重 点 国 别 跟 踪 报 告 第 11 期 ( 总 第 85 期 ) 国 别 风 险 研 究 中 心 二 一 五 年 五 月 五 日 赤 道 几 内 亚 国 家 风 险 分 析 国 家 基 本 信 息 赤 道 几 内 亚 人 口 101 万 分 布 在 大 陆 的 芳 族 ( 约 占 人 口 的 85%); 主 要 民 族 居 住 在 比 奥 科 岛 的 布 比 族 ( 约 占 人 口 的 6.5%) 官 方 语 言 西 班 牙 语 法 语 葡 萄 牙 语 主 要 宗 教 居 民 82% 信 奉 天 主 教,15% 信 奉 伊 斯 兰 教, 部 分 人 信 仰 拜 物 教 建 国 日 领 土 面 积 1968 年 10 月 12 日 2.8 万 平 方 公 里 政 体 政 党 共 和 制 总 统 制 赤 道 几 内 亚 民 主 党 民 主 社 会 联 盟 赤 道 几 内 亚 人 民 行 动 党 换 届 时 间 2016 年 11 月 ( 总 统 选 举 ) 2018 年 5 月 ( 议 会 选 举 ) 2014 年 主 要 经 济 贸 易 数 据 名 义 GDP 135.1 亿 美 元 实 际 经 济 增 长 率 -2.3% 人 均 GDP 17360 美 元 通 货 膨 胀 率 6.1% 对 外 贸 易 188.9 亿 美 元 失 业 率 - 出 口 124.5 亿 美 元 外 债 总 额 14.5 亿 美 元 进 口 64.5 亿 美 元 国 际 储 备 31.8 亿 美 元 1
FDI 流 入 11.5 亿 美 元 主 要 投 资 国 美 国 法 国 和 西 班 牙 产 业 结 构 农 业 (5.2%); 工 业 (85.6%); 服 务 业 (9.2%) 主 要 工 业 行 业 石 油 开 采 自 然 资 源 石 油 天 然 气 磷 酸 盐 黄 金 铝 矾 土 锌 钻 石 等 估 计 天 然 气 和 原 油 储 量 分 别 为 400 亿 立 方 米 和 56 亿 桶 林 渔 业 主 要 资 源 情 况 资 源 丰 富, 森 林 覆 盖 率 46%, 原 木 产 量 从 2000 年 的 70.82 万 立 方 米 下 降 到 2008 年 的 40 万 立 方 米, 其 中 约 90% 用 于 出 口 原 木 主 要 出 口 亚 洲 与 中 国 贸 易 情 况 进 出 口 总 额 35.7 亿 美 元 贸 易 顺 ( 逆 ) 差 中 方 逆 差 28.7 亿 美 元 中 国 出 口 3.5 亿 美 元 中 国 进 口 32.2 亿 美 元 从 政 治 风 险 经 济 风 险 商 业 环 境 风 险 和 法 律 风 险 四 个 维 度 来 看, 赤 道 几 内 亚 共 和 国 ( 简 称 赤 道 几 内 亚 ) 当 前 政 局 总 体 稳 定, 但 未 来 国 家 权 力 交 接 问 题 值 得 关 注, 经 济 结 构 单 一, 对 外 依 赖 严 重, 波 动 较 为 明 显 近 年 来 积 极 吸 引 外 资, 但 商 业 与 投 资 环 境 欠 佳, 腐 败 问 题 突 出 根 据 2014 年 国 家 风 险 参 考 评 级, 赤 道 几 内 亚 国 家 风 险 参 考 评 级 为 8(8/9) 级, 未 来 风 险 展 望 为 稳 定 一 政 治 风 险 赤 道 几 内 亚 政 治 风 险 相 对 较 低, 但 权 力 交 接 等 问 题 日 渐 突 出, 在 地 区 与 国 际 生 存 环 境 面 临 较 多 威 胁, 与 喀 麦 隆 加 蓬 等 邻 国 尚 存 纠 纷, 与 法 国 关 系 存 在 一 定 变 数 ( 一 ) 政 治 稳 定 性 民 主 党 占 绝 对 优 势 宪 法 规 定, 赤 道 几 内 亚 实 行 共 和 制, 2
立 法 司 法 行 政 三 权 分 立 总 统 为 国 家 元 首 和 政 府 首 脑, 经 全 民 直 接 选 举 产 生, 任 期 7 年, 最 多 可 连 任 一 届 议 会 实 行 两 院 制, 分 为 众 议 院 和 参 议 院 2013 年 5 月 的 立 法 选 举 再 现 了 2008 年 的 选 举 结 果, 执 政 民 主 党 获 得 了 众 议 院 100 个 议 席 中 的 99 个 参 议 院 55 个 议 席 中 的 54 个 赤 道 几 内 亚 实 行 多 党 制, 目 前 有 13 个 合 法 政 党, 奥 比 昂 领 导 的 民 主 党 长 期 一 党 独 大, 证 明 了 奥 比 昂 家 族 执 政 地 位 的 稳 固 2016 年 11 月, 赤 道 几 内 亚 将 举 行 新 一 届 总 统 大 选 表 1 赤 道 几 内 亚 主 要 党 派 及 议 席 主 要 党 派 参 议 院 议 席 众 议 院 议 席 备 注 赤 道 几 内 亚 民 主 党 54 99 执 政 党 民 主 社 会 联 盟 1 1 反 对 党 赤 道 几 内 亚 人 民 行 动 党 0 0 反 对 党 奥 比 昂 执 政 地 位 稳 固 现 任 总 统 奥 比 昂 自 1979 年 上 台 以 来, 已 连 续 执 政 35 年, 是 非 洲 国 家 在 位 时 间 最 长 的 领 导 人 之 一 受 北 非 多 国 动 荡 及 其 外 溢 效 应 影 响, 赤 道 几 内 亚 于 2011 年 11 月 举 行 全 民 公 投, 通 过 以 限 制 总 统 任 期 设 立 副 总 统 职 位 和 参 议 院 为 主 要 内 容 的 宪 法 改 革 方 案 新 宪 法 规 定, 赤 道 几 内 亚 由 混 合 议 会 制 转 为 总 统 制, 总 统 经 全 民 直 接 选 举 产 生, 任 期 7 年, 至 多 可 连 任 一 届 此 次 宪 法 改 革 主 要 是 迫 于 外 部 压 力 或 出 于 顺 应 潮 流 等 目 的, 总 统 的 权 力 貌 似 受 到 限 制, 实 则 得 到 极 大 增 强 ; 总 统 集 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 等 职 于 一 身, 在 国 家 政 治 生 活 中 的 核 心 地 位 进 一 步 巩 固 奥 比 昂 家 族 依 靠 丰 厚 的 石 油 收 入, 通 过 对 国 家 武 装 力 量 的 控 制, 3
长 期 打 压 反 对 声 音 但 反 对 党 仍 在 努 力 引 起 国 际 社 会 对 赤 道 几 内 亚 政 权 的 关 注, 虽 然 这 一 努 力 受 到 极 大 限 制 赤 道 几 内 亚 国 家 电 视 台 报 刊 等 媒 体 多 掌 握 在 执 政 党 手 中, 国 内 互 联 网 普 及 程 度 不 高, 且 反 对 党 内 部 意 见 分 歧 大 宣 传 和 群 众 动 员 能 力 较 差 因 此, 赤 道 几 内 亚 几 乎 不 存 在 真 正 意 义 上 的 反 对 党 奥 比 昂 家 族 执 政 地 位 稳 固 继 承 人 问 题 值 得 关 注 目 前, 奥 比 昂 总 统 年 事 已 高 且 健 康 状 况 堪 忧, 赤 道 几 内 亚 权 力 交 接 问 题 引 发 关 注 根 据 新 宪 法, 赤 道 几 内 亚 在 2012 年 5 月 设 立 第 一 副 总 统 和 第 二 副 总 统, 分 别 由 前 总 理 米 拉 姆 唐 以 及 奥 比 昂 总 统 的 长 子 奥 比 昂 曼 格 担 任 米 拉 姆 为 奥 比 昂 亲 信, 名 义 上 是 总 统 法 定 接 班 人, 实 际 起 传 递 总 统 意 志 为 小 奥 比 昂 担 任 第 二 副 总 统 充 当 挡 箭 牌 作 用 ; 小 奥 比 昂 则 掌 握 着 国 防 安 全 等 军 政 大 权, 是 事 实 上 的 总 统 继 任 者 然 而, 西 方 国 家 对 小 奥 比 昂 有 多 项 财 务 指 控, 认 为 其 涉 嫌 洗 钱 掠 夺 国 家 资 源 以 支 持 个 人 奢 侈 消 费 由 于 法 国 司 法 当 局 在 2014 年 对 其 洗 钱 案 件 开 展 正 式 调 查, 加 上 统 治 集 团 内 部 对 其 执 政 能 力 多 有 异 议, 第 一 副 总 统 接 任 不 无 可 能 另 外, 由 于 国 家 权 力 长 期 高 度 集 中, 且 小 奥 比 昂 在 执 政 党 内 部 缺 乏 威 信, 未 来 一 段 时 间 内, 若 奥 比 昂 健 康 状 况 出 现 问 题 或 发 生 大 规 模 政 变, 该 国 有 可 能 出 现 权 力 真 空 或 执 政 党 内 部 权 力 争 斗 的 局 面 ( 二 ) 社 会 安 全 4
社 会 治 安 状 况 良 好 赤 道 几 内 亚 属 于 本 地 区 治 安 较 好 的 国 家 之 一 由 于 国 家 警 察 机 构 在 对 待 犯 罪 分 子 上 态 度 严 厉 手 段 强 硬, 敲 诈 勒 索 绑 架 以 及 暴 力 犯 罪 事 件 在 赤 道 几 内 亚 很 少 发 生 另 外, 由 于 赤 道 几 内 亚 本 身 属 于 小 国, 并 非 恐 怖 分 子 重 点 袭 击 对 象, 赤 道 几 内 亚 不 存 在 此 类 事 件 所 带 来 的 威 胁 ( 三 ) 政 府 干 预 国 有 化 和 征 收 风 险 不 大 根 据 1992 年 颁 布 的 投 资 法, 赤 道 几 内 亚 政 府 原 则 上 应 保 护 投 资 者 免 于 被 征 收, 且 该 国 作 为 世 贸 组 织 观 察 员 国 以 及 多 边 投 资 担 保 机 构 成 员 国, 在 一 定 程 度 上 也 降 低 了 征 收 的 风 险 但 是,2004 年 修 订 的 投 资 法 规 定, 投 资 于 石 油 部 门 的 外 资 企 业, 国 有 或 当 地 企 业 的 持 股 比 例 不 得 低 于 35% 因 此 投 资 者 应 当 警 惕 政 府 通 过 扩 大 本 国 持 股 安 排 而 进 行 的 国 有 化 风 险 ( 四 ) 国 际 关 系 地 区 与 国 际 生 存 环 境 存 在 一 定 外 部 威 胁 近 年 来, 赤 道 几 内 亚 继 续 倚 重 与 西 班 牙 的 传 统 关 系, 同 时 与 美 国 关 系 不 断 升 温, 但 仍 存 在 一 定 外 部 威 胁 一 是 与 加 蓬 尼 日 利 亚 圣 多 美 和 普 林 西 比 等 国 边 界 争 端 长 期 悬 而 未 决, 与 加 蓬 还 存 在 岛 屿 争 端 ; 二 是 非 法 移 民 问 题 长 期 困 扰 当 局 致 使 常 因 移 民 问 题 与 邻 国 产 生 矛 盾 近 年 来, 赤 道 几 内 亚 的 石 油 建 筑 业 迅 速 发 展, 吸 引 来 自 喀 麦 隆 尼 日 利 亚 马 里 加 纳 刚 果 ( 金 ) 5
摩 洛 哥 埃 及 菲 律 宾 等 国 大 量 移 民 前 来 寻 找 就 业 机 会 其 中 50% 来 自 喀 麦 隆, 半 数 以 上 为 非 法 移 民 移 民 涌 入 在 加 剧 赤 道 几 内 亚 民 众 就 业 压 力 的 同 时, 也 成 为 该 国 社 会 治 安 不 断 恶 化 的 重 要 原 因 三 是 近 期 与 法 国 关 系 迅 速 恶 化 2012 年 4 月, 法 国 检 方 发 布 通 缉 令, 以 涉 嫌 洗 钱 为 由 对 小 奥 比 昂 签 发 国 际 逮 捕 令 赤 道 几 内 亚 政 府 则 中 止 了 与 法 国 投 资 合 作 执 政 党 还 组 织 游 行, 发 起 驱 逐 法 国 人 运 动 同 年 7 月, 法 国 动 员 欧 盟 国 家 抵 制 由 奥 比 昂 总 统 资 助 的 联 合 国 教 科 文 组 织 生 命 科 学 研 究 奖 2014 年 法 国 正 式 展 开 对 小 奥 比 昂 涉 嫌 洗 钱 的 调 查, 赤 道 几 内 亚 政 府 以 法 国 试 图 破 坏 其 国 家 稳 定 的 指 控 作 为 回 应 此 事 件 导 致 两 国 关 系 迅 速 陷 入 冰 点 二 经 济 风 险 赤 道 几 内 亚 曾 是 世 界 上 最 不 发 达 国 家 之 一, 近 年 来 主 要 受 石 油 出 口 拉 动, 成 为 经 济 增 长 最 快 的 非 洲 国 家 之 一, 但 经 济 结 构 单 一, 抵 御 外 部 风 险 能 力 较 差 ( 一 ) 宏 观 经 济 经 济 发 展 依 赖 石 油 产 业, 增 长 乏 力 赤 道 几 内 亚 曾 是 世 界 上 最 不 发 达 的 国 家 之 一, 独 立 后 经 济 曾 长 期 困 难 但 1991 年 开 发 近 海 石 油 后, 该 国 经 济 开 始 出 现 转 机 人 均 收 入 2014 年 达 17360 美 元, 但 由 于 重 要 工 业 部 门 为 少 数 利 益 集 团 垄 断, 人 民 生 活 依 然 贫 困, 贫 富 差 距 较 大 近 期, 随 着 原 有 油 田 产 油 量 的 下 降 以 及 新 油 田 发 现 数 量 的 减 少, 赤 道 几 内 亚 产 油 量 6
逐 年 下 降, 从 2012 年 的 每 天 约 30 万 桶, 减 少 到 2014 年 的 每 天 约 25.4 万 桶, 加 之 国 际 油 价 从 去 年 下 半 年 以 来 一 直 在 低 位 徘 徊, 经 济 增 速 大 幅 下 滑, 近 两 年 来 呈 负 增 长 态 势 除 石 油 部 门 外, 非 石 油 部 门 中 建 筑 业 是 经 济 增 长 的 主 要 动 力 之 一, 但 其 资 金 大 部 分 来 源 于 石 油 收 入, 增 长 乏 力 通 货 膨 胀 水 平 趋 于 下 降 受 石 油 工 业 繁 荣 带 来 荷 兰 病 ( 指 一 国 特 别 是 指 中 小 国 家 经 济 的 某 一 初 级 产 品 部 门 异 常 繁 荣 而 导 致 其 他 部 门 衰 落 的 现 象 ) 公 共 部 门 消 费 扩 大 居 民 商 品 需 求 增 加 等 因 素 影 响, 近 年 赤 道 几 内 亚 通 货 膨 胀 率 长 期 在 高 位 运 行,2012-2014 年 均 值 为 6.2%, 远 高 于 中 部 非 洲 国 家 银 行 设 定 的 3% 的 目 标 预 计 2015 年, 考 虑 国 际 商 品 价 格 疲 软 国 际 油 价 下 跌 国 内 需 求 下 降 等 因 素, 赤 道 几 内 亚 通 货 膨 胀 水 平 渐 趋 下 降, 年 均 通 货 膨 胀 率 将 回 落 至 4.9% 赤 道 几 内 亚 国 内 劳 动 力 水 平 低 下, 技 术 熟 练 和 受 过 教 育 的 工 人 供 不 应 求 由 于 官 方 不 统 计 失 业 率 数 据, 因 此 劳 动 力 失 业 情 况 没 有 确 切 的 数 字, 但 国 际 上 普 遍 认 为 其 失 业 率 较 高 作 为 支 柱 产 业 的 石 油 工 业 以 海 洋 石 油 钻 井 平 台 为 主 要 载 体, 对 工 人 素 质 要 求 较 高, 国 内 劳 动 力 很 难 涉 足 而 在 石 油 相 关 产 业, 虽 然 根 据 投 资 促 进 法 的 要 求, 国 外 石 油 公 司 逐 渐 增 加 所 雇 用 的 本 地 劳 动 力 数 量, 但 本 地 工 人 在 石 油 部 门 中 所 占 的 比 重 仍 相 当 小 ( 二 ) 财 政 收 支 7
财 政 收 入 依 赖 油 气 行 业, 存 在 一 定 脆 弱 性 石 油 收 入 占 赤 道 几 内 亚 GDP 的 75%, 财 政 收 入 的 90%, 因 此 油 价 下 跌 对 赤 道 几 内 亚 财 政 收 入 影 响 较 大 赤 道 几 内 亚 石 油 和 天 然 气 收 入 逐 年 减 少, 而 财 政 支 出 多 年 高 出 财 政 收 入, 导 致 该 国 财 政 赤 字 近 三 年 一 直 维 持 在 GDP 的 7%-9%, 财 政 失 衡 风 险 较 小 赤 道 几 内 亚 政 府 投 资 在 财 政 支 出 中 的 比 重 常 年 超 过 80%, 主 要 为 基 础 设 施 建 设 预 计 2015 年 赤 道 几 内 亚 政 府 投 资 将 由 约 32.5 亿 美 元 下 调 至 约 16.7 亿 美 元, 占 财 政 预 算 支 出 比 重 仅 为 50% 左 右 石 油 收 入 的 减 少 与 非 石 油 领 域 创 收 困 难 迫 使 赤 道 几 内 亚 政 府 调 整 预 算, 削 减 公 共 支 出, 降 低 财 政 赤 字 ( 三 ) 国 际 收 支 经 常 账 户 赤 字 呈 逐 年 扩 大 趋 势 近 年 来, 得 益 于 油 气 资 源 开 发 和 石 油 工 业 迅 猛 发 展, 石 油 天 然 气 出 口 带 动 赤 道 几 内 亚 商 品 出 口 稳 健 增 长,2014 年 商 品 贸 易 顺 差 60 亿 美 元 但 由 于 工 业 结 构 单 一, 赤 道 几 内 亚 对 生 活 日 用 品 和 生 产 原 材 料 依 赖 进 口 的 局 面 短 期 内 难 以 改 变 此 外, 赤 道 几 内 亚 服 务 贸 易 赤 字 规 模 较 大,2014 年 服 务 贸 易 赤 字 26 亿 美 元, 且 外 资 公 司 汇 出 收 入 额 度 巨 大, 导 致 收 益 项 目 逆 差 基 本 与 贸 易 顺 差 规 模 相 当, 达 53.6 亿 美 元 因 此, 赤 道 几 内 亚 经 常 账 户 长 期 呈 现 赤 字, 且 规 模 呈 逐 年 扩 大 趋 势, 预 计 2015 年 占 GDP 的 比 重 将 达 20% 左 右, 高 出 2014 年 近 5 个 百 分 点 FDI 流 入 受 国 际 原 油 市 场 影 响 显 著 近 年 来, 石 油 开 发 8
为 赤 道 几 内 亚 吸 引 大 量 外 国 直 接 投 资,2006 年 该 国 成 为 仅 次 于 尼 日 利 亚 的 黑 非 洲 第 二 大 投 资 对 象 国 但 2008 年 受 全 球 金 融 危 机 影 响, 出 现 石 油 领 域 大 规 模 撤 资, 外 国 直 接 投 资 出 现 负 增 长 2009 年 以 来, 主 要 得 益 于 新 油 田 的 勘 探 和 开 发 国 际 油 价 上 涨 等 因 素, 赤 道 几 内 亚 的 外 国 直 接 投 资 有 所 恢 复, 由 2009 年 的 13.04 亿 美 元 增 至 2013 年 的 19.1 亿 美 元 2014 年 该 国 外 国 直 接 投 资 额 受 国 际 原 油 市 场 影 响 明 显, 流 入 额 仅 11.5 亿 美 元, 降 幅 达 40% 随 着 赤 道 几 内 亚 油 气 资 源 逐 年 减 少, 外 资 流 入 预 计 将 继 续 呈 下 降 趋 势,2015 年 流 量 估 计 值 为 8.6 亿 美 元, 不 足 2013 年 的 一 半 国 际 储 备 大 幅 下 降 得 益 于 石 油 出 口 创 汇 和 外 资 流 入, 2010 年 以 来, 赤 道 几 内 亚 国 际 储 备 增 长 较 快 2013 年, 赤 道 几 内 亚 国 际 储 备 创 近 年 新 高, 达 到 45.7 亿 美 元, 但 2014 年 受 国 际 油 价 大 幅 下 跌 影 响, 国 际 储 备 减 至 31.8 亿 美 元, 同 比 下 降 30% 预 计 2015 年 赤 道 几 内 亚 国 际 储 备 仍 将 继 续 下 降 至 22.4 亿 美 元 ( 四 ) 汇 率 波 动 实 行 与 欧 元 挂 钩 汇 率 制 度 赤 道 几 内 亚 是 中 部 非 洲 经 济 与 货 币 共 同 体 成 员, 成 员 国 实 行 统 一 货 币 中 非 金 融 合 作 法 郎 ( 简 称 中 非 法 郎 ), 由 中 部 非 洲 国 家 银 行 发 行 和 管 理 中 非 法 郎 与 欧 元 挂 钩, 实 行 固 定 汇 率,1 欧 元 兑 655.96 中 非 法 郎 中 非 法 郎 兑 美 元 汇 率 随 欧 元 兑 美 元 汇 率 而 波 动 2014 年, 中 9
非 法 郎 兑 美 元 汇 率 为 494 2015 年, 欧 洲 央 行 相 对 宽 松 货 币 政 策 与 美 联 储 相 对 紧 缩 货 币 政 策 的 相 互 作 用, 预 计 中 非 法 郎 对 美 元 平 均 汇 率 将 在 661:1 左 右, 与 2014 年 相 比 有 所 贬 值 ( 五 ) 主 权 债 务 外 债 负 担 较 轻 结 构 合 理 赤 道 几 内 亚 是 非 洲 法 郎 区 国 家 中 债 务 率 最 低 的 国 家 之 一, 外 债 占 GDP 的 比 重 维 持 在 10% 左 右, 债 务 负 担 较 轻 近 几 年, 赤 道 几 内 亚 外 债 总 额 总 体 呈 现 逐 渐 下 降 趋 势,2014 年 为 14.5 亿 美 元, 同 比 下 降 8.8% 预 计 2015 年 为 12.3 亿 美 元 从 债 务 期 限 结 构 看,90.3% 的 外 债 为 公 共 中 长 期 外 债, 短 期 债 务 仅 占 9.7%, 期 限 结 构 合 理 ; 从 债 权 人 属 性 看,85% 的 外 债 为 双 边 债 务, 主 要 贷 款 人 巴 黎 俱 乐 部 成 员, 仅 5% 的 外 债 为 多 边 债 务 近 年 来, 偿 债 率 均 不 足 1%, 偿 债 压 力 很 小 ( 六 ) 双 边 经 贸 双 边 贸 易 与 投 资 合 作 增 长 迅 速 自 1970 年 10 月 15 日 建 交 以 来, 中 国 与 赤 道 几 内 亚 关 系 发 展 顺 利, 双 方 在 经 贸 卫 生 文 化 等 领 域 合 作 关 系 密 切, 签 有 经 济 技 术 合 作 协 定 和 贸 易 协 定, 并 设 有 经 贸 混 委 会 中 国 实 行 不 干 涉 赤 道 几 内 亚 内 政 的 外 交 政 策, 并 向 其 提 供 一 定 额 度 的 信 贷, 保 证 了 中 资 企 业 在 赤 道 几 内 亚 石 油 和 建 筑 行 业 合 同 的 履 行 2014 年, 中 国 与 赤 道 几 内 亚 双 边 贸 易 额 为 35.8 亿 美 元, 同 比 增 长 26%, 其 中 中 方 出 口 3.53 亿 美 元, 同 比 下 降 1.39%, 进 口 32.2 亿 10
美 元, 同 比 增 长 30% 2014 年 1-9 月, 中 国 企 业 在 赤 道 几 内 亚 新 签 承 包 工 程 劳 务 合 作 及 设 计 咨 询 合 同 金 额 11.9 亿 美 元, 同 期 完 成 营 业 额 13.7 亿 美 元, 对 赤 道 几 内 亚 非 金 融 直 接 投 资 1.08 亿 美 元 截 止 2014 年 9 月 底, 中 国 与 赤 道 几 内 亚 所 签 承 包 工 程 与 劳 务 合 作 合 同 金 额 累 计 已 超 过 130 亿 美 元, 在 赤 道 几 内 亚 非 金 融 投 资 存 量 已 达 2.78 亿 美 元 中 国 已 经 成 为 赤 道 几 内 亚 的 重 要 投 资 来 源 国 之 一 三 商 业 环 境 风 险 赤 道 几 内 亚 整 体 商 业 及 投 资 环 境 较 差 根 据 世 界 银 行 发 布 2015 年 营 商 环 境 报 告 中, 赤 道 几 内 亚 在 全 球 189 个 经 济 体 中 排 名 第 165 位, 较 上 年 下 降 3 位, 低 于 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 142 位 的 平 均 水 平 ( 一 ) 税 收 体 系 赤 道 几 内 亚 经 济 和 财 政 部 负 责 制 定 国 家 税 收 政 策, 每 年 根 据 宏 观 经 济 发 展 需 要 对 税 率 标 准 进 行 一 定 调 整 赤 道 几 内 亚 国 家 税 务 局 是 政 府 管 理 和 征 收 各 类 税 收 的 主 管 机 构 赤 道 几 内 亚 实 行 属 地 税 制, 主 要 税 种 包 括 企 业 和 个 人 所 得 红 利 和 利 息 等 直 接 税 增 值 税 和 财 产 转 移 税 等 公 司 所 得 税 为 35%, 如 果 公 司 亏 损, 需 要 按 营 业 额 缴 纳 1% 的 最 低 公 司 税 2008 年, 赤 道 几 内 亚 开 始 实 行 增 值 税 纳 税 制 度, 增 值 税 税 率 为 15%, 出 口 产 品 免 增 值 税, 个 别 产 品 增 值 税 率 为 6% 赤 道 几 内 亚 总 体 税 负 适 中, 但 手 续 繁 琐, 耗 时 较 长, 以 世 界 银 行 2015 年 11
营 商 环 境 指 数 中 的 纳 税 为 例 来 考 察, 赤 道 几 内 亚 排 在 第 171 位, 落 后 于 地 区 平 均 水 平 表 2 赤 道 几 内 亚 税 收 体 系 指 标 赤 道 几 内 亚 撒 哈 拉 以 南 非 洲 经 合 组 织 纳 税 ( 次 ) 46 38.2 11.8 时 间 ( 小 时 ) 492 310.8 175.4 利 润 税 ( 占 利 润 百 分 比 ) 0 17.6 16.4 劳 动 税 及 缴 付 ( 占 利 润 百 分 比 ) 25.4 14 23 其 他 税 ( 占 利 润 百 分 比 ) 18.7 14.7 1.9 应 税 总 额 (% 毛 利 润 ) 44 46.2 41.3 数 据 来 源 : 世 界 银 行 2015 年 营 商 环 境 指 数 ( 二 ) 投 资 便 利 性 外 国 投 资 有 一 定 优 惠 政 策 赤 道 几 内 亚 凡 当 地 法 人 或 自 然 人 参 股 较 多 投 资, 能 提 供 较 多 就 业 机 会 的 投 资, 以 及 在 远 离 城 市 地 区 的 投 资, 政 府 均 给 予 外 国 投 资 企 业 一 定 优 惠 待 遇 具 体 来 说, 外 商 投 资 企 业 为 赤 道 几 内 亚 带 来 新 的 就 业 机 会, 可 以 按 企 业 员 工 总 工 资 水 平 的 50% 抵 扣 企 业 所 得 税, 税 收 优 惠 时 间 最 长 不 能 超 过 18 年 ; 外 商 投 资 企 业 培 训 赤 道 几 内 亚 雇 员, 可 以 按 培 训 雇 员 总 费 用 的 200% 抵 扣 企 业 所 得 税, 税 收 优 惠 时 间 最 长 不 能 超 过 18 年 ; 促 进 非 传 统 商 品 出 口 的 企 业 将 获 得 由 赤 道 几 内 亚 经 济 和 贸 易 部 颁 发 的 专 用 信 用 证, 该 信 用 证 可 用 于 支 付 财 政 税 费 和 关 税, 支 付 金 额 最 高 不 能 超 过 企 业 为 促 进 非 传 统 商 品 出 口 需 从 银 行 贷 款 总 额 的 15% 赤 道 几 内 亚 政 府 对 投 资 大 城 市 以 外 地 区 投 资 由 地 方 政 府 批 准 和 实 施 的 项 目 给 与 的 优 惠 待 遇 如 下 : 除 所 得 税 销 售 税 关 税 以 及 对 有 关 偏 远 地 区 活 动 实 行 的 税 收 外, 对 其 他 征 税 全 部 豁 免 ; 如 12
企 业 有 赤 道 几 内 亚 本 国 人 参 与 投 资, 其 投 资 额 超 过 企 业 总 资 本 50% 的 部 分 可 以 得 到 所 得 税 减 免 优 惠 汇 兑 存 在 一 定 限 制 赤 道 几 内 亚 实 行 严 格 外 汇 管 制 赤 道 几 内 亚 和 中 非 国 家 经 济 和 货 币 共 同 体 成 员 国 之 间 的 外 汇 进 出 不 受 限 制 外 商 在 赤 道 几 内 亚 的 资 本 需 事 先 申 报, 未 分 配 利 润 再 投 资 不 需 事 先 申 报 汇 往 中 非 国 家 经 济 和 货 币 共 同 体 成 员 国 以 外 地 区 的 资 金, 金 额 超 过 100 万 中 非 法 郎, 需 事 先 获 得 政 府 管 理 部 门 批 准 赤 道 几 内 亚 允 许 外 籍 劳 工 部 分 汇 出 个 人 所 得 企 业 或 个 人 符 合 赤 道 几 内 亚 投 资 优 惠 和 财 政 法 中 规 定 的 优 惠 政 策, 买 卖 外 汇 一 般 都 会 被 批 准 股 息 资 金 回 收 利 润 和 外 债 的 本 金 租 金 的 支 付 矿 山 使 用 费 和 管 理 费 清 算 中 的 赢 利 等 都 可 以 在 缴 纳 相 关 税 费 后 汇 寄 到 境 外 赤 道 几 内 亚 对 外 汇 入 境 没 有 限 制, 但 禁 止 携 带 5 万 以 上 中 非 法 郎 现 金 出 境, 个 人 携 带 外 汇 出 境 金 额 不 能 超 过 入 境 申 报 的 外 汇 金 额 ( 三 ) 基 础 设 施 基 础 设 施 整 体 状 况 依 然 薄 弱, 处 在 不 断 改 善 中 2011 年, 由 中 国 公 司 为 赤 道 几 内 亚 修 建 的 吉 博 劳 水 电 站 和 改 造 扩 容 的 马 拉 博 燃 气 电 厂 已 投 入 运 行, 使 赤 道 几 内 亚 全 国 的 装 机 总 量 达 到 了 280 兆 瓦 左 右 与 此 同 时, 赤 道 几 内 亚 政 府 正 在 投 入 资 金 进 行 巴 塔 和 马 拉 博 市 区 电 力 供 应 网 络 改 造, 待 电 力 供 应 网 络 改 造 完 成 以 后, 赤 道 几 内 亚 的 电 力 供 应 将 能 满 足 居 13
民 日 常 用 电 需 要 赤 道 几 内 亚 境 内 无 铁 路, 公 路 总 长 约 1500 公 里, 除 巴 塔 - 涅 方 恩 圭 - 蒙 戈 莫 和 涅 方 - 恩 圭 公 路 为 3 级 柏 油 路 面 公 路 外, 其 它 为 碎 石 路 和 土 路 马 拉 博 和 巴 塔 均 为 主 要 的 航 空 港 和 海 港 随 着 财 政 状 况 的 改 善, 赤 道 几 内 亚 政 府 加 大 了 基 础 设 施 建 设 力 度, 修 建 了 一 些 新 公 路 并 对 原 有 公 路 进 行 了 整 修 主 要 为 马 拉 博 一 机 场 新 公 路, 马 拉 博 一 新 城 公 路, 环 比 奥 科 岛 公 路, 大 陆 地 区 主 要 城 镇 至 边 界 间 公 路 目 前 赤 道 几 内 亚 与 加 蓬 和 喀 麦 隆 只 有 埃 贝 比 因 一 个 陆 路 口 岸 近 年, 赤 道 几 内 亚 电 信 业 务 发 展 较 快, 除 马 拉 博 和 巴 塔 外, 主 要 城 镇 都 接 通 了 程 控 电 话, 移 动 电 话 网 覆 盖 全 国, 包 括 安 诺 本 岛, 同 西 班 牙 法 国 美 国 中 国 等 国 家 和 地 区 的 国 际 电 信 业 务 基 本 畅 通 2008 年, 赤 道 几 内 亚 全 国 固 定 电 话 用 户 大 约 为 2.6 万, 移 动 电 话 用 户 约 44.5 万 2012 年 2 月, 由 中 国 中 兴 通 讯 股 份 有 限 公 司 与 赤 道 几 内 亚 政 府 合 资 成 立 的 赤 道 几 内 亚 通 讯 公 司 开 始 营 业 2005 年 6 月, 赤 道 几 内 亚 电 讯 公 司 开 办 了 宽 带 网 业 务 截 至 2012 年 3 月, 赤 道 几 内 亚 已 拥 有 多 家 互 联 网 运 营 商, 但 赤 道 几 内 亚 国 内 互 联 网 服 务 依 然 不 发 达, 网 络 用 户 大 多 集 中 在 城 市 ( 四 ) 行 政 效 率 政 府 办 事 效 率 较 低 以 世 界 银 行 2015 年 营 商 环 境 指 数 中 的 开 办 企 业 为 例 来 考 察 赤 道 几 内 亚 政 府 的 办 公 效 率, 赤 道 14
几 内 亚 在 189 个 经 济 体 中 排 名 第 186 位, 行 政 效 率 低 下 这 一 指 标 反 映 的 是 一 位 企 业 家 要 开 办 并 正 式 运 营 一 个 工 业 或 商 业 企 业 时, 官 方 正 式 要 求 或 实 践 中 通 常 要 求 的 所 有 手 续, 完 成 这 些 手 续 所 需 的 时 间 和 费 用, 以 及 最 低 实 缴 资 本 表 3 赤 道 几 内 亚 行 政 效 率 指 标 赤 道 几 内 亚 撒 哈 拉 以 南 非 洲 经 合 组 织 程 序 ( 个 ) 18 7.8 4.8 时 间 ( 天 ) 135 27.3 9.2 成 本 ( 占 人 均 国 民 收 入 的 百 分 比 ) 99 56.2 3.4 实 缴 资 本 下 限 ( 占 人 均 国 民 收 入 的 百 分 比 ) 14.3 95.6 8.8 数 据 来 源 : 世 界 银 行 2015 年 营 商 环 境 指 数 四 法 律 风 险 赤 道 几 内 亚 法 律 体 系 兼 具 西 班 牙 民 法 和 部 落 习 惯 法 特 点 同 时, 赤 道 几 内 亚 为 中 非 经 济 和 货 币 共 同 体 成 员 国, 其 国 内 的 法 律 法 规 也 参 照 或 沿 用 了 中 非 经 济 和 货 币 共 同 体 的 规 章 制 度 宪 法 规 定, 赤 道 几 内 亚 实 行 立 法 司 法 和 行 政 三 权 分 立, 但 作 为 赤 道 几 内 亚 政 坛 唯 一 强 人, 奥 比 昂 总 统 仍 对 立 法 司 法 等 具 有 绝 对 权 威, 该 国 司 法 独 立 仍 受 制 于 总 统 意 志 尽 管 赤 道 几 内 亚 2011 年 通 过 了 以 设 立 参 议 院 审 计 委 员 会 等 为 主 要 内 容 的 宪 法 改 革 方 案, 但 在 司 法 改 革 方 面 并 未 取 得 任 何 实 质 性 进 展 ( 一 ) 法 律 完 备 性 赤 道 几 内 亚 政 府 实 行 开 放 的 经 济 政 策, 鼓 励 外 国 投 资 涉 及 外 国 直 接 投 资 的 法 律 法 规 主 要 包 括 :1990 年 颁 布 的 赤 道 几 内 亚 共 和 国 劳 动 法,1992 年 颁 布 1994 年 修 订 的 赤 15
道 几 内 亚 共 和 国 投 资 法,1998 年 颁 布 的 石 油 开 采 法,2004 年 颁 布 的 捕 鱼 行 动 规 范 法 和 促 进 国 外 投 资 规 定 2007 年 起 实 施 的 能 源 和 石 油 天 然 气 法, 重 点 增 加 了 国 家 对 油 气 资 源 的 控 制 管 理 及 国 家 权 益 等 条 款 有 关 环 境 保 护 的 法 律 法 规 主 要 有 环 境 保 护 调 节 法 和 矿 产 法 等 投 资 者 在 赤 道 几 内 亚 境 内 投 资 前, 需 对 投 资 项 目 做 环 境 影 响 评 估 报 告, 企 业 有 责 任 消 除 投 资 项 目 对 当 地 环 境 的 影 响 此 外, 中 非 经 济 和 货 币 共 同 体 1999 年 颁 布 的 共 同 体 投 资 章 程 也 适 用 于 赤 道 几 内 亚 根 据 目 前 已 颁 布 的 相 关 法 律 法 规, 赤 道 几 内 亚 政 府 对 所 有 投 资 者 给 予 公 正 平 等 的 待 遇, 国 家 不 剥 夺 不 干 涉 企 业 所 享 有 的 权 力 ; 国 家 保 证 不 对 外 国 投 资 者 的 合 法 投 资 实 行 国 有 化 或 无 偿 征 用 ; 特 殊 情 况 下, 如 国 家 为 公 共 利 益 占 有 投 资 者 的 财 产 时, 国 家 保 证 按 国 际 法 有 关 法 规 或 惯 例 给 予 投 资 者 合 理 补 偿 ; 外 国 投 资 者 经 审 批 可 在 赤 道 几 内 亚 开 设 外 汇 账 户, 有 权 将 红 利 兑 换 成 外 币 汇 出 境 外 此 外, 法 规 规 定, 合 资 企 业 中 当 地 员 工 的 比 例 应 在 70% 以 上 ( 二 ) 执 法 成 本 执 法 成 本 较 高 以 世 界 银 行 2015 年 营 商 环 境 指 数 中 的 合 同 执 行 来 衡 量 赤 道 几 内 亚 的 执 法 成 本, 这 一 指 标 通 过 追 踪 一 起 支 付 争 议 案 件, 收 集 从 原 告 向 法 院 提 交 诉 讼 到 最 终 获 得 赔 付 所 花 费 的 时 间 费 用 和 步 骤 来 分 析 合 同 执 行 的 各 项 成 本 16
撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 的 执 法 成 本 普 遍 较 高, 但 赤 道 内 几 亚 在 189 个 国 家 中 排 名 67 位, 低 于 地 区 平 均 水 平 表 4 赤 道 内 几 亚 执 法 成 本 指 标 赤 道 内 几 亚 撒 哈 拉 以 南 非 洲 经 合 组 织 时 间 ( 天 ) 475 650.4 539.5 成 本 ( 占 标 的 额 的 百 分 比 ) 19.5 45.1 21.4 程 序 ( 个 ) 40 39.2 31.5 数 据 来 源 : 世 界 银 行 2015 年 营 商 环 境 指 数 ( 三 ) 退 出 成 本 退 出 成 本 较 高 以 世 界 银 行 2015 年 营 商 环 境 指 数 中 的 办 理 破 产 来 衡 量 在 赤 道 几 内 亚 投 资 的 退 出 成 本 办 理 破 产 这 一 指 标 估 算 了 破 产 程 序 的 时 间 和 成 本, 归 纳 了 破 产 法 规 中 存 在 的 程 序 障 碍 赤 道 几 内 亚 在 189 个 国 家 中 排 名 189 位, 退 出 成 本 较 高 表 5 赤 道 几 内 亚 退 出 成 本 指 标 赤 道 内 几 亚 撒 哈 拉 以 南 非 洲 经 合 组 织 时 间 ( 年 ) 不 详 3.1 1.7 成 本 ( 占 债 务 人 固 定 资 产 的 百 分 比 ) 不 详 23.3 8.8 回 收 率 ( 每 美 元 美 分 数 ) 不 详 24.1 71.9 数 据 来 源 : 世 界 银 行 2015 年 营 商 环 境 指 数 五 总 体 风 险 评 估 首 先, 在 政 治 方 面, 总 统 奥 比 昂 长 期 执 政, 地 位 稳 固, 但 其 年 事 已 高 且 健 康 状 况 堪 忧, 政 权 接 班 人 问 题 日 渐 突 出 加 之 该 国 政 变 风 险 始 终 无 法 完 全 排 除, 国 内 外 反 对 力 量 伺 机 而 动, 造 成 国 家 政 治 风 险 长 期 处 于 较 高 水 平 其 次, 在 经 济 方 面, 赤 道 几 内 亚 经 济 结 构 单 一, 对 油 气 工 业 依 赖 严 重, 抵 御 国 际 风 险 的 能 力 较 差 同 时, 由 于 巨 额 石 油 财 富 集 中 在 少 数 人 手 中, 造 成 该 国 贫 富 差 距 悬 殊, 成 为 17
影 响 社 会 稳 定 的 重 要 因 素 再 次, 在 安 全 方 面, 赤 道 几 内 亚 虽 不 存 在 反 政 府 武 装, 但 部 族 矛 盾 暴 力 犯 罪 等 有 上 升 趋 势 同 时, 赤 道 几 内 亚 与 邻 国 关 系 有 待 改 善, 与 喀 麦 隆 因 移 民 问 题 关 系 紧 张, 与 加 蓬 等 国 尚 存 领 土 岛 屿 纠 纷 最 后, 在 营 商 环 境 方 面, 赤 道 几 内 亚 基 础 设 施 不 断 改 善, 公 路 航 空 电 信 等 发 展 迅 速, 为 吸 引 外 资, 制 定 相 关 投 资 法, 实 施 针 对 外 商 的 税 收 优 惠 但 行 政 效 率 纳 税 办 理 退 出 成 本 依 然 落 后 于 本 地 区 平 均 水 平 总 体 而 言, 赤 道 几 内 亚 政 局 短 期 内 基 本 稳 定, 经 济 受 国 际 原 油 市 场 价 格 影 响 波 动 较 大, 地 区 与 国 际 的 生 存 环 境 存 在 一 定 威 胁, 投 资 赤 道 几 内 亚 存 在 一 定 风 险 国 别 风 险 研 究 中 心 供 稿 18