特 载
改 革 创 新, 提 质 提 效 推 动 深 圳 卫 生 计 生 事 业 跨 越 式 发 展 在 2014 年 深 圳 市 卫 生 和 计 划 生 育 工 作 会 议 上 的 讲 话 深 圳 市 卫 生 计 生 委 党 组 书 记 主 任 蔡 立 (2014 年 2 月 21 日 ) 同 志 们 : 这 次 全 市 卫 生 和 计 划 生 育 工 作 会 议 的 主 要 任 务 是 : 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 和 近 期 国 家 省 卫 生 计 生 工 作 会 议 精 神, 围 绕 市 委 市 政 府 提 出 的 三 化 一 平 台 和 深 圳 质 量 目 标, 全 面 总 结 2013 年 卫 生 计 生 工 作, 深 入 分 析 当 前 形 势, 研 究 部 署 2014 年 改 革 发 展 任 务 市 委 市 政 府 对 卫 生 计 生 工 作 高 度 重 视 去 年 以 来, 王 荣 书 记 许 勤 市 长 北 方 副 书 记 都 分 别 两 次 到 卫 生 计 生 系 统 调 研, 听 取 汇 报 并 作 出 重 要 指 示 ; 市 人 大 白 天 主 任 市 政 协 穗 明 主 席 专 门 听 取 卫 生 计 生 工 作 汇 报 ; 唐 杰 以 环 副 市 长 更 是 多 次 调 研 指 导 卫 生 计 生 工 作, 提 出 具 体 要 求 国 家 卫 生 计 生 委 主 任 李 斌 省 卫 生 计 生 委 主 任 陈 元 胜 等 也 纷 纷 莅 临 深 圳 调 研 指 导, 各 级 主 要 领 导 前 所 未 有 的 关 心 和 支 持, 给 了 我 们 巨 大 的 鼓 舞 和 鞭 策 下 面, 我 代 表 市 卫 生 计 生 委 对 2013 年 全 市 卫 生 计 生 工 作 进 行 总 结, 对 2014 年 工 作 进 行 部 署 一 2013 年 主 要 工 作 情 况 2013 年, 我 市 卫 生 计 生 系 统 按 照 转 职 能 抓 规 范 ; 转 机 制, 抓 统 筹 ; 转 作 风, 抓 服 务 ; 转 观 念, 抓 改 革 的 总 体 思 路, 紧 紧 围 绕 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 和 计 生 综 合 改 革, 加 强 卫 生 计 生 行 业 管 理, 努 力 为 市 民 提 供 优 质 的 医 疗 服 务 公 共 卫 生 服 务 和 计 划 生 育 服 务, 保 障 人 民 群 众 健 康 ( 一 ) 攻 坚 克 难, 强 力 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革 1. 公 立 医 院 改 革 取 得 突 破 性 进 展 一 是 实 施 管 办 分 开 市 医 管 中 心 正 式 挂 牌 运 作, 负 责 市 属 11 家 医 疗 机 构 的 人 财 物 管 理 市 政 府 组 建 了 市 公 立 医 院 管 理 中 心 理 事 会, 制 定 了 章 程 市 卫 生 人 口 计 生 委 着 力 加 强 医 疗 卫 生 全 行 业 监 管 职 责, 对 所 有 医 疗 卫 生 机 构 实 行 统 一 规 划 统 一 标 准 统 一 准 入 统 一 监 管 市 医 管 中 心 及 其 3
所 属 医 院 接 受 卫 生 行 政 部 门 的 行 业 监 管, 配 合 开 展 公 共 卫 生 服 务 等 工 作 公 立 医 院 管 和 办 两 个 主 体 的 分 开 使 得 医 疗 卫 生 行 业 管 理 职 能 和 具 体 办 医 职 能 都 得 到 了 加 强 二 是 完 善 医 药 分 开 定 期 开 展 医 药 分 开 实 施 情 况 监 测 分 析, 出 台 关 于 完 善 政 府 卫 生 投 入 政 策 的 实 施 方 案, 加 强 公 立 医 院 财 政 补 偿 落 实 广 东 省 第 三 方 药 品 电 子 交 易 平 台 新 的 药 品 招 标 采 购 制 度, 加 强 有 关 工 作 指 引 探 索 药 品 通 用 医 疗 设 备 低 值 通 用 型 医 用 耗 材 集 团 化 集 中 采 购, 降 低 采 购 成 本 2. 扶 持 社 会 办 医 政 策 正 式 出 台 联 合 市 发 改 财 政 等 部 门 出 台 了 关 于 鼓 励 社 会 资 本 举 办 三 级 医 院 的 若 干 规 定, 对 社 会 资 本 投 资 新 建 的 三 级 医 院, 和 现 有 三 级 以 下 ( 不 含 三 级 ) 医 院 改 建 或 扩 建 成 的 三 级 医 院, 给 予 医 疗 用 地 地 价 优 惠 基 本 医 疗 服 务 补 贴 三 级 甲 等 乙 等 资 质 奖 励, 企 业 所 得 税 返 还 奖 励 等 11 项 扶 持 政 策, 吸 引 了 一 批 国 内 外 相 关 知 名 机 构 前 来 洽 谈 办 医 2013 年, 我 市 非 政 府 办 医 疗 机 构 达 2262 家, 占 医 疗 机 构 总 数 ( 含 社 康 中 心 ) 的 77.4%, 所 占 比 重 比 去 年 增 加 了 3.1 个 百 分 点 全 市 非 政 府 办 医 疗 机 构 门 诊 和 住 院 患 者 量 分 别 占 23.49% 和 16%, 居 全 国 前 列 3. 基 层 医 疗 机 构 运 行 机 制 进 一 步 完 善 一 是 社 康 中 心 标 准 化 建 设 得 到 加 强 制 定 并 实 施 深 圳 市 社 区 健 康 服 务 中 心 设 置 规 划 (2013-2020 年 ), 对 新 建 和 旧 改 小 区 配 套 的 社 康 中 心 业 务 用 房 的 设 置 进 行 规 范, 加 强 了 社 康 中 心 基 础 设 施 标 准 化 建 设 截 止 目 前, 全 市 社 康 中 心 业 务 用 房 平 均 面 积 达 667 平 方 米 全 市 已 创 建 了 7 家 国 家 级 21 家 省 级 75 家 市 级 示 范 社 康 中 心 二 是 家 庭 医 生 责 任 制 服 务 范 围 进 一 步 扩 大 2013 年, 全 市 共 549 家 社 康 中 心 2024 名 家 庭 医 生 为 社 区 居 民 提 供 家 庭 医 生 服 务, 服 务 量 稳 步 上 升, 累 计 签 订 家 庭 医 生 服 务 协 议 23.2 万 户 家 庭 70.4 万 名 居 民, 提 供 家 庭 医 生 服 务 245 万 人 次 三 是 社 康 中 心 一 体 化 管 理 取 得 积 极 进 展 截 止 2013 年 底, 全 市 共 成 立 28 家 医 院 社 管 中 心, 在 此 基 础 上 推 行 建 立 区 级 街 道 级 社 区 健 康 服 务 管 理 机 构, 对 辖 区 内 社 康 中 心 人 财 物 及 技 术 服 务 进 行 统 一 管 理 福 田 区 龙 岗 区 已 经 建 立 区 级 社 区 健 康 服 务 管 理 中 心, 宝 安 区 西 乡 街 道 对 本 街 道 内 社 康 中 心 进 行 统 一 管 理 ( 二 ) 转 变 职 能, 全 方 位 加 强 医 疗 卫 生 行 业 管 理 1. 统 筹 能 力 进 一 步 增 强 一 是 加 强 政 策 统 筹 设 计 通 过 完 善 各 方 面 政 策 推 动 卫 生 事 业 全 面 发 展, 研 究 制 订 进 一 步 促 进 社 会 办 医 的 实 施 意 见 全 市 医 疗 机 构 检 验 检 查 结 果 互 联 互 通 互 认 项 目 建 设 方 案 改 善 就 医 过 于 集 中 大 医 院 的 实 施 意 见 加 强 医 学 人 才 队 伍 建 设 的 若 干 意 见 目 前, 上 述 政 策 文 件 已 上 报 市 政 府 二 是 加 强 规 划 和 立 法 深 圳 市 区 域 卫 生 规 划 (2011-2020) 正 式 出 台 ; 深 圳 经 济 特 区 控 制 吸 烟 条 例 修 订 版 已 通 过 人 大 审 议, 将 于 2014 年 3 月 1 日 起 正 式 实 施 ; 深 圳 经 济 特 区 无 偿 献 血 条 例 已 报 市 法 制 办 审 查 ; 深 圳 经 济 特 区 医 疗 条 例 等 法 规 的 立 法 调 研 工 作 启 动 4
2. 服 务 能 力 进 一 步 提 升 一 是 医 疗 卫 生 资 源 持 续 增 加 积 极 推 进 十 一 五 十 二 五 规 划 的 卫 生 重 大 建 设 项 目, 新 安 医 院 宝 荷 医 院 移 交 市 医 管 中 心, 新 明 医 院 聚 龙 医 院 大 鹏 新 区 人 民 医 院 进 展 良 好, 急 救 血 液 信 息 三 中 心 医 科 院 项 目 等 也 在 加 紧 推 进 之 中 儿 童 医 院 住 院 大 楼 投 入 使 用, 第 二 人 民 医 院 综 合 大 楼 封 顶 2013 年 新 增 病 床 1042 张 二 是 人 才 队 伍 建 设 力 度 加 大 完 善 住 院 医 师 规 范 化 培 训 联 席 会 议 制 度, 出 台 系 列 管 理 规 定 2013 年 共 招 收 住 院 医 师 规 培 学 员 634 名, 全 科 医 师 规 培 学 员 114 人 2013 年 12 月, 在 北 京 等 九 大 城 市 组 织 举 办 深 圳 市 医 疗 卫 生 资 源 宣 传 推 介 暨 人 才 招 聘 会, 建 立 深 圳 卫 生 人 才 招 聘 网, 实 施 大 规 模 招 医 引 才, 取 得 明 显 效 果 三 是 中 医 药 服 务 能 力 提 升 制 定 出 台 了 深 圳 市 中 医 药 事 业 发 展 规 划 (2013-2020 年 ), 继 续 实 施 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程, 实 施 了 千 人 培 训 计 划, 向 社 区 培 训 输 送 实 操 和 理 论 过 硬 的 中 医 药 人 才 推 进 中 医 药 标 准 化 建 设, 两 个 中 医 药 技 术 规 范 成 为 地 方 标 准, 中 药 饮 片 编 码 规 则 等 获 得 国 际 标 准 立 项 推 进 中 医 治 未 病 工 作, 建 设 深 圳 市 中 医 治 未 病 预 防 保 健 服 务 中 心 3. 监 管 能 力 进 一 步 加 强 一 是 加 强 医 疗 管 理 服 务 组 织 开 展 了 2013 年 度 医 疗 服 务 整 体 管 理 与 质 量 控 制 评 估 监 测, 开 发 了 医 疗 行 为 监 管 系 统 ( 评 估 系 统 ) 合 理 用 药 分 析 系 统 医 院 顾 客 满 意 度 调 查 评 价 系 统 大 力 推 广 预 约 诊 疗 服 务, 截 至 2013 年, 全 市 75 家 医 院 已 开 通 预 约 挂 号 服 务, 注 册 用 户 达 100 万 人, 累 计 服 务 用 户 超 过 200 万 人 次, 总 预 约 量 较 去 年 同 期 增 长 200%, 有 效 缓 解 群 众 在 医 院 挂 号 窗 口 排 长 龙 现 象 二 是 优 化 行 政 审 批 制 度 修 订 了 市 卫 生 计 生 委 行 政 许 可 实 施 办 法, 实 行 放 权 整 合 优 化 提 速 我 委 16 个 行 政 许 可 事 项 和 8 个 服 务 事 项 目 前 已 全 部 录 入 深 圳 市 政 务 服 务 事 项 管 理 管 理 平 台, 实 现 行 政 许 可 服 务 事 项 网 上 申 请 办 理 医 师 执 业 注 册 行 政 许 可 时 限 由 原 来 的 30 个 工 作 日 压 缩 至 20 个 工 作 日, 卫 生 许 可 事 项 中 实 现 了 8 个 子 项 即 来 即 办 服 务 进 一 步 简 政 放 权, 职 业 健 康 检 查 机 构 资 质 认 定 建 设 项 目 职 业 病 危 害 预 评 报 告 审 核 护 士 执 业 注 册 三 项 审 批 事 项 转 移 至 行 业 协 会 三 是 加 大 监 督 执 法 力 度 严 厉 打 击 非 法 行 医 等 违 法 违 规 行 为, 全 年 排 查 暗 访 涉 嫌 无 证 行 医 场 所 2923 户, 取 缔 无 证 行 医 点 766 户 2013 年 共 校 验 医 疗 机 构 1943 家, 暂 缓 校 验 21 家 共 对 646 家 次 的 持 证 医 疗 机 构 实 施 不 良 执 业 行 为 记 分 3995 分, 较 2012 年 增 长 了 44% 共 监 测 医 疗 广 告 79833 次, 违 法 率 较 2012 年 大 幅 下 降 ( 三 ) 保 障 健 康, 进 一 步 完 善 公 共 卫 生 服 务 体 系 1. 基 本 公 共 卫 生 服 务 持 续 提 升 一 是 全 面 落 实 基 本 医 疗 服 务 项 目 2013 年 共 提 供 基 本 公 共 卫 生 服 务 达 1483.8 万 人 次, 较 2012 年 增 长 19.6% 共 建 立 规 范 化 电 子 居 民 健 康 档 案 1336 万 份, 管 理 孕 产 妇 29.6 万 人, 完 成 预 防 接 种 576.6 万 人 次, 为 49.7 万 名 3 岁 以 下 儿 童 提 供 保 健 系 统 管 理, 为 65 岁 以 上 老 年 人 19.0 万 人 提 供 体 检 及 健 康 指 导, 登 记 管 理 高 血 压 糖 尿 病 精 神 病 残 疾 人 等 患 者 共 32.6 万 人 5
二 是 继 续 抓 好 妇 幼 保 健 工 作 母 婴 保 健 技 术 服 务 管 理 进 一 步 加 强, 出 生 缺 陷 干 预 工 作 持 续 推 进, 重 大 公 共 卫 生 妇 幼 卫 生 项 目 和 妇 幼 安 康 工 程 项 目 稳 步 实 施, 免 费 生 殖 健 康 筛 查 大 力 开 展 2013 年, 全 市 孕 产 妇 死 亡 率 为 5.32/10 万, 婴 儿 死 亡 率 为 2.99, 新 生 儿 破 伤 风 发 生 率 0.04, 妇 幼 健 康 指 标 继 续 维 持 在 较 好 水 平 2. 疾 病 预 防 控 制 得 到 加 强 一 是 传 染 病 防 控 成 效 显 著 有 效 应 对 人 感 染 H7N9 禽 流 感, 按 照 加 强 源 头 防 控, 减 少 感 染 发 病 ; 落 实 四 早 措 施, 减 少 重 症 死 亡 的 策 略, 落 实 各 项 防 控 措 施 免 疫 规 划 不 断 推 进, 对 适 龄 儿 童 开 展 脊 灰 疫 苗 补 充 免 疫 和 麻 疹 疫 苗 查 漏 补 种 活 动 二 是 慢 性 病 防 管 治 稳 步 推 进 制 订 了 深 圳 市 慢 性 非 传 染 性 预 防 与 控 制 规 划 (2013-2015 年 ) 推 进 35 岁 首 诊 测 血 压 工 作, 继 续 推 进 高 血 压 糖 尿 病 患 者 规 范 管 理 工 作 截 至 2013 年 底, 全 市 共 管 理 高 血 压 患 者 22.9 万 人, 其 中 规 范 管 理 17.9 万 人 ; 管 理 糖 尿 病 患 者 7.4 万 人, 其 中 规 范 管 理 5.9 万 人 三 是 重 性 精 神 病 患 者 社 管 工 作 不 断 加 强 在 社 区 加 强 重 性 精 神 病 人 发 现 登 记 筛 查 评 估 随 访 通 报 等 工 作 2013 年 累 计 检 出 患 者 27561 名, 管 理 患 者 22164 名 四 是 职 业 病 防 治 工 作 扎 实 推 进 启 动 深 圳 市 职 业 病 防 治 地 方 立 法 技 术 服 务 机 构 建 设 进 一 步 强 化,2013 年 全 市 共 有 职 业 病 诊 断 机 构 9 家 全 面 开 展 重 点 行 业 领 域 职 业 危 害 治 理 工 作, 重 点 企 业 监 督 覆 盖 率 已 达 到 100% 3. 卫 生 应 急 和 控 烟 工 作 成 效 明 显 一 是 卫 生 应 急 能 力 进 一 步 强 化 制 定 了 深 圳 市 突 发 事 件 公 共 卫 生 风 险 评 估 工 作 规 范 圆 满 完 成 文 博 会 高 交 会 电 信 博 览 会 国 际 马 拉 松 赛 等 重 大 活 动 卫 生 保 障 工 作, 做 好 重 要 节 假 日 和 敏 感 时 期 的 医 疗 卫 生 保 障 应 急 工 作 二 是 控 烟 工 作 进 一 步 加 强 在 全 市 企 业 餐 厅 酒 店 三 类 场 所 开 展 无 烟 单 位 创 建 工 作,2013 年 新 增 无 烟 单 位 近 60 家 开 展 全 市 无 烟 医 疗 卫 生 系 统 暗 访 工 作, 共 抽 样 暗 访 了 400 多 家 医 疗 卫 生 单 位 建 立 全 市 烟 草 使 用 情 况 监 测 系 统, 对 全 市 十 类 禁 烟 场 所 200 多 个 点 进 行 监 测 ( 四 ) 多 措 并 举, 强 化 计 划 生 育 服 务 管 理 1. 计 生 基 层 基 础 工 作 进 一 步 夯 实 一 是 完 善 社 区 计 生 工 作 体 制 结 合 织 网 工 程, 推 进 人 口 计 生 信 息 采 集 与 日 常 服 务 管 理 纳 入 社 区 网 格 管 理 员 职 责, 确 保 人 口 计 生 信 息 采 集 工 作 的 持 续 性 和 专 业 化 二 是 提 升 统 计 质 量 开 展 计 划 生 育 弄 虚 作 假 专 项 治 理 行 动, 做 好 全 员 人 口 数 据 的 查 漏 补 缺 纠 错 工 作, 全 员 人 口 数 据 完 整 率 逻 辑 准 确 率 均 达 到 99% 以 上 三 是 开 展 两 非 专 项 行 动 查 办 宝 田 医 院 非 法 开 展 两 非 等 一 批 案 件 2013 年 户 籍 人 口 出 生 性 别 比 109.87, 流 动 人 口 出 生 性 别 比 113.49, 分 别 比 2012 年 降 低 了 1.43 和 2.29 个 比 值 2. 计 生 利 益 导 向 机 制 进 一 步 完 善 一 是 独 生 子 女 父 母 计 划 生 育 奖 励 金 发 放 工 作 常 态 化 实 行 季 度 发 放 奖 励 金 制 度, 全 年 共 发 放 15912 人 次 2488 万 元 二 是 全 力 推 进 优 生 健 康 惠 民 工 程 完 成 国 家 孕 前 优 生 检 查 深 圳 数 据 分 中 心 建 设 并 正 式 启 用 开 展 地 中 海 贫 血 基 因 诊 断 工 作 全 年 共 为 87422 人 提 供 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查, 达 省 6
目 标 人 数 的 104.5%, 其 中 流 动 人 群 67196 人, 占 国 家 目 标 人 数 的 99.6% 3. 计 生 执 法 水 平 进 一 步 提 升 一 是 规 范 社 会 抚 养 费 征 收 和 行 政 处 罚 程 序 出 台 深 圳 市 社 会 抚 养 费 征 收 程 序 规 定 等 文 件, 完 善 征 收 和 处 罚 程 序, 规 范 档 案 管 理, 组 织 开 展 全 市 社 会 抚 养 费 清 理 清 查 工 作 二 是 简 化 计 生 办 事 程 序 出 台 深 圳 市 计 划 生 育 证 明 管 理 规 定, 将 计 生 证 明 出 具 建 立 在 全 员 人 口 信 息 系 统 上, 实 现 与 市 发 展 改 革 委 户 籍 迁 入 系 统 及 市 妇 幼 保 健 系 统 的 对 接, 增 加 后 台 比 对 范 围, 简 化 办 证 材 料, 缩 短 办 证 时 间, 提 高 办 证 效 率 三 是 便 民 服 务 进 一 步 加 强 设 立 独 生 子 女 孕 妇 优 先 窗 口, 落 实 一 次 性 告 知 实 现 证 明 一 证 通 行, 入 学 双 免 和 少 儿 医 保 证 明 合 而 为 一 4. 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 进 一 步 推 进 一 是 全 面 开 展 流 动 人 口 一 孩 生 育 登 记 工 作 率 先 在 全 省 开 展 流 动 人 口 一 孩 生 育 登 记 办 理 工 作, 全 年 全 市 共 办 理 一 孩 生 育 登 记 3826 例 二 是 深 入 开 展 流 动 人 口 区 域 协 作 工 作 设 立 了 赣 州 市 驻 龙 岗 区 流 动 人 口 计 划 生 育 联 络 点, 与 汕 头 和 汕 尾 市 签 订 流 动 人 口 计 划 生 育 区 域 协 作 工 作 制 度, 建 立 了 区 域 协 作 常 态 机 制 全 年 共 有 77 个 市 ( 县 )710 人 来 我 市 开 展 流 动 人 口 集 中 服 务 管 理 活 动 ( 五 ) 注 重 实 效, 教 育 实 践 活 动 取 得 明 显 成 效 1. 加 强 整 治 四 风 工 作 一 是 开 展 专 项 整 治 全 面 落 实 中 央 的 八 项 规 定 以 及 市 委 的 八 项 要 求, 开 展 了 卫 生 人 口 计 生 系 统 慵 懒 散 奢 等 不 良 风 气 专 项 整 治 会 员 卡 清 退 等 活 动 大 力 开 展 公 务 接 待 厉 行 节 约 和 精 简 文 山 会 海 等 专 项 整 治 行 动,2013 年 三 公 经 费 支 出 同 比 下 降 17.97% 公 文 发 文 数 量 同 比 下 降 8.2% 二 是 加 强 职 业 精 神 教 育 组 织 开 展 了 职 业 精 神 大 讨 论 活 动 三 是 开 展 诚 信 医 院 创 建 活 动 增 进 了 医 患 之 间 的 互 信 四 是 加 强 党 风 廉 政 建 设 推 进 全 系 统 廉 政 廉 洁 风 险 防 控 工 作, 制 订 了 公 立 医 疗 机 构 廉 洁 从 业 综 合 目 标 考 核 标 准, 规 范 公 立 医 疗 机 构 的 决 策 权 基 建 权 采 购 权 人 事 权 和 财 务 权 的 运 作 程 序 开 展 了 廉 洁 从 业 专 项 治 理 活 动, 查 处 一 批 违 规 问 题 全 面 落 实 阳 光 用 药 制 度, 全 市 各 级 医 院 抗 菌 药 物 采 购 金 额 占 药 品 采 购 金 额 比 例 从 2009 年 的 32.2% 下 降 为 2013 年 上 半 年 的 18.3% 2. 开 展 行 业 窗 口 公 众 满 意 度 提 升 行 动 开 展 公 立 医 院 公 众 满 意 度 测 评, 出 台 了 深 圳 市 公 立 医 院 公 众 满 意 度 测 评 结 果 通 报 办 法, 每 季 度 对 全 市 47 家 二 级 以 上 公 立 医 院 进 行 满 意 度 测 评, 并 在 媒 体 公 布 排 名 开 展 满 意 度 提 升 专 项 督 查, 委 领 导 班 子 成 员 挂 点 督 导 市 医 管 中 心 和 各 区 卫 生 行 政 部 门 共 11 个 单 位 的 满 意 度 提 升 工 作, 指 导 各 挂 点 单 位 对 满 意 度 70 分 以 下 的 医 院 予 以 重 点 帮 扶 指 导 整 改 开 展 副 处 级 以 上 党 员 干 部 挂 钩 帮 扶, 委 机 关 副 处 级 以 上 干 部 挂 钩 47 家 公 立 医 院 在 2013 年 第 三 季 度 全 市 24 个 窗 口 行 业 公 众 满 意 度 测 评 中, 医 疗 卫 生 窗 口 行 业 公 众 满 意 度 进 步 指 数 位 列 第 二, 满 意 度 提 升 至 第 22 位 3. 实 施 医 院 就 诊 提 质 提 效 行 动 优 化 就 医 就 诊 流 程, 进 一 步 增 加 和 优 化 门 诊 挂 号 收 费 窗 口 的 设 置 和 布 局, 优 化 和 明 晰 各 种 标 志 和 指 引, 减 少 了 患 者 就 医 等 候 时 间 在 市 属 公 立 医 院 率 先 实 施 医 学 检 验 检 查 结 果 互 认, 加 7
强 临 床 路 径 管 理, 打 击 过 度 检 查 过 度 开 药 和 过 度 治 疗 行 为 重 点 治 理 和 查 处 医 务 人 员 及 其 他 管 理 人 员 在 医 药 服 务 医 疗 采 购 中 的 不 正 之 风 和 商 业 贿 赂 等 问 题 配 合 公 安 机 关 开 展 了 打 击 倒 号 贩 号 专 项 行 动 在 取 得 成 绩 的 同 时, 我 市 的 卫 生 和 计 生 工 作 也 面 临 着 不 少 的 困 难 和 问 题, 主 要 是 : 一 是 医 疗 服 务 能 力 与 城 市 发 展 水 平 和 群 众 期 盼 有 差 距 医 疗 卫 生 资 源 总 量 不 足 结 构 不 合 理 分 布 不 均 衡, 学 科 建 设 水 平 与 先 进 地 区 差 距 大, 医 疗 服 务 能 力 和 医 疗 水 平 同 深 圳 现 代 化 国 际 化 先 进 城 市 的 定 位 不 相 匹 配 二 是 医 药 卫 生 体 制 改 革 深 层 次 问 题 尚 未 得 到 有 效 解 决 公 立 医 院 的 改 革 还 未 触 及 深 层 次 问 题, 例 如 筹 资 模 式 人 事 制 度 分 配 制 度 绩 效 管 理 等, 致 使 公 立 医 院 过 度 检 查 和 治 疗 商 业 贿 赂 和 医 患 关 系 紧 张 现 象 依 然 存 在 社 会 办 医 疗 机 构 数 量 多, 但 水 平 低 同 质 化 明 显 三 是 群 众 就 医 过 于 集 中 大 医 院 的 现 象 仍 然 突 出 大 医 院 和 基 层 医 疗 机 构 之 间 的 分 工 机 制 未 完 全 形 成 多 发 病 常 见 病 诊 疗 量 在 大 医 院 仍 然 占 非 常 大 的 比 重, 在 一 定 程 度 上 加 剧 了 群 众 看 病 难 看 病 贵 四 是 信 息 化 建 设 不 能 适 应 医 疗 卫 生 发 展 需 求 卫 生 信 息 化 整 体 水 平 偏 低, 软 硬 件 建 设 滞 后, 电 子 病 历 应 用 水 平 不 高, 影 响 了 医 疗 卫 生 管 理 和 服 务 水 平 的 提 升 五 是 公 共 卫 生 任 务 艰 巨 传 染 病 防 控 形 势 严 峻, 慢 非 疾 病 负 担 重, 防 治 服 务 需 求 和 供 给 矛 盾 日 益 突 出 六 是 稳 定 低 生 育 水 平 压 力 大 深 圳 人 口 整 体 生 育 力 旺 盛 流 动 性 大, 加 上 生 育 政 策 调 整, 都 给 稳 定 低 生 育 水 平 带 来 挑 战 二 2014 年 工 作 思 路 和 重 点 任 务 2014 年 是 完 成 十 二 五 规 划 的 关 键 之 年, 也 是 深 圳 朝 着 市 场 化 法 治 化 国 际 化 迈 进 的 发 力 之 年 卫 生 计 生 事 业 任 务 艰 巨 责 任 重 大 机 遇 难 得 我 们 要 认 真 贯 彻 落 实 市 委 五 届 十 八 次 全 会 和 市 五 届 人 大 六 次 会 议 精 神, 以 改 革 创 新 统 领 全 局, 牢 牢 把 握 深 圳 城 市 的 定 位 和 深 化 医 改 的 要 求, 突 出 问 题 和 需 求 导 向, 统 筹 推 进 医 疗 保 障 医 疗 服 务 公 共 卫 生 药 品 供 应 监 管 体 制 综 合 改 革 和 计 生 改 革, 在 重 点 领 域 和 关 键 环 节 上 下 工 夫, 在 创 新 体 制 机 制 上 求 突 破, 在 强 化 基 层 基 础 上 抓 落 实, 努 力 开 创 卫 生 计 生 工 作 的 新 局 面 2014 年, 我 市 卫 生 计 生 工 作 的 总 体 思 路 是 : 以 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 导, 按 照 市 委 市 政 府 的 部 署 和 要 求, 进 一 步 解 放 思 想, 转 变 观 念, 以 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 和 推 动 卫 生 计 生 事 业 跨 越 式 发 展 为 重 点, 聚 焦 战 略 重 点 和 民 生 需 求, 打 造 深 圳 质 量 和 深 圳 标 准, 全 面 提 升 行 业 管 理 水 平 和 服 务 能 力, 进 一 步 提 高 全 民 健 康 水 平, 促 进 人 口 长 期 均 衡 发 展 今 年 要 切 实 抓 好 以 下 七 个 方 面 的 重 点 工 作 : ( 一 ) 坚 持 开 放 办 医 跨 越 发 展, 大 力 提 升 医 疗 服 务 能 力 和 水 平 按 照 三 个 定 位, 两 个 率 先 的 要 求, 充 分 利 用 深 圳 的 区 位 优 势 产 业 优 势 科 技 优 势 体 制 优 势, 实 施 开 放 式 跨 越 式 发 展 战 略, 加 强 政 策 统 筹 和 行 业 管 理, 超 前 规 划 布 局, 全 面 提 升 深 圳 医 疗 卫 生 发 展 水 平, 打 造 医 疗 8
卫 生 行 业 的 深 圳 质 量 和 深 圳 标 准 1. 研 究 制 定 深 化 改 革 发 展 的 政 策 体 系 以 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 为 指 导, 针 对 我 市 医 疗 卫 生 发 展 的 短 板 和 瓶 颈 问 题, 深 入 调 研 论 证, 加 强 顶 层 设 计, 制 定 出 台 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 推 动 医 疗 卫 生 事 业 开 放 式 跨 越 式 发 展 1+N 文 件 体 系, 以 总 体 意 见 为 统 领 以 若 干 具 体 实 施 方 案 为 配 套, 使 之 成 为 新 时 期 推 动 我 市 医 疗 卫 生 事 业 跨 越 发 展 的 重 要 的 政 策 支 撑 规 划 引 领 和 工 作 抓 手 2. 超 前 规 划 布 局 医 疗 卫 生 的 重 大 项 目 研 究 论 证 深 圳 国 际 医 疗 城 质 子 治 疗 中 心 转 化 医 学 中 心 综 合 性 干 细 胞 战 略 资 源 库 区 域 诊 疗 中 心 等 重 大 项 目 规 划 ; 推 动 与 北 京 大 学 国 家 肿 瘤 中 心 哈 佛 大 学 等 国 内 外 知 名 医 学 院 校 科 研 机 构 企 业 集 团 的 合 作, 提 升 深 圳 医 疗 卫 生 重 大 基 础 设 施 水 平 3. 实 施 名 医 名 院 名 诊 所 工 程 坚 持 创 新 驱 动 质 量 引 领, 加 大 政 府 投 入, 完 善 优 惠 政 策, 深 化 我 市 医 院 与 高 等 医 学 院 校 在 深 机 构 合 作 举 办 附 属 医 院, 发 展 教 学 医 院, 开 展 医 学 研 究, 探 索 建 设 虚 拟 医 学 院 通 过 大 力 引 进 和 培 育, 打 造 一 批 国 内 知 名 度 较 高 的 诊 所 科 室 和 医 院, 建 设 一 支 在 全 省 全 国 具 有 较 大 影 响 力 的 医 疗 专 家 队 伍 ( 二 ) 坚 持 三 医 联 动 协 同 推 进, 全 面 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 进 一 步 深 化 医 保 医 疗 医 药 体 制 改 革, 突 出 公 立 医 院 改 革, 在 核 心 领 域 攻 坚 克 难 大 力 发 展 社 会 办 医, 加 快 形 成 以 公 立 医 疗 机 构 为 主 导 非 公 立 医 疗 机 构 共 同 发 展 的 多 元 化 办 医 格 局, 满 足 群 众 多 层 次 多 样 化 的 医 疗 服 务 需 求 1. 推 进 医 保 制 度 改 革 一 是 完 善 医 保 控 费 机 制 把 按 病 种 付 费 和 实 施 临 床 路 径 有 机 结 合 起 来, 研 究 扩 大 按 病 种 付 费 的 范 围 二 是 发 挥 医 保 的 导 向 作 用 充 分 利 用 医 保 支 付 规 范 医 院 诊 疗 行 为, 引 导 群 众 合 理 就 医 三 是 完 善 大 病 保 险 制 度 建 立 符 合 深 圳 实 际 的 居 民 大 病 保 险 制 度 2. 深 化 公 立 医 院 改 革 一 是 优 化 公 立 医 院 补 偿 机 制 调 整 大 医 院 财 政 补 助 方 式 和 结 构, 加 大 专 科 门 诊 补 贴 力 度, 引 导 大 医 院 以 提 供 专 科 门 诊 为 主, 减 少 普 通 门 诊 诊 疗 量 研 究 建 立 公 立 医 院 离 退 休 人 员 经 费 财 政 补 偿 机 制 二 是 改 革 公 立 医 院 人 事 薪 酬 制 度 试 点 公 立 医 院 去 行 政 化 改 革 在 公 立 医 院 逐 步 推 行 员 额 管 理 制 度, 打 破 编 制 内 和 编 制 外 身 份 限 制, 实 行 全 员 合 同 制 管 理, 由 医 院 自 主 设 定 岗 位, 并 按 岗 位 确 定 薪 酬 三 是 探 索 公 立 医 院 发 展 新 模 式 在 保 证 应 有 公 益 性 的 前 提 下, 积 极 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 开 展 混 合 所 有 制 办 院 形 式 的 探 索 在 一 些 专 科 建 设 方 面, 尝 试 采 用 资 金 或 技 术 入 股 方 式, 促 进 公 立 医 院 与 民 间 资 本 技 术 人 才 的 合 作, 以 此 吸 引 高 层 次 专 家 团 队 进 入 深 圳 3. 完 善 基 本 药 物 制 度 巩 固 基 层 医 疗 机 构 的 基 本 药 物 使 用 机 制, 提 高 二 三 级 医 院 基 本 药 物 使 用 比 例, 执 行 药 品 省 级 平 台 集 中 采 购 制 度, 增 强 医 疗 机 构 在 药 品 采 购 供 应 中 的 参 与 度 巩 固 药 品 零 加 成 后 的 改 革 成 果, 加 强 9
费 用 的 监 测 和 控 制 完 善 补 偿 机 制, 协 调 推 进 解 决 中 药 零 加 成 的 亏 损 补 贴 问 题 4. 扶 持 社 会 力 量 办 医 落 实 国 务 院 关 于 促 进 健 康 服 务 业 发 展 的 若 干 意 见 国 家 卫 计 委 国 家 中 医 药 局 关 于 加 快 发 展 社 会 办 医 的 若 干 意 见 和 我 市 关 于 鼓 励 社 会 资 本 举 办 三 级 医 院 的 若 干 规 定, 加 大 宣 传 力 度, 吸 引 国 内 外 一 流 的 医 疗 机 构 投 资 机 构 和 医 疗 管 理 团 队 来 深 举 办 三 级 医 院 积 极 推 动 有 关 部 门 加 快 土 地 整 备, 使 社 会 办 医 疗 用 地 尽 早 进 入 招 拍 挂 程 序 制 定 相 关 实 施 细 则, 加 快 政 策 落 地 出 台 普 惠 政 策, 积 极 引 导 社 会 办 医 方 向, 鼓 励 社 会 资 本 发 展 高 端 医 疗 特 色 专 科 以 及 医 学 检 验 中 心 和 影 像 中 心 严 格 控 制 公 立 医 院 床 位 规 模, 为 社 会 办 医 留 出 空 间 对 公 立 和 非 公 立 医 疗 机 构 一 视 同 仁, 营 造 公 平 有 序 的 竞 争 环 境 ( 三 ) 坚 持 多 管 齐 下 市 区 联 动, 构 建 分 级 诊 疗 体 系 着 眼 解 决 群 众 过 于 集 中 在 大 医 院 就 医 的 现 状, 进 一 步 完 善 基 层 首 诊 分 级 诊 疗 双 向 转 诊 体 系, 增 强 基 层 医 疗 机 构 的 服 务 能 力, 提 高 全 市 医 疗 卫 生 资 源 整 体 效 率 1. 理 顺 不 同 层 级 医 疗 机 构 分 工 制 定 完 善 深 圳 城 市 医 疗 服 务 体 系 架 构 的 方 案, 进 一 步 明 确 各 级 医 疗 机 构 的 职 能 分 工 要 改 革 财 政 补 贴 机 制, 引 导 大 医 院 以 诊 疗 大 病 和 重 病 为 主, 将 常 见 病 多 发 病 诊 疗 下 沉 到 基 层 依 据 分 级 诊 疗 的 要 求, 对 不 同 层 级 的 医 疗 机 构 进 行 合 理 的 专 科 设 置 2. 强 化 市 区 医 疗 资 源 合 作 联 动 根 据 全 市 医 疗 机 构 的 分 布 规 模 等 级, 对 现 有 联 网 组 团 进 行 重 新 梳 理, 并 建 立 议 事 协 调 机 制 健 全 联 网 组 团 内 会 诊 转 诊 技 术 帮 扶 等 制 度, 并 采 用 多 方 协 议 的 方 式 把 联 网 组 团 各 成 员 单 位 的 权 利 义 务 确 定 下 来 落 实 联 网 组 团 指 导 医 院 的 责 任, 实 行 在 全 市 范 围 内 的 分 片 转 诊, 建 立 转 诊 绿 色 通 道 对 拒 绝 转 诊 要 求 的, 要 按 照 规 定 追 究 责 任 3. 完 善 医 疗 服 务 价 格 引 导 机 制 制 订 我 市 医 疗 价 格 体 系 改 革 方 案, 提 高 诊 疗 费 手 术 费 护 理 费 等 体 现 医 务 人 员 技 术 劳 务 价 值 的 医 疗 服 务 价 格, 降 低 医 学 大 型 设 备 检 查 价 格 进 一 步 增 大 大 医 院 和 基 层 医 疗 机 构 诊 疗 价 格 的 差 距 专 科 门 诊 和 普 通 门 诊 诊 疗 费 价 格 的 差 距, 以 及 专 科 门 诊 不 同 级 别 专 家 诊 疗 费 价 格 的 差 距, 实 现 更 加 明 显 的 价 格 梯 度 4. 提 升 基 层 医 疗 机 构 服 务 水 平 一 是 全 面 开 展 社 康 中 心 基 本 设 备 标 准 化 配 备 2014 年 完 成 40% 以 上 社 康 中 心 基 本 设 备 标 准 化 配 置 新 建 和 改 建 社 康 适 当 提 高 建 设 标 准 二 是 全 面 推 广 家 庭 医 生 责 任 制 完 善 社 康 中 心 全 科 医 生 与 居 民 之 间 契 约 式 服 务 模 式,2014 年, 老 年 人 慢 性 病 和 精 神 病 患 者 等 重 点 人 群 的 家 庭 医 生 服 务 签 约 率 要 达 到 45% 建 立 社 康 中 心 全 科 医 生 签 约 奖 励 机 制, 按 签 约 量 和 服 务 质 量 进 行 补 贴, 全 面 构 建 多 劳 多 得 优 劳 奖 励 的 社 康 中 心 绩 效 分 配 制 度 三 是 加 强 全 科 医 生 的 招 聘 引 进 和 规 范 化 培 训 建 立 符 合 社 区 卫 生 特 点 的 薪 酬 制 度 和 用 人 制 度, 采 取 必 要 的 经 济 手 段 和 政 策 措 施, 想 办 法 吸 引 和 留 住 社 康 中 心 业 务 骨 干 人 才, 提 高 全 科 医 生 的 数 量 和 水 平 四 是 完 善 社 康 中 心 运 行 机 制 建 立 市 区 两 级 社 康 中 心 建 设 与 发 展 联 席 会 议 制 度 加 强 社 康 中 心 属 地 化 管 理, 积 10
极 探 索 成 立 区 街 道 级 社 区 健 康 服 务 管 理 中 心, 构 建 人 财 物 相 对 独 立 责 权 利 基 本 统 一 的 社 区 健 康 服 务 管 理 框 架 加 大 对 区 级 街 道 级 社 区 卫 生 建 设 的 考 核 力 度, 建 立 定 期 通 报 制 度 ( 四 ) 坚 持 保 障 公 平 优 质 惠 民, 提 升 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 水 平 提 供 公 共 卫 生 服 务 是 政 府 重 要 职 责, 是 市 民 少 得 病 晚 得 病 不 得 大 病 的 根 本 保 障 深 圳 由 于 特 殊 的 区 域 位 置 产 业 结 构 和 人 口 特 征, 传 染 病 职 业 病 防 控 形 势 一 直 比 较 严 峻, 居 民 慢 非 疾 病 负 担 重, 公 共 场 所 监 管 和 打 击 非 法 行 医 难 度 大, 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 水 平 仍 需 要 进 一 步 提 升 1. 完 善 公 共 卫 生 体 系 建 设 协 调 出 台 深 圳 市 各 级 公 共 卫 生 机 构 建 设 标 准, 推 进 新 区 建 立 专 业 公 共 卫 生 机 构, 推 动 中 医 治 未 病 预 防 保 健 服 务 体 系 建 设 加 强 医 院 公 共 卫 生 工 作, 出 台 关 于 进 一 步 加 强 医 院 公 共 卫 生 工 作 的 意 见 加 强 公 共 卫 生 体 系 网 底 建 设, 推 动 落 实 社 康 中 心 公 共 卫 生 工 作 职 能 和 人 员 配 备, 保 障 基 本 公 共 卫 生 工 作 顺 利 开 展 进 一 步 完 善 市 区 联 动 的 公 共 卫 生 服 务 模 式, 加 强 公 共 卫 生 服 务 整 体 质 量 评 估 的 结 果 运 用 和 奖 惩 机 制 2. 提 升 公 共 卫 生 服 务 水 平 提 高 人 均 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 投 入 标 准, 推 行 以 项 目 定 费 的 保 障 模 式, 力 争 在 2014 年 底 前 提 高 到 人 均 70 元 扎 实 开 展 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目, 落 实 国 家 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目, 逐 步 实 现 户 籍 与 非 户 籍 人 口 同 等 享 受 政 府 公 共 服 务 推 动 相 关 部 门 尽 快 实 施 梅 毒 防 治 小 学 生 口 腔 龋 防 治 贫 困 精 神 病 毒 人 住 院 医 疗 救 助 健 康 素 养 巡 回 讲 座 公 共 卫 生 服 务 项 目 3. 加 强 重 大 疾 病 预 防 控 制 依 法 科 学 规 范 推 进 传 染 病 防 控, 健 全 疫 情 信 息 通 报 机 制, 做 好 联 防 联 控 工 作 突 出 抓 好 H7N9 禽 流 感 等 急 性 传 染 病 毒 的 监 测, 完 善 监 测 网 络, 提 高 预 警 灵 敏 度, 定 期 开 展 风 险 评 估, 制 定 综 合 干 预 措 施, 努 力 降 低 发 病 率 推 进 全 民 健 康 生 活 方 式 行 动, 开 展 慢 性 病 综 合 防 治 示 范 区 建 设, 探 索 建 立 健 全 慢 性 病 健 康 管 理 平 台 推 动 市 政 府 建 立 精 神 病 防 治 跨 部 门 协 调 机 制 提 高 重 性 精 神 疾 病 毒 社 区 管 治 质 量 和 防 范 肇 事 肇 祸 及 应 急 医 疗 处 置 能 力 做 好 空 气 污 染 对 人 群 健 康 影 响 的 监 测 工 作 4. 强 化 卫 生 监 督 和 职 业 卫 生 工 作 抓 好 卫 生 监 督 队 伍 建 设, 提 高 依 法 行 政 水 平 和 严 格 执 法 能 力 推 进 公 共 卫 生 监 督 精 细 化 管 理, 加 强 公 共 场 所 卫 生 学 校 卫 生 生 活 饮 用 水 卫 生 监 督 工 作 力 度 强 化 消 毒 产 品 的 监 督 监 测 工 作, 加 强 传 染 监 督 工 作 继 续 做 好 食 品 安 全 风 险 监 测 与 评 估 工 作 建 立 工 作 场 所 卫 生 监 管 情 况 定 期 通 报 制 度 ; 推 进 企 业 职 业 卫 生 基 础 设 施 建 设 和 职 业 卫 生 示 范 企 业 创 建 工 作 ; 开 展 重 点 领 域 重 点 行 业 和 重 点 职 业 危 害 专 项 整 治 工 作 ; 加 强 用 人 单 位 建 设 项 目 职 业 危 害 评 价 职 业 危 害 检 测 和 评 价 和 职 业 健 康 监 护 工 作 ; 加 强 职 业 病 诊 断 和 报 告 工 作 ; 加 强 医 疗 机 构 放 射 诊 疗 监 管 和 医 用 辐 射 防 护 监 测 工 作 ; 做 好 核 电 站 周 边 50 公 里 内 居 民 健 康 监 测 工 作 推 进 职 业 病 防 治 立 法 工 作 5. 提 高 卫 生 应 急 能 力 规 范 卫 生 应 急 预 案 和 应 急 处 置 操 作 流 程, 认 真 落 实 各 项 卫 生 应 急 制 度 履 行 应 急 值 11
班 职 责, 确 保 值 班 室 应 急 值 守 信 息 报 送 等 职 责 落 实 到 位 加 强 卫 生 应 急 队 伍 和 基 地 建 设 完 善 卫 生 应 急 信 息 系 统 建 设, 推 进 创 建 国 家 卫 生 应 急 综 合 示 范 区 工 作, 全 面 加 强 各 区 卫 生 应 急 核 心 能 力 建 设 加 强 突 发 事 件 联 防 联 控 和 卫 生 应 急 知 识 宣 传, 加 强 行 业 安 全 生 产 监 管, 做 好 行 业 综 治 维 稳 工 作 6. 做 好 妇 幼 卫 生 工 作 落 实 深 圳 市 妇 女 儿 童 发 展 规 划 (2011 2020 年 ), 开 展 妇 幼 健 康 服 务 年 活 动 加 强 妇 幼 保 健 计 划 生 育 技 术 服 务 机 构 标 准 化 建 设, 加 强 产 科 质 量 管 理, 保 持 孕 产 妇 死 亡 率 婴 儿 死 亡 率 新 生 儿 破 伤 风 发 生 率 在 较 好 水 平 加 强 出 生 缺 陷 预 防, 推 进 妇 幼 安 康 工 程, 提 高 产 前 筛 查 产 前 诊 断 和 新 生 儿 疾 病 筛 查 覆 盖 率, 完 善 新 生 儿 疾 病 筛 查 信 息 管 理, 推 进 出 生 缺 陷 综 合 防 治, 建 立 全 市 儿 童 听 力 评 估 中 心 推 进 新 增 产 后 抑 郁 筛 查 和 干 预 项 目 各 项 工 作 深 入 开 展 优 生 惠 民 工 程, 全 面 落 实 免 费 孕 前 优 生 健 康 检 查 项 目 和 孕 前 地 中 海 贫 血 干 预 项 目 为 符 合 条 件 的 人 群 提 供 免 费 宫 颈 癌 和 乳 腺 癌 早 期 筛 查, 全 面 落 实 免 费 计 生 基 本 技 术 服 务 项 目 规 范 避 孕 药 具 管 理, 进 一 步 在 全 市 开 展 智 能 药 具 发 放 机 的 推 广 应 用 工 作 7. 开 展 健 康 促 进 工 作 加 强 健 康 教 育 与 健 康 促 进 工 作 的 规 范 化 建 设, 加 快 健 康 促 进 条 例 的 立 法 进 程, 扩 大 健 康 促 进 场 所 覆 盖 面, 借 助 新 修 订 的 深 圳 经 济 特 区 控 烟 条 例 今 年 实 施 的 时 机, 利 用 各 种 平 台 渠 道 方 式, 深 入 开 展 健 康 素 养 宣 传, 提 高 全 民 的 健 康 素 养, 提 高 防 病 抗 病 能 力 ( 五 ) 坚 持 统 一 标 准 统 一 平 台, 全 面 提 高 信 息 化 建 设 水 平 按 照 国 家 卫 生 计 生 委 关 于 加 快 推 进 人 口 健 康 信 息 化 建 设 的 要 求, 着 手 构 建 以 市 区 两 级 卫 生 计 生 信 息 平 台 三 大 核 心 数 据 库 六 大 业 务 应 用 系 统 为 基 本 架 构 的 人 口 健 康 信 息 网, 打 造 智 慧 医 疗 和 智 慧 计 生 1. 完 善 人 口 健 康 信 息 标 准 在 国 家 人 口 健 康 信 息 化 标 准 的 基 础 上, 着 眼 于 卫 生 计 生 融 合 发 展, 制 定 符 合 我 市 实 际 的 数 据 管 理 安 全 技 术 等 方 面 的 规 范 充 分 利 用 大 数 据 云 计 算 物 联 网 视 联 网 等 新 兴 技 术, 合 理 规 划 并 完 善 数 据 库 系 统 信 息 平 台 系 统 业 务 应 用 系 统 2. 建 设 人 口 健 康 信 息 专 网 利 用 深 圳 超 算 中 心 资 源, 大 幅 提 升 现 有 卫 生 数 据 中 心 的 容 量 和 数 据 处 理 能 力 建 立 合 理 费 用 分 担 机 制, 全 面 拓 宽 现 有 卫 生 信 息 网 的 带 宽, 为 电 子 病 历 和 电 子 健 康 档 案 的 深 入 利 用, 以 及 实 现 医 学 检 验 和 医 学 影 像 检 查 结 果 的 互 联 互 通 互 认 提 供 技 术 保 障 建 立 覆 盖 全 市 多 网 融 合 信 息 共 享 的 人 口 健 康 信 息 网 3. 推 进 互 联 互 通 互 认 共 享 大 力 推 动 电 子 病 历 应 用, 三 级 医 院 电 子 病 历 评 级 2014 年 达 到 4 级 以 上 标 准 完 善 市 民 健 康 卡 预 约 挂 号 工 程 的 建 设 和 应 用, 推 广 到 所 有 医 疗 机 构 2014 年 启 动 远 程 会 诊 系 统 的 建 设 和 应 用, 实 现 市 属 医 院 及 其 他 三 级 医 院 之 间 检 验 检 查 结 果 互 联 互 通 互 认 研 究 网 络 医 院 远 程 医 疗 等 信 息 化 应 用, 促 进 医 疗 资 源 在 不 同 层 级 之 间 的 纵 向 流 动 ( 六 ) 坚 持 强 化 职 能 严 格 执 法, 加 强 卫 生 计 生 监 督 管 理 12
我 委 在 实 行 管 办 分 开 改 革 后, 职 能 定 位 更 突 出 于 统 一 规 划 统 一 标 准 统 一 准 入 统 一 监 管, 行 业 管 理 要 求 做 到 公 平 公 正 公 开, 科 学 制 定 规 划 和 标 准, 严 格 实 施 准 入 和 监 管 1. 强 化 医 疗 行 业 监 管 一 是 完 善 医 疗 质 量 整 体 管 理 和 质 量 控 制 评 估 体 系 依 据 国 际 标 准 和 我 市 实 际, 科 学 设 定 评 估 内 容 体 系, 发 挥 质 量 评 估 的 监 督 促 进 作 用 强 化 医 疗 机 构 药 事 管 理, 继 续 开 展 抗 菌 药 物 临 床 应 用 专 项 整 治, 定 期 通 报 阳 光 用 药 各 项 指 标, 提 升 合 理 用 药 水 平 加 强 护 理 工 作, 开 展 护 士 岗 位 管 理 制 度 改 革 实 施 临 床 路 径 管 理 制 度 加 强 医 院 感 染 管 理 与 医 疗 废 物 管 理 强 化 临 床 科 学 合 理 用 血 管 理, 完 善 采 供 血 体 系 建 设 二 是 全 面 开 展 诚 信 体 系 建 设 建 立 医 务 人 员 不 良 执 业 信 息 记 录 系 统 和 不 良 执 业 行 为 积 分 管 理 制 度, 将 不 良 执 业 信 息 作 为 准 入 审 批 和 执 法 处 罚 的 重 要 依 据, 并 逐 步 实 现 与 全 省 全 国 互 通 三 是 加 强 医 疗 服 务 体 系 与 能 力 建 设 按 照 国 家 省 标 准, 指 导 支 持 相 应 规 模 的 医 院 创 建 三 级 甲 等 医 院 启 动 等 级 医 院 复 审 工 作, 扶 持 民 营 医 院 达 标 上 等 级 规 范 医 疗 机 构 设 置 审 批 和 校 验 管 理, 做 好 医 师 资 格 考 试 及 医 护 人 员 注 册, 完 善 医 师 定 期 考 核 工 作 完 善 康 复 医 疗 服 务 体 系, 推 进 急 慢 病 分 治 四 是 全 面 推 进 创 建 平 安 医 院 活 动 加 强 医 院 治 安 责 任 和 安 全 保 卫 工 作, 完 善 医 疗 纠 纷 第 三 方 处 理 机 制, 建 立 警 医 联 动 机 制, 加 大 依 法 处 置 医 闹 医 托 医 赖 力 度 推 进 医 疗 责 任 险, 探 索 医 疗 意 外 险, 完 善 医 职 风 险 分 担 机 制 五 是 加 强 医 疗 监 督 执 法 深 入 开 展 打 击 非 法 行 医 专 项 行 动 开 展 医 疗 机 构 妇 幼 计 生 技 术 服 务 机 构 及 从 业 人 员 监 督 检 查 强 化 执 法 结 果 运 用, 体 现 依 法 执 业 企 业 与 违 法 违 规 企 业 的 差 异 化 效 益, 借 助 新 媒 体, 定 期 公 布 各 监 管 对 象 行 政 处 罚 记 录, 增 加 违 法 行 为 成 本, 对 典 型 案 例 进 行 实 时 通 报 和 点 评, 引 导 市 民 增 强 维 护 自 身 健 康 权 益 的 能 力 2. 推 进 计 生 管 理 服 务 按 照 广 东 省 的 统 一 部 署, 落 实 单 独 二 孩 政 策 适 应 生 育 政 策 调 整 需 要, 加 强 配 套 政 策 研 究, 不 断 创 新 计 生 管 理 体 制 机 制 进 一 步 整 合 卫 生 计 生 工 作 资 源, 加 强 计 划 生 育 管 理 服 务 力 量 加 强 计 生 基 层 基 础 工 作, 完 善 网 格 化 管 理 体 制, 推 动 社 区 资 源 整 合 进 一 步 完 善 利 益 导 向 体 系, 适 时 提 高 特 别 扶 助 金 标 准, 出 台 独 生 子 女 保 健 费 政 府 发 放 的 具 体 办 法 加 强 计 划 生 育 证 明 管 理, 充 分 利 用 信 息 化 手 段 简 化 办 理 流 程 和 资 料, 方 便 市 民 办 证 加 强 计 生 协 会 等 群 众 组 织 建 设, 推 进 计 划 生 育 居 民 自 治 3. 建 立 统 一 考 核 体 系 继 续 推 进 人 口 计 生 目 标 责 任 制 考 核 改 革, 不 断 完 善 考 核 指 标 体 系, 优 化 考 核 实 施 办 法, 增 强 考 核 的 权 威 性 和 公 信 力, 充 分 发 挥 考 核 对 推 动 工 作 的 指 挥 棒 作 用 从 2014 年 开 始, 市 政 府 建 立 医 改 工 作 落 实 考 核 制 度, 参 照 广 东 省 对 各 地 市 实 施 医 改 考 核 的 做 法, 科 学 设 计 考 核 指 标 和 评 估 方 式 人 口 计 生 目 标 责 任 制 考 核 和 医 改 工 作 落 实 考 核 统 一 部 署 统 一 组 织 分 别 实 施 在 中 医 药 发 展 方 面, 要 强 化 中 医 药 发 展 规 划 统 筹, 推 进 中 医 药 服 务 价 格 体 系 改 革, 推 进 中 医 药 三 名 三 进 工 程 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 中 医 治 未 病 健 康 工 程 加 强 中 医 药 服 务 网 络 建 设, 继 续 创 建 全 国 基 层 中 医 药 工 作 先 进 单 位 实 施 中 医 药 健 康 管 理 服 务 项 目, 开 展 老 年 人 中 医 体 质 辨 识 和 儿 童 中 医 调 养 服 务 推 进 中 医 药 标 准 化 信 息 化 建 设 13
( 七 ) 坚 持 廉 洁 从 医 优 质 服 务, 不 断 加 强 行 业 作 风 建 设 卫 生 计 生 是 群 众 和 媒 体 关 注 的 热 点, 良 好 的 行 业 形 象 靠 各 级 卫 计 部 门 医 疗 机 构 和 全 体 从 业 人 员 来 共 同 塑 造 因 此 我 们 仍 然 要 抓 好 群 众 满 意 度 排 名 这 个 标 尺, 时 刻 绷 紧 廉 洁 自 律 这 根 弦, 继 续 加 大 行 风 建 设 力 度, 不 断 提 升 行 业 形 象 1. 巩 固 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果 扎 实 推 进 各 级 党 组 织 和 领 导 班 子 建 设, 落 实 中 央 八 项 规 定 和 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例, 建 立 完 善 反 对 四 风 的 长 效 机 制, 开 展 专 项 治 理 切 实 转 变 作 风, 大 力 改 进 会 风 文 风, 精 简 会 议 文 件, 加 强 和 改 进 调 查 研 究, 严 格 相 关 纪 律 推 进 医 院 就 诊 提 质 提 效 行 动, 提 升 窗 口 服 务 公 众 满 意 度, 围 绕 改 善 就 医 环 境 提 升 服 务 态 度 缩 短 等 候 时 间 采 取 综 合 整 改 措 施 继 续 推 广 预 约 诊 疗 服 务, 提 高 医 院 预 约 就 诊 量, 缓 解 窗 口 挂 号 难 问 题 继 续 做 好 窗 口 服 务 满 意 度 测 评 工 作, 推 进 擦 亮 窗 口 行 动 落 实 院 务 公 开 医 疗 卫 生 服 务 单 位 信 息 公 开, 提 高 医 疗 服 务 透 明 度, 规 范 医 疗 行 为, 强 化 质 量 安 全 大 力 加 强 医 德 医 风 建 设, 积 极 推 进 阳 光 计 生 行 动 2. 加 强 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 建 立 健 全 反 腐 倡 廉 各 项 制 度, 继 续 开 展 廉 洁 诚 信 医 院 廉 洁 诚 信 科 室 创 建 工 作 加 强 权 力 监 管, 规 范 权 利 运 行, 完 善 考 核 办 法 认 真 落 实 领 导 干 部 廉 洁 自 律 各 项 工 作 强 化 对 权 力 的 制 约 和 监 督, 严 格 执 行 民 主 集 中 制, 全 面 落 实 领 导 班 子 议 事 规 则 和 决 策 程 序 深 入 开 展 治 理 医 药 购 销 领 域 商 业 贿 赂 专 项 工 作, 严 格 执 行 八 不 准 五 条 禁 令 等 相 关 规 定, 深 化 重 点 部 门 重 点 岗 位 关 键 环 节 的 防 控 措 施 同 志 们, 新 的 一 年, 新 的 征 程, 展 望 未 来, 任 重 道 远 让 我 们 在 市 委 市 政 府 的 坚 强 领 导 下, 团 结 一 致, 锐 意 改 革, 坚 定 信 心, 迎 难 而 上, 进 一 步 做 好 卫 生 计 生 这 两 篇 民 生 大 文 章, 以 敢 闯 敢 试 的 精 神 和 扎 扎 实 实 的 工 作, 在 深 圳 新 一 轮 改 革 开 放 中 勇 立 潮 头 勇 挑 重 担, 为 全 面 提 高 市 民 健 康 水 平 加 快 建 设 现 代 化 国 际 化 先 进 城 市 实 现 三 个 定 位 两 个 率 先 做 出 新 的 贡 献! 14
深 圳 市 2013 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 深 圳 市 统 计 局 (2014 年 4 月 8 日 ) 2013 年, 面 对 十 分 复 杂 的 国 内 外 形 势, 深 圳 坚 持 稳 中 求 进 的 工 作 总 基 调, 坚 定 不 移 推 进 改 革, 努 力 创 造 科 学 发 展 的 深 圳 质 量, 全 市 经 济 呈 现 稳 中 有 进 稳 中 向 好 的 发 展 态 势, 完 成 了 全 年 经 济 发 展 主 要 目 标 各 项 社 会 事 业 取 得 新 发 展 一 综 合 初 步 核 算, 全 年 本 地 生 产 总 值 14500.23 亿 元, 比 上 年 增 长 10.5% 其 中, 第 一 产 业 增 加 值 5.25 亿 元, 下 降 19.8%; 第 二 产 业 增 加 值 6296.84 亿 元, 增 长 9.0%; 第 三 产 业 增 加 值 8198.14 亿 元, 增 长 11.7% 第 一 产 业 增 加 值 占 全 市 生 产 总 值 的 比 重 不 到 0.1%; 第 二 和 第 三 产 业 增 加 值 占 全 市 生 产 总 值 的 比 重 分 别 为 43.4% 和 56.6% 人 均 生 产 总 值 136947 元 / 人, 增 长 9.6%, 按 2013 年 平 均 汇 率 折 算 为 22112 美 元 图 1 2008-2013 年 本 地 生 产 总 值 15
在 现 代 产 业 中, 现 代 服 务 业 增 加 值 5492.37 亿 元, 比 上 年 增 长 12.6%; 先 进 制 造 业 增 加 值 4162.87 亿 元, 增 长 12.2%; 高 技 术 制 造 业 增 加 值 3370.67 亿 元, 增 长 12.3% 在 第 三 产 业 中, 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 增 加 值 504.09 亿 元, 增 长 9.0%; 批 发 和 零 售 业 增 加 值 1765.43 亿 元, 增 长 14.2%; 住 宿 和 餐 饮 业 增 加 值 269.77 亿 元, 增 长 2.5%; 房 地 产 业 增 加 值 1334.42 亿 元, 增 长 10.8% 民 营 经 济 增 加 值 5620.82 亿 元, 增 长 11.2% 四 大 支 柱 产 业 中, 金 融 业 增 加 值 2008.16 亿 元, 比 上 年 增 长 15.0%; 物 流 业 增 加 值 1445.62 亿 元, 增 长 11.4%; 文 化 产 业 增 加 值 1085.94 亿 元, 增 长 14.5%; 高 新 技 术 产 品 增 加 值 4652.00 亿 元, 增 长 12.4% 表 1 2013 年 分 区 本 地 生 产 总 值 单 位 : 亿 元,% 本 地 生 产 总 值 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 比 上 比 上 年 比 上 年 比 上 年 绝 对 值 绝 对 值 绝 对 值 绝 对 值 年 增 长 增 长 增 长 全 市 14500.23 10.5 5.25-19.8 6296.84 9.0 8198.14 11.7 福 田 区 2700.30 10.3 0.77-3.4 200.12 6.9 2449.40 10.7 罗 湖 区 1488.43 9.2 0.09-11.0 108.20 7.8 1380.14 9.3 盐 田 区 408.51 10.1 0.03-35.6 82.28 6.9 326.20 10.9 南 山 区 3206.57 12.0 0.92 8.3 1875.60 12.1 1330.05 11.8 新 宝 安 区 0.61 2033.09 11.6-5.0 1019.18 10.9 1013.31 12.2 ( 不 含 光 明 龙 华 新 区 ) 光 明 新 区 580.56 15.5 1.02-4.9 408.79 16.0 170.76 14.6 龙 华 新 区 1309.10 4.0 0.37-4.8 801.70 0 507.03 11.9 新 龙 岗 区 0.39 2143.48 11.2-21.9 1372.23 11.7 770.86 10.3 ( 不 含 坪 山 大 鹏 新 区 ) 坪 山 新 区 385.12 13.1 0.59-21.8 272.47 13.3 112.06 12.9 大 鹏 新 区 245.07 3.6 0.45-22.0 156.28 1.1 88.33 9.7 六 大 战 略 性 新 兴 产 业 中, 生 物 产 业 增 加 值 228.28 亿 元, 比 上 年 增 长 11.3%; 互 联 网 产 业 增 加 值 590.59 亿 元, 增 长 28.2%; 新 能 源 产 业 增 加 值 335.97 亿 元, 增 长 14.1%; 新 一 代 信 息 技 术 产 业 增 加 值 2180.30 亿 元, 增 长 23.6%; 新 材 料 产 业 增 加 值 310.36 亿 元, 增 长 11.9%; 文 化 创 意 产 业 增 加 值 1357.00 亿 元, 增 长 18.0% 全 年 完 成 公 共 财 政 预 算 收 入 1731.26 亿 元, 比 上 年 增 长 16.8% 其 中 税 收 收 入 1498.40 亿 元, 增 长 12.7% 公 共 财 政 预 算 支 出 1690.20 亿 元, 增 长 7.7% 其 中, 教 育 支 出 280.99 亿 元, 增 长 14.2%; 文 化 体 育 与 传 媒 支 出 32.69 亿 元, 减 少 0.5%; 医 疗 卫 生 支 出 105.61 亿 元, 增 长 0.3%; 一 般 公 共 服 务 支 出 148.03 亿 元, 增 长 3.2% 16
图 2 2008-2013 年 公 共 财 政 预 算 收 入 及 增 长 速 度 全 年 居 民 消 费 价 格 总 水 平 比 上 年 上 升 2.7% 全 年 工 业 生 产 者 购 进 价 格 指 数 为 98.3%; 工 业 生 产 者 出 厂 价 格 指 数 为 98.0% 图 3 2013 年 居 民 消 费 价 格 单 月 同 比 上 涨 幅 度 图 4 2008-2013 年 居 民 消 费 价 格 指 数 ( 上 年 为 100) 17
表 2 2013 年 居 民 消 费 价 格 指 数 表 指 标 名 称 价 格 指 数 (%) 居 民 消 费 价 格 总 指 数 ( 以 上 年 为 100) 102.7 食 品 102.9 烟 酒 及 用 品 98.8 衣 着 101.9 家 庭 设 备 用 品 及 维 修 服 务 101.9 医 疗 保 健 和 个 人 用 品 101.8 交 通 和 通 信 100.2 娱 乐 教 育 文 化 用 品 及 服 务 103.3 居 住 104.8 城 镇 登 记 失 业 率 为 2.4% 二 农 业 全 年 农 作 物 播 种 面 积 81472 亩, 比 上 年 减 少 6.7%, 其 中, 蔬 菜 播 种 面 积 81057 亩, 下 降 4.3% 水 果 播 种 面 积 38035 亩, 下 降 19.1% 全 年 蔬 菜 产 量 101324 吨, 比 上 年 下 降 2.5%; 水 果 产 量 1745 吨, 下 降 35.3% 主 要 畜 产 品 产 量 见 表 3 表 3 2013 年 主 要 畜 产 品 产 量 指 标 单 位 产 量 比 上 年 增 长 (%) 肉 猪 出 栏 量 头 1217-34.1 猪 肉 产 量 吨 8609-30.6 家 禽 饲 养 量 只 2640075-48.2 鲜 奶 产 量 吨 137 3.3 全 年 水 产 品 总 产 量 19107 吨, 比 上 年 下 降 33.5% 其 中, 海 产 品 18062 吨, 下 降 34.2%; 淡 水 产 品 1045 吨, 下 降 20.1% 三 工 业 和 建 筑 业 全 年 规 模 以 上 工 业 增 加 值 5695.00 亿 元, 比 上 年 增 长 9.6% 其 中, 国 有 企 业 增 加 值 222.63 亿 元, 增 长 1.8%; 股 份 制 企 业 增 加 值 2541.52 亿 元, 增 长 16.5%; 外 商 及 港 澳 台 投 资 企 业 增 加 值 2863.94 亿 元, 增 长 5.4% 分 轻 重 工 业 看, 轻 工 业 增 加 值 1124.40 亿 元, 增 长 3.1%; 重 工 业 增 加 值 4570.59 亿 元, 增 长 11.4% 18
图 5 2013 年 规 模 以 上 工 业 增 加 值 分 月 累 计 增 长 速 度 (%) 图 6 2008-2013 年 工 业 增 加 及 增 长 速 度 表 4 2013 年 分 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 绝 对 值 ( 亿 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 全 市 5695.00 9.6 福 田 区 162.28 7.0 罗 湖 区 87.37 8.9 盐 田 区 61.26 8.3 南 山 区 1847.33 12.4 新 宝 安 区 ( 不 含 光 明 龙 华 新 区 ) 880.87 11.4 光 明 新 区 336.57 17.7 19
续 表 绝 对 值 ( 亿 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 龙 华 新 区 728.67-1.0 新 龙 岗 区 ( 不 含 坪 山 大 鹏 新 区 ) 1225.03 13.0 坪 山 新 区 228.95 14.2 大 鹏 新 区 136.68 0.8 全 年 规 模 以 上 通 信 设 备 计 算 机 及 其 他 电 子 设 备 制 造 业 增 加 值 3159.49 亿 元, 比 上 年 增 长 12.8%, 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 55.5% 全 年 高 新 技 术 产 品 产 值 14133.00 亿 元, 比 上 年 增 长 9.3%, 其 中 具 有 自 主 知 识 产 权 的 高 新 技 术 产 品 产 值 8649.00 亿 元, 增 长 9.6% 全 年 规 模 以 上 工 业 销 售 产 值 21774.47 亿 元, 比 上 年 增 长 3.2% 其 中, 出 口 交 货 值 10765.13 亿 元, 下 降 1.8%, 占 规 模 以 上 工 业 销 售 产 值 比 重 49.4%, 比 上 年 下 降 2.6 个 百 分 点 工 业 产 品 销 售 率 98.2%, 比 上 年 下 降 0.3 个 百 分 点 主 要 工 业 产 品 产 量 见 表 5 表 5 2012 年 主 要 工 业 产 品 产 量 及 增 长 速 度 产 品 名 称 单 位 数 量 比 上 年 增 长 (%) 微 型 电 子 计 算 机 万 台 1910.10 14.1 其 中 : 笔 记 本 计 算 机 万 台 953.85 3.9 程 控 交 换 机 万 线 1645.30 35.6 其 中 : 数 字 程 控 交 换 机 万 线 1002.49 7.1 移 动 通 信 基 站 设 备 万 信 道 11268.91 21.8 新 能 源 乘 用 车 ( 客 车 ) 万 辆 1615.00-20.7 金 属 集 装 箱 万 立 方 米 1472.12 30.3 数 码 照 相 机 万 台 396.76-17.7 复 印 和 胶 版 印 制 设 备 万 台 296.99 3.6 光 缆 万 芯 千 米 1163.76 6.3 打 印 机 万 台 1721.10-24.1 硬 盘 存 储 器 万 台 6850.58-15.5 半 导 体 存 储 盘 万 个 13894.10-7.8 GPS 接 收 机 万 部 37.84-35.2 移 动 通 信 手 持 机 ( 手 机 ) 万 台 38200.86 15.2 彩 色 电 视 机 万 台 3320.12 1.1 20
续 表 产 品 名 称 单 位 数 量 比 上 年 增 长 (%) 电 视 接 收 机 顶 盒 万 台 6187.95 2.5 半 导 体 分 立 器 件 亿 只 63.49-0.5 液 晶 显 示 屏 万 片 53436.60-11 电 子 元 件 亿 只 1741.58 0.8 服 装 万 件 15129.90-14.8 家 具 万 件 2007.71-2.1 中 成 药 万 吨 4.86 76.9 钟 万 只 1031.18-23.7 表 万 只 399.28-6.2 精 炼 食 用 植 物 油 万 吨 81.21 3.3 包 装 饮 用 水 类 万 吨 576.92 23.5 卷 烟 亿 支 195.16 1.7 塑 料 制 品 万 吨 88.81 4.4 家 用 电 风 扇 万 台 1809.56 3.9 家 用 吸 尘 器 万 台 1459.67 1.2 全 年 规 模 以 上 工 业 企 业 主 营 业 务 收 入 比 上 年 增 长 1.6%; 实 现 利 税 总 额 增 长 17.3%; 实 现 利 润 总 额 增 长 18.3% 全 年 建 筑 业 增 加 值 407.79 亿 元, 比 上 年 增 长 4.6% 四 固 定 资 产 投 资 图 7 2008-2013 年 建 筑 业 增 加 值 及 增 长 速 度 全 年 完 成 固 定 资 产 投 资 额 2501.01 亿 元, 比 上 年 增 长 14.0% 其 中, 房 地 产 开 发 项 目 投 资 887.71 亿 元, 增 长 20.5%; 非 房 地 产 开 发 项 目 投 资 1613.30 亿 元, 增 长 10.7% 21
图 8 2008-2013 固 定 资 产 投 资 及 增 长 速 度 表 6 2013 年 分 区 固 定 资 产 投 资 表 固 定 资 产 投 资 房 地 产 开 发 项 目 非 房 地 产 开 发 项 目 绝 对 值 ( 亿 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 绝 对 值 ( 亿 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 绝 对 值 ( 亿 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 全 市 2501 887. 1613 14.0 20.5.01 71.30 10.7 福 田 区 163. 115. 47.2 7.2 35.9 01 79 3-29.4 罗 湖 区 89.0 42.3 46.6 9.1-6.1 1 2 9 27.7 盐 田 区 92.0 38.6 53.3 7.7 11.8 1 3 9 4.9 南 山 区 332. 95.9 236. 12.2 16.6 01 0 10 10.5 新 宝 安 区 426. 118. 308. 17.4-6.0 ( 不 含 光 明 龙 华 新 区 ) 41 40 01 29.8 光 明 新 区 219. 22.0 197. 15.9 33.3 93 3 90 14.3 龙 华 新 区 328. 113. 215. 14.8 24.1 82 41 41 10.4 新 龙 岗 区 575. 281. 293. 14.4 30.7 ( 不 含 坪 山 大 鹏 新 区 ) 01 44 56 2.2 坪 山 新 区 203. 47.2 156. 18.9 81.9 81 0 61 7.7 大 鹏 新 区 71.0 7.3 12.6-14.1 58.4 13.3 22
0 0 0 从 三 次 产 业 看, 第 一 产 业 投 资 3.13 亿 元 ; 第 二 产 业 投 资 380.18 亿 元, 比 上 年 下 降 21.9%, 其 中, 工 业 投 资 377.28 亿 元, 下 降 22.4%; 第 三 产 业 投 资 2117.70 亿 元, 增 长 24.3% 表 7 2013 年 分 行 业 固 定 资 产 投 资 及 增 长 速 度 行 业 投 资 额 ( 亿 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 全 社 会 固 定 资 产 投 资 2501.01 14.0 农 林 牧 渔 业 3.13-18.8 采 矿 业 0-100 制 造 业 328.99-18.1 电 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 48.28-42.3 建 筑 业 2.9 251.9 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 432.94 80.4 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 34.19-25.8 批 发 和 零 售 业 23.78-0.8 住 宿 和 餐 饮 业 15.52-38.2 金 融 业 42.86-21.6 房 地 产 业 1231.67 32.9 租 赁 和 商 务 服 务 业 44.41-14.3 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 19.07 52.2 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 181.87-9.0 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 1.65 21.9 教 育 25.54-40.0 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 25.39 6.3 文 化 体 育 和 娱 乐 业 24.67-6.9 公 共 管 理 和 社 会 组 织 14.13-55.9 表 8 2013 年 房 地 产 开 发 主 要 指 标 完 成 情 况 指 标 单 位 绝 对 值 比 上 年 增 长 (%) 商 品 房 施 工 面 积 万 平 方 米 4003.49 24.5 23
其 中 : 住 宅 万 平 方 米 2608.29 23.8 商 品 房 竣 工 面 积 万 平 方 米 353.55-17.0 其 中 : 住 宅 万 平 方 米 196.33-32.2 五 国 内 贸 易 全 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 4433.59 亿 元, 比 上 年 增 长 10.6% 其 中, 批 发 和 零 售 业 零 售 额 3954.54 亿 元, 增 长 10.9%; 住 宿 和 餐 饮 业 零 售 额 479.05 亿 元, 增 长 8.1% 在 社 会 消 费 品 零 售 总 额 中, 限 额 以 上 零 售 额 3424.28 亿 元, 增 长 11.2%, 占 社 会 消 费 品 零 售 总 额 的 77.2% 图 9 2008-2013 年 社 会 消 费 零 售 总 额 及 增 长 速 度 表 9 2013 年 分 区 社 会 消 费 品 零 售 总 额 24
全 年 绝 对 值 ( 亿 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 全 市 4433.59 10.6 福 田 区 1392.91 9.5 罗 湖 区 924.38 10.7 盐 田 区 53.31 10.0 南 山 区 593.79 9.5 新 宝 安 区 ( 不 含 光 明 龙 华 新 区 ) 614.09 11.2 光 明 新 区 86.57 22.6 龙 华 新 区 202.86 10.6 新 龙 岗 区 ( 不 含 坪 山 大 鹏 新 区 ) 475.48 11.6 坪 山 新 区 54.23 18.0 大 鹏 新 区 35.96 10.5 商 品 销 售 总 额 19393.34 亿 元, 比 上 年 增 长 23.2% 其 中 批 发 销 售 总 额 15361.65 亿 元, 增 长 26.1% 全 年 限 额 以 上 批 发 零 售 业 商 品 销 售 中, 十 大 类 商 品 销 售 情 况 为 : 文 化 办 公 用 品 类 增 长 64.5%; 通 讯 器 材 类 增 长 56.3%; 食 品 饮 料 烟 酒 类 增 长 31.6%; 日 用 品 类 增 长 19.2%; 金 银 珠 宝 类 增 长 18.5%; 汽 车 类 增 长 13.4%; 家 用 电 器 和 音 响 器 材 类 增 长 12.1%; 服 装 鞋 帽 针 织 类 增 长 7.9%; 体 育 娱 乐 用 品 类 增 长 4.8%; 书 报 杂 志 类 下 降 0.6% 六 对 外 经 济 全 年 外 贸 进 出 口 总 额 5373.59 亿 美 元, 比 上 年 增 长 15.1% 其 中 出 口 总 额 3057.18 亿 美 元, 增 长 12.7%, 占 全 国 出 口 总 额 的 13.8%, 占 全 省 出 口 总 额 的 48.0%; 进 口 总 额 2316.41 亿 美 元, 增 长 18.5% 外 贸 出 口 总 额 连 续 21 年 居 内 地 城 市 首 位 25
图 10 2008-2013 年 进 出 口 总 额 及 增 长 速 度 表 10 2013 年 外 贸 进 出 口 总 额 及 增 速 指 标 名 称 金 额 ( 亿 美 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 外 贸 进 出 口 总 额 5373.59 15.1 外 贸 出 口 总 额 3057.18 12.7 总 额 中 : 国 有 企 业 265.24-6.8 民 营 集 体 企 业 1333.41 29.8 三 资 企 业 1458.53 4.1 续 表 指 标 名 称 金 额 ( 亿 美 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 总 额 中 : 一 般 贸 易 809.55 6.6 三 来 一 补 贸 易 75.51-39.7 进 料 加 工 贸 易 1284.80-2.2 其 他 贸 易 887.33 72.4 总 额 中 : 机 电 产 品 2347.68 18.0 总 额 中 : 高 新 技 术 产 品 1690.18 19.7 外 贸 进 口 总 额 2316.41 18.5 总 额 中 : 国 有 企 业 117.07-16.0 民 营 集 体 企 业 1255.30 44.3 26
三 资 企 业 944.04-0.71 总 额 中 : 一 般 贸 易 663.69 19.7 三 来 一 补 贸 易 28.13-49.1 进 料 加 工 贸 易 866.39-3.7 其 他 贸 易 758.20 70.1 表 11 2013 年 主 要 商 品 出 口 金 额 及 增 长 速 度 商 品 名 称 金 额 ( 亿 美 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 自 动 数 据 处 理 设 备 及 其 部 件 337.06-8.1 电 话 机 242.17 3.7 自 动 数 据 处 理 设 备 的 零 件 73.58-9.9 服 装 及 衣 着 附 件 82.12-6.4 打 印 机 ( 包 括 多 功 能 一 体 机 ) 44.88-23.5 家 具 及 其 零 件 45.15 17.5 鞋 类 42.46 1.2 集 成 电 路 379.16 142.6 录 放 像 机 22.24-21.2 液 晶 显 示 板 78.53 13.1 纺 织 纱 线 织 物 及 制 品 33.18 3.9 玩 具 32.20 9.7 塑 料 制 品 30.85 10.5 表 12 2013 年 主 要 商 品 进 口 金 额 及 增 长 速 度 商 品 名 称 金 额 ( 亿 美 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 集 成 电 路 728.61 44.0 自 动 数 据 处 理 设 备 及 其 部 件 98.73-12.5 液 晶 显 示 板 124.81 23.6 自 动 数 据 处 理 设 备 的 零 件 57.79-0.1 初 级 形 状 的 塑 料 42.21 0.2 二 极 管 及 类 似 半 导 体 器 件 82.56 62.9 印 刷 装 订 机 械 及 零 件 20.77-30.4 农 产 品 47.63 13.0 27
未 锻 造 的 铜 及 铜 材 21.29 10.2 钢 材 10.40-3.3 纺 织 纱 线 织 物 及 制 品 11.28 4.4 成 品 油 11.58-9.7 表 13 2013 年 对 主 要 国 家 和 地 区 进 出 口 总 额 及 增 长 速 度 国 家 和 地 区 出 口 ( 亿 美 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 进 口 ( 亿 美 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 香 港 1809.40 23.6 25.96 52.8 美 国 296.33-4.1 116.70 95.3 日 本 85.49-4.7 150.52-6.1 欧 盟 27 国 266.59 5.1 84.74 11.4 全 年 新 签 外 商 直 接 投 资 合 同 项 目 2056 项, 比 上 年 下 降 15.3%; 合 同 外 资 金 额 67.00 亿 美 元, 增 长 7.0%; 实 际 使 用 外 商 直 接 投 资 金 额 54.68 亿 美 元, 增 长 4.6% 表 14 2013 年 分 行 业 外 商 直 接 投 资 及 增 长 速 度 行 业 合 同 外 资 金 额 比 上 年 增 长 实 际 使 用 金 额 ( 万 美 元 ) (%) ( 万 美 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 总 计 670003 7.0 546789 4.6 制 造 业 107429-55.4 168822-6.3 电 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 14527 468.1 18641 1753.0 建 筑 业 594-49.8 3224 298.0 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 2490-91.3 14732-54.3 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 8517-50.6 7258 41.3 续 表 行 业 合 同 外 资 金 额 比 上 年 增 长 实 际 使 用 金 额 比 上 年 增 长 ( 万 美 元 ) (%) ( 万 美 元 ) (%) 批 发 和 零 售 业 137288 57.9 64835-45.5 住 宿 和 餐 饮 业 4101 43.7 1881-23.9 金 融 业 160495 425.1 19972 1392.7 房 地 产 业 34874-26.1 71830-29.6 租 赁 和 商 务 服 务 业 167760 39.7 130046 70.7 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 28016-6.6 39518-0.4 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 - - - - 居 民 服 务 和 其 它 服 务 业 -61-119.5 76-81.4 28
文 化 体 育 和 娱 乐 业 2506-85.3 5661-35.4 全 年 对 外 承 包 工 程 业 务 完 成 营 业 额 222.07 亿 美 元, 比 上 年 增 长 45.3% 七 交 通 邮 电 与 旅 游 全 年 货 物 运 输 总 量 29685.02 万 吨, 比 上 年 增 长 3.5% 货 物 运 输 周 转 量 2101.91 亿 吨 公 里, 增 长 6.1% 表 15 2013 年 各 种 运 输 方 式 完 成 货 物 运 输 量 及 增 长 速 度 指 标 单 位 数 量 比 上 年 增 长 (%) 货 运 量 万 吨 29685.02 3.5 铁 路 万 吨 391.08-2.5 公 路 万 吨 22242.00 1.2 水 运 万 吨 6983.67 12.0 民 航 万 吨 68.27 13.2 货 物 周 转 量 亿 吨 公 里 2101.91 6.1 表 16 2013 年 各 种 运 输 方 式 完 成 旅 客 运 输 量 及 增 长 速 度 指 标 单 位 数 量 比 上 年 增 长 (%) 客 运 量 万 人 201721.57 9.0 铁 路 万 人 2594.50 4.6 公 路 万 人 195597.00 9.1 水 运 万 人 400.88 12.8 民 航 万 人 3129.19 11.5 旅 客 周 转 量 亿 人 公 里 984.58 26.2 全 年 深 圳 港 港 口 货 物 吞 吐 量 23397.98 万 吨, 比 上 年 增 长 2.6%; 集 装 箱 吞 吐 量 2327.84 万 标 箱, 增 长 1.5%, 其 中, 出 口 集 装 箱 吞 吐 量 1208.30 万 标 箱, 增 长 3.0% 全 市 年 末 拥 有 港 口 泊 位 数 159 个, 其 中 万 吨 级 泊 位 67 个 全 年 深 圳 机 场 货 邮 行 吞 吐 量 91.35 万 吨, 比 上 年 增 长 6.9%; 机 场 旅 客 吞 吐 量 3226.81 万 人 次, 增 长 9.1% 年 末 开 通 运 营 国 内 航 线 128 条 ; 国 际 航 线 20 条 ; 港 澳 台 航 线 3 条 全 年 全 市 民 用 汽 车 拥 有 量 258.08 万 辆, 比 上 年 增 长 16.7%, 其 中, 私 人 小 汽 车 拥 有 量 196.95 万 辆, 增 长 20.5% 全 年 邮 电 业 务 总 量 (2010 年 价 格 )586.66 亿 元, 比 上 年 增 长 26.5% 其 中, 邮 政 快 递 业 务 量 220.36 亿 元, 增 长 89.6%; 电 信 业 务 量 366.31 亿 元, 增 长 5.4% 全 年 订 销 报 纸 1.10 亿 份 ; 订 销 杂 志 785 万 份 ; 收 寄 函 件 1.46 亿 份 ; 特 快 专 递 93.60 万 件 ( 邮 政 口 径 ) 年 末 全 市 有 邮 政 电 信 局 ( 所 )797 所 全 市 固 定 电 话 交 换 机 总 容 量 29
597 万 门, 增 长 2.8%; 年 末 固 定 电 话 用 户 490.15 万 户 移 动 电 话 交 换 机 容 量 2812 万 门 ; 年 末 移 动 电 话 用 户 2553.52 万 户 国 际 互 联 网 宽 带 用 户 433.26 万 户 图 11 2008-2013 年 年 末 电 话 用 户 数 全 年 旅 游 住 宿 设 施 接 待 过 夜 游 客 4566.80 万 人 次, 比 上 年 增 长 10.1% 其 中 海 外 游 客 1214.89 万 人 次, 增 长 0.7%; 国 内 游 客 3351.91 万 人 次, 增 长 14.0% 在 过 夜 海 外 游 客 中, 外 国 游 客 166.82 万 人 次, 下 降 1.3%; 港 澳 同 胞 1004.88 万 人 次, 增 长 1.3%; 台 湾 同 胞 43.19 万 人 次, 下 降 5.1% 全 年 旅 游 外 汇 收 入 45.31 亿 美 元, 增 长 4.7% 宾 馆 酒 店 度 假 村 开 房 率 64.1%, 比 上 年 提 高 1.1 个 百 分 点 全 年 经 过 一 线 口 岸 入 出 境 人 数 2.25 亿 人 次 ; 入 出 境 交 通 工 具 1600 万 辆 ( 艘 ) 次 经 特 区 管 理 线 进 入 特 区 人 数 6.00 亿 人 次 ; 车 辆 2.10 亿 辆 次 八 金 融 证 券 和 保 险 年 末 全 市 国 内 金 融 机 构 人 民 币 存 款 余 额 29830.99 亿 元, 比 年 初 增 长 15.1%; 国 内 金 融 机 构 人 民 币 贷 款 余 额 19803.58 亿 元, 比 年 初 增 长 14.1% 表 17 2013 年 末 国 内 金 融 机 构 人 民 币 存 贷 款 及 增 长 速 度 指 标 金 额 ( 亿 元 ) 比 年 初 增 长 (%) 国 内 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 29830.99 15.1 其 中 : 单 位 存 款 17414.71 17.0 个 人 存 款 9289.37 10.7 国 内 金 融 机 构 各 项 贷 款 余 额 19803.58 14.1 30
其 中 : 短 期 贷 款 5276.36 24.3 中 长 期 贷 款 13172.47 11.4 年 末 全 部 金 融 机 构 本 外 币 各 项 存 款 余 额 33943.15 亿 元, 比 年 初 增 长 14.1%; 金 融 机 构 本 外 币 各 项 贷 款 余 额 24680.07 亿 元, 比 年 初 增 长 12.9% 年 末 深 圳 证 券 交 易 所 上 市 公 司 1536 家, 比 上 年 减 少 4 家 上 市 股 票 1577 只, 减 少 4 只, 其 中,A 股 1524 只, 减 少 4 只 ;B 股 53 只, 与 上 年 持 平 总 发 行 股 本 8070.35 亿 股, 增 长 11.8%; 总 流 通 股 本 6265.99 亿 股, 增 长 19.2% 上 市 公 司 市 价 总 值 87911.92 亿 元, 增 长 22.7% 上 市 公 司 流 通 市 值 63053.16 亿 元, 增 长 33.1% 全 年 证 券 市 场 总 成 交 金 额 296671.46 亿 元, 增 长 66.1% 其 中,A 股 总 成 交 金 额 237713.21 亿 元, 增 长 58.8%;B 股 总 成 交 金 额 749.38 亿 元, 增 长 64.8% 总 成 交 股 数 21653.82 亿 股, 增 长 55.4% 全 年 保 险 机 构 原 保 险 保 费 收 入 468.76 亿 元, 比 上 年 增 长 16.8% 其 中, 财 产 险 172.80 亿 元, 增 长 11.8%; 人 身 险 295.97 亿 元, 增 长 19.9% 各 项 赔 付 支 出 125.19 亿 元, 增 长 16.2% 其 中, 财 产 险 业 务 支 出 86.30 亿 元, 增 长 10.3%; 人 身 险 业 务 支 出 38.89 亿 元, 增 长 31.9% 九 教 育 和 科 学 技 术 年 末 全 市 各 级 各 类 学 校 总 数 达 1997 所, 比 上 年 增 加 141 所 ; 毕 业 生 36.75 万 人, 招 生 数 48.14 万 人, 在 校 学 生 数 164.13 万 人, 分 别 增 长 6.1% 8.7% 和 8.1% 年 末 全 市 有 幼 儿 园 1313 所, 增 加 127 所 ; 在 园 幼 儿 36.89 万 人, 增 长 16.4% 有 小 学 335 所, 增 加 2 所 ; 在 校 学 生 73.02 万 人, 增 长 6.9% 有 普 通 中 学 314 所, 增 加 12 所 ; 在 校 学 生 37.17 万 人, 增 长 3.4% 学 龄 儿 童 入 学 率 和 小 学 毕 业 生 升 学 率 均 保 持 在 100%, 初 中 毕 业 生 升 学 率 78.5% 全 年 普 通 高 等 学 校 10 所, 招 生 2.76 万 人, 增 长 7.1%; 毕 业 生 1.86 万 人, 增 长 1.6%; 在 校 学 生 8.24 万 人, 增 长 9.0% 表 18 2013 年 各 类 教 育 招 生 在 校 生 和 毕 业 生 人 数 及 增 长 速 度 指 标 招 生 数 比 上 年 在 校 生 比 上 年 毕 业 生 比 上 年 ( 万 人 ) 增 长 (%) ( 万 人 ) 增 长 (%) ( 万 人 ) 增 长 (%) 普 通 高 校 2.76 7.1 8.24 9.0 1.86 1.6 成 人 高 校 1.05 26.7 2.38 7.4 0.74-7.1 各 类 中 等 职 业 技 术 教 育 ( 不 含 技 工 学 校 ) 1.21-1.3 3.36 4.8 0.89-6.1 普 通 高 中 3.96 5.7 11.36 5.3 3.41 6.8 初 中 9.15 1.1 25.81 2.5 7.56 2.8 小 学 14.71 7.2 73.02 6.9 9.87-0.7 31
图 12 2008-2013 年 各 类 教 育 在 校 生 人 数 年 末 全 市 各 类 专 业 技 术 人 员 121.63 万 人, 其 中 具 有 中 级 技 术 职 称 及 以 上 的 专 业 技 术 人 员 39.21 万 人, 分 别 比 上 年 增 长 5.2% 和 4.2% 年 末 三 项 专 利 申 请 受 理 量 80657 件, 增 长 10.3% 专 利 授 权 量 49756 件, 增 长 2.2% 十 文 化 卫 生 和 体 育 全 市 有 各 类 公 共 图 书 馆 633 座, 公 共 图 书 馆 总 藏 量 2865.65 万 册 ( 件 ), 比 上 年 增 长 6.3% 全 市 拥 有 博 物 馆 纪 念 馆 28 座, 拥 有 广 播 电 台 1 座, 电 视 台 2 座, 广 播 电 视 中 心 3 座, 有 线 广 播 电 视 站 20 座, 广 播 电 视 人 口 覆 盖 率 达 100% 全 年 报 纸 出 版 印 数 72707 万 份 ; 杂 志 2619 万 册 ; 图 书 1072 万 册 年 末 全 市 有 卫 生 医 疗 机 构 2228 个, 比 上 年 增 加 220 个, 其 中 医 院 117 个, 增 加 2 个 卫 生 机 构 拥 有 床 位 29261 张, 增 长 4.6%, 其 中 医 院 病 床 27079 张, 增 长 3.7% 全 市 有 卫 生 技 术 人 员 65782 人, 增 长 6.2% 全 年 各 级 各 类 医 疗 机 构 完 成 诊 疗 量 9112.14 万 人 次, 增 长 5.5%, 其 中 处 理 急 诊 747.34 万 人 次, 增 长 8.8% 入 院 人 数 109.44 万 人, 增 长 3.8% 病 床 使 用 率 84.2% 全 市 国 民 体 质 综 合 评 定 达 到 体 质 测 定 标 准 合 格 以 上 人 数 比 例 ( 简 称 综 合 达 标 率 ) 为 90.2% 其 中, 3-6 岁 幼 儿 综 合 达 标 率 为 98.3%;7-18 岁 学 生 为 87.4%;19-59 岁 成 年 人 为 90.3% 成 年 人 达 到 优 秀 良 好 和 合 格 的 比 例 分 别 为 12.5% 40.4% 和 37.4% 十 一 城 市 建 设 环 境 和 安 全 生 产 32
全 年 基 本 建 设 投 资 中 用 于 城 市 基 础 设 施 的 投 资 617.28 亿 元, 比 上 年 增 长 26.1% 全 年 全 市 用 电 量 729.77 亿 千 瓦 时, 增 长 1.3% 其 中 城 乡 居 民 生 活 用 电 103.94 亿 千 瓦 时, 增 长 0.8% 全 市 自 来 水 日 供 应 能 力 674 万 立 方 米, 全 年 供 水 总 量 15.91 亿 立 方 米 其 中 居 民 家 庭 用 水 量 5.42 亿 立 方 米 全 市 自 来 水 普 及 率 达 100% 全 市 年 末 公 共 汽 车 营 运 线 路 881 条, 比 上 年 末 增 加 27 条 公 共 交 通 营 运 线 路 总 长 度 19087 公 里, 增 加 751 公 里 年 末 实 有 公 共 汽 车 营 运 车 辆 30590 辆, 增 加 2.5% 其 中, 公 共 汽 车 14617 辆, 增 加 0.5%; 出 租 小 汽 车 15973 辆, 增 加 4.4% 全 年 公 共 汽 车 客 运 总 量 26.34 亿 人 次, 减 少 2.1% 轨 道 交 通 线 路 长 度 177 公 里, 轨 道 交 通 客 运 总 量 9.17 亿 人 次, 增 长 17.4% 全 市 建 成 区 面 积 871.19 平 方 公 里 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 45.1% 全 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 98.4% 全 年 亿 元 本 地 生 产 总 值 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 0.039 人, 比 上 年 减 少 0.004 人 / 亿 元 ; 道 路 交 通 万 车 死 亡 率 1.93 人, 减 少 0.34 人 / 万 车 十 二 人 口 人 民 生 活 和 社 会 保 障 全 市 年 末 常 住 人 口 1062.89 万 人, 比 上 年 末 增 加 8.15 万 人, 增 长 0.8% 其 中 户 籍 人 口 310.47 万 人, 占 常 住 人 口 比 重 29.2%; 非 户 籍 人 口 752.42 万 人, 占 比 重 70.8% 全 市 各 区 人 口 分 布 见 表 19 表 19 2013 年 末 分 区 常 住 人 口 常 住 人 口 比 上 年 末 增 长 (%) ( 万 人 ) 户 籍 人 口 非 户 籍 人 口 常 住 人 口 户 籍 人 口 非 户 籍 人 口 全 市 1062.89 310.47 752.42 0.8 7.9-1.9 福 田 区 133.95 78.32 55.63 0.7 7.3-7.3 罗 湖 区 94.15 53.84 40.31 0.5 6.4-6.3 盐 田 区 21.39 5.50 15.89 0.6 8.8-2.0 南 山 区 111.91 67.17 44.74 1.0 9.0-9.2 宝 安 区 ( 含 光 明 新 区 ) 270.38 37.99 232.39 0.7 8.7-0.5 续 表 常 住 人 口 比 上 年 末 增 长 (%) ( 万 人 ) 户 籍 人 口 非 户 籍 人 口 常 住 人 口 户 籍 人 口 非 户 籍 人 口 宝 安 区 ( 不 含 光 明 新 区 ) 49.64 5.96 43.67 0.9 4.1-0.5 光 明 新 区 141.85 14.34 127.51 0.7 9.7-0.2 龙 岗 区 ( 含 坪 山 新 区 ) 194.47 39.17 155.30 0.9 10.0-1.1 龙 岗 区 ( 不 含 坪 山 新 区 ) 31.96 4.07 27.89 0.9 4.7 0.4 坪 山 新 区 13.19 4.10 9.08 0.8 1.4 0.5 33
根 据 居 民 家 庭 抽 样 调 查 资 料 显 示, 全 年 居 民 人 均 可 支 配 收 入 44653 元, 比 上 年 增 长 9.6% 居 民 人 均 消 费 性 支 出 28812 元, 增 长 7.8% 恩 格 尔 系 数 为 36.1% 图 13 2008-2013 年 居 民 人 均 可 支 配 收 入 及 增 长 速 度 年 末 全 市 有 835.54 万 人 参 加 了 基 本 养 老 保 险,930.45 万 人 参 加 了 失 业 保 险 表 20 2013 年 末 全 市 参 加 各 类 保 险 人 数 指 标 参 保 人 数 ( 万 人 ) 基 本 养 老 保 险 年 末 参 保 人 数 835.54 社 会 医 疗 保 险 年 末 参 保 人 数 1157.65 1. 综 合 医 疗 保 险 313.22 2. 住 院 医 疗 保 险 409.77 3. 异 地 务 工 医 疗 保 险 434.65 失 业 保 险 参 保 人 数 930.45 续 表 指 标 参 保 人 数 ( 万 人 ) 生 育 医 疗 保 险 年 末 参 保 人 数 580.46 工 伤 保 险 年 末 参 保 人 数 987.96 其 中 : 异 地 务 工 工 伤 保 险 年 末 参 保 人 数 867.45 年 末 社 区 服 务 设 施 8100 个, 比 上 年 增 加 1157 个 社 会 福 利 院 数 32 个, 社 会 福 利 院 床 位 数 5894 张 年 末 居 民 最 低 生 活 保 障 线 以 下 人 数 7095 人, 减 少 17.5%; 全 年 共 发 放 最 低 生 活 保 障 金 3657.79 万 元, 下 降 11.9% 34
注 :1. 本 公 报 所 列 2013 年 数 据 为 初 步 统 计 数 ; 统 计 图 中 2008-2012 年 数 据 为 年 报 数 2. 个 别 数 据 因 四 舍 五 入 的 原 因, 存 在 着 与 分 项 合 计 不 等 的 情 况 3. 战 略 性 新 兴 产 业 为 深 圳 相 关 产 业 发 展 规 划 的 口 径, 与 国 家 广 东 省 及 内 地 城 市 有 所 不 同 4. 地 区 生 产 总 值 及 其 产 业 增 加 值 绝 对 数 按 现 行 价 格 计 算, 增 长 速 度 按 可 比 价 格 计 算 35