供科学依据 1. 京津保核心功能区综合地质调查京津保核心功能区包括北京市天津市廊坊市保定市的平原区, 是北京非首都功能疏解的主要承接区, 主要承 - 17 -

接战略性新兴产业现代服务业都市现代农业和先进制造业, 重点引进教育医疗文化等公共服务单位存在地面沉降地裂缝水土污染活动断裂等环境地质问题 ( 见专栏二 ) 开展京津保核心功能区综合地质调查, 完成 4 项任务 : 一是查明重点地区地质结构和基底构造条件, 建立地质结构模型, 提高永定河中下游平原区和滦河三角洲地区京津冀平原交界地带基础地质研究程度二是查明北京通州大兴顺义昌平, 天津武清宝坻宁河蓟县静海, 河北涿州正定等重点地区工程地质条件, 以及活动断裂地面沉降地裂缝地下水污染等环境地质问题特征, 评价地下水资源和地下水应急供水条件, 评价地下空间资源并提出合理开发利用建议三是开展区域地热资源调查, 评价京津冀地热资源量和开发利用条件, 进行河北沧州秦皇岛地区干热岩资源远景调查在此基础上, 开展京津保核心功能区浅层地温能地质背景资源量和分布规律调查, 评价规划建设区浅层地温能开发利用条件 ; 开展水热型地热资源及开发利用条件调查, 评价地热资源潜力 ; 编制地热开发利用区划, 为地热资源可持续开发利用和保护管理提供依据 - 18 -

专栏二 : 京津保核心功能区主要环境地质问题与工作部署北京市平原区 : 区内分布南口 - 孙河顺义等断裂, 顺义区通州区存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米, 通州区顺义区地裂缝发育, 北京城区顺义区通州区大兴区房山区门头沟区存在地下水污染问题, 顺义区通州区存在地下水超采问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展北京通州行政副中心, 大兴顺义昌平等郊区新城, 重点小城镇环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作天津市平原区 : 区内分布海河宝坻等断裂, 北辰区西青区津南区静海区东丽区滨海新区宁河区存在地面沉降问题, 部分地区年沉降速率大于 70 毫米, 全区均存在不同程度的地下水污染, 天津城区津南区存在土壤污染问题, 西青区静海区津南区宁河区存在地下水超采问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展武清宝坻宁河蓟县静海等郊区新城, 武清京津产业新城北辰经济技术开发区天津子牙循环经济产业区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作保定市平原区 : 区内分布太行山东缘等断裂, 高阳县存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米, 涿州市保定市区地裂缝发育, 保定市城区存在地下水污染土壤污染等问题, 保定市高阳县地下水超采在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展河北白洋淀科技城保定高新技术产业开发区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作廊坊市 : 区内存在海河等断裂, 文安县大城县存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米, 永清县文安县大城县地裂缝发育, 霸州市存在地下水污染和地下水超采问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展廊坊经济技术开发区廊坊物流园区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作四是查明环京津成片蔬菜种植基地主要农耕区地理标志农产品产地富硒土地分布区土地污染区土地地球化学特征, 对呈规律性分布的重要有毒有害元素或有益元素的成因来源迁移机制及影响机制进行研究, 定量分析氮磷钾重金属等有益有害元素, 以及有机物污染情况, 为京津冀发展特色农业保障食品安全及生态环境治理等提供依据 - 19 -

京津保核心功能区综合地质调查总面积 1.1 万平方公里 ( 未包含交通通道覆盖区域 ) 至 2018 年, 中央财政部署 1:5 万环境地质调查 1.1 万平方公里, 全面完成京津保核心功能区综合地质 1:5 万地热地质调查 0.3 万平方公里, 拟在 11 个节点城市和 19 个微中心各部署 100 平方公里 ; 在环京津成片蔬菜种植基地和土地污染区部署 1:5 万土地质量地球化学调查 0.72 万平方公里至 2020 年, 部署 1:5 万地热地质调查 1.2 万平方公里, 扩大微中心地热调查地方财政在 1:5 万综合地质调查工作基础上, 根据各省市规划建设情况, 进一步开展环境地质调查, 地热, 干热岩 ( 河北沧州秦皇岛 ) 等清洁能源调查以及土地质量地球化学调查工作 2. 东部滨海发展区综合地质调查东部滨海发展区包括天津滨海新区, 河北唐山市沧州市曹妃甸区渤海新区北戴河新区, 以及津冀沿海浅海区和围海造陆区, 是重要的产业升级转移区在发展战略性新兴产业先进制造业和生产性服务业的同时, 要严格保护自然岸线资源, 形成与生态保护相协调的滨海型产业集聚和城镇发展区存在地面沉降地下水污染活动断裂海水入侵海岸不稳定风暴潮等环境地质问题 ( 见专栏三 ) 开展东部滨海发展区综合地质调查, 完成 3 项任务 : - 20 -

专栏三 : 东部滨海发展区及海岸带主要环境地质问题与工作部署天津市沿海地区天津滨海新区 : 区内分布汉沽海河等断裂, 滨海新区存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米, 全区存在地下水污染地下水超采海岸侵蚀淤积风暴潮等地质环境问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 开展滨海新区地下水地质环境及三维地质结构深部地热资源专项调查, 并针对百万千瓦风电基地选址部署海区 1:10 万环境地质调查工作河北省沿海地区唐山市平原区 : 区内分布野鸡坨 - 丰台昌黎等断裂, 曹妃甸区存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 10 毫米, 唐山市区丰南区存在地面塌陷问题, 唐山市区存在土壤污染地下水污染问题, 丰润区丰南新区地下水超采, 曹妃甸区存在海岸侵蚀淤积风暴潮海岸边坡稳定性等问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展唐山市区曹妃甸协同发展示范区重大工程规划建设区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作针对百万千瓦风电基地选址部署海区 1:10 万环境地质调查工作沧州市平原区 : 区内分布沧东等断裂, 沧州市域内存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 10 毫米, 黄骅地区存在地下水污染问题, 黄骅孟村南皮地裂缝发育, 黄骅地区存在土壤污染问题, 沧州市区深层地下水超采, 海岸带存在海岸淤积风暴潮等地质环境问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展沧州市区渤海新区沧州临港经济技术开发区重大工程规划建设区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作针对百万千瓦风电基地选址部署海区 1:10 万环境地质调查工作秦皇岛平原区 : 区内分布昌黎等断裂, 秦皇岛市海岸带地区存在海水入侵海岸侵蚀风暴潮地下水超采问题, 乐亭昌黎存在地下水污染问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展秦皇岛市区北戴河新区秦皇岛经济技术开发区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作一是利用高精度航空物探遥感测量 ( 分辨率 0.3 米 ), 解译断裂构造潮滩湿地地表盐碱化海水入侵海底地形等要素, 编制物探遥感地质专题信息图及近海水深图, 为重大工程建设生态环境保护等提供决策依据二是开展浅海区 1:10 万综合地质调查, 查明海底地形 - 21 -

地貌海底沉积物类型地层结构及其分布规律环境地质因素分布特征和构造及地质灾害特征等基础地质信息开展围海造陆区环境地质专题调查, 查明围海造陆区环境地质条件分析围海造陆环境地质效应, 评价围海造陆区地质稳定性, 为围海造陆工程的规划和建设提供技术支撑三是在以往工作基础上, 继续开展天津滨海新区, 河北曹妃甸区渤海新区北戴河新区等重点地区 1:5 万环境地质调查, 查明重点规划建设区工程地质条件, 供水远景区水文地质条件, 评价地下水地热地下空间等资源状况, 研究地面沉降地面塌陷地下水污染海岸侵蚀淤积海水入侵风暴潮等环境地质问题特征, 综合评估国土资源环境承载能力和保障程度, 为东部滨海发展区总体规划产业部局重大工程选址提供基础地质资料东部滨海发展区综合地质调查总面积 1.7 万平方公里 ( 未包含交通通道覆盖区域 ) 至 2018 年, 中央财政部署完成高精度航空物探遥感测量 1 万平方公里,1:10 万浅海区环境地质调查 3 万平方公里,1:5 万环境地质调查 0.7 万平方公里至 2020 年, 完成 1:5 万环境地质调查 1.7 万平方公里, 全面完成东部滨海发展区 1:5 万环境地质调查地方财政根据各省市规划建设情况, 进一步部署开展天津滨海新区, 河北唐山市沧州市曹妃甸区渤海新区北戴河新区, 以及重大工程建设区环境地质调查和专项地质 - 22 -

调查工作 3. 南部功能拓展区综合地质调查南部功能拓展区主要包括石家庄市邯郸市邢台市的平原区和衡水市, 是重要农产品供给区, 科技成果产业化和高新技术产业发展区存在地下水超采地下水污染地裂缝活动断裂等环境地质问题 ( 见专栏四 ) 开展南部功能拓展区综合地质调查, 完成 3 项任务 : 一是查明滹沱河滏阳河漳卫河等重点流域水文地质条件, 地下水循环运动规律, 地下水水化学特征及水质状况, 评价地下水资源和承载力 ; 查明与地下水开发有关的主要环境地质问题, 提出地下水资源开发保护和地下水压采建议在已有工作的基础上, 补充必要的调查工作, 评价区域地下水资源量和地下水水质状况, 以及地下水开采潜力, 更新地下水资源评价数据二是查明南部功能拓展区水热型地热资源和规划建设区浅层地温能状况, 以及开发利用条件, 编制水热型地热和浅层地温能开发利用区划, 为地热资源可持续开发利用提供依据三是查明主要农耕区地理标志农产品产地富硒土地分布区土地地球化学特征, 定量分析氮磷钾硒等有益元素分布规律, 为发展特色农业提供依据 - 23 -

专栏四 : 南部功能拓展区主要环境地质问题与工作部署石家庄市平原区 : 区内分布衡水 - 德州等断裂, 深泽县晋州市辛集市存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 10 毫米, 石家庄市区藁城市赵县存在地下水污染问题, 石家庄市域存在地下水超采问题, 新乐市藁城市地裂缝发育在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展石家庄高新技术产业开发区石家庄经济技术开发区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作开展滹沱河流域水文地质调查工作邯郸市平原区 : 区内活动断裂发育, 鸡泽县曲周县永年县存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 10 毫米, 邯郸市域内地裂缝发育, 邯郸市魏县广平存在地下水污染问题, 邯郸市域存在地下水超采问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展邯郸经济技术开发区重要工业基地环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作邢台市平原区 : 区内分布太行山东缘等断裂, 巨鹿县广宗县平乡县南宫县存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米, 隆尧县清河县南和县巨鹿县地裂缝发育, 邢台市区隆尧县临西县清河县存在地下水污染问题, 宁晋县巨鹿县平乡县及以西平原区存在地下水超采问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展邢台经济开发区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作衡水市 : 区内分布衡水 - 德州等断裂, 饶阳县武强县武义县景县吴桥县枣强县冀州市衡水市存在地面沉降问题, 年沉降速率大于 30 毫米, 冀州市南宫市存在地下水污染问题, 衡水市全域存在深层地下水超采问题在区内开展 1:5 万综合地质调查基础上, 重点开展衡水经济开发区环境地质调查土地质量地球化学调查地热调查等工作南部功能拓展区地质调查总面积 2.9 万平方公里至 2018 年, 中央财政部署完成 1:5 万综合地质调查 1.5 万平方公里至 2020 年, 中央财政部署完成 1:5 万综合地质调查 2.9 万平方公里, 全面完成南部功能拓展区综合地质调查地方财政在此工作基础上, 结合当地需求, 补充工程地质环境地质土地质量地球化学地热调查等工作 ( 三 ) 生态环境保护区综合地质调查 - 24 -

生态环境保护区主要包括西北部生态涵养区白洋淀衡水湖七里海等重要湖泊湿地保护区主要存在崩滑流矿山地质灾害湿地萎缩等环境地质问题 ( 见专栏五 ) 专栏五 : 生态涵养保护区主要环境地质问题与工作部署燕山 - 太行山山区 : 区内存在崩滑流地面塌陷矿山地质灾害等地质环境问题在冬奥会场馆周边地区部署 1:5 万综合地质调查 ; 其它区域部署 1:10 万环境地质调查地质灾害调查土地质量地球化学调查等工作 ; 重要湖泊湿地 : 区内存在地下水超采湿地萎缩等地质环境问题在白洋淀七里海衡水湖北大港南大港重点湖泊湿地部署 1:5 万水文地质调查工作开展生态环境保护区综合地质调查, 完成 3 项任务一是开展西北部生态涵养区综合地质调查, 初步查明环境地质条件和地质资源状况, 分析崩滑流及矿山地质灾害分布特征和危害程度, 进行矿山地质公园建设专题调查评估, 为生态环境保护规划编制, 以及矿山地质环境恢复治理和绿色矿山建设提供依据查明河北坝上主要农耕区土地质量地球化学特征, 定量分析氮磷钾等有益元素分布规律二是开展白洋淀衡水湖七里海等重点湖泊湿地 1:5 万环境地质调查, 重点查明湿地变化特征, 包气带及含水层地层结构, 地下水补径排条件, 地表水与地下水之间补排关系, 分析湿地演变退化现状及发展趋势, 提出湿地保护方案, 为京津冀地区湿地生态地质环境保护提供对策建议三是开展冬奥会场馆周边地区环境地质调查, 围绕绿色办奥运, 重点查明冬奥会场馆周边环境地质条件, 地热地 - 25 -

质景观等资源状况以及崩滑流活动断裂等环境地质问题特征, 进行冬奥会场区建设适宜性评价, 为冬奥会场区规划建设及后期开发运营提供基础地质资料生态环境保护区综合地质调查总面积 12.2 万平方公里, 其中 1:10 万环境地质调查面积 11.8 万平方公里,1:5 万环境地质调查面积 0.4 万平方公里,1:5 万综合地质调查 0.08 万平方公里至 2018 年, 中央财政部署冬奥会场馆周边 1:5 万综合地质调查 0.08 万平方公里, 部署白洋淀 1:5 万环境地质调查 0.4 万平方公里, 全面完成冬奥会场馆周边综合地质调查和白洋淀湿地环境地质调查工作地方财政部署西北部生态涵养区, 衡水湖七里海等重要湖泊湿地环境地质调查工作 ( 四 ) 燕山 - 太行山集中连片特困区综合地质调查燕山 - 太行山集中连片特困区地处环首都经济贫困带, 是列入我国农村扶贫规划纲要的 11 个片区之一为了贯彻京津冀协同发展纲要提出的精准脱贫的要求, 部署开展燕山 - 太行山集中连片特困区综合地质调查完成 4 项任务 : 一是查明区域水文地质条件及地下水赋存规律, 圈定地下水富水地段, 评价地下水资源量, 提出地下水合理开发与保护方案在适宜的地段施工探采结合孔, 直接解决贫困县老区县人民群众饮水困难 - 26 -

二是查明地理标志农产品产地土地地球化学特征, 定量分析有益元素分布规律, 为发展特色农业和沟域经济提供支撑三是开展燕山 - 太行山地区地质景观和地质遗迹调查, 查明重要地质景观和重要地质遗迹类型特征分布, 开发及保护现状, 重点开展燕山 - 太行山集中连片特困区不同类型地质景观和地质遗迹详细调查及科普开发等专题研究, 科学评估地质景观和地质遗迹价值, 提出地质景观和地质遗迹资源开发及保护建议四是结合脱贫开发, 进行京津冀矿产资源调查成果集成和燕山 - 太行山地区重要矿产资源调查利用已有成果资料, 总结京津冀地区矿产资源分布规律, 摸清矿产资源家底, 为京津冀地区重要矿产资源开发保护, 以及区内基础设施重大工程规划建设矿产压覆情况审查提供地质信息服务避开京津冀地区三区两线及生态环境敏感区, 在太行山燕山及冀西北选择适宜地段, 开展稀有稀土矿产宝玉石石墨, 铅锌银金钼等重要有色贵金属矿产资源勘查, 查明重要矿产赋存状况, 为京津冀重要矿产资源开发保护提供科学依据至 2018 年中央财政部署 1:5 万水文地质调查, 完成 3 个贫困县 1:5 万水文地质调查 0.4 万平方公里,2020 年完成全部 22 个贫困县 1:5 万水文地质调查为 6.7 万平方公里, - 27 -

基本解决贫困地区饮水困难问题地方财政根据国家扶贫政策, 开展京津冀贫困区地理标志农产品产地富硒土地 1:5 万土地质量地球化学调查 ; 开展稀有稀土矿产宝玉石石墨, 有色贵金属等重要矿产资源勘查 ( 五 ) 技术支撑与科技创新体系建设主要开展京津冀地质环境综合监测体系京津冀综合地质信息平台京津冀国土资源环境承载力评价监测预警体系建设, 以及地球关键带地质调查与国土资源环境承载力评价研究等科技创新工作 1. 京津冀地质环境综合监测体系建设在京津冀已有地质环境监测设施的基础上, 完善以地下水为主的地质环境监测网络, 依托北京天津河北现有地面沉降地热 ( 含浅层地温能 ) 土地质量崩滑流突发地质灾害海岸带环境监测活动断裂和地应力矿山地质环境等监测体系, 充分利用 InSAR 激光雷达等先进技术, 构建空地一体海陆统筹的京津冀地质环境综合监测体系地下水动态监测 : 在已有地下水监测站点的基础上, 依托国家地下水监测工程, 建设国家级地下水监测站点 2911 个其中, 地下水超采区布设 1406 个密度约 30 个 / 千平方公里, 南水北调受水区布设 2360 个密度约 35 个 / 千平方公里, 在大中型城市建成区高铁沿线地面沉降区布设区 - 28 -

域控制性监测站点, 完善京津冀地下水监测网络地面沉降与地裂缝监测 : 利用 InSAR 技术和京津冀地区已有的 17 个监测站 7 座基岩标 34 组分层标 1000 多个水准点 267 个 GPS 监测点 1000 多个地下水动态监测点, 逐渐补充地面沉降监测设施, 构建京津冀空地一体化地面沉降监测网络, 对京津冀地区地面沉降进行系统监测自然资源与生态地质环境监测 : 利用卫星遥感数据, 对京津冀自然资源与生态地质环境进行年度动态监测, 并开展重点区地表水湿地荒漠化海岸带等因子遥感监测解译利用高分辨率遥感数据, 监测京津冀陆域矿产资源开发利用状况矿山地质环境矿山环境恢复治理活动断裂调查与关键构造部位地应力监测 : 开展北京宝坻唐山滨海新区等重点地区活动断裂调查, 探索总结深覆盖区活动断裂探测技术方法, 确定主要断裂的空间展布活动方式和活动速率, 厘定主要活动断裂的最新活动年代 ; 揭示平原隐伏活动断裂对近地表区域性地质灾害 ( 地裂缝等 ) 的控制作用及其对重大工程的影响机理, 探索平原深覆盖区活动断裂对重大工程影响的调查评价方法, 评价构造稳定性在唐山昌黎等 13 个关键构造部位开展地应力监测, 揭示其现今地应力环境, 提升地质安全保障能力突发性地质灾害监测 : 以群测群防网络为基础, 以山区突发性地质灾害监测预警为重点, 按不同地貌单元岩性分 - 29 -

布等特征建立典型滑坡泥石流地质灾害专业监测系统, 逐步实现地质灾害监测数据的自动采集 - 传输 - 处理实时准确的掌握地质灾害发生前兆信息, 实现提前预警和快速响应, 提升京津冀突发地质灾害监测预警能力矿山地质环境监测 : 采取遥感解译和地面调查相结合的方法, 对矿山开发引发的地貌景观破坏土地占用矿山地质灾害和含水层破坏进行动态监测, 为矿山环境恢复治理和绿色矿山建设提供基础数据土地质量监测 : 根据土地质量地球化学和地下水污染调查评价成果, 在主要污染源和地下水源地周边开展土地质量监测, 重点监测污染状况, 逐步建立区域土地质量监测网络地热 ( 含浅层地温能 ) 监测 : 利用地热开采井和浅层地温能开发利用设施, 建立地热监测网络, 逐步实现数据实时记录及传输, 为地热开发管理提供基础数据海岸带环境监测 : 在天津滨海新区河北曹妃甸区渤海新区北戴河新区等沿海重要经济区开展地质环境综合监测, 对海岸带侵蚀淤积岸线稳定性海水入侵地面沉降地下水污染等环境地质问题进行全面监测采用激光雷达技术对海岸带侵蚀淤积进行精细调查监测, 提高岸线稳定性研究评价程度 2. 京津冀综合地质信息平台建设系统收集整理京津冀地质调查成果资料, 开展综合研究 - 30 -

和资料二次开发, 针对京津冀协同发展的需要及时编制相应地质支撑服务报告以京津冀地质调查成果为数据源, 按区域专业类型和项目分别建立数据库在此基础上, 建立融合大数据的可视化地质环境综合信息平台, 实现数据集成管理信息分析评价成果社会发布等功能, 为政府决策科学研究和社会公众提供信息服务京津冀综合地质信息平台的数据管理与服务系统工作目标是从京津冀协同发展的实际需要出发, 利用数字模拟大数据可视化和云计算等现代信息技术, 对基础地质水文地质工程地质环境地质灾害地质城市地质土地质量海岸带环境地球物理地球化学遥感矿产资源地下水资源地热资源地下空间资源等海量的专业地质信息和成果进行集成 - 综合 - 管理 - 发布建设地质建模子系统专业分析评价子系统监测预警子系统及信息发布与服务子系统, 构建京津冀三维地质结构模型充分利用云计算技术, 实现网络服务器存储软件数据等资源统一管理和按需调配, 搭建地质信息数据中心和京津冀三省市数据中心, 实现京津冀综合地质信息大数据融合, 持续服务京津冀协同发展的地质信息需求 3. 京津冀国土资源环境承载力评价监测预警体系建设围绕土地矿产地质环境地下水等资源环境要素, - 31 -

从地质资源环境与社会经济发展的相互影响开展调查和研究, 通过对比和模拟试验, 尝试对不同层次区域的国土资源环境承载能力进行初步评估 ; 提出不同区域尺度国土资源环境承载力评价关键指标体系, 建立国土资源环境承载力评价监测预警平台将地质环境综合监测体系和综合地质信息平台有机融合, 依托云计算技术, 将各类地质调查数据地质环境监测数据进行整合互联, 构建综合评价和预警模型方法库和计算功能模块, 构建分类分级的国土资源环境承载能力监测预警体系, 实现基础信息检索资源环境情势监测承载状态预警发布和决策响应等功能, 服务京津冀协同发展规划建设 4. 地球关键带地质调查与国土资源环境承载力评价研究等前沿地质科学问题研究开展地球关键带地质调查与国土资源环境承载力评价研究等前沿地质科学问题研究, 实现科技创新和技术引领在滦河中下游地区开展地球关键带参数填图监测建模工作研究人类活动对关键带参数的影响, 并对其关键带进行填图, 刻画关键带参数的空间变异性在已有地质环境综合监测体系基础上, 开展国土资源环境承载力评价研究, 建立不同区域尺度资源环境承载力监测预警的理论和技术方法体系 - 32 -

( 六 ) 主要实物工作量本次部署的主要实物工作量如下 : 1:5 万水工环地质调查 9.9 万平方公里 ; 1:10 万环境地质调查 11.8 万平方公里 ; 1:1-1:5 万土地质量地球化学调查 5.2 万平方公里 ; 1:10 万浅海区环境地质调查 3 万平方公里五预期成果 ( 一 ) 总体预期成果 1. 基础性成果 (1) 完成 1:5 万水工环地质调查 9.9 万平方公里, 提交 1 5 万标准图幅水工环地质图及说明书 288 幅京津冀地区 1:5 万水工环地质调查程度将由 7.4% 提升至 45.8%; (2) 建立较完善的京津冀地质环境综合监测体系和综合地质信息平台 ; (3) 完成京津冀国土资源环境承载力评价监测预警体系建设, 进行不同区域尺度国土资源环境承载力评价 2. 应用性成果 (1) 服务京津冀协同发展区域规划建设编制京津冀协同发展区资源环境地质调查报告, 以及耕地地球化学调查报告地下水 ( 矿泉水 ) 资源调查报告地热资源调查报告海岸带环境地质调查报告主要活动断裂调查与区域地壳稳定性评价报告地面沉降与地裂缝调查报 - 33 -

告矿山地质环境调查报告等专题报告 ; 按行政区或功能区编制不同尺度的综合性和专题性支撑服务图件 ; 总结分析京津冀地区地下水地热等资源状况和存在的环境地质问题, 提出规划建设地学建议, 满足京津冀地区国土规划城镇发展规划重大工程和基础设施建设规划三生空间和三条红线划定等工作的地质需求 (2) 服务京津冀协同发展三个突破冬奥会建设和脱贫开发针对交通一体化生态环境保护产业升级转移冬奥会建设和脱贫攻坚, 从地质资源保障和地质安全保障出发, 编制应用性专题调查报告, 提升地质工作服务京津冀协同发展规划建设的能力 ( 见专栏六 ) (3) 服务京津冀地方规划建设服务北京市规划建设预期成果 : 北京市重点地区 ( 带 ) 地质条件适宜性评价报告, 北京市小城镇建设地质适宜性评价报告, 北京市主要地质问题及地质灾害调查评估报告, 北京地区区域地壳稳定性评价报告, 北京地区生态环境及土地利用地质条件调查报告, 北京地区地热调查评价报告, 北京地区地质资源调查评价与承载能力评估报告, 完善地质环境监测系统和预警平台服务天津规划建设预期成果 : 天津地区地质环境综合调查评价报告, 天津市地热调查评价报告, 天津市中心城区周 - 34 -

边环境地球化学调查报告, 天津滨海新区地下水及地质环境调查评价报告, 天津滨海新区深部地热资源调查评价报告, 天津地区地质资源调查评价与承载能力评估报告, 完善地质环境监测系统和预警平台专栏六 : 预期应用成果报告服务交通一体化建设京津冀地区京张客运专线京张城际崇礼线工程地质调查报告 ; 津保城际沿线环境地质调查报告 ; 廊涿城际沿线工程地质调查报告 ; 首都机场至新机场城际铁路联络线沿线工程地质调查报告 ; 京霸城际沿线工程地质调查报告 ; 京石城际沿线工程地质调查报告 ; 京滨城际沿线工程地质调查报告等编制石家庄保定邯郸廊坊邢台衡水沧州张家口承德唐山秦皇岛等 11 个地级市及大兴崇礼霸州涿州正定武清等重要城镇和微中心综合地质调查报告等服务非首都功能疏解与产业升级转移京津保核心功能区基础地质条件调查报告 ; 北京通州大兴顺义昌平, 天津武清宝坻宁河蓟县静海, 河北涿州正定等新区工程地质调查报告 ; 京津保核心功能区活动断裂调查报告 ; 京津保核心功能区地面沉降调查报告 ; 京津保核心功能区地裂缝调查报告 ; 京津保核心功能区地下水污染调查报告 ; 京津保核心功能区地下水资源调查评价报告 ; 京津保规划建设区浅层地温能调查与区划报告 ; 京津保核心功能区地热资源及开发利用调查评价报告 ; 环京津成片蔬菜种植基地土地质量地球化学调查报告 ; 京津保核心功能区主要农耕区土地质量地球化学调查报告 ; 京津保核心功能区地理标志农产品产地土地质量地球化学调查报告 ; 京津保核心功能区富硒土地土地质量地球化学调查报告 ; 京津保核心功能区土地污染区土地质量地球化学调查报告等天津滨海新区, 河北曹妃甸区渤海新区环境地质调查报告 ; 东部滨海发展区浅海区综合地质调查报告 ; 东部滨海发展区围海造陆区环境地质调查报告 ; 东部滨海发展区活动断裂调查报告 ; 东部滨海发展区地面沉降调查报告 ; 东部滨海发展区风暴潮灾害调查报告 ; 东部滨海发展区海岸侵蚀淤积调查报告 ; 东部滨海发展区地热资源及开发利用调查评价报告等南部功能拓展区滹沱河滏阳河漳卫河等重点流域水文地质调查报告 ; 南部功能拓展区浅层地温能调查与区划报告 ; 南部功能拓展区地热资源调查评价报告 ; 南部功能拓展区地下水资源调查评价报告 ; 南部功能拓展区主要农耕区土地质量地球化学调查报告 ; 南部功能拓展区地理标志农产品产地土地质量地球化学调查报告等 - 35 -

续专栏六 : 预期应用成果报告服务生态环境保护区西北部生态涵养区崩滑流地质灾害调查报告 ; 西北部生态涵养区矿山地质环境调查报告 ; 西北部生态涵养区矿山地质公园建设调查评价报告 ; 河北坝上主要农耕区土地质量地球化学调查报告 ; 白洋淀等重要湖泊湿地水文地质调查报告 ; 冬奥会场馆周边地区崩滑流灾害调查报告 ; 冬奥会场馆周边地区地质景观资源调查报告 ; 冬奥会场馆周边地区地热资源调查报告等服务燕山 - 太行山集中连片脱贫区改善燕山 - 太行山集中连片特困区 22 个贫困县饮用水问题 ; 燕山 - 太行山集中连片特困区水文地质调查报告 ; 燕山 - 太行山集中连片特困区地理标志农产品产地土地质量地球化学调查报告 ; 燕山 - 太行山集中连片特困区地质景观资源调查报告 ; 燕山 - 太行山地区重要矿产资源调查报告等服务河北规划建设预期成果 : 河北省地质环境适宜性评价报告, 河北省地质资源环境综合调查评价报告及地下水资源调查评价地热资源调查评价饮用天然矿泉水资源调查评价土地质量地球化学调查评价工程地质调查评价地下水环境调查评价地质灾害调查评价矿山地质环境与矿产开发适宜性调查评价生态地质环境 ( 综合 ) 调查评价等专题报告,11 个地级市地质资源与地质环境综合调查评价报告, 河北省重点城镇 ( 微中心 ) 和规划产业园区地质资源环境综合调查评价报告, 河北省地质资源调查评价与承载能力评估报告等, 完善地质环境监测系统和预警平台 ( 二 ) 阶段预期成果 1.2016 年预期成果 : 完成 1:5 万水工环地质调查 2.7 万平方公里, 提交 1 5 万标准图幅水工环地质图及说明书 64 幅初步构建京津冀 - 36 -

地质环境综合监测体系和综合地质信息平台编制北京行政副中心 ( 通州区 ) 北京新机场冬奥会崇礼场区延庆天津滨海新区河北曹妃甸区等重点地区地质适宜性评价报告, 通州地热资源调查评价成果 2.2018 年预期成果 : 完成 1:5 万水工环地质调查 5.76 万平方公里, 提交 1 5 万标准图幅水工环地质图及说明书 195 幅初步建立京津冀国土资源环境监测评价预警体系和综合地质信息平台提交京津冀主要交通通道地质环境调查报告, 以及京张客运专线津保城际沿线等城际铁路沿线环境地质调查报告重要节点城市和重要城镇和微中心综合地质调查报告提交京津保核心功能区东部滨海发展区资源环境地质调查报告及相关专题报告提交白洋淀生态保护区环境地质调查报告及相应专题报告提交京津冀协同发展区资源环境地质调查报告 (2016-2018 年 ) 及相关专题报告 3.2020 年预期成果 : 完成 1:5 万水工环地质调查面积 9.9 万平方公里, 提交 1 5 万标准图幅水工环地质图及说明书 288 幅, 全面完成京津冀平原区 1:5 万水工环地质调查提交南部功能拓展区地下水资源调查评价报告地热资 - 37 -

源调查评价报告主要农耕区和地理标志农产品产地土地质量地球化学调查报告等相关专题报告提交衡水湖等重要湖泊湿地环境地质调查报告,11 个节点城市和重要城镇 ( 微中心 ) 综合地质调查报告及相关专题报告提交京津冀综合地质调查总结报告, 以及主要活动断裂精细调查地面沉降和地裂缝监测研究等专题报告编制主要经济区和城市群环境地质调查活动断裂精细调查地面沉降和地裂缝调查监测等技术要求提交京津冀协同发展区资源环境地质调查报告及相关专题报告完成京津冀国土资源环境监测评价预警体系和京津冀综合地质信息平台建设, 提交不同尺度国土资源环境承载力评价研究报告六经费概算 2016-2020 年经费概算 40 亿元, 其中中央财政经费 15 亿元七绩效目标针对京津冀协同发展三个率先突破和脱贫攻坚等不同层次的需求, 将提交一批基础地质水文地质区域工程地质灾害地质土地地球化学海岸带城市群环境地质信息系统等方面基础性和应用性成果, 填补和更新一批基础地质图件, 可广泛应用于社会经济发展的各个领域 - 38 -

1. 提升京津冀地质环境的认知水平, 进一步夯实京津冀地区国土空间开发格局优化调整宏观决策基础通过查清地质构造地下水资源禀赋与潜力等地质要素的分布和特征, 深化国土资源认知水平 ; 查清京津冀沿海地区平原地区山地丘陵区的地质背景与地质条件, 解决制约国土规划工程建设地质灾害防治地质环境保护等重大基础问题所部署的地质调查水工环调查工作成果将为京津冀城市群空间布局调整产业布局优化和小城镇建设提供规划依据 ; 为城市地下空间开发利用城市建设规划提供技术资料提交京津冀协同发展区综合地质调查年度报告, 评价京津冀地区国土资源环境承载能力, 为京津冀协同发展区域规划提供持续服务 2. 查明区域工程地质条件, 为交通基础设施建设与运营城镇化建设提供地质依据, 至 2018 年实现重要交通通道 1:5 万综合地质调查全覆盖, 调查面积达 4.2 万平方公里通过调查, 从区域上进一步摸清京张交通干线地级市间客运专线等交通基础设施工程地质条件, 有针对性的查明基础地质工程地质环境地质背景和重大环境地质问题, 提出重要交通通道规划建设和地质灾害防治对策建议 3. 基本完成京津保核心功能区东部滨海发展区, 以及京津京唐秦京保石发展轴的节点城市和微中心冬奥会场馆周边等重点地区 1:5 万综合地质调查 5.7 万平方公里, - 39 -

为重大工程建设和小城镇建设提供技术支撑 4. 查明区域性重大地质环境问题, 为京津冀地区率先建成生态修复环境改善示范区提供解决方案完成京津冀重要湖泊湿地重点流域的水文地质调查, 开展试点地区地热资源调查评价, 为京津冀重要湖泊湿地保护地下水资源与地热资源合理开发利用提供直接数据依据开展重点区域地球化学调查, 为土地利用规划生态农业区划等提供基础资料通过地面沉降和地裂缝等环境地质问题专项调查, 提升重大环境地质问题研究程度, 引领全国地面沉降地裂缝调查与综合防治体系建设, 减少环境地质问题造成的经济损失 5. 围绕脱贫攻坚, 提升水工环地质调查服务民生的支撑能力通过 1:5 万水文地质调查, 在燕山 - 太行山集中连片特困区解决 30 万人饮水困难问题通过山区丘陵区 1 5 万地质灾害调查, 推进地质灾害调查与综合防治体系建设, 减少或避免群死群伤地质灾害事件 6. 建成京津冀综合地质信息系统平台, 服务国土资源和地质环境精细化管理利用大数据和云计算技术, 集成汇总国家和京津冀三省市地质调查成果, 建立集基础地质水文地质工程地质环境地质灾害地质城市地质土地质量海岸带环境地球物理地球化学遥感矿产资源地下水资源地热资源地下空间资源等于一体的综合信息 - 40 -

系统构建国土资源环境承载力评价监测预警体系, 开发国土管理和社会化服务平台八工作机制与组织保障国土资源部京津冀三省市人民政府按照统一部署分工协作共同实施成果共享方式进行合作国土资源部委托中国地质调查局主要负责跨省市区域和重点区域 1:5 万基础地质和水工环地质调查重大环境地质问题专题调查技术方法推广应用以及京津冀区域成果集成和服务应用工作, 京津冀三省市人民政府主要负责本地区以大比例尺为主和其他急需的专项地质调查成果集成和服务应用工作 ( 一 ) 建立统一部署共同实施机制共同编制京津冀地质调查总体部署方案根据总体部署方案, 按照中央与地方事权划分和优势互补分工协作的原则, 分别编制地质调查项目计划, 共同实施地质调查项目其中, 国土资源部中国地质调查局负责协调中央财政出资在京津冀地区各类地质调查项目的工作部署成果提交和使用, 京津冀三省市人民政府负责协调省市级相关部门和辖区地方政府, 落实地方出资的地质调查项目, 为项目实施创造良好条件, 保障项目实施与成果应用 ( 二 ) 成立协调领导小组京津冀地质调查工作协调领导小组由国土资源部和京津冀三省市人民政府联合成立每 - 41 -

年召开一次领导小组会议, 听取年度工作进展报告, 研究下一年度工作安排, 协调项目实施过程中的重大问题 ( 三 ) 领导小组下设办公室由国土资源部中国地质调查局地质勘查司和京津冀三省市国土资源主管部门联合组成, 负责日常协调联系, 落实合作计划, 加强指导评估和监督检查, 做好成果总结宣传与推广, 就有关问题提出意见和建议办公室设在中国地质调查局水文地质环境地质调查部 ( 四 ) 建立技术交流与信息互通共享机制国土资源部会同京津冀三省市人民政府推进建立中央公益性基础性与各省市公益性基础性和工程建设项目的地质资料统一汇交和使用机制, 统一建立地质信息数据库, 搭建中央和三省市地质信息互通共享平台, 实施互联网 + 地质的成果服务定期开展业务交流和技术培训编制京津冀地质工作进展季报年报, 每年向社会发布支撑服务京津冀协同发展地质调查报告 - 42 -

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