农 业 部 办 公 厅 关 于 肥 料 登 记 行 政 审 批 有 关 事 项 的 通 知 /28 农 业 部 办 公 厅 关 于 做 好 2015 年 秋 冬 种 农 业 生 产 用 种 管 理 工 作 的 通 知 /30 农 业 部 办 公 厅 关 于 公 布 2015 年 国 家 生 猪 核

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1 ZHONGHUA RENMIN GONGHEGUO NONGYEBU GONGBAO 2015 年 第 9 期 ( 总 第 144 期 ) 目 录 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 办 公 厅 主 办 重 要 文 件 国 务 院 关 于 开 展 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 的 指 导 意 见 /4 主 编 陈 邦 勋 常 务 副 主 编 傅 康 俊 公 报 室 主 任 刘 兆 光 副 主 任 杨 启 荣 通 知 决 定 农 业 部 关 于 深 化 农 业 科 技 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 意 见 /7 农 业 部 关 于 开 展 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 推 进 行 动 的 意 见 /12 农 业 部 关 于 认 定 全 国 主 食 加 工 业 示 范 企 业 ( 第 四 批 ) 的 通 知 /18 农 业 部 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见 /20 农 业 部 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 农 业 信 贷 担 保 体 系 建 设 工 作 的 通 知 /23 农 业 部 办 公 厅 关 于 做 好 节 本 增 效 农 业 物 联 网 应 用 模 式 推 介 工 作 的 通 知 /24

2 农 业 部 办 公 厅 关 于 肥 料 登 记 行 政 审 批 有 关 事 项 的 通 知 /28 农 业 部 办 公 厅 关 于 做 好 2015 年 秋 冬 种 农 业 生 产 用 种 管 理 工 作 的 通 知 /30 农 业 部 办 公 厅 关 于 公 布 2015 年 国 家 生 猪 核 心 育 种 场 名 单 的 通 知 /32 农 业 部 办 公 厅 关 于 公 布 2015 年 热 作 标 准 化 生 产 示 范 园 创 建 单 位 名 单 的 通 知 /33 农 业 部 办 公 厅 关 于 实 施 年 度 中 日 渔 业 协 定 有 关 工 作 的 通 知 /36 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 办 公 厅 主 办 主 编 彭 小 元 常 务 副 主 编 李 文 学 规 章 规 范 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 公 告 第 2283 号 重 要 农 业 文 化 遗 产 管 理 办 法 /43 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 公 告 第 2287 号 肥 料 正 式 登 记 临 时 登 记 续 展 登 记 变 更 登 记 4 项 审 批 标 准 /46 农 业 部 关 于 发 布 第 十 七 批 行 政 审 批 服 务 标 准 的 通 知 /50 公 告 通 报 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 公 告 第 2288 号 /56 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 公 告 第 2289 号 /58 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 公 告 第 2290 号 /58 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 公 告 第 2291 号 /61 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 公 告 第 2292 号 /61 编 辑 农 业 部 公 报 室 出 版 地 址 北 京 市 朝 阳 区 农 展 馆 南 里 11 号 邮 编 电 话 传 真 电 邮 nybgb@sina.com ISSN 刊 号 CN /D 印 刷 北 京 奇 良 海 德 印 刷 有 限 公 司 出 版 日 期 2015 年 9 月 20 日 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 公 告 第 2294 号 /62

3 GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA NO.9,2015(VOL.144) CONTENTS Important documents Guidelines of the State Council on implementing pilot programs of mortgage loan of management rights of contracted rural lands and farmers' residential property rights /4 Circulars and Decisions Opinions of the Ministry of Agriculture on deepening institutional reform of agricultural technology system and implementing strategy of innovation-driven development /7 Opinions of the Ministry of Agriculture on promoting whole-process mechanization in main crop production /12 Circular of the Ministry of Agriculture on accrediting national model enterprises for staple food processing (the 4th batch) /18 Opinions of the General Office of the Ministry of Agriculture on strengthening capacity building for agro-product processing industry workforce /20 Circular of Gemeral Office of the Ministry of Agriculture on promoting development of agricultural credit guarantee system /23 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on promoting cost-saving and effectiveness-increasing application modes for the Internet of Things in agriculture /24 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on issues concerning administrative review and approval of fertilizer registration /28 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on strengthening seed use management for autumn and winter grain production in 2015 /30 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on releasing list of national core farms of pig breeding in 2015 /32 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on releasing list of model parks of standardized tropical crop production in 2015 /33 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on issues concerning implementation of China-Japan Fishery Agreement in /36 Regulations and Standards Announcement No.2283 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China Management Procedures of Important Agricultural Heritage Systems /43 Announcement No.2287 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China Approval criteria for fertilizer full registration, temporary registration, renewal registration and amended registration /46 Circular of the Ministry of Agriculture on releasing the standards of administrative review and approval service (the 17th batch) /50 Notifications and Announcements Announcement No of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /56 Announcement No of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /58 Announcement No of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /58 Announcement No of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /61 Announcement No of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /61 Announcement No of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /62 GAZETTE OF THE MINISTRY OF 中 AGRICULTURE 华 人 民 共 和 国 农 OF 业 部 THE 公 报 PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA

4 重 要 文 件 国 务 院 关 于 开 展 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 的 指 导 意 见 国 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 为 进 一 步 深 化 农 村 金 融 改 革 创 新, 加 大 对 三 农 的 金 融 支 持 力 度, 引 导 农 村 土 地 经 营 权 有 序 流 转, 慎 重 稳 妥 推 进 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 担 保 转 让 试 点, 做 好 农 村 承 包 土 地 ( 指 耕 地 ) 的 经 营 权 和 农 民 住 房 财 产 权 ( 以 下 统 称 两 权 ) 抵 押 贷 款 试 点 工 作, 现 提 出 以 下 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 深 入 落 实 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 按 照 所 有 权 承 包 权 经 营 权 三 权 分 置 和 经 营 权 流 转 有 关 要 求, 以 落 实 农 村 土 地 的 用 益 物 权 赋 予 农 民 更 多 财 产 权 利 为 出 发 点, 深 化 农 村 金 融 改 革 创 新, 稳 妥 有 序 开 展 两 权 抵 押 贷 款 业 务, 有 效 盘 活 农 村 资 源 资 金 资 产, 增 加 农 业 生 产 中 长 期 和 规 模 化 经 营 的 资 金 投 入, 为 稳 步 推 进 农 村 土 地 制 度 改 革 提 供 经 验 和 模 式, 促 进 农 民 增 收 致 富 和 农 业 现 代 化 加 快 发 展 ( 二 ) 基 本 原 则 一 是 依 法 有 序 两 权 抵 押 贷 款 试 点 要 坚 持 于 法 有 据, 遵 守 土 地 管 理 法 城 市 房 地 产 管 理 法 等 有 关 法 律 法 规 和 政 策 要 求, 先 在 批 准 范 围 内 开 展, 待 试 点 积 累 经 验 后 再 稳 步 推 广 涉 及 被 突 破 的 相 关 法 律 条 款, 应 提 请 全 国 人 大 常 委 会 授 权 在 试 点 地 区 暂 停 执 行 二 是 自 主 自 愿 切 实 尊 重 农 民 意 愿, 两 权 抵 押 贷 款 由 农 户 等 农 业 经 营 主 体 自 愿 申 请, 确 保 农 民 群 众 成 为 真 正 的 知 情 者 参 与 者 和 受 益 者 流 转 土 地 的 经 营 权 抵 押 需 经 承 包 农 户 同 意, 抵 押 仅 限 于 流 转 期 内 的 收 益 金 融 机 构 要 在 财 务 可 持 续 基 础 上, 按 照 有 关 规 定 自 主 开 展 两 权 抵 押 贷 款 业 务 三 是 稳 妥 推 进 在 维 护 农 民 合 法 权 益 前 提 下, 妥 善 处 理 好 农 民 农 村 集 体 经 济 组 织 金 融 机 构 政 府 之 间 的 关 系, 慎 重 稳 妥 推 进 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 抵 押 贷 款 试 点 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 担 保 转 让 试 点 工 作 四 是 风 险 可 控 坚 守 土 地 公 有 制 性 质 不 改 变 耕 地 红 线 不 突 破 农 民 利 益 不 受 损 的 底 线 完 善 试 点 地 区 确 权 登 记 颁 证 流 转 平 台 搭 建 风 险 补 偿 和 抵 押 物 处 置 机 制 等 配 套 政 策, 防 范 控 制 和 化 解 风 险, 确 保 试 点 工 作 顺 利 平 稳 实 施

5 重 要 文 件 二 试 点 任 务 ( 一 ) 赋 予 两 权 抵 押 融 资 功 能, 维 护 农 民 土 地 权 益 在 防 范 风 险 遵 守 有 关 法 律 法 规 和 农 村 土 地 制 度 改 革 等 政 策 基 础 上, 稳 妥 有 序 开 展 两 权 抵 押 贷 款 试 点 加 强 制 度 建 设, 引 导 和 督 促 金 融 机 构 始 终 把 维 护 好 实 现 好 发 展 好 农 民 土 地 权 益 作 为 改 革 试 点 的 出 发 点 和 落 脚 点, 落 实 两 权 抵 押 融 资 功 能, 明 确 贷 款 对 象 贷 款 用 途 产 品 设 计 抵 押 价 值 评 估 抵 押 物 处 置 等 业 务 要 点, 盘 活 农 民 土 地 用 益 物 权 的 财 产 属 性, 加 大 金 融 对 三 农 的 支 持 力 度 ( 二 ) 推 进 农 村 金 融 产 品 和 服 务 方 式 创 新, 加 强 农 村 金 融 服 务 金 融 机 构 要 结 合 两 权 的 权 能 属 性, 在 贷 款 利 率 期 限 额 度 担 保 风 险 控 制 等 方 面 加 大 创 新 支 持 力 度, 简 化 贷 款 管 理 流 程, 扎 实 推 进 两 权 抵 押 贷 款 业 务, 切 实 满 足 农 户 等 农 业 经 营 主 体 对 金 融 服 务 的 有 效 需 求 鼓 励 金 融 机 构 在 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 剩 余 使 用 期 限 内 发 放 中 长 期 贷 款, 有 效 增 加 农 业 生 产 的 中 长 期 信 贷 投 入 鼓 励 对 经 营 规 模 适 度 的 农 业 经 营 主 体 发 放 贷 款 ( 三 ) 建 立 抵 押 物 处 置 机 制, 做 好 风 险 保 障 因 借 款 人 不 履 行 到 期 债 务 或 者 发 生 当 事 人 约 定 的 情 形 需 要 实 现 抵 押 权 时, 允 许 金 融 机 构 在 保 证 农 户 承 包 权 和 基 本 住 房 权 利 前 提 下, 依 法 采 取 多 种 方 式 处 置 抵 押 物 完 善 抵 押 物 处 置 措 施, 确 保 当 借 款 人 不 履 行 到 期 债 务 或 者 发 生 当 事 人 约 定 的 情 形 时, 承 贷 银 行 能 顺 利 实 现 抵 押 权 农 民 住 房 财 产 权 ( 含 宅 基 地 使 用 权 ) 抵 押 贷 款 的 抵 押 物 处 置 应 与 商 品 住 房 制 定 差 别 化 规 定 探 索 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 担 保 中 宅 基 地 权 益 的 实 现 方 式 和 途 径, 保 障 抵 押 权 人 合 法 权 益 对 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 的 抵 押 物 处 置, 受 让 人 原 则 上 应 限 制 在 相 关 法 律 法 规 和 国 务 院 规 定 的 范 围 内 ( 四 ) 完 善 配 套 措 施, 提 供 基 础 支 撑 试 点 地 区 要 加 快 推 进 农 村 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 和 农 民 住 房 所 有 权 确 权 登 记 颁 证, 探 索 对 通 过 流 转 取 得 的 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 进 行 确 权 登 记 颁 证 农 民 住 房 财 产 权 设 立 抵 押 的, 需 将 宅 基 地 使 用 权 与 住 房 所 有 权 一 并 抵 押 按 照 党 中 央 国 务 院 确 定 的 宅 基 地 制 度 改 革 试 点 工 作 部 署, 探 索 建 立 宅 基 地 使 用 权 有 偿 转 让 机 制 依 托 相 关 主 管 部 门 建 立 完 善 多 级 联 网 的 农 村 土 地 产 权 交 易 平 台, 建 立 两 权 抵 押 流 转 评 估 的 专 业 化 服 务 机 制, 支 持 以 各 种 合 法 方 式 流 转 的 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 用 于 抵 押 建 立 健 全 农 村 信 用 体 系, 有 效 调 动 和 增 强 金 融 机 构 支 农 的 积 极 性 ( 五 ) 加 大 扶 持 和 协 调 配 合 力 度, 增 强 试 点 效 果 人 民 银 行 要 支 持 金 融 机 构 积 极 稳 妥 参 与 试 点, 对 符 合 条 件 的 农 村 金 融 机 构 加 大 支 农 再 贷 款 支 持 力 度 银 行 业 监 督 管 理 机 构 要 研 究 差 异 化 监 管 政 策, 合 理 确 定 资 本 充 足 率 贷 款 分 类 等 方 面 的 计 算 规 则 和 激 励 政 策, 支 持 金 融 机 构 开 展 两 权 抵 押 贷 款 业 务 试 点 地 区 要 结 合 实 际, 采 取 利 息 补 贴 发 展 政 府 支 持 的 担 保 公 司 利 用 农 村 土 地 产 权 交 易 平 台 提 供 担 保 设 立 风 险 补 偿 基 金 等 方 式, 建 立 两 权 抵 押 贷 款 风 险 缓 释 及 补 偿 机 制 保 险 监 督 管 理 机 构 要 进 一 步 完 善 农 业 保 险 制 度, 大 力 推 进 农 业 保 险 和 农 民 住 房 保 险 工 作, 扩 大 保 险 覆 盖 范 围, 充 分 发 挥 保 险 的 风 险 保 障 作 用 三 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 人 民 银 行 会 同 中 央 农 办 发 展 改 革 委 财 政 部 国 土 资 源 部 住 房 城 乡 建 设 部 农 业 部 税 务 总 局 林 业 局 法 制 办 银 监 会 保 监 会 等 单 位, 按 职 责 分 工 成 立 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 抵 押 贷 款 试 点 工 作 指 导 小 组 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 工 作 指 导 小 组 ( 以 下 统 称 指 导 小 组 ), 切 实 落 实 党 中 央 国 务 院 对 两 权 抵 押 贷 款 试 点 工 作 的 各 项 要 求, 按 照 本 意 见 指 导 地 方 人 民 政 府 开 展 试 点, 并

6 重 要 文 件 做 好 专 项 统 计 跟 踪 指 导 评 估 总 结 等 相 关 工 作 指 导 小 组 办 公 室 设 在 人 民 银 行 ( 二 ) 选 择 试 点 地 区 两 权 抵 押 贷 款 试 点 以 县 ( 市 区 ) 行 政 区 域 为 单 位 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 抵 押 贷 款 试 点 主 要 在 农 村 改 革 试 验 区 现 代 农 业 示 范 区 等 农 村 土 地 经 营 权 流 转 较 好 的 地 区 开 展 ; 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 原 则 上 选 择 国 土 资 源 部 牵 头 确 定 的 宅 基 地 制 度 改 革 试 点 地 区 开 展 省 级 人 民 政 府 按 照 封 闭 运 行 风 险 可 控 原 则 向 指 导 小 组 办 公 室 推 荐 试 点 县 ( 市 区 ), 经 指 导 小 组 审 定 后 开 展 试 点 各 省 ( 区 市 ) 可 根 据 当 地 实 际, 分 别 或 同 时 申 请 开 展 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 抵 押 贷 款 试 点 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 ( 三 ) 严 格 试 点 条 件 两 权 抵 押 贷 款 试 点 地 区 应 满 足 以 下 条 件 : 一 是 农 村 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 和 农 民 住 房 所 有 权 确 权 登 记 颁 证 率 高, 农 村 产 权 流 转 交 易 市 场 健 全, 交 易 行 为 公 开 规 范, 具 备 较 好 基 础 和 支 撑 条 件 ; 二 是 农 户 土 地 流 转 意 愿 较 强, 农 业 适 度 规 模 经 营 势 头 良 好, 具 备 规 模 经 济 效 益 ; 三 是 农 村 信 用 环 境 较 好, 配 套 政 策 较 为 健 全 ( 四 ) 规 范 试 点 运 行 人 民 银 行 银 监 会 会 同 相 关 单 位, 根 据 本 意 见 出 台 农 村 承 包 土 地 的 经 营 权 抵 押 贷 款 试 点 管 理 办 法 和 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 贷 款 试 点 管 理 办 法 银 行 业 金 融 机 构 根 据 本 意 见 和 金 融 管 理 部 门 制 定 的 两 权 抵 押 贷 款 试 点 管 理 办 法, 建 立 相 应 的 信 贷 管 理 制 度 并 制 定 实 施 细 则 试 点 地 区 成 立 试 点 工 作 小 组, 严 格 落 实 试 点 条 件, 制 定 具 体 实 施 意 见 支 持 政 策, 经 省 级 人 民 政 府 审 核 后, 送 指 导 小 组 备 案 集 体 林 地 经 营 权 抵 押 贷 款 和 草 地 经 营 权 抵 押 贷 款 业 务 可 参 照 本 意 见 执 行 ( 五 ) 做 好 评 估 总 结 认 真 总 结 试 点 经 验, 及 时 提 出 制 定 修 改 相 关 法 律 法 规 政 策 的 建 议, 加 快 推 动 修 改 完 善 相 关 法 律 法 规 人 民 银 行 牵 头 负 责 对 试 点 工 作 进 行 跟 踪 监 督 和 指 导, 开 展 年 度 评 估 试 点 县 ( 市 区 ) 应 提 交 总 结 报 告 和 政 策 建 议, 由 省 级 人 民 政 府 送 指 导 小 组 指 导 小 组 形 成 全 国 试 点 工 作 报 告, 提 出 相 关 政 策 建 议 全 部 试 点 工 作 于 2017 年 底 前 完 成 ( 六 ) 取 得 法 律 授 权 试 点 涉 及 突 破 中 华 人 民 共 和 国 物 权 法 第 一 百 八 十 四 条 中 华 人 民 共 和 国 担 保 法 第 三 十 七 条 等 相 关 法 律 条 款, 由 国 务 院 按 程 序 提 请 全 国 人 大 常 委 会 授 权, 允 许 试 点 地 区 在 试 点 期 间 暂 停 执 行 相 关 法 律 条 款 国 务 院 2015 年 8 月 10 日

7 农 业 部 关 于 深 化 农 业 科 技 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 意 见 农 科 教 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 计 划 单 列 市 农 业 ( 农 牧 农 村 经 济 ) 农 机 畜 牧 兽 医 农 垦 农 产 品 加 工 渔 业 厅 ( 局 委 办 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 局, 各 省 级 农 业 科 学 院, 有 关 农 业 大 学 : 党 的 十 八 大 作 出 了 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 大 决 策 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见 ( 中 发 号 ) 对 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 作 出 了 全 面 部 署 我 国 农 业 现 代 化 建 设 已 经 到 了 加 快 转 变 发 展 方 式 的 新 阶 段, 必 须 更 加 依 靠 科 技 实 现 创 新 驱 动 内 生 增 长 为 贯 彻 落 实 中 央 决 策 部 署, 深 化 农 业 科 技 体 制 机 制 改 革, 不 断 释 放 创 新 活 力 增 强 创 新 能 力 提 高 创 新 效 率, 促 进 农 业 质 量 效 益 和 竞 争 力 不 断 提 升, 提 出 如 下 意 见 一 加 快 农 业 科 技 创 新 的 总 体 思 路 ( 一 ) 指 导 思 想 认 真 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 以 保 障 国 家 粮 食 安 全 为 首 要 任 务, 以 转 变 农 业 发 展 方 式 为 主 线, 以 提 高 土 地 产 出 率 资 源 利 用 率 劳 动 生 产 率 为 主 要 目 标, 以 增 产 增 效 并 重 良 种 良 法 配 套 农 机 农 艺 结 合 生 产 生 态 协 调 为 基 本 要 求, 强 化 顶 层 设 计, 优 化 科 技 资 源 布 局 拓 展 科 技 创 新 领 域 壮 大 农 业 科 技 力 量 完 善 农 业 科 技 管 理, 构 建 适 应 产 出 高 效 产 品 安 全 资 源 节 约 环 境 友 好 农 业 发 展 要 求 的 技 术 体 系, 提 升 农 业 科 技 创 新 能 力, 为 中 国 特 色 农 业 现 代 化 建 设 提 供 强 有 力 的 科 技 支 撑 ( 二 ) 基 本 原 则 一 是 坚 持 产 业 需 求 和 问 题 导 向 把 满 足 现 代 农 业 发 展 重 大 需 求 解 决 关 键 问 题 作 为 农 业 科 技 工 作 的 立 足 点 和 出 发 点, 贯 穿 到 资 源 配 置 科 技 评 价 等 各 方 面, 促 进 农 业 科 技 与 生 产 紧 密 结 合 二 是 遵 循 农 业 科 技 发 展 规 律 准 确 把 握 农 业 科 技 的 公 共 性 基 础 性 和 社 会 性 特 征, 强 化 政 府 主 导 作 用, 充 分 运 用 市 场 机 制, 推 动 农 业 科 技 更 好 更 快 发 展 三 是 依 靠 自 主 创 新 驱 动 农 业 发 展 把 增 强 自 主 创 新 能 力 作 为 战 略 基 点, 强 化 原 始 创 新, 努 力 创 造 具 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 技 术, 不 断 抢 占 竞 争 制 高 点, 把 握 发 展 主 动 权 四 是 深 化 体 制 机 制 改 革 加 强 顶 层 设 计, 合 理 配 置 农 业 科 技 资 源, 优 化 体 制 环 境, 创 新 运 行 机 制, 建 立 运 转 高 效 的 新 型 农 业 科 技 体 系, 以 管 理 创 新 推 动 农 业 科 技 创 新 二 努 力 提 升 农 业 科 技 创 新 效 率 ( 三 ) 明 确 农 业 科 技 创 新 重 点 稳 定 支 持 农 业 基 础 性 前 沿 性 公 益 性 科 技 研 究 加 强 基 础 理 论 研 究, 在 农 业 基 因 调 控 及 分 子 育 种 农 作 物 抗 逆 机 理 资 源 高 效 利 用 生 态 修 复 有 害 生 物 控 制 生 物 安 全 和 农 产 品 质 量 安 全 等 方 面 突 破 一 批 重 大 基 础 理 论 和 方 法 紧 紧 围 绕 粮 食 等 重 要 农 产 品 有 效 供 给 农 产 品

8 质 量 安 全 农 业 机 械 化 农 业 防 灾 减 灾 农 产 品 加 工 农 业 资 源 环 境 保 护 与 节 本 增 效 等, 加 强 前 沿 技 术 关 键 共 性 技 术 核 心 技 术 和 系 统 集 成 技 术 攻 关, 取 得 一 批 具 有 重 大 应 用 价 值 和 自 主 知 识 产 权 的 突 破 性 科 技 成 果, 突 破 资 源 约 束, 持 续 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 ( 四 ) 优 化 农 业 科 技 创 新 力 量 布 局 中 央 农 业 科 研 院 所 农 业 高 校 等 着 重 加 强 基 础 研 究 和 前 沿 技 术 关 键 技 术 重 大 共 性 技 术 研 究, 以 及 事 关 全 局 的 基 础 性 科 技 工 作 省 级 农 业 科 研 院 校 着 重 围 绕 区 域 优 势 农 产 品 的 产 业 发 展, 开 展 区 域 性 产 业 关 键 技 术 和 共 性 技 术 研 究, 有 优 势 和 特 色 的 应 用 基 础 与 高 新 技 术 研 究, 以 及 重 大 技 术 集 成 与 转 移 地 市 级 农 科 所 着 重 开 展 科 技 成 果 的 集 成 创 新 试 验 示 范 和 技 术 传 播 扩 散 活 动, 鼓 励 有 条 件 省 份 通 过 机 构 重 组 合 作 共 建 人 员 互 相 兼 职 等 方 式, 开 展 地 市 级 农 业 科 研 院 所 与 农 技 推 广 机 构 资 源 整 合 试 点 涉 农 企 业 以 自 主 或 产 学 研 相 结 合 方 式 开 展 农 业 商 业 化 育 种 农 药 兽 药 肥 料 农 机 装 备 农 产 品 加 工 等 领 域 的 技 术 创 新 ( 五 ) 深 化 农 业 科 研 机 构 改 革 按 照 事 业 单 位 分 类 改 革 总 体 要 求, 优 化 农 业 科 研 机 构 改 革 方 案, 强 化 分 类 指 导, 明 确 各 类 农 业 科 研 机 构 的 性 质, 积 极 稳 妥 推 进 改 革 工 作 加 快 建 立 职 责 明 确 评 价 科 学 开 放 有 序 管 理 规 范 的 现 代 农 业 科 研 院 所 制 度, 扩 大 院 所 自 主 权, 努 力 营 造 科 研 人 员 潜 心 研 究 的 政 策 环 境 提 高 公 益 性 科 研 机 构 运 行 经 费 保 障 水 平 加 强 人 才 队 伍 与 薪 酬 体 系 建 设, 依 据 学 科 领 域 研 究 方 向 组 建 创 新 团 队, 按 需 设 岗, 按 岗 聘 用, 明 确 岗 位 用 人 标 准, 建 立 与 科 技 评 价 相 配 套 的 薪 酬 体 系 加 强 对 农 业 科 研 院 所 的 综 合 与 分 类 考 核 评 价, 提 高 科 学 性 公 正 性 和 权 威 性 ( 六 ) 促 进 企 业 技 术 创 新 在 农 业 科 技 规 划 计 划 政 策 制 定 等 农 业 科 技 决 策 过 程 中, 积 极 发 挥 企 业 和 企 业 家 的 重 要 作 用 加 强 农 业 企 业 科 技 创 新 平 台 建 设, 支 持 企 业 参 与 政 府 科 技 计 划 ( 项 目 ), 开 展 农 业 关 键 技 术 研 发 和 重 大 产 品 创 制 引 导 金 融 资 本 风 险 投 资 等 社 会 资 金 参 与 建 立 农 业 科 技 创 新 基 金, 完 善 天 使 投 资 股 权 投 资 和 债 权 投 资 等 融 资 服 务 体 系, 扶 持 农 业 企 业 增 强 创 新 能 力 加 强 农 业 科 研 教 学 单 位 与 企 业 对 接, 鼓 励 探 索 科 企 合 作 新 机 制 新 模 式 鼓 励 涉 农 企 业 通 过 股 权 期 权 分 红 等 激 励 方 式, 调 动 科 研 人 员 创 新 积 极 性 ( 七 ) 强 化 农 业 科 技 协 同 创 新 着 力 强 化 国 家 农 业 科 技 创 新 联 盟 建 设, 围 绕 农 业 发 展 重 大 问 题 组 建 一 批 联 合 攻 关 协 作 组, 集 聚 全 国 农 业 科 技 优 势 资 源, 探 索 建 立 国 家 需 求 导 向 项 目 任 务 带 动 平 台 资 源 共 享 机 制 创 新 推 动 的 高 效 协 同 创 新 机 制 积 极 支 持 地 方 农 业 科 技 创 新 联 盟 建 设, 围 绕 本 区 域 农 业 发 展 需 求 和 生 态 条 件 资 源 禀 赋, 开 展 协 同 攻 关 完 善 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 和 农 业 部 重 点 实 验 室 体 系 建 设, 探 索 新 型 科 技 资 源 组 合 模 式, 大 力 推 进 科 技 力 量 整 合 和 资 源 共 享, 巩 固 强 化 联 合 协 作 的 新 格 局 ( 八 ) 推 进 农 业 科 技 计 划 ( 项 目 ) 管 理 改 革 按 照 中 央 关 于 深 化 项 目 资 金 管 理 改 革 的 新 要 求, 强 化 顶 层 设 计, 统 筹 科 技 资 源, 改 革 完 善 农 业 科 技 计 划 管 理 方 式, 建 立 目 标 明 确 和 绩 效 导 向 的 管 理 制 度, 形 成 职 责 规 范 科 学 高 效 的 组 织 管 理 机 制 系 统 梳 理 产 业 需 求, 分 析 现 代 农 业 技 术 关 键 问 题, 分 类 设 计 农 业 科 技 项 目, 围 绕 重 大 任 务 推 动 农 业 科 技 创 新 坚 持 公 开 透 明, 加 强 项 目 实 施 过 程 的 信 息 公 开, 主 动 接 受 社 会 监 督 充 分 发 挥 专 家 和 专 业 机 构 在 农 业 科 技 计 划 ( 专 项 基 金 等 ) 具 体 项 目 管 理 中 的 作 用, 加 强 对 专 业 机 构 的 监 督 评 价 和 动 态 调 整, 确 保 其 按 照 委 托 协 议 的 要 求 和 相 关 制 度 的 规 定 进 行 项 目 管 理 工 作 三 推 进 农 业 科 技 成 果 转 化 应 用 ( 九 ) 深 化 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 建 设 依 法 完 善 乡 镇 国 家 农 技 推 广 机 构 设 置, 明 确 公 益 性 职 责, 理 顺 管 理 体 制, 实 现 管 人 与 管 事 的 有 机 统 一, 发 挥 县 乡 服 务 机 构 的 整 体 功 能 按 照 因 事 设 岗 以 岗 管 人 优

9 化 组 合 的 原 则, 设 置 国 家 农 技 推 广 机 构 岗 位, 实 现 农 技 人 员 由 身 份 管 理 向 岗 位 管 理 转 变 完 善 农 技 推 广 责 任 制 度, 创 新 农 技 推 广 方 式, 探 索 国 家 农 技 推 广 机 构 服 务 新 型 经 营 主 体 的 新 机 制 落 实 农 技 人 员 待 遇, 改 善 工 作 条 件, 切 实 解 决 基 层 农 技 推 广 工 作 经 费 不 足 问 题, 建 立 农 技 推 广 经 费 投 入 的 长 效 机 制 ( 十 ) 鼓 励 社 会 力 量 参 与 农 技 推 广 服 务 采 取 支 持 农 业 科 研 院 所 和 涉 农 高 校 承 担 农 业 技 术 推 广 项 目 建 立 农 业 科 技 园 和 农 业 示 范 基 地 建 设 新 农 村 发 展 研 究 院 等 多 种 措 施, 引 导 其 成 为 农 业 技 术 推 广 的 重 要 力 量 积 极 推 行 推 广 型 教 授 推 广 型 研 究 员 制 度, 鼓 励 科 研 教 学 人 员 深 入 基 层 开 展 技 术 服 务 采 取 政 府 购 买 服 务 定 向 委 托 实 施 项 目 等 多 种 方 式, 引 导 和 支 持 涉 农 企 业 农 民 合 作 社 专 业 化 服 务 组 织 等 开 展 农 技 推 广 服 务, 提 高 农 民 应 用 先 进 技 术 的 组 织 化 程 度 ( 十 一 ) 改 进 农 业 科 技 成 果 处 置 和 收 益 管 理 按 照 中 央 统 一 部 署, 尽 快 将 财 政 资 金 支 撑 形 成 的, 不 涉 及 国 防 国 家 安 全 国 家 利 益 重 大 社 会 公 共 利 益 的 农 业 科 技 成 果 的 使 用 权 处 置 权 和 收 益 权 下 放 给 符 合 条 件 的 项 目 承 担 单 位 成 果 转 移 转 化 所 得 收 入 全 部 留 归 单 位, 实 行 统 一 管 理, 主 要 用 于 科 技 研 发 与 成 果 转 化 工 作 提 高 农 业 科 研 人 员 成 果 转 化 收 益 比 例, 成 果 完 成 单 位 可 以 规 定 或 者 与 科 研 人 员 约 定 奖 励 报 酬 的 方 式 和 数 量 ; 未 约 定 奖 励 和 报 酬 的 方 式 和 数 额 的, 对 成 果 发 明 人 共 同 发 明 人 等 在 农 业 科 技 成 果 完 成 和 转 移 转 化 中 作 出 重 要 贡 献 人 员 的 奖 励 比 例, 不 低 于 有 关 政 策 法 律 规 定 的 最 低 比 例 积 极 推 进 种 业 科 研 成 果 权 益 比 例 改 革 试 点 工 作, 引 导 地 方 开 展 改 革 试 点, 扩 大 试 点 范 围 ( 十 二 ) 完 善 成 果 评 价 机 制 根 据 不 同 创 新 活 动 的 规 律 和 特 点, 建 立 健 全 科 学 分 类 的 创 新 评 价 制 度 体 系 对 农 业 基 础 和 前 沿 技 术 研 究 实 行 同 行 评 价, 突 出 中 长 期 目 标 导 向, 评 价 重 点 从 研 究 成 果 数 量 转 向 研 究 质 量 原 创 价 值 和 实 际 贡 献 对 农 业 关 键 共 性 技 术 研 究 强 化 国 家 目 标 和 社 会 责 任 评 价, 把 技 术 转 移 和 科 研 成 果 对 农 业 农 村 经 济 社 会 的 影 响 纳 入 评 价 指 标 推 行 第 三 方 评 价, 探 索 建 立 政 府 社 会 组 织 公 众 等 多 方 参 与 的 评 价 机 制, 拓 展 社 会 化 专 业 化 国 际 化 评 价 渠 道 ( 十 三 ) 打 造 农 业 科 技 成 果 转 化 平 台 加 强 农 业 科 研 院 所 和 高 校 技 术 转 移 机 制 建 设, 探 索 建 立 政 府 推 动 市 场 引 导 企 业 化 运 作 的 农 业 科 技 成 果 转 移 新 模 式 新 机 制, 促 进 创 新 成 果 与 农 业 产 业 对 接 推 动 全 国 农 业 科 技 成 果 转 移 中 心 专 业 化 市 场 化 运 行, 建 立 目 标 一 致 分 工 明 确 权 责 明 晰 利 益 共 享 的 一 条 龙 农 业 科 技 成 果 转 移 服 务 体 系 利 用 大 数 据 云 计 算 等 信 息 技 术, 推 动 农 业 科 研 成 果 转 化 农 技 推 广 新 型 农 民 培 育 等 工 作 有 机 衔 接, 打 造 连 通 全 国 农 业 科 教 系 统 的 国 家 农 业 科 技 服 务 云 平 台 四 加 强 农 业 科 技 条 件 能 力 建 设 ( 十 四 ) 加 强 和 完 善 重 点 实 验 室 建 设 优 化 农 业 部 重 点 实 验 室 布 局, 明 确 功 能 定 位, 建 设 以 综 合 性 重 点 实 验 室 为 龙 头, 区 域 性 / 专 业 性 重 点 实 验 室 为 骨 干, 农 业 科 学 观 测 站 为 延 伸 的 学 科 群 农 业 部 重 点 实 验 室 体 系 指 导 地 方 实 验 室 建 设, 注 重 区 域 特 色 农 业 研 究 完 善 重 点 实 验 室 分 工 协 作 资 源 共 享 学 术 交 流 运 行 机 制, 构 建 开 放 联 合 共 享 的 创 新 网 络 建 立 面 向 企 业 特 别 是 中 小 企 业 的 开 放 机 制 ( 十 五 ) 提 升 农 业 科 研 野 外 试 验 基 地 共 享 服 务 能 力 统 筹 全 国 农 业 科 研 单 位 和 高 校 试 验 基 地 资 源, 突 出 学 科 发 展 和 问 题 导 向, 结 合 农 业 主 产 区 典 型 生 态 区 分 布, 推 进 合 理 布 局, 加 强 共 建 共 享, 建 设 试 验 示 范 观 测 监 测 南 繁 北 繁 中 试 转 化 示 范 展 示 五 大 基 地 体 系, 全 面 提 升 基 地 对 农 业 科 技 创 新 成 果 示 范 转 化 的 支 撑 能 力 ( 十 六 ) 推 进 农 业 科 技 示 范 基 地 建 设 通 过 规 划 引 导 政 策 扶 持 技 术 支 持, 鼓 励 各 地 围 绕 区 域 主 导 产 业 建 设 各 具 特 色 的 农 业 科 技 示 范 基 地 加 强 基 地 与 科 研 推 广 教 育 机 构 的 联 合 协 作, 试 验 在 基 地 内 实

10 施, 成 果 在 基 地 内 展 示, 培 训 在 基 地 内 进 行, 实 现 科 技 与 生 产 集 成 与 示 范 教 育 与 推 广 紧 密 结 合, 着 力 解 决 全 产 业 链 的 技 术 难 题 充 分 发 挥 企 业 在 基 地 建 设 中 的 作 用, 建 立 多 元 化 投 入 的 自 我 发 展 机 制, 探 索 面 向 市 场 的 运 行 与 服 务 模 式, 实 现 科 技 与 产 业 的 双 赢 加 快 国 家 农 业 科 技 创 新 与 集 成 示 范 基 地 建 设, 发 挥 高 端 引 领 示 范 作 用, 加 强 基 地 与 国 家 农 业 科 技 服 务 云 平 台 的 有 效 衔 接 ( 十 七 ) 稳 定 支 持 基 础 性 长 期 性 农 业 科 技 工 作 加 大 投 入 力 度, 对 农 业 种 质 资 源 收 集 保 存 评 价, 水 土 气 等 环 境 要 素 以 及 各 类 投 入 品 影 响 的 科 学 观 测, 动 物 病 原 学 流 行 病 学 研 究 及 菌 毒 种 鉴 定 保 藏 等, 给 予 长 期 稳 定 支 持 加 强 农 业 科 技 大 数 据 平 台 建 设, 完 善 设 施 设 备, 统 一 数 据 接 口 和 标 准, 强 化 数 据 积 累, 加 强 数 据 分 析, 为 农 业 科 技 创 新 提 供 长 期 连 续 全 面 翔 实 的 基 础 数 据 五 加 快 农 业 科 技 人 才 队 伍 建 设 ( 十 八 ) 强 化 农 业 科 研 人 才 队 伍 建 设 实 施 农 业 科 研 杰 出 人 才 培 养 计 划, 结 合 农 业 重 点 实 验 室 建 设 重 大 科 研 项 目 实 施 和 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 建 设, 培 养 造 就 农 业 科 技 领 军 人 才 开 展 中 华 农 业 英 才 奖 评 选, 营 造 良 好 氛 围 依 托 千 人 计 划, 积 极 引 进 现 代 农 业 发 展 急 需 紧 缺 的 海 外 高 层 次 人 才 举 办 农 业 领 域 高 级 专 家 国 情 研 修 班, 组 织 农 业 科 研 人 才 出 国 ( 境 ) 访 问 研 修, 加 强 农 业 高 层 次 科 研 人 才 和 青 年 骨 干 人 才 培 养 ( 十 九 ) 强 化 农 业 技 术 推 广 队 伍 建 设 加 强 国 家 农 业 技 术 推 广 机 构 人 员 聘 用 管 理, 严 格 农 技 人 员 上 岗 条 件, 加 快 实 施 农 技 推 广 服 务 特 岗 计 划 建 立 培 训 长 效 机 制, 广 泛 开 展 基 层 农 技 人 员 知 识 更 新 培 训, 继 续 实 施 万 名 农 技 推 广 骨 干 人 才 培 养 计 划 完 善 农 技 人 员 考 核 评 价 制 度, 出 台 农 技 推 广 研 究 员 分 层 分 类 评 价 办 法, 健 全 激 励 机 制 实 施 全 国 十 佳 农 技 推 广 标 兵 资 助 项 目, 对 优 秀 农 技 人 员 予 以 资 助 和 宣 传 ( 二 十 ) 强 化 新 型 职 业 农 民 队 伍 建 设 建 立 健 全 三 位 一 体 三 类 协 同 三 级 贯 通 的 新 型 职 业 农 民 培 育 制 度, 大 力 实 施 新 型 职 业 农 民 培 育 工 程 组 织 实 施 现 代 青 年 农 场 主 计 划, 吸 引 年 轻 人 到 农 村 创 业 兴 业 大 力 发 展 农 业 职 业 教 育, 组 建 中 国 现 代 农 业 校 企 联 盟, 深 化 产 教 融 合 校 企 合 作, 推 动 集 团 化 办 学 健 全 完 善 以 农 广 校 为 主 体 的 农 民 教 育 培 训 体 系, 加 强 师 资 队 伍 精 品 课 精 品 教 材 田 间 学 校 和 新 型 职 业 农 民 创 业 基 地 建 设 加 强 科 普 工 作, 不 断 提 高 农 民 科 学 素 质 探 索 农 业 补 贴 新 方 式, 鼓 励 新 型 农 业 生 产 经 营 主 体 应 用 新 技 术 ( 二 十 一 ) 促 进 各 类 农 业 科 技 人 才 合 理 流 动 改 进 薪 酬 和 岗 位 管 理 制 度, 破 除 人 才 流 动 的 体 制 机 制 障 碍, 促 进 农 业 科 研 人 员 在 事 业 单 位 和 企 业 间 合 理 流 动 鼓 励 农 业 科 研 院 所 高 校 的 科 研 人 员 经 所 在 单 位 批 准, 带 科 研 项 目 和 成 果 保 留 基 本 待 遇 到 企 业 工 作 或 创 办 企 业 鼓 励 农 业 科 研 院 所 高 校 设 立 一 定 比 例 流 动 岗 位, 吸 引 有 创 新 实 践 经 验 的 企 业 家 和 企 业 科 技 人 才 兼 职 六 营 造 良 好 发 展 环 境 ( 二 十 二 ) 推 进 农 业 科 技 法 制 建 设 积 极 参 与 促 进 科 技 成 果 转 化 法 修 订 工 作, 推 动 种 子 法 及 配 套 规 章 制 修 订 扎 实 推 进 农 业 技 术 推 广 法 深 入 实 施 加 强 植 物 新 品 种 保 护 审 查 能 力 与 测 试 体 系 建 设, 加 快 建 立 品 种 DNA 身 份 信 息 数 据 库 和 全 国 统 一 查 询 平 台, 深 入 开 展 打 击 侵 犯 品 种 权 和 制 售 假 劣 种 子 行 为 专 项 行 动 加 强 新 品 种 饲 料 肥 料 兽 药 审 定 登 记 工 作, 严 格 标 准, 加 快 审 定 登 记 步 伐 完 善 种 10

11 子 市 场 秩 序 行 业 评 价 机 制, 坚 决 打 破 地 方 封 锁 和 保 护, 加 快 形 成 全 国 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 市 场 ( 二 十 三 ) 发 挥 农 业 科 技 群 团 组 织 的 积 极 作 用 支 持 和 加 强 农 业 科 技 领 域 的 各 级 各 类 学 会 协 会 建 设, 完 善 机 构 设 置 管 理 模 式 和 运 行 机 制, 坚 持 力 量 配 备 向 基 层 一 线 倾 斜, 改 进 工 作 作 风, 提 高 工 作 水 平, 强 化 行 业 自 律 积 极 支 持 学 会 协 会 开 展 学 术 交 流 和 科 技 普 及 活 动, 充 分 发 挥 其 在 决 策 咨 询 人 才 培 养 等 方 面 的 优 势 和 作 用 做 好 试 点, 逐 步 完 善, 有 序 推 进 落 实 学 会 协 会 等 承 接 政 府 职 能 转 移 有 关 工 作 依 托 有 基 础 的 社 会 组 织, 进 一 步 凝 聚 人 才, 改 善 条 件, 积 极 争 取 政 策, 加 快 农 业 领 域 智 库 建 设 ( 二 十 四 ) 强 化 农 业 科 技 国 际 合 作 统 筹 利 用 国 际 国 内 两 个 市 场 两 种 资 源, 提 高 我 国 全 球 配 置 农 业 科 技 创 新 资 源 能 力 和 国 际 话 语 权 把 握 世 界 最 新 研 究 领 域 和 学 科 前 沿, 引 进 先 进 适 用 技 术 智 力 资 源 和 优 质 农 业 生 物 资 源 加 强 农 业 先 进 适 用 技 术 农 业 技 术 装 备 农 业 科 技 服 务 输 出 和 产 能 合 作, 开 拓 农 业 技 术 和 产 品 国 际 市 场, 提 高 核 心 竞 争 力 加 强 一 带 一 路 沿 线 国 家 农 业 国 际 科 技 合 作, 促 进 区 域 内 农 业 科 技 创 新 要 素 跨 境 流 动 在 不 同 国 家 建 立 一 批 联 合 研 发 技 术 转 移 示 范 服 务 平 台, 推 动 农 业 技 术 产 品 全 球 化 应 用 和 农 业 人 才 队 伍 国 际 化 发 展 ( 二 十 五 ) 营 造 崇 尚 创 新 的 文 化 氛 围 倡 导 甘 于 奉 献 潜 心 科 学 的 创 新 文 化, 营 造 敢 为 人 先 大 胆 质 疑 宽 容 失 败 的 创 新 氛 围, 切 实 防 范 学 术 不 端 行 为 积 极 弘 扬 热 爱 农 业 服 务 农 业 献 身 农 业 和 开 拓 创 新 勇 攀 高 峰 的 科 学 精 神 及 时 发 现 总 结 提 升 和 推 广 基 层 和 农 民 的 创 新 创 造, 采 取 一 切 可 能 的 方 式 激 励 基 层 创 新 行 为, 大 力 营 造 大 众 创 业 万 众 创 新 的 环 境 氛 围 大 力 宣 传 农 业 科 技 工 作 新 成 效, 宣 传 各 地 的 好 经 验 好 做 法, 宣 传 农 业 科 技 工 作 者 的 先 进 典 型 农 业 部 2015 年 8 月 24 日 11

12 农 业 部 关 于 开 展 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 推 进 行 动 的 意 见 农 机 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 农 业 农 机 局 ( 厅 委 办 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 局, 黑 龙 江 省 农 垦 总 局, 广 东 省 农 垦 总 局 : 为 提 高 我 国 农 业 综 合 生 产 能 力 和 市 场 竞 争 力, 加 快 推 进 农 业 现 代 化 进 程, 农 业 部 决 定 在 全 国 开 展 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 推 进 行 动 ( 以 下 简 称 全 程 机 械 化 推 进 行 动 ) 现 就 开 展 全 程 机 械 化 推 进 行 动 提 出 以 下 意 见 一 充 分 认 识 开 展 全 程 机 械 化 推 进 行 动 的 重 要 意 义 农 业 机 械 化 促 进 法 实 施 以 来, 在 购 机 补 贴 等 中 央 强 农 惠 农 富 农 政 策 的 有 力 推 动 下, 在 广 大 农 民 对 机 械 化 作 业 的 旺 盛 需 求 拉 动 下, 我 国 农 业 机 械 化 和 农 机 工 业 持 续 快 速 发 展, 开 创 了 全 国 农 业 机 械 化 发 展 的 黄 金 十 年 但 与 现 代 农 业 发 展 的 要 求 相 比, 我 国 农 业 机 械 化 发 展 仍 存 在 诸 多 短 板, 亟 待 解 决 从 作 物 上 看, 虽 然 小 麦 生 产 基 本 实 现 了 耕 种 收 机 械 化, 但 其 他 作 物 的 综 合 机 械 化 水 平 仍 然 偏 低 ; 从 环 节 上 看, 虽 然 耕 整 地 环 节 机 械 化 水 平 较 高, 但 部 分 作 物 的 播 种 植 保 收 获 烘 干 秸 秆 处 理 等 环 节 机 械 化 水 平 仍 然 滞 后 ; 从 区 域 上 看, 虽 然 东 北 华 北 等 地 区 装 备 水 平 和 农 机 作 业 水 平 较 高, 但 其 他 地 区 相 对 落 后 当 前, 我 国 城 镇 化 进 程 和 农 村 劳 动 力 转 移 步 伐 日 益 加 快, 农 业 资 源 偏 紧 和 生 态 环 境 约 束 因 素 日 益 加 剧, 农 产 品 的 生 产 成 本 地 板 和 市 场 价 格 天 花 板 挤 压 矛 盾 日 益 凸 显 加 快 推 进 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化, 有 利 于 充 分 发 挥 农 业 机 械 集 成 技 术 节 本 增 效 推 动 规 模 经 营 的 重 要 作 用, 有 利 于 提 升 农 业 生 产 效 率 降 低 生 产 成 本, 有 利 于 促 进 农 业 发 展 方 式 转 变, 破 解 我 国 农 业 生 产 面 临 的 谁 来 种 地 怎 么 种 地 的 难 题, 不 断 提 高 农 业 的 综 合 生 产 能 力 和 市 场 竞 争 力 二 总 体 思 路 基 本 原 则 与 发 展 目 标 ( 一 ) 总 体 思 路 围 绕 转 变 农 业 发 展 方 式 的 总 要 求, 以 提 高 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 水 平 为 目 标, 以 粮 棉 油 糖 主 产 区 为 重 点 区 域, 以 耕 整 地 播 种 植 保 收 获 烘 干 秸 秆 处 理 为 重 点 环 节, 以 推 广 先 进 适 用 农 机 化 技 术 及 装 备 培 育 壮 大 农 机 服 务 市 场 主 体 探 索 全 程 机 械 化 生 产 模 式 改 善 农 机 化 基 础 设 施 为 重 点 内 容, 积 极 开 展 全 程 机 械 化 示 范 区 创 建, 努 力 构 建 上 下 联 动 协 调 推 进 农 业 机 械 化 的 新 机 制, 共 同 打 造 我 国 农 业 机 械 化 发 展 的 升 级 版 12

13 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 因 地 制 宜 分 类 指 导 根 据 不 同 地 区 的 优 势 作 物 经 济 条 件 生 产 规 模 机 械 化 水 平 等 因 素, 推 动 农 机 化 技 术 集 成, 优 选 适 宜 的 技 术 路 线 和 装 备, 形 成 具 有 区 域 特 色 的 全 程 机 械 化 生 产 模 式 坚 持 统 筹 规 划 梯 度 推 进 优 先 推 进 主 要 粮 食 作 物 生 产 全 程 机 械 化, 积 极 推 进 大 宗 经 济 作 物 主 要 环 节 生 产 机 械 化 围 绕 突 破 薄 弱 环 节, 突 出 工 作 重 点, 优 先 选 择 现 代 农 业 示 范 区 粮 棉 油 糖 生 产 大 县 和 基 础 好 的 区 域 建 设 示 范 点, 典 型 引 路, 由 点 及 面, 整 乡 整 县, 逐 步 推 进 坚 持 机 艺 融 合 协 同 发 展 以 先 进 适 用 的 农 机 装 备 为 载 体, 以 绿 色 增 产 的 农 艺 技 术 为 内 容, 结 合 采 用 信 息 化 技 术 和 开 展 农 田 基 本 建 设 等 工 程 技 术, 加 强 农 机 农 艺 等 多 部 门 的 联 合 攻 关 协 同 配 合, 推 动 农 机 农 艺 相 融 合 农 机 化 与 信 息 化 技 术 相 融 合 坚 持 政 府 引 导 多 方 参 与 以 政 府 扶 持 为 引 导, 以 农 机 社 会 化 服 务 组 织 农 业 生 产 规 模 经 营 者 为 主 体, 广 泛 吸 引 农 机 生 产 企 业 和 农 业 科 研 推 广 和 教 育 等 部 门 参 与, 汇 聚 各 方 力 量, 增 加 资 金 投 入, 形 成 合 力 推 进 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 的 良 好 格 局 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2020 年, 力 争 全 国 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到 68% 以 上, 其 中 三 大 粮 食 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到 80% 以 上, 机 械 化 植 保 防 治 机 械 化 秸 秆 处 理 和 机 械 化 烘 干 处 理 水 平 有 大 幅 度 提 升 在 主 要 农 作 物 的 优 势 生 产 区 域 内, 建 设 500 个 左 右 率 先 基 本 实 现 生 产 全 程 机 械 化 的 示 范 县 ; 在 有 条 件 的 省 份 整 省 推 进, 率 先 基 本 实 现 全 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 三 主 要 内 容 定 位 九 大 作 物 种 类 : 以 水 稻 玉 米 小 麦 马 铃 薯 棉 花 油 菜 花 生 大 豆 甘 蔗 等 主 要 农 作 物 为 重 点 聚 焦 六 个 生 产 环 节 : 以 提 高 耕 整 地 种 植 植 保 收 获 烘 干 秸 秆 处 理 等 主 要 环 节 机 械 化 水 平 为 重 点 明 确 两 个 主 攻 方 向 : 一 是 提 升 主 要 粮 食 作 物 生 产 全 程 机 械 化 水 平, 重 点 是 巩 固 提 高 深 松 整 地 精 量 播 种 水 稻 机 械 化 育 ( 插 ) 秧 玉 米 机 收 马 铃 薯 机 收 大 豆 机 收 等 环 节 机 械 化 作 业 水 平, 解 决 高 效 植 保 烘 干 秸 秆 处 理 等 薄 弱 环 节 的 机 械 应 用 难 题 ; 二 是 突 破 主 要 经 济 作 物 生 产 全 程 机 械 化 瓶 颈, 重 点 是 示 范 推 广 棉 花 机 采 油 菜 机 播 和 机 收 花 生 机 播 和 机 收 甘 蔗 机 种 和 机 收 等 关 键 环 节 的 农 机 化 技 术 探 索 一 系 列 全 程 机 械 化 生 产 模 式 : 根 据 我 国 主 要 农 作 物 的 优 势 产 区 种 植 模 式 和 全 程 机 械 化 特 点, 确 立 推 进 各 个 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 的 主 要 内 容 ( 详 见 附 表 ), 分 作 物 分 区 域 建 成 一 批 率 先 基 本 实 现 生 产 全 程 机 械 化 的 示 范 区 ( 县 ) 四 重 点 工 作 根 据 推 进 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 的 发 展 目 标 和 主 要 内 容, 要 突 出 抓 好 以 下 四 项 重 点 工 作 ( 一 ) 强 化 农 机 购 置 补 贴 等 政 策 的 导 向 作 用, 全 面 提 升 全 程 机 械 化 生 产 的 装 备 水 平 中 央 财 政 农 机 购 置 补 贴 资 金 要 重 点 向 产 粮 大 县 新 型 经 营 主 体 粮 棉 油 糖 等 主 要 农 作 物 生 产 关 键 环 节 机 具 倾 斜 积 极 推 进 农 机 新 产 品 购 置 补 贴 试 点, 支 持 鼓 励 老 旧 农 机 报 废 更 新, 着 力 优 化 农 机 装 备 结 构 探 索 北 斗 卫 星 精 13

14 准 定 位 自 动 导 航 物 联 网 等 现 代 信 息 技 术 在 农 机 装 备 上 的 应 用, 进 一 步 推 动 农 机 装 备 升 级 换 代 积 极 推 进 农 机 工 业 实 施 中 国 制 造 2025, 鼓 励 和 引 导 农 机 制 造 企 业 科 研 院 所 等 加 大 农 机 装 备 研 发 创 新 力 度, 提 高 研 发 能 力 和 制 造 水 平 重 点 围 绕 主 要 作 物 全 程 机 械 化 生 产 的 薄 弱 环 节, 搭 建 农 业 农 机 制 造 科 研 等 多 部 门 合 作 的 科 技 创 新 平 台, 合 力 攻 关, 突 破 全 程 机 械 化 所 需 关 键 环 节 机 具 的 瓶 颈 制 约 加 强 在 用 农 机 具 质 量 监 督 检 查, 推 进 农 机 产 品 质 量 性 能 提 升 ( 二 ) 发 展 农 机 社 会 化 服 务, 培 育 壮 大 全 程 机 械 化 的 生 产 主 体 积 极 培 育 多 元 化 的 农 机 社 会 化 服 务 组 织 农 业 生 产 规 模 经 营 者 等 市 场 化 生 产 主 体, 大 力 推 进 跨 区 作 业 订 单 作 业 托 管 服 务 租 赁 经 营 等 农 机 社 会 化 服 务, 切 实 提 高 主 要 农 作 物 生 产 的 组 织 化 程 度 引 导 工 商 社 会 资 本 投 向 农 机 作 业 服 务, 推 进 农 机 作 业 服 务 市 场 化 专 业 化 规 模 化 产 业 化 深 入 开 展 全 国 农 机 专 业 合 作 社 示 范 社 创 建 活 动, 重 点 培 育 一 批 农 机 合 作 社 示 范 社 加 强 农 机 教 育 培 训 和 农 机 职 业 技 能 开 发, 大 力 培 养 一 批 农 机 作 业 能 手 和 农 机 维 修 能 手 ( 三 ) 创 建 农 机 化 示 范 区 ( 县 ), 探 索 形 成 区 域 化 的 全 程 机 械 化 生 产 模 式 优 化 农 机 财 政 专 项 资 金 支 出 结 构, 加 大 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 的 投 入 力 度, 积 极 开 展 全 程 机 械 化 的 试 验 示 范, 探 索 总 结 全 程 机 械 化 的 技 术 路 径 技 术 模 式 机 具 配 套 操 作 规 程 及 服 务 方 式 充 分 发 挥 农 机 深 松 等 作 业 补 助 政 策 的 导 向 作 用, 加 快 先 进 适 用 农 机 化 技 术 的 推 广 在 农 作 物 主 产 区 建 设 500 个 全 程 机 械 化 示 范 县 ( 区 场 ), 探 索 形 成 一 系 列 分 作 物 分 区 域 的 机 械 化 生 产 模 式, 建 成 一 批 全 程 机 械 化 万 亩 示 范 片 通 过 树 立 可 复 制 可 推 广 的 典 型, 以 点 带 面, 不 断 提 高 周 边 地 区 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 水 平 ( 四 ) 加 强 农 机 化 基 础 建 设, 努 力 改 善 全 程 机 械 化 的 发 展 条 件 加 强 高 标 准 农 田 建 设, 积 极 推 动 农 田 水 利 基 础 设 施 建 设 和 土 地 整 理, 促 进 农 村 土 地 经 营 权 有 序 流 转, 发 展 农 业 适 度 规 模 经 营, 为 规 模 化 的 农 机 作 业 服 务 创 造 条 件 加 快 推 进 机 械 化 与 信 息 化 融 合 发 展, 建 设 和 完 善 全 国 统 一 的 农 机 作 业 动 态 信 息 监 测 与 服 务 平 台, 及 时 采 集 和 发 布 农 机 作 业 供 需 信 息, 培 育 和 规 范 农 机 作 业 等 服 务 市 场 大 力 支 持 农 机 合 作 社 农 机 大 户 兴 建 农 机 具 库 棚, 不 断 加 强 机 耕 道 路 和 农 机 维 修 网 点 建 设, 推 动 解 决 农 机 住 房 难 行 路 难 看 病 难 等 问 题 五 保 障 措 施 ( 一 ) 强 化 组 织 领 导 各 地 要 把 推 进 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 作 为 加 快 现 代 农 业 发 展 的 一 项 重 点 工 作 来 抓, 积 极 争 取 各 级 政 府 的 重 视 和 支 持, 主 动 协 调 有 关 职 能 部 门 以 及 农 业 系 统 各 相 关 单 位, 形 成 高 效 的 工 作 推 动 机 制 要 搞 好 统 筹 规 划, 制 定 实 施 方 案, 明 确 发 展 目 标, 落 实 工 作 任 务, 构 建 上 下 联 动 多 方 协 作 合 力 推 进 的 工 作 责 任 机 制 要 制 定 评 价 科 学 的 工 作 考 核 机 制, 把 推 进 全 程 机 械 化 纳 入 本 地 农 业 现 代 化 发 展 的 重 要 考 核 内 容 ( 二 ) 强 化 政 策 扶 持 积 极 争 取 各 级 发 改 财 政 等 有 关 部 门 支 持, 有 关 农 机 购 置 补 贴 农 机 作 业 补 助 农 业 技 术 示 范 等 项 目 资 金 应 向 推 进 行 动 的 实 施 区 域 倾 斜 要 落 实 有 关 农 机 化 发 展 的 税 费 减 免 措 施, 强 化 对 农 机 户 农 机 服 务 组 织 的 金 融 支 持 和 信 贷 服 务, 积 极 探 索 发 展 大 型 农 机 金 融 租 赁 服 务 进 一 步 加 强 农 机 试 验 鉴 定 技 术 推 广 安 全 监 理 质 量 监 督 教 育 培 训 信 息 宣 传 等 农 机 化 公 共 服 务 能 力 建 设, 确 保 全 程 机 械 化 推 进 行 动 顺 利 实 施 ( 三 ) 强 化 技 术 支 撑 农 业 部 成 立 全 程 机 械 化 推 进 行 动 专 家 指 导 组, 按 作 物 设 立 专 业 组, 由 农 机 化 行 业 和 农 业 产 业 技 术 体 系 的 有 关 专 家 组 成, 开 展 决 策 咨 询 技 术 指 导 培 训 交 流 验 收 考 核 等 工 作 各 地 要 14

15 充 分 发 挥 各 级 农 技 农 机 推 广 机 构 和 生 产 企 业 科 研 院 校 农 民 专 业 合 作 社 等 社 会 组 织 的 作 用, 分 作 物 分 区 域 总 结 主 要 农 作 物 全 程 机 械 化 生 产 模 式 ( 四 ) 强 化 绩 效 考 核 建 立 完 善 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 评 价 体 系, 以 县 ( 区 场 ) 为 单 位 进 行 绩 效 考 核 重 点 实 施 区 域 要 落 实 责 任, 整 合 力 量, 创 建 一 批 基 本 实 现 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 示 范 县 对 符 合 创 建 工 作 要 求 的 单 位 和 地 区, 由 农 业 部 分 批 予 以 公 布 ( 五 ) 强 化 宣 传 引 导 各 地 要 及 时 总 结 推 进 工 作 中 的 好 做 法 好 经 验 好 典 型, 通 过 组 织 召 开 现 场 观 摩 活 动 开 设 网 络 宣 传 专 栏 等 多 种 形 式, 集 中 发 布 推 进 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 的 技 术 成 果 工 作 进 展 等, 加 强 交 流 和 学 习 借 鉴 充 分 利 用 广 播 电 视 报 刊 网 络 等 多 种 媒 体, 开 展 主 题 突 出 形 式 多 样 的 宣 传 报 道, 为 全 程 机 械 化 推 进 行 动 营 造 良 好 舆 论 氛 围 附 表 : 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 区 域 布 局 及 主 要 内 容 附 表 农 业 部 2015 年 8 月 11 日 主 要 农 作 物 生 产 全 程 机 械 化 区 域 布 局 及 主 要 内 容 作 物 产 区 名 称 产 区 范 围 全 程 机 械 化 主 要 内 容 北 方 稻 区 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 天 津 宁 夏 内 蒙 古 山 东 陕 西 河 南 新 疆 集 成 示 范 以 规 模 化 标 准 化 智 能 化 育 秧 机 插 秧 为 核 心 的 较 大 经 营 规 模 全 程 机 械 化 生 产 模 式, 重 点 推 广 规 模 化 生 产 的 大 棚 温 室 集 中 育 秧 乘 坐 式 高 性 能 插 秧 机 大 型 机 械 化 烘 干 设 备 与 技 术 为 主, 集 成 示 范 秸 秆 还 田 耕 整 地 高 效 植 保 大 中 型 联 合 收 获 及 秸 秆 处 理 等 机 械 化 技 术 ; 部 分 适 宜 地 区 示 范 钵 体 苗 机 械 化 移 栽 技 术 水 稻 长 江 中 下 游 单 季 稻 区 南 方 双 季 稻 区 江 苏 上 海, 浙 江 和 安 徽 两 省 部 分 地 区 湖 南 江 西 福 建 广 东 广 西 海 南, 湖 北 浙 江 和 云 南 三 省 部 分 地 区 集 成 示 范 以 工 厂 化 育 秧 机 插 秧 为 核 心 的 中 等 经 营 规 模 全 程 机 械 化 生 产 模 式, 重 点 以 工 厂 化 集 中 育 供 秧 乘 坐 式 高 性 能 机 插 秧 低 温 循 环 烘 干 技 术 为 主, 集 成 示 范 秸 秆 还 田 耕 整 地 高 效 植 保 联 合 收 获 等 机 械 化 技 术 ; 部 分 适 宜 地 区 示 范 钵 体 苗 机 械 化 移 栽 集 成 示 范 以 设 施 育 秧 机 插 秧 为 核 心 的 中 小 型 经 营 规 模 全 程 机 械 化 生 产 模 式, 重 点 以 早 稻 保 温 育 秧 和 晚 稻 控 温 育 秧 高 性 能 机 插 秧 技 术 为 主, 集 成 示 范 秸 秆 还 田 耕 整 地 高 效 植 保 联 合 收 获 低 温 烘 干 及 秸 秆 处 理 等 机 械 化 技 术 ; 适 宜 地 区 示 范 钵 体 苗 机 械 化 移 栽 技 术 西 南 稻 区 四 川 重 庆 贵 州, 湖 北 和 云 南 两 省 部 分 地 区 集 成 示 范 以 工 厂 化 育 秧 机 插 秧 为 核 心 的 中 小 型 全 程 机 械 化 模 式, 平 原 地 区 重 点 以 工 厂 化 集 中 育 秧 高 性 能 机 插 秧 机 械 化 收 获 技 术 为 主, 集 成 示 范 高 性 能 耕 整 地 高 效 植 保 低 温 烘 干 及 秸 秆 处 理 等 机 械 化 技 术 ; 丘 陵 山 区 示 范 微 耕 机 手 扶 式 机 插 秧 有 序 浅 栽 轻 简 型 植 保 分 段 收 获 小 型 烘 干 等 轻 简 型 机 械 化 技 术 东 北 华 北 春 玉 米 区 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 内 蒙 古 东 部 北 京 北 部 河 北 北 部 集 成 示 范 以 大 型 收 获 机 与 深 松 技 术 为 核 心 的 全 程 机 械 化 生 产 模 式, 重 点 为 与 180~300 马 力 拖 拉 机 配 套 的 深 松 联 合 整 地 免 耕 精 量 直 播 高 速 高 效 精 量 播 种 高 效 精 准 施 药 秸 秆 还 田 等 技 术 玉 米 黄 淮 海 夏 玉 米 区 西 南 山 地 玉 米 区 河 南 山 东 天 津 北 京 大 部 河 北 南 部 山 西 南 部 陕 西 关 中 安 徽 北 部 江 苏 北 部 四 川 重 庆 云 南 贵 州, 广 西 湖 北 和 湖 南 三 省 西 部 集 成 示 范 以 少 免 耕 精 量 播 种 技 术 为 核 心 的 全 程 机 械 化 生 产 模 式, 重 点 为 与 80~120 马 力 中 型 拖 拉 机 相 配 套 的 深 松 深 耕 高 效 精 准 施 药 及 摘 穗 收 获 等 技 术 ; 部 分 适 宜 地 区 示 范 籽 粒 直 收 与 烘 干 青 贮 玉 米 收 获 技 术 集 成 示 范 以 轻 简 型 玉 米 精 量 播 种 技 术 小 型 化 机 械 收 获 技 术 为 核 心 的 关 键 生 产 环 节 机 械 化 技 术 模 式, 重 点 为 与 20~60 马 力 拖 拉 机 相 配 套 的 耕 整 地 技 术 ; 适 宜 地 区 集 成 示 范 青 贮 玉 米 收 获 技 术 西 北 旱 地 玉 米 区 甘 肃 宁 夏 新 疆 山 西 北 部 陕 西 北 部 内 蒙 古 西 部 集 成 示 范 以 籽 粒 收 获 与 烘 干 技 术 为 核 心 的 全 程 机 械 化 生 产 模 式, 重 点 为 与 100~180 马 力 拖 拉 机 配 套 的 深 松 联 合 整 地 精 量 播 种 保 全 苗 免 少 耕 播 种 地 膜 覆 盖 及 回 收 秸 秆 处 理 等 技 术 15

16 续 表 作 物 产 区 名 称 产 区 范 围 全 程 机 械 化 主 要 内 容 黄 淮 及 华 北 冬 麦 区 山 东 河 南 河 北 陕 西 山 西 北 京 天 津 安 徽 北 部 江 苏 北 部 重 点 以 旋 耕 灭 茬 整 地 深 松 镇 压 精 量 播 种 机 械 化 技 术 为 主, 集 成 示 范 联 合 收 获 秸 秆 切 碎 还 田 等 机 械 化 技 术, 加 快 发 展 高 效 植 保 烘 干 机 械 及 秸 秆 处 理 长 江 中 下 游 冬 麦 区 浙 江 湖 北 安 徽 南 部 江 苏 南 部 重 点 以 免 耕 或 旋 耕 精 量 播 种 机 械 化 技 术 为 主, 集 成 示 范 联 合 收 获 秸 秆 切 碎 还 田 等 机 械 化 技 术, 加 快 发 展 高 效 植 保 烘 干 机 械 及 秸 秆 处 理 小 麦 东 北 春 麦 区 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 内 蒙 古 东 部 重 点 以 翻 耕 精 量 播 种 免 少 耕 播 种 机 械 化 技 术 为 主, 集 成 示 范 联 合 整 地 高 效 收 获 机 械 化 技 术, 加 快 发 展 高 效 植 保 烘 干 机 械 及 秸 秆 处 理 西 北 冬 春 麦 区 甘 肃 宁 夏 青 海 新 疆 内 蒙 古 西 部 重 点 以 旋 耕 精 量 播 种 免 少 耕 播 种 机 械 化 技 术 为 主, 集 成 示 范 高 效 收 获 秸 秆 打 捆 ( 回 收 ) 等 机 械 化 技 术, 加 快 发 展 高 效 植 保 烘 干 机 械 及 秸 秆 处 理 西 南 冬 麦 区 四 川 云 南 贵 州 重 庆 重 点 以 旋 耕 精 量 播 种 机 械 化 技 术 为 主, 集 成 示 范 中 小 型 多 功 能 收 获 机 械 化 技 术, 加 快 发 展 高 效 植 保 烘 干 机 械 及 秸 秆 处 理 北 方 一 季 作 区 黑 龙 江 吉 林 内 蒙 古 甘 肃 宁 夏 辽 宁 大 部 河 北 北 部 山 西 北 部 青 海 东 部 陕 西 北 部 新 疆 北 部 重 点 以 大 中 型 播 种 和 收 获 技 术 为 主, 集 成 示 范 机 械 整 地 联 合 收 获 和 分 段 收 获 高 效 精 准 施 药 及 秸 秆 处 理 机 械 化 技 术 马 铃 薯 中 原 二 季 作 区 河 南 山 东 江 苏 浙 江 安 徽 江 西, 辽 宁 河 北 山 西 陕 西 四 省 南 部, 湖 南 湖 北 两 省 东 部 重 点 以 小 型 播 种 和 收 获 技 术 为 主, 集 成 示 范 马 铃 薯 机 械 化 播 种 机 小 型 马 铃 薯 收 获 机 高 效 精 准 施 药 及 秸 秆 处 理 等 机 械 化 技 术 西 南 单 双 季 混 作 区 重 庆 四 川 贵 州 云 南 重 点 以 丘 陵 山 地 小 型 机 械 化 种 植 技 术 和 收 获 技 术 为 主, 集 成 示 范 小 型 马 铃 薯 分 段 收 获 机 和 小 型 马 铃 薯 种 植 机 及 秸 秆 处 理 等 机 械 化 技 术 南 方 冬 作 区 广 东 广 西 海 南 福 建 重 点 以 小 型 播 种 和 收 获 技 术 为 主, 集 成 示 范 马 铃 薯 机 械 化 播 种 机 小 型 马 铃 薯 收 获 机 高 效 精 准 施 药 及 秸 秆 处 理 等 机 械 化 技 术 西 北 内 陆 产 区 新 疆 生 产 建 设 兵 团 新 疆 地 方 甘 肃 新 疆 生 产 建 设 兵 团 重 点 以 适 应 规 模 化 生 产 的 365~373 马 力 级 大 型 带 车 载 打 垛 功 能 的 采 棉 机 为 核 心 的 全 程 机 械 化 生 产 模 式 为 主, 重 点 开 展 加 装 卫 星 导 航 系 统 的 精 量 播 种 机 械 高 效 精 准 施 药 机 械 集 成 示 范, 推 广 和 示 范 残 膜 回 收 及 秸 秆 处 理 机 械 技 术 新 疆 地 方 重 点 以 适 应 一 定 规 模 化 生 产 的 290 马 力 以 上 的 中 大 型 自 走 式 采 棉 机 和 配 套 的 棉 模 设 备 为 核 心 的 全 程 机 械 化 生 产 模 式 为 主, 重 点 开 展 加 装 卫 星 导 航 系 统 的 精 量 播 种 机 械 高 效 精 准 施 药 机 械 集 成 示 范, 推 进 机 械 打 顶 ( 化 学 打 顶 ) 技 术 和 残 膜 回 收 及 秸 秆 处 理 机 械 技 术 的 应 用, 进 一 步 完 善 机 采 棉 种 植 模 式 棉 花 黄 河 流 域 产 区 山 东 河 南 河 北 山 西 陕 西 集 成 示 范 以 110~130 马 力 级 中 小 型 自 走 式 轻 型 采 棉 机 牵 引 式 采 棉 机 和 场 地 籽 棉 预 处 理 机 为 核 心 的 关 键 技 术 应 用 模 式 为 主, 重 点 开 展 机 采 棉 种 植 模 式 中 小 型 精 量 播 种 机 械 精 准 施 药 机 械 机 械 采 摘 及 秸 秆 处 理 技 术 集 成 示 范 长 江 流 域 产 区 江 苏 安 徽 湖 北 湖 南 江 西 示 范 推 广 以 背 负 式 牵 引 式 ( 功 率 55~85 马 力 ) 及 中 小 型 自 走 式 轻 型 采 棉 机 ( 功 率 110~130 马 力 ) 和 场 地 籽 棉 预 处 理 机 为 核 心 的 关 键 技 术 应 用 模 式 为 主, 重 点 开 展 机 采 棉 种 植 模 式 棉 籽 中 小 型 精 量 播 种 棉 苗 钵 体 移 栽, 精 准 施 药 施 肥, 机 械 采 摘 和 棉 秆 机 械 化 综 合 利 用 技 术 集 成 示 范 长 江 上 游 产 区 四 川 重 庆 云 南 贵 州 以 适 合 于 丘 陵 山 地 的 小 型 油 菜 机 械 化 作 业 模 式 为 主, 重 点 推 广 和 示 范 基 于 小 型 多 功 能 底 盘 的 适 于 丘 陵 山 地 的 油 菜 小 型 机 械 化 耕 整 地 播 种 收 获 及 秸 秆 处 理 技 术 油 菜 长 江 中 下 游 产 区 湖 北 湖 南 江 西 安 徽 河 南 江 苏 浙 江 上 海 重 点 推 广 和 示 范 秸 秆 全 量 还 田 条 件 下 油 菜 机 械 化 耕 整 地 开 畦 沟 精 量 播 种 复 试 作 业 技 术, 油 菜 机 械 化 育 苗 移 栽 技 术, 油 菜 免 耕 机 械 化 播 种 技 术, 油 菜 机 械 化 分 段 收 获 和 联 合 收 获 技 术, 机 械 化 高 效 精 准 施 药 及 秸 秆 处 理 技 术 北 方 春 油 菜 产 区 内 蒙 古 甘 肃 青 海 以 大 型 机 械 化 播 种 和 分 段 收 获 作 业 模 式 为 主, 重 点 推 广 和 示 范 大 型 油 菜 机 械 化 直 播 技 术 和 耕 整 地 播 种 复 式 作 业 技 术, 大 型 油 菜 机 械 化 联 合 收 获 和 分 段 收 获 技 术, 大 型 机 械 化 高 效 精 准 施 药 及 秸 秆 处 理 技 术 黄 淮 海 产 区 河 南 山 东 河 北 江 苏 安 徽 北 部 以 发 展 高 效 全 程 机 械 化 生 产 模 式 为 主, 重 点 示 范 推 广 麦 后 机 械 化 免 耕 播 种 和 半 喂 入 联 合 收 获 技 术, 集 成 示 范 耕 后 起 垄 ( 覆 膜 ) 直 播 和 分 段 收 获 秸 秆 处 理 及 残 膜 回 收 等 技 术 花 生 东 北 及 新 疆 产 区 辽 宁 吉 林 新 疆 以 发 展 高 效 全 程 机 械 化 生 产 模 式 为 主, 重 点 试 验 示 范 全 喂 入 捡 拾 联 合 收 获 半 喂 入 联 合 收 获 技 术, 集 成 示 范 耕 后 起 垄 覆 膜 直 播 和 分 段 收 获 秸 秆 处 理 及 残 膜 回 收 等 技 术 南 方 产 区 广 东 福 建 广 西 江 西 四 川 湖 南 湖 北 安 徽 南 部 以 推 广 轻 简 型 机 械 化 生 产 技 术 为 主, 重 点 试 验 示 范 分 段 收 获 技 术 摘 果 技 术 耕 后 起 垄 ( 覆 膜 ) 直 播 秸 秆 处 理 及 残 膜 回 收 技 术 16

17 续 表 作 物 产 区 名 称 产 区 范 围 全 程 机 械 化 主 要 内 容 北 方 产 区 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 内 蒙 古 东 部 以 大 型 机 械 化 耕 整 地 播 种 收 获 作 业 模 式 为 主 ; 重 点 推 广 示 范 机 械 化 深 松 整 地 或 机 械 化 深 松 整 地 起 垄 技 术, 机 械 化 间 隔 深 松 和 保 护 性 耕 作 技 术, 机 械 化 破 茬 开 沟 施 肥 播 种 覆 土 镇 压 复 式 作 业 技 术, 机 械 化 中 耕 除 草 追 肥 技 术, 大 型 机 械 化 高 效 病 虫 害 防 治 技 术, 机 械 化 联 合 收 获 及 秸 秆 处 理 技 术 大 豆 黄 淮 流 域 产 区 山 东 河 南 河 北 江 苏 安 徽 以 机 械 化 保 护 性 耕 作 播 种 联 合 收 获 作 业 模 式 为 主 ; 重 点 推 广 和 示 范 全 秸 秆 还 田 条 件 下 大 豆 机 械 化 免 耕 精 播 根 瘤 菌 同 步 喷 施 技 术, 机 械 化 低 损 失 高 品 质 大 豆 联 合 收 获 技 术, 机 械 化 高 效 病 虫 害 防 治 及 秸 秆 处 理 技 术 南 方 产 区 四 川 贵 州 云 南 广 东 广 西 以 小 型 机 械 化 间 套 作 作 业 模 式 为 主 ; 重 点 推 广 和 示 范 基 于 小 型 多 功 能 底 盘 的 机 械 化 耕 整 地 播 种 收 获 技 术, 鲜 食 大 豆 机 械 化 生 产 技 术 桂 中 南 产 区 广 西 中 南 部 集 成 示 范 以 80~180 马 力 级 中 型 收 割 机 为 核 心 的 中 型 全 程 机 械 化 生 产 模 式, 重 点 为 深 松 深 耕 联 合 种 植 和 切 段 式 联 合 收 获 技 术 甘 蔗 滇 西 南 产 区 粤 西 琼 北 产 区 云 南 西 南 部 广 东 西 部 海 南 北 部 以 坡 改 梯 区 域 示 范 50 马 力 级 以 下 小 型 机 械 化 系 统 为 主, 重 点 为 分 段 式 种 植 和 分 段 式 收 获, 在 坝 子 地 可 开 展 中 型 全 程 机 械 化 生 产 模 式 示 范 粤 西 产 区 重 点 发 展 120~180 马 力 段 中 大 型 机 械 化 系 统, 重 点 为 该 马 力 段 耕 种 管 收 联 合 作 业 机 械 与 技 术 ; 琼 北 产 区 重 点 发 展 中 小 型 耕 整 地 机 械 化 技 术 分 段 种 植 机 械 化 技 术 和 中 小 型 中 耕 施 肥 机 械 化 技 术 其 他 广 东 农 垦 广 西 农 垦 集 成 示 范 以 300~380 马 力 段 收 割 机 为 核 心 的 耕 种 管 收 大 型 全 程 机 械 化 生 产 模 式 17

18 农 业 部 关 于 认 定 全 国 主 食 加 工 业 示 范 企 业 ( 第 四 批 ) 的 通 知 农 加 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 计 划 单 列 市, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 产 品 加 工 业 管 理 部 门 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 的 意 见 ( 国 办 发 号 ) 精 神, 深 入 开 展 主 食 加 工 业 提 升 行 动, 加 强 马 铃 薯 等 主 食 产 品 开 发, 进 一 步 发 挥 企 业 主 体 作 用, 加 大 示 范 引 导 和 品 牌 建 设, 提 高 我 国 主 食 加 工 业 发 展 水 平, 推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展, 我 部 组 织 开 展 了 第 四 批 全 国 主 食 加 工 业 示 范 企 业 申 报 及 认 定 工 作 在 企 业 自 主 申 报 地 方 主 管 部 门 审 核 推 荐 组 织 专 家 评 审 的 基 础 上, 经 研 究 决 定, 认 定 北 京 南 河 北 星 农 业 发 展 有 限 公 司 等 64 家 企 业 为 第 四 批 全 国 主 食 加 工 业 示 范 企 业 ( 以 下 简 称 示 范 企 业 ), 现 予 以 公 布 主 食 引 领 膳 食, 加 工 提 升 农 业 各 示 范 企 业 要 切 实 发 挥 示 范 引 领 作 用, 树 立 大 食 物 理 念, 生 产 营 养 安 全 美 味 健 康 方 便 实 惠 的 多 元 化 主 食 产 品, 满 足 城 乡 居 民 消 费 需 要 ; 要 诚 实 守 信 科 学 管 理, 自 主 创 新 注 重 质 量 和 品 牌 不 断 增 强 企 业 竞 争 力 ; 要 珍 惜 荣 誉 再 接 再 厉, 进 一 步 推 进 产 权 清 晰 化 生 产 标 准 化 技 术 集 成 化 管 理 科 学 化 和 经 营 品 牌 化, 力 争 取 得 更 大 的 进 步 各 级 农 产 品 加 工 业 管 理 部 门 要 深 入 推 进 主 食 加 工 业 提 升 行 动, 加 强 对 示 范 企 业 的 动 态 监 测, 推 动 企 业 责 任 落 实, 保 证 老 百 姓 舌 尖 上 的 安 全 ; 加 大 政 策 扶 持, 加 强 规 划 引 导, 完 善 公 共 服 务, 加 快 主 体 培 育, 积 极 营 造 良 好 的 发 展 环 境, 努 力 促 进 主 食 加 工 企 业 做 大 做 强, 推 进 我 国 农 产 品 加 工 业 持 续 健 康 发 展, 为 农 业 强 起 来 农 村 美 起 来 农 民 富 起 来 做 出 新 的 更 大 贡 献 附 件 : 全 国 主 食 加 工 业 示 范 企 业 名 单 农 业 部 2015 年 9 月 2 日 附 件 全 国 主 食 加 工 业 示 范 企 业 名 单 北 京 企 业 名 称 所 属 领 域 注 册 商 标 北 京 南 河 北 星 农 业 发 展 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 南 河 北 星 天 津 天 津 桂 发 祥 十 八 街 麻 花 食 品 股 份 有 限 公 司 传 统 面 制 品 桂 发 祥 十 八 街 企 业 名 称 所 属 领 域 注 册 商 标 天 津 市 利 好 食 品 有 限 责 任 公 司 传 统 面 制 品 利 好 大 成 万 达 ( 天 津 ) 有 限 公 司 河 北 预 制 菜 肴 食 品 姐 妹 厨 房 河 北 金 沙 河 面 业 集 团 有 限 责 任 公 司 传 统 面 制 品 金 沙 河 18

19 企 业 名 称 所 属 领 域 注 册 商 标 石 家 庄 市 米 莎 贝 尔 饮 食 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 米 莎 贝 尔 山 西 山 西 海 玉 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 海 玉 内 蒙 古 内 蒙 古 科 尔 沁 牛 业 股 份 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 科 尔 沁 内 蒙 古 正 隆 谷 物 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 正 隆 谷 物 蒙 羊 牧 业 股 份 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 蒙 羊 内 蒙 古 小 尾 羊 食 品 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 小 尾 羊 吉 林 吉 林 天 景 食 品 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 天 景 吉 林 省 荣 发 食 品 集 团 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 阿 福 送 喜 桦 甸 市 龙 翔 橡 果 开 发 有 限 责 任 公 司 传 统 面 制 品 金 橡 豆 黑 龙 江 哈 尔 滨 昊 伟 农 业 发 展 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 昊 伟 农 庄 黑 龙 江 北 大 荒 丰 威 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 北 大 荒 上 海 上 海 老 杜 食 品 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 老 杜 上 海 大 山 合 菌 物 科 技 股 份 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 大 山 合 江 苏 泰 兴 市 湖 头 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 黄 桥 扬 州 口 缘 食 品 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 口 缘 浙 江 海 通 食 品 集 团 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 卡 依 之 浙 江 百 兴 食 品 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 百 山 祖 安 徽 安 徽 青 松 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 福 年 来 蚌 埠 市 香 飘 飘 粮 油 食 品 科 技 有 限 公 司 传 统 米 制 品 金 皖 糯 安 徽 八 公 山 豆 制 品 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 八 公 山 泉 安 徽 正 宇 面 粉 有 限 公 司 传 统 面 制 品 正 宇 福 建 福 建 安 井 食 品 股 份 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 安 井 宁 德 市 南 阳 实 业 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 海 暘 福 建 省 闽 清 茶 口 粉 干 有 限 公 司 传 统 米 制 品 茶 口 福 建 省 晋 江 福 源 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 盼 盼 福 建 合 口 味 食 品 工 业 有 限 公 司 传 统 面 制 品 合 口 味 方 家 铺 子 ( 莆 田 ) 绿 色 食 品 有 限 公 司 传 统 米 制 品 方 家 铺 子 江 西 煌 上 煌 集 团 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 皇 禽 江 西 省 大 余 县 南 安 板 鸭 厂 预 制 菜 肴 食 品 南 安 山 东 续 表 滨 州 中 裕 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 中 裕 企 业 名 称 所 属 领 域 注 册 商 标 山 东 佳 士 博 食 品 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 佳 士 博 菏 泽 华 瑞 食 品 有 限 责 任 公 司 传 统 面 制 品 华 瑞 山 东 德 州 扒 鸡 股 份 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 德 州 山 东 迪 雀 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 迪 雀 河 南 河 南 省 雪 健 实 业 有 限 公 司 传 统 面 制 品 雪 健 郑 州 胖 哥 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 胖 哥 湖 北 安 陆 市 林 鑫 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 林 昕 湖 北 万 星 面 业 股 份 有 限 公 司 传 统 面 制 品 万 星 湖 南 长 沙 凯 雪 粮 油 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 凯 雪 益 阳 世 林 食 品 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 林 结 巴 广 东 广 东 真 美 食 品 集 团 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 真 美 四 川 绵 阳 仙 特 米 业 有 限 公 司 传 统 米 制 品 仙 特 中 江 县 颜 氏 粮 油 食 品 有 限 公 司 云 南 传 统 面 制 品 中 江 颜 氏 云 南 理 世 实 业 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司 薯 类 制 品 噜 咪 啦 云 南 龙 云 大 有 实 业 有 限 公 司 预 制 菜 肴 食 品 龙 云 大 有 贵 州 贵 州 省 兴 仁 县 林 丰 食 品 有 限 责 任 公 司 传 统 米 制 品 逸 仁 贞 丰 县 熊 大 妈 粽 粑 食 品 厂 传 统 米 制 品 熊 大 妈 西 藏 西 藏 日 喀 则 市 雅 江 源 农 业 科 技 开 发 有 限 公 司 陕 西 薯 类 制 品 雅 江 源 陕 西 心 特 软 食 品 有 限 责 任 公 司 传 统 面 制 品 心 特 软 陕 西 天 元 隆 农 业 科 技 有 限 公 司 薯 类 制 品 天 元 隆 陕 西 雍 城 面 业 有 限 公 司 传 统 面 制 品 东 湖 柳 甘 肃 泾 川 县 旭 康 食 品 有 限 责 任 公 司 预 制 菜 肴 食 品 旭 康 定 西 市 清 吉 淀 粉 制 品 股 份 有 限 公 司 薯 类 制 品 尼 沃 巴 宁 夏 银 川 万 利 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 阿 毛 吴 忠 市 生 利 来 清 真 食 品 有 限 公 司 传 统 面 制 品 生 利 来 宁 夏 国 圣 食 品 有 限 公 司 薯 类 制 品 薯 邦 宁 夏 金 瑞 清 真 食 品 股 份 有 限 公 司 传 统 面 制 品 金 瑞 新 疆 续 表 新 疆 阿 尔 曼 清 真 食 品 工 业 集 团 有 限 公 司 传 统 面 制 品 阿 尔 曼 新 疆 天 山 骄 子 食 品 有 限 责 任 公 司 预 制 菜 肴 食 品 天 山 骄 子 19

20 农 业 部 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见 农 办 加 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 产 品 加 工 业 管 理 部 门 : 为 深 入 实 施 人 才 强 国 和 创 新 驱 动 发 展 战 略, 进 一 步 加 强 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设, 推 动 我 国 农 产 品 加 工 业 由 大 到 强 持 续 健 康 发 展, 现 提 出 如 下 意 见 一 充 分 认 识 加 强 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 的 重 要 意 义 实 现 创 新 驱 动 发 展, 提 高 核 心 竞 争 力, 关 键 靠 人 才 近 年 来, 随 着 我 国 农 产 品 加 工 业 的 快 速 发 展, 人 才 需 求 快 速 增 长 与 供 给 不 足 的 矛 盾 日 益 凸 显, 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 总 体 规 模 偏 小 结 构 不 合 理 综 合 素 质 不 高 创 业 创 新 能 力 不 强, 尤 其 是 领 军 人 才 尖 子 人 才 不 足 等 问 题, 已 经 成 为 制 约 农 产 品 加 工 业 转 型 升 级 的 重 要 因 素 加 强 人 才 队 伍 建 设 是 实 施 农 产 品 加 工 业 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 客 观 要 求, 是 促 进 农 产 品 加 工 业 转 型 发 展 的 重 要 支 撑, 是 提 高 农 产 品 加 工 业 综 合 竞 争 能 力 的 关 键 因 素, 是 推 进 以 农 产 品 加 工 业 引 领 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 的 重 要 力 量 当 前, 受 国 内 外 宏 观 经 济 形 势 影 响, 我 国 农 产 品 加 工 业 下 行 压 力 持 续 加 大, 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 促 进 农 产 品 加 工 业 转 方 式 调 结 构, 推 进 农 民 创 业 创 新 和 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展, 迫 切 需 要 建 设 一 支 高 素 质 的 人 才 队 伍 各 级 农 产 品 加 工 业 管 理 部 门 要 认 清 形 势, 深 化 认 识, 牢 固 树 立 人 才 是 第 一 资 源 和 核 心 竞 争 力 理 念, 把 人 才 队 伍 建 设 作 为 一 项 长 期 又 紧 迫 的 任 务 摆 上 重 要 议 事 日 程, 不 断 增 强 责 任 感 使 命 感, 解 放 思 想, 创 新 机 制, 加 强 服 务, 优 化 环 境, 全 面 提 升 人 才 队 伍 建 设 水 平, 真 正 把 我 国 农 产 品 加 工 业 发 展 从 主 要 依 靠 要 素 投 入 和 资 源 消 耗 转 移 到 依 靠 科 技 进 步 和 提 高 劳 动 者 素 质 轨 道 上 来 二 准 确 把 握 加 强 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 的 总 体 要 求 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 要 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 以 促 进 农 产 品 加 工 业 创 新 驱 动 转 型 升 级 发 展 为 目 标, 以 提 高 农 产 品 加 工 业 自 主 创 新 能 力 和 市 场 竞 争 力 为 核 心, 以 培 养 科 技 创 新 与 推 广 人 才 经 营 管 理 人 才 职 业 技 能 人 才 企 业 家 及 创 新 创 业 带 头 人 为 重 点, 进 一 步 加 大 政 策 支 持 力 度, 创 新 体 制 机 制, 优 化 发 展 环 境, 加 快 建 设 一 支 规 模 宏 大 结 构 合 理 素 质 优 良 善 于 实 战 的 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍, 为 推 进 农 产 品 加 工 业 持 续 健 康 发 展 提 供 强 大 的 人 才 保 障 和 智 力 支 撑 推 进 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 要 坚 持 以 下 原 则 : 一 是 坚 持 人 才 优 先 与 服 务 产 业 相 结 合 紧 紧 围 绕 促 进 农 产 品 加 工 业 持 续 健 康 发 展, 以 提 高 人 才 队 伍 素 质 为 重 点, 以 用 好 用 活 人 才 提 高 人 才 效 能 为 目 标, 努 力 破 除 一 切 束 缚 人 才 发 展 的 思 想 观 念 和 体 制 机 制 障 碍, 加 快 形 成 关 注 人 才 发 现 人 才 培 养 人 才 使 用 人 才 爱 护 人 才 的 良 好 社 会 氛 围 二 是 坚 持 突 出 重 点 与 全 面 提 升 相 结 合 紧 紧 围 绕 提 升 农 产 品 加 工 业 重 点 20

21 领 域 重 点 行 业 发 展 水 平, 统 筹 推 进 不 同 层 次 不 同 区 域 不 同 领 域 人 才 队 伍 建 设 协 调 发 展 和 结 构 优 化, 全 面 提 升 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 素 质 和 能 力 三 是 坚 持 政 府 主 导 与 社 会 广 泛 参 与 相 结 合 充 分 发 挥 各 级 管 理 部 门 组 织 引 领 作 用, 更 好 地 发 挥 和 调 动 广 大 科 研 单 位 大 专 院 校 企 业 及 社 会 服 务 机 构 的 积 极 性 主 动 性, 逐 步 形 成 政 府 主 导 企 业 主 体 科 研 教 学 和 社 会 机 构 广 泛 参 与 的 人 才 培 养 工 作 新 格 局 到 2020 年, 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 取 得 积 极 进 展, 人 才 规 模 进 一 步 扩 大, 结 构 进 一 步 优 化, 素 质 能 力 进 一 步 提 高, 人 才 培 养 体 制 机 制 更 加 完 善, 人 才 服 务 体 系 更 加 健 全, 重 视 人 才 工 作 支 持 人 才 发 展 人 尽 其 才 才 尽 其 用 的 发 展 氛 围 更 加 浓 厚 三 进 一 步 明 确 加 强 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 的 主 要 任 务 ( 一 ) 加 强 科 技 创 新 与 推 广 人 才 队 伍 建 设 创 新 驱 动 发 展 关 键 是 科 技 创 新 提 高 我 国 农 产 品 加 工 业 自 主 创 新 能 力, 核 心 是 加 强 行 业 科 技 创 新 人 才 队 伍 建 设 要 坚 持 科 技 创 新 与 人 才 培 养 同 步 推 进, 不 断 完 善 竞 争 激 励 机 制, 健 全 人 才 评 价 制 度, 最 大 限 度 地 激 发 广 大 科 技 人 才 的 创 造 精 神 和 创 新 热 情, 为 科 技 创 新 人 才 成 长 创 造 条 件 搭 建 平 台 加 强 国 家 农 产 品 加 工 技 术 研 发 体 系 建 设, 组 织 开 展 重 大 关 键 共 性 技 术 攻 关, 培 育 一 批 创 新 领 军 人 才 和 创 新 团 队 落 实 国 家 科 技 成 果 转 化 扶 持 政 策, 推 进 农 产 品 加 工 科 技 成 果 推 广 转 化, 打 造 一 批 全 国 性 和 区 域 性 科 技 创 新 推 广 平 台, 培 育 一 批 既 有 较 强 创 新 能 力 又 熟 悉 产 业 发 展 需 求 的 科 技 创 新 与 推 广 复 合 型 人 才 完 善 青 年 科 技 创 新 人 才 培 养 机 制, 通 过 项 目 支 持 合 作 研 究 成 果 推 广 教 育 培 训 等 途 径, 加 强 青 年 科 技 创 新 人 才 培 育 积 极 开 发 利 用 国 内 国 际 两 种 人 才 资 源, 通 过 引 进 来 走 出 去, 培 育 一 批 跨 学 科 跨 行 业 和 具 有 国 际 先 进 水 平 的 科 技 创 新 人 才 ( 二 ) 加 强 经 营 管 理 人 才 队 伍 建 设 完 善 企 业 经 营 管 理 人 才 培 训 机 制, 推 动 经 营 管 理 人 才 队 伍 建 设 职 业 化 专 业 化 国 际 化 发 展 立 足 产 业 发 展 实 际, 着 眼 于 全 面 提 升 企 业 经 营 管 理 人 员 素 质 能 力, 加 强 战 略 规 划 资 本 运 作 人 力 资 源 质 量 安 全 市 场 开 拓 以 及 金 融 财 务 法 律 信 用 等 专 题 培 训, 推 动 企 业 管 理 专 业 化 科 学 化 深 入 实 施 西 部 大 开 发 等 区 域 经 济 发 展 战 略, 充 分 发 挥 东 部 地 区 企 业 人 才 管 理 技 术 和 资 本 优 势, 加 强 东 中 西 部 地 区 人 才 交 流 产 业 转 移 和 市 场 开 拓, 推 进 中 西 部 地 区 企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 建 设 以 实 施 一 带 一 路 走 出 去 发 展 战 略 为 重 点, 加 快 培 育 一 批 农 产 品 加 工 业 国 际 市 场 经 营 管 理 人 才, 提 升 我 国 农 产 品 加 工 业 国 际 市 场 竞 争 能 力 ( 三 ) 加 强 职 业 技 能 人 才 队 伍 建 设 高 技 能 人 才 是 创 新 技 术 技 能 创 造 社 会 财 富 的 重 要 力 量, 是 提 升 企 业 竞 争 力 的 重 要 保 障 紧 紧 围 绕 实 施 农 产 品 产 地 初 加 工 补 助 政 策 主 食 加 工 提 升 行 动 农 民 创 业 创 新 合 作 社 示 范 创 建 休 闲 农 业 等 重 点 工 作, 加 快 培 育 一 批 熟 悉 农 村 产 业 发 展, 懂 经 营 善 管 理 的 技 术 人 才 和 生 产 能 手 以 促 进 农 产 品 加 工 业 和 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 为 重 点, 加 强 农 产 品 加 工 业 休 闲 农 业 新 工 种 开 发, 加 大 职 业 技 能 培 训 力 度, 提 高 从 业 人 员 职 业 技 能 积 极 整 合 乡 镇 企 业 职 业 技 能 人 才 培 训 新 型 职 业 农 民 培 训 以 及 各 种 社 会 培 训 资 源, 拓 展 人 才 培 养 范 围 和 领 域, 提 高 人 才 培 训 质 量 支 持 有 条 件 的 企 业 开 展 自 主 培 训, 加 快 培 育 适 合 企 业 自 身 发 展 需 求 的 职 业 技 能 人 才 ( 四 ) 加 强 企 业 家 和 农 村 创 业 创 新 带 头 人 队 伍 建 设 企 业 家 队 伍 是 引 领 企 业 发 展 的 核 心 力 量, 要 适 应 经 济 发 展 新 要 求, 着 眼 于 提 高 企 业 综 合 素 质 和 核 心 竞 争 力, 采 取 积 极 有 效 措 施, 加 快 培 育 一 支 具 有 现 代 经 营 理 念 具 有 战 略 思 维 熟 悉 国 家 产 业 政 策 热 心 服 务 三 农 的 企 业 家 队 伍 以 创 业 促 创 新, 以 创 新 带 创 业, 加 强 农 村 青 年 创 业 培 训, 提 高 科 技 素 质 和 经 营 水 平, 扎 实 推 进 农 村 青 年 创 业 富 民 行 动, 更 好 地 发 挥 创 业 创 新 带 头 人 在 促 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 中 的 生 力 军 作 用, 增 强 农 业 农 村 经 济 发 展 的 新 动 能 21

22 四 努 力 强 化 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 措 施 保 障 ( 一 ) 加 强 政 策 落 实 创 设 全 面 落 实 国 家 人 才 队 伍 建 设 政 策 措 施, 积 极 争 取 财 政 税 收 金 融 政 府 采 购 知 识 产 权 保 护 等 政 策, 形 成 政 策 支 持 合 力 加 强 政 策 创 设, 把 人 才 队 伍 建 设 同 落 实 重 点 项 目 推 进 重 点 工 作 结 合 起 来, 加 大 科 技 项 目 财 政 项 目 和 强 农 惠 农 富 农 政 策 支 持 力 度, 不 断 完 善 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 政 策 体 系 ( 二 ) 加 强 人 才 平 台 建 设 加 强 以 农 产 品 加 工 科 研 院 所 大 专 院 校 和 领 军 企 业 为 重 点 的 科 技 创 新 平 台 建 设, 进 一 步 完 善 科 企 合 作 校 企 合 作 机 制, 为 科 技 创 新 人 才 发 展 创 造 条 件 加 强 各 级 乡 镇 企 业 培 训 中 心 能 力 建 设, 发 挥 农 村 实 用 人 才 培 训 基 地 优 势, 建 立 一 批 企 业 经 营 管 理 人 才 和 创 新 创 业 人 才 培 训 基 地 选 择 一 批 基 础 设 施 完 善 服 务 功 能 齐 全 社 会 影 响 力 大 示 范 带 动 作 用 强 的 农 产 品 加 工 园 区 和 领 军 企 业, 建 设 一 批 创 业 基 地 和 见 习 基 地, 为 农 民 创 业 创 新 提 供 专 业 化 特 色 化 个 性 化 服 务 加 强 人 才 信 息 服 务 平 台 建 设, 逐 步 建 立 覆 盖 面 广 优 势 互 补 资 源 共 享 的 人 才 信 息 服 务 系 统, 促 进 人 才 信 息 交 流, 提 高 人 才 管 理 科 学 化 信 息 化 水 平 健 全 人 才 评 价 使 用 机 制, 完 善 以 能 力 业 绩 为 主 要 内 容 的 人 才 评 价 标 准, 探 索 第 三 方 或 专 业 中 介 机 构 开 展 人 才 评 价, 推 动 人 才 评 价 的 科 学 化 和 社 会 化 ( 三 ) 加 强 公 共 服 务 各 级 农 产 品 加 工 业 和 乡 镇 企 业 服 务 机 构 要 立 足 服 务 产 业 发 展, 进 一 步 履 行 公 共 服 务 职 责, 把 服 务 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 作 为 重 要 任 务, 加 强 队 伍 建 设, 强 化 职 业 理 想 职 业 道 德 和 职 业 纪 律 意 识 教 育, 拓 展 服 务 功 能, 创 新 服 务 方 式, 提 高 服 务 能 力, 更 好 地 发 挥 服 务 新 业 态 新 模 式 和 新 主 体 发 展 的 重 要 保 障 作 用 充 分 调 动 科 研 教 学 行 业 协 会 和 社 会 中 介 组 织 的 积 极 性, 整 合 资 源, 聚 焦 聚 力, 为 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 提 供 积 极 有 效 的 服 务 五 切 实 加 强 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 组 织 领 导 ( 一 ) 健 全 工 作 机 制 各 级 农 产 品 加 工 业 管 理 部 门 要 切 实 履 行 主 体 责 任, 加 强 组 织 领 导, 强 化 工 作 措 施, 上 下 联 动, 形 成 合 力, 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 积 极 协 调 人 力 资 源 教 育 科 技 等 部 门, 争 取 政 策 和 工 作 支 持, 加 快 形 成 优 势 互 补 相 互 支 持 的 工 作 协 调 推 进 机 制 加 大 人 才 培 养 财 政 支 持 力 度, 引 导 和 鼓 励 企 业 科 研 教 学 社 会 机 构 等 多 渠 道 筹 集 资 金, 形 成 政 府 企 事 业 单 位 和 社 会 各 方 面 广 泛 参 与 的 多 元 化 人 才 队 伍 建 设 投 入 机 制 ( 二 ) 加 强 规 划 引 导 以 编 制 十 三 五 农 产 品 加 工 业 发 展 规 划 为 契 机, 把 人 才 队 伍 建 设 作 为 规 划 的 重 要 内 容, 深 入 调 查 研 究, 摸 清 人 才 底 数, 针 对 人 才 发 展 需 求 和 存 在 的 困 难 问 题, 研 究 提 出 今 后 一 个 时 期 人 才 队 伍 建 设 的 目 标 任 务 和 政 策 措 施 加 强 规 划 引 导 领, 落 实 工 作 任 务, 统 筹 安 排 部 署, 统 一 组 织 实 施, 加 快 提 高 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 水 平 ( 三 ) 加 强 宣 传 推 动 充 分 利 用 各 类 媒 体 加 大 政 策 宣 传 力 度, 总 结 宣 传 各 地 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 建 设 工 作 的 成 功 经 验 和 做 法, 加 强 学 习 交 流, 相 互 促 进, 相 互 提 高, 不 断 开 创 人 才 队 伍 建 设 工 作 新 局 面 大 力 宣 传 有 突 出 贡 献 的 先 进 人 才 典 型, 弘 扬 创 业 创 新 精 神, 树 立 创 业 创 新 典 型, 激 发 各 类 人 才 的 积 极 性 主 动 性, 努 力 营 造 农 产 品 加 工 业 人 才 队 伍 健 康 发 展 的 良 好 社 会 氛 围 农 业 部 办 公 厅 2015 年 8 月 28 日 22

23 农 业 部 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 农 业 信 贷 担 保 体 系 建 设 工 作 的 通 知 农 办 财 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 农 业 ( 农 牧 农 村 经 济 ) 厅 ( 委 办 局 ): 经 国 务 院 同 意, 今 年 农 业 三 项 补 贴 政 策 改 革 明 确 提 出 支 持 粮 食 适 度 规 模 经 营, 重 点 用 于 建 立 农 业 信 贷 担 保 体 系 今 年 7 月 底, 农 业 部 财 政 部 银 监 会 联 合 印 发 了 关 于 财 政 支 持 建 立 农 业 信 贷 担 保 体 系 的 指 导 意 见 ( 财 农 号, 以 下 简 称 指 导 意 见 ), 要 求 争 取 2 年 内 建 立 健 全 省 级 农 业 信 贷 担 保 机 构, 3 年 内 建 立 健 全 具 有 中 国 特 色 覆 盖 全 国 的 农 业 信 贷 担 保 体 系 框 架 近 期, 我 部 对 各 省 ( 区 市 ) 农 业 信 贷 担 保 机 构 筹 备 组 建 情 况 进 行 了 调 度, 大 部 分 地 区 能 够 按 照 中 央 要 求 积 极 协 调 推 进, 相 关 工 作 取 得 突 破 性 进 展, 但 也 有 少 数 地 区 还 在 等 待 观 望 工 作 停 滞 不 前, 影 响 了 全 国 工 作 进 度 为 进 一 步 统 一 思 想, 明 确 任 务, 确 保 全 国 农 业 信 贷 担 保 体 系 建 设 工 作 按 时 完 成, 现 将 有 关 事 项 通 知 如 下 一 切 实 强 化 领 导 建 立 农 业 信 贷 担 保 体 系 是 农 业 部 财 政 部 中 国 银 监 会 等 部 门 贯 彻 落 实 国 务 院 金 融 服 务 三 农 决 策 部 署 的 一 项 重 要 举 措, 也 是 进 一 步 健 全 农 业 支 持 保 护 体 系 的 一 项 重 大 政 策, 国 务 院 领 导 多 次 作 出 重 要 指 示, 要 求 加 快 建 立 覆 盖 全 国 的 农 业 信 贷 担 保 体 系, 推 动 解 决 新 型 农 业 经 营 主 体 融 资 难 融 资 贵 的 问 题 省 级 农 业 部 门 对 此 要 高 度 重 视, 积 极 转 变 观 念, 提 高 认 识, 把 推 进 农 业 信 贷 担 保 体 系 建 设 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 大 事 要 事 来 抓, 主 要 领 导 要 负 总 责, 及 时 向 分 管 省 ( 区 市 ) 领 导 汇 报 中 央 有 关 精 神 和 工 作 要 求, 亲 自 审 定 省 级 工 作 方 案, 必 要 时 亲 自 协 调 部 署, 推 动 工 作 落 实 ; 分 管 领 导 要 重 点 抓, 围 绕 关 键 环 节, 扎 实 推 进 方 案 制 定 部 门 协 调 宣 传 培 训 等 重 点 工 作, 重 大 事 项 及 时 向 主 要 领 导 请 示 汇 报 ; 相 关 责 任 单 位 要 具 体 抓, 将 工 作 任 务 分 解 到 岗 位 和 个 人, 确 保 每 项 工 作 有 人 管 有 人 跟 有 人 办, 遇 到 重 大 政 策 问 题 要 及 时 向 我 部 财 务 司 反 映 咨 询, 确 保 农 业 信 贷 担 保 体 系 建 设 工 作 有 力 有 序 推 进 二 积 极 主 动 作 为 省 级 农 业 部 门 要 适 应 和 把 握 好 农 业 信 贷 担 保 政 策 性 独 立 性 专 注 性 的 特 点 和 要 求, 主 动 作 为, 提 高 农 业 部 门 参 与 权 话 语 权 要 强 化 统 筹 协 调 在 省 级 人 民 政 府 统 一 领 导 下, 积 极 与 财 政 银 监 等 部 门 建 立 紧 密 的 工 作 关 系, 建 立 健 全 工 作 机 制, 明 确 职 责 分 工, 确 定 完 成 任 务 的 时 间 表 和 路 线 图, 遇 到 重 大 问 题 及 时 协 商 解 决, 必 要 时 上 报 省 领 导 协 调 解 决, 尽 快 形 成 省 领 导 牵 头 抓 总 部 门 协 调 配 合 多 级 联 动 层 层 抓 落 实 的 工 作 氛 围, 尽 快 形 成 推 动 工 作 的 强 大 合 力 要 发 挥 行 业 优 势 在 担 保 机 构 设 立 服 务 对 象 选 择 业 务 内 容 确 定 风 险 防 控 等 方 面 要 做 好 向 导 把 好 关 口, 充 分 反 映 农 业 发 展 的 需 要 和 农 民 的 诉 求, 确 保 农 业 信 贷 担 保 真 正 为 三 农 服 务 同 时, 引 导 金 融 机 构 创 新 更 多 适 合 新 型 农 业 经 营 主 体 的 担 保 贷 款 产 品 服 务 方 式, 有 效 降 低 融 资 成 本, 让 农 民 获 得 更 好 更 优 惠 的 信 贷 服 务 要 注 重 宣 传 培 训 通 过 举 办 培 训 班 组 织 交 流 会 刊 发 新 闻 稿 等 形 式, 大 力 宣 传 财 政 促 进 金 融 支 农 的 新 理 念 新 做 法, 强 化 对 财 税 改 革 新 要 求 和 金 融 保 险 新 知 识 的 学 习 培 训, 努 力 培 养 农 业 领 域 的 财 政 专 家 金 融 专 家 我 部 也 将 继 续 举 办 省 级 培 训 班, 组 织 各 地 交 流 学 习 23

24 三 加 快 工 作 进 度 省 级 农 业 部 门 要 会 同 财 政 银 监 部 门 认 真 贯 彻 落 实 三 部 委 指 导 意 见 精 神 和 7 月 31 日 电 视 电 话 会 议 要 求, 结 合 本 地 实 际, 抓 紧 制 定 省 级 农 业 信 贷 担 保 体 系 建 设 实 施 方 案, 明 确 今 明 两 年 中 央 财 政 支 持 粮 食 适 度 规 模 经 营 的 资 金 主 要 用 于 建 立 省 级 农 业 信 贷 担 保 体 系, 尽 快 做 好 省 级 农 业 信 贷 担 保 机 构 的 组 建 筹 备 工 作 粮 食 主 产 省 和 农 业 大 省 要 率 先 作 为 率 先 突 破, 确 保 2016 年 起 省 级 农 业 信 贷 担 保 机 构 能 够 正 式 运 营, 发 挥 作 用 省 级 实 施 方 案 在 报 送 省 级 人 民 政 府 审 定 前, 要 及 时 与 农 业 部 财 政 部 和 中 国 银 监 会 沟 通, 并 于 9 月 底 前 报 送 三 部 委 备 案, 届 时 我 部 也 将 组 织 座 谈 会, 交 流 通 报 各 省 ( 区 市 ) 工 作 进 展 情 况 今 年 年 底 前, 我 部 还 将 会 同 财 政 部 银 监 会 组 成 联 合 督 导 组, 对 各 地 推 进 农 业 信 贷 担 保 体 系 建 设 情 况 开 展 督 导, 督 导 情 况 将 在 全 国 范 围 内 通 报, 并 作 为 下 年 度 中 央 财 政 安 排 支 持 资 金 的 重 要 依 据 农 业 部 办 公 厅 2015 年 9 月 2 日 农 业 部 办 公 厅 关 于 做 好 节 本 增 效 农 业 物 联 网 应 用 模 式 推 介 工 作 的 通 知 农 办 市 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 农 业 ( 农 牧 农 村 经 济 ) 农 机 畜 牧 兽 医 农 垦 乡 镇 企 业 渔 业 厅 ( 委 局 办 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 局 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 积 极 推 进 互 联 网 + 行 动 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ) 的 部 署 要 求, 将 物 联 网 作 为 实 施 互 联 网 + 现 代 农 业 行 动 的 一 项 根 本 性 措 施, 加 快 推 广 应 用, 充 分 发 挥 其 在 节 水 节 药 节 肥 节 劳 动 力 等 方 面 的 作 用, 提 高 土 地 产 出 率 资 源 利 用 率 和 劳 动 生 产 率, 促 进 农 业 产 销 向 智 能 化 精 准 化 网 络 化 方 向 转 变, 农 业 部 在 全 国 范 围 内 开 展 节 本 增 效 农 业 物 联 网 应 用 模 式 的 征 集 和 推 介 工 作 农 业 部 在 省 ( 区 市 ) 农 业 部 门 积 极 申 报 的 基 础 上, 组 织 行 业 专 家 进 行 了 评 审, 从 中 遴 选 出 一 批 节 本 增 效 突 出 技 术 设 备 成 熟 模 式 值 得 推 广 的 应 用 模 式, 经 过 公 示, 现 向 社 会 推 介 116 项 农 业 物 联 网 应 用 模 式 ( 详 见 附 件 ), 其 中 大 田 种 植 14 项 设 施 园 艺 52 项 畜 禽 养 殖 18 项 水 产 养 殖 8 项 综 合 类 24 项 为 进 一 步 发 挥 物 联 网 在 转 变 农 业 发 展 方 式 中 的 重 要 作 用, 推 动 116 项 应 用 模 式 成 果 落 地 生 根 开 花 结 果, 各 级 农 业 部 门 要 高 度 重 视, 切 实 抓 好 这 些 应 用 模 式 的 宣 传 和 推 广 工 作 要 针 对 本 地 区 实 际, 进 一 步 筛 选 出 适 合 在 当 地 推 广 的 应 用 模 式 ; 要 优 先 在 现 代 农 业 示 范 区, 组 织 引 导 家 庭 农 场 农 民 合 作 社 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 等 新 型 农 业 经 营 主 体 开 展 示 范 应 用 ; 要 及 时 跟 踪 总 结 应 用 情 况, 进 一 步 熟 化 相 关 技 术 和 模 式, 催 生 出 更 多 新 模 式 好 模 式, 加 快 农 业 物 联 网 的 发 展 和 应 用 附 件 : 节 本 增 效 农 业 物 联 网 应 用 模 式 目 录 农 业 部 办 公 厅 2015 年 9 月 1 日 24