遊戲設施之安全管理

兒 童 遊 戲 設 施 安 全 管 理 靖 娟 兒 童 安 全 文 教 基 金 會 南 區 辦 事 處 處 長 彭 詠 晴

事 故 傷 害 現 況 與 遊 戲 場 的 危 險 性

臺 灣 歷 年 兒 童 事 故 傷 害 死 亡 數 年 齡 別 85 年 86 年 87 年 88 年 89 年 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年 101 年 102 年 0 歲 1-4 歲 5-9 歲 10-14 歲 合 計 168 144 129 133 119 102 94 72 79 53 52 45 52 49 37 35 44 45 295 272 269 348 188 186 162 164 115 108 98 78 72 70 47 51 46 34 179 150 172 273 132 131 83 115 86 76 72 62 50 85 35 18 26 27 302 203 240 292 156 128 100 100 92 100 89 65 59 101 68 46 58 47 944 769 810 1046 921 地 震 -387 人 595 547 439 451 372 337 311 250 233 305 88 風 災 -99 人 187 150 174 153

臺 灣 歷 年 兒 童 事 故 傷 害 死 亡 數 人 數 1,400 1,200 1222 1,000 800 600 547 400 200 250 0 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 年 度

臺 灣 兒 童 事 故 傷 害 死 亡 數 ( 民 102) 年 齡 別 運 輸 事 故 中 毒 墜 落 火 災 溺 水 其 他 合 計 0 歲 1-2 2 1 39 45 1-4 歲 16 1 6 2 4 5 34 5-9 歲 13-1 3 8 2 27 10-14 歲 27-2 4 13 1 47 總 計 57 1 11 11 26 47 153

事 故 傷 害 金 字 塔 * 事 故 傷 害 死 亡 數 逐 年 下 降, 但 死 亡 數 下 降 不 等 於 安 全 性 提 升 死 亡 (0.01%) 受 傷 的 孩 子 更 須 付 出 極 大 社 會 187 人 住 院 (1.13%) * 成 本 24,750 人 門 診 (98.86%) 2,166,315 人 資 料 來 源 :99 年 衛 生 署 死 因 及 健 保 資 料 庫 統 計

受 傷 情 形 較 91 年 嚴 重 10 倍!! 99 年 1 個 兒 童 因 事 故 傷 害 死 亡 =10,002 個 兒 童 受 傷 91 年 1 個 兒 童 因 事 故 傷 害 死 亡 =919 個 兒 童 受 傷 死 亡 (0.1%) 住 院 (8.0%) 門 診 (91.9%) 資 料 來 源 : 健 保 資 料 庫, 國 防 醫 學 院 事 故 傷 害 防 制 小 組 分 析

遊 戲 設 施 的 設 計 要 能 引 發 兒 童 身 體 的 最 大 潛 能 要 能 挑 戰 兒 童 的 能 力 到 最 大 程 度 要 讓 危 險 性 降 至 最 低 程 度 讓 兒 童 即 便 是 判 斷 錯 誤 或 違 規 使 用, 也 不 會 有 危 險

影 響 兒 童 事 故 傷 害 之 因 素 1 兒 童 發 展 狀 態 生 心 理 發 展 行 為 發 展 認 知 發 展 家 庭 因 素 家 庭 健 康 問 題 母 親 年 齡 母 親 教 育 程 度 父 母 婚 姻 關 係 父 母 教 養 態 度 語 言 控 制 兒 童 本 身 特 性 先 天 氣 質 風 險 感 注 意 力 衝 動 性 都 市 或 鄉 村 社 區 環 境 住 家 環 境 環 境 特 性

影 響 兒 童 事 故 傷 害 之 因 素 2 生 心 理 發 展 1. 年 齡 : 年 紀 較 小 兒 童 之 受 傷 比 率 較 高 2. 性 別 : 男 性 兒 童 之 受 傷 比 率 較 高 3. 幼 童 身 高 較 為 短 小 4. 成 長 比 例 呈 現 頭 重 腳 輕 5. 視 野 窄 6. 動 作 技 能 未 臻 成 熟 7. 注 意 力 易 受 干 擾

影 響 兒 童 事 故 傷 害 之 因 素 3 認 知 發 展 1. 幼 童 缺 乏 安 全 觀 念 2. 幼 童 對 於 空 間 距 離 及 速 度 之 判 斷 不 夠 敏 銳 3. 幼 童 對 周 遭 環 境 潛 藏 危 險 無 法 察 覺 行 為 發 展 1. 順 從 性 大 2. 可 塑 性 高 3. 易 出 現 脫 序 行 為 兒 童 本 身 特 性 1. 兒 童 先 天 氣 質 2. 有 事 故 經 驗 兒 童 皆 較 大 膽 敢 於 冒 險 3. 涉 入 事 故 之 兒 童 較 有 侵 略 性 行 為, 在 學 校 較 易 與 人 衝 突 打 架

氣 質 理 論 1 活 動 量 (activity level): 係 指 孩 子 一 天 時 間 中 動 作 的 快 慢 與 活 動 量 的 多 寡 規 律 性 (rhythmicity): 係 指 孩 子 反 覆 性 的 生 理 機 能, 什 麼 時 間 肚 子 餓 什 麼 時 間 睡 覺 或 者 什 麼 時 間 醒 來, 都 非 常 準 時, 非 常 具 有 規 律 性 趨 避 性 (approach/withdraw): 係 指 孩 子 對 於 第 一 次 所 接 觸 的 人 事 物 場 所 和 情 況 等 新 刺 激, 所 表 現 接 受 或 拒 絕 的 態 度

氣 質 理 論 2 情 緒 本 質 (quality of mood): 指 孩 子 在 一 天 中, 行 為 表 現 愉 快 或 不 愉 快, 和 悅, 友 善 或 不 友 善 程 度 的 比 例 注 意 力 分 散 度 (distractibility): 係 指 孩 子 是 否 容 易 被 外 界 刺 激 所 干 擾, 而 改 變 他 正 在 進 行 的 活 動 堅 持 度 (persistence): 指 孩 子 正 在 做 或 想 做 某 件 事 時, 若 遇 到 困 難 或 挫 折 時, 仍 繼 續 維 持 原 活 動 的 傾 向 堅 持 度 高 的 孩 子, 遭 遇 困 難 時, 會 努 力 克 服 挫 折, 以 繼 續 活 動 的 進 行

氣 質 理 論 3 適 應 度 (adaptability): 不 論 孩 子 的 趨 避 性 如 何, 他 適 應 新 的 人 事 物 情 境 的 難 易 度 和 時 間 的 長 短, 即 為 適 應 性 反 應 闕 (threshold): 係 指 引 起 孩 子 反 應 所 需 要 的 刺 激 量 反 應 闕 低 的 孩 子, 只 要 尿 布 有 一 點 濕, 或 房 間 的 燈 光 有 所 改 變 時, 他 就 感 到 不 舒 服, 嚎 啕 大 哭 反 應 強 度 (intensity of reaction): 係 指 孩 子 對 內 在 和 外 在 刺 激 所 產 生 反 應 的 激 烈 程 度

遊 戲 場 之 危 險 性 1 1970 年 代 1. 墜 落 是 最 大 的 傷 害 因 素 2. 裂 傷 是 最 多 的 受 傷 型 態 3. 頭 臉 和 頸 是 身 體 最 常 受 傷 的 部 位 4. 從 高 處 墜 落 是 導 致 遊 戲 場 死 亡 的 原 因 5. 幼 童 是 最 常 受 傷 的 群 體 資 料 來 源 兒 童 遊 戲 與 遊 戲 環 境 ( 民 86) 江 麗 莉 等 譯

遊 戲 場 之 危 險 性 2 1980 年 代 1. 受 傷 的 種 類 : 骨 折 刺 傷 裂 傷 腦 震 盪 扭 傷 腦 部 血 塊 脫 臼 牙 齒 傷 害 撕 裂 壓 碎 切 斷 腦 溢 血 灼 傷 2. 死 亡 的 主 因 為 墜 落 及 懸 掛 在 鞦 韆 的 鏈 子 上 3. 身 體 受 傷 的 頻 率 : 臉 部 和 頭 部 手 腕 和 下 臂 4. 男 童 受 傷 頻 率 高 過 於 女 童 5. 遊 戲 設 施 受 傷 發 生 的 頻 率 : 鞦 韆 攀 爬 設 備 > 滑 梯 > 翹 翹 板 資 料 來 源 兒 童 遊 戲 與 遊 戲 環 境 ( 民 86) 江 麗 莉 等 譯

遊 戲 場 之 危 險 性 3 1990 年 代 1.CPSC ( 消 費 者 產 品 安 全 委 員 會 ) 報 告 墜 落 意 外 :75% 墜 落 於 地 面 :58% 墜 落 於 其 他 設 施 上 :17% 2. 墜 落 造 成 重 傷 的 比 例 高 達 90%, 其 次 是 糾 纏 導 致 勒 死 3. 死 亡 原 因 大 部 分 是 頭 部 傷 害! 資 料 來 源 兒 童 遊 戲 與 遊 戲 環 境 ( 民 86) 江 麗 莉 等 譯

NPPS (National Program for Playground Safety, 2001) 在 美 國, 每 年 約 20 萬 個 孩 子 在 遊 戲 中 受 傷 76% 發 生 在 公 共 遊 戲 場 45% 發 生 在 學 校 31% 發 生 在 公 園 13% 發 生 在 托 育 機 構 2% 發 生 在 餐 廳 12% 發 生 在 其 他 23% 發 生 在 家 庭 遊 戲 場

遊 戲 設 施 安 全 管 理

安 全 管 理 之 目 的 消 極 避 免 事 故 傷 害 的 發 生 積 極 消 除 事 故 傷 害 之 危 險 因 子 創 造 安 全 的 遊 戲 空 間 事 故 傷 害 的 定 義 : 未 經 計 畫 沒 有 預 期, 經 由 人 不 安 全 的 行 為 或 動 作, 或 在 不 安 全 的 環 境 中 發 生, 造 成 無 意 的 傷 害 死 亡 或 財 產 損 失

安 全 管 理 之 策 略 安 全 的 環 境 ( 工 程 技 術 教 育 訓 練 定 期 檢 核 ) 安 全 的 行 為 ( 安 全 教 育 ) 徹 底 執 行

安 全 防 護 措 施 人 遊 戲 場 管 理 程 序

安 全 防 護 措 施 - 人 管 理 人 / 負 責 人 廠 商 使 用 者 照 顧 者

管 理 人 工 作 內 涵 1 1. 隨 時 掌 握 目 前 最 新 的 法 令 政 策 2. 確 定 目 標 3. 確 定 預 算 4. 發 展 遊 戲 場 計 劃 5. 採 購 遊 戲 設 施 6. 掌 握 安 裝 7. 相 關 資 料 建 檔 及 保 存

遊 戲 設 施 資 料 建 檔 建 檔 資 料 內 容 1. 遊 戲 場 面 積 及 區 位 配 置 2. 遊 戲 設 施 種 類 與 數 量 3. 管 理 維 護 單 位 4. 廠 商 出 具 遊 戲 設 施 之 證 明 書 檢 驗 報 告 5. 遊 戲 設 施 公 共 意 外 責 任 險 投 保 證 明 文 件 6. 安 全 檢 查 表 7. 維 修 紀 錄 8. 事 故 傷 害 紀 錄

管 理 人 工 作 內 涵 2 8. 確 保 責 任 保 險 9. 提 供 遊 戲 場 適 當 的 監 督 管 理 10. 謹 慎 的 選 擇 廠 商 工 作 者 和 諮 詢 者, 要 求 證 明 書, 並 檢 查 這 些 證 明 書 11. 確 保 專 業 的 協 助 12. 定 期 訓 練 所 有 人 員 有 關 遊 戲 場 安 全 的 知 識

廠 商 的 責 任 1 應 提 供 有 關 安 全 和 遊 戲 價 值 的 知 識 給 其 相 關 工 作 人 員 或 代 表 2 提 供 定 期 的 遊 戲 場 服 務 提 供 有 關 公 司 的 責 任 保 險 訴 訟 紀 錄 工 作 人 員 或 代 表 的 訓 練 紀 錄 證 明 書 等 資 料 給 消 費 者 提 供 專 業 諮 詢 提 供 定 期 保 養 與 維 修

使 用 者 與 照 顧 者 使 用 者 幫 助 兒 童 發 展 安 全 知 覺 及 安 全 能 力, 並 教 導 正 確 的 使 用 方 式, 保 障 兒 童 遊 戲 的 安 全 照 顧 者 成 人 在 場 與 否, 是 兒 童 在 遊 戲 場 安 全 性 的 重 要 因 素, 設 施 的 高 度 破 碎 的 玻 璃 損 壞 的 設 施 皆 具 有 危 險 性, 但 幼 兒 並 未 有 足 夠 的 能 力 作 判 斷

安 全 防 護 措 施 - 遊 戲 場 週 邊 環 境 遊 戲 設 施 地 面 鋪 材

週 邊 環 境 - 使 用 區 域 1

週 邊 環 境 - 使 用 區 域 2

週 邊 環 境 - 使 用 區 域 3 注 意 周 遭 的 有 毒 植 物 或 有 毒 物 質 暴 露 於 外 的 冷 氣 機 或 電 器 開 關 盒 子 電 纜 線 有 毒 物 質 1. 遊 戲 設 施 建 於 高 速 公 路 下 或 是 位 於 已 廢 棄 的 工 廠 上 2. 遊 戲 設 施 最 外 層 的 塗 飾 有 毒 性

遊 戲 設 施 - 類 型 1 鞦 韆 2 搖 擺 器 ( 搖 馬 ) 3 滑 梯 1-6 類 之 遊 戲 設 施 乃 依 美 國 消 費 者 產 品 安 全 協 會 (CPSC) 出 版 之 公 共 遊 戲 場 安 全 手 冊 之 分 類 做 說 明 4 翹 翹 板 5 旋 轉 台 6 攀 爬 設 施 滑 竿 攀 爬 架 攀 爬 網 單 槓 平 衡 木 等 7 其 他 綜 合 遊 具 沙 坑 浪 船

標 示 1 目 的 辨 識 警 告 2 位 置 應 設 置 在 遊 戲 場 主 要 的 出 入 口 明 顯 的 位 置, 且 不 影 響 遊 戲 動 線, 以 利 家 長 和 老 師 在 遊 戲 前 進 行 解 說 3 內 容 地 區 特 徵 成 人 與 兒 童 交 互 作 用 的 建 議 適 合 的 年 齡 層 或 提 供 的 發 展 技 巧 困 難 度, 且 字 型 大 小 符 號 顏 色 要 清 楚

遊 戲 規 則 標 示

鋪 面 1 目 的 減 緩 墜 落 造 成 的 衝 擊 力 減 緩 傷 害 2 範 圍 不 可 小 於 遊 戲 設 備 的 使 用 範 圍, 所 以 鋪 設 面 積 要 等 於 遊 戲 設 備 使 用 區 域, 且 不 能 有 高 低 差 3 不 當 材 質 混 凝 土 瀝 青 夯 實

安 全 防 護 措 施 - 管 理 程 序 訂 定 管 理 規 則 提 供 適 當 的 監 督 管 理 提 供 定 期 的 維 護 建 立 事 故 處 理 流 程 編 制 使 用 者 安 全 指 引 手 冊 接 受 專 業 訓 練

兒 童 遊 戲 設 施 安 全 管 理 之 內 涵

S.A.F.E. 安 全 管 理 四 要 件 依 據 NPPS (National Program for Playground Safety) SUPERVISION. 監 控 AGE-APPROPRIATE DESIGN. 適 齡 FALL SURFACING. 墜 落 防 護 EQUIPMENT MAINTENANCE. 設 備 維 護

兒 童 遊 戲 場 問 題 實 例

兒 童 遊 戲 安 全 管 理 相 關 法 令

遊 戲 設 施 安 全 管 理 法 令 兒 童 及 少 年 福 利 與 權 益 保 障 法 各 行 業 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 安 全 管 理 規 範 刑 法 民 法

兒 童 及 少 年 福 利 與 權 益 保 障 法 主 管 機 關 建 設 工 務 消 防 罰 則 限 期 改 善 停 辦 罰 鍰 廢 止 設 立 許 可

各 行 業 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 安 全 管 理 規 範 1 一 立 法 緣 起 : 為 維 護 各 行 業 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 安 全, 防 止 兒 童 意 外 事 件 發 生 二 適 用 對 象 : 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 之 各 行 業 三 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 定 義 : 指 室 內 外 非 機 械 式 及 非 營 利 性 之 兒 童 遊 樂 設 施 四 本 規 範 主 管 機 關 : 衛 生 福 利 部 社 會 及 家 庭 署 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 之 主 管 機 關 : 各 行 業 主 管 機 關 屬 地 方 政 府 權 責 之 管 理, 各 有 分 屬 單 位 : 幼 兒 園 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 - 教 育 局 國 民 小 學 遊 戲 場 - 教 育 局 速 食 店 設 立 之 遊 戲 場 - 衛 生 局 公 園 遊 戲 場 設 施 - 工 務 局

各 行 業 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 安 全 管 理 規 範 2 五 報 備 手 續 : 各 行 業 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 開 放 拆 除 更 新 或 增 設 前, 應 檢 具 報 備 之 文 件 : ( 一 ) 廠 商 出 具 之 合 格 保 證 書 ( 二 ) 投 保 含 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 之 公 共 意 外 責 任 險 證 明 文 件 ( 三 ) 安 全 檢 查 表 六 兒 童 遊 樂 設 施 規 格 標 準 : 各 行 業 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 之 設 計 安 裝 檢 查 及 維 護 應 符 : 中 國 國 家 標 準 CNS12642 12643 兒 童 遊 戲 設 備 安 全 準 則 之 規 定 或 其 他 國 際 相 關 標 準 兒 童 遊 樂 設 施 之 設 計 及 安 裝 廠 商 應 出 具 合 格 保 證 書 七 管 理 人 員 : 應 設 置 管 理 人 員 負 責 遊 樂 設 施 之 安 全, 並 辦 理 或 接 受 相 關 訓 練

各 行 業 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 安 全 管 理 規 範 3 八 投 保 : 各 行 業 應 投 保 含 附 設 兒 童 遊 樂 設 施 之 公 共 意 外 責 任 險 九 事 故 傷 害 防 制 與 處 遇 : ( 一 ) 備 置 急 救 用 品 : 如 優 碘 酒 精 剪 刀 鉗 子 繃 帶 方 塊 紗 布 脫 脂 棉 棉 籤 粘 性 膠 布 生 理 食 鹽 水 急 救 手 冊 冷 熱 水 袋, 並 注 意 使 用 期 限 保 存 方 式 及 定 期 更 換 ( 二 ) 實 施 事 故 傷 害 防 制 教 育 及 相 關 訓 練, 增 進 員 工 安 全 急 救 技 能 十 安 全 檢 查 及 維 護 保 養 義 務 : 每 半 年 檢 查 一 次 十 一 違 規 處 置 : 各 行 業 主 管 機 關 於 接 獲 有 違 反 本 規 範 情 事, 原 則 上 應 彙 整 稽 查 紀 錄, 詳 列 違 規 事 實 並 列 管 追 蹤 ; 必 要 時, 得 送 相 關 目 的 事 業 主 管 機 關 依 法 處 理 十 二 兒 童 安 全 消 費 糾 紛 之 處 理 : 由 主 管 機 關 會 同 相 關 機 關 處 理

刑 法 過 失 致 死 罪 #276 普 通 傷 害 罪 #277 重 傷 罪 #278 重 傷 的 定 義 過 失 傷 害 罪 #284 告 訴 乃 論 #287 告 訴 期 間 及 撤 回

民 法 國 家 賠 償 法 侵 權 行 為 責 任 #184 #191 侵 害 生 命 權 #192 #194 賠 償 範 圍 侵 害 健 康 權 #193 #195 賠 償 範 圍 國 家 賠 償 責 任 #3

事 故 傷 害 處 理

事 故 傷 害 處 理 流 程

事 故 傷 害 處 理 記 錄

Thank You 感 謝 大 家 的 聆 聽! 若 您 有 兒 童 安 全 之 相 關 問 題, 歡 迎 與 我 們 聯 繫! 靖 娟 兒 童 安 全 文 教 基 金 會 電 話 :07-3801-856#201 網 址 :www.safe.org.tw 信 箱 :yung-ching@safe.org.tw