中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 整 合 优 势 培 训 资 源 搭 建 人 才 培 养 平 台 全 国 知 识 产 权 培 训 基 地 工 作 迈 上 新 台 阶 (35 ) 甘 绍 宁 副 局 长 在 国 家 知 识 产 权 培 训 基 地 研 讨 班 上 的 讲

中 华 人 民 共 和 国 国 家 知 识 产 公 报 GAZETTE OF STATE INTELLECTUAL PROPERTY OFFICE OF THE PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA 2012 年 第 四 期 ( 总 第 16 期 ) 目 录 主 办 单 位 : 中 华 人 民 共 和 国 国 家 知 识 产 办 公 室 编 辑 者 : 中 华 人 民 共 和 国 国 家 知 识 产 公 报 编 辑 部 通 讯 处 : 北 京 市 海 淀 区 蓟 门 桥 西 土 城 路 6 号 邮 政 编 码 :100088 电 话 :(010) 82000887 出 版 发 行 : 知 识 产 权 出 版 社 发 行 部 地 址 : 北 京 市 海 淀 区 马 甸 南 村 1 号 院 邮 政 编 码 :100088 电 话 :(010) 82000893 重 要 文 件 1 田 力 普 局 长 在 2012 年 全 国 专 利 事 业 发 展 战 略 推 进 工 作 总 结 会 议 上 的 讲 话 (1 ) 贺 化 副 局 长 在 2012 年 全 国 专 利 事 业 发 展 战 略 推 进 工 作 总 结 会 议 上 的 总 结 讲 话 (7 ) 总 结 经 验 明 确 目 标 进 一 步 开 创 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 新 局 面 (11) 贺 化 副 局 长 在 2012 年 全 国 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 会 议 上 的 讲 话 解 放 思 想 大 胆 创 新 努 力 推 动 专 利 代 理 行 业 又 好 又 快 发 展 (18) 贺 化 副 局 长 在 2012 年 全 国 专 利 代 理 管 理 工 作 会 议 上 的 讲 话 高 举 十 八 大 旗 帜 加 强 党 的 领 导 开 创 知 识 产 权 人 才 工 作 新 局 面 (25) 甘 绍 宁 副 局 长 在 全 国 知 识 产 权 人 才 工 作 交 流 会 上 的 讲 话

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 整 合 优 势 培 训 资 源 搭 建 人 才 培 养 平 台 全 国 知 识 产 权 培 训 基 地 工 作 迈 上 新 台 阶 (35 ) 甘 绍 宁 副 局 长 在 国 家 知 识 产 权 培 训 基 地 研 讨 班 上 的 讲 话 公 告 和 通 知 42 国 家 知 识 产 公 告 ( 第 一 七 八 号 ) (42 ) 国 家 知 识 产 公 告 ( 第 一 七 九 号 ) (42 ) 国 家 知 识 产 公 告 ( 第 一 八 号 ) (43 ) 国 家 知 识 产 公 告 ( 第 一 八 二 号 ) (43 ) 国 家 知 识 产 公 告 ( 第 一 八 三 号 ) (44 ) 国 家 知 识 产 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 科 学 技 术 部 农 业 部 商 务 部 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 国 家 版 国 家 林 业 局 关 于 印 发 关 于 加 快 培 育 和 发 展 知 识 产 权 服 务 业 的 指 导 意 见 的 通 知 (61 ) 国 家 知 识 产 关 于 第 十 四 届 中 国 专 利 奖 授 奖 的 决 定 (65 ) 国 家 知 识 产 关 于 开 展 知 识 产 权 快 速 维 权 试 点 工 作 的 通 知 (89 ) 国 家 知 识 产 关 于 印 发 2013 年 全 国 专 利 事 业 发 展 战 略 推 进 计 划 的 通 知 (91 ) 国 家 知 识 产 关 于 加 强 试 点 城 市 分 类 指 导 工 作 的 通 知 (99 ) 国 家 知 识 产 关 于 鼓 励 和 引 导 民 间 投 资 促 进 知 识 产 权 服 务 业 发 展 的 指 导 意 见 (101) 国 家 知 识 产 公 安 部 关 于 对 2012 年 度 全 国 知 识 产 权 系 统 和 公 安 机 关 知 识 产 权 执 法 保 护 先 进 集 体 和 先 进 个 人 予 以 表 扬 的 通 报 (103) 国 家 知 识 产 办 公 室 关 于 表 扬 全 国 知 识 产 权 系 统 知 识 产 权 人 才 工 作 先 进 集 体 和 先 进 个 人 的 决 定 (109) 国 家 知 识 产 办 公 室 关 于 印 发 专 利 信 息 传 播 利 用 基 地 建 设 指 南 的 通 知 (112) 重 要 活 动 和 重 要 工 作 115 统 计 数 据 120 1985 年 4 月 ~ 2012 年 12 月 国 内 外 三 种 专 利 申 请 受 理 状 况 总 累 计 表 (120) 2012 年 1 月 ~ 2012 年 12 月 国 内 外 三 种 专 利 申 请 受 理 状 况 年 表 (120) 1985 年 4 月 ~ 2012 年 12 月 国 内 外 三 种 专 利 授 权 状 况 总 累 计 表 (121) 2012 年 1 月 ~ 2012 年 12 月 国 内 外 三 种 专 利 授 权 状 况 年 表 (121) 2

CONTENTS Important Documents 1 Commissioner Tian Lipu s Speech on Conclusion Conference for Promoting National Patent Development Strategy in 2012 Deputy Commissioner He Hua s Summary Speech on Conclusion Conference for Promoting National Patent Development Strategy in 2012 Summing up Experiences, Clarifying Targets and Further Promoting the Local IP Strategy Implementation Deputy Commissioner He Hua s Speech on National Conference for Local IP Strategy (1 ) (7 ) (11) Implementation in 2012 Emancipating the Mind, Being Ready to Innovate and Strive to Promote the Sound and Fast Development of Patent Commissioning Sector Deputy Commissioner He Hua s Speech on National Working Conference of Patent (18) Commissioning Administration Holding High the Great Banner of the 18th National Congress of CPC,Strengthening the Leadership of the Party and Create a New Chapter for IP Talent Work (25) Deputy Commissioner Gan Shaoning s Speech on National Conference of IP Talent Exchange Streamlining Advantageous Training Resources,Establishing Talent Cultivation Platform and Making New Achievements in National IP Training Base Work (35) Deputy Commissioner Gan Shaoning s Speech on Seminar for National IP Training Base Announcement and Circular 42 Announcement of the SIPO (No. 178) (42) Announcement of the SIPO (No. 179) (42) Announcement of the SIPO (No. 180) (43) Announcement of the SIPO (No. 182) (43) Announcement of the SIPO (No. 183) (44) 1

Circular of SIPO,the National Development and Reform Commission,The Ministry of Science and Technology,The Ministry of Agriculture,The Ministry of Commerce,The State Administration for Industry and Commerce, The General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine,The National Copyright Administration and The State Forestry Administration Concerning the Printing and Distribution of Guidance on Accelerating the Cultivation and Development of IP Service (61 ) Decision on Granting the 14th Chinese Patent Award (65 ) Circular of SIPO on Implementing Fast Track IP Enforcement (Piloting) (89 ) Circular of SIPO Concerning the Printing and Distribution of Promotion Plan on National Patent Development Strategy in 2013 (91 ) Circular of SIPO Concerning Strengthening Separate Guidance to Piloting Cities (99 ) Guidelines of SIPO Concerning Encouraging and Introducing Private Investment for Promoting IP Service Development Notice of SIPO and the Ministry of Public Security Concerning Praising the Excellent Units and Individuals from National IP System and Public Security Agencies with Regard to Enforcement in 2012 中 华 人 民 共 和 国 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 (101) (103) Decision of the General Affairs Office of SIPO Concerning Honoring the Excellent Agencies and Individuals from National IP System With Regard to IP Talents (109) Circular of the General Affairs Office of SIPO Concerning the Printing and Distribution of Guideline on Establishment of Patent Information Distribution and Utilization Base (112) Important Activities and Works 115 Statistics 120 Accumulative Total for Three Kinds of Patent Applications Received from Home and Abroad,1985 4 ~ 2012 12 (120) Annual Applications for Three Kinds of Patents Received from Home and Abroad,2012 1 ~ 2012 12 (120) Accumulative Total for Three Kinds of Granted Patents from Home and Abroad,1985 4 ~ 2012 12 (121) Annual Number for Three Kinds of Granted Patents from Home and Abroad,2012 1 ~ 2012 12 (121) 2

重 要 文 件 SIPO 重 要 文 件 田 力 普 局 长 在 2012 年 全 国 专 利 事 业 发 展 战 略 推 进 工 作 总 结 会 议 上 的 讲 话 (2012 年 10 月 30 日 ) 同 志 们 : 今 天 这 个 会 议 很 重 要, 安 排 很 紧 凑 前 面 维 野 同 志 大 立 同 志 分 别 介 绍 了 本 年 度 专 利 战 略 推 进 工 作 的 进 展 情 况 及 督 办 情 况 刚 才 条 法 司 审 业 部 代 表 专 利 战 略 推 进 工 作 专 项 组, 天 津 局 广 东 局 代 表 全 国 32 个 省 级 局, 武 汉 局 镇 江 局 代 表 有 关 示 范 城 市 局 分 别 作 了 经 验 介 绍, 他 们 都 在 专 利 战 略 推 进 工 作 中 作 出 了 成 效, 其 经 验 值 得 借 鉴 今 天 把 大 家 召 集 到 北 京 来 开 这 个 会, 党 组 是 进 行 了 认 真 研 究, 也 下 了 决 心 的 第 四 季 度 是 一 年 中 工 作 最 紧 张 的 时 期, 而 且 今 年 还 比 较 特 殊, 马 上 要 召 开 十 八 大, 全 国 上 下 现 在 基 本 上 都 是 围 绕 十 八 大 的 召 开 进 行 紧 张 的 工 作 在 大 家 工 作 最 紧 张 的 第 四 季 度, 召 开 这 个 会, 主 要 有 三 个 方 面 的 考 虑, 一 是 有 必 要 对 将 近 一 年 来 的 专 利 战 略 推 进 工 作 进 行 总 结, 交 流 经 验 今 年 是 专 利 战 略 推 进 工 作 第 一 年, 需 要 对 实 施 情 况 进 行 交 流 总 结, 一 方 面 交 流 经 验, 看 看 我 们 取 得 哪 些 成 效 ; 另 一 方 面, 更 重 要 的 是, 我 们 要 看 一 看 有 哪 些 问 题, 还 需 要 做 哪 些 努 力, 所 以 召 开 这 个 会 很 有 必 要 上 午 由 于 时 间 紧, 我 们 只 有 四 个 省 市 的 同 志 交 流 了 经 验, 但 是 这 次 会 议 准 备 还 是 比 较 充 分 的, 给 大 家 准 备 了 厚 的 经 验 交 流 材 料, 可 以 让 大 家 了 解 一 下 其 他 地 区 其 他 部 门 的 工 作 所 取 得 的 经 验, 也 对 照 看 自 己 还 有 哪 些 不 足, 取 长 补 短 今 年 剩 下 的 时 间 不 多 了, 在 这 段 时 间, 要 抓 紧 工 作 落 实, 确 保 全 年 的 计 划 任 务 按 时 完 成 二 是 有 必 要 对 下 一 阶 段 的 任 务 进 行 深 入 研 讨, 特 别 是 明 年 的 专 利 战 略 推 进 工 作 需 要 提 前 部 署, 提 前 谋 划 今 天 的 会 议 也 是 谋 划 明 年 工 作 的 一 个 好 机 会, 国 家 局 也 要 出 台 明 年 的 工 作 计 划, 也 利 用 这 次 会 议 的 机 会 听 取 大 家 的 意 见 三 是 有 必 要 进 一 步 提 高 认 识, 这 也 是 我 们 这 次 会 议 的 一 个 最 重 要 最 根 本 的 初 衷 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要 是 2008 年 出 台 的, 专 利 战 略 是 2010 年 出 台 的,2011 年 出 台 了 专 利 战 略 年 度 推 进 计 划 知 识 产 权 战 略 和 专 利 战 略 有 什 么 关 系, 有 什 么 联 系? 我 认 为, 知 识 产 权 战 略 是 以 我 们 组 织 协 调 推 动 各 有 关 部 门 共 同 实 施 为 主, 同 时 我 们 也 参 与 实 施 ; 专 利 战 略 是 以 我 们 具 体 推 动 实 施 为 主, 并 组 织 协 调 各 有 关 部 门 参 与 其 中 ; 专 利 战 略 推 进 工 作 做 好 了, 就 是 对 知 识 产 权 战 略 实 施 的 最 大 的 贡 献 专 利 战 略 推 进 1

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 工 作 做 得 怎 样, 成 效 如 何, 直 接 关 系 到 我 们 全 系 统 的 发 展 和 未 来 所 以, 对 于 专 利 战 略 推 进 工 作, 要 提 到 这 个 高 度 来 认 识, 一 定 要 把 专 利 战 略 推 进 工 作 抓 紧 抓 好 下 面, 我 就 专 利 战 略 推 进 工 作 讲 三 点 意 见 一 统 一 思 想, 充 分 认 识 加 快 推 进 专 利 战 略 实 施 工 作 的 重 要 意 义 ( 一 ) 加 快 推 进 专 利 战 略 实 施 工 作 是 支 撑 创 新 型 国 家 建 设 的 内 在 要 求 今 年 党 中 央 国 务 院 召 开 了 全 国 科 技 创 新 大 会, 胡 锦 涛 同 志 温 家 宝 同 志 都 作 了 重 要 讲 话 胡 锦 涛 同 志 讲, 从 现 在 起, 到 实 现 进 入 创 新 型 国 家 行 列 的 目 标, 只 有 不 到 10 年 的 时 间, 形 势 非 常 紧 迫, 任 务 十 分 艰 巨 当 务 之 急, 就 是 要 进 一 步 解 放 思 想, 深 化 改 革, 破 除 一 切 束 缚 创 新 的 思 想 观 念 桎 梏 和 体 制 机 制 障 碍, 最 大 限 度 解 放 和 发 展 科 技 第 一 生 产 力 温 家 宝 总 理 的 讲 话 更 加 明 确, 就 一 个 主 题, 就 是 促 进 企 业 技 术 创 新, 其 中 多 次 谈 到 专 利 的 问 题 企 业 创 新 的 出 发 点 落 脚 点 评 价 指 标 是 什 么 呢? 技 术 创 新 核 心 就 是 专 利 ; 科 技 工 作 落 实 到 企 业 技 术 创 新 上 面, 实 际 上 也 是 专 利 ; 国 家 科 技 成 果 奖 励 的 硬 指 标 硬 杠 杆, 还 是 专 利 专 利 制 度 本 质 上 就 是 一 种 激 励 创 新 鼓 励 创 新 的 制 度 安 排, 就 是 用 市 场 手 段 进 行 技 术 创 新 资 源 有 效 配 置 的 机 制, 是 用 市 场 手 段 激 发 创 新 活 力 推 动 创 新 成 果 应 用 提 高 科 技 创 新 能 力 促 进 科 技 进 步 和 经 济 社 会 发 展 的 制 度, 对 技 术 创 新 活 动 和 国 家 创 新 体 系 建 设 具 有 重 要 的 引 领 和 推 动 作 用 因 此, 专 利 战 略 对 于 国 家 的 创 新 对 于 国 家 创 新 体 系 建 设 对 于 企 业 技 术 创 新 具 有 举 足 轻 重 的 作 用 只 有 通 过 专 利 战 略 的 出 台, 通 过 年 度 专 利 战 略 推 进 工 作 计 划 的 实 施, 才 能 确 保 我 国 在 2020 年 进 入 创 新 型 国 家 行 列 的 目 标 顺 利 实 现 党 中 央 国 务 院 今 年 9 月 印 发 了 关 于 深 化 2 科 技 体 制 改 革, 加 快 国 家 创 新 体 系 建 设 的 意 见, 这 个 文 件 很 重 要, 其 中 也 明 确 提 出 在 国 家 创 新 体 系 建 设 中 要 强 化 企 业 技 术 创 新 主 体 地 位, 使 企 业 真 正 成 为 研 发 投 入 的 主 体 技 术 创 新 活 动 的 主 体 和 创 新 成 果 应 用 的 主 体 这 一 目 标 的 实 现 就 是 要 通 过 加 快 推 进 专 利 战 略, 促 进 专 利 制 度 内 化 至 企 业 创 新 体 系 之 中, 支 撑 企 业 通 过 研 发, 通 过 创 新, 实 现 发 展 目 标 所 以 我 说 专 利 战 略 推 进 工 作 和 党 中 央 国 务 院 提 出 的 创 新 型 国 家 建 设 的 目 标 是 有 密 切 的 内 在 联 系 的 ( 二 ) 加 快 推 进 专 利 战 略 实 施 工 作 是 保 障 国 家 产 业 发 展 和 经 济 安 全 的 迫 切 需 要 随 着 知 识 经 济 经 济 全 球 化 和 世 界 专 利 制 度 的 深 入 发 展, 专 利 资 源 已 经 成 为 国 家 产 业 发 展 的 战 略 性 资 源, 以 专 利 权 为 主 的 无 形 资 产 已 经 成 为 世 界 主 要 跨 国 的 核 心 资 产 和 市 场 竞 争 力 的 关 键, 一 个 或 几 个 专 利 往 往 决 定 着 一 个 企 业 甚 至 是 一 个 产 业 的 生 死 存 亡 目 前 从 国 际 上 看, 世 界 各 国 都 把 专 利 的 竞 争 专 利 的 创 造 专 利 的 实 施 专 利 战 略 的 运 用, 作 为 未 来 争 夺 的 焦 点 所 以 我 们 迫 切 需 要 加 快 专 利 战 略 的 推 进 工 作, 不 断 提 高 专 利 质 量 和 专 利 储 备, 大 力 推 进 专 利 运 用 工 作, 对 涉 及 国 家 产 业 利 益 的 专 利 进 行 战 略 性 收 储 和 经 营, 并 运 用 专 利 支 撑 产 业 聚 合 式 发 展, 引 导 创 新 资 源 向 产 业 集 聚, 促 进 形 成 以 重 大 技 术 突 破 和 产 业 创 新 为 指 向 以 企 业 集 群 为 主 体 的 产 业 竞 争 合 作 发 展 格 局, 进 而 促 进 全 产 业 链 整 体 升 级, 切 实 提 高 国 家 产 业 核 心 竞 争 力 和 经 济 效 益, 保 障 我 国 经 济 安 全 我 们 提 出 的 这 个 设 想 应 该 是 很 宏 大 的, 但 是 中 国 还 有 一 个 发 展 阶 段 的 问 题 我 们 一 方 面 要 瞄 准 发 达 国 家, 特 别 是 高 技 术 领 域, 推 进 实 施 专 利 战 略 另 一 方 面 也 不 能 脱 离 中 国 国 情, 要 认 识 到 目 前 我 国 的 创 新 还 处 在 初 期 阶 段, 整 个 创 新 能 力

创 新 水 平 创 新 资 源 与 发 达 国 家 与 跨 国 相 比 还 有 很 大 的 差 距 我 们 现 在 正 处 在 工 业 化 进 程 中, 还 有 大 量 低 端 制 造 业 和 出 口 加 工 型 贸 易, 这 个 方 面 也 要 下 工 夫 做, 也 要 从 专 利 战 略 的 实 施 中 做 文 章 来 促 进 发 展 方 式 转 变, 促 进 产 业 转 型 升 级 ( 三 ) 加 快 推 进 专 利 战 略 实 施 工 作 是 我 国 专 利 事 业 发 展 的 必 然 选 择 我 国 实 行 专 利 制 度 从 1985 年 到 现 在, 也 就 27 年 的 时 间, 但 是 发 展 最 快 的 阶 段 是 最 近 十 来 年, 也 就 是 从 中 央 提 出 建 设 创 新 型 国 家 的 目 标 开 始 的 目 标 提 出 了, 政 策 提 出 了, 投 入 增 加 了, 全 社 会 的 意 识 慢 慢 提 升 了, 所 以 我 们 现 在 已 经 看 到 产 出 了 去 年 我 国 发 明 专 利 申 请 量 超 过 美 国, 位 居 世 界 第 一, 实 用 新 型 外 观 设 计 专 利 申 请 量 连 续 多 年 世 界 第 一,PCT 国 际 申 请 世 界 第 四 我 国 已 经 成 为 专 利 大 国, 但 是 我 们 要 清 醒 地 认 识 到, 专 利 的 数 量 决 不 是 我 们 追 求 的 目 标, 我 们 追 求 的 是 专 利 与 科 技 创 新 经 济 的 密 切 融 合, 追 求 的 是 专 利 创 造 的 效 果, 这 一 点 也 是 我 国 建 立 专 利 制 度 出 台 专 利 战 略 制 定 年 度 计 划 开 展 专 利 战 略 推 进 工 作 的 根 本 目 的 发 达 国 家 对 中 国 的 知 识 产 权 一 直 是 高 度 关 注 的, 但 是 不 同 时 期 关 注 点 不 一 样, 对 专 利 来 说 目 前 的 关 注 点 是 专 利 质 量, 特 别 是 中 国 实 用 新 型 专 利 的 数 量 和 质 量 中 国 有 13 亿 人 口, 有 好 几 千 万 家 企 业, 科 技 型 创 新 型 的 企 业 有 好 几 百 万 家, 我 们 的 专 利 申 请 平 均 到 每 一 家 企 业 的 数 量 还 不 多 ; 另 外 实 用 新 型 制 度 对 中 国 现 阶 段 是 合 适 的, 可 以 保 护 小 发 明 和 改 进 发 明, 时 间 短 费 用 低, 受 到 企 业 欢 迎 目 前, 国 外 的 企 业 也 发 现 实 用 新 型 制 度 的 好 处, 以 前 都 申 请 发 明 专 利 和 外 观 设 计, 实 用 新 型 基 本 上 没 有 人 申 请, 但 是 这 两 年 不 一 样 了, 美 国 德 国 日 本 瑞 士 在 我 国 的 实 用 新 型 专 利 申 请, 据 统 计 增 长 率 都 超 过 80% 了, 有 的 超 重 要 文 件 SIPO 过 100% 实 施 专 利 战 略 的 目 标 是 明 确 的, 背 后 的 问 题 我 们 也 要 看 清 楚, 要 冷 静 地 分 析 现 在 处 在 什 么 阶 段 应 对 国 外 的 压 力, 一 方 面 要 做 好 宣 传 解 释 工 作, 另 一 方 面 也 要 看 到 存 在 的 问 题 无 论 是 专 利 的 创 造 运 用 保 护 管 理 服 务 人 才 培 养, 还 是 企 业 政 府 社 会 学 界, 方 面 我 们 还 存 在 差 距 所 以 专 利 战 略 的 出 台, 以 及 专 利 战 略 年 度 推 进 计 划 的 推 出 就 是 要 解 决 这 些 问 题, 这 是 我 们 对 党 中 央 国 务 院 对 省 委 省 政 府 对 市 委 市 政 府 对 企 业 对 社 会 的 责 任, 也 是 义 务 所 以 还 是 要 再 跟 大 家 强 调 一 下 专 利 战 略 推 进 工 作 的 重 大 意 义, 从 国 家 知 识 产 来 说, 我 们 主 要 的 工 作 本 质 上 都 是 服 务 于 专 利 战 略 的 ; 对 于 各 个 省 自 治 区 直 辖 市 新 疆 生 产 建 设 兵 团, 要 做 的 事 情 要 做 的 工 作 也 是 直 接 和 专 利 战 略 有 关 的 专 利 战 略 推 进 工 作 意 义 重 大, 时 间 紧 迫, 每 个 同 志 都 要 把 思 想 统 一 到 这 个 认 识 上 来 二 振 奋 精 神, 充 分 肯 定 2012 年 专 利 战 略 实 施 推 进 工 作 取 得 的 成 绩 自 去 年 11 月 我 局 发 布 实 施 2012 年 全 国 专 利 事 业 发 展 战 略 推 进 计 划 以 来, 全 国 知 识 产 权 系 统 真 抓 实 干, 开 拓 进 取, 克 服 重 困 难, 做 了 大 量 务 实 细 致 的 工 作, 专 利 战 略 推 进 工 作 取 得 了 阶 段 性 成 效 ( 一 ) 专 利 战 略 实 施 推 进 工 作 体 系 基 本 形 成 一 是 推 进 工 作 机 构 初 步 形 成 推 进 计 划 推 出 伊 始, 国 家 知 识 产 就 成 立 了 全 体 局 领 导 班 子 成 员 参 加 的 专 利 战 略 推 进 工 作 领 导 小 组, 下 设 办 公 室, 并 设 立 秘 书 组 督 办 组 宣 传 组 和 10 个 专 项 组 作 为 执 行 机 构, 涉 及 局 内 16 个 部 门 31 个 省 ( 区 市 ) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 知 识 产 权 局 应 当 说, 组 织 机 构 规 格 之 高, 执 行 部 门 涉 及 之 广, 是 空 前 的 北 京 天 津 辽 宁 安 徽 广 3

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 东 贵 州 陕 西 新 疆 等 局 成 立 了 以 局 领 导 为 组 长 的 地 方 专 利 战 略 推 进 工 作 领 导 小 组 这 些 都 体 现 了 对 专 利 战 略 推 进 工 作 的 高 度 重 视 二 是 推 进 工 作 机 制 初 步 建 立 建 立 了 决 策 机 制 过 程 控 制 机 制 督 办 机 制 宣 传 机 制 日 常 工 作 机 制 等 5 项 保 障 机 制 在 推 进 方 法 上, 在 抓 各 省 ( 区 市 ) 局 局 内 各 部 门 全 面 落 实 的 基 础 上, 探 索 了 选 取 部 分 示 范 城 市 推 进 重 点 计 划 的 方 式, 所 以 这 次 我 们 专 门 邀 请 了 示 范 城 市 的 局 长 们 来 参 加 这 个 会 议 在 推 进 模 式 上, 形 成 了 以 专 项 组 为 工 作 主 体 秘 书 组 做 组 织 协 调 督 办 组 抓 监 督 检 查 宣 传 组 促 认 识 提 升 的 专 利 战 略 推 进 工 作 模 式, 这 是 一 个 创 新 为 做 好 推 进 计 划 进 展 情 况 监 督 检 查 工 作, 我 们 专 门 召 开 局 长 办 公 会, 专 题 研 究 督 办 工 作, 还 请 局 领 导 带 队 赴 福 建 安 徽 广 东 江 苏 等 15 个 重 点 省 份 实 地 检 查 落 实 情 况 全 系 统 着 力 落 实 10 个 专 项 计 划 其 中, 局 内 16 个 职 能 部 门 调 配 工 作 经 费 4200 余 万 用 于 开 展 战 略 推 进 工 作 ;32 个 省 级 局 制 定 了 战 略 推 进 工 作 措 施 620 项 ; 武 汉 广 州 镇 江 等 10 个 示 范 城 市 重 点 落 实 专 利 行 政 执 法 推 进 计 划 和 专 利 运 用 促 进 计 划, 制 定 111 项 工 作 措 施, 并 从 当 地 政 府 争 取 到 新 增 配 套 经 费 2071 万 元 ( 二 ) 专 利 战 略 实 施 推 进 工 作 成 效 显 著 一 是 专 利 创 造 能 力 大 幅 提 升 在 专 利 战 略 推 进 工 作 中, 我 们 通 过 实 施 专 利 质 量 提 升 计 划 和 专 利 保 障 走 出 去 战 略 实 施 计 划, 重 点 开 展 了 以 下 工 作 : 细 化 万 人 发 明 专 利 拥 有 量 考 核 评 价 指 标, 使 之 纳 入 发 展 改 革 委 指 标 体 系, 指 标 权 重 由 2% 上 升 至 4% ; 配 合 财 政 部 修 订 资 助 向 国 外 申 请 专 利 专 项 资 金 管 理 办 法, 进 一 步 突 出 政 策 导 向 简 化 申 报 程 序, 推 动 企 业 积 极 向 国 外 申 请 专 利 ; 研 究 起 草 规 范 地 方 专 利 资 助 指 导 意 见 ; 通 过 质 量 评 价 措 施 持 续 改 进 专 利 审 查 质 量 ; 建 立 非 正 常 专 4 利 申 请 监 控 和 处 理 长 效 机 制 等 截 至 今 年 9 月 底, 万 人 发 明 专 利 拥 有 量 已 达 3 02 件, 较 去 年 年 底 的 2 37 件 增 长 了 27% 这 个 数 字 虽 然 不 能 排 除 水 分, 但 是 基 本 上 还 是 比 较 实 的 但 是 我 们 也 要 提 高 警 惕, 专 利 授 权 以 后, 专 利 的 市 场 价 值 可 能 就 那 么 几 年, 人 为 地 延 长 期 限 资 助 交 年 费, 是 不 可 取 的 1 ~ 9 月, 国 内 发 明 专 利 申 请 达 33 6 万 件, 同 比 增 长 26 4% 这 个 增 长 比 率 与 去 年 相 比 有 点 回 落 我 觉 得 是 正 常 的, 因 为 不 可 能 老 是 这 么 大 的 基 数, 还 是 以 每 年 35% 的 这 个 速 度 往 上 涨, 这 是 不 可 持 续 的, 所 以 应 该 把 握 好 增 长 数 量 的 调 控 国 内 发 明 专 利 授 权 达 10 8 万 件, 同 比 增 长 30 6%, 其 中 职 务 发 明 授 权 达 86 6%, 这 非 常 好 我 们 这 几 年 加 强 审 批 能 力 建 设, 建 设 京 外 审 协 中 心, 不 让 专 利 审 批 能 力 拖 创 新 的 后 腿, 拖 专 利 战 略 实 施 的 后 腿 对 于 这 一 方 面, 局 党 组, 包 括 我 们 全 局 做 了 大 量 的 工 作, 也 得 到 各 个 地 方 局 的 大 力 支 持, 应 该 说 是 大 家 共 同 努 力 的 结 果 通 过 专 利 合 作 条 约 (PCT) 提 出 向 外 申 请 专 利 13 860 件, 同 比 增 长 13 8%, 这 也 是 非 常 可 喜 的 二 是 专 利 运 用 工 作 基 础 进 一 步 夯 实 我 们 通 过 实 施 专 利 运 用 促 进 计 划 专 利 助 推 企 业 转 型 升 级 计 划 专 利 促 进 产 业 结 构 调 整 计 划 专 利 审 查 支 撑 国 家 重 点 政 策 计 划, 重 点 开 展 了 以 下 工 作 : 国 办 转 发 关 于 加 强 战 略 性 新 兴 产 业 知 识 产 权 工 作 的 若 干 意 见, 这 个 文 件 对 于 促 进 战 略 新 兴 产 业 专 利 的 拥 有 专 利 的 运 用 都 是 至 关 重 要 的 ; 深 入 推 进 重 大 经 济 科 技 活 动 知 识 产 权 评 议 试 点 工 作 ; 开 展 专 利 运 用 导 航 产 业 高 端 发 展 研 究 工 作 ; 制 定 企 事 业 单 位 知 识 产 权 管 理 规 范 文 本 ( 征 求 意 见 稿 ) 及 配 套 文 件, 在 部 分 省 市 启 动 贯 标 试 点 工 作 ; 深 入 推 进 专 利 托 管 工 作, 约 2000 家 小 微 企 业 享 受 了 公 益 性 的 托 管 服 务 ; 开 展 专 利 保 险 及 价 值 分 析 试 点 工 作 1 ~ 9 月, 全 国 专 利 质 押 金 额 84 7

亿 元, 是 2011 年 全 年 质 押 额 的 94%, 涉 及 专 利 1942 件 三 是 专 利 执 法 保 护 能 力 持 续 增 强 通 过 实 施 专 利 行 政 执 法 推 进 计 划 专 利 保 障 走 出 去 战 略 实 施 计 划, 重 点 开 展 了 以 下 工 作 : 积 极 开 展 专 利 行 政 执 法 专 题 调 研, 推 动 专 利 法 修 改 ; 深 入 落 实 关 于 加 强 专 利 行 政 执 法 工 作 的 决 定, 开 展 专 利 行 政 执 法 和 知 识 产 权 维 权 援 助 举 报 投 诉 绩 效 考 核 评 价 等 工 作 ; 建 立 健 全 与 公 安 等 部 门 的 跨 部 门 执 法 协 作 机 制 和 跨 省 ( 区 市 ) 专 利 行 政 执 法 协 作 机 制 ; 组 织 开 展 知 识 产 权 执 法 维 权 护 航 专 项 行 动 ; 大 力 加 强 展 会 知 识 产 权 执 法 工 作 ; 在 广 东 中 山 设 立 首 家 针 对 单 一 行 业 的 知 识 产 权 快 速 维 权 中 心, 探 索 建 立 快 速 维 权 机 制 通 过 加 强 执 法 制 度 建 设 机 制 建 设 和 能 力 建 设,1 ~ 9 月 全 系 统 受 理 专 利 纠 纷 和 查 处 假 冒 专 利 案 件 4057 件, 同 比 增 长 85% 这 个 数 字 体 现 了 各 个 地 方 知 识 产 权 局 对 专 利 执 法 工 作 的 重 视 和 投 入, 发 挥 了 行 政 执 法 的 重 要 作 用 四 是 专 利 管 理 措 施 不 断 创 新 我 们 通 过 实 施 专 利 支 撑 重 点 区 域 发 展 计 划 专 利 高 层 次 人 才 培 养 计 划, 重 点 开 展 了 以 下 工 作 : 印 发 国 家 知 识 产 与 省 级 人 民 政 府 合 作 会 商 工 作 规 定, 与 福 建 等 5 个 省 份 签 订 合 作 会 商 协 议 ; 批 准 首 批 23 个 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 ; 印 发 国 家 知 识 产 权 试 点 示 范 园 区 评 定 管 理 办 法, 新 批 准 3 个 试 点 园 区 ; 加 快 推 进 专 利 审 查 协 作 中 心 建 设, 目 前 全 国 已 达 7 家 ; 启 动 领 军 人 才 培 养 工 作, 首 批 确 定 63 名 培 养 对 象 五 是 专 利 服 务 业 快 速 发 展 我 们 通 过 实 施 专 利 服 务 综 合 能 力 提 升 计 划, 开 展 了 以 下 工 作 : 配 合 修 订 专 利 代 理 条 例, 有 序 实 施 专 利 代 理 行 业 发 展 促 进 工 程 ; 持 续 改 进 完 善 专 利 代 理 人 资 格 考 试 制 度, 加 快 代 理 行 业 发 展, 这 两 年 我 们 专 门 重 要 文 件 SIPO 下 大 力 气 来 部 署 谋 划 代 理 行 业 的 发 展, 这 也 得 到 了 相 关 省 局 市 局 的 大 力 支 持, 这 是 一 个 根 本 性 长 远 性 的 工 作 ; 与 国 资 委 联 合 印 发 国 家 重 点 产 业 专 利 信 息 服 务 平 台 管 理 办 法 及 运 行 维 护 管 理 办 法 ; 启 动 知 识 产 权 服 务 业 集 聚 区 试 点 工 作, 推 动 全 国 知 识 产 权 服 务 业 快 速 发 展 截 至 9 月 底, 全 国 共 有 14742 人 取 得 了 专 利 代 理 人 资 格, 全 行 业 拥 有 执 业 专 利 代 理 人 7957 人, 专 利 代 理 机 构 902 家 在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时, 我 们 还 要 清 醒 地 看 到, 在 专 利 战 略 实 施 工 作 中 还 存 在 以 下 问 题 : 个 别 地 方 和 部 门 对 专 利 战 略 推 进 工 作 没 有 给 予 应 有 的 重 视 尚 未 充 分 理 解 专 利 战 略 推 进 工 作 的 目 标 和 理 念, 单 纯 以 文 件 落 实 文 件, 工 作 方 案 简 单 拼 凑, 总 结 工 作 敷 衍 了 事, 材 料 报 送 不 及 时 ; 个 别 措 施 未 按 时 完 成, 执 行 情 况 不 尽 如 人 意 各 地 方 局 各 部 门 人 力 投 入 经 费 投 入 普 遍 不 足 ; 现 有 工 作 资 源 未 向 专 利 战 略 推 进 工 作 有 效 倾 斜 专 利 战 略 统 领 全 系 统 工 作 的 功 能 尚 未 有 效 发 挥 有 些 地 方 和 部 门 未 以 专 利 战 略 推 进 为 主 线 安 排 部 署 年 度 工 作 ; 在 落 实 专 利 战 略 推 进 工 作 过 程 中, 仅 将 专 利 战 略 作 为 口 号, 工 作 思 路 并 未 作 相 应 调 整, 仍 沿 用 原 有 做 法, 将 常 规 工 作 进 行 叠 加 组 合 全 系 统 大 家 正 在 做 的 和 将 要 做 的 事 情, 需 要 全 盘 的 总 体 的 谋 划, 专 利 战 略 是 统 领 性 的, 这 点 认 识 大 家 可 能 有 了, 但 是 这 个 统 领 作 用 还 要 进 一 步 发 挥, 不 能 光 落 实 在 文 件 上 落 实 在 讲 话 中, 还 要 具 体 地 体 现 在 我 们 具 体 的 工 作 中 专 利 战 略 推 进 工 作 整 体 联 动 性 不 够 这 包 括 与 政 府 其 他 部 门 的 沟 通 协 调, 也 包 括 我 们 系 统 内 部 的 沟 通 协 调 专 利 战 略 还 要 组 织 协 调 其 他 部 门 参 与 进 来, 让 地 方 领 导 知 道 重 视, 让 各 个 部 门 了 解 支 持 这 个 方 面, 国 家 局 还 要 进 一 步 地 做 更 多 的 工 作, 也 需 要 各 个 地 方 局, 上 下 5

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 联 动, 整 体 推 进, 把 专 利 战 略 推 进 工 作 抓 好 三 改 革 创 新, 强 力 推 进 2013 年 专 利 战 略 实 施 工 作 各 地 方 局 局 内 各 部 门 要 充 分 认 识 专 利 战 略 推 进 工 作 的 基 础 性 和 艰 巨 性, 正 确 处 理 好 知 识 产 权 战 略 与 专 利 战 略 实 施 的 关 系 专 利 战 略 实 施 与 日 常 工 作 的 关 系, 以 更 坚 定 的 信 心 更 坚 决 的 态 度, 采 取 更 有 力 的 措 施, 将 这 项 一 把 手 工 程 抓 实 抓 好 抓 出 成 效, 推 进 实 现 专 利 事 业 的 科 学 发 展 ( 一 ) 坚 持 整 体 推 进 突 出 重 点, 着 力 加 强 专 利 战 略 推 进 工 作 谋 划 作 为 一 项 系 统 工 作 和 长 期 任 务, 专 利 战 略 推 进 工 作 涉 及 领 域 广 工 作 头 绪 多 时 间 跨 度 长 为 此, 我 们 要 着 重 做 好 以 下 三 点 : 一 要 凝 聚 共 识 必 须 从 认 识 上 牢 树 立 三 个 一 的 理 念, 即 一 条 心 一 件 事 一 起 抓 国 家 知 识 产 权 战 略 和 专 利 战 略 在 知 识 产 权 系 统 实 施 的 重 要 载 体 就 是 专 利 战 略 推 进 计 划, 这 也 就 是 今 后 一 段 时 期 全 系 统 的 重 点 工 作 要 围 绕 这 一 理 念, 集 合 人 力 物 力 财 力 等 各 种 资 源, 心 往 一 处 想, 劲 往 一 处 使, 履 行 好 各 自 职 责, 合 力 抓 好 推 进 专 利 战 略 这 件 事 情 要 切 实 做 到 三 个 敢, 即 敢 想 敢 闯 敢 做 专 利 战 略 推 进 工 作 尚 处 在 摸 索 阶 段, 没 有 现 成 的 经 验 可 以 遵 循 在 研 究 谋 划 推 进 专 利 战 略 过 程 中, 我 们 要 有 敢 于 创 新 知 难 而 进 探 索 进 取 的 精 神, 摒 除 安 于 现 状 的 心 理, 站 高 位 议 大 政, 多 想 办 法 多 想 招 数 多 做 尝 试, 勇 于 打 破 现 有 思 维 定 势 和 行 为 模 式, 勇 于 担 当 改 革 创 新 的 使 命 和 责 任, 形 成 人 谋 发 展 事 求 发 展 的 专 利 事 业 发 展 局 面 二 要 通 盘 谋 划 必 须 用 系 统 的 思 维 统 筹 的 观 念 推 进 工 作, 把 专 利 战 略 推 进 工 作 为 一 个 整 体 进 行 谋 划, 把 战 略 性 目 标 和 阶 段 性 任 务 结 合 起 6 来, 整 合 各 方 资 源 和 力 量, 统 筹 安 排 好 各 项 工 作 在 专 利 战 略 推 进 过 程 中 要 充 分 体 现 专 利 制 度 对 产 业 布 局 的 科 学 引 导 作 用 对 企 业 转 型 升 级 的 带 动 作 用 对 市 场 经 济 发 展 的 保 护 作 用 对 经 济 发 展 方 式 转 变 的 支 撑 作 用, 使 专 利 战 略 真 正 能 够 起 到 服 务 好 国 家 中 心 工 作 的 作 用 三 要 突 出 重 点 必 须 正 确 处 理 整 体 推 进 与 突 出 重 点 的 关 系, 善 于 抓 住 并 着 力 解 决 影 响 全 局 的 关 键 问 题, 对 于 服 务 中 央 工 作 大 局 的 重 要 任 务 事 关 专 利 事 业 发 展 全 局 的 重 要 工 作 要 集 中 力 量 进 行 突 破 在 2012 年 专 利 战 略 推 进 工 作 基 础 上, 我 们 提 出 了 2013 年 专 利 战 略 推 进 计 划 的 框 架 设 计 方 案, 下 面 还 将 专 门 安 排 时 间 供 各 位 代 表 讨 论, 希 望 大 家 集 思 广 益, 为 这 个 文 件 的 完 善 出 谋 划 策 ( 二 ) 坚 持 优 化 管 理 创 新 方 法, 狠 抓 专 利 战 略 推 进 工 作 落 实 专 利 战 略 推 进 工 作 今 年 首 次 开 展, 采 取 国 家 局 统 一 部 署, 各 部 门 各 省 局 具 体 推 动, 并 依 据 督 办 组 的 检 查 情 况 反 馈 调 整 的 方 式 进 行 在 总 结 2012 年 推 进 工 作 经 验 的 基 础 上, 我 们 探 索 提 出 了 一 些 新 的 工 作 措 施 和 方 法, 也 希 望 大 家 加 以 研 究 一 要 加 强 工 作 联 动 要 在 注 重 加 强 知 识 产 权 系 统 内 部 组 织 协 调 的 同 时, 更 加 注 重 加 强 与 政 府 其 他 职 能 部 门 的 协 调, 充 分 利 用 知 识 产 权 战 略 实 施 联 席 会 议 等 平 台 或 机 制, 加 大 专 利 战 略 推 进 工 作 统 筹 协 调 力 度 同 时, 要 加 强 专 利 战 略 各 项 工 作 任 务 的 衔 接, 提 升 综 合 效 能 如 专 利 助 推 企 业 转 型, 要 与 专 利 保 障 走 出 去 专 利 引 领 产 业 升 级 结 合 起 来 等 等 二 要 实 行 精 细 化 管 理 各 级 知 识 产 权 部 门 要 积 极 探 索, 推 进 专 利 战 略 实 施 工 作 的 项 目 化 管 理 ; 要 建 立 主 要 领 导 负 责 制, 明 确 专 门 工 作 组 推 进 这 一 工 作, 细 化 措 施 责 任 到 人 ; 要 注 重 发 挥 基 层

知 识 产 权 部 门 的 力 量, 工 作 重 心 要 下 沉, 发 挥 基 层 发 挥 每 个 人 员 的 积 极 性 主 动 性 ; 细 化 每 项 工 作 任 务 的 具 体 要 求, 部 分 工 作 任 务 要 分 解 到 市 县 级 等 ; 要 把 实 行 精 细 化 管 理 与 绩 效 管 理 等 工 作 结 合 起 来, 通 过 加 强 内 部 管 理 推 动 工 作 有 效 开 展 三 要 完 善 信 息 交 流 机 制 要 把 工 作 信 息 的 交 流 贯 穿 于 专 利 战 略 推 进 的 各 项 工 作 任 务 中, 战 略 推 进 过 程 中 出 现 的 新 问 题 要 及 时 通 报, 出 现 的 新 经 验 要 及 时 总 结, 有 一 些 新 思 路 新 做 法 要 及 时 通 报 ( 三 ) 坚 持 服 务 大 局 履 职 尽 责, 切 实 做 好 专 利 战 略 推 进 工 作 保 障 全 国 知 识 产 权 系 统 的 工 作 基 础 和 核 心 是 专 利 工 作, 在 服 务 协 调 做 好 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 的 同 时, 着 重 做 好 专 利 战 略 推 进 工 作 是 我 们 的 职 责 一 是 加 强 组 织 领 导 各 地 方 局 局 内 各 部 门 要 增 强 大 局 意 识 责 任 意 识, 加 强 组 织 领 导, 高 度 重 视 专 利 战 略 推 进 工 作, 切 实 将 其 摆 上 重 要 议 事 日 程 推 动 相 关 政 府 部 门 出 台 实 施 专 利 战 略 的 财 政 税 收 金 融 人 才 等 方 面 的 配 套 政 策 二 是 加 大 投 入 力 度 要 安 排 专 项 资 金, 保 障 重 要 文 件 SIPO 专 利 战 略 推 进 工 作 开 展 要 将 战 略 推 进 工 作 情 况 与 我 局 政 策 和 资 金 支 持, 与 部 门 评 优 个 人 评 优 相 挂 钩, 确 保 顺 利 完 成 专 利 战 略 推 进 计 划 总 目 标 和 各 项 任 务 三 是 加 强 人 才 培 养 要 进 一 步 完 善 专 利 人 才 发 展 机 制, 统 筹 专 利 管 理 服 务 等 各 类 人 才 的 发 展 ; 要 在 系 统 内 外 建 立 健 全 人 才 挂 职 交 流 工 作 机 制 等 ; 建 立 多 层 级 的 专 利 战 略 人 才 培 养 工 作 体 系, 拓 宽 人 才 选 择 途 径, 打 造 一 支 素 质 优 良 结 构 合 理 能 够 有 效 支 撑 专 利 战 略 实 施 的 人 才 队 伍 同 志 们, 专 利 战 略 推 进 工 作 事 关 专 利 事 业 发 展 全 局, 事 关 专 利 事 业 服 务 经 济 社 会 支 撑 创 新 型 国 家 建 设 长 远 发 展 2013 年 是 专 利 战 略 推 进 工 作 从 创 立 走 向 发 展 完 善 的 一 年, 我 们 责 任 重 大, 使 命 光 荣 党 的 十 八 大 即 将 召 开, 让 我 们 在 党 中 央 国 务 院 的 坚 强 领 导 下, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 解 放 思 想, 改 革 创 新, 求 真 务 实, 扎 实 工 作, 坚 定 不 移 地 实 施 知 识 产 权 战 略, 圆 满 完 成 专 利 战 略 推 进 各 项 工 作 任 务, 以 创 新 的 精 神 崭 新 的 面 貌 全 新 的 成 绩 努 力 开 创 专 利 工 作 新 局 面 贺 化 副 局 长 在 2012 年 全 国 专 利 事 业 发 展 战 略 推 进 工 作 总 结 会 议 上 的 总 结 讲 话 (2012 年 10 月 30 日 ) 同 志 们 : 为 期 一 天 的 2012 年 全 国 专 利 事 业 发 展 战 略 推 进 工 作 总 结 会 议 就 要 结 束 了 根 据 会 议 安 排, 我 就 会 议 作 一 个 总 结 这 次 会 议, 是 在 全 国 专 利 事 业 发 展 进 入 关 键 时 期 召 开 的 一 次 重 要 会 议 今 天 上 午, 专 利 战 略 推 进 工 作 秘 书 组 和 督 办 组 分 别 通 报 了 2012 年 专 利 战 略 推 进 工 作 落 实 情 况 和 督 办 情 况 ; 两 个 局 内 部 7

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 门 和 四 个 地 方 知 识 产 介 绍 了 经 验 ; 力 普 局 长 作 了 重 要 讲 话, 对 专 利 战 略 推 进 工 作 提 出 了 明 确 要 求 今 天 下 午, 与 会 代 表 围 绕 力 普 局 长 的 讲 话 精 神, 就 如 何 进 一 步 加 强 专 利 战 略 推 进 工 作 及 2013 年 专 利 战 略 推 进 工 作 重 点 任 务, 进 行 了 充 分 交 流 和 热 烈 讨 论 应 该 说 这 次 会 议 召 开 得 很 成 功, 达 到 了 预 期 目 的 下 面, 针 对 这 次 会 议 的 主 题 和 大 家 讨 论 的 情 况, 我 讲 三 方 面 问 题 一 关 于 会 议 的 主 要 收 获 ( 一 ) 深 刻 分 析 了 专 利 战 略 推 进 工 作 的 重 要 意 义, 进 一 步 提 高 了 认 识, 增 强 了 责 任 感 和 使 命 感 力 普 局 长 的 重 要 讲 话 深 刻 分 析 了 我 国 专 利 事 业 面 临 的 国 内 外 新 形 势, 阐 述 了 专 利 战 略 推 进 工 作 的 重 要 意 义 大 家 通 过 对 力 普 局 长 讲 话 的 认 真 学 习 和 讨 论, 进 一 步 统 一 了 思 想, 认 清 了 专 利 战 略 推 进 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 进 一 步 增 强 了 大 家 抓 住 机 遇 乘 势 而 上, 做 好 专 利 战 略 推 进 工 作 的 责 任 感 和 使 命 感 ( 二 ) 全 面 总 结 了 2012 年 专 利 战 略 推 进 工 作, 进 一 步 梳 理 了 经 验 和 不 足, 增 强 了 做 好 工 作 的 信 心 和 决 心 会 议 对 一 年 来 专 利 战 略 推 进 工 作 进 行 了 全 面 总 结, 对 工 作 中 存 在 的 问 题 进 行 了 系 统 的 分 析 和 梳 理 管 理 司 和 监 察 办 分 别 从 秘 书 组 和 督 办 组 的 角 度, 对 2012 年 专 利 战 略 推 进 计 划 落 实 情 况 和 督 办 情 况 进 行 了 通 报 ; 力 普 局 长 的 讲 话 高 屋 建 瓴, 既 充 分 肯 定 专 利 战 略 推 进 工 作 取 得 的 成 绩, 又 全 面 深 入 地 分 析 了 专 利 战 略 推 进 工 作 中 存 在 的 问 题 大 家 通 过 讨 论 和 交 流, 查 找 了 问 题, 分 析 了 原 因, 形 成 了 新 共 识 凝 聚 了 新 合 力, 进 一 步 坚 定 了 做 好 专 利 战 略 推 进 工 作 推 动 专 利 事 业 科 学 发 展 的 信 心 和 决 心 8 ( 三 ) 讨 论 研 究 了 如 何 加 强 专 利 战 略 推 进 工 作 和 2013 年 的 工 作 任 务, 进 一 步 明 确 了 工 作 方 向 和 重 点, 增 强 了 工 作 的 针 对 性 和 可 操 作 性 大 家 认 为, 力 普 局 长 在 讲 话 中 提 出 的 工 作 思 路 和 工 作 要 求, 体 现 了 实 施 专 利 战 略 的 内 在 需 要, 为 专 利 战 略 推 进 工 作 指 明 了 方 向 谋 划 了 未 来 ; 大 家 在 深 入 讨 论 中, 又 碰 撞 出 许 多 新 思 路 新 设 想, 提 出 了 进 一 步 加 强 专 利 战 略 推 进 工 作 的 建 议, 探 索 了 2013 年 专 利 战 略 推 进 工 作 新 的 切 入 点 和 着 力 点 在 讨 论 中, 与 会 代 表 本 着 对 事 业 高 度 负 责 的 态 度, 对 如 何 进 一 步 加 强 专 利 战 略 推 进 工 作, 提 出 了 许 多 好 的 建 议, 并 重 点 对 2013 年 专 利 战 略 推 进 计 划 ( 讨 论 稿 ) 提 出 了 很 多 中 肯 的 意 见, 主 要 集 中 在 : 一 是 在 计 划 的 延 续 性 方 面, 要 注 重 2013 年 推 进 计 划 与 2012 年 推 进 计 划 的 衔 接 二 是 在 计 划 的 制 定 方 法 上, 要 注 重 系 统 研 究, 加 强 与 地 方 局 的 互 动 三 是 在 计 划 指 导 原 则 方 面, 要 进 一 步 突 出 分 层 指 导, 区 分 国 家 层 面 和 地 方 层 面 的 任 务, 要 进 一 步 加 强 分 类 指 导, 体 现 地 区 差 异 性 这 里 要 说 明 一 下, 实 际 上 在 今 年 的 推 进 过 程 中, 每 一 个 省 份 对 计 划 是 可 选 择 的, 比 如 今 年 的 10 个 计 划, 各 省 可 以 根 据 自 己 的 特 点, 选 择 参 与 其 中 的 五 个 六 个 今 后 在 进 一 步 的 制 定 过 程 中, 可 能 有 一 些 作 为 基 本 计 划, 在 各 个 层 面 各 个 地 区 都 适 用, 有 一 些 是 差 异 性 的, 各 个 不 同 的 地 区 来 进 行 选 择 性 参 与 总 体 上, 在 做 专 利 战 略 推 进 计 划 时, 要 考 虑 全 面 的 部 署 和 思 考, 但 在 执 行 过 程 中 要 根 据 地 区 情 况 进 行 选 择 四 是 在 计 划 任 务 目 标 设 定 方 面, 要 区 分 长 期 性 和 年 度 性 任 务 ; 同 时, 进 一 步 突 出 量 化 指 标, 增 强 计 划 任 务 的 可 考 核 性, 以 强 化 实 施 效 果

五 是 在 计 划 的 内 容 方 面, 要 进 一 步 突 出 重 点, 避 免 面 面 俱 到, 确 保 设 立 的 年 度 计 划 科 学 合 理, 能 在 年 内 完 成 六 是 在 重 点 任 务 选 择 方 面, 大 家 普 遍 认 为 专 利 行 政 执 法 专 利 运 用 和 知 识 产 权 服 务 支 撑 是 我 们 系 统 安 身 立 命 的 基 础 未 来 发 展 的 方 向, 要 在 2013 年 度 计 划 内 容 中 进 一 步 加 以 突 出, 作 为 年 度 推 进 工 作 重 点 着 力 加 以 推 进 七 是 在 加 强 协 同 联 动 方 面, 国 家 局 层 面 要 进 一 步 加 强 与 中 央 部 委 的 联 系 和 合 作, 推 动 其 在 政 策 制 定 中 强 化 专 利 导 向 ; 地 方 层 面 要 进 一 步 加 强 与 各 地 发 展 改 革 财 政 科 技 等 相 关 部 门 的 合 作, 争 取 他 们 的 支 持, 共 同 推 进 专 利 战 略 八 是 要 进 一 步 明 确 支 撑 条 件 刚 才 兴 威 同 志 也 谈 到, 从 中 央 层 面, 从 国 家 局 层 面, 到 地 方 局 层 面, 对 专 利 战 略 的 推 进 要 明 确 具 体 的 支 撑 条 件 会 后 我 们 将 对 这 些 意 见 和 建 议 加 紧 梳 理 逐 个 分 析 专 题 研 究 认 真 吸 纳, 进 一 步 完 善 2013 年 的 专 利 战 略 年 度 推 进 计 划 二 关 于 贯 彻 落 实 会 议 确 定 各 项 任 务 需 要 把 握 的 几 个 问 题 ( 一 ) 进 一 步 明 确 工 作 定 位 专 利 战 略 推 进 工 作, 是 解 决 专 利 事 业 发 展 全 局 性 制 度 性 和 长 远 性 问 题, 促 进 专 利 工 作 更 加 有 效 融 入 经 济 社 会 发 展 的 一 项 工 作 专 利 战 略 推 进 工 作 的 着 力 点 在 于 运 用 专 利 制 度 和 专 利 资 源, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 支 撑 可 以 说, 专 利 战 略 推 进 工 作 既 是 积 极 服 务 经 济 的 专 利 工 作, 又 是 有 效 运 用 专 利 制 度 和 专 利 资 源 的 经 济 工 作 专 利 战 略 推 进 工 作 的 重 点 既 包 括 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要 中 有 关 专 利 工 作 的 任 务, 又 包 括 将 全 国 专 利 事 业 发 展 战 略 (2010 ~ 2020 年 ) 中 的 目 标 和 任 务 按 年 度 进 行 分 解 的 任 务, 还 包 括 新 形 势 下 党 委 政 府 对 专 利 工 作 的 新 部 署 和 新 要 求 重 要 文 件 SIPO ( 二 ) 处 理 好 两 个 关 系 专 利 战 略 推 进 工 作 与 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 的 关 系 组 织 实 施 知 识 产 权 战 略 是 全 国 知 识 产 权 系 统 的 首 要 职 责 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略, 不 仅 要 做 好 组 织 协 调 工 作, 积 极 推 动 商 标 版 权 等 其 他 知 识 产 权 相 关 部 门 实 施 知 识 产 权 战 略, 还 要 注 意 到 专 利 工 作 是 我 们 的 立 足 之 本, 要 投 入 全 力 落 实 好 知 识 产 权 战 略 中 关 于 专 利 的 工 作 任 务, 强 力 推 进 专 利 战 略 的 实 施 只 有 充 分 发 挥 好 专 利 管 理 的 职 能 作 用, 把 我 们 自 身 的 专 利 战 略 推 进 工 作 扎 实 做 好, 才 能 带 动 其 他 知 识 产 权 相 关 部 门 切 实 落 实 好 知 识 产 权 战 略, 才 能 真 正 推 动 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要 的 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略 实 施 重 在 统 筹 和 协 调, 专 利 战 略 推 进 重 在 部 署 和 落 实 专 利 战 略 推 进 工 作 与 常 规 工 作 的 关 系 专 利 战 略 推 进 工 作 不 是 我 们 年 度 常 规 工 作 的 简 单 叠 加 和 汇 总, 而 是 站 在 全 局 高 度, 用 长 远 的 视 角, 对 影 响 专 利 事 业 科 学 发 展 的 重 要 工 作 进 行 统 筹 谋 划 系 统 设 计 专 利 战 略 推 进 工 作 要 突 出 整 体 谋 划 统 领 全 局 的 作 用, 常 规 工 作 要 围 绕 战 略 确 定 的 目 标 和 任 务 进 行 细 化 和 落 实 要 通 过 专 利 战 略 推 进 工 作, 将 专 利 工 作 整 体 进 行 优 化, 形 成 统 筹 部 署 分 工 合 作 有 序 推 进 全 国 一 盘 棋 的 良 好 局 面 ( 三 ) 把 握 三 个 原 则 在 工 作 方 法 上, 注 重 上 下 互 动 相 互 结 合 的 工 作 方 法 我 们 国 家 是 一 个 地 区 发 展 不 平 衡 的 国 家, 各 地 专 利 事 业 发 展 现 状 更 是 如 此 国 家 知 识 产 在 制 定 政 策 时 要 尽 可 能 考 虑 到 地 区 的 不 平 衡 性, 注 重 分 类 指 导, 为 地 方 提 供 更 多 的 政 策 支 持 和 工 作 抓 手 地 方 局 也 要 积 极 开 动 脑 筋, 不 断 开 拓 创 新, 形 成 好 的 工 作 思 路 和 方 法, 时 机 成 熟 时 可 推 动 由 国 家 知 识 产 形 成 政 策 在 全 国 推 广, 形 成 自 上 而 下 与 自 下 而 上 相 结 合 的 互 动 格 局 在 工 作 环 节 上, 要 突 出 督 办 落 实 这 个 重 点 环 9

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 节 对 于 政 府 部 门 而 言, 落 实 就 是 执 行 力, 落 实 到 位 是 衡 量 一 切 工 作 的 根 本 当 前, 从 国 家 到 地 方 制 定 知 识 产 权 战 略 专 利 战 略 工 作 已 基 本 完 成, 关 键 就 是 要 抓 实 施 重 落 实 如 果 落 实 抓 得 不 好, 再 好 的 战 略 也 只 能 是 一 纸 空 文 今 年, 我 们 采 取 了 任 务 分 解 明 确 责 任 加 强 督 办 等 措 施 来 强 化 落 实 工 作, 并 成 立 了 专 利 战 略 推 进 工 作 督 办 组, 专 项 负 责 专 利 战 略 督 办 工 作 一 年 来 的 工 作 实 践, 大 家 在 发 言 中 也 表 明, 督 办 工 作 对 战 略 推 进 计 划 的 落 实 是 具 有 积 极 的 保 障 作 用 的 各 地 各 部 门 也 要 建 立 健 全 督 办 工 作 机 制, 加 大 抓 落 实 的 工 作 力 度, 要 真 正 使 任 务 分 解 到 部 门 具 体 到 项 目 落 实 到 岗 位 量 化 到 个 人, 形 成 一 级 抓 一 级, 层 层 抓 落 实 的 工 作 局 面 在 工 作 意 识 上, 要 强 化 创 新 进 取 求 真 务 实 意 识 专 利 战 略 推 进 工 作 尚 处 在 摸 索 阶 段, 没 有 现 成 的 经 验 可 以 遵 循 要 有 敢 于 创 新 不 怕 困 难 积 极 探 索 的 精 神, 做 到 知 难 而 进, 勇 于 前 行 要 通 过 专 利 战 略 的 实 施, 切 实 解 决 知 识 产 权 事 业 发 展 中 的 突 出 问 题 瓶 颈 问 题 和 深 层 次 问 题 要 坚 持 求 真 务 实 真 抓 实 干 的 工 作 风, 切 忌 重 形 式 轻 内 容 重 口 号 轻 行 动 重 数 量 轻 质 量 重 眼 前 轻 长 远, 要 进 一 步 改 进 工 作 风, 建 立 健 全 工 作 责 任 制, 切 实 把 工 作 抓 出 实 效 ( 四 ) 提 升 四 个 能 力 政 策 研 究 制 定 能 力 在 中 国 当 前 的 发 展 阶 段, 依 靠 政 策 进 行 管 理 是 一 个 行 之 有 效 的 手 段 一 项 政 策 出 台, 哪 怕 只 在 几 个 省 产 生 了 效 果, 就 达 到 了 目 的 对 比 其 他 政 府 部 门, 我 们 的 政 策 不 仅 少, 还 不 成 体 系 政 策 的 形 成 和 出 台 要 有 扎 实 的 研 究 基 础 作 为 支 撑 要 加 强 调 查 研 究, 在 全 面 准 确 扎 实 掌 握 一 手 资 料 的 基 础 上, 研 究 和 分 析 问 题, 探 索 解 决 问 题 的 办 法 要 学 习 借 鉴 兄 弟 部 委 政 策 制 定 方 面 的 成 熟 经 验 和 做 法, 提 升 政 策 制 定 能 力, 10 完 善 专 利 方 面 的 法 规 和 政 策 体 系, 进 一 步 加 强 专 利 政 策 与 财 政 税 收 金 融 等 政 策 的 融 合 服 务 经 济 发 展 能 力 充 分 发 挥 专 利 制 度 在 支 撑 科 技 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要 作 用, 是 专 利 战 略 推 进 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 这 次 2013 年 专 利 战 略 推 进 计 划 ( 讨 论 稿 ) 中 提 出 了 推 动 产 业 专 利 运 用 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 和 发 展 等 工 作 项 目, 这 些 都 是 对 专 利 工 作 服 务 经 济 发 展 的 有 益 探 索 和 尝 试 要 进 一 步 开 拓 创 新 大 胆 实 践, 积 极 探 索 服 务 经 济 发 展 的 有 效 工 作 机 制 业 务 指 导 能 力 这 包 括 两 方 面 的 业 务 指 导 能 力, 一 方 面 是 全 国 知 识 产 权 系 统 上 级 对 下 级 的 业 务 指 导 能 力, 另 一 方 面 是 全 国 知 识 产 权 系 统 对 产 业 行 业 企 事 业 单 位 的 知 识 产 权 业 务 指 导 能 力, 这 两 方 面 都 是 我 们 需 要 加 强 的 地 方, 都 有 很 大 的 提 升 空 间 要 使 上 下 级 的 业 务 指 导 更 具 科 学 性 系 统 性, 使 我 们 对 产 业 行 业 企 事 业 单 位 的 指 导 更 具 针 对 性 和 有 效 性 统 筹 协 调 能 力 专 利 工 作 具 有 外 显 性 弱 的 特 征, 其 作 用 往 往 不 能 够 直 接 体 现, 需 要 依 附 其 他 工 作 才 能 充 分 显 现 我 们 要 加 强 沟 通, 积 极 融 入 科 技 经 济 部 门 的 核 心 工 作 中, 多 方 寻 求 工 作 对 接 点 和 切 入 点, 努 力 创 造 互 利 共 赢 的 局 面 要 积 极 争 取 地 方 党 委 政 府 的 支 持, 聚 集 资 源, 凝 集 力 量, 推 动 专 利 战 略 全 方 位 多 层 面 在 各 地 方 与 各 部 门 的 贯 彻 与 落 实 三 关 于 贯 彻 会 议 精 神 的 几 点 具 体 要 求 ( 一 ) 要 领 会 好 要 抓 紧 组 织 学 习 传 达 会 议 精 神, 集 中 时 间 人 员 和 精 力 学 习 领 会 力 普 局 长 的 重 要 讲 话 精 神, 认 真 研 究 本 部 门 本 单 位 在 贯 彻 会 议 精 神 中 应 当 履 行 的 职 责 和 义 务, 切 实 用 会 议 精 神 统 一 思 想 明 确 任 务 振 奋 精 神 鼓 舞 斗 志 ( 二 ) 要 落 实 好 要 按 照 力 普 局 长 讲 话 的 要

求 和 会 议 精 神, 立 即 行 动, 切 实 加 强 对 专 利 战 略 推 进 工 作 的 组 织 领 导, 明 确 工 作 分 工, 完 善 工 作 机 制, 加 大 保 障 力 度, 使 明 年 专 利 战 略 推 进 工 作 工 作 再 上 新 台 阶 ( 三 ) 要 宣 传 好 要 结 合 第 六 届 中 国 专 利 周 的 举 办, 采 取 多 种 形 式, 多 层 次 多 渠 道 地 开 展 对 专 利 战 略 推 进 工 作 成 效 和 成 果 的 宣 传, 在 重 要 文 件 SIPO 全 社 会 掀 起 一 轮 宣 传 实 施 专 利 战 略 关 注 专 利 工 作 的 新 高 潮 同 志 们, 做 好 专 利 战 略 推 进 工 作 责 任 重 大, 使 命 光 荣, 我 们 一 定 要 坚 定 信 心 锐 意 进 取 扎 实 工 作, 不 断 开 创 专 利 工 作 新 局 面, 为 保 持 经 济 社 会 平 稳 较 快 发 展 做 出 新 的 更 大 贡 献 总 结 经 验 明 确 目 标 进 一 步 开 创 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 新 局 面 贺 化 副 局 长 在 2012 年 全 国 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 会 议 上 的 讲 话 (2012 年 11 月 28 日 ) 同 志 们 : 本 次 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 会 议 在 党 的 十 八 大 胜 利 闭 幕 之 际 召 开, 具 有 重 要 意 义 这 次 会 议 的 主 要 任 务 是 : 认 真 学 习 贯 彻 落 实 十 八 大 精 神, 深 入 总 结 一 年 来 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 进 展 和 成 效, 交 流 工 作 经 验, 研 究 新 形 势, 明 确 工 作 要 求, 部 署 明 年 重 点 工 作, 切 实 推 动 地 方 知 识 产 权 战 略 深 入 实 施, 努 力 实 现 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要 确 定 的 五 年 目 标, 有 力 支 撑 创 新 驱 动 发 展 战 略 实 施 和 经 济 转 型 发 展 下 面, 我 就 有 关 工 作 讲 三 点 意 见 一 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 取 得 新 成 效 去 年 以 来, 全 国 各 地 进 一 步 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略, 各 地 知 识 产 权 创 造 运 用 保 护 和 管 理 整 体 水 平 得 到 进 一 步 提 升, 为 国 家 战 略 实 施 推 进 工 作 打 下 了 坚 实 基 础, 为 实 现 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要 确 定 的 五 年 目 标 提 供 了 有 力 支 撑 ( 一 ) 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 推 进 体 系 进 一 步 完 善 一 是 领 导 协 调 机 制 更 加 健 全 为 贯 彻 落 实 国 家 知 识 产 权 战 略, 各 地 积 极 探 索 构 建 适 合 区 域 发 展 实 际 的 知 识 产 权 战 略 实 施 机 制 截 至 目 前, 包 括 新 疆 生 产 建 设 兵 团 在 内, 全 国 已 经 有 28 个 省 ( 区 市 ) 设 立 了 各 种 类 型 的 知 识 产 权 战 略 制 定 或 实 施 领 导 机 构, 其 中 27 个 机 构 由 省 级 领 导 直 接 牵 头, 有 力 加 强 了 知 识 产 权 战 略 实 施 的 组 织 领 导 和 协 调 力 度 同 时, 知 识 产 权 行 政 管 理 体 系 建 设 进 一 步 提 速 北 京 天 津 上 海 浙 江 新 疆 等 地 的 县 级 行 政 区 全 部 设 立 了 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 今 年, 黑 龙 江 积 极 推 动 地 市 建 立 战 略 实 施 协 调 机 构, 并 填 补 了 全 省 县 级 知 识 产 权 管 理 机 构 的 空 白 由 国 务 院 统 一 领 导, 部 际 联 席 会 议 协 调 推 11

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 进, 各 地 各 部 门 分 工 负 责 的 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 机 构 体 系 进 一 步 完 善 二 是 政 策 体 系 更 加 完 备 2012 年, 江 西 省 知 识 产 权 战 略 纲 要 印 发, 上 海 和 山 东 制 定 颁 布 了 新 一 轮 战 略 纲 要 截 至 目 前, 包 括 新 疆 生 产 建 设 兵 团 在 内, 已 经 有 28 个 省 ( 区 市 ) 制 定 出 台 了 实 施 知 识 产 权 战 略 的 纲 领 性 文 件,159 个 地 级 市 ( 区 ) 制 定 了 知 识 产 权 战 略 纲 要 或 实 施 意 见, 覆 盖 了 全 国 约 48% 的 地 级 行 政 区 域 其 中, 江 苏 广 东 黑 龙 江 天 津 等 地 的 所 有 省 辖 市 或 区 县 均 已 全 部 出 台 战 略 纲 要 或 实 施 意 见 四 川 率 先 出 台 了 专 利 商 标 版 权 植 物 新 品 种 权 和 地 理 标 志 产 品 保 护 五 个 专 项 战 略 推 进 地 方 战 略 实 施 的 政 策 体 系 进 一 步 完 善 三 是 推 进 措 施 更 加 有 力 各 地 通 过 制 定 战 略 实 施 年 度 工 作 要 点 年 度 推 进 计 划 等 方 式 有 效 推 动 知 识 产 权 战 略 实 施 同 时 全 面 落 实 专 利 战 略 推 进 计 划, 各 地 细 化 明 确 了 620 项 专 利 战 略 工 作 措 施 四 川 还 探 索 发 布 专 利 商 标 版 权 植 物 新 品 种 权 和 地 理 标 志 产 品 保 护 专 题 战 略 年 度 推 进 计 划 天 津 开 展 了 市 区 两 级 知 识 产 权 发 展 水 平 监 测, 加 强 对 各 项 战 略 实 施 推 进 工 作 的 检 查 评 估, 对 纲 要 实 施 绩 效 进 行 评 价, 确 保 战 略 得 到 落 实 并 取 得 成 效 ( 二 ) 促 进 区 域 经 济 发 展 的 战 略 实 施 举 措 进 一 步 加 强 一 是 重 大 经 济 科 技 活 动 知 识 产 权 评 议 制 度 建 设 取 得 初 步 成 效 截 至 今 年 7 月, 各 省 ( 区 市 ) 共 出 台 重 大 经 济 科 技 活 动 知 识 产 权 评 议 或 审 议 法 规 及 政 策 文 件 26 项, 武 汉 贵 阳 烟 台 黄 石 等 11 个 副 省 级 以 下 城 市 也 出 台 了 相 关 政 策 文 件 19 项 知 识 产 权 评 议 制 度 建 设 覆 盖 面 进 一 步 扩 大, 工 作 开 展 进 一 步 深 入, 对 政 府 决 策 产 业 发 展 和 企 业 经 营 起 到 了 良 好 的 保 驾 护 航 作 用 12 二 是 促 进 产 业 和 区 域 经 济 发 展 的 政 策 措 施 进 一 步 加 强 吉 林 安 徽 重 庆 山 西 四 川 等 多 地 政 府 已 经 或 即 将 出 台 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 知 识 产 权 政 策 文 件 湖 南 启 动 了 战 略 性 新 兴 产 业 中 小 企 业 试 点 工 作 山 西 内 蒙 古 宁 夏 新 疆 吉 林 等 地 分 别 开 展 了 知 识 产 权 促 进 煤 化 工 产 业 发 展 工 程 清 真 食 品 和 穆 斯 林 用 品 产 业 知 识 产 权 促 进 工 程 和 中 医 药 发 展 试 点 工 程 重 庆 江 西 广 东 江 苏 湖 南 等 地 积 极 开 展 知 识 产 权 保 护 能 力 提 升 试 点 工 作 和 专 业 市 场 知 识 产 权 保 护 工 作 这 些 工 作 紧 密 结 合 区 域 产 业 发 展 特 点, 进 一 步 贴 近 经 济 发 展 和 市 场 需 求, 更 加 有 效 地 支 持 了 区 域 特 色 产 业 优 势 产 业 发 展 ( 三 ) 战 略 实 施 方 式 方 法 和 制 度 建 设 不 断 创 新 一 是 探 索 政 策 制 度 创 新 湖 北 探 索 区 分 专 利 类 型 和 各 市 区 发 展 水 平 来 设 计 专 利 资 助 政 策, 提 高 资 助 经 费 的 使 用 效 率 和 政 策 绩 效, 提 高 专 利 创 造 的 质 量 深 圳 长 沙 苏 州 等 地 探 索 适 应 形 势 发 展 需 要 的 管 理 体 制 调 整 和 职 责 分 工 模 式, 积 极 创 新 知 识 产 权 行 政 管 理 方 式, 推 动 知 识 产 权 进 一 步 集 中 管 理 在 张 江 国 家 自 主 创 新 示 范 区 设 立 知 识 产 权 集 中 管 理 机 构 的 方 案 已 纳 入 上 海 市 政 府 工 作 计 划 二 是 探 索 运 用 新 技 术 手 段 加 强 工 作 北 京 开 展 运 用 信 息 技 术 手 段 提 升 知 识 产 权 保 护 能 力 工 程, 研 究 利 用 信 息 化 手 段 促 进 知 识 产 权 执 法 协 作, 加 强 流 通 领 域 知 识 产 权 预 防 监 控, 构 建 社 会 服 务 信 息 共 享 平 台 湖 南 在 全 国 率 先 开 通 了 专 利 执 法 和 知 识 产 权 维 权 援 助 微 博, 探 索 利 用 新 媒 体 宣 传 和 促 进 知 识 产 权 工 作 三 是 探 索 具 有 战 略 意 义 的 新 举 措 广 东 江 苏 探 索 建 设 知 识 产 权 强 省 北 京 率 先 成 立 了 知 识 产 权 运 营 管 理 有 限, 着 力 打 造 专 利 运 用 新

平 台 经 过 各 部 门 各 地 方 的 共 同 努 力,2011 年 至 2012 年 全 社 会 创 造 运 用 保 护 和 管 理 知 识 产 权 的 水 平 取 得 了 可 喜 进 步 从 知 识 产 权 创 造 看, 截 至 今 年 9 月 底, 我 国 万 人 发 明 专 利 拥 有 量 已 达 3 02 件, 较 去 年 年 底 增 长 了 27% ; 商 标 注 册 申 请 量 连 续 10 年 位 居 世 界 第 一 ; 计 算 机 软 件 著 作 权 年 登 记 量 增 加 到 10 93 万 件, 软 件 产 业 收 入 增 加 到 18 400 亿 元 从 知 识 产 权 运 用 看, 发 明 专 利 的 实 施 率 进 一 步 提 升, 涌 现 出 了 以 华 为 中 兴 为 代 表 的 一 大 批 能 够 娴 熟 运 用 知 识 产 权 参 与 市 场 竞 争 的 企 业 从 知 识 产 权 保 护 看, 近 年 来 各 地 法 院 检 察 机 关 新 收 知 识 产 权 案 件 提 请 批 捕 侵 犯 知 识 产 权 犯 罪 案 件 大 幅 度 增 加, 各 地 工 商 版 权 海 关 等 部 门 查 处 的 侵 权 违 法 案 件 量 也 快 速 增 长 全 国 知 识 产 权 系 统 专 利 案 件 办 理 量 从 2010 年 的 1823 件 增 至 2011 年 的 3017 件, 今 年 1 至 10 月, 案 件 量 已 达 5942 件, 同 比 增 长 高 达 146% 全 社 会 对 知 识 产 权 的 认 知 程 度 明 显 提 高, 侵 权 盗 版 行 为 大 幅 度 减 少 各 地 在 推 动 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 中, 不 断 探 索, 形 成 了 不 少 有 益 的 经 验 一 是 坚 持 紧 紧 依 靠 地 方 党 委 政 府 的 领 导 和 中 央 部 委 的 指 导 地 方 党 委 政 府 的 领 导 和 各 相 关 部 委 的 指 导 支 持 是 地 方 战 略 顺 利 实 施 的 关 键 各 地 省 级 知 识 产 权 战 略 实 施 领 导 机 构 多 是 由 省 级 分 管 领 导 牵 头, 广 西 更 是 由 自 治 区 政 府 一 把 手 直 接 抓, 为 地 方 战 略 实 施 提 供 了 重 要 的 组 织 保 障 二 是 坚 持 紧 密 结 合 地 方 发 展 需 要 实 施 战 略 各 地 紧 密 结 合 产 业 特 色 经 济 社 会 发 展 规 划, 制 定 适 应 地 方 发 展 需 求 的 政 策 文 件, 推 动 知 识 产 权 融 入 当 地 经 济 社 会 发 展, 通 过 深 入 实 施 战 略 有 力 支 撑 区 域 经 济 建 设 三 是 坚 持 统 筹 协 调 推 进 战 略 实 施 工 作 各 地 积 极 探 索 加 强 区 域 间 部 门 间 的 协 作, 长 三 角 地 区, 重 要 文 件 SIPO 中 部 三 省, 中 关 村 张 江 东 湖 三 个 国 家 自 主 创 新 示 范 区, 湖 南 长 株 潭 城 市 群 以 及 福 建 战 略 协 调 机 构 的 各 种 合 作 机 制 有 效 推 动 了 战 略 实 施 四 是 注 重 发 挥 示 范 带 动 作 用 各 地 各 部 门 通 过 多 种 示 范 创 建 方 式, 调 动 区 域 企 业 部 门 和 市 县 积 极 性, 有 力 促 进 了 战 略 实 施 特 别 是, 江 苏 创 建 实 施 知 识 产 权 战 略 示 范 省 四 年 来, 专 利 商 标 版 权 计 算 机 软 件 著 作 权 植 物 新 品 种 权 等 知 识 产 权 产 出 量 均 处 于 全 国 前 列, 树 立 了 地 方 战 略 实 施 工 作 的 典 范 这 些 成 绩 的 取 得, 是 中 央 正 确 决 策 和 领 导 的 结 果, 是 各 相 关 部 委 各 地 方 党 委 政 府 与 知 识 产 权 战 线 工 作 者 团 结 努 力 扎 实 工 作 的 结 果 在 此, 我 谨 代 表 国 家 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 部 际 联 席 会 议 办 公 室 和 国 家 知 识 产, 向 为 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 付 出 辛 勤 劳 动 的 同 志 们 表 示 衷 心 的 感 谢 在 看 到 成 绩 和 经 验 的 同 时, 我 们 一 定 要 清 醒 地 认 识 到, 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 仍 然 面 临 着 一 些 突 出 问 题 一 是 战 略 对 日 常 知 识 产 权 工 作 的 指 导 性 仍 然 不 够 突 出, 存 在 战 略 部 署 与 日 常 工 作 衔 接 不 够 紧 密 的 两 张 皮 现 象 战 略 纲 要 是 集 各 方 力 量 研 究 制 定 的 对 日 常 工 作 具 有 统 领 性 的 政 策 文 件, 但 在 实 际 工 作 中 还 没 有 完 全 起 到 统 领 性 作 用 二 是 制 度 政 策 体 系 仍 然 不 完 善, 战 略 实 施 推 进 还 存 在 一 定 程 度 的 一 刀 切 现 象, 一 些 促 进 创 造 运 用 和 保 护 的 政 策 难 以 适 应 不 同 区 域 产 业 和 企 业 的 需 要 东 中 西 部 对 知 识 产 权 的 需 求 多 样 化, 但 在 制 定 政 策 的 时 候, 对 这 种 差 异 和 需 求 还 没 有 充 分 体 现 三 是 创 新 性 务 实 性 工 作 手 段 不 多, 存 在 老 一 套 问 题 知 识 产 权 工 作 是 新 兴 工 作, 要 努 力 将 知 识 产 权 工 作 融 入 经 济 工 作 主 战 场, 目 前 的 工 作 抓 手 和 创 新 性 的 方 式 方 法 还 不 够 多 四 是 部 门 间 及 地 区 间 的 协 同 合 作 水 平 仍 有 待 进 一 步 提 高, 自 拉 自 唱 问 题 仍 然 存 在 13

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 知 识 产 权 工 作 涉 及 国 家 政 治 经 济 科 技 文 化 教 育 各 个 方 面, 需 要 各 部 门 积 极 合 作, 共 同 推 进, 形 成 交 响 乐, 需 要 我 们 继 续 思 考 和 努 力 五 是 在 直 接 服 务 企 业 的 意 识 逐 渐 加 强 的 同 时, 人 才 信 息 培 训 服 务 支 撑 条 件 保 障 仍 然 不 足, 调 动 社 会 资 源 的 能 力 和 意 识 不 够, 存 在 包 办 代 替 的 倾 向 知 识 产 权 需 要 政 府 引 导, 但 更 多 的 是 需 要 企 业 自 身 的 努 力, 应 调 动 各 方 面 资 源, 不 能 都 由 政 府 包 办 代 替 对 这 些 问 题 我 们 必 须 深 刻 认 识, 进 一 步 增 强 责 任 意 识, 努 力 把 战 略 实 施 提 高 到 一 个 新 的 更 高 水 平 二 准 确 把 握 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 的 形 势 和 要 求 当 前, 国 内 外 政 治 经 济 环 境 正 在 发 生 重 要 变 化 从 国 际 环 境 看, 随 着 新 兴 国 家 和 发 达 国 家 力 量 对 比 的 改 变, 发 达 国 家 更 加 注 重 保 护 自 身 在 创 新 领 域 的 优 势, 正 在 迅 速 调 整 国 内 创 新 战 略 和 知 识 产 权 政 策, 积 极 推 动 国 际 知 识 产 权 规 则 变 革 在 进 一 步 强 化 现 有 知 识 产 权 保 护 机 制 的 同 时, 一 些 国 家 还 努 力 争 取 建 立 更 高 的 知 识 产 权 保 护 国 际 标 准 全 球 范 围 内 呈 现 新 一 轮 强 化 知 识 产 权 保 护 的 态 势, 知 识 产 权 问 题 政 治 化 趋 势 明 显 跨 国 公 司 愈 发 重 视 运 用 知 识 产 权 这 一 战 略 性 竞 争 武 器 打 击 竞 争 对 手 赢 得 市 场 从 国 内 发 展 看, 我 国 经 济 逐 步 向 好, 但 仍 面 临 不 确 定 因 素 长 期 来 看, 经 济 增 速 趋 缓, 资 源 环 境 条 件 约 束 问 题 日 益 突 出 要 在 现 有 国 际 政 治 经 济 格 局 下 提 升 我 国 产 业 附 加 值, 必 须 走 自 主 创 新 之 路 提 升 创 新 能 力 拥 有 更 多 高 水 平 知 识 产 权 在 赢 得 国 际 经 济 竞 争 中 的 关 键 性 作 用 更 加 突 出 同 时, 我 国 创 新 型 企 业 不 断 涌 现, 市 场 主 体 对 于 加 强 知 识 产 权 保 护 改 善 知 识 产 权 法 治 环 境 市 场 环 境 和 文 化 环 境 的 诉 求 日 益 强 烈 我 国 东 中 西 部 梯 次 发 展 态 势 明 显, 对 知 识 产 权 创 造 运 用 14 保 护 和 管 理 需 求 的 区 域 性 差 异 也 在 日 益 显 现 面 对 新 的 国 际 国 内 形 势, 党 的 十 八 大 作 出 了 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 大 部 署 十 八 大 报 告 明 确 要 求 实 施 知 识 产 权 战 略, 加 强 知 识 产 权 保 护 促 进 创 新 资 源 高 效 配 置 和 综 合 集 成, 把 全 社 会 智 慧 和 力 量 凝 聚 到 创 新 发 展 上 来 这 深 刻 阐 释 了 实 施 知 识 产 权 战 略 对 我 国 从 要 素 驱 动 转 向 创 新 驱 动 发 展 模 式 的 重 要 作 用, 对 知 识 产 权 战 略 实 施 提 出 了 新 的 更 高 要 求 我 们 必 须 清 醒 认 识 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 面 临 的 新 形 势 新 任 务, 切 实 把 握 机 遇, 积 极 应 对 各 种 挑 战, 把 支 撑 创 新 驱 动 发 展 战 略 实 施 摆 到 优 先 位 置, 以 促 进 区 域 经 济 发 展 为 目 标, 以 实 现 知 识 产 权 与 产 业 政 策 和 科 技 政 策 融 合 为 主 攻 方 向, 进 一 步 加 强 统 筹 协 调 分 类 指 导 和 区 域 合 作, 切 实 解 决 一 些 影 响 全 局 的 关 键 问 题, 促 进 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 全 面 协 调 推 进, 为 实 现 国 家 知 识 产 权 战 略 五 年 阶 段 性 目 标 提 供 坚 实 保 障 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 要 在 十 八 大 精 神 的 统 领 下, 进 一 步 明 确 工 作 要 求, 深 入 推 进 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 一 要 切 实 加 强 战 略 对 各 项 工 作 的 统 领 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要 各 部 门 贯 彻 纲 要 的 政 策 文 件 以 及 地 方 各 级 党 委 政 府 颁 布 的 相 关 政 策 文 件, 是 中 央 和 各 级 党 委 政 府 确 定 的 未 来 较 长 一 段 时 期 统 领 全 局 的 文 件 要 在 经 济 社 会 发 展 中 心 工 作 中 有 效 发 挥 知 识 产 权 的 作 用, 凸 显 知 识 产 权 工 作 的 地 位, 就 要 在 知 识 产 权 战 略 大 旗 指 引 下, 切 实 按 照 战 略 整 体 部 署 开 展 各 项 知 识 产 权 工 作, 处 理 好 日 常 工 作 与 战 略 部 署 的 重 点 工 作 的 关 系, 强 化 战 略 任 务 导 向, 集 中 各 类 资 源, 把 战 略 部 署 的 各 项 任 务 作 为 工 作 重 点, 着 力 推 进 同 时, 要 有 效 加 强 国 家 战 略 与 地 方 战 略 省 级 战 略 与 地 市 级 战 略 实 施 的 衔 接 互 动

二 要 有 效 提 高 服 务 经 济 社 会 发 展 的 水 平 知 识 产 权 是 未 来 竞 争 的 关 键, 但 知 识 产 权 发 挥 作 用, 关 键 在 于 企 业 在 于 市 场 要 牢 牢 把 握 知 识 产 权 战 略 的 这 一 本 质, 采 取 各 项 措 施, 确 保 知 识 产 权 的 创 造 运 用 服 务 于 实 体 经 济 发 展 和 社 会 需 要, 坚 决 避 免 自 我 循 环 和 数 字 游 戏, 切 实 把 工 作 重 心 摆 到 引 导 和 服 务 市 场 主 体 上 来, 有 效 提 高 市 场 主 体 高 水 平 知 识 产 权 拥 有 量 在 此 要 强 调 一 下, 知 识 产 权 特 别 是 专 利 数 量 的 增 长 固 然 是 一 件 喜 事, 但 也 要 提 防 那 些 问 题 专 利, 特 别 是 非 正 常 专 利 申 请 专 利 申 请 如 果 不 能 产 生 实 效, 数 量 再 多 也 没 有 意 义 要 围 绕 国 家 主 体 功 能 区 规 划, 探 索 发 挥 专 利 商 标 版 权 等 不 同 类 型 知 识 产 权 对 一 二 三 产 业 的 支 撑 促 进 作 用, 制 定 有 针 对 性 的 扶 持 优 势 产 业 特 色 产 业 发 展 的 知 识 产 权 政 策 有 效 净 化 市 场 环 境, 提 高 知 识 产 权 保 护 水 平 加 强 国 民 经 济 支 柱 产 业 战 略 性 新 兴 产 业 和 外 贸 领 域 知 识 产 权 工 作, 特 别 要 大 力 加 强 战 略 性 新 兴 产 业 知 识 产 权 工 作, 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 和 发 展 积 极 探 索 运 用 专 利 导 航 产 业 高 端 发 展 加 强 专 利 战 略 性 运 用, 促 进 区 域 产 业 集 群 的 技 术 协 同 创 新 技 术 优 势 互 补 专 利 资 源 共 享 以 及 专 利 协 同 运 用, 有 效 提 升 区 域 产 业 整 体 竞 争 力 三 要 紧 密 结 合 区 域 阶 段 性 特 点 实 施 战 略 要 坚 持 统 一 部 署 和 区 域 发 展 特 点 相 结 合, 按 照 充 分 发 挥 各 地 区 比 较 优 势 的 总 体 要 求, 突 出 地 区 发 展 的 阶 段 性 特 点 产 业 特 点, 把 战 略 实 施 与 当 地 发 展 需 要 和 现 实 条 件 紧 密 融 合 要 加 强 国 家 区 域 发 展 政 策 与 知 识 产 权 政 策 的 衔 接, 摸 清 和 动 态 掌 握 区 域 知 识 产 权 资 源 变 化 整 体 状 况, 根 据 产 业 布 局 功 能 区 定 位 城 市 集 群 发 展 需 要 等 因 素, 找 准 运 用 知 识 产 权 促 进 支 撑 区 域 经 济 发 展 的 切 入 点, 制 定 服 务 于 区 域 发 展 的 知 识 产 权 政 策 积 极 创 新 工 作 方 式 方 法, 开 展 差 别 化 侧 重 点 不 同 的 工 作 重 要 文 件 SIPO 东 部 要 进 一 步 发 挥 企 业 主 体 作 用, 更 加 突 出 对 提 高 知 识 产 权 质 量 知 识 产 权 科 学 布 局 的 政 策 支 持, 探 索 创 新 促 进 知 识 产 权 转 化 运 用 的 政 策 手 段, 打 造 一 批 具 有 世 界 一 流 知 识 产 权 综 合 实 力 的 企 业, 形 成 一 批 高 端 知 识 产 权 服 务 机 构, 培 养 一 批 高 层 次 专 业 人 才, 打 造 一 流 的 知 识 产 权 保 护 环 境 中 部 地 区 要 进 一 步 提 升 知 识 产 权 综 合 实 力, 积 极 发 挥 政 府 引 导 作 用, 加 强 企 业 知 识 产 权 管 理 和 战 略 实 施, 进 一 步 明 确 支 持 知 识 产 权 创 造 政 策 的 质 量 导 向 西 部 地 区 要 切 实 发 挥 政 府 主 导 作 用, 提 高 全 社 会 知 识 产 权 意 识, 积 极 培 育 典 型 示 范 区 域 和 市 场 主 体 东 部 中 部 西 部 形 成 区 域 之 间 竞 争 发 展 错 位 发 展 的 良 好 局 面 四 要 积 极 构 建 统 筹 协 调 的 体 制 机 制 战 略 实 施 是 系 统 工 程, 统 筹 协 调 是 关 键 要 坚 持 把 握 统 筹 协 调 的 工 作 方 法, 根 据 职 责 分 工, 切 实 发 挥 主 导 作 用, 主 动 履 行 职 责, 积 极 带 动 各 部 门 各 地 区 共 同 实 施 战 略 继 续 推 动 建 立 省 市 县 三 级 联 动 的 战 略 实 施 协 调 领 导 机 构, 强 化 对 市 县 战 略 实 施 工 作 的 指 导 和 督 促, 努 力 把 战 略 实 施 工 作 推 进 到 市 县 层 面, 有 序 构 筑 省 内 战 略 实 施 纵 深 推 进 体 系 加 强 部 门 间 的 协 调 沟 通 和 联 手 合 作, 密 切 与 经 济 科 技 产 业 等 管 理 部 门 的 联 系 沟 通, 协 同 推 进 战 略 大 力 引 导 调 动 行 业 企 业 高 校 院 所 服 务 机 构 等 社 会 力 量, 调 动 各 类 社 会 资 源 一 起 实 施 战 略 切 实 突 出 企 业 主 体 地 位, 支 持 服 务 企 业 实 施 战 略 三 明 年 重 点 工 作 安 排 明 年 要 切 实 贯 彻 落 实 创 新 驱 动 发 展 战 略 要 求, 以 推 进 知 识 产 权 战 略 实 施 为 各 项 工 作 的 统 领, 重 点 抓 好 以 下 六 项 工 作 ( 一 ) 大 力 加 强 战 略 性 新 兴 产 业 知 识 产 权 工 作 深 入 贯 彻 落 实 关 于 加 强 战 略 性 新 兴 产 业 知 15

中 华 人 民 共 和 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 识 产 权 工 作 的 若 干 意 见, 推 动 出 台 相 应 政 策 文 件, 制 订 工 作 计 划, 支 撑 战 略 性 新 兴 产 业 的 培 育 和 发 展 开 展 战 略 性 新 兴 产 业 知 识 产 权 工 作 区 域 试 点 工 作 在 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 区 探 索 开 展 以 优 势 企 业 为 龙 头 技 术 关 联 企 业 为 主 体 知 识 产 权 布 局 与 产 业 链 相 匹 配 的 知 识 产 权 集 群 管 理 积 极 开 展 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 的 专 利 分 析, 摸 清 各 地 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 重 点 和 方 向, 服 务 于 各 地 政 府 产 业 发 展 决 策, 引 导 和 支 撑 区 域 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 促 进 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 区 知 识 产 权 运 营 综 合 服 务 体 系 建 设 需 要 说 明 的 是, 各 地 方 在 实 施 战 略 性 新 兴 产 业 布 局 中, 在 相 同 领 域 里 如 何 发 挥 各 区 域 比 较 优 势, 摸 清 产 业 现 有 技 术 状 况, 分 析 产 业 未 来 发 展 趋 势, 评 估 产 业 未 来 发 展 规 模, 以 及 一 些 重 大 项 目 的 落 地, 知 识 产 权 都 可 以 起 到 重 要 作 用 ( 二 ) 全 面 实 施 区 域 知 识 产 权 促 进 工 程 要 实 施 知 识 产 权 战 略 先 导 区 建 设 工 程 支 持 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 实 施 知 识 产 权 战 略 的 先 导 区, 带 动 和 引 领 区 域 及 重 点 产 业 向 高 端 发 展 重 点 构 建 自 主 创 新 示 范 区 知 识 产 权 工 作 协 作 机 制, 推 动 各 类 技 术 转 移 机 构 合 作, 加 强 知 识 产 权 集 中 管 理 和 专 业 运 营, 建 设 知 识 产 权 创 造 运 用 主 体 联 动 合 作 机 制, 充 分 发 挥 自 主 创 新 示 范 区 创 新 资 源 溢 出 效 应 要 实 施 知 识 产 权 强 省 建 设 工 程 继 续 推 进 实 施 战 略 示 范 省 创 建 工 作, 并 结 合 示 范 省 创 建 经 验 进 一 步 形 成 强 省 建 设 标 准, 在 经 济 发 展 水 平 较 高 知 识 产 权 综 合 实 力 较 强 资 源 制 度 条 件 较 好 的 地 区 建 设 知 识 产 权 强 省 制 定 强 省 建 设 整 体 发 展 规 划 工 作 方 案 和 相 关 配 套 政 策, 加 大 对 重 点 产 业 领 军 企 业 扶 持 力 度, 推 动 一 些 地 区 知 识 产 权 事 业 率 先 发 展, 跻 身 世 界 先 进 行 列 要 深 入 推 进 知 识 产 权 区 域 促 进 工 程 加 强 政 策 支 持, 促 进 一 些 地 区 知 识 产 权 综 合 实 力 快 速 提 升, 进 一 16 步 夯 实 区 域 知 识 产 权 工 作 基 础, 建 立 特 色 优 势 产 业 知 识 产 权 数 据 库, 引 领 企 业 科 学 布 局 知 识 产 权, 推 动 形 成 差 别 优 势, 支 持 和 培 育 特 色 优 势 产 业 快 速 发 展 要 开 展 知 识 产 权 区 域 帮 扶 工 程 针 对 一 些 发 展 水 平 相 对 不 高 的 地 区, 研 究 制 定 帮 扶 工 作 政 策, 完 善 帮 扶 工 作 机 制, 调 动 参 与 帮 扶 各 方 的 积 极 性, 开 展 产 业 专 项 帮 扶 人 才 培 养 帮 扶 区 域 对 口 帮 扶 和 市 场 主 体 双 赢 帮 扶, 加 强 知 识 产 权 运 用 和 保 护 信 息 服 务 人 才 培 训 文 化 宣 传 等 方 面 的 双 向 交 流, 实 现 互 助 共 赢, 先 进 带 后 进 共 同 发 展 ( 三 ) 深 入 开 展 知 识 产 权 分 析 评 议 工 作 知 识 产 权 审 议 制 度 和 评 议 机 制 在 知 识 产 权 战 略 实 施 中 具 有 关 键 作 用 宏 观 层 面 上 可 以 有 效 支 持 政 府 科 学 合 理 决 策, 微 观 层 面 上 是 企 业 实 施 知 识 产 权 战 略 的 重 要 基 础 有 效 的 知 识 产 权 审 议 制 度 和 评 议 机 制 还 可 以 促 进 知 识 产 权 信 息 充 分 发 挥 效 用, 培 育 知 识 产 权 服 务 业 发 展, 助 力 地 方 经 济 转 型 升 级 发 展 要 继 续 深 入 开 展 全 国 重 大 经 济 科 技 活 动 知 识 产 权 评 议 试 点 工 作 要 建 立 健 全 知 识 产 权 审 议 制 度, 构 建 重 大 经 济 科 技 活 动 人 才 引 进 技 术 进 出 口 商 品 贸 易 投 融 资 产 业 集 群 管 理 等 领 域 的 知 识 产 权 审 议 和 评 议 机 制, 积 极 提 升 区 域 知 识 产 权 分 析 评 议 能 力, 培 养 知 识 产 权 评 议 专 业 人 才, 规 划 建 设 评 议 工 作 基 础 设 施, 遴 选 培 育 评 议 机 构, 鼓 励 行 业 组 织 发 展, 构 建 社 会 化 服 务 网 络, 扩 大 社 会 宣 传 力 度 ( 四 ) 积 极 运 用 专 利 导 航 产 业 高 端 发 展 切 实 发 挥 专 利 辅 助 规 划 产 业 发 展 布 局 的 功 能, 把 运 用 专 利 导 航 产 业 高 端 发 展 作 为 实 施 专 利 战 略 的 重 点 工 作 以 专 利 密 集 型 产 业 为 重 点, 推 进 专 利 导 航 产 业 高 端 发 展 的 专 利 运 用 新 模 式, 遴 选 培 育 一 批 基 础 较 好 的 产 业 和 区 域, 建 设 一 批 专 利 导 航 产 业 高 端 发 展 实 验 区 和 示 范 区, 培 育 一 批 具 有

较 强 竞 争 力 的 专 利 优 势 企 业 鼓 励 有 条 件 的 地 区 围 绕 区 域 资 源 禀 赋 和 产 业 发 展 特 点, 依 托 专 利 导 航, 加 强 对 产 业 发 展 运 行 的 决 策 引 导, 因 地 制 宜 制 定 区 域 产 业 发 展 路 线 图 和 区 域 产 业 发 展 规 划 探 索 构 建 专 利 导 航 产 业 高 端 发 展 相 关 配 套 政 策 机 制 通 过 专 利 有 效 引 导 支 持 企 业 突 破 产 业 链 关 键 技 术 环 节 有 效 引 导 相 关 产 业 基 本 形 成 发 展 规 划 科 学 政 策 导 向 明 确 资 源 配 置 高 效 产 业 布 局 合 理 的 发 展 格 局, 助 推 产 业 实 现 高 端 发 展, 显 著 提 升 专 利 对 经 济 发 展 的 贡 献 度 ( 五 ) 切 实 加 强 执 法 保 护 综 合 能 力 建 设 保 护 是 知 识 产 权 制 度 的 根 本, 执 法 能 力 是 加 强 知 识 产 权 保 护 的 关 键 在 开 展 好 日 常 执 法 工 作 和 专 项 行 动 的 同 时, 要 按 照 正 面 引 导 提 升 能 力 强 调 成 效 的 要 求, 实 施 知 识 产 权 保 护 能 力 提 升 工 程, 进 一 步 夯 实 知 识 产 权 执 法 工 作 基 础, 以 提 升 保 护 综 合 能 力 和 加 强 规 范 化 管 理 为 手 段, 继 续 开 展 知 识 产 权 保 护 重 点 问 题 研 究, 从 组 织 协 调 执 法 协 作 督 查 督 办 维 权 服 务 宣 传 教 育 等 五 个 方 面 全 面 提 升 知 识 产 权 保 护 能 力, 并 对 各 省 执 法 人 员 进 行 全 面 培 训, 提 升 省 一 级 的 执 法 能 力, 之 后 继 续 向 地 市 延 伸 重 点 加 强 专 业 市 场 知 识 产 权 保 护 工 作, 推 进 专 业 市 场 知 识 产 权 保 护 试 点 工 作 以 在 全 国 影 响 力 大 行 业 领 先 知 识 产 权 依 赖 性 较 强 的 重 点 领 域 专 业 市 场 的 知 识 产 权 规 范 化 管 理 工 作 为 重 点, 加 强 流 通 环 节 管 理, 遏 制 侵 权 假 冒 行 为, 促 进 市 场 繁 荣, 带 动 区 域 经 济 发 展 构 建 知 识 产 权 保 护 社 会 满 意 度 年 度 调 查 机 制 继 续 探 索 运 用 现 代 信 息 化 手 段 加 强 执 法 体 系 建 设 加 强 流 通 领 域 知 识 产 权 保 护 ( 六 ) 全 面 开 展 战 略 实 施 阶 段 性 成 效 评 估 工 作 开 展 阶 段 性 评 估 工 作 有 助 于 各 级 政 府 及 时 把 重 要 文 件 SIPO 握 战 略 实 施 成 效, 有 助 于 进 一 步 调 动 战 略 实 施 各 部 门 单 位 的 积 极 性 明 年 是 纲 要 确 定 的 五 年 目 标 实 现 年 部 际 联 席 会 议 办 公 室 将 会 同 各 相 关 成 员 单 位, 开 展 战 略 实 施 的 全 面 评 估 工 作 要 在 前 期 国 家 知 识 产 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 国 家 版 联 合 开 展 的 六 省 市 战 略 实 施 试 评 估 工 作 的 基 础 上, 充 分 吸 收 试 评 估 成 果, 制 订 并 出 台 地 方 战 略 实 施 阶 段 性 成 效 评 估 文 件, 引 导 各 地 紧 扣 国 家 和 地 方 战 略 确 定 的 目 标 任 务 措 施, 制 订 符 合 地 方 实 际 的 评 估 方 案, 建 立 评 估 机 制 和 指 标 体 系 推 动 采 取 自 评 估 专 题 评 估 第 三 方 评 估 相 结 合 的 方 式, 充 分 调 动 各 方 积 极 性, 使 评 估 结 果 真 实 反 映 战 略 实 施 的 成 效 和 不 足 同 时, 要 紧 依 靠 地 方 党 委 政 府 的 领 导, 充 分 利 用 战 略 实 施 评 估 成 果, 查 找 制 约 战 略 实 施 的 关 键 问 题, 及 时 向 党 政 负 责 人 汇 报, 使 评 估 结 果 成 为 战 略 实 施 工 作 的 有 力 推 手 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 是 实 现 国 家 知 识 产 权 战 略 目 标 的 重 要 途 径, 是 国 家 知 识 产 权 战 略 的 深 化 和 具 体 化, 纲 要 中 的 各 项 目 标 任 务 举 措 都 要 通 过 地 方 知 识 产 权 战 略 的 实 施 加 以 细 化 分 解 和 落 实, 具 有 不 可 替 代 的 重 要 作 用 明 年 是 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 承 前 启 后 的 关 键 一 年, 希 望 大 家 切 实 履 行 职 责, 加 强 理 论 研 究, 深 入 实 践 开 展 调 研, 尽 早 谋 划, 认 真 制 定 地 方 战 略 实 施 工 作 要 点 和 年 度 推 进 计 划, 加 强 工 作 的 督 导 检 查, 落 实 各 项 工 作 部 署 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略, 加 强 知 识 产 权 保 护, 工 作 责 任 重 大, 任 务 艰 巨 让 我 们 奋 发 图 强, 共 同 迎 接 挑 战, 进 一 步 开 创 地 方 知 识 产 权 战 略 实 施 的 新 局 面 17

中 华 人 民 共 和 国 国 家 知 识 产 公 报 2012 4 解 放 思 想 大 胆 创 新 努 力 推 动 专 利 代 理 行 业 又 好 又 快 发 展 贺 化 副 局 长 在 2012 年 全 国 专 利 代 理 管 理 工 作 会 议 上 的 讲 话 (2012 年 9 月 20 日 ) 同 志 们 : 2012 年 是 深 入 实 施 国 家 知 识 产 权 战 略 的 关 键 一 年 这 次 会 议 是 在 迎 接 党 的 十 八 大 胜 利 召 开 前 夕, 为 加 强 全 国 专 利 代 理 管 理 工 作 召 开 的 一 次 重 要 会 议 会 议 的 主 要 任 务 是 : 以 解 放 思 想 大 胆 创 新 为 新 起 点, 总 结 2011 年 全 国 专 利 代 理 管 理 工 作 会 议 以 来 的 成 功 经 验, 分 析 行 业 发 展 的 新 形 势 新 问 题, 开 拓 进 取, 努 力 推 动 专 利 代 理 行 业 又 好 又 快 发 展 下 面, 我 讲 三 方 面 内 容 一 专 利 代 理 行 业 建 设 取 得 新 进 展 自 2011 年 全 国 专 利 代 理 管 理 工 作 会 议 召 开 以 来, 国 家 知 识 产 各 地 方 知 识 产 国 防 专 利 局 和 中 华 全 国 专 利 代 理 人 协 会 ( 以 下 简 称 代 理 人 协 会 ) 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 抓 住 难 得 机 遇, 积 极 主 动 提 高 服 务 大 局 能 力, 全 面 推 进 专 利 代 理 行 业 服 务 能 力 管 理 能 力 和 自 律 能 力 三 大 能 力 建 设, 适 应 新 形 势, 回 应 新 要 求, 专 利 代 理 行 业 建 设 取 得 良 好 成 绩 2011 年,1493 名 考 生 通 过 了 全 国 专 利 代 理 人 资 格 考 试 截 至 2012 年 8 月 底, 全 国 共 有 14 679 人 取 得 了 专 利 代 理 人 资 格, 全 行 业 拥 有 执 业 专 利 代 理 人 7909 人 专 利 代 理 机 构 888 家 与 去 年 同 期 相 比, 新 增 专 18 利 代 理 人 802 人, 新 设 立 专 利 代 理 机 构 51 家, 行 业 综 合 实 力 持 续 增 强 今 年,179 名 考 生 享 受 中 西 部 地 区 东 北 老 工 业 基 地 专 利 代 理 人 资 格 考 试 倾 斜 政 策, 获 得 了 在 本 省 ( 区 ) 执 业 的 资 格, 在 一 定 程 度 上 缓 解 了 当 地 对 于 专 利 代 理 人 才 短 缺 的 状 况 ( 一 ) 专 利 代 理 法 律 政 策 环 境 进 一 步 优 化 一 是 推 动 专 利 代 理 法 律 制 度 建 设, 夯 实 行 业 发 展 基 础 专 利 代 理 立 法 工 作 是 专 利 代 理 行 业 的 立 业 之 本 兴 业 之 基 我 局 积 极 推 动 专 利 代 理 条 例 ( 以 下 简 称 条 例 ) 修 订 工 作, 在 各 地 方 知 识 产 和 代 理 人 协 会 的 大 力 配 合 下, 协 助 国 务 院 法 制 办 就 条 例 修 订 开 展 立 法 调 研, 积 极 落 实 国 务 院 法 制 办 针 对 条 例 修 订 设 立 的 立 法 后 评 估 项 目, 围 绕 修 订 中 的 重 大 问 题 开 展 研 究, 为 条 例 修 订 提 供 理 论 和 实 证 支 撑 甘 肃 广 西 陕 西 和 湖 南 等 省 ( 区 ) 针 对 地 方 专 利 工 作 的 现 实 需 要, 积 极 推 动 地 方 立 法 工 作, 在 原 有 专 利 保 护 条 例 的 基 础 上, 修 订 出 台 新 的 专 利 条 例 新 条 例 增 加 了 鼓 励 发 明 创 造 推 广 专 利 运 用 发 展 专 利 服 务 等 规 定, 为 促 进 当 地 专 利 代 理 行 业 发 展 提 供 了 更 加 完 善 的 法 律 保 障 二 是 完 善 行 业 发 展 宏 观 政 策 措 施, 促 进 行 业

加 快 发 展 为 破 解 行 业 发 展 难 题, 提 升 行 业 专 业 化 规 模 化 规 范 化 发 展 水 平, 作 为 实 施 国 家 知 识 产 权 战 略 的 具 体 举 措, 我 局 启 动 了 专 利 代 理 行 业 发 展 促 进 工 程 ( 以 下 简 称 促 进 工 程 ) 北 京 广 东 江 苏 河 南 重 庆 和 贵 州 等 六 省 ( 市 ) 以 实 施 促 进 工 程 作 为 工 作 新 抓 手, 根 据 促 进 工 程 的 总 体 目 标 和 要 求, 结 合 本 地 实 际, 切 实 加 大 人 财 物 的 投 入 力 度, 在 推 动 出 台 促 进 行 业 发 展 的 配 套 政 策 措 施 创 新 人 才 培 养 模 式 制 定 行 业 服 务 标 准 探 索 建 立 执 业 保 险 制 度 等 方 面 取 得 可 喜 进 展, 初 步 形 成 了 国 家 地 方 协 会 联 动 推 进 行 业 发 展 的 新 机 制 为 解 决 专 利 代 理 服 务 供 需 矛 盾 突 出 等 问 题, 我 局 启 动 了 促 进 专 利 代 理 行 业 加 快 发 展 试 点 工 作 ( 以 下 简 称 试 点 工 作 ), 对 于 纳 入 试 点 范 围 的 地 区 给 予 行 业 准 入 年 检 等 方 面 的 政 策 支 持 各 地 方 局 积 极 申 报 参 加 试 点 工 作,15 个 省 局 提 交 了 申 报 材 料 江 苏 四 川 陕 西 安 徽 河 南 和 湖 北 六 省 ( 市 ) 从 推 进 国 家 专 利 事 业 发 展 战 略 的 高 度 出 发, 试 点 决 心 大, 舍 得 投 入, 措 施 具 体, 被 纳 入 第 一 批 试 点 范 围 根 据 试 点 政 策,61 名 考 生 获 得 了 在 江 苏 省 执 业 的 专 利 代 理 人 资 格, 有 助 于 缓 解 当 地 专 利 代 理 服 务 供 需 矛 盾 各 试 点 单 位 按 照 试 点 方 案 中 规 定 的 条 件 和 要 求 确 保 政 策 落 实 到 位 北 京 市 出 台 促 进 知 识 产 权 服 务 业 发 展 的 政 策 措 施, 大 力 打 造 中 关 村 知 识 产 权 综 合 服 务 平 台, 重 点 培 育 一 批 服 务 专 业 化 发 展 规 模 化 运 行 规 范 化 的 知 识 产 权 服 务 机 构, 为 首 都 创 新 驱 动 发 展 格 局 提 供 支 撑 ( 二 ) 专 利 代 理 管 理 能 力 显 著 提 升 一 是 强 化 行 业 监 管, 诚 信 建 设 进 一 步 完 善 为 加 大 专 利 代 理 行 业 监 督 力 度, 加 强 诚 信 建 设, 我 局 与 各 省 局 分 工 合 作, 密 切 配 合, 坚 持 在 市 场 重 要 文 件 SIPO 准 入 上 把 好 关 在 完 善 行 政 审 批 诚 信 档 案 的 基 础 上, 对 于 专 利 代 理 机 构 及 其 代 理 人 的 违 规 行 为 逐 一 在 政 府 门 户 网 站 公 开 为 杜 绝 弄 虚 作 假 现 象 的 发 生, 上 海 对 于 新 设 机 构 的 发 起 人 进 行 现 场 审 核, 江 苏 采 取 省 辖 市 知 识 产 协 助 审 查 的 方 式 进 行 审 核 陕 西 湖 北 安 徽 开 展 先 进 专 利 代 理 机 构 和 优 秀 专 利 代 理 人 评 选 工 作, 表 彰 先 进, 鼓 励 诚 信 代 理 人 协 会 发 挥 行 业 自 律 职 能, 建 设 并 开 通 了 中 国 专 利 代 理 诚 信 平 台, 提 供 行 业 诚 信 息, 接 受 社 会 监 督 自 上 次 会 议 以 来, 各 地 报 送 我 局 的 机 构 设 立 申 请 不 予 批 准 率 为 23 %, 同 比 下 降 2%, 不 予 批 准 比 例 继 续 下 降, 这 是 一 个 好 的 趋 势, 但 还 远 不 够, 不 予 批 准 率 接 近 四 分 之 一, 应 该 引 起 深 思 要 特 别 强 调 的 是, 各 地 方 局 要 严 格 管 理, 杜 绝 系 统 内 的 公 务 员 工 作 人 员 参 与 弄 虚 作 假 二 是 加 大 惩 戒 力 度, 严 肃 查 处 违 法 失 信 行 为 为 维 护 专 利 代 理 行 业 市 场 秩 序, 净 化 专 利 代 理 队 伍, 严 肃 执 业 纪 律, 我 局 严 格 依 法 行 政, 对 于 违 法 失 信 行 为 零 容 忍, 发 现 一 起, 查 处 一 起, 决 不 姑 息 迁 就 通 过 梳 理 和 完 善 代 理 机 构 撤 销 工 作 流 程, 避 免 机 构 退 出 市 场 时 对 当 事 人 的 利 益 造 成 损 害 深 圳 市 爱 派 知 识 产 权 事 务 所 永 康 市 联 缙 专 利 事 务 所 在 代 理 机 构 行 政 审 批 过 程 中, 隐 瞒 真 实 情 况, 弄 虚 作 假, 被 我 局 依 法 撤 销, 在 行 业 中 起 到 警 示 教 育 惩 前 毖 后 的 作 用 在 上 述 机 构 被 撤 销 后, 广 东 浙 江 督 促 相 关 责 任 人 妥 善 处 理 善 后 事 项, 在 最 大 程 度 上 避 免 了 当 事 人 的 损 失 此 外, 我 局 和 上 海 局 分 别 给 予 存 在 弄 虚 作 假 行 为 的 北 京 中 恒 高 博 上 海 市 伯 瑞 杰 知 识 产 权 代 理 有 限 警 告 处 罚 三 是 创 新 监 管 工 作 思 路, 建 立 跨 部 门 协 作 机 制 针 对 行 业 监 管 面 临 的 新 形 势, 出 现 的 新 情 况, 我 局 与 相 关 部 门 积 极 沟 通, 争 取 支 持, 初 步 探 索 19