互联网测绘信息简报

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1 互 联 网 测 绘 舆 情 简 报 国 家 测 绘 局 管 理 信 息 中 心 2009 年 第 2 期 ( 总 第 2 期 ) 2009 年 4 月 8 日 按 : 自 2007 年 底 国 家 测 绘 局 政 府 网 站 开 设 意 见 征 集 栏 目 以 来, 局 网 站 就 测 绘 项 目 招 投 标 测 绘 工 程 监 理 制 网 上 地 图 监 管 地 理 信 息 保 密 和 应 用 等 有 关 测 绘 工 作 的 热 点 问 题 征 求 网 民 意 见 网 民 就 其 中 的 若 干 问 题 发 表 了 意 见 和 建 议, 截 至 2009 年 4 月 3 日, 网 站 共 收 载 各 类 有 效 留 言 75 条 为 便 于 局 领 导 和 机 关 各 司 ( 室 ) 及 时 了 解 网 上 舆 情, 现 将 部 分 网 民 的 意 见 和 建 议 收 集 整 理 如 下, 供 参 考 1 关 于 测 绘 项 目 招 投 标 制 鉴 于 目 前 很 多 测 绘 项 目 实 行 了 招 投 标 制, 局 网 站 就 招 投 标 制 对 测 绘 项 目 实 施 的 利 弊 测 绘 行 政 主 管 部 门 如 何 管 理 招 投 标 国 家 和 省 级 基 础 测 绘 项 目 是 否 也 应 实 行 招 投 标 等 问 题 征 集 意 见, 部 分 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 : [ 老 代 说 ]: 招 投 标 制 对 测 绘 项 目 的 实 施 有 利 有 弊 : 价 格 压 低, 不 利 于 保 障 质 量, 测 绘 行 政 主 管 部 门 应 对 招 投 标 制 进 行 完 全 监 控, 满 足 测 绘 要 求, 国 家 和 省 级 基 础 测 绘 项 目 不 应 该 实 行 招 投 标 :33:33 [ 袁 钢 说 ]: 建 议 国 家 地 方 测 绘 行 政 主 管 部 门 不 应 与 测 绘 行 业 生 产 单 位 有 隶 属 关 系, 才 能 真 正 做 到 公 开 公 正 公 平 依 法 行 政 凡 是 利 用 国 家 或 地 方 财 政 投 入 的 国 家 和 省 级 基 础 测 绘 项 目 除 个 别 涉 及 国 家 安 全 外 都 应 实 行 招 投 标 :28:01 1

2 [ 老 吕 说 ]: 应 该 实 施 招 投 标 制 度 测 绘 市 场 也 是 社 会 主 义 市 场 的 组 成 部 分, 按 照 市 场 经 济 规 则, 应 该 按 照 公 平 公 正 公 开 的 原 则 进 行, 当 然 也 应 该 含 基 础 测 绘 项 目 测 绘 行 政 主 管 部 门 应 加 强 对 招 投 标 工 作 的 指 导 和 项 目 备 案 工 作 的 监 管 :49:38 [ 牛 守 明 说 ]: 基 础 测 绘 具 有 公 益 性, 其 成 果 应 用 于 各 行 各 业, 其 质 量 是 关 键 现 在 招 标, 基 本 上 是 低 价 中 标, 成 果 无 法 保 障 ( 合 格 和 优 的 差 距 是 很 大 的 ) 省 市 均 要 有 基 础 测 绘 队 伍 来 测 绘, 更 重 要 的 是 维 护 机 制 谁 都 来 测, 客 观 上 是 可 以, 但 质 量 无 法 保 证 没 有 一 支 稳 定 的 基 础 测 绘 队 伍, 就 无 法 做 好 基 础 测 绘 工 作 :55:53 [ 张 小 波 说 ]: 建 议 对 测 绘 项 目 分 类 并 明 确 哪 些 需 要 招 标 哪 些 不 需 要, 一 是 希 望 国 家 测 绘 局 能 明 确 测 绘 项 目 的 招 投 标 机 制, 这 样 地 方 测 绘 行 政 主 管 部 门 有 依 据, 方 便 工 作 ; 二 是 特 别 需 要 明 确 基 础 测 绘 项 目 的 招 投 标 机 制, 不 光 是 国 家 和 省 级 基 础 测 绘 项 目, 还 包 括 以 下 级 别 的, 地 方 测 绘 行 政 主 管 部 门 一 般 是 挂 在 国 土 或 规 划 局 ( 客 观 地 讲, 测 绘 是 个 冷 门 学 科 ), 若 没 有 相 关 法 规 政 策 的 支 撑, 与 政 府 安 全 财 务 部 门 的 协 调 难 度 较 大 ; 三 是 招 投 标 对 降 低 成 本 很 有 效, 但 要 加 强 质 量 检 查 ; 四 是 基 础 测 绘 项 目 可 以 实 行 有 一 定 限 制 的 招 投 标 :27:20 [ 王 琳 说 ]: 应 当 实 行 招 投 标, 测 绘 项 目 招 标 是 必 然 趋 势, 但 对 于 省 级 以 上 基 础 测 绘 项 目 应 当 按 保 密 要 求 由 基 础 测 绘 专 业 队 伍 承 担, 也 能 保 证 成 果 质 量, 便 于 政 府 控 制 战 略 资 源, 关 键 时 候 紧 急 使 用, 不 会 掉 链 子 :02:15 [ 高 波 说 ]: 应 该 推 行 招 标 通 过 招 标 可 以 发 现 好 的 方 案 和 适 当 的 价 格, 但 要 加 强 监 管, 杜 绝 黑 箱 操 作 国 家 基 础 测 绘 也 应 该 实 行 招 标, 这 样 的 市 场 行 为 会 为 国 家 节 省 资 金 最 重 要 的 是 要 逐 步 将 测 绘 局 系 统 的 政 府 和 行 业 监 管 职 能 与 生 产 分 开, 目 前 这 种 既 当 裁 判 又 当 球 员 的 模 式 对 行 业 内 的 其 他 竞 争 者 很 不 公 平, 不 利 行 业 发 展 :53:50 [ 关 注 说 ]: 国 家 和 省 级 基 础 测 绘 项 目 是 否 实 行 招 投 标 的 建 议 是, 在 社 会 主 义 市 场 经 济 下, 测 绘 就 是 应 该 在 国 民 经 济 建 设 中 放 开 垄 断 机 制, 由 社 会 杠 杆 来 调 节 测 绘 项 目 的 实 施, 也 有 利 于 测 绘 企 业 的 发 展 只 要 测 绘 监 管 部 门 加 强 对 测 绘 单 位 及 项 目 成 果 的 监 督 与 管 理, 相 信 测 绘 行 业 的 发 展 将 是 日 新 月 异 :35:23 2 关 于 测 绘 工 程 监 理 制 2

3 目 前 测 绘 工 程 监 理 制 特 别 是 质 量 监 理 制 已 在 少 数 地 区 和 很 多 测 绘 项 目 中 施 行, 局 网 站 就 实 行 监 理 制 的 利 弊 推 进 监 理 制 必 须 解 决 的 现 行 体 制 机 制 上 的 问 题 以 及 是 否 可 以 大 范 围 推 行 等 有 关 问 题 征 集 意 见, 部 分 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 : [ 李 说 ]: 是 否 可 以 推 行 测 量 领 域 的 监 理 工 程 师 制 度? 现 有 监 理 工 程 师 是 整 个 建 设 领 域 的, 测 量 方 面 涉 及 的 不 多, 测 绘 人 员 考 起 来 比 较 费 劲 或 者 注 册 测 绘 师 能 否 履 行 监 理 职 责? :23:47 [ 海 天 说 ]: 应 该 积 极 大 范 围 推 行 测 量 监 理 制 度, 保 证 工 程 质 量 和 控 制 投 资 测 绘 工 程 监 理 制 是 保 证 测 绘 工 程 质 量 的 基 本 制 度, 近 几 年 来, 我 国 在 一 些 地 区 已 经 实 施, 效 果 总 的 说 来 不 错, 但 也 有 弊 病 但 应 该 大 力 推 行, 在 实 行 中 发 现 问 题 就 进 行 修 改 完 善 :29:33 [11 说 ]: 主 管 部 门 应 大 胆 地 尝 试 监 理 机 制 的 建 立 与 运 行, 好 了 就 推 广, 不 好 就 关 掉 没 有 什 么 大 不 了 的 事 情, 光 讨 论 不 付 诸 实 施 都 是 空 的 :39:45 [ 李 茂 阁 说 ]: 尽 快 实 行 监 理 制 有 利 于 工 程 质 量 监 督 监 理 和 施 工 要 分 开, 施 工 单 位 不 能 申 请 监 理 资 质 要 有 专 门 的 监 理 公 司 :46:59 [lee 说 ]: 不 同 意, 监 理 毫 无 用 处, 多 道 中 间 环 节, 耗 时 耗 物! 以 前 没 有 监 理 行 业, 各 行 各 业 不 是 一 样 的 进 行 吗? :30:34 [ 王 磊 说 ]: 现 有 测 绘 产 品 质 量 监 督 体 系 是 对 结 果 进 行 质 量 检 查, 已 经 不 适 宜 现 在 测 绘 产 品 多 样 化 需 求 测 绘 工 程 更 多 是 需 要 对 测 绘 工 程 实 施 全 过 程 质 量 控 制, 与 一 般 工 程 具 有 共 性, 目 前 很 多 单 位 已 经 实 验, 效 果 还 不 错, 应 该 进 行 推 广 :19:52 [ 谯 生 有 说 ]: 测 绘 工 程 监 理 制 度 执 行 之 利 弊 :1) 有 利 的 一 面 : 可 以 通 过 测 绘 监 理 对 测 绘 生 产 中 各 个 质 量 环 节 进 行 监 督, 加 强 测 绘 生 产 过 程 中 的 质 量 控 制, 对 于 执 行 标 准 规 范 能 够 起 到 实 质 性 的 监 督 和 促 进 作 用, 对 于 规 范 测 绘 市 场 具 有 良 好 的 推 动 作 用 ;2) 不 利 的 一 面 : 会 增 加 业 主 方 的 生 产 成 本, 测 绘 行 业 涵 盖 面 广, 需 要 解 决 不 同 行 业 即 有 监 理 制 度 与 专 门 的 测 绘 工 程 监 理 制 度 之 间 的 冲 突 问 题 推 进 监 理 制 必 须 解 决 现 行 体 制 机 制 上 的 那 些 问 题 :1) 必 须 解 决 测 绘 单 位 与 测 绘 业 主 之 间 是 一 家 的 问 题 ;2) 必 须 得 到 涉 及 测 绘 工 程 行 业 的 支 持, 测 绘 工 程 监 理 制 度 必 须 适 合 我 国 现 有 3

4 的 国 情 是 否 可 以 大 范 围 推 行 的 问 题 : 目 前 要 大 范 围 推 行 难 度 较 大 :09:54 [ 冯 文 祥 说 ]: 随 着 测 绘 市 场 的 进 一 步 发 展 和 规 范, 并 逐 步 与 国 际 化 接 轨, 传 统 的 测 绘 经 营 模 式 逐 步 将 被 打 破, 从 测 绘 市 场 健 全 和 发 展 的 角 度 出 发, 测 绘 监 理 制 度 的 引 入 和 建 立 是 一 种 必 然, 测 绘 监 理 的 引 入 和 建 立 会 对 测 绘 业 带 来 很 大 的 变 化 利 : 规 范 测 绘 市 场, 保 证 甲 乙 双 方 的 利 益, 有 利 于 测 绘 事 业 健 康 发 展 弊 : 它 的 实 施 可 能 流 于 形 式, 增 加 额 外 开 支 在 监 理 制 度 中 监 理 必 须 站 在 公 正 的 第 三 方, 所 以 监 理 机 构 应 独 立, 不 能 由 测 绘 单 位 担 当 测 绘 监 理 不 等 同 于 质 量 检 查, 它 应 担 当 质 量 进 度 和 费 用 的 责 任 :38:41 [0916 说 ]: 应 该 实 行, 测 绘 项 目 必 须 实 行 监 理 制, 越 快 越 好 :52:12 [ 陈 紫 平 说 ]: 加 强 测 绘 监 督 测 绘 工 程 监 理 制 是 加 强 测 绘 监 督 的 一 种 很 好 的 方 法, 可 以 规 范 测 绘 技 术, 整 顿 测 绘 市 场, 加 强 测 绘 工 程 的 透 明 度, 提 高 测 绘 工 程 的 质 量, 使 得 中 国 的 测 绘 技 术 能 够 与 国 际 市 场 进 行 无 缝 对 接, 也 使 得 我 们 自 己 的 测 绘 产 品 有 了 一 种 品 牌, 能 够 提 升 我 们 的 企 业 参 与 到 更 多 的 国 际 竞 争, 获 得 更 大 的 生 存 空 间 和 发 展 机 会 :21:26 [ 魏 国 福 说 ]: 必 须 实 行 测 绘 工 程 监 理 制 测 绘 工 程 质 量 必 须 有 严 格 的 验 收 制 度, 包 括 内 业 和 外 业, 特 别 是 大 的 测 绘 工 程 和 成 果 须 汇 交 的 测 绘 项 目, 必 须 跟 踪 管 理 阶 段 性 验 收, 测 绘 工 程 监 理 师 对 工 程 质 量 负 主 要 责 任 ( 重 大 工 程 应 由 注 册 测 绘 师 和 工 程 监 理 师 共 同 负 责 ), 实 行 阶 段 验 收 签 字, 验 收 资 料 外 业 资 料 和 测 绘 成 果 一 同 保 存 :04:58 [ 卫 启 云 说 ]: 基 础 测 绘 项 目 应 实 行 监 理 机 制, 基 础 测 绘 是 基 础 性 公 益 性 前 期 性 事 业, 基 础 测 绘 成 果 是 为 政 府 各 部 门 社 会 各 行 业 提 供 基 础 地 理 信 息, 有 着 十 分 重 要 的 作 用 因 此, 国 家 对 基 础 测 绘 项 目 的 生 产 质 量 生 产 进 度 需 要 监 理 :09:52 [ 郑 天 赐 说 ]: 测 绘 市 场 个 人 队 伍 太 多, 单 凭 质 检 部 门 无 法 保 证, 监 理 势 在 必 行 :02:10 [ 林 志 文 说 ]: 结 合 注 册 测 绘 师 实 施, 监 理 工 程 师 对 项 目 工 期 质 量 经 费 成 果 等 目 标 实 施 全 过 程 监 督 管 理 :31:52 3 关 于 网 上 地 图 监 管 鉴 于 网 上 地 图 监 管 和 地 理 信 息 服 务 是 各 级 测 绘 行 政 主 管 部 门 的 重 要 4

5 职 责, 也 是 当 前 测 绘 成 果 保 密 管 理 的 重 点 和 难 点, 局 网 站 就 如 何 提 高 网 上 地 图 和 地 理 信 息 服 务 监 管 成 效, 重 点 应 加 强 监 管 建 立 机 制 的 环 节 等 有 关 问 题 征 集 意 见, 部 分 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 : [ 测 绘 人 说 ]: 监 管 要 抓 大 放 小, 服 务 要 全 面 到 位 借 鉴 国 家 打 击 互 联 网 含 色 情 类 内 容 网 站 的 先 进 网 络 监 管 技 术 手 段, 过 滤 和 屏 蔽 带 有 政 治 性 问 题 的 地 图 或 标 注 重 点 抓 好 政 府 网 站 大 型 门 户 网 站 互 联 网 地 图 登 载, 对 登 载 上 网 的 地 图, 重 点 抓 好 带 有 政 治 性 问 题 和 泄 密 的 地 图 各 地 测 绘 部 门 应 当 充 分 做 好 公 众 地 图 服 务, 参 考 国 家 局 的 做 法, 对 一 些 示 意 性 的 地 图 公 众 使 用 广 泛 的 公 开 地 图, 提 供 当 地 的 一 些 公 众 地 图 服 务 :40:38 [ 白 云 贵 说 ]: 中 华 人 民 共 和 国 地 图 编 制 出 版 条 例 应 补 充 有 关 从 严 处 理 盗 版 地 图 的 法 律 条 款 测 绘 部 门 对 普 通 公 开 交 通 旅 游 地 图 编 制 出 版 审 核 把 关 严 是 好 事, 但 如 今 全 国 各 地 盗 版 地 图 ( 纸 质 ) 猖 獗, 特 别 是 华 东 一 带, 为 什 么 没 有 明 确 的 法 律 法 规 来 保 护 地 图 编 制 单 位 的 合 法 权 益? 出 版 行 政 管 理 部 门 在 地 图 管 理 执 法 中, 往 往 参 照 中 华 人 民 共 和 国 地 图 编 制 出 版 条 例 执 法, 但 此 法 1995 年 出 台 已 久 远 了, 也 没 提 及 如 何 处 理 盗 版 地 图, 保 护 地 图 编 制 单 位 的 合 法 权 益, 应 尽 快 补 充 有 关 从 严 处 理 盗 版 地 图 的 法 律 条 款 进 去 :44:11 [ 张 天 益 说 ]: 降 低 小 比 例 尺 互 联 网 地 图 ( 非 地 形 图 ) 准 入 门 槛, 有 利 于 地 理 信 息 产 业 的 快 速 发 展 现 在 的 互 联 网 地 图 相 对 google earth 的 影 像, 保 密 程 度 还 要 高, 所 以 可 以 适 当 放 宽 互 联 网 地 图 制 作 准 入 标 准, 同 时 增 加 地 图 审 核 人 员 证 书 的 发 放 :53:43 [ 匿 名 说 ]: 及 时 测 绘, 提 供 准 确 的 地 图 在 用 地 图 时 有 几 个 问 题 :1) 大 比 例 尺 地 形 图 往 往 年 代 久 远, 好 多 地 名 标 注 已 经 变 更, 比 如 公 社 大 队 等 已 经 20 年 不 用 了, 好 多 村 镇 工 业 区 没 有 标 注 建 议 及 时 调 绘 现 在 借 助 卫 星 图 片 应 该 不 成 问 题 2) 民 用 地 图 错 误 百 出 行 政 区 划 村 镇 居 民 点 名 称 位 臵, 道 路 走 向, 标 注 等 等, 拿 过 一 张 地 图, 只 要 找 到 你 熟 悉 的 地 方 ( 比 如 一 个 乡 镇, 一 个 城 区 ), 就 会 发 现 没 有 不 出 错 的, 多 少 而 已 3) 交 通 图 就 是 那 些 最 新 交 通 图, 也 是 错 误 百 出, 高 速 公 路 有 路 无 图 有 图 无 路, 国 道 好 一 些, 也 就 是 走 向 有 些 问 题, 省 道 普 通 道 路 就 惨 了, 修 了 20 年 也 不 见 得 标 注 ; 有 一 些 已 经 改 道 几 十 年 的 道 路 还 在 图 上, 走 向 错 误 里 程 错 误 更 不 用 说 了 4)GPS 导 航 图, 和 交 通 图 一 样, 不 用 说 盗 版 的, 就 是 5

6 正 版 的 也 没 法 用 建 议 : 现 在 卫 星 图 片 已 经 被 广 泛 应 用, 象 谷 歌 也 提 供 了 免 费 的 网 上 地 图 虽 然 可 能 精 度 不 高, 用 来 调 绘 民 用 地 图 应 当 足 够 了 各 地 发 展 很 快, 地 图 信 息 瞬 息 万 变, 我 们 测 绘 部 门 是 不 是 也 应 该 跟 上 去, 调 动 中 央 和 地 方 的 力 量, 测 绘 出 高 水 平 的 地 图 来 :17:54 4 关 于 测 绘 信 用 体 系 建 设 鉴 于 测 绘 信 用 体 系 建 设 是 测 绘 行 业 管 理 和 市 场 监 管 的 一 项 重 要 任 务, 局 网 站 就 测 绘 行 政 主 管 部 门 在 推 进 测 绘 信 用 体 系 建 设 方 面 应 该 重 点 抓 好 的 环 节 和 工 作 等 问 题 征 集 意 见, 有 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 : [ 关 于 说 ]: 抬 高 门 坎, 保 证 队 伍 素 质 抓 测 绘 机 构 素 质, 管 好 分 支 机 构, 加 大 监 管 力 度, 评 价 测 绘 机 构 承 担 社 会 责 任 的 诚 信 和 能 力 :29:42 [ 雷 德 文 说 ]: 测 绘 市 场 管 理 中 的 测 绘 资 质 问 题 目 前 从 事 测 绘 的 单 位 和 个 人 还 有 很 多 没 有 办 理 资 质, 前 段 时 间 说 测 绘 单 位 数 量 多 了 造 成 测 绘 产 品 质 量 不 高, 这 是 非 常 错 误 的, 因 为 违 背 了 测 绘 法 和 行 政 许 可 法 另 外 准 备 出 台 新 的 测 绘 资 质 标 准 讨 论 稿 技 术 人 员 的 数 量 增 加 太 多, 高 级 工 程 师 翻 了 一 倍 多, 我 觉 得 要 有 连 续 性 和 衔 接 性 不 能 降 了 很 多 测 绘 单 位 的 级, 取 消 很 多 单 位 的 资 质, 若 从 事 测 绘 的 单 位 由 于 条 件 高 进 不 来, 就 达 不 到 统 一 监 管 :05:02 5 关 于 政 务 信 息 公 开 国 家 测 绘 局 目 前 正 在 按 照 中 华 人 民 共 和 国 政 务 信 息 公 开 条 例 的 规 定 梳 理 拟 向 社 会 公 开 的 政 府 信 息, 局 网 站 就 公 众 最 关 心 的 测 绘 政 务 信 息 在 政 府 网 站 上 适 合 公 布 的 信 息 等 问 题 征 集 意 见, 有 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 : [ 张 耀 君 说 ]: 为 了 单 位 合 理 的 安 排 职 工 培 训, 希 望 把 每 年 的 培 训 计 划 早 点 公 布, 以 及 每 项 培 训 的 联 系 方 式 :18:28 [ 匿 名 说 ]: 在 网 上 公 布 测 绘 收 费 文 件 及 依 据, 公 布 测 绘 收 费 标 准 :32:22 [ 测 绘 老 人 说 ]: 测 绘 工 作 者 希 望 得 到 尽 可 能 全 面 的 测 绘 政 务 信 息, 凡 是 不 涉 及 保 密 的 信 息 都 应 该 上 网 公 布, 如 法 律 法 规 规 划 计 划 人 事 任 免 政 府 公 文 等 若 6

7 从 社 会 角 度 考 虑, 涉 及 创 办 地 理 信 息 企 业 公 司 的 政 策 法 规 程 序, 政 府 招 标 投 标 信 息, 测 绘 资 质 资 格, 地 图 和 地 理 信 息 变 化 情 况, 旅 游 出 行 地 图 信 息 等 都 挺 有 用, 从 测 绘 部 门 网 站 获 得 上 述 信 息 可 信 度 较 强 :57:56 6 关 于 网 站 栏 目 内 容 国 家 测 绘 局 网 站 改 版 以 后 增 加 了 服 务 和 互 动 栏 目, 局 网 站 就 这 些 栏 目 和 内 容 能 否 满 足 基 本 需 要 应 做 的 改 进 哪 些 栏 目 设 臵 不 够 合 理 等 有 关 问 题 征 集 意 见, 部 分 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 ( 部 分 建 议 已 采 纳 ): [ 杨 先 生 说 ]: 建 议 在 网 站 栏 目 内 容 中 增 加 一 个 广 大 测 绘 工 作 者 ( 测 绘 工 作 关 注 者 ) 之 间 直 接 的 交 流 平 台, 类 似 于 有 关 网 站 的 大 众 论 坛 栏 目 通 过 该 栏 目, 广 大 测 绘 工 作 者 以 及 测 绘 工 作 的 关 注 者 间 可 以 交 流 心 得, 互 通 信 息, 相 互 答 疑, 适 时 沟 通 我 们 的 网 站 目 前 也 有 个 论 坛 栏 目, 看 了 后 感 觉 是 个 单 方 论 坛, 没 有 互 动 性 :40:43 [ 何 祥 浩 说 ]: 我 们 在 执 行 国 家 行 业 测 绘 技 术 规 范 过 程 中, 对 有 些 条 款 的 理 解 存 在 疑 问, 但 只 知 道 规 范 的 解 释 权 属 于 哪 个 单 位, 却 找 不 到 有 效 的 途 径 去 咨 询 建 议 国 家 测 绘 局 在 网 站 栏 目 中 考 虑 一 下 如 何 通 过 网 络 方 便 广 大 的 规 范 使 用 者 :34:50 [ 张 维 裕 说 ]: 改 版 后 的 留 言 查 看 没 有 以 前 方 便, 咨 询 的 问 题 太 多, 有 时 想 查 看 自 己 的 问 题 时, 找 不 到 希 望 在 这 方 面 可 以 更 方 便 些 :05:12 [klc 说 ]: 将 测 绘 科 技 臵 于 首 页 主 题 栏,1) 因 测 绘 行 业 本 身 技 术 性 较 强, 科 技 内 容 及 技 术 发 展 对 测 绘 行 业 的 影 响 较 大, 同 时 作 为 普 及 测 绘 知 识 的 需 要, 建 议 将 测 绘 科 技 标 题 臵 于 首 页 主 题 栏, 将 财 政 公 开 栏 目 有 关 内 容 合 并 至 规 划 计 划 或 其 他 栏 目 2) 党 建 工 作 之 青 年 之 友 栏 目 内 容 稍 显 不 足, 建 议 增 加 对 共 青 团 知 识 的 介 绍 以 及 测 绘 行 业 青 年 人 才 的 宣 传 丰 富 测 绘 文 化 内 涵, 凸 显 在 党 的 领 导 下 测 绘 行 业 爱 祖 国 爱 事 业 艰 苦 奋 斗 无 事 奉 献 这 一 主 题 3) 测 绘 论 坛 建 议 扩 大 开 放 性, 增 加 关 于 测 绘 发 展 战 略 等 有 关 论 述 :38:21 7 关 于 当 前 测 绘 工 作 热 点 问 题 国 务 院 印 发 国 务 院 关 于 加 强 测 绘 工 作 的 意 见 后, 局 网 站 就 当 前 测 绘 工 作 的 热 点 问 题 测 绘 服 务 的 重 点 领 域 各 级 测 绘 主 管 部 门 应 该 在 7

8 哪 些 方 面 加 大 工 作 力 度 等 有 关 问 题 征 集 意 见, 部 分 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 : [ 王 先 生 说 ]: 测 绘 机 构 清 理 整 顿 : 一 切 治 理 应 从 机 构 治 理 开 始, 当 下 不 少 地 区 测 绘 机 构 特 别 混 乱, 两 个 人 可 以 成 立 一 个 丙 级, 相 互 间 恶 性 竞 争, 其 实 一 些 机 构 人 员 设 备 及 办 公 场 所 均 不 具 备, 但 人 家 靠 关 系 可 以 得 到 项 目 靠 低 价 可 以 得 到 项 目, 原 因 是 人 家 各 项 成 本 较 低 :14:03 [123 说 ]: 测 绘 产 品 的 质 量 问 题 是 当 前 的 头 等 大 事, 国 家 和 地 方 的 基 础 测 绘 项 目 质 量 绝 大 部 分 还 说 得 过 去, 一 些 非 基 础 测 绘 项 目 的 质 量 可 就 五 花 八 门 了, 国 家 应 在 体 制 上 考 虑 加 大 监 管 力 度 其 次 是 基 础 资 料 保 密 的 监 管 随 便 在 网 上 搜 一 下, 可 以 很 容 易 地 买 到 某 些 地 方 的 基 本 比 例 尺 地 形 图, 很 多 是 1:500 1:1000 这 种 大 比 例 尺 的 地 形 图, 网 上 都 敢 叫 卖, 网 下 的 交 易 可 想 而 知, 公 开 程 度 简 直 让 人 不 敢 相 信 地 图 审 核 问 题 也 是 不 容 忽 视 的 同 一 个 条 例 同 一 个 规 定 同 一 个 办 法, 国 家 和 地 方 地 方 和 地 方 之 间 对 其 理 解 有 很 大 出 入, 诸 多 方 面 的 理 解 也 很 随 意, 人 为 性 较 大, 地 图 出 版 审 核 的 时 间 过 长 ; 加 强 地 图 市 场 的 监 管, 给 人 感 觉 是 只 管 规 规 矩 矩 生 产 地 图 产 品 的 企 业, 那 些 非 法 生 产 地 图 产 品 的 以 及 制 作 盗 版 地 图 产 品 的 单 位 和 个 人 不 在 监 管 之 列 :22:53 [ 陈 伟 说 ]: 尽 快 出 台 注 册 测 绘 师 2009 年 考 试 大 纲 及 时 间, 注 册 测 绘 师 制 度 已 经 推 出 近 2 年 了, 可 是 考 试 大 纲 和 考 试 时 间 却 迟 迟 不 能 推 出, 我 们 这 些 一 线 的 测 绘 人 员 很 希 望 尽 早 复 习 :42:30 [ 宋 世 宏 说 ]: 应 该 梳 理 好 测 绘 行 业 与 其 他 主 管 部 门 的 业 务 关 系 在 实 际 工 作 中, 经 常 遇 到 这 样 的 问 题 : 明 明 已 经 具 备 了 测 绘 的 资 质 与 权 利, 但 许 多 行 业 主 管 部 门 却 并 不 认 同 不 采 纳 测 绘 成 果, 造 成 了 一 种 很 滑 稽 的 局 面 : 一 方 面 手 里 有 资 质 证 书, 另 一 方 面 其 他 部 门 却 不 认 同, 这 让 测 绘 单 位 如 何 生 存? 如 何 发 展? 希 望 上 级 部 门 能 够 给 予 协 调 和 梳 理, 以 利 于 我 国 测 绘 事 业 的 良 好 发 展! :12:11 [ 乐 乐 说 ]: 基 层 测 绘 管 理 经 费 要 确 实 到 位 :22:06 [ 说 ]: 我 认 为 国 家 局 应 该 尽 快 制 订 对 基 层 测 绘 管 理 人 员 进 行 执 法 培 训 的 计 划, 省 级 测 绘 管 理 部 门 应 该 尽 快 落 实 这 一 计 划, 关 键 是 抓 落 实 :14:55 [ 郑 辉 说 ]: 加 强 工 程 土 方 量 等 测 量 监 管 现 在, 在 工 程 建 设 中, 涉 及 到 方 量 比 较 乱 有 些 施 工 单 位 混 水 摸 鱼, 造 成 国 家 在 这 一 块 多 付 出 很 多 工 程 款 建 议 以 后 的 8

9 方 量 要 有 测 绘 资 质 的 单 位 来 完 成 :13:38 [ 李 文 革 说 ]: 注 册 测 绘 师 应 该 是 测 绘 基 层 的 技 术 人 员 注 册 测 绘 师 的 评 定 应 该 面 向 测 绘 单 位, 面 向 基 层, 工 程 院 院 士 们 不 应 该 来 参 加 评 定 为 注 册 测 绘 师, 这 样 有 损 院 士 的 形 象 和 水 平 :26:33 [ 痛 心 疾 首 说 ]: 一 是 全 国 的 测 绘 事 业 单 位 已 经 有 一 部 分 被 改 制 成 为 企 业, 改 制 后 工 作 数 量 上 来 了, 质 量 下 去 了 ; 二 是 现 在 的 混 乱 市 场 对 于 改 制 后 的 测 绘 单 位 是 严 峻 考 验, 市 场 混 乱, 导 致 人 员 混 乱 ; 三 是 国 家 对 测 绘 重 视 程 度 不 够 :54:45 [ 匿 名 说 ]: 基 于 当 前 测 绘 生 产 及 发 展 现 状, 本 人 提 出 两 点 建 议 : 一 是 2008 年 注 册 测 绘 师 第 一 次 考 试 之 后, 尽 快 落 实 各 测 绘 单 位 的 资 质 评 定 ; 二 是 测 绘 投 标 生 产 及 相 关 技 术 程 序 和 法 律 程 序 要 制 度 化 和 规 范 化 :48:14 [xxgtwjf 说 ]: 各 级 主 管 部 门 应 加 强 质 量 管 理, 要 严 格 执 法, 按 章 办 事, 还 应 考 虑 测 绘 工 作 人 员 的 补 助 工 资 福 利 待 遇 的 标 准, 提 高 积 极 性, 确 保 效 率 和 质 量! :10:51 [ 匿 名 说 ]: 我 是 一 名 具 有 15 年 工 作 经 验 的 煤 矿 测 绘 工 作 者, 贯 通 控 制 地 形 房 建 等 做 过 不 少 测 绘 项 目, 对 于 煤 矿 来 说 主 要 是 贯 通 测 量, 精 度 要 求 极 高, 但 是 近 些 年 在 处 理 上 报 资 料 的 时 候 却 犯 难 了 由 于 井 工 作 业 危 险 性 较 高, 其 中 尤 其 以 煤 矿 为 首, 一 般 来 说 大 家 都 是 谈 煤 色 变, 因 此 在 有 关 部 门 对 煤 矿 企 业 实 施 监 察 的 时 候 问 题 就 出 来 了, 自 己 虽 有 测 绘 部 门 却 没 有 入 井, 请 来 的 地 质 测 绘 单 位 或 其 它 中 间 机 构 还 是 不 下 井, 就 是 因 为 井 工 作 业 条 件 差 危 险 性 大, 最 后 干 脆 由 井 工 企 业 自 己 出 资 料, 对 于 这 些 资 料 的 真 实 性 大 家 都 可 以 想 像,CAD 做 资 料 弄 虚 作 假 简 直 就 是 弹 指 一 挥 温 总 理 在 十 七 大 上 讲 政 府 工 作 人 员 要 讲 良 心, 看 着 国 有 资 源 就 这 样 流 失 心 里 怪 不 是 滋 味, 这 实 在 违 背 了 一 个 测 绘 人 的 基 本 宗 旨 我 是 希 望 国 家 测 绘 部 门 有 所 对 策, 建 议 增 设 有 针 对 性 的 直 属 部 门 加 强 测 绘 工 作 力 度, 有 效 监 控 并 保 护 国 家 资 源 :29:01 [ 公 民 说 ]: 测 绘 在 各 项 建 设 当 中 具 有 必 不 可 少 的 作 用, 但 目 前 许 多 城 市 测 绘 工 作 却 是 惊 人 的 重 复 浪 费, 从 大 方 面 来 说, 许 多 城 市 规 划 测 绘 部 门 有 一 套 城 市 规 划 用 的 电 子 地 形 图, 而 土 地 部 门 的 基 础 测 绘 中 心 也 投 入 巨 资 搞 城 市 地 形 数 据 图 这 两 个 部 门 为 何 不 实 现 资 源 共 享, 既 提 高 工 作 效 率, 又 节 约 大 量 财 政 从 小 的 方 面 说, 一 个 建 设 项 目 从 规 划 立 项 到 竣 工 办 房 证 土 地 证, 规 划 要 测 图 放 线 验 线 竣 工 测 绘, 土 地 要 测 量 定 界, 房 产 要 测 绘, 一 个 项 目 要 付 5-6 次 测 绘 费 建 议 一 个 城 市 的 9

10 各 个 行 政 单 位 的 下 属 测 绘 部 门 整 合 成 立 一 个 测 绘 部 门 为 城 市 建 设 服 务, 以 实 现 资 源 共 享, 提 高 政 府 工 作 效 率, 节 约 财 政 支 出, 减 少 收 费 环 节, 降 低 建 设 成 本, 高 效 服 务 社 会, 为 构 建 和 谐 社 会 做 出 应 有 的 努 力 :40:10 [ 张 馨 文 说 ]: 理 顺 行 政 管 理 体 制, 加 大 基 础 测 绘 投 入 甘 肃 省 市 ( 州 ) 测 绘 管 理 机 构 现 状 : 成 立 了 9 个 测 绘 管 理 办 公 室,4 个 市 测 绘 管 理 和 规 划 地 籍 合 并 设 科, 兰 州 市 设 在 规 划 局 勘 察 测 绘 信 息 处, 甘 肃 矿 区 测 绘 管 理 办 公 室 是 企 业 设 臵 从 以 上 现 状 可 以 看 出 测 绘 问 题 首 先 应 理 顺 测 绘 管 理 体 制, 建 立 国 家 省 市 县 统 一 的 测 绘 管 理 机 构 国 务 院 30 号 文 讲 了 健 全 管 理 体 制, 省 政 府 30 号 文 讲 了 依 托 现 有 测 绘 管 理 体 系, 理 顺 和 健 全 省 市 州 县 市 区 测 绘 行 政 管 理 体 制, 落 实 测 绘 管 理 与 执 法 机 构 职 能 人 员 职 责 经 费, 明 确 测 绘 行 政 执 法 主 体 资 格 个 人 认 为 不 是 很 明 确, 有 点 宏 观, 市 州 很 难 具 体 贯 彻 到 位 其 次 目 前 市 县 测 绘 管 理 机 构 职 能 欠 缺, 主 要 工 作 集 中 在 两 个 市 场 监 管 基 础 测 绘 测 量 标 志 等, 其 中 基 础 测 绘 由 于 政 府 财 力 不 足, 基 本 上 很 难 开 展, 造 成 县 级 管 理 部 门 人 员 兼 职 比 例 高 三 是 建 议 国 家 省 对 西 部 地 区 基 础 测 绘 能 给 予 部 分 经 费 支 持, 尤 其 是 市 县 基 础 测 绘, 同 时 加 大 同 地 方 政 府 领 导 的 沟 通, 尤 其 是 一 把 手 领 导, 以 此 来 促 进 市 县 基 础 测 绘 工 作 的 开 展 :05:45 [ 药 蔚 说 ]: 换 位 看 测 绘 近 年 来, 国 家 在 测 绘 工 作 方 面 连 走 三 步 妙 棋 : 一 是 举 办 经 纬 之 光 全 国 测 绘 成 果 成 就 展, 广 泛 宣 传 了 测 绘 工 作 的 作 用 ; 二 是 树 立 刘 先 林 院 士 的 榜 样, 刷 新 了 测 绘 人 形 象 ; 三 是 发 布 国 务 院 关 于 加 强 测 绘 工 作 的 意 见, 使 测 绘 工 作 获 得 了 强 大 的 发 展 动 力 这 三 大 举 措, 为 我 国 测 绘 业 创 造 了 前 所 未 有 的 发 展 机 遇, 需 要 我 们 及 时 认 清 形 势, 在 科 学 发 展 观 指 导 下, 实 现 测 绘 业 又 好 又 快 的 发 展 将 上 世 纪 末 到 如 今 的 十 几 年 抻 直 了 看 : 我 国 测 绘 业 似 乎 历 经 了 模 拟 数 字 化 信 息 化 网 格 化 和 信 息 化 体 系 等 若 干 个 研 究 创 新 的 高 速 发 展 阶 段 分 类 看 : 模 拟 测 绘 和 数 字 化 测 绘 之 间 有 质 的 变 化 数 字 化 测 绘 与 信 息 化 测 绘 之 间 无 质 的 变 化, 数 字 化 测 绘 是 使 地 理 空 间 信 息 的 采 集 储 存 分 析 应 用 和 管 理 等, 全 面 适 应 了 信 息 化 测 绘 的 需 要 信 息 化 测 绘 和 信 息 化 测 绘 体 系 之 间 虽 有 区 别, 但 互 动 作 用 使 其 不 可 分 割 网 格 化 测 绘 是 未 来 的 测 绘 科 技 发 展 态 势, 是 信 息 化 测 绘 发 展 的 第 二 阶 段 这 些 关 系 和 作 用, 可 以 比 喻 成 路, 即 : 模 拟 测 绘 是 建 普 通 公 路, 数 字 化 测 绘 是 建 高 速 公 路, 信 息 化 测 绘 是 用 高 速 公 路, 信 息 化 测 绘 体 系 是 管 高 速 公 路, 网 格 化 测 绘 是 构 建 高 速 公 路 的 网 络 从 发 展 规 律 看 : 模 拟 测 绘 到 数 字 化 测 绘 的 变 化, 10

11 是 生 产 力 的 变 革 信 息 化 测 绘 体 系 是 基 于 信 息 化 测 绘 活 动 必 需 的 体 系 建 设, 是 包 括 生 产 技 术 体 系 在 内 的 基 础 设 施 社 会 服 务 体 系 和 管 理 体 系 等 方 面 的 配 套 建 设, 并 与 其 构 成 了 生 产 力 和 生 产 关 系 的 统 一 体 测 绘 业 生 产 力 和 生 产 关 系 的 质 变, 必 将 引 起 测 绘 业 的 质 变, 产 生 观 念 职 能 体 制 地 位 等 上 层 建 筑 领 域 的 适 应 性 变 化 从 信 息 化 社 会 环 境 看 : 需 要 我 们 准 确 实 时 全 面 地 获 取 和 提 供 地 理 空 间 信 息, 不 断 提 高 保 障 能 力 扩 大 服 务 范 围, 还 测 绘 业 地 理 空 间 信 息 的 本 质 属 性 作 用 和 真 实 的 面 貌, 在 信 息 化 社 会 大 舞 台 上, 扮 演 重 要 的 角 色 对 当 代 测 绘 进 行 立 体 和 动 态 地 监 测, 不 难 看 出 : 沿 着 科 学 发 展 观 指 引 的 方 向 前 进, 测 绘 业 定 能 信 步 登 上 以 数 字 中 国 数 字 地 球 为 峰 的 信 息 化 发 展 战 略 制 高 点 :00:48 [ 测 量 佬 说 ]: 测 绘 师 可 以 参 考 计 算 机 软 考, 每 年 再 教 育 培 训, 每 3 年 重 登 记 这 样 还 可 为 测 绘 主 管 部 门 增 加 培 训 的 职 能 测 绘 师 实 行 后 应 该 取 消 职 称 评 审 和 认 定, 因 为 评 审 中 的 论 文 条 件 让 我 国 的 测 绘 人 员 养 成 弄 虚 作 假, 抄 袭 他 人 作 品 的 坏 品 德 :32:57 [ 匿 名 说 ]: 为 加 强 统 一 监 管, 保 证 成 果 质 量, 杜 绝 测 绘 领 域 的 腐 败 和 压 价 竞 争 现 象 的 发 生, 建 议 测 绘 资 质 专 用 章 收 归 当 地 测 绘 管 理 部 门 保 管, 测 绘 生 产 单 位 完 成 测 绘 任 务 后, 要 去 测 绘 管 理 部 门 盖 章, 这 样 测 绘 管 理 部 门 对 测 绘 市 场 的 情 况 便 会 了 如 指 掌 :43:40 [ 刘 国 海 说 ]: 存 在 问 题 :1) 我 觉 得 中 国 的 测 绘 学 校 及 人 才 是 相 对 很 少 的, 在 现 有 的 测 绘 队 伍 中, 有 50% 不 是 测 绘 专 业 毕 业 的, 所 以 说 有 很 多 成 果 可 能 是 不 合 格 的, 但 是 现 在 测 绘 市 场 的 凌 乱, 使 得 测 绘 部 门 根 本 就 没 法 管 理 质 量 问 题 2) 收 费 问 题 : 现 在 的 小 测 绘 公 司 太 多 了, 他 们 都 是 没 有 什 么 测 绘 专 业 人 员, 只 是 随 便 申 请 下 资 质, 他 们 只 要 有 资 质 就 可 放 心 的 提 供 成 果 了 而 且 他 们 的 单 价 可 以 相 当 低, 所 以 说 现 在 大 的 测 绘 单 位 ( 除 非 垄 断 的 行 业 ) 都 面 临 市 场 的 巨 大 考 验, 而 且 人 才 流 失 也 相 当 严 重, 市 场 里 只 认 单 价, 不 认 单 位, 只 要 能 办 事, 不 认 成 果 质 量 以 上 问 题 我 觉 得 应 有 以 下 几 个 办 法 来 解 决 : 1) 测 绘 单 位 必 须 ( 视 项 目 的 大 小 如 省 一 级 的 要 中 级 以 上, 而 市 一 级 的 要 初 级 以 上 ) 要 有 初 中 级 以 上 测 绘 职 称 ( 包 括 测 绘 师 ) 的 人 员 签 字 或 盖 章 才 能 生 效, 而 且 对 测 绘 成 果 负 永 远 责 任 这 样 可 以 减 少 人 事 流 动 等 因 素 带 来 的 问 题 2) 每 一 个 市 县 都 要 成 立 一 个 测 绘 质 检 部 门, 所 有 的 图 纸 必 须 要 由 他 们 审 查 完 之 后 才 能 提 供 成 果, 而 且 他 们 可 以 收 取 一 定 的 费 用 ( 当 然 这 些 人 员 必 须 是 有 测 绘 工 作 经 验 且 具 有 初 中 级 以 上 测 绘 职 称 的 人 员 ) 这 种 部 门 他 们 不 能 做 市 场 只 能 是 事 业 或 11

12 公 务 人 员 之 类 的 :28:05 [ 李 先 生 说 ]: 注 册 测 绘 师 考 试 分 一 级 二 级, 同 时 取 消 职 称 评 审 认 定, 以 考 代 评 最 好 是 设 一 级 注 册 测 绘 师 二 级 注 册 测 绘 师, 二 级 相 当 于 中 级, 一 级 相 当 于 高 级 大 中 专 学 生 可 考 注 册 测 绘 员, 工 程 师 直 接 认 定 为 二 级 注 册 测 绘 师, 具 有 工 程 师 或 二 级 注 册 测 绘 师 方 可 参 加 一 级 注 册 测 绘 师 的 考 试 :14:18 [ 夏 天 说 ]: 尽 管 基 础 测 绘 成 果 汇 交 有 规 定, 但 由 于 资 金 投 入 主 体 在 过 去 以 及 现 在 往 往 不 是 政 府, 对 其 实 行 汇 交 困 难, 汇 交 的 可 操 作 性 不 强 建 议 测 绘 主 管 部 门 垄 断 基 础 测 绘 的 组 织 实 施, 最 终 达 到 政 府 垄 断 所 有 基 础 测 绘 成 果 及 成 果 提 供 服 务 基 础 测 绘 投 入 主 体 只 能 是 政 府, 其 他 基 础 测 绘 投 入 资 金 须 由 政 府 批 准, 并 制 定 严 格 投 入 汇 报 方 案 后, 方 可 使 用 :20:57 [zh 说 ]: 首 先 应 理 顺 测 绘 管 理 体 制, 建 立 国 家 省 市 县 统 一 的 测 绘 管 理 机 构 其 次 加 强 测 绘 宣 传, 必 须 引 起 地 方 政 府 的 高 度 重 视 第 三 要 基 础 测 绘 统 筹 管 理 :27:47 [ 老 A 说 ]: 希 望 加 大 宣 传, 使 测 绘 工 作 自 下 而 上 受 到 更 多 关 注, 测 绘 事 业 才 能 有 更 大 发 展 前 途 :31:24 8 关 于 地 理 信 息 数 据 保 密 和 应 用 问 题 基 础 地 理 信 息 数 据 既 是 涉 及 国 家 安 全 的 战 略 信 息 资 源, 又 是 发 展 地 理 信 息 产 业 必 需 的 基 础 信 息 资 源, 局 网 站 就 当 前 情 况 下 应 如 何 处 理 数 据 保 密 和 应 用 的 矛 盾 测 绘 行 政 主 管 部 门 应 该 制 定 出 台 哪 些 政 策 怎 样 在 保 证 国 家 安 全 的 前 提 下 推 进 数 据 的 应 用 开 发 应 采 取 何 种 方 式 加 强 对 涉 密 地 理 信 息 数 据 的 监 管 以 及 监 管 的 重 点 在 哪 些 方 面 等 有 关 问 题 征 集 意 见, 有 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 : [ 匿 名 说 ]: 凡 不 涉 密 的 局 部 ( 小 范 围 小 区 域 ) 地 形 图 可 以 对 外 提 供, 有 涉 密 内 容 的 可 严 格 控 制, 即 对 外 应 有 一 整 套 非 涉 密 地 形 图 提 供 :06:43 [ 用 户 说 ]:WGS84 坐 标 在 非 测 绘 行 业 使 用 已 是 普 遍, 可 是 测 绘 行 业 生 产 的 产 品 都 是 西 安 或 北 京 坐 标 据 说 坐 标 转 换 涉 密, 甚 是 不 理 解! :02:26 [ 荒 芜 说 ]: 我 认 为 国 家 测 绘 局 应 改 变 传 统 的 思 路, 抓 住 保 密 问 题 的 实 质 : 到 底 该 保 密 些 什 么? 比 如 在 以 往 的 概 念 中, 我 们 认 为 地 形 图 是 保 密 的, 但 是 为 什 么 国 外 很 多 地 形 图 都 可 以 公 开 出 版 呢? 到 底 是 地 形 图 需 要 保 密 还 是 地 形 图 中 的 某 些 涉 12

13 密 要 素 需 要 保 密? 相 信 公 众 更 愿 意 使 用 去 掉 保 密 要 素 的 测 绘 成 果, 而 不 希 望 在 利 用 测 绘 成 果 时 总 要 受 保 密 的 约 束 吧? :47:37 [ 刘 说 ]: 应 用 是 目 标, 涉 密 才 应 保 密 关 于 地 理 信 息 数 据 保 密 和 应 用 问 题 的 一 点 意 见 :1) 首 先 明 确 保 密 的 内 容 ;2) 地 理 信 息 社 会 化 使 用 问 题 必 须 解 决 ;3) 政 府 应 该 鼓 励 和 刺 激 地 理 信 息 网 络 化 的 应 用 ;4) 政 府 监 管 的 重 点 应 该 在 合 理 划 定 保 密 范 围 和 严 格 涉 密 审 批 及 涉 密 日 常 检 查 :32:05 9 关 于 基 础 测 绘 服 务 于 宏 观 调 控 国 家 发 改 委 地 区 司 和 国 家 测 绘 局 规 划 司 正 在 开 展 基 础 测 绘 服 务 于 宏 观 调 控 有 关 问 题 的 研 究, 局 网 站 就 信 息 化 测 绘 发 展 战 略 构 筑 测 绘 创 新 体 系 构 建 基 础 地 理 信 息 服 务 于 宏 观 调 控 稳 定 机 制 以 及 进 一 步 完 善 基 础 测 绘 计 划 管 理 等 有 关 问 题 征 集 意 见, 有 网 民 提 出 如 下 意 见 和 建 议 : [ 李 军 说 ]: 加 强 测 绘 支 持 国 家 宏 观 调 控 有 关 基 础 研 究 具 有 迫 切 的 现 实 意 义 就 如 何 开 展 该 工 作, 有 以 下 建 议 : 1) 首 先 是 分 析 清 楚 宏 观 调 控 对 基 础 测 绘 的 需 要, 可 从 基 础 信 息 技 术 环 境 技 术 服 务 辅 助 决 策 等 方 面 入 手 2) 其 次 是 研 究 基 础 测 绘 支 持 宏 观 调 控 的 机 制, 像 土 地 参 与 宏 观 调 控 是 通 过 土 地 价 格 和 总 量 控 制 来 实 现, 基 础 测 绘 支 持 宏 观 调 控 应 该 重 点 放 在 服 务 和 辅 助 上 3) 第 三 是 研 究 从 宏 观 调 控 的 具 体 内 容 入 手, 研 究 宏 观 调 控 各 专 业 领 域 中 基 础 测 绘 的 支 持 方 式 方 法, 特 别 是 地 理 空 间 信 息 容 易 发 挥 效 益 的 领 域 作 为 重 点 开 展 深 入 研 究, 宏 观 调 控 最 终 是 要 通 过 对 宏 观 经 济 各 个 要 素 进 行 调 控 实 现, 以 宏 观 经 济 要 素 为 切 入 点, 开 展 深 入 细 致 的 研 究 4) 从 政 策 措 施 协 调 作 用 方 面 入 手, 各 种 政 策 之 间 不 协 调 是 影 响 宏 观 调 控 效 益 发 挥 的 重 要 因 素, 基 础 测 绘 如 何 发 挥 在 宏 观 调 控 政 策 措 施 协 调 评 价 政 策 制 定 中 的 作 用, 也 是 该 研 究 中 不 可 缺 少 的 部 分 :41:33 [ 测 绘 老 人 说 ]: 一 是 信 息 化 测 绘 应 是 基 于 数 字 化 测 绘 技 术 体 系 和 现 代 网 络 基 础 设 施 的 一 个 新 的 测 绘 服 务 形 态, 其 实 质 是 对 数 字 化 测 绘 成 果 进 行 信 息 挖 掘 提 炼 后, 面 向 全 社 会 提 供 更 加 有 用 和 便 捷 的 地 理 信 息 服 务 其 业 务 范 围 涵 盖 测 绘 工 作 的 所 有 领 域, 其 服 务 手 段 以 网 络 化 为 主 二 是 测 绘 创 新 体 系 体 制 机 制 的 创 新 更 为 急 迫 : 基 础 测 绘 属 于 公 益 性 事 业, 国 家 应 足 额 投 入, 成 果 免 费 共 享 ; 公 司 企 业 采 用 基 础 测 绘 成 果 按 照 市 场 机 制 进 行 二 次 开 发 和 增 值 服 务, 发 展 地 理 信 息 产 业, 创 造 税 收 和 就 业 13

14 测 绘 主 管 部 门 主 要 负 责 测 绘 基 础 设 施 建 设 基 础 测 绘 生 产 组 织 测 绘 成 果 保 密 管 理 网 络 服 务 设 施 建 设, 以 及 建 立 有 利 于 地 理 信 息 产 业 发 展 的 政 策 环 境 和 市 场 监 管 ; 目 前 应 对 现 有 基 础 测 绘 队 伍 进 行 重 组 和 梳 理, 按 区 域 重 新 配 臵 重 组 后 的 基 础 测 绘 队 伍 承 担 基 础 测 绘 任 务, 足 额 投 入, 不 能 既 做 基 础 测 绘 又 作 市 场 任 务 三 是 测 绘 服 务 宏 观 调 控 实 质 是 面 向 政 府 及 其 各 部 门 提 供 测 绘 保 障 服 务, 重 点 领 域 应 是 国 家 区 域 政 策 区 域 规 划 平 衡 区 域 发 展 和 各 部 门 电 子 政 务 所 需 的 地 理 信 息 服 务 产 品 和 服 务 手 段 依 需 要 而 定 四 是 基 础 测 绘 计 划 管 理 的 对 象 应 是 测 绘 基 础 设 施 建 设 国 家 测 绘 基 准 建 设 基 本 地 形 图 基 础 地 理 信 息 生 产 和 建 库, 以 及 网 络 化 服 务 设 施 建 设, 根 据 需 要 确 定 项 目 ; 项 目 确 定 后 在 基 础 测 绘 队 伍 范 围 内 实 行 择 优 竞 争 的 模 式 组 织 生 产 :41:30 [ 王 丹 说 ]: 按 照 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法, 测 绘 是 指 对 自 然 地 理 要 素 或 者 地 表 人 工 设 施 的 形 状 大 小 空 间 位 臵 及 其 属 性 等 进 行 测 定 采 集 表 述 以 及 对 获 取 的 数 据 信 息 成 果 进 行 处 理 和 提 供 的 活 动 由 此 可 见, 测 绘 的 活 动 范 围 非 常 广 泛 在 信 息 化 测 绘 体 系 建 设 中, 应 当 充 分 顾 及 测 绘 的 这 一 特 征 首 先, 在 建 设 信 息 化 测 绘 体 系 过 程 中, 不 仅 要 关 注 基 础 测 绘 问 题, 还 应 该 关 注 专 业 测 绘 以 及 空 间 信 息 的 更 广 泛 应 用 基 础 测 绘 尽 管 十 分 重 要, 但 从 当 前 测 绘 的 服 务 范 围 上 讲, 专 业 测 绘 和 空 间 信 息 的 增 值 应 用 领 域 十 分 广 泛, 规 模 和 效 益 巨 大 如 何 提 升 它 们 的 技 术 水 平 和 服 务 能 力, 理 应 成 为 信 息 化 测 绘 体 系 建 设 的 一 个 重 要 方 面 其 次, 信 息 化 测 绘 体 系 建 设 的 重 点 不 仅 是 测 绘 技 术 方 法 的 发 展 与 创 新 和 测 绘 基 础 设 施 的 建 设 与 完 善, 更 重 要 的 是 要 着 力 于 测 绘 保 障 服 务 能 力 的 提 高 测 绘 的 服 务 属 性 决 定 着 只 有 切 实 提 升 了 测 绘 的 保 障 服 务 能 力, 才 能 确 保 测 绘 的 健 康 可 持 续 发 展 因 此, 信 息 化 测 绘 体 系 建 设 的 核 心 应 该 放 在 切 实 提 升 测 绘 的 保 障 服 务 能 力 上 :29:50 [11 说 ]: 基 础 测 绘 服 务 于 宏 观 调 控 就 其 实 质 而 言 是 基 础 测 绘 服 务 于 领 导 决 策, 是 测 绘 公 共 服 务 的 重 要 内 容 之 一, 关 键 在 于 测 绘 部 门 联 合 各 职 能 部 门 和 中 央 领 导 机 关 进 行 各 种 辅 助 决 策 系 统 的 开 发, 将 各 类 国 民 经 济 和 社 会 信 息 同 基 础 地 理 信 息 进 行 融 合 目 前 数 据 储 备 技 术 能 力 等 各 方 面 的 条 件 都 已 非 常 成 熟 :57:05 报 : 局 领 导 送 : 局 机 关 各 司 ( 室 ) 14

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