2016 中 国 教 育 改 革 发 展 热 点 前 瞻 周 洪 宇 全 国 人 大 代 表, 长 江 教 育 研 究 院 院 长, 华 中 师 范 大 学 教 授 2016 年 中 国 教 育 改 革 发 展 的 路 径 重 点 和 目 标 是 什 么? 在 两 会 召 开 之 际, 长 江 教 育 研 究 院 对 正 在 进 行 的 本 年 度 教 育 热 点 问 题 进 行 前 瞻 性 分 析 概 括, 归 纳 出 2016 年 十 大 教 育 关 键 词, 以 把 握 时 代 脉 搏, 助 力 教 育 发 展 与 改 革 2016 中 国 教 育 改 革 发 展 热 点 前 瞻 关 键 词 : 教 育 发 展 新 常 态 回 归 教 育 本 质 教 育 发 展 阶 段 新 常 态, 是 指 教 育 要 回 归 教 育 的 本 质, 关 注 生 命, 为 学 生 的 终 身 发 展 奠 基, 并 尽 快 完 成 从 知 识 本 位 的 传 统 教 育 向 能 力 本 位 的 现 代 教 育 转 型, 从 同 质 化 教 育 向 个 性 化 教 育 转 型, 从 手 工 教 育 向 现 代 智 能 教 育 转 型, 进 一 步 适 应 后 工 业 社 会 的 挑 战 新 常 态 一 词, 是 习 近 平 总 书 记 2014 年 5 月 在 河 南 考 察 时 提 出 的 新 常 态 从 经 济 角 度 讲 就 是 指 经 济 运 行 和 发 展 要 遵 循 它 的 内 在 规 律 新 常 态 下 的 教 育 应 改 变 传 统 的 强 迫 灌 输 高 压 的 育 人 模 式, 改 变 传 统 教 育 的 评 价 方 式 和 以 分 数 为 教 育 GDP( 国 内 生 产 总 值 ) 目 标 的 考 核 方 式, 把 培 养 精 神 独 立 人 格 完 整 品 德 高 尚 懂 得 担 当, 能 够 自 食 其 力 的 合 格 公 民 作 为 终 极 目 标, 为 每 个 孩 子 的 发 展 提 供 适 合 的 教 育, 促 进 每 个 孩 子 的 健 康 成 长 新 常 态 下 的 教 育, 不 应 再 有 超 大 规 模 学 校, 不 应 再 有 高 考 集 中 营, 校 园 会 成 为 孩 子 们 真 正 的 学 园 花 园 家 园 乐 园, 学 校 要 保 持 一 份 豁 达 与 宁 静, 坚 守 良 知 和 使 命, 以 家 国 的 情 怀 和 担 当, 尽 全 力 让 学 校 成 为 美 好 事 物 汇 聚 的 地 方, 并 为 孩 子 们 的 成 长 提 供 适 合 的 教 育 伴 随 着 城 镇 化 进 程, 我 国 教 育 资 源 配 置 空 间 布 局 正 逐 步 从 农 村 教 育 为 主 转 向 以 城 镇 教 育 为 主 这 意 味 着 我 国 教 育 文 明 形 态 必 然 从 传 统 农 业 文 明 阶 段 教 育 向 现 代 工 业 文 明 阶 段 和 后 工 业 文 明 阶 段 教 育 转 型 随 着 在 线 教 育 翻 转 课 堂 微 课 程 等 以 网 络 信 息 技 术 应 用 为 支 撑 的 新 教 育 模 式 在 中 小 学 教 育 中 的 大 量 运 用, 以 及 大 数 据 云 计 算 互 联 网 物 联 网 技 术 在 教 育 评 价 与 管 理 中 的 运 用, 智 能 教 育 成 为 教 育 发 展 阶 段 的 新 常 态 关 键 词 : 教 育 供 给 侧 改 革 提 高 教 育 供 给 的 质 量 教 育 领 域 的 供 给 侧 改 革, 是 指 提 高 教 育 供 给 端 的 质 量 效 率 和 创 新 性, 丰 富 教 育 供 给 结 构, 为 受 教 育 者 提 供 更 丰 富 多 元 的 教 育 资 源 教 育 环 境 和 教 育 服 务 模 式, 并 逐 步 打 破 原 有
单 一 的 培 养 模 式 统 一 的 课 程 资 源 僵 化 的 考 试 评 价, 使 我 国 的 教 育 能 更 贴 近 学 生 的 个 性 需 求, 满 足 未 来 社 会 对 人 才 培 养 的 需 求 供 给 侧 改 革 是 习 近 平 总 书 记 在 2015 年 11 月 10 日 中 央 财 经 领 导 小 组 第 十 一 次 会 议 上 提 出 来 的 十 八 大 以 来, 教 育 发 展 核 心 是 公 平 立 德 和 改 革, 解 决 均 衡 与 公 平 问 题 质 量 和 效 率 问 题 教 育 理 想 与 社 会 现 实 问 题 国 家 需 要 与 个 人 期 望 问 题 教 育 领 域 的 供 给 侧 改 革, 一 方 面 是 提 高 教 育 供 给 端 的 质 量 效 率 和 创 新 性, 使 其 既 能 满 足 学 生 个 性 发 展 的 需 要, 又 能 适 应 未 来 社 会 发 展 对 人 才 的 需 求 ; 另 一 方 面 是 丰 富 教 育 供 给 结 构, 为 学 生 提 供 丰 富 多 元 可 选 择 的 教 育 资 源 教 育 环 境 和 教 育 服 务 模 式 的 新 供 给 侧 结 构, 替 代 和 打 破 原 有 单 一 的 培 养 模 式 统 一 的 课 程 资 源 僵 化 的 考 试 评 价 供 给 结 构 关 键 词 : 创 新 教 育 以 创 新 能 力 带 动 学 生 整 体 素 养 提 高 创 新 教 育 是 一 种 理 念 与 机 制, 是 指 以 使 整 个 教 育 过 程 被 赋 予 人 类 创 新 活 动 为 特 征, 以 培 养 创 新 人 才 和 实 现 人 的 全 面 发 展 为 目 的, 以 提 高 创 新 能 力 为 核 心, 带 动 学 生 整 体 素 质 的 自 主 构 建 和 协 调 发 展, 培 养 学 生 的 创 新 意 识 创 新 能 力 及 实 践 能 力 的 教 育 2015 年 5 月 13 日, 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见 提 出, 到 2020 年 建 立 健 全 课 堂 教 学 自 主 学 习 结 合 实 践 指 导 帮 扶 文 化 引 领 融 为 一 体 的 高 校 创 新 创 业 教 育 体 系, 人 才 培 养 质 量 显 著 提 升, 学 生 的 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 明 显 增 强, 投 身 创 业 实 践 的 学 生 人 数 显 著 增 加 关 键 词 : 协 调 教 育 内 部 有 机 统 一 并 与 外 界 良 性 互 动 协 调 教 育 是 一 种 良 性 或 理 想 的 教 育 发 展 状 态, 指 构 成 教 育 发 展 的 诸 因 素 合 乎 规 律 的 变 化, 其 形 成 的 结 构 有 机 统 一 并 与 外 在 环 境 ( 经 济 社 会 发 展 需 求 ) 处 在 良 性 互 动 状 态 教 育 的 内 部 结 构 能 够 有 效 支 撑 教 育 功 能 的 实 现, 教 育 发 展 与 社 会 经 济 需 求 之 间 保 持 平 衡 教 育 系 统 能 较 好 地 实 现 社 会 经 济 发 展 目 标 的 良 性 状 态 党 的 十 八 届 五 中 全 会 明 确 指 出, 协 调 是 持 续 健 康 发 展 的 内 在 要 求 当 前, 中 国 正 处 于 一 个 转 型 升 级 的 历 史 关 节 点, 协 调 发 展 意 味 着 弥 补 短 板 和 薄 弱 环 节, 从 中 拓 宽 发 展 空 间 寻 求 发 展 后 劲, 实 现 中 国 全 方 位 的 均 衡 协 调 发 展, 这 也 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 内 涵 教 育 的 协 调 发 展, 主 要 解 决 区 域 教 育 协 调 发 展 不 同 教 育 类 型 的 协 调 发 展, 以 及 教 育 投 入 与 教 育 效 益 之 间 的 协 调 发 展
按 照 党 的 十 八 届 五 中 全 会 的 要 求, 应 该 尽 快 在 全 国 范 围 内 推 进 区 域 教 育 协 调 发 展, 国 家 教 育 投 入 优 先 向 西 部 地 区 边 远 农 村 倾 斜 的 同 时, 省 级 政 府 应 该 大 力 缩 小 县 域 内 的 城 乡 差 异 校 际 差 异 遵 循 就 近 入 学 的 基 本 原 则, 合 理 规 划 好 农 村 学 校 探 索 形 成 以 城 带 乡 城 乡 一 体 的 区 域 教 育 发 展 新 格 局, 探 索 城 乡 互 补 的 新 机 制, 并 对 已 经 形 成 的 区 域 教 育 规 划 作 出 必 要 调 整, 突 出 一 体 化 发 展 总 体 思 路 对 于 各 级 各 类 教 育 发 展 中 的 短 板, 如 民 办 教 育 职 业 教 育 地 方 高 校, 以 及 家 庭 教 育 特 殊 教 育 等, 也 应 该 加 大 扶 持 力 度 关 键 词 : 绿 色 教 育 教 育 发 展 新 理 念 新 机 制 绿 色 教 育 是 指 一 种 教 育 发 展 理 念 与 机 制, 一 方 面 指 绿 色 教 育 生 态 环 境 的 建 设, 提 倡 教 育 要 追 求 教 育 质 量 的 绿 色, 不 能 唯 分 数 论, 要 注 重 人 的 全 面 发 展 和 综 合 素 质 的 提 高, 另 一 方 面 是 指 注 重 生 态 教 育, 努 力 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 校 园, 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 生 活 方 式 党 的 十 八 届 五 中 全 会 指 出, 绿 色 是 永 续 发 展 的 必 要 条 件 和 人 民 对 美 好 生 活 追 求 的 重 要 体 现 从 教 育 的 视 角 出 发, 绿 色 教 育 是 要 用 绿 色 发 展 理 念, 让 教 育 立 足 于 生 命 的 原 点, 意 味 着 协 助 学 生 成 长 为 最 好 的 自 己 通 过 教 育 丰 富 每 一 个 生 命, 就 会 让 社 会 更 加 和 谐, 也 能 让 人 类 不 断 地 走 向 崇 高 绿 色 教 育 的 突 破 口 是 把 学 习 的 自 主 权 发 展 权 还 给 学 生, 学 会 合 作 学 会 探 究 学 会 创 造 ; 实 施 绿 色 教 育 的 过 程 是 由 重 教 到 重 学, 再 把 品 位 提 高 到 全 方 位 宏 观 育 人, 特 别 要 关 注 人 文 素 养 的 培 养, 精 神 境 界 的 培 养 绿 色 教 育 应 该 把 生 态 教 育 编 写 为 跨 学 科 的 综 合 课 程, 和 其 他 相 关 学 科 深 度 融 合, 不 仅 推 进 环 境 保 护 等 相 关 知 识 的 学 习, 更 注 重 背 景 文 化 的 濡 染, 并 以 可 持 续 发 展 的 理 念 激 发 责 任 感 和 主 人 翁 意 识, 例 如 倡 导 使 用 环 保 教 材 师 生 摄 取 绿 色 食 品 供 给 卫 生 水 源 校 园 建 筑 使 用 环 保 材 料 校 园 使 用 环 保 汽 车 等, 用 学 生 生 活 周 边 的 事 例 来 感 染 和 影 响 学 生 这 样 的 生 态 教 育 才 能 真 正 落 实 下 去 关 键 词 : 开 放 教 育 拓 展 教 育 发 展 巨 大 空 间 开 放 教 育 就 是 用 开 放 发 展 理 念 引 领 教 育 开 放 与 国 际 化, 拓 展 教 育 改 革 发 展 的 巨 大 空 间 的 一 种 教 育 发 展 理 念, 它 一 方 面 是 指 奉 行 互 利 共 赢 的 教 育 开 放 战 略, 坚 持 对 外 开 放, 请 进 来 和 走 出 去 并 举 ; 另 一 方 面 是 指 坚 持 对 民 间 开 放, 利 用 社 会 力 量 兴 办 教 育, 简 政 放 权 给 第 三 方 教 育 机 构, 推 动 教 育 高 水 平 高 品 质 的 发 展
开 放 教 育 包 含 两 个 方 面 的 内 容, 第 一 个 是 对 外 开 放, 第 二 个 是 对 民 间 开 放 对 外 开 放 即 对 国 际 开 放, 意 味 着 教 育 的 请 进 来 和 走 出 去 请 进 来, 让 国 际 优 秀 教 育 资 源 在 中 国 汇 聚, 成 为 中 国 的 智 力 资 源 之 一 走 出 去, 加 强 教 育 交 流 与 合 作, 传 播 中 国 教 育 理 念 内 容 与 人 力, 提 升 我 国 教 育 国 际 影 响 力 对 民 间 开 放 则 是 指 鼓 励 社 会 力 量 和 民 间 资 本 进 入 教 育 领 域, 利 用 社 会 力 量 兴 办 教 育, 同 时 充 分 发 挥 教 育 第 三 方 的 重 要 作 用 关 键 词 : 共 享 教 育 一 个 也 不 能 少 共 享 教 育 是 指 要 用 共 享 的 发 展 理 念 来 引 领 教 育 公 平 与 教 育 精 准 扶 贫, 让 全 体 社 会 成 员 一 个 也 不 能 少 地 享 受 优 质 均 衡 的 教 育 成 果, 满 足 人 们 对 优 质 教 育 资 源 日 益 旺 盛 的 需 求 和 对 多 样 化 教 育 的 迫 切 渴 望, 为 所 有 的 孩 子 提 供 相 对 均 衡 相 对 优 质 的 教 育 党 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出, 共 享 是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 本 质 要 求 在 教 育 方 面, 共 享 就 是 要 让 全 体 社 会 成 员 一 个 也 不 能 少 地 享 受 优 质 均 衡 的 教 育 成 果 共 享 的 理 念 对 教 育 公 平 提 出 了 更 高 的 要 求 教 育 公 平 是 社 会 公 平 的 基 础, 为 所 有 的 孩 子 提 供 相 对 均 衡 相 对 优 质 的 教 育, 是 共 享 理 念 在 教 育 上 的 基 本 体 现 共 享 教 育 的 核 心 内 涵 在 于 均 衡, 尤 其 是 教 育 资 源 的 均 衡 资 源 的 均 衡 包 括 地 段 教 育 资 源 均 衡 和 学 段 教 育 资 源 均 衡 教 育 资 源 只 有 均 衡 发 展, 教 育 成 果 才 能 普 及 大 众, 才 能 实 现 真 正 意 义 上 的 教 育 共 享, 才 能 增 进 每 一 个 人 的 教 育 福 祉 关 键 词 : 教 育 质 量 教 育 发 展 大 势 所 趋 教 育 质 量 是 对 教 育 水 平 高 低 和 效 果 优 劣 的 评 价, 最 终 体 现 在 培 养 对 象 的 质 量 上 教 育 质 量 这 个 关 键 词 在 未 来 会 成 为 热 词, 并 不 在 其 本 身 的 定 义, 而 是 由 当 前 教 育 发 展 的 阶 段 和 趋 势 所 决 定 的 十 三 五 时 期, 我 国 教 育 将 进 入 提 高 质 量 的 新 阶 段 提 高 教 育 质 量, 必 须 把 保 障 公 民 依 法 享 有 受 教 育 的 权 利 放 在 突 出 位 置 十 三 五 期 间, 必 须 在 公 平 和 质 量 上 下 大 功 夫, 在 保 障 教 育 公 平 同 时, 提 升 教 育 质 量, 通 过 深 化 改 革 加 快 发 展, 进 一 步 缩 小 教 育 资 源 配 置 的 城 乡 区 域 校 际 差 距, 特 别 是 加 强 中 西 部 农 村 教 育 能 力 建 设, 使 更 多 孩 子 能 接 受 良 好 的 基 础 教 育, 同 时 让 更 多 贫 困 学 生 有 接 受 高 等 教 育 的 机 会 随 着 高 等 教 育 规 模 逐 年 扩 大, 教 育 质 量 问 题 显 得 越 来 越 突 出 在 十 二 五 时 期 开 始 重 视 走 以 质 量 提 升 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 道 路 之 后, 十 三 五 时 期 更 加 强 调 优 化 学 科 专 业 布 局 和 人 才 培 养 机 制, 鼓 励 具 备 条 件 的 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 提 升 教 育 质 量, 让 研 究 型 大 学 和 高 职 院 校 都 在 十 三 五 期 间 取 得 新 突 破
关 键 词 : 互 联 网 + 教 育 为 终 身 学 习 奠 定 基 础 互 联 网 + 教 育 是 指 互 联 网 技 术 与 教 育 的 融 合, 其 本 质 就 是 在 师 生 分 离 的 情 况 下, 借 助 互 联 网 和 信 息 技 术, 有 效 实 施 教 学 和 学 习 活 动 的 新 型 教 育 形 式 据 2015 中 国 教 育 科 技 蓝 皮 书 统 计, 截 至 2015 年 11 月,2015 年 在 线 教 育 的 总 融 资 同 比 增 长 61.4% 互 联 网 + 在 中 国 迅 猛 发 展, 不 但 提 升 了 一 个 又 一 个 传 统 行 业 的 层 次, 也 给 每 一 个 人 带 来 了 机 遇 希 望 与 挑 战 互 联 网 + 教 育 让 教 育 从 封 闭 走 向 开 放, 人 人 能 够 创 造 知 识, 人 人 能 够 共 享 知 识, 人 人 也 都 能 够 获 取 和 使 用 知 识, 让 教 育 内 容 持 续 更 新 教 育 样 式 不 断 变 化 教 育 评 价 日 益 多 元 在 开 放 的 大 背 景 下, 全 球 性 的 知 识 库 正 在 加 速 形 成, 优 质 教 育 资 源 正 得 到 极 大 程 度 的 充 实 和 丰 富, 这 些 资 源 通 过 互 联 网 连 接 在 一 起, 使 得 人 们 随 时 随 事 随 地 都 可 以 获 取 他 们 想 要 的 学 习 资 源 知 识 获 取 的 效 率 大 幅 提 高, 获 取 成 本 大 幅 降 低, 这 也 为 终 身 学 习 的 学 习 型 社 会 建 设 奠 定 了 坚 实 的 基 础 关 键 词 : 教 育 法 治 全 面 推 进 依 法 治 教 教 育 法 治 是 通 过 对 教 育 关 系 教 育 行 为 和 教 育 发 展 的 协 调 规 范 和 引 导, 以 保 障 教 育 秩 序, 达 成 教 育 目 的 的 一 个 实 践 过 程, 是 指 加 强 教 育 法 治 建 设, 推 进 教 育 治 理 现 代 化, 使 教 育 在 法 律 规 范 的 作 用 下 进 行, 法 律 规 范 在 教 育 的 实 践 中 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 当 前, 我 国 改 革 进 入 攻 坚 期 和 深 水 区, 改 革 发 展 稳 定 任 务 之 重 前 所 未 有 矛 盾 风 险 挑 战 之 多 前 所 有 未 有, 依 法 治 国 在 党 和 国 家 工 作 全 局 中 地 位 更 加 突 出 作 用 更 加 重 大 面 对 新 形 势 和 新 任 务, 只 有 依 法 治 国, 建 设 法 治 国 家, 才 能 统 筹 社 会 力 量 平 衡 社 会 利 益 调 节 社 会 关 系 规 范 社 会 行 为, 实 现 经 济 发 展 政 治 清 明 文 化 昌 盛 社 会 公 平 生 态 良 好 的 战 略 目 标 全 面 推 进 依 法 治 国, 总 目 标 是 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 而 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家, 体 现 在 经 济 政 治 文 化 教 育 等 各 个 领 域 各 个 方 面, 其 中 全 面 推 进 依 法 治 教, 加 强 法 治 教 育, 是 全 面 推 进 依 法 治 教 的 必 然 要 求, 也 是 建 设 法 治 国 家 的 重 要 组 成 部 分 ( 选 自 中 国 教 育 报 2016.3.10)