审计署关于北京市密云县2012年机构运转支出情况的审计调查结果

审 计 署 关 于 北 京 市 密 云 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 1 月, 审 计 署 对 北 京 市 密 云 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 655 个 ( 县 级 512 个, 乡 镇 级 143 个 ), 其 中 行 政 机 关 106 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 518 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 11 个 自 收 自 支 事 业 单 位 20 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 20836 人, 其 中 行 政 编 制 3883 人 事 业 编 制 16598 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 16024 人 ) 工 勤 编 制 355 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 29028 人, 其 中 行 政 人 员 3826 人 事 业 人 员 14493 人 工 勤 人 员 304 人 12 类 项 目 生 2 626 人 合 同 聘 用 人 员 2896 人 离 退 休 人 员 6883 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 1 本 次 调 查 的 机 构 运 转 支 出, 是 指 由 财 政 预 算 提 供 财 力 保 障 的 各 部 门 单 位 保 持 正 常 运 转 完 成 日 常 工 作 所 需 支 出, 包 括 人 员 经 费 和 公 用 经 费 2 12 类 项 目 生, 是 指 安 置 引 导 到 农 村 基 层 服 务 和 就 业 的 高 校 毕 业 生, 按 招 录 形 式 分 为 三 支 一 扶 进 村 进 社 特 岗 教 师 农 村 中 小 学 教 师 乡 镇 卫 生 院 大 学 生 村 官 西 部 志 愿 者 基 层 兽 医 站 纯 农 户 就 业 基 层 涉 农 岗 位 基 层 社 保 基 层 旅 游 等 人 员 1

368360.43 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 237133.93 万 元 公 用 经 费 支 出 131226.5 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 17133.26 万 元, 主 要 用 事 业 收 入 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 83235.54 万 元, 主 要 是 县 直 差 额 预 算 单 位 通 过 事 业 收 入 等 安 排 支 出 74080.80 万 元 和 部 分 县 直 机 构 通 过 挤 列 项 目 经 费 等 方 式 安 排 支 出 9154.74 万 元 ; 合 同 聘 用 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 1217.83 万 元, 均 通 过 挤 列 项 目 经 费 等 支 出 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 存 在 超 编 人 员 2012 年 底, 该 县 人 大 常 务 委 员 会 办 公 室 政 协 委 员 会 办 公 室 公 安 局 等 20 个 机 构 行 政 人 员 超 编 87 人, 市 政 市 容 管 理 委 员 会 文 化 委 员 会 和 穆 家 峪 镇 人 民 政 府 等 29 个 机 构 事 业 人 员 超 编 278 人 ( 三 ) 公 务 用 车 存 在 编 制 外 长 期 租 用 和 借 用 情 况 2012 年 底, 该 县 实 际 配 备 及 使 用 车 辆 2180 辆, 包 括 长 期 租 用 车 辆 17 辆 借 用 其 他 单 位 车 辆 88 辆 ( 四 ) 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 付 运 转 经 费 2012 年, 该 县 财 政 局 向 国 税 局 质 量 技 术 监 督 局 公 安 消 防 支 队 等 非 本 级 预 算 单 位 拨 付 日 常 运 转 经 费 1879.21 万 元 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 以 上 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 密 云 县 政 府 高 度 重 视, 积 2

极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 健 全 机 构 和 人 员 编 制 及 经 费 管 理, 进 一 步 健 全 机 构 编 制 与 组 织 人 事 和 财 政 预 算 管 理 相 互 制 约 的 管 理 机 制, 建 立 县 编 制 办 财 政 局 人 保 局 等 部 门 共 同 合 作 机 制, 严 禁 预 算 单 位 超 标 准 超 范 围 发 放 人 员 工 资 福 利 ; 合 同 聘 用 人 员 严 格 按 照 相 关 规 定 公 开 招 录, 预 算 单 位 其 他 自 行 雇 用 聘 用 人 员 的 经 费 财 政 一 律 不 予 负 担 二 是 严 格 公 务 用 车 配 备 和 使 用, 组 织 清 退 编 制 外 长 期 借 用 的 车 辆, 规 范 租 车 审 批 流 程 和 手 续, 并 重 新 核 定 全 县 有 关 处 级 单 位 的 公 务 用 车 编 制, 完 善 车 辆 管 理 数 据 库, 实 现 车 辆 与 编 制 相 统 一, 杜 绝 超 标 准 购 车 租 车 借 用 车 辆 的 现 象 ; 严 格 控 制 公 务 用 车 成 本, 规 范 车 辆 运 行 费 管 理 三 是 强 化 预 算 资 金 监 管, 不 再 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 付 经 费, 正 在 制 定 相 关 管 理 办 法 审 计 署 关 于 山 西 省 清 徐 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 山 西 省 清 徐 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 3

2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 419 个 ( 县 级 391 个, 乡 镇 级 28 个 ), 其 中 行 政 机 关 75 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 244 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 21 个 自 收 自 支 事 业 单 位 79 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 9006 人, 其 中 行 政 编 制 1111 人 事 业 编 制 7863 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 6629 人 ) 工 勤 编 制 32 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 14250 人, 其 中 行 政 人 员 1090 人 事 业 人 员 6732 人 工 勤 人 员 48 人 12 类 项 目 生 92 人 合 同 聘 用 人 员 3553 人 离 退 休 人 员 2735 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 81454.63 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 58996.46 万 元 公 用 经 费 支 出 22458.17 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 预 算 830.38 万 元, 主 要 通 过 挤 占 公 用 经 费 坐 支 非 税 收 入 等 途 径 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 预 算 518.73 万 元, 主 要 通 过 挤 占 项 目 支 出 坐 支 非 税 收 入 等 途 径 安 排 ( 二 ) 工 资 及 津 补 贴 发 放 不 规 范 1. 2012 年, 该 县 安 监 局 信 访 局 法 院 国 土 局 等 10 个 部 门 超 范 围 超 标 准 发 放 津 贴 补 贴 共 计 191.39 万 元 2. 2012 年, 该 县 10 个 乡 镇 街 道 办 领 取 2011 年 新 农 保 经 办 人 员 工 作 补 贴 10.52 万 元 现 金 后, 未 按 规 定 纳 入 乡 镇 财 务 4

账 册 核 算, 而 是 直 接 发 放 给 经 办 人 员 3. 自 2007 年 以 来, 该 县 县 城 初 级 中 学 等 5 所 学 校 有 7 人 长 期 不 上 班, 仍 领 取 工 资 35.77 万 元 ( 三 ) 部 分 机 构 设 置 和 管 理 不 严 格 1. 截 至 2012 年 底, 该 县 客 运 管 理 中 心 投 资 促 进 局 等 事 业 单 位 仍 未 按 照 机 构 编 制 主 管 部 门 的 要 求 进 行 撤 销 合 并 2. 该 县 宏 乐 幼 儿 园 和 东 湖 街 道 办 事 处 分 别 于 1997 年 和 2004 年 被 列 入 县 级 机 构 管 理, 但 至 2012 年 底 仍 未 得 到 上 级 机 构 编 制 部 门 批 复 认 可 ( 四 ) 部 分 机 构 超 编 配 备 人 员 截 至 2012 年 底, 该 县 人 大 政 法 委 物 价 局 等 超 职 数 配 备 领 导 人 员 5 名, 全 县 19 个 机 构 行 政 人 员 超 编 93 人,64 个 机 构 事 业 人 员 超 编 1056 人 ( 五 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 该 县 80 个 单 位 核 定 的 公 务 用 车 编 制 为 344 辆, 截 至 2012 年 底 实 际 使 用 车 辆 761 辆, 其 中 单 位 账 面 反 映 645 辆 账 外 购 置 9 辆 长 期 租 借 107 辆 ( 六 ) 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 款 2012 年, 该 县 财 政 向 县 劳 务 市 场 客 运 管 理 中 心 等 33 个 非 本 级 预 算 单 位 拨 款 6023.49 万 元 ( 七 ) 其 他 方 面 问 题 1. 2005 年 该 县 政 府 办 公 大 楼 未 经 山 西 省 发 展 改 革 委 批 准 即 先 行 建 设,2007 年 按 国 家 有 关 禁 令 停 工, 累 计 投 入 财 政 5

资 金 5015.95 万 元, 工 程 至 今 尚 未 完 工 2. 2011 年 该 县 发 展 和 改 革 局 越 权 批 复 县 检 察 院 预 防 职 务 犯 罪 教 育 培 训 中 心 县 公 安 局 业 务 技 术 用 房 人 武 部 办 公 楼 等 3 个 建 设 项 目, 涉 及 总 投 资 共 计 5100 万 元 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 清 徐 县 委 县 政 府 高 度 重 视, 专 门 召 开 会 议 部 署, 制 定 了 整 改 措 施 一 是 县 纪 检 委 组 织 部 编 制 办 财 政 局 人 力 资 源 与 社 会 保 障 局 等 部 门 联 合 开 展 了 严 肃 组 织 人 事 纪 律 加 强 工 资 管 理 的 全 面 整 治 工 作, 把 违 规 发 放 津 贴 补 贴 作 为 专 项 治 理 的 重 要 内 容 ; 县 财 政 局 出 台 了 关 于 规 范 县 直 机 关 公 务 员 津 贴 补 贴 实 施 方 案, 相 关 部 门 已 经 停 发 不 规 范 的 津 补 贴 县 教 育 局 对 5 所 学 校 执 行 人 事 纪 律 不 严 格 的 相 关 人 员, 视 具 体 情 节 分 别 做 出 了 辞 退 或 追 缴 扣 除 相 应 多 领 取 工 资 的 处 理 意 见, 并 对 这 些 学 校 作 了 通 报 批 评 二 是 县 编 办 制 定 了 关 于 进 一 步 清 理 规 范 事 业 单 位 的 实 施 方 案 ( 草 案 ), 开 始 对 事 业 单 位 进 行 全 面 清 理 三 是 进 一 步 规 范 对 公 务 用 车 管 理, 出 台 了 公 务 车 辆 维 修 管 理 办 法 公 务 车 辆 定 点 供 油 管 理 办 法 等 规 定 审 计 署 关 于 山 西 省 文 水 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 6

根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 山 西 省 文 水 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 345 个 ( 县 级 308 个, 乡 镇 级 37 个 ), 其 中 行 政 机 关 59 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 249 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 10 个 自 收 自 支 事 业 单 位 27 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 11249 人, 其 中 行 政 编 制 1330 人 事 业 编 制 9919 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 9357 人 ) 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 16435 人, 其 中 行 政 人 员 1314 人 事 业 人 员 9913 人 工 勤 人 员 154 人 12 类 项 目 生 132 人 合 同 聘 用 人 员 1461 人 离 退 休 人 员 3461 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 67088.01 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 50255.90 万 元 公 用 经 费 支 出 16832.11 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 933.52 万 元, 主 要 通 过 挤 占 公 用 经 费 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 1071.71 万 元, 主 要 通 过 挤 占 项 目 支 出 安 排 7

( 二 ) 机 构 设 置 和 管 理 不 规 范 1. 截 至 2012 年 底, 该 县 8 家 行 政 机 关 仍 未 按 照 2009 年 有 关 机 构 改 革 文 件 规 定 进 行 合 并 2. 该 县 青 少 年 业 余 体 育 运 动 学 校 等 4 家 财 政 全 额 拨 款 事 业 单 位 长 期 未 正 常 运 转 仍 未 按 规 定 清 理 合 并,2012 年 财 政 安 排 其 人 员 经 费 共 计 271.23 万 元 3. 2010 年, 该 县 未 报 经 山 西 省 政 府 批 准, 设 立 具 体 管 理 苍 儿 会 辖 区 的 县 苍 儿 会 办 事 处 ( 三 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 截 至 2012 年 底, 该 县 37 个 机 构 有 行 政 人 员 超 编 61 人 ;37 个 机 构 事 业 人 员 超 编 1507 人 ( 四 ) 公 务 用 车 中 存 在 长 期 租 借 车 辆 2012 年, 该 县 57 家 政 府 机 关 单 位 借 ( 租 ) 用 单 位 员 工 亲 属 和 朋 友 车 辆 151 辆, 占 全 县 实 际 使 用 公 务 车 辆 总 数 的 24%;7 家 政 府 机 关 借 用 下 属 单 位 监 管 单 位 和 项 目 单 位 车 辆 7 辆 ( 五 ) 财 政 收 支 管 理 不 严 格 1. 截 至 2012 年 底, 该 县 存 在 财 政 预 算 缺 口 15895.81 万 元 因 财 力 不 足 形 成 的 人 员 经 费 历 史 欠 账 31427 万 元 2. 截 至 2012 年 底, 该 县 财 政 局 及 其 他 2 家 单 位 未 及 时 将 罚 没 收 入 等 非 税 收 入 1736.39 万 元 缴 入 国 库 3. 2012 年, 该 县 所 属 3 家 单 位 坐 支 非 税 收 入 87.04 万 元 4. 2009 年 至 2012 年, 该 县 财 政 局 坐 支 探 矿 权 采 矿 权 8

价 款 共 计 3014.86 万 元 ( 六 ) 其 他 方 面 问 题 1. 该 县 人 民 医 院 1999 年 向 全 院 职 工 集 资 180.8 万 元, 使 用 医 院 土 地 修 建 临 街 商 铺 2000 年 至 2012 年 11 月, 收 取 租 金 收 入 674.22 万 元, 其 中 向 职 工 分 红 607.75 万 元 2012 年 11 月, 医 院 已 将 集 资 款 清 退 2. 文 水 县 中 学 1999 年 向 全 校 教 职 工 集 资 50.6 万 元, 利 用 学 校 土 地 建 设 门 面 房 500 平 方 米 1999 年 至 2012 年, 累 计 收 取 租 赁 费 收 入 326.43 万 元, 其 中 上 交 学 校 15.69 万 元 向 职 工 分 红 303.06 万 元 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 文 水 县 委 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 县 委 县 政 府 出 台 了 关 于 党 政 机 关 公 务 用 车 配 备 使 用 管 理 实 施 办 法 ( 试 行 ) 加 强 县 直 机 关 单 位 财 务 管 理 的 意 见 等, 强 化 了 各 项 管 理 二 是 审 计 调 查 涉 及 的 15 个 单 位 制 定 了 整 改 方 案, 逐 项 加 以 落 实 截 至 2013 年 11 月 底, 相 关 单 位 已 将 坐 支 的 非 税 收 入 45.03 万 元 上 缴 国 库, 将 应 缴 未 缴 非 税 收 入 1736.39 万 元 全 部 缴 入 国 库 审 计 署 关 于 辽 宁 省 法 库 县 2012 年 机 构 运 转 9

支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 辽 宁 省 法 库 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 472 个 ( 县 级 338 个, 乡 镇 级 134 个 ), 其 中 行 政 机 关 65 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 309 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 27 个 自 收 自 支 事 业 单 位 71 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 10923 人, 其 中 行 政 编 制 1649 人 事 业 编 制 9252 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 7568 人 ) 工 勤 编 制 22 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 16142 人, 其 中 行 政 人 员 1531 人 事 业 人 员 7212 人 工 勤 人 员 27 人,12 类 项 目 生 95 人, 合 同 聘 用 人 员 2225 人, 离 退 休 人 员 5052 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 100586.99 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 64745.26 万 元 公 用 经 费 支 出 35841.73 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 2299.83 万 元, 主 要 通 过 公 用 经 费 坐 支 非 税 收 入 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 10

算 838.03 万 元, 主 要 通 过 其 他 来 源 坐 支 非 税 收 入 安 排 此 外, 该 县 财 政 局 2012 年 未 在 预 算 中 安 排 2 家 县 级 机 关 和 4 家 县 直 全 额 拨 款 事 业 单 位 的 运 行 经 费, 通 过 基 础 设 施 建 设 费 等 安 排 经 费 支 出 2169.53 万 元 ( 二 ) 机 构 设 置 不 规 范 2010 年 3 月, 该 县 未 经 辽 宁 省 沈 阳 市 政 府 批 准, 设 立 正 科 级 事 业 单 位 法 库 县 东 湖 新 城 管 理 委 员 会 ( 三 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 截 至 2012 年 底, 该 县 92 家 行 政 事 业 单 位 行 政 和 事 业 人 员 共 超 编 861 人 ( 四 ) 公 务 用 车 配 备 使 用 超 编 制 截 至 2012 年 底, 该 县 65 个 行 政 单 位 核 定 车 辆 编 制 367 辆, 实 有 车 辆 410 辆 ( 五 ) 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 款 2012 年, 该 县 财 政 局 向 9 家 县 直 自 收 自 支 事 业 单 位 和 1 家 企 业 拨 付 资 金 4410.21 万 元 ( 六 ) 其 他 方 面 的 问 题 1. 该 县 所 属 19 个 乡 镇 2012 年 公 务 接 待 费 支 出 总 计 1314.87 万 元, 各 单 位 此 项 支 出 均 超 过 规 定 的 公 务 接 待 费 上 限 标 准 2. 该 县 经 济 开 发 区 管 理 委 员 会 截 至 2013 年 6 月 底 累 计 向 多 家 企 业 出 借 财 政 资 金 余 额 13 548.21 万 元, 其 中 279.65 万 元 借 款 由 于 企 业 停 产 等 原 因 面 临 损 失 风 险 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 11

对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 法 库 县 委 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 对 人 员 经 费 挤 占 公 用 经 费 的 问 题, 已 责 成 县 编 办 理 顺 人 员 隶 属 关 系, 落 实 人 员 编 制 并 将 供 养 人 员 经 费 纳 入 预 算 对 公 用 经 费 挤 占 项 目 经 费 的 问 题, 已 收 缴 3 个 单 位 挤 占 的 项 目 资 金 62.20 万 元 对 坐 支 非 税 收 入 问 题, 已 出 台 法 库 县 非 税 收 入 管 理 办 法, 加 强 非 税 收 入 的 管 理 二 是 对 未 经 上 级 人 民 政 府 批 准 设 立 事 业 单 位 的 问 题, 法 库 县 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 已 向 市 编 委 上 报 关 于 组 建 法 库 县 东 湖 新 城 管 理 委 员 会 的 请 示 三 是 将 43 辆 超 编 车 辆 调 剂 使 用 28 辆, 报 废 14 辆, 拍 卖 1 辆 四 是 对 公 务 接 待 费 支 出 超 预 算 问 题, 已 出 台 法 库 县 三 公 经 费 管 理 制 度, 进 一 步 加 强 管 理 审 计 署 关 于 辽 宁 省 灯 塔 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 辽 宁 省 灯 塔 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 12

2012 年 底, 该 市 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 229 个 ( 县 级 179 个, 乡 镇 级 50 个 ), 其 中 行 政 机 关 66 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 112 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 23 个 自 收 自 支 事 业 单 位 28 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 11247 人, 其 中 行 政 编 制 1832 人 事 业 编 制 9229 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 7352 人 ) 工 勤 编 制 186 人 审 计 调 查 表 明, 该 市 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 14630 人, 其 中 行 政 人 员 1732 人 事 业 人 员 6525 人 工 勤 人 员 180 人 12 类 项 目 生 43 人 合 同 聘 用 人 员 1798 人 离 退 休 人 员 4352 人 当 年 该 市 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 81250.60 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 52 157.06 万 元 公 用 经 费 支 出 29093.54 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 市 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 11.79 万 元, 主 要 通 过 挤 占 公 用 经 费 和 项 目 支 出 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 43.32 万 元, 主 要 通 过 挤 占 项 目 支 出 和 坐 支 非 税 收 入 安 排 ( 二 ) 工 资 及 津 补 贴 发 放 不 规 范 2012 年, 该 市 在 统 一 的 工 资 政 策 之 外, 向 行 政 和 事 业 单 位 人 员 发 放 奖 金 补 贴 852.91 万 元 ; 向 各 乡 镇 自 收 自 支 事 业 编 制 人 员 拨 付 经 费 326.51 万 元 ; 向 灯 塔 宾 馆 (1995 年 停 业 至 今 ) 在 编 不 在 岗 的 40 人 累 计 发 放 工 资 等 99.91 万 元 13

( 三 ) 财 政 收 支 管 理 不 规 范 2012 年, 该 市 财 政 局 向 29 家 单 位 违 规 返 还 罚 没 收 入 3686.10 万 元 用 于 办 案 经 费 等 支 出 ; 向 40 家 单 位 返 还 手 续 费 1244.15 万 元 用 于 补 充 办 公 经 费 ; 向 7 个 非 本 级 预 算 单 位 安 排 机 构 运 转 经 费 969.22 万 元 ; 该 市 1 家 单 位 在 公 用 经 费 中 支 出 运 动 服 装 等 费 用 32.07 万 元 ;5 家 单 位 以 白 条 等 不 合 规 发 票 报 销 支 出 97.31 万 元 ( 四 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 截 至 2012 年 底, 该 市 11 个 机 构 行 政 人 员 超 编 55 人,25 个 机 构 事 业 人 员 超 编 256 人, 8 个 机 构 工 勤 人 员 超 编 63 人 ( 五 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 截 至 2012 年 底, 该 市 24 个 党 政 机 关 超 编 制 配 备 公 务 用 车 150 辆,10 个 党 政 机 关 超 标 准 配 备 公 务 用 车 14 辆 2012 年, 该 市 2 家 医 院 未 经 政 府 采 购 程 序 购 置 3 辆 轿 车 等, 其 中 2 辆 是 以 个 人 名 义 购 置 的 ( 六 ) 其 他 方 面 问 题 1. 该 市 2012 年 批 复 本 级 预 算 单 位 的 年 初 预 算 中, 对 基 本 支 出 中 的 公 用 经 费 未 细 化 到 类 别, 项 目 支 出 中 的 公 用 经 费 未 细 化 到 项 目 2. 该 市 本 级 预 算 单 位 公 务 接 待 费 实 际 支 出 4070.28 万 元, 超 出 规 定 的 公 务 接 待 费 上 限 标 准 3965.99 万 元 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 灯 塔 市 委 市 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 14

一 是 对 人 员 经 费 支 出 不 合 规 问 题, 责 成 相 关 单 位 调 整 会 计 账 目 ; 对 超 范 围 发 放 奖 励 补 贴 问 题, 责 成 相 关 单 位 进 一 步 清 理 规 范 ; 对 返 还 罚 没 收 入 等 用 于 补 充 办 公 经 费 问 题, 要 求 相 关 单 位 严 格 执 行 收 支 两 条 线, 将 全 部 收 支 纳 入 预 算 管 理 ; 对 坐 支 非 税 收 入 问 题, 责 成 相 关 单 位 收 缴 入 库 ; 对 会 计 核 算 不 规 范 问 题, 责 成 相 关 单 位 进 一 步 加 强 财 务 管 理 ; 对 向 非 本 级 预 算 单 位 安 排 运 转 经 费 问 题, 责 成 财 政 部 门 今 后 严 格 按 预 算 法 规 定 的 开 支 范 围 执 行 二 是 对 超 编 制 超 标 准 配 置 公 务 用 车 问 题, 责 成 相 关 部 门 结 合 公 务 用 车 改 革 进 行 清 理 整 顿 ; 对 人 员 超 编 问 题, 责 成 相 关 部 门 进 一 步 加 强 人 员 编 制 管 理 三 是 对 部 门 预 算 安 排 不 细 化 问 题, 责 成 财 政 部 门 在 安 排 预 算 时 进 行 改 进 ; 对 公 务 接 待 费 超 出 规 定 标 准 问 题, 将 制 定 相 关 政 策 和 标 准, 并 在 下 一 个 预 算 年 度 按 上 年 基 数 压 缩 5% 审 计 署 关 于 吉 林 省 农 安 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 吉 林 省 农 安 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 15

2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 595 个 ( 县 级 280 个, 乡 镇 级 315 个 ), 其 中 行 政 机 关 72 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 484 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 9 个 自 收 自 支 事 业 单 位 30 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 22612 人, 其 中 行 政 编 制 2374 人 事 业 编 制 17523 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 16478 人 ) 工 勤 编 制 2715 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 36523 人, 其 中 行 政 人 员 2275 人 事 业 人 员 18403 人 工 勤 人 员 2702 人 12 类 项 目 生 410 人 合 同 聘 用 人 员 3074 人 离 退 休 人 员 9659 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 187600.76 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 124927.58 万 元 公 用 经 费 支 出 62673.18 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 6478.04 万 元, 主 要 通 过 挤 占 公 用 经 费 和 项 目 支 出 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 2001.88 万 元, 主 要 通 过 挤 占 项 目 支 出 和 坐 支 非 税 收 入 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 超 编 配 备 领 导 和 人 员 2012 年, 该 县 52 个 机 构 行 政 人 员 超 编 114 人,21 个 机 构 事 业 人 员 超 编 3095 人, 合 隆 镇 政 府 等 7 家 单 位 超 编 配 置 领 导 共 7 人 16

( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年, 该 县 各 部 门 公 务 用 车 编 制 516 台, 实 际 使 用 车 辆 893 台 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 农 安 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 对 人 员 经 费 占 用 项 目 经 费 的 单 位, 要 求 立 即 清 理 归 还 原 渠 道 ; 要 求 财 政 部 门 在 合 理 安 排 年 度 财 政 资 金 的 同 时 考 虑 适 当 提 高 各 单 位 公 用 经 费 标 准, 并 对 非 税 收 入 执 收 执 罚 单 位 领 用 收 费 罚 没 票 据 严 格 管 理, 确 保 收 支 两 条 线 二 是 要 求 各 部 门 单 位 要 逐 步 清 理 在 岗 不 在 编 人 员, 据 实 分 期 分 批 减 员, 部 分 历 史 遗 留 的 本 单 位 无 法 解 决 的 事 业 岗 位 在 岗 不 在 编 人 员 随 着 事 业 单 位 改 革 自 然 减 员 ; 要 求 各 相 关 单 位 对 合 同 聘 用 人 员 重 新 评 估, 对 不 必 要 的 人 员 聘 用 期 结 束 即 行 清 退, 确 有 必 要 聘 用 的 专 业 人 员 应 报 请 组 织 人 事 部 门 备 案 ; 要 求 各 行 政 单 位 对 混 岗 使 用 人 员 进 行 清 理 ; 建 议 由 县 委 责 成 县 委 组 织 部 对 合 隆 镇 人 民 政 府 等 7 家 单 位 超 编 领 导 人 员 进 行 调 剂 三 是 要 求 各 单 位 自 行 核 查 公 务 用 车 问 题, 将 自 查 结 果 上 报 国 有 资 产 管 理 部 门, 将 借 用 车 辆 返 还 原 单 位, 超 编 车 辆 重 新 评 估 后 统 一 拍 卖 审 计 署 关 于 吉 林 省 敦 化 市 2012 年 机 构 运 转 17

支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 吉 林 省 敦 化 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 市 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 333 个 ( 县 级 251 个, 乡 镇 级 82 个 ), 其 中 行 政 机 关 76 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 216 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 29 个 自 收 自 支 事 业 单 位 12 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 14179 人, 其 中 行 政 编 制 2191 人 事 业 编 制 11803 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 11643 人 ) 工 勤 编 制 185 人 审 计 调 查 表 明, 该 市 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 19731 人, 其 中 行 政 人 员 2158 人 事 业 人 员 10201 人 工 勤 人 员 98 人 12 类 项 目 生 6 人 合 同 聘 用 人 员 1783 人 离 退 休 人 员 5485 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 113814 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 87521 万 元 公 用 经 费 支 出 26293 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 市 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 12133 万 元, 主 要 通 过 单 位 自 筹 挤 占 项 目 经 费 等 解 决 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 18

算 13971 万 元, 主 要 通 过 上 级 主 管 部 门 拨 付 资 金 等 解 决 ( 二 ) 部 分 机 构 超 编 制 配 备 领 导 和 人 员 2012 年 底, 该 市 26 个 机 构 行 政 人 员 超 编 117 人,15 个 机 构 事 业 人 员 超 编 138 人 ;83 个 行 政 单 位 科 级 以 上 领 导 职 数 应 配 备 69 人, 实 际 配 备 75 人, 其 中 有 6 家 单 位 超 职 数 配 备 领 导 成 员 6 人 ( 三 ) 公 务 用 车 存 在 超 标 准 配 备 和 长 期 租 借 用 车 问 题 截 至 2012 年 底, 该 市 45 家 部 门 和 单 位 共 有 69 辆 车 超 标 准, 31 家 部 门 和 单 位 长 期 租 用 或 借 用 车 辆 97 辆 ( 四 ) 其 他 方 面 问 题 1. 2012 年, 该 市 财 政 总 决 算 虚 列 支 出 1982.46 万 元 ; 土 地 出 让 金 4520.4 万 元 未 按 规 定 纳 入 预 算 管 理, 直 接 用 于 拆 迁 和 土 地 整 理 支 出 2. 该 市 林 业 局 挪 用 贷 款 1 亿 元, 出 借 给 敦 化 经 济 开 发 区 管 理 委 员 会 用 于 开 发 区 建 设 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 敦 化 市 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 将 根 据 地 方 财 力 情 况, 逐 步 提 高 人 员 经 费 和 公 用 经 费 预 算 保 障 水 平, 杜 绝 超 预 算 支 出 现 象 二 是 将 在 今 后 的 编 制 管 理 工 作 上, 严 格 依 照 地 方 各 级 人 民 政 府 机 构 设 置 和 编 制 管 理 条 例, 在 空 编 单 位 需 要 用 人 时, 首 先 从 超 编 单 位 进 行 调 剂 19

三 是 开 展 公 务 用 车 清 理 检 查 工 作, 超 标 准 配 车 均 已 封 存, 待 吉 林 省 制 定 具 体 实 施 方 案 后 依 据 执 行 ; 将 长 期 借 用 租 用 车 辆 一 律 退 回 四 是 对 财 政 总 决 算 结 余 不 真 实 问 题, 该 市 已 将 由 预 算 外 专 户 暂 存 的 393.06 万 元 调 入 国 库 ; 对 土 地 出 让 金 坐 支 问 题, 该 市 已 从 2013 年 7 月 份 起 对 土 地 出 让 金 实 行 总 价 款 全 额 缴 库 ; 对 挪 用 贷 款 问 题, 该 市 将 由 开 发 区 管 委 会 依 照 协 议 及 合 同 履 行 还 本 付 息 义 务 审 计 署 关 于 黑 龙 江 省 木 兰 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 黑 龙 江 省 木 兰 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 325 个 ( 县 级 276 个, 乡 镇 级 49 个 ), 其 中 行 政 机 关 82 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 174 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 21 个 自 收 自 支 事 业 单 位 48 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 7621 人, 其 中 行 政 编 制 1176 人 事 业 编 制 6358 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 5243 人 ) 工 勤 编 制 87 人 20

审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 12214 人, 其 中 行 政 人 员 1248 人 事 业 人 员 6012 人 工 勤 人 员 44 人 12 类 项 目 生 37 人 合 同 聘 用 人 员 1454 人 离 退 休 人 员 3419 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 49077.37 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 34336.09 万 元 公 用 经 费 支 出 14741.28 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 支 出 不 规 范 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 3700.45 万 元, 主 要 通 过 项 目 经 费 支 出 和 其 他 来 源 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 2729.47 万 元, 主 要 通 过 其 他 来 源 和 坐 支 非 税 收 入 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 截 至 2012 年 底, 该 县 23 个 机 构 行 政 人 员 超 编 162 人,30 个 机 构 事 业 人 员 超 编 1564 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 超 标 准 截 至 2012 年 底, 该 县 实 际 使 用 公 务 用 车 324 辆, 其 中 长 期 借 用 租 用 和 未 经 省 级 车 辆 编 制 部 门 审 批 购 置 公 务 用 车 等 编 制 外 车 辆 128 辆 该 县 购 置 的 18 台 公 务 用 车 未 入 账, 涉 及 资 金 229.65 万 元 该 县 18 个 部 门 的 28 台 公 务 用 车 超 过 公 务 用 车 配 备 标 准, 超 标 金 额 合 计 194.47 万 元, 购 车 单 价 最 高 64 万 元 ( 四 ) 其 他 方 面 问 题 2012 年, 该 县 69 个 部 门 业 务 招 待 费 支 出 超 过 规 定 的 公 务 接 待 费 上 限 标 准 649.74 万 元, 其 中 12 个 部 门 超 标 10 倍 以 上 21

三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 木 兰 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 责 成 相 关 部 门 对 通 过 其 他 渠 道 解 决 机 构 运 转 经 费 问 题 限 期 整 改, 出 台 木 兰 县 专 项 资 金 管 理 办 法 ( 试 行 ), 进 一 步 细 化 预 算 管 理 和 加 强 专 项 资 金 管 理 二 是 对 全 县 党 政 机 关 和 事 业 单 位 强 化 人 事 管 理, 严 格 控 制 增 加 人 员, 截 至 2013 年 底, 通 过 清 退 调 剂 等 方 式, 超 编 问 题 已 全 部 解 决 三 是 组 织 成 立 县 清 理 超 编 超 标 车 辆 领 导 小 组, 对 问 题 单 位 的 超 编 超 标 车 辆 进 行 清 理, 截 至 2013 年 底, 已 清 理 收 缴 拍 卖 超 编 超 标 车 辆 23 台, 长 期 借 用 租 用 的 78 台 车 辆 已 全 部 归 还 四 是 要 求 今 后 严 格 控 制 三 公 经 费 支 出, 对 全 县 行 政 事 业 单 位 预 算 进 行 公 开, 杜 绝 业 务 招 待 费 超 标 准 现 象 审 计 署 关 于 黑 龙 江 省 兰 西 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 黑 龙 江 省 兰 西 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 22

一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 338 个 ( 县 级 292 个, 乡 镇 级 46 个 ), 其 中 行 政 机 关 102 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 181 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 21 个 自 收 自 支 事 业 单 位 34 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 10124 人, 其 中 行 政 编 制 1501 人 事 业 编 制 8548 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 7499 人 ) 工 勤 编 制 75 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 15654 人, 其 中 行 政 人 员 1747 人 事 业 人 员 6853 人 工 勤 人 员 74 人 12 类 项 目 生 458 人 合 同 聘 用 人 员 1730 人 离 退 休 人 员 4792 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 65417.7 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 44368.94 万 元 公 用 经 费 支 出 21048.76 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 4262.43 万 元, 主 要 通 过 项 目 经 费 支 出 和 其 他 来 源 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 3098.55 万 元, 主 要 通 过 单 位 自 筹 资 金 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 截 至 2012 年 底, 该 县 32 个 机 构 行 政 人 员 超 编 347 人,57 个 机 构 事 业 人 员 超 编 814 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 超 标 准 截 至 2012 年 底, 该 县 实 际 使 用 公 务 用 车 377 辆, 其 中 长 期 借 用 租 用 和 未 经 23

省 级 车 辆 编 制 部 门 审 批 购 置 公 务 用 车 等 编 制 外 车 辆 155 辆 该 县 24 个 部 门 38 台 公 务 用 车 超 过 公 务 用 车 配 置 标 准, 超 标 金 额 合 计 62.08 万 元, 购 车 单 价 最 高 49 万 元 ( 四 ) 其 他 方 面 问 题 2012 年, 该 县 31 个 部 门 业 务 招 待 费 支 出 超 过 规 定 的 公 务 接 待 费 上 限 标 准 715.79 万 元, 其 中 6 个 部 门 超 标 在 10 倍 以 上 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 兰 西 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 要 求 存 在 通 过 其 他 来 源 安 排 超 预 算 支 出 问 题 的 部 门 进 行 认 真 整 改, 清 退 超 编 制 自 行 聘 用 人 员, 对 确 有 工 作 需 要 应 予 保 留 人 员 及 确 属 财 政 供 养 人 员 纳 入 预 算 管 理 二 是 在 部 分 人 员 超 编 单 位 和 人 员 缺 编 单 位 之 间 进 行 余 缺 调 剂, 对 长 期 离 岗 人 员 进 行 清 退, 鼓 励 符 合 相 关 规 定 的 党 政 机 关 干 部 提 前 退 休 等 措 施 积 极 消 化 超 编 人 员, 部 分 人 员 超 编 制 问 题 已 解 决 三 是 责 成 县 清 理 公 务 用 车 领 导 小 组 进 行 核 实 整 改, 截 至 2013 年 底, 超 标 准 配 备 的 38 台 公 务 用 车 已 经 拍 卖, 长 期 借 用 租 用 的 60 台 车 辆 已 全 部 退 还, 对 未 经 省 级 车 辆 编 制 部 门 审 批 的 公 务 用 车, 申 请 补 办 编 控 手 续 四 是 今 后 将 通 过 严 格 控 制 接 待 标 准 和 接 待 规 格, 压 缩 公 务 接 待 费 用 支 出, 规 范 公 务 接 待 管 理, 解 决 公 务 费 用 过 高 问 24

题 审 计 署 关 于 江 苏 省 东 海 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 江 苏 省 东 海 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 585 个 ( 县 级 304 个, 乡 镇 级 281 个 ), 其 中 行 政 机 关 73 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 318 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 85 个 自 收 自 支 事 业 单 位 109 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 21103 人, 其 中 行 政 编 制 2388 人 事 业 编 制 18508 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 15274 人 ) 工 勤 编 制 207 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 26340 人, 其 中 行 政 人 员 2692 人 事 业 人 员 14285 人 工 勤 人 员 105 人 12 类 项 目 生 367 人 合 同 聘 用 人 员 4682 人 离 退 休 人 员 4209 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 219187.25 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 126516.61 万 元 公 用 经 费 支 出 92670.64 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 25

( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 28504.56 万 元, 主 要 通 过 挤 占 项 目 支 出 和 其 他 来 源 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 69898.15 万 元, 主 要 通 过 挤 占 项 目 支 出 和 其 他 来 源 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 超 编 制 配 备 领 导 和 人 员 2012 年 底, 该 县 44 个 机 构 行 政 人 员 超 编 506 人,94 个 机 构 事 业 人 员 超 编 1524 人 ; 该 县 核 定 县 管 领 导 职 数 185 名, 实 际 配 备 250 名, 超 职 数 配 备 65 名 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 截 至 2012 年 底, 该 县 核 定 编 制 车 辆 718 辆, 实 际 使 用 公 务 用 车 912 辆, 其 中 长 期 借 用 租 用 等 编 制 外 车 辆 139 辆 ( 四 ) 该 县 82 家 单 位 未 按 账 面 实 际 发 生 数 编 报 部 门 决 算, 而 是 根 据 部 门 预 算 和 财 政 局 下 达 的 控 制 数 编 制 部 门 决 算, 导 致 单 位 决 算 报 表 数 与 账 面 实 际 发 生 数 不 符 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 东 海 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 县 政 府 下 发 有 关 文 件, 要 求 加 强 预 算 管 理, 在 预 算 追 加 的 原 则 程 序 执 行 等 方 面 作 出 了 详 细 规 定 二 是 对 公 务 用 车 超 编 人 员 超 编 和 超 职 数 配 备 领 导 干 部 等 问 题, 提 出 今 后 严 格 按 照 相 关 制 度 执 行 三 是 对 于 决 算 报 表 数 与 账 面 实 际 发 生 数 不 符 的 问 题, 要 26

求 对 预 算 单 位 加 强 监 督 管 理, 明 确 责 任, 完 整 真 实 准 确 地 编 制 决 算 报 表 审 计 署 关 于 江 苏 省 泰 兴 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 江 苏 省 泰 兴 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 市 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 595 个 ( 县 级 488 个, 乡 镇 级 107 个 ), 其 中 行 政 机 关 78 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 381 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 53 个 自 收 自 支 事 业 单 位 83 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 20264 人, 其 中 行 政 编 制 2992 人 事 业 编 制 17051 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 16077 人 ) 工 勤 编 制 221 人 审 计 调 查 表 明, 该 市 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 34408 人, 其 中 行 政 人 员 2834 人 事 业 人 员 16333 人 工 勤 人 员 117 人 12 类 项 目 生 311 人 合 同 聘 用 人 员 4581 人 离 退 休 人 员 10232 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 256613.01 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 181109.01 万 元 公 用 经 费 支 出 75504 万 元 27

二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 市 财 政 供 养 人 员 经 费 和 公 用 经 费 实 际 支 出 分 别 超 出 预 算 44009.1 万 元 54947.49 万 元, 主 要 是 通 过 挤 列 项 目 经 费 或 用 事 业 收 入 等 自 筹 经 费 安 排 的 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 2012 年 底, 该 市 11 个 机 构 行 政 人 员 超 编 70 人,8 个 机 构 实 有 领 导 人 数 共 超 核 定 编 制 数 8 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 该 市 核 定 车 辆 编 制 722 辆, 实 际 配 备 使 用 859 辆, 其 中 长 期 租 借 39 辆 ( 四 ) 其 他 方 面 问 题 1.2012 年, 该 市 环 境 保 护 局 安 排 下 属 单 位 承 担 局 机 关 职 工 体 检 费 用 5.8 万 元 ; 为 完 成 年 度 指 标, 民 防 局 向 企 业 和 个 人 借 款 缴 纳 人 防 费 后 归 还, 造 成 虚 增 财 政 收 支 各 1000 万 元 2. 至 2013 年 7 月 底, 该 市 财 政 局 有 25 个 财 政 专 户 未 及 时 清 理 ; 非 税 资 金 财 政 专 户 43445.96 万 元 应 收 款 长 期 挂 账 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 泰 兴 市 政 府 高 度 重 视, 采 取 措 施 积 极 整 改 一 是 进 一 步 细 化 部 门 预 算 编 制, 深 化 国 库 集 中 收 付 制 度 改 革, 加 强 部 门 预 算 执 行 过 程 中 的 监 督 检 查, 确 保 按 照 预 算 28

规 定 用 途 使 用 资 金 二 是 健 全 人 员 编 制 和 经 费 管 理, 由 市 纪 委 牵 头, 对 全 市 机 关 事 业 单 位 超 编 人 员 进 行 专 项 清 理, 责 成 有 关 部 门 根 据 实 际 情 况 合 理 调 配 领 导 干 部, 及 时 消 化 超 编 人 员 三 是 严 格 公 务 用 车 配 备 和 使 用, 要 求 纪 检 监 察 等 部 门 进 一 步 加 强 公 务 用 车 治 理, 强 化 对 编 制 外 车 辆 使 用 情 况 的 监 督 检 查 四 是 加 强 财 政 收 支 管 理, 如 实 反 映 财 政 收 支 情 况, 及 时 清 理 财 政 专 户, 对 长 期 挂 账 的 应 收 款 尽 快 结 算 清 收 审 计 署 关 于 浙 江 省 桐 庐 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 浙 江 省 桐 庐 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 309 个 ( 县 级 289 个, 乡 镇 级 20 个 ), 其 中 行 政 机 关 82 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 201 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 23 个 自 收 自 支 事 业 单 位 3 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 9760 人, 其 中 行 政 编 制 2088 人 事 业 编 制 7577 人 ( 全 部 为 财 政 补 助 事 业 编 制 ) 29

工 勤 编 制 95 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 17557 人, 其 中 行 政 人 员 2034 人 事 业 人 员 6552 人 工 勤 人 员 160 人 12 类 项 目 生 123 人 合 同 聘 用 人 员 3817 人 离 退 休 人 员 4871 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 183237.14 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 141970.60 万 元 公 用 经 费 支 出 41266.54 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 全 额 拨 款 一 级 预 算 单 位 人 员 经 费 和 公 用 经 费 实 际 支 出 分 别 超 出 预 算 6664.94 万 元 8789.29 万 元, 各 乡 镇 ( 街 道 ) 机 构 运 转 实 际 支 出 超 出 预 算 3937.03 万 元 上 述 超 预 算 支 出 主 要 是 通 过 挤 列 项 目 经 费 和 用 其 他 收 入 等 安 排 的 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 2012 年 底, 该 县 8 个 机 构 行 政 人 员 超 编 16 人,5 个 机 构 事 业 人 员 超 编 18 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 该 县 51 个 部 门 实 际 配 备 和 使 用 车 辆 超 编 163 辆, 另 65 家 无 核 定 车 辆 编 制 的 预 算 单 位 实 际 使 用 车 辆 193 辆 ( 四 ) 其 他 方 面 问 题 2012 年, 该 县 三 公 经 费 支 出 比 2011 年 上 升 6.9%, 其 中 公 务 接 待 费 增 长 19.82%; 部 分 单 位 未 在 规 定 科 目 中 核 算 招 待 费, 不 能 如 实 反 映 公 务 接 待 费 规 模 30

三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 桐 庐 县 政 府 高 度 重 视, 采 取 措 施 积 极 整 改 一 是 加 强 和 完 善 会 议 费 出 国 费 培 训 费 差 旅 费 等 管 理 制 度 和 审 批 控 制, 强 化 出 国 经 费 预 算 约 束,2013 年 前 11 个 月 该 县 三 公 经 费 同 比 下 降 11.94% 制 定 乡 镇 财 政 国 库 集 中 支 付 改 革 意 见, 进 一 步 规 范 乡 镇 财 政 资 金 支 出 行 为 二 是 研 究 制 定 机 关 事 业 单 位 乡 镇 ( 街 道 ) 等 编 外 用 工 和 临 时 聘 用 人 员 的 相 关 管 理 办 法, 逐 步 清 理 编 外 用 工 人 员, 全 部 核 销 各 单 位 原 编 外 用 工 指 标, 重 新 核 定 指 标 控 制 数 三 是 实 施 公 务 用 车 制 度 改 革, 已 完 成 县 公 车 服 务 公 司 组 建 车 贴 发 放 涉 改 车 辆 上 缴 拍 卖 驾 驶 员 安 置 非 参 公 事 业 单 位 车 辆 核 编 等 工 作, 开 展 了 公 务 用 车 统 一 标 识,GPS 卫 星 定 位 系 统 安 装 和 县 属 国 有 企 业 车 辆 核 编 等 工 作 四 是 开 展 全 县 行 政 事 业 单 位 会 计 培 训, 进 一 步 规 范 全 县 各 级 行 政 事 业 单 位 财 会 工 作 审 计 署 关 于 福 建 省 闽 侯 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 福 建 省 闽 侯 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 31

了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 306 个 ( 县 级 190 个, 乡 镇 级 116 个 ), 其 中 行 政 机 关 89 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 157 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 23 个 自 收 自 支 事 业 单 位 37 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 11286 人, 其 中 行 政 编 制 1690 人 事 业 编 制 9447 人 ( 含 财 政 补 助 事 业 编 制 9085 人 ) 工 勤 编 制 149 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 18598 人, 其 中 行 政 人 员 1563 人 事 业 人 员 7630 人 工 勤 人 员 141 人 12 类 项 目 生 22 人 合 同 聘 用 人 员 4275 人 离 退 休 人 员 4967 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 156398.3 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 111622 万 元 公 用 经 费 支 出 44776.04 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 和 公 用 经 费 实 际 支 出 分 别 超 出 预 算 8132.51 万 元 6143.95 万 元, 主 要 是 通 过 挤 占 项 目 经 费 和 用 自 筹 经 费 等 安 排 的 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 2012 年 底, 该 县 16 个 机 构 行 政 人 员 超 编 40 人,14 个 机 构 事 业 人 员 超 编 75 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 该 县 核 定 车 32

辆 编 制 共 471 辆, 实 际 配 备 使 用 747 辆, 其 中 长 期 租 借 车 辆 54 辆 ( 四 ) 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 付 运 转 经 费 2012 年, 该 县 向 27 个 自 收 自 支 或 企 业 化 管 理 的 事 业 单 位 安 排 人 员 经 费 1046.53 万 元 公 用 经 费 1253.55 万 元 ( 五 ) 其 他 方 面 问 题 2012 年, 该 县 国 有 资 产 处 置 收 入 滞 留 在 预 算 外 财 政 专 户, 造 成 少 计 收 入 1.57 亿 元 ; 县 机 关 事 务 管 理 中 心 财 务 管 理 和 核 算 不 规 范, 无 法 确 定 各 单 位 2012 年 末 滚 存 结 余 2982.79 万 元 来 自 于 公 用 经 费 还 是 项 目 经 费 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 闽 侯 县 政 府 高 度 重 视, 采 取 措 施 积 极 整 改 一 是 对 部 分 机 构 运 转 支 出 超 预 算 和 资 金 来 源 投 向 不 规 范 等 问 题, 将 严 格 执 行 预 算 管 理 制 度, 加 强 预 算 单 位 支 出 管 理, 不 再 安 排 非 财 政 保 障 机 构 的 运 转 经 费 二 是 对 人 员 超 编 和 超 编 制 配 备 公 务 用 车 问 题, 将 进 一 步 加 强 人 员 编 制 和 车 辆 编 制 管 理, 及 时 清 理 在 岗 不 在 编 人 员, 以 及 长 期 租 用 和 借 用 的 车 辆 三 是 对 少 计 收 入 和 财 务 管 理 不 规 范 等 问 题, 已 分 批 将 款 项 全 部 缴 入 国 库, 相 关 部 门 建 立 了 独 立 的 账 套 核 算 财 政 财 务 收 支, 现 已 清 理 完 毕 相 关 账 务 33

审 计 署 关 于 福 建 省 霞 浦 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 福 建 省 霞 浦 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 191 个 ( 县 级 177 个, 乡 镇 级 14 个 ), 其 中 行 政 机 关 76 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 84 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 22 个 自 收 自 支 事 业 单 位 9 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 8996 人, 其 中 行 政 编 制 1481 人 事 业 编 制 7401 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 7282 人 ) 工 勤 编 制 114 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 19686 人, 其 中 行 政 人 员 1366 人 事 业 人 员 7516 人 工 勤 人 员 178 人 12 类 项 目 生 20 人 合 同 聘 用 人 员 7719 人 离 退 休 人 员 2887 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 90277.77 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 60074.73 万 元 公 用 经 费 支 出 30203.04 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 和 公 用 经 费 实 际 支 出 分 别 超 出 预 算 34

7192.78 万 元 10776.05 万 元, 主 要 通 过 挤 占 项 目 经 费 坐 支 非 税 收 入 以 及 用 其 他 收 入 等 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 2012 年 底, 该 县 37 个 机 构 行 政 人 员 超 编 104 人,59 个 机 构 事 业 人 员 超 编 1096 人,21 个 机 构 工 勤 人 员 超 编 72 人 此 外, 该 县 还 超 职 数 配 备 科 级 干 部 6 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 截 至 2012 年 底, 该 县 核 定 车 辆 编 制 289 辆, 实 际 使 用 327 辆 ( 四 ) 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 付 运 转 经 费 2012 年, 该 县 向 9 个 自 收 自 支 或 企 业 化 管 理 的 事 业 单 位 安 排 人 员 经 费 1076.28 万 元 公 用 经 费 386.47 万 元 ( 五 ) 其 他 方 面 问 题 2012 年, 该 县 人 为 调 节 收 入 进 度, 少 计 非 税 收 入 1.22 亿 元 ; 未 及 时 将 以 前 年 度 财 政 专 户 净 结 余 0.61 亿 元 上 缴 国 库 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 霞 浦 县 政 府 高 度 重 视, 采 取 措 施 积 极 整 改 一 是 对 机 构 运 转 经 费 超 预 算 的 问 题, 将 进 一 步 细 化 部 门 预 算 编 制, 加 强 部 门 预 算 执 行 过 程 中 的 监 督 检 查, 确 保 按 规 定 用 途 使 用 资 金 二 是 对 超 职 数 配 备 干 部 的 问 题, 已 免 去 6 名 科 级 领 导 职 务 三 是 对 超 编 制 配 备 公 务 用 车 的 问 题, 上 级 政 府 根 据 工 作 35

需 要, 将 该 县 一 般 公 务 用 车 和 执 法 车 编 制 数 重 新 核 定 为 505 辆 四 是 对 以 前 年 度 净 结 余 未 上 缴 国 库 的 问 题, 已 将 净 结 余 0.61 亿 元 调 入 公 共 财 政 预 算 审 计 署 关 于 江 西 省 安 义 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 江 西 省 安 义 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 348 个 ( 县 级 278 个, 乡 镇 级 70 个 ), 其 中 行 政 机 关 64 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 241 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 2 个 自 收 自 支 事 业 单 位 41 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 6899 人, 其 中 行 政 编 制 1038 人 事 业 编 制 5712 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 4858 人 ) 工 勤 编 制 149 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 8466 人, 其 中 行 政 人 员 939 人 事 业 人 员 4032 人 工 勤 人 员 195 人 12 类 项 目 生 47 人 合 同 聘 用 人 员 1229 人 离 退 休 人 员 2024 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 36

41777.03 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 27133.76 万 元 公 用 经 费 支 出 14643.27 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 和 公 用 经 费 实 际 支 出 分 别 超 出 预 算 3945.47 万 元 4308.28 万 元, 主 要 是 通 过 挤 占 项 目 经 费 坐 支 非 税 收 入 等 安 排 的 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编, 有 的 行 政 编 制 与 事 业 编 制 混 用 2012 年 底, 该 县 16 个 机 构 行 政 人 员 超 编 53 人,11 个 机 构 事 业 人 员 超 编 59 人,5 个 行 政 单 位 核 定 事 业 编 制 16 个 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 该 县 21 个 部 门 实 际 配 备 和 使 用 车 辆 超 编 82 辆,16 个 部 门 长 期 租 借 车 辆 27 辆, 另 有 5 个 部 门 14 辆 公 务 用 车 未 在 账 面 反 映 ( 四 ) 其 他 方 面 问 题 2012 年, 该 县 预 算 编 制 未 制 定 定 额 标 准, 也 未 建 立 预 算 项 目 库 ; 县 财 政 局 未 经 本 级 人 大 审 批, 追 加 部 门 预 算 3.84 亿 元 ; 将 行 政 事 业 性 收 费 收 入 1.23 亿 元 返 还 给 相 关 执 收 部 门 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 安 义 县 政 府 高 度 重 视, 召 开 专 题 会 议 部 署 整 改 一 是 完 善 部 门 预 算 编 制 体 系, 适 当 扩 大 部 门 预 算 编 制 范 围, 将 非 税 收 入 上 年 结 转 结 余 等 足 额 编 入 部 门 预 算 37

二 是 责 成 各 单 位 严 格 执 行 公 车 管 理 规 定, 开 展 公 车 专 项 治 理, 对 超 编 车 辆 尽 快 处 置 收 缴, 并 及 时 退 还 借 用 租 用 的 车 辆 三 是 研 究 出 台 了 县 本 级 行 政 事 业 单 位 预 算 定 额 管 理 标 准, 开 展 各 预 算 单 位 财 务 人 员 培 训 工 作, 全 面 清 理 往 来 资 金 审 计 署 关 于 江 西 省 都 昌 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 江 西 省 都 昌 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 673 个 ( 县 级 364 个, 乡 镇 级 309 个 ), 其 中 行 政 机 关 75 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 521 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 14 个 自 收 自 支 事 业 单 位 63 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 12661 人, 其 中 行 政 编 制 1809 人 事 业 编 制 10793 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 10556 人 ) 工 勤 编 制 59 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 19356 人, 其 中 行 政 人 员 1926 人 事 业 人 员 10649 人 工 勤 人 员 106 人 12 类 项 目 生 101 人 合 同 聘 用 人 员 38

2995 人 离 退 休 人 员 3579 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 91245.02 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 62224.63 万 元 公 用 经 费 支 出 29020.39 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 10406.69 万 元, 超 出 部 分 在 公 用 经 费 中 列 支 3390.8 万 元, 在 项 目 支 出 中 列 支 555.53 万 元, 坐 支 非 税 收 入 6460.36 万 元 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 7210.06 万 元, 超 出 部 分 在 项 目 支 出 中 列 支 2371.79 万 元, 坐 支 非 税 收 入 4838.27 万 元 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 2012 年 底, 该 县 35 个 机 构 行 政 人 员 超 编 365 人,97 个 机 构 事 业 人 员 超 编 1386 人 ( 三 ) 超 编 制 配 备 公 务 用 车 2012 年 底, 该 县 42 个 部 门 超 编 制 配 备 和 使 用 车 辆 71 辆,6 个 单 位 长 期 借 租 车 辆 8 辆, 还 有 8 个 部 门 的 10 辆 公 务 用 车 未 在 账 面 反 映 此 外,2012 年, 该 县 财 政 局 少 计 非 税 收 入 5245.14 万 元 ; 违 反 规 定 向 执 收 部 门 和 有 关 单 位 返 还 非 税 收 入 13619.11 万 元 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 都 昌 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 成 立 由 人 事 监 察 编 制 财 政 等 部 门 组 成 的 清 理 39

财 政 供 养 人 员 工 作 组, 对 全 县 所 有 预 算 单 位 进 行 清 查 二 是 召 开 专 门 会 议, 要 求 各 单 位 编 制 综 合 预 算, 将 各 项 收 入 纳 入 部 门 预 算 管 理, 组 织 各 单 位 财 务 人 员 学 习 预 算 及 非 税 收 入 管 理 相 关 法 规 制 度 三 是 制 定 关 于 进 一 步 规 范 三 公 经 费 管 理 的 实 施 细 则, 严 格 落 实 中 央 八 项 规 定, 坚 持 勤 俭 办 事 业, 对 公 务 用 车 从 购 置 使 用 维 修 处 置 作 出 明 确 规 定, 坚 决 杜 绝 违 规 用 车 审 计 署 关 于 山 东 省 平 阴 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 山 东 省 平 阴 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 331 个 ( 县 级 281 个, 乡 镇 级 50 个 ), 其 中 行 政 机 关 50 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 210 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 22 个 自 收 自 支 事 业 单 位 49 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 8151 人, 其 中 行 政 编 制 1371 人 事 业 编 制 6664 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 5842 人 ) 工 勤 编 制 116 人 40

审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 13622 人, 其 中 行 政 人 员 1238 人 事 业 人 员 7955 人 工 勤 人 员 99 人 12 类 项 目 生 36 人 合 同 聘 用 人 员 1176 人 离 退 休 人 员 3118 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 87557.76 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 57460.71 万 元 公 用 经 费 支 出 30097.05 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 164.14 万 元, 超 出 部 分 在 公 用 经 费 中 列 支 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 790.49 万 元, 超 出 部 分 在 项 目 经 费 中 列 支 770.49 万 元, 坐 支 应 上 缴 的 非 税 收 入 20 万 元 ( 二 ) 部 分 机 构 领 导 和 人 员 超 编 2012 年 底, 该 县 5 个 机 构 行 政 人 员 超 编 58 人 ;13 个 机 构 工 勤 人 员 超 编 31 人 ; 2 个 单 位 超 职 数 配 备 领 导 干 部 4 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 该 县 核 定 车 辆 编 制 共 648 辆, 实 际 使 用 675 辆, 包 括 长 期 租 借 或 出 借 车 辆 23 辆 未 在 账 面 反 映 5 辆 超 标 准 配 备 30 辆 ( 四 ) 向 非 预 算 单 位 拨 付 运 转 经 费 2012 年, 该 县 财 政 局 为 2 家 自 收 自 支 事 业 或 企 业 化 管 理 单 位 安 排 机 构 运 转 经 费 611.75 万 元 ( 五 ) 其 他 方 面 问 题 41

1. 该 县 4 个 部 门 单 位 人 员 经 费 和 公 用 经 费 预 算 追 加 比 例 高 达 年 初 预 算 的 52.17% 2. 全 县 机 关 事 业 单 位 基 本 养 老 保 险 费 中, 应 由 个 人 承 担 的 2% 部 分 养 老 保 险 金 由 所 在 单 位 缴 纳 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 平 阴 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 对 相 关 账 目 进 行 调 整, 坐 支 的 20 万 元 非 税 收 入 已 上 缴 财 政, 县 政 府 决 定 自 2014 年 起 停 止 对 自 收 自 支 企 业 化 管 理 单 位 安 排 机 构 运 转 经 费 二 是 已 分 流 46 名 行 政 岗 位 编 外 人 员 三 是 对 超 编 车 辆 由 县 公 务 用 车 治 理 领 导 小 组 办 公 室 集 中 调 剂 到 需 要 更 换 车 辆 的 单 位 使 用 ; 对 长 期 借 用 租 用 或 出 借 其 他 单 位 的 公 务 用 车 已 全 部 清 退 或 收 回 ; 账 外 购 置 的 车 辆 已 入 账 审 计 署 关 于 山 东 省 荣 成 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 山 东 省 荣 成 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 42

一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 市 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 690 个 ( 县 级 558 个, 乡 镇 级 132 个 ), 其 中 行 政 机 关 125 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 469 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 70 个 自 收 自 支 事 业 单 位 26 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 15980 人, 其 中 行 政 编 制 2239 人 事 业 编 制 13610 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 12652 人 ) 工 勤 编 制 131 人 审 计 调 查 表 明, 该 市 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 26897 人, 其 中 行 政 人 员 2318 人 事 业 人 员 12305 人 工 勤 人 员 85 人 12 类 项 目 生 83 人 合 同 聘 用 人 员 4206 人 离 退 休 人 员 7900 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 183431.86 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 124760.3 万 元 公 用 经 费 支 出 58671.56 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出, 部 分 资 金 列 支 渠 道 不 规 范 2012 年, 该 市 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 1853.07 万 元, 超 出 部 分 在 公 用 经 费 中 列 支 1283.44 万 元, 在 项 目 经 费 中 列 支 569.63 万 元 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 5898.22 万 元, 超 出 部 分 在 项 目 经 费 中 列 支 5827.84 万 元, 坐 支 非 税 收 入 70.38 万 元 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 2012 年 底, 该 市 28 个 机 构 行 政 人 员 超 编 337 人, 还 为 3 个 履 行 行 政 职 能 的 市 政 府 派 43

出 机 构 核 定 事 业 编 制 279 人, 存 在 行 政 人 员 挤 占 事 业 编 制 的 现 象 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 超 标 准 2012 年 底, 该 市 各 预 算 单 位 核 定 车 辆 编 制 共 1537 辆, 实 际 使 用 1750 辆, 包 括 长 期 租 借 车 辆 85 辆 超 标 配 备 5 辆 ( 四 ) 向 非 预 算 单 位 拨 付 运 转 经 费 2012 年, 该 市 财 政 为 两 家 自 收 自 支 事 业 单 位 安 排 日 常 运 转 经 费 426.2 万 元 ( 五 ) 其 他 方 面 的 问 题 1. 该 市 2012 年 财 政 决 算 多 计 财 政 收 入 63962 万 元 支 出 133166 万 元, 少 计 年 末 结 余 119834 万 元 2. 该 市 公 安 局 等 单 位 2008 年 至 2012 年 违 规 向 当 地 企 业 或 下 属 单 位 收 取 费 用 1135.74 万 元 用 于 运 转 支 出 3. 该 市 交 通 运 输 局 2012 年 挪 用 专 项 资 金 38 万 元 用 于 职 工 福 利 支 出 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 荣 成 市 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 进 一 步 细 化 部 门 预 算 编 制, 严 格 界 定 各 项 支 出 范 围, 并 按 规 定 的 开 支 标 准 加 强 预 算 执 行 工 作 市 政 府 制 定 关 于 加 强 镇 区 财 政 非 税 收 入 管 理 的 通 知, 从 2014 年 起 取 消 镇 区 预 算 外 账 户, 将 各 项 收 入 全 额 纳 入 预 算 二 是 对 有 编 制 外 在 岗 人 员 问 题, 明 确 今 后 除 中 央 及 省 级 44

机 构 另 有 规 定 外, 该 市 不 再 实 行 干 部 到 龄 离 岗 待 休 政 策, 超 编 单 位 只 出 不 进, 每 年 自 然 减 员 空 出 的 编 制 主 要 用 于 消 化 超 编 人 员, 使 人 员 总 数 逐 年 回 归 到 编 制 之 内 三 是 责 令 相 关 单 位 将 租 借 车 辆 退 回 车 辆 所 有 人, 将 超 标 公 务 用 车 原 地 封 存, 并 按 照 国 有 资 产 管 理 和 使 用 的 相 关 规 定 进 行 处 置 四 是 纠 正 违 规 收 支 行 为, 责 令 相 关 单 位 将 违 规 收 取 的 资 金 全 额 返 还, 限 期 收 回 挪 用 的 专 项 资 金, 并 按 规 定 拨 付 项 目 单 位 审 计 署 关 于 河 南 省 中 牟 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 河 南 省 中 牟 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 585 个 ( 县 级 470 个, 乡 镇 级 115 个 ), 其 中 行 政 机 关 68 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 409 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 41 个 自 收 自 支 事 业 单 位 67 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 16849 人, 其 中 行 政 编 制 1883 人 事 业 编 制 14821 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 45

制 13277 人 ) 工 勤 编 制 145 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 22882 人, 其 中 行 政 人 员 2385 人 事 业 人 员 14528 人 工 勤 人 员 212 人 12 类 项 目 生 678 人 合 同 聘 用 人 员 1906 人 离 退 休 人 员 3173 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 153025.21 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 93697.94 万 元 公 用 经 费 支 出 59327.28 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出, 部 分 资 金 列 支 渠 道 不 规 范 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 1496.3 万 元, 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 6853.34 万 元, 超 出 部 分 主 要 用 事 业 收 入 经 营 收 入 等 弥 补, 还 在 项 目 经 费 中 列 支 公 用 经 费 286.39 万 元 ( 二 ) 部 分 机 构 领 导 和 人 员 超 编 2012 年 底, 该 县 政 府 各 部 门 和 乡 镇 政 府 超 职 数 配 备 领 导 干 部 34 人 教 育 体 育 局 和 国 土 资 源 局 还 抽 调 166 名 下 属 事 业 单 位 人 员 到 机 关 工 作, 分 别 占 两 部 门 实 有 在 岗 人 数 的 81.58% 和 83.91% ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 该 县 核 定 车 辆 编 制 共 850 辆, 实 际 使 用 935 辆 ( 四 ) 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 付 运 转 经 费 2012 年, 该 县 财 政 局 九 龙 镇 政 府 等 单 位 向 县 国 家 税 务 局 等 10 家 非 本 级 预 算 单 位 拨 付 运 转 经 费 1955.5 万 元 46

( 五 ) 其 他 方 面 问 题 1. 县 委 办 公 室 等 3 家 单 位 2012 年 在 办 公 费 差 旅 费 中 列 支 企 业 奖 励 资 金 等 858.54 万 元 ; 2. 县 国 土 资 源 局 2012 年 以 召 开 职 工 运 动 会 名 义, 在 职 工 福 利 费 和 工 会 经 费 中 列 支 45.58 万 元 给 职 工 购 置 服 装 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 中 牟 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 结 合 事 业 单 位 改 革, 将 行 政 机 关 中 混 用 的 事 业 人 员 全 部 退 回 原 单 位 工 作, 督 促 到 龄 人 员 办 理 退 休 手 续, 严 格 控 制 机 关 事 业 单 位 进 人 数 量, 根 据 实 际 需 求 对 编 制 进 行 科 学 调 整, 逐 步 消 化 超 编 人 员 二 是 召 开 专 题 会 议, 对 部 分 单 位 违 规 收 取 费 用 的 问 题 提 出 严 肃 批 评, 责 令 相 关 单 位 责 任 人 做 出 深 刻 检 查, 杜 绝 此 类 问 题 发 生, 要 求 今 后 不 再 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 款 三 是 责 令 有 关 单 位 调 整 账 务, 确 保 经 费 列 支 渠 道 规 范 合 规 ; 县 国 土 资 源 局 职 工 补 交 全 部 服 装 款 45.58 万 元 审 计 署 关 于 河 南 省 息 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 47

月, 审 计 署 对 河 南 省 息 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 539 个 ( 县 级 421 个, 乡 镇 级 118 个 ), 其 中 行 政 机 关 68 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 386 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 42 个 自 收 自 支 事 业 单 位 43 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 15636 人, 其 中 行 政 编 制 1910 人 事 业 编 制 13577 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 12927 人 ) 工 勤 编 制 149 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 22417 人, 其 中 行 政 人 员 1920 人 事 业 人 员 14366 人 工 勤 人 员 138 人 12 类 项 目 生 426 人 合 同 聘 用 人 员 1771 人 离 退 休 人 员 3796 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 102406.02 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 57139.53 万 元 公 用 经 费 支 出 45266.49 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出, 部 分 资 金 列 支 渠 道 不 规 范 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 6366.54 万 元, 超 出 部 分 在 公 用 经 费 中 列 支 328.99 万 元, 在 项 目 经 费 中 列 支 144.61 万 元, 通 过 其 他 渠 道 列 支 5892.94 万 元 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 14017.37 万 元, 超 出 部 分 在 项 目 经 费 中 列 支 1369.25 万 元, 坐 支 非 税 收 入 46.38 万 元, 48

通 过 其 他 渠 道 列 支 12601.74 万 元 ( 二 ) 部 分 机 构 领 导 和 人 员 超 编 截 至 2012 年 底, 该 县 超 职 数 配 备 县 处 级 领 导 干 部 1 人 乡 科 级 领 导 干 部 16 人 县 教 育 体 育 局 行 政 编 制 和 事 业 编 制 混 用, 行 政 岗 位 人 员 挤 占 事 业 编 制 37 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 该 县 各 预 算 单 位 核 定 车 辆 编 制 共 418 辆, 实 际 使 用 487 辆, 其 中 长 期 租 借 用 车 辆 52 辆 ( 四 ) 向 非 本 级 预 算 单 位 拨 付 运 转 经 费 2012 年, 该 县 向 县 地 方 税 务 局 等 4 家 不 应 由 本 级 财 政 保 障 的 单 位 安 排 经 费 1325.66 万 元 ( 五 ) 其 他 方 面 的 问 题 1. 该 县 临 河 乡 政 府 2012 年 为 完 成 考 核 任 务, 虚 增 财 政 收 入 41 万 元 2. 该 县 未 经 上 级 部 门 批 准, 自 行 撤 销 事 业 单 位 县 外 贸 总 公 司, 并 将 人 员 编 制 并 入 县 商 务 局 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 息 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 从 2013 年 第 三 季 度 起, 对 县 公 安 局 等 单 位 人 员 公 用 经 费 预 算 进 行 调 整, 加 大 公 用 经 费 保 障, 并 责 成 公 用 经 费 来 源 不 规 范 的 单 位 及 时 整 改 49

二 是 对 各 部 门 和 单 位 机 构 编 制 人 员 进 行 核 查, 确 保 人 员 与 编 制 相 对 应, 对 超 编 单 位 一 律 不 准 新 增 人 员 三 是 完 善 公 务 用 车 编 制 管 理,2013 年 在 全 县 实 有 公 务 用 车 数 量 的 基 础 上, 压 缩 10% 作 为 编 制 数 ; 对 超 编 车 辆 一 律 收 缴, 公 开 拍 卖, 已 处 置 6 辆 ; 制 定 关 于 进 一 步 规 范 公 务 车 辆 审 批 和 备 案 程 序 的 通 知, 明 确 公 务 用 车 审 批 备 案 程 序 审 计 署 关 于 湖 南 省 长 沙 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 湖 南 省 长 沙 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 721 个 ( 县 级 565 个, 乡 镇 级 156 个 ), 其 中 行 政 机 关 74 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 603 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 31 个 自 收 自 支 事 业 单 位 13 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 12806 人, 其 中 行 政 编 制 2243 人 事 业 编 制 10409 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 10309 人 ) 工 勤 编 制 154 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 22683 人, 其 中 行 政 人 员 2368 人 事 业 人 员 8968 50

人 工 勤 人 员 571 人 12 类 项 目 生 407 人 合 同 聘 用 人 员 4198 人 离 退 休 人 员 6171 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 232422.91 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 163025.54 万 元 公 用 经 费 支 出 69397.37 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 26891.45 万 元, 其 中 违 规 发 放 津 补 贴 2122.56 万 元, 主 要 用 事 业 收 入 和 挤 列 其 他 经 费 支 出 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 28392.06 万 元, 主 要 用 事 业 收 入 和 挤 列 其 他 经 费 支 出 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 超 编 制 配 备 领 导 和 人 员 2012 年 底, 该 县 超 职 数 配 备 正 科 级 干 部 34 名 副 科 级 干 部 74 名 ;60 个 机 构 事 业 人 员 超 编 954 人 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年, 该 县 24 个 部 门 和 单 位 实 际 配 备 及 使 用 车 辆 超 出 编 制 数 共 计 64 辆, 包 括 长 期 租 赁 和 借 用 车 辆 51 辆 账 外 购 置 8 辆 账 面 超 编 5 辆 ( 四 ) 其 他 方 面 问 题 1. 该 县 共 有 119 名 人 员 未 按 规 定 通 过 相 关 考 试 或 未 进 行 公 务 员 登 记 直 接 进 入 机 关 工 作, 占 用 行 政 编 制 2. 该 县 县 委 组 织 部 在 当 年 未 安 排 出 国 费 用 预 算 的 情 况 下, 通 过 挤 占 其 他 经 费 列 支 出 国 费 用 326.79 万 元 3. 该 县 未 经 上 级 审 核, 自 行 批 准 设 立 5 个 正 科 级 事 业 单 51

位 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 长 沙 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 着 手 完 善 优 化 预 算 编 制, 按 政 策 规 定 和 实 际 需 求 科 学 合 理 安 排 人 员 经 费 和 公 用 经 费, 停 发 并 取 消 了 违 规 津 补 贴 项 目 二 是 进 一 步 明 确 编 制 工 作 纪 律, 要 求 人 员 超 编 单 位 在 无 空 余 编 制 之 前 一 律 不 再 进 人, 空 编 单 位 优 先 从 超 编 单 位 选 调 符 合 条 件 的 人 员, 清 理 规 范 各 单 位 自 行 聘 用 编 外 工 作 人 员, 并 开 始 建 立 该 县 机 构 编 制 实 名 制 管 理 系 统 数 据 库 ; 整 合 未 经 批 准 自 行 设 立 的 事 业 单 位, 并 按 规 定 履 行 报 批 程 序 三 是 重 新 下 达 各 单 位 公 务 用 车 编 制 数, 对 超 编 车 辆 逐 步 进 行 上 交 处 理 四 是 从 严 规 范 公 务 接 待 和 出 国 工 作, 进 一 步 加 强 费 用 支 出 监 督 管 理, 取 消 了 2013 年 新 加 坡 培 训 班 和 其 他 培 训 班, 要 求 今 后 干 部 教 育 培 训 不 再 举 办 出 国 培 训 班 审 计 署 关 于 湖 南 省 衡 南 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 52 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9

月, 审 计 署 对 湖 南 省 衡 南 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 725 个 ( 县 级 416 个, 乡 镇 级 309 个 ), 其 中 行 政 机 关 85 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 446 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 118 个 自 收 自 支 事 业 单 位 76 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 18658 人, 其 中 行 政 编 制 2378 人 事 业 编 制 15825 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 15821 人 ) 工 勤 编 制 455 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 30232 人, 其 中 行 政 人 员 2485 人 事 业 人 员 18144 人 工 勤 人 员 846 人 12 类 项 目 生 237 人 合 同 聘 用 人 员 1420 人 离 退 休 人 员 7100 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 121901.91 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 81166.62 万 元 公 用 经 费 支 出 40735.29 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 17134.81 万 元, 合 同 聘 用 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 1783.32 万 元, 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 14080.36 万 元, 均 主 要 用 事 业 收 入 和 挤 列 其 他 经 费 支 出 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 超 编 制 配 备 领 导 和 人 员 2013 年 8 月 底, 53

该 县 16 家 机 构 超 职 数 配 备 领 导 干 部 24 名 ;2012 年 底, 该 县 94 个 机 构 事 业 人 员 超 编 2323 人,31 个 机 构 工 勤 人 员 超 编 391 人 此 外, 至 2012 年 底, 该 县 各 单 位 在 编 不 在 岗 领 取 薪 酬 人 员 共 计 230 人 ( 教 师 162 人 行 政 事 业 单 位 68 人 ), 涉 及 金 额 199.69 万 元 ( 三 ) 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 该 县 一 级 预 算 单 位 核 定 车 辆 编 制 共 404 辆, 实 际 配 备 及 使 用 车 辆 469 辆, 包 括 长 期 租 赁 和 借 用 的 车 辆 46 辆 ( 四 ) 其 他 方 面 问 题 1. 该 县 2012 年 虚 增 财 政 收 入 21585.28 万 元, 少 计 财 政 支 出 8000 万 元 2. 该 县 部 分 乡 镇 为 完 成 新 增 税 源 指 标, 违 规 向 企 业 支 付 协 税 支 出 1649.20 万 元 3. 该 县 未 经 上 级 批 准, 自 行 将 县 计 生 服 务 站 文 化 馆 和 退 耕 还 林 办 公 室 升 格 为 副 科 级 单 位 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 衡 南 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 截 至 2013 年 12 月, 衡 南 县 人 民 政 府 制 定 出 台 了 关 于 进 一 步 加 强 规 范 机 构 编 制 管 理 的 通 知 关 于 进 一 步 加 强 全 县 机 关 事 业 单 位 人 员 工 资 管 理 的 相 关 规 定 衡 南 县 关 于 调 整 在 职 教 职 工 工 资 发 放 办 法 ( 试 行 ), 衡 南 县 财 政 54

供 养 人 员 吃 空 饷 问 题 处 理 意 见 等 一 系 列 文 件 制 度, 已 对 相 关 在 编 不 在 岗 人 员 进 行 处 理, 并 追 缴 向 其 发 放 的 薪 酬 199.69 万 元 二 是 已 消 化 减 少 国 土 资 源 管 理 局 等 6 个 单 位 的 超 职 数 领 导 干 部 6 个, 对 于 剩 余 超 职 数 问 题 将 在 下 一 轮 领 导 干 部 调 整 中 解 决 审 计 署 关 于 广 东 省 增 城 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 广 东 省 增 城 市 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 市 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 285 个 ( 县 级 262 个, 乡 镇 级 23 个 ), 其 中 行 政 机 关 65 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 181 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 13 个 自 收 自 支 事 业 单 位 26 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 19147 人, 其 中 行 政 编 制 3482 人 事 业 编 制 15393 人 工 勤 编 制 272 人 审 计 调 查 表 明, 该 市 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 31444 人, 其 中 行 政 人 员 3555 人 事 业 人 员 12796 人 工 勤 人 员 216 人 12 类 项 目 生 346 人 合 同 聘 用 人 员 55

8578 人 离 退 休 人 员 5953 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 312831.80 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 257853.84 万 元 公 用 经 费 支 出 54977.96 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 市 财 政 供 养 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 8344.50 万 元, 合 同 聘 用 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 8408.10 万 元, 主 要 通 过 挤 列 公 用 经 费 和 项 目 经 费 安 排 ; 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 6010.93 万 元, 主 要 通 过 挤 列 项 目 经 费 安 排 ( 二 ) 部 分 机 构 人 员 超 编 制 2012 年 底, 全 市 12 个 机 构 事 业 人 员 超 编 87 人 ( 三 ) 部 分 单 位 公 务 用 车 配 备 超 编 制 2012 年 底, 有 9 家 机 构 实 际 配 备 及 使 用 公 务 用 车 超 编 制 43 辆, 包 括 长 期 租 借 车 辆 18 辆 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 增 城 市 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 制 定 办 法 规 范 经 费 预 算 管 理, 结 合 实 际 合 理 修 订 公 用 经 费 定 额 标 准, 以 逐 步 满 足 实 际 支 出 需 求, 提 升 财 政 保 障 能 力 二 是 加 强 对 超 编 制 人 员 的 清 理 整 顿, 对 财 政 补 助 事 业 人 员 超 编 制 的 机 构, 执 行 挂 账 管 理, 只 出 不 进 的 用 人 制 度, 56

逐 步 消 化 三 是 严 格 公 务 用 车 配 备 和 使 用, 清 理 核 查 超 编 车 辆, 提 请 省 政 府 小 汽 车 定 编 办 重 新 调 整 车 辆 编 制, 严 禁 违 规 购 置 编 外 车 辆 ; 逐 步 推 行 改 革 公 务 用 车 制 度, 取 消 一 般 公 务 用 车, 降 低 行 政 运 行 成 本 审 计 署 关 于 广 东 省 五 华 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 广 东 省 五 华 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 552 个 ( 县 级 520 个, 乡 镇 级 32 个 ), 其 中 行 政 机 关 64 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 358 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 62 个 自 收 自 支 事 业 单 位 68 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 24216 人, 其 中 行 政 编 制 2466 人 事 业 编 制 21492 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 20827 人 ) 工 勤 编 制 258 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 人 员 共 计 31844 人, 其 中 行 政 人 员 2424 人 事 业 人 员 19260 人 工 勤 人 员 297 人 12 类 项 目 生 50 人 合 同 聘 用 人 员 1120 57

人 离 退 休 人 员 8693 人 当 年 实 际 发 生 机 构 运 转 支 出 169828.78 万 元, 其 中 人 员 经 费 支 出 107387.20 万 元 公 用 经 费 支 出 62441.58 万 元 二 审 计 调 查 发 现 的 主 要 问 题 ( 一 ) 人 员 经 费 和 公 用 经 费 超 预 算 支 出 2012 年, 该 县 人 员 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 18664.23 万 元, 公 用 经 费 实 际 支 出 超 出 预 算 33975.96 万 元, 均 通 过 使 用 事 业 收 入 坐 支 非 税 收 入 和 挤 列 其 他 经 费 安 排 ( 二 ) 人 员 编 制 管 理 不 规 范, 部 分 机 构 超 编 制 配 备 领 导 和 人 员 2012 年 底, 该 县 未 经 上 级 批 准, 自 行 增 加 行 政 编 制 87 名 核 定 事 业 编 制 49 名 ; 未 及 时 撤 销 2 家 已 实 际 停 止 运 行 的 单 位, 导 致 其 长 期 占 用 15 名 事 业 编 制 ; 超 职 数 配 备 副 职 领 导 干 部 23 名 ;17 家 机 构 行 政 人 员 超 编 141 人,19 家 机 构 事 业 人 员 超 编 755 人 此 外, 该 县 22 所 小 学 还 缺 编 共 计 2446 名 ( 三 ) 公 务 用 车 管 理 不 规 范 2012 年 底, 该 县 58 个 机 构 实 际 使 用 公 务 用 车 502 辆, 其 中 包 括 账 外 购 置 车 辆 1 辆 长 期 租 借 车 辆 9 辆 以 个 人 名 义 购 买 2 辆 三 审 计 调 查 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 以 上 审 计 调 查 发 现 的 问 题, 五 华 县 政 府 高 度 重 视, 积 极 采 取 措 施 进 行 整 改 一 是 对 于 机 构 编 制 所 存 在 的 问 题, 已 根 据 相 关 部 门 文 58

件, 重 新 进 行 了 三 定, 清 理 混 用 挤 占 编 制, 违 规 使 用 编 制 等 问 题 二 是 对 于 机 构 运 转 支 出 方 面 所 存 在 的 问 题, 已 责 成 财 政 部 门 加 强 对 各 单 位 预 算 资 金 使 用 情 况 的 监 督 检 查, 确 保 规 范 使 用, 尤 其 对 公 车 违 规 使 用 的 问 题, 专 门 发 文, 对 全 县 党 政 机 关 企 事 业 单 位 车 辆 使 用 情 况 进 行 了 全 面 核 实 清 查, 明 确 责 任, 严 格 执 行 审 计 署 关 于 重 庆 市 璧 山 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 的 审 计 调 查 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2013 年 8 月 至 9 月, 审 计 署 对 重 庆 市 璧 山 县 2012 年 机 构 运 转 支 出 情 况 进 行 了 审 计 调 查 现 将 审 计 调 查 结 果 公 告 如 下 : 一 基 本 情 况 2012 年 底, 该 县 设 有 行 政 机 关 和 事 业 单 位 共 计 259 个 ( 县 级 244 个, 乡 镇 级 15 个 ), 其 中 行 政 机 关 71 个 全 额 拨 款 事 业 单 位 148 个 差 额 拨 款 事 业 单 位 32 个 自 收 自 支 事 业 单 位 8 个 上 述 机 构 人 员 编 制 共 计 12241 人, 其 中 行 政 编 制 2180 人 事 业 编 制 9912 人 ( 包 括 财 政 补 助 事 业 编 制 9759 人 ) 工 勤 编 制 149 人 审 计 调 查 表 明, 该 县 上 述 机 构 2012 年 底 财 政 实 际 供 养 59