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1 1741 會 議 過 程 正 式 紀 錄 2004 年 12 月 15 日 星 期 三 下 午 2 時 30 分 會 議 開 始 出 席 議 員 : 主 席 范 徐 麗 泰 議 員,G.B.S., J.P. 田 北 俊 議 員,G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 何 鍾 泰 議 員,S.B.ST.J., J.P. 李 卓 人 議 員 李 柱 銘 議 員,S.C., J.P. 李 國 寶 議 員,G.B.S., J.P. 李 華 明 議 員,J.P. 呂 明 華 議 員,J.P. 吳 靄 儀 議 員 周 梁 淑 怡 議 員,G.B.S., J.P. 涂 謹 申 議 員 張 文 光 議 員 陳 婉 嫻 議 員,J.P. 陳 智 思 議 員,J.P.

2 1742 陳 鑑 林 議 員,J.P. 梁 劉 柔 芬 議 員,S.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 單 仲 偕 議 員,J.P. 黃 宜 弘 議 員,G.B.S. 黃 容 根 議 員,J.P. 曾 鈺 成 議 員,G.B.S., J.P. 楊 孝 華 議 員,S.B.S., J.P. 楊 森 議 員 劉 千 石 議 員,J.P. 劉 江 華 議 員,J.P. 劉 皇 發 議 員,G.B.S., J.P. 劉 健 儀 議 員,G.B.S., J.P. 劉 慧 卿 議 員,J.P. 蔡 素 玉 議 員 鄭 家 富 議 員 霍 震 霆 議 員,G.B.S., J.P. 譚 耀 宗 議 員,G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員,J.P. 李 鳳 英 議 員,B.B.S., J.P.

3 1743 張 宇 人 議 員,J.P. 陳 偉 業 議 員 馮 檢 基 議 員,J.P. 余 若 薇 議 員,S.C., J.P. 方 剛 議 員,J.P. 王 國 興 議 員,M.H. 李 永 達 議 員 李 國 英 議 員,M.H. 李 國 麟 議 員 林 偉 強 議 員,B.B.S., J.P. 林 健 鋒 議 員,S.B.S., J.P. 馬 力 議 員,J.P. 梁 君 彥 議 員,S.B.S., J.P. 梁 家 傑 議 員,S.C. 梁 國 雄 議 員 郭 家 麒 議 員 張 超 雄 議 員 張 學 明 議 員,S.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員,B.B.S. 湯 家 驊 議 員,S.C.

4 1744 詹 培 忠 議 員 劉 秀 成 議 員,S.B.S., J.P. 鄭 經 翰 議 員 鄺 志 堅 議 員 譚 香 文 議 員 出 席 政 府 官 員 : 政 務 司 司 長 曾 蔭 權 先 生, G.B.M., J.P. 律 政 司 司 長 梁 愛 詩 女 士,G.B.M., J.P. 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 孫 明 揚 先 生,G.B.S., J.P. 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 葉 澍 先 生,G.B.S., J.P. 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 廖 秀 冬 博 士,J.P. 政 制 事 務 局 局 長 林 瑞 麟 先 生,J.P. 生 福 利 及 食 物 局 局 長 周 一 嶽 醫 生,S.B.S., J.P. 列 席 秘 書 : 秘 書 長 馮 載 祥 先 生,J.P. 助 理 秘 書 長 吳 文 華 女 士 助 理 秘 書 長 陳 欽 茂 先 生

5 1745 提 交 文 件 下 列 文 件 是 根 據 議 事 規 則 第 21(2) 條 的 規 定 提 交 : 附 屬 法 例 / 文 書 法 律 公 告 編 號 2004 年 路 綫 表 ( 城 巴 有 限 公 司 ) 令 / 年 路 綫 表 ( 城 巴 有 限 公 司 )( 大 嶼 山 北 部 及 赤 鱲 角 機 場 ) 令 / 年 路 綫 表 ( 九 龍 巴 士 (1933) 有 限 公 司 ) 令 / 年 路 綫 表 ( 龍 運 巴 士 有 限 公 司 ) 令 / 年 路 綫 表 ( 新 大 嶼 山 巴 士 (1973) 有 限 公 司 ) 令 / 年 路 綫 表 ( 新 世 界 第 一 巴 士 服 務 有 限 公 司 ) 令 / 年 食 物 及 藥 物 ( 成 分 組 合 及 標 籤 )( 修 訂 ) ( 第 2 號 ) 規 例 / 年 電 訊 ( 指 定 須 繳 付 頻 譜 使 用 費 的 頻 帶 ) ( 修 訂 ) 令 / 年 電 訊 ( 釐 定 頻 譜 使 用 費 的 方 法 ) ( 第 三 代 移 動 服 務 )( 修 訂 ) 規 例 /2004 電 訊 ( 頻 譜 使 用 費 的 水 平 )( 第 二 代 移 動 服 務 ) 規 例 / 年 人 事 登 記 ( 申 請 新 身 分 證 )( 修 訂 ) 令 /2004 申 請 新 身 分 證 ( 1943 至 1951 年 或 1970 至 1973 年 出 生 人 士 ) 令 /2004

6 年 僱 員 補 償 條 例 ( 修 訂 附 表 2) 令 / 年 職 業 安 全 及 健 康 條 例 ( 修 訂 附 表 2) 令 /2004 其 他 文 件 第 32 號 伊 利 沙 伯 女 皇 弱 智 人 士 基 金 二 零 零 三 至 二 零 零 四 年 度 報 告 及 帳 目 第 33 號 地 產 代 理 監 管 局 二 零 零 三 至 二 零 零 四 年 度 年 報 第 34 號 二 三 至 四 年 度 獎 券 基 金 帳 目 第 35 號 華 人 廟 宇 委 員 會 就 華 人 慈 善 基 金 提 交 截 至 二 零 零 四 年 三 月 三 十 一 日 止 的 年 度 的 管 理 報 告 第 36 號 葛 量 洪 獎 學 基 金 截 至 二 零 零 四 年 八 月 三 十 一 日 止 的 年 度 報 告 第 37 號 華 人 廟 宇 委 員 會 就 華 人 廟 宇 基 金 提 交 截 至 二 零 零 四 年 三 月 三 十 一 日 止 的 年 度 的 管 理 報 告 第 38 號 麥 理 浩 爵 士 信 託 基 金 受 託 人 報 告 書 二 零 零 三 年 四 月 一 日 至 二 零 零 四 年 三 月 三 十 一 日 第 39 號 蒲 魯 賢 慈 善 信 託 基 金 委 員 會 就 該 基 金 提 交 截 至 二 零 零 四 年 六 月 三 十 日 止 年 度 的 管 理 報 告 第 40 號 社 會 福 利 署 署 長 法 團 截 至 二 零 零 四 年 三 月 三 十 一 日 止 年 度 的 經 審 計 帳 目 報 表 連 同 審 計 署 署 長 報 告 書 第 41 號 社 會 工 作 訓 練 基 金 受 託 人 就 該 基 金 提 交 截 至 二 零 零 四 年 三 月 三 十 一 日 止 的 第 四 十 三 年 度 報 告 第 42 號 香 港 房 屋 委 員 會 二 三 至 二 四 年 度 報 告

7 1747 第 43 號 香 港 房 屋 委 員 會 截 至 二 零 零 四 年 三 月 三 十 一 日 止 年 度 的 財 務 報 表 第 44 號 香 港 康 體 發 展 局 年 報 第 45 號 警 察 福 利 基 金 2003 至 2004 年 度 年 報 第 46 號 警 察 子 女 教 育 信 託 基 金 及 警 察 教 育 及 福 利 信 託 基 金 2003 至 2004 年 度 年 報 議 員 質 詢 的 口 頭 答 覆 主 席 : 質 詢 今 天 我 們 只 有 3 項 口 頭 質 詢, 因 為 有 3 項 口 頭 質 詢 的 主 題 跟 紅 灣 半 島 有 關, 而 因 應 近 期 的 事 態 發 展, 有 關 議 員 已 撤 回 擬 提 問 的 口 頭 質 詢 所 以, 今 天 只 有 3 項 口 頭 質 詢 第 一 項 質 詢 輸 港 食 水 供 應 量 1. 石 禮 謙 議 員 ( 譯 文 ): 主 席 女 士, 據 報, 廣 東 省 正 面 對 五 十 年 一 遇 的 旱 災 迄 今 為 止, 省 內 65% 的 地 方 已 受 到 影 響, 導 致 農 作 物 嚴 重 失 收 內 地 有 關 當 局 表 示, 他 們 只 能 在 2005 年 上 半 年 維 持 按 協 定 供 水 量 向 香 港 供 應 食 水, 但 對 於 其 後 的 供 水 量 則 不 能 作 出 保 證 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 當 局 已 經 或 將 會 採 取 甚 麼 行 動, 應 付 輸 港 食 水 供 應 量 將 有 所 減 少 的 問 題 ; 及 ( 二 ) 當 局 會 否 開 拓 其 他 食 水 供 應 來 源 ; 若 會, 詳 情 是 甚 麼 ; 若 不 會, 原 因 是 甚 麼?

8 1748 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 ( 譯 文 ): 主 席, ( 一 ) 政 府 採 取 的 全 面 水 質 管 理 政 策, 包 括 提 供 有 效 率 和 可 靠 的 食 水 供 應 服 務, 保 存 和 保 護 水 資 源 及 其 環 境, 以 及 在 相 當 切 實 可 行 的 情 況 下, 盡 量 循 環 用 水 香 港 的 東 江 水 供 應 可 追 溯 至 六 十 年 代 中 期 當 時 內 地 的 最 高 領 導 層 極 為 重 視 向 香 港 供 應 淡 水, 因 此 保 證 東 江 水 的 供 應 源 源 不 絕 這 個 承 諾 在 過 去 40 年 維 持 不 變 ; 溫 總 理 更 一 再 強 調 這 個 承 諾 會 持 續 下 去 廣 東 省 當 局 亦 在 近 期 向 我 們 作 出 有 關 保 證 儘 管 如 此, 水 仍 然 是 寶 貴 的 天 然 資 源, 政 府 和 每 一 位 市 民 都 有 責 任 節 約 用 水 雖 然 截 至 2004 年 12 月 6 日, 香 港 水 塘 的 總 存 水 量 保 持 約 82% 的 良 好 水 平, 但 鑒 於 廣 東 省 出 現 旱 災 和 水 源 短 缺 的 情 況, 我 們 已 採 取 以 下 行 動, 以 防 患 於 未 然 : (i) 我 們 會 繼 續 通 過 既 定 渠 道, 向 粵 方 表 達 我 們 對 當 地 目 前 的 旱 災 的 關 注, 以 期 密 切 監 察 和 覆 檢 供 水 情 況 ; (ii) 我 們 已 通 過 教 育 和 宣 傳 活 動, 不 斷 向 市 民 灌 輸 節 約 用 水 的 概 念 我 們 現 正 製 作 電 視 和 電 台 廣 告, 使 市 民 加 深 認 識 節 約 用 水 的 重 要 性 ; (iii) 我 們 已 採 取 能 鼓 勵 市 民 節 約 用 水 的 收 費 制 度 ; 及 (iv) 我 們 已 在 合 乎 成 本 效 益 的 情 況 下, 盡 可 能 使 用 海 水 沖 廁, 以 減 少 使 用 食 水 沖 廁 ( 二 ) 從 可 持 續 發 展 的 角 度 來 看, 開 拓 新 的 水 資 源 對 香 港 極 具 策 略 意 義 由 於 開 發 新 的 水 資 源 需 時 頗 長, 水 務 署 早 於 九 十 年 代 後 期 已 展 開 一 連 串 可 行 性 研 究, 以 期 開 發 其 他 水 資 源, 滿 足 香 港 未 來 的 需 要 在 2002 年, 水 務 署 認 定 了 3 個 技 術 上 可 行 的 方 案, 能 夠 顯 著 增 加 水 資 源 這 3 個 方 案 是 擴 大 集 水 區 海 水 化 淡 及 廢 水 循 環 再 用 擴 大 集 水 區 的 開 發 單 位 成 本 最 高, 而 且 可 能 造 成 重 大 的 環 境 影 響, 因 此 暫 時 不 予 優 先 考 慮 至 於 海 水 化 淡, 我 們 已 展 開 詳 細 研 究 研 究 的 主 要 目 的, 是 藉 着 設 立 和 營 運 一 間 海 水 化 淡 試 驗 廠, 選 定 最 適 宜 在 香 港 沿 岸 水 域 使 用 的 技 術, 以 及 評 估 這 些 技 術 的 單 位 成 本 試 驗 廠 在 上 月 啟 用, 預 期 可 在 明 年 下 半 年 得 出 初 步 結 果

9 1749 廢 水 循 環 再 用 方 面, 政 府 現 正 重 點 研 究 從 污 水 處 理 廠 排 出 的 廢 水 回 收 可 以 再 用 的 水, 作 各 種 非 食 水 用 途 要 確 保 回 收 水 再 用 的 做 法 取 得 成 效, 必 須 得 到 市 民 的 支 持 和 接 受 我 們 會 進 行 試 驗 計 劃, 測 試 有 關 技 術, 並 評 估 市 民 對 回 收 水 的 看 法 首 項 回 收 水 再 用 試 驗 計 劃 現 正 配 合 昂 平 吊 車 項 目 進 行, 經 三 級 處 理 產 生 的 回 收 水 會 用 作 沖 廁 用 途 試 驗 系 統 預 期 在 2005 年 年 底 吊 車 啟 用 時, 與 該 處 的 污 水 處 理 廠 一 同 開 始 運 作 我 們 現 正 策 劃 另 一 項 回 收 水 再 用 計 劃, 把 石 湖 墟 二 級 污 水 處 理 廠 排 出 的 廢 水 作 進 一 步 處 理, 以 產 生 回 收 水 供 附 近 使 用 者 沖 廁 和 灌 溉 花 木, 或 作 其 他 非 食 水 用 途, 例 如 清 洗 街 道 待 所 需 的 規 劃 和 詳 細 設 計 工 作 完 成 後, 這 項 計 劃 將 在 2006 年 展 開 為 了 加 強 市 民 對 回 收 水 的 信 心, 上 述 兩 項 試 驗 計 劃 會 同 時 進 行 周 全 的 抽 樣 化 驗, 以 監 察 水 質 和 與 健 康 有 關 的 數 據 我 們 也 會 推 行 各 項 宣 傳 和 教 育 活 動, 並 收 集 市 民 大 眾 的 意 見 上 述 各 項 試 驗 計 劃 在 未 來 數 年 陸 續 得 出 結 果 後, 政 府 便 可 檢 討 長 遠 的 水 資 源 計 劃, 確 保 香 港 未 來 有 充 足 的 食 水 供 應 石 禮 謙 議 員 ( 譯 文 ): 主 席 女 士, 局 長 剛 才 作 出 了 詳 盡 的 答 覆, 釋 除 了 香 港 市 民 對 食 水 供 應 不 足 的 憂 慮 不 過, 局 長 可 否 告 訴 我 們 有 關 的 電 視 宣 傳 片 及 電 台 廣 告 將 於 何 時 播 放? 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 ( 譯 文 ): 主 席, 我 們 現 正 製 作 有 關 的 政 府 宣 傳 短 片 及 電 視 節 目, 應 可 於 2005 年 年 初 完 成 陳 鑑 林 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 提 到, 現 時 經 三 級 處 理 的 回 收 水 會 用 作 沖 廁 用 途 局 長 可 否 告 知 我 們, 以 回 收 水 沖 廁 可 節 省 多 少 淡 水, 以 及 會 否 將 之 用 作 其 他 更 廣 泛 的 用 途 呢? 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 現 時, 唯 一 將 污 水 作 三 級 處 理 然 後 再 用 的 項 目 是 在 昂 平, 但 總 回 收 水 量 卻 有 限, 只 有 約 600 噸 至 900 噸 這 些 回 收 水 除 可 用 作 沖 廁 外, 還 可 用 以 洗 車 和 淋 花 我 們 還 未 打 算 將 回 收 水 再 用 的 計 劃 推 廣 至 全 香 港 雖 然 我 們 的 污 水 處 理 廠 大 致 上 可 做 到 把 污 水 作 二 級 處 理, 但 要

10 1750 進 一 步 把 經 二 級 處 理 的 水 引 入 室 內, 則 我 們 還 未 作 詳 細 分 析, 究 竟 有 多 少 地 區 可 以 這 樣 做 況 且, 我 們 還 要 考 慮 須 花 多 少 金 錢 才 能 令 水 喉 網 絡 得 以 配 合, 以 及 泵 水 又 得 花 多 少 金 錢 我 們 是 把 回 收 水 分 為 兩 類, 一 類 是 供 室 外 使 用 的, 例 如 用 作 灌 溉, 人 是 不 得 接 觸 的 ; 另 一 類 則 可 引 入 室 內, 但 只 能 作 為 沖 廁 用 途 當 然, 除 了 考 慮 這 兩 種 情 況 外, 我 覺 得 要 大 量 使 用 回 收 水, 使 之 讓 人 類 可 以 接 觸, 還 需 要 一 段 時 間 進 行 宣 傳 和 教 育, 令 大 家 可 以 接 受, 而 在 水 質 保 證 上, 我 們 亦 要 清 楚 知 道 是 可 以 達 到 標 準 的 李 華 明 議 員 : 主 席, 主 體 答 覆 顯 示, 香 港 水 塘 的 總 存 水 量 約 保 持 在 82%, 這 是 相 當 好 的 如 果 根 據 供 水 協 議, 廣 東 省 繼 續 向 本 港 提 供 食 水, 會 否 出 現 一 個 情 況, 那 便 是 我 們 的 水 塘 由 於 已 有 相 當 存 水 量, 因 而 未 能 儲 存 輸 抵 本 港 的 東 江 水, 以 致 要 將 東 江 水 倒 入 海 裏, 造 成 浪 費 呢? 現 時 國 內 出 現 旱 災, 但 我 們 卻 在 浪 費 食 水, 這 是 很 不 妥 當 的 不 知 有 否 出 現 這 情 況 呢? 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 我 可 以 肯 定 回 答 李 華 明 議 員, 並 沒 有 這 情 況 出 現 從 去 年 開 始, 我 們 已 實 施 了 自 動 減 省 水 量 計 劃 根 據 我 們 與 廣 東 省 的 協 議, 他 們 每 年 會 向 我 們 提 供 8.2 億 噸 水, 但 我 們 的 實 際 需 要 卻 低 於 此 數 目 其 實 是 不 足 6.9 億 噸 水 儘 管 有 這 協 議, 我 們 也 不 希 望 把 那 些 水 倒 進 深 圳 河, 所 以 已 停 止 了 這 做 法, 改 為 我 們 需 要 多 少 水, 廣 東 省 便 提 供 多 少 水 給 我 們 今 年 廣 東 省 遇 上 旱 災, 他 們 當 然 更 覺 得 水 資 源 是 很 寶 貴 的 黃 定 光 議 員 : 主 席, 本 港 曾 有 樂 安 排 海 水 化 淡 廠, 但 後 來 因 為 成 本 過 高 而 長 期 停 產, 最 後 更 拆 卸 了 政 府 可 否 告 知 本 會, 現 在 試 用 的 海 水 化 淡 廠, 跟 早 期 的 樂 安 排 海 水 化 淡 廠 有 甚 麼 分 別 呢? 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 我 很 熟 悉 樂 安 排 海 水 化 淡 廠 這 隻 大 白 象 我 可 以 告 訴 各 位, 這 隻 大 白 象 是 不 曾 使 用 過 一 天 便 拆 卸 了 當 時 的 科 技 是 以 蒸 餾 方 法, 即 大 家 在 中 小 學 也 讀 過 的 那 種 方 法, 把 鹹 水 蒸 餾, 使 鹽 質 保 留 在 底 部, 蒸 餾 後 便 成 為 純 水, 然 後 把 純 水 冷 卻, 使 之 成 為 再 用 水 這 個 工 序 其 實 是 很 昂 貴 的, 因 為 蒸 餾 過 程 須 使 用 大 量 電 力, 而 且 當 中 亦 有 很 多 損 耗 我 們 現 時 所 採 用 的, 卻 是 另 一 種 海 水 化 淡 方 法 從 前 的 過 濾 法, 是 採 用 多 層 不 同 大 小 的 沙 或 一 些 固 定 的 物 件, 但 現 時 物 質 發 達, 我 們 便 採 用 了 一 種 膜, 把 海 水 中 很 細 小 的 微 粒 過 濾 之 後, 我 們 又 利 用 反 滲 透 的 方 法, 而 進 行

11 1751 反 滲 透 的 膜 又 是 很 特 別 的 我 們 為 何 要 反 滲 透 呢? 正 滲 透 是 osmosis 對 不 起, 主 席, 我 不 知 道 這 個 字 的 中 文 是 甚 麼 但 反 滲 透 就 是 施 加 電 力, 以 壓 力 從 相 反 方 向 推 動, 令 像 H 2O 這 般 細 小 成 分 的 水 透 過 這 個 膜, 過 濾 出 純 的 H 2O 所 以, 我 們 是 把 鹽 和 水 分 開 近 年, 這 個 膜 的 成 本 越 來 越 低, 尤 其 是 在 國 內 開 始 生 產 之 後, 所 以, 這 是 一 種 很 好 的 方 法 現 時, 這 種 海 水 化 淡 方 法 的 成 本 已 差 不 多 是 可 以 接 受 了 因 此, 我 們 現 正 進 行 一 個 頗 大 型 的 試 驗, 並 且 已 經 開 始 投 產 各 位 議 員 日 後 可 能 也 有 興 趣 參 觀 這 個 海 水 化 淡 的 工 程 王 國 興 議 員 : 主 席, 市 民 現 時 很 關 注 食 水 的 問 題, 尤 其 廣 東 省 現 時 遇 到 旱 災 然 而, 香 港 目 前 有 很 多 住 宅 仍 以 食 水 沖 廁 的 所 以, 我 想 透 過 主 席 詢 問 局 長, 何 時 才 能 改 變 這 情 況 呢? 局 長 是 否 知 悉, 現 時 有 多 少 樓 宇 的 單 位 是 以 食 水 沖 廁 呢? 這 明 顯 是 浪 費 食 水 的 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 以 食 水 沖 廁 是 其 中 一 種 用 水 方 式, 我 並 不 完 全 同 意 這 是 一 種 浪 費, 因 為 很 多 地 方 要 以 海 水 沖 廁 是 不 切 實 際 的 例 如, 把 海 水 泵 上 山 頂 所 消 耗 的 能 源, 並 未 能 抵 銷 用 海 水 沖 廁 的 好 處 我 們 一 年 耗 用 8.2 億 噸 水, 加 上 我 們 自 己 水 塘 的 存 水 量, 大 約 是 9.5 億 噸 水, 當 中 有 2.4 億 噸 是 用 作 沖 廁 的 鹹 水 現 時, 我 們 有 20% 單 位 是 用 鹹 水 沖 廁, 這 些 均 是 沿 岸 的 地 方, 可 以 達 到 我 們 剛 才 提 到 的 成 本 效 益 需 求 將 來 如 果 我 們 要 作 策 劃 時, 亦 要 很 小 心 考 慮, 因 為 以 鹹 水 沖 廁 亦 有 壞 處, 例 如 設 施 的 機 件 會 很 快 變 壞 再 者, 用 鹹 水 沖 廁, 污 水 經 過 深 度 處 理, 無 論 是 二 級 三 級, 也 是 無 法 再 用 的, 因 為 當 中 有 鹹 水 所 以, 如 果 全 港 的 水 也 是 經 深 度 處 理 時, 我 們 便 要 考 慮 是 否 繼 續 用 鹹 水, 因 為 一 旦 有 鹹 水 便 會 令 經 化 淡 後 的 淡 水 無 法 使 用 在 很 多 用 途 上 有 鑒 於 此, 我 們 便 要 取 得 平 衡 主 席 : 王 國 興 議 員, 你 的 補 充 質 詢 是 否 未 獲 答 覆? 王 國 興 議 員 : 是 的, 主 席 局 長 沒 有 答 覆 有 多 少 單 位 仍 使 用 鹹 水 沖 廁 我 剛 才 的 補 充 質 詢 是 問 有 多 少 單 位 的 為 甚 麼 我 要 問 清 楚 呢? 這 是 因 為 涉 及... 主 席 : 你 無 須 再 說, 我 明 白 了 我 相 信 你 想 問 的 是 有 多 少 單 位 以 食 水 沖 廁 局 長, 請 回 答

12 1752 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 對 不 起, 主 席, 我 們 沒 有 單 位 的 數 目 我 剛 才 回 答 是 有 20% 用 鹹 水 沖 廁, 倒 過 來 看, 便 即 是 有 80% 用 食 水 沖 廁 的 對 不 起, 應 該 是 80% 用 鹹 水 沖 廁 王 國 興 議 員 : 主 席, 可 否 請 局 長 會 後 提 供 書 面 資 料 呢? 主 席 : 局 長, 你 可 以 自 行 決 定 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 我 們 暫 時 沒 有 關 於 每 個 單 位 的 資 料 呂 明 華 議 員 : 主 席, 反 滲 透 跟 其 他 滲 透 方 法 不 同, 局 長 剛 才 也 說 過, 那 是 指 低 濃 度 的 物 質 向 高 濃 度 方 向 發 展 滲 透, 這 是 最 新 的 方 法 這 個 方 法 在 美 國 很 普 遍, 而 每 噸 水 的 造 價 約 為 三 四 元 不 過, 局 長 去 年 在 就 我 提 出 的 議 案 辯 論 發 言 時 指 出, 香 港 以 前 也 曾 試 過, 但 每 噸 水 的 造 價 卻 是 10 元 當 時, 我 說 香 港 採 用 的 方 法 有 問 題 我 不 知 道 今 次 的 試 驗 廠 規 模 有 多 大, 所 用 的 設 備 是 否 有 配 套? 如 果 沒 有 配 套, 設 備 的 折 舊 是 非 常 昂 貴 的 我 非 常 有 興 趣 參 觀 這 間 廠, 請 問 局 長, 我 們 可 否 參 觀 呢? 主 席 : 你 想 問 局 長 可 否 參 觀 那 間 廠? 你 是 想 參 觀 那 間 廠, 對 嗎? 呂 明 華 議 員 : 我 問 第 一 項... 主 席 : 呂 議 員, 你 的 補 充 質 詢 很 長, 我 唯 一 聽 到 的, 是 你 詢 問 局 長 可 否 參 觀 那 間 廠 你 是 否 想 問 這 項 問 題?( 眾 笑 ) 呂 明 華 議 員 : 我 想 問 局 長 設 備 是 否 有 配 套, 這 是 最 重 要 的 至 於 參 觀 那 間 廠, 可 以 稍 後 再 談 ( 眾 笑 ) 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 我 很 歡 迎 呂 明 華 議 員 參 觀 這 座 海 水 化 淡 設 施 這 個 海 水 化 淡 的 試 驗 項 目, 每 天 可 處 理 240 立 方 米 的 水, 規 模 較 以 前 大

13 1753 很 多, 而 成 本 效 益 亦 較 以 前 的 每 噸 10 元 為 佳 可 是, 我 們 還 沒 有 實 質 數 字, 還 須 進 行 更 多 試 驗, 現 時 只 是 剛 開 始 至 於 是 否 有 配 套, 我 想 應 該 是 有 的, 因 為 科 技 進 步, 我 們 是 全 套 使 用 的, 即 從 最 先 在 過 濾 時 使 用 的 膜, 到 進 行 反 滲 透 時 使 用 的 膜, 是 完 全 配 套 的 我 們 在 完 成 了 試 驗 後, 一 定 會 有 一 份 詳 細 報 告 儘 管 如 此, 我 們 現 在 也 很 歡 迎 大 家 參 觀 主 席 : 這 項 質 詢 已 用 了 超 過... 呂 明 華 議 員 呂 明 華 議 員 : 主 席, 局 長 尚 未 答 覆 我 的 補 充 質 詢 我 是 問 生 產 量 是 否 配 套, 因 為 採 用 的 是 大 機 器, 那 麼 在 設 計 方 面 究 竟 是 否 配 套 呢? 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 我 們 的 設 計 是 針 對 每 天 處 理 240 噸 水 的, 並 無 浪 費 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 超 過 19 分 鐘, 現 在 是 最 後 一 項 補 充 質 詢 馬 力 議 員 : 主 席, 我 想 問 政 府, 海 水 化 淡 廠 的 費 用, 跟 直 接 向 其 他 諸 如 西 江 或 河 源 等 水 源 頭 買 水 相 比, 哪 種 方 法 的 費 用 較 高 呢? 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 我 們 沒 有 向 西 江 買 水, 只 是 向 河 源 買 水 現 時, 河 源 的 水 價 是 元, 這 是 指 純 水 價, 但 水 在 輸 抵 香 港 後 還 要 處 理, 大 約 得 再 花 3 元 至 於 海 水 化 淡, 呂 明 華 議 員 剛 才 也 提 過, 以 前 是 10 元, 現 在 約 可 減 至 七 成 當 然, 兩 者 還 要 加 上 輸 送 的 費 用 主 席 : 第 二 項 質 詢 加 強 跟 珠 江 三 角 洲 的 機 場 的 合 作 2. 黃 定 光 議 員 : 主 席, 香 港 機 場 管 理 局 ( 機 管 局 ) 於 本 年 3 月 曾 表 示 將 會 與 其 他 4 個 位 於 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 的 機 場 ( 即 深 圳 寶 安 國 際 機 場 ( 深 圳 機 場 ) 珠 海 機 場 廣 州 白 雲 國 際 機 場 ( 廣 州 機 場 ) 及 澳 門 國 際 機 場 ( 澳 門 機 場 )) 商 討 加 強 合 作, 但 至 今 並 無 具 體 的 計 劃 及 進 展

14 1754 另 一 方 面, 據 報 深 圳 機 場 及 廣 州 機 場 的 營 運 機 構 均 擬 在 不 久 將 來 提 出 擴 建 計 劃 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 機 管 局 與 上 述 4 個 機 場 商 討 合 作 的 計 劃 詳 細 情 況 及 進 展 情 況, 以 及 在 商 討 合 作 過 程 中 有 沒 有 遇 到 困 難 ; 若 有, 詳 情 是 甚 麼 ; ( 二 ) 香 港 及 內 地 當 局 有 沒 有 研 究 如 何 就 上 述 包 括 香 港 在 內 的 5 個 機 場 在 謀 求 共 同 發 展 方 面 加 強 溝 通 及 發 揮 更 大 的 合 作 效 益 ; 及 ( 三 ) 是 否 知 悉 深 圳 機 場 與 廣 州 機 場 進 行 擴 建 計 劃 的 詳 情, 以 及 有 關 當 局 有 沒 有 評 估 有 關 擴 建 對 香 港 航 空 運 輸 業 的 影 響? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 機 管 局 在 過 去 一 直 與 其 他 4 個 位 於 珠 三 角 的 機 場 ( 包 括 深 圳 機 場 廣 州 機 場 珠 海 機 場 及 澳 門 機 場 ), 透 過 多 邊 或 雙 邊 的 合 作, 共 同 推 動 珠 三 角 區 內 航 空 業 的 發 展 機 管 局 於 2001 年 倡 導 組 成 珠 江 三 角 洲 五 大 機 場 研 討 會, 為 各 機 場 在 共 同 發 展 及 發 揮 更 大 合 作 效 益 等 方 面 提 供 交 流 的 平 台, 並 就 機 場 緊 急 事 故 的 協 調 工 作 聯 合 推 廣 珠 三 角 機 場 客 貨 服 務 等 方 面 達 成 合 作 意 向 機 管 局 會 繼 續 利 用 這 平 台 爭 取 更 多 合 作 機 會 此 外, 機 管 局 亦 與 個 別 珠 三 角 機 場 探 討 合 作 機 會, 並 分 別 於 去 年 2 月 及 8 月 與 深 圳 機 場 及 珠 海 機 場 簽 署 合 作 意 向 書, 為 商 討 加 強 合 作 建 立 良 好 的 基 礎 機 場 間 的 合 作 與 協 調, 是 長 遠 和 持 續 的 工 作 正 如 其 他 商 業 談 判 一 樣, 合 作 涉 及 複 雜 的 投 資 和 雙 方 的 發 展 策 略, 因 此 商 討 需 時 由 於 有 關 商 討 仍 在 進 行 中 並 涉 及 商 業 敏 感 資 料, 機 管 局 不 能 透 露 具 體 磋 商 詳 情 機 場 間 的 合 作 一 直 由 機 管 局 按 審 慎 商 業 原 則 與 其 他 機 場 當 局 商 討, 政 府 並 沒 有 參 與 有 關 的 商 業 洽 談 深 圳 機 場 及 廣 州 機 場 均 有 計 劃 進 行 擴 建 深 圳 機 場 正 籌 備 興 建 第 二 條 跑 道 新 貨 運 站 及 專 門 處 理 內 陸 航 班 旅 客 的 客 運 大 樓 等 廣 州 機 場 方 面, 已 在 本 年 10 月 開 始 第 二 期 發 展 工 程 要 評 估 上 述 擴 建 計 劃 對 本 港 空 運 業 的 影 響, 我 們 必 須 從 珠 三 角 空 運 市 場 的 整 體 供 求 情 況 來 看, 而 不 應 假 設 市 場 是 固 定 不 變 此 消 彼 長 的 零 和 遊 戲 珠 三 角 地 區 經 濟 發 展 蓬 勃, 再 配 合 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排 和 泛 珠 三 角 區 域 經 濟 合 作 等 措 施 的 推 動, 預 計 區 內 對 航 空 服 務 的 需 求 將 大 幅 增 加, 為 區 內 的 機 場 提 供 龐 大 商 機 按 機 管 局 的 顧 問 研 究 估 計, 在 中 長 期 而 言, 廣 東 省 航 空

15 1755 客 貨 運 量 按 年 平 均 增 幅 均 超 過 10% 這 對 區 內 所 有 機 場, 包 括 香 港 國 際 機 場 的 發 展 都 是 有 利 的 機 管 局 已 作 好 準 備, 以 應 付 珠 三 角 航 空 市 場 的 未 來 發 展 及 鄰 近 機 場 帶 來 的 競 爭 配 合 特 區 政 府 的 積 極 開 放 航 權 政 策, 機 管 局 正 按 其 2020 發 展 藍 圖 加 強 機 場 的 硬 件 ( 例 如 發 展 航 天 廣 場 加 建 貨 機 停 泊 位 等 ) 及 軟 件 設 施 ( 例 如 與 機 場 服 務 機 構 一 同 推 行 優 質 顧 客 服 務 計 劃 ), 開 拓 跨 境 客 貨 源, 使 機 場 至 珠 三 角 地 區 的 海 陸 客 貨 聯 繫 更 便 捷 加 上 本 港 空 運 業 高 效 率 及 靈 活 的 運 作, 可 靠 性 極 高 的 服 務 等 優 勢, 我 們 有 條 件 及 能 力 在 不 斷 擴 大 的 珠 三 角 空 運 市 場 中 爭 取 較 大 的 市 場 佔 有 率, 加 強 本 港 作 為 區 內 國 際 空 運 樞 紐 的 領 導 地 位 黃 定 光 議 員 : 主 席, 據 悉 多 間 外 國 航 空 公 司 將 在 國 內 開 拓 客 貨 運 的 航 線, 而 深 圳 機 場 亦 有 意 拓 展 國 際 航 空 貨 運 業 務, 廣 州 機 場 則 為 利 及 發 展 客 貨 業 務, 實 行 客 貨 分 流 政 府 有 否 評 估 這 些 機 場 的 客 貨 運 發 展, 對 香 港 的 影 響 會 有 多 大 呢? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 我 剛 才 在 主 體 答 覆 的 最 後 部 分 也 說 過, 我 們 理 解 珠 三 角 的 空 運, 無 論 是 在 客 或 貨 方 面, 均 有 相 當 大 的 增 長, 所 以 黃 議 員 剛 才 也 表 示, 其 他 機 場 當 然 會 做 很 多 工 夫, 開 辦 多 些 航 線 來 吸 引 貨 運 當 然, 我 們 的 機 場 也 正 在 進 行 很 多 工 作, 正 如 我 剛 才 所 說, 我 們 現 正 發 展 航 天 廣 場 和 加 建 貨 機 停 泊 位, 例 如 敦 豪 國 際 航 空 快 件 有 限 公 司 最 近 加 強 了 我 們 的 快 捷 空 運 投 資, 而 我 們 的 航 班 也 一 直 在 增 加, 我 們 現 已 有 140 個 國 際 航 點 其 實, 大 家 一 直 都 在 競 爭, 各 自 盡 量 改 善 有 關 設 施 服 務, 增 加 航 班 航 線 等 我 剛 才 也 說 過, 無 論 在 海 陸 方 面, 我 們 現 時 也 有 船 隻 到 珠 三 角 的 城 市, 最 近 剛 剛 增 加 了 到 中 山 的 航 線 我 們 每 天 約 有 200 班 車, 連 接 我 們 的 機 場 及 珠 三 角 內 的 45 個 城 市, 我 們 會 繼 續 加 強 服 務 我 也 想 趁 此 機 會 說 說, 其 實 這 不 是 零 和 遊 戲, 不 等 於 說 在 深 圳 廣 州 一 直 加 強 競 爭 力 時, 香 港 的 客 人 便 會 被 搶 去 主 席, 我 想 說 一 說 有 關 的 數 字, 以 新 白 雲 機 場 為 例, 它 在 啟 用 後, 截 至 8 月, 在 客 運 和 貨 運 方 面 是 一 直 有 增 長 的 在 本 年 8 月, 廣 州 新 白 雲 機 場 的 客 貨 吞 吐 量 是 180 萬 人 次 和 5 萬 公 噸, 較 去 年 同 期 分 別 增 長 了 11% 和 減 少 了 2% 但 是, 以 香 港 來 說, 雖 然 新 白 雲 機 場 開 始 運 作, 但 我 們 在 本 年 11 月 的 客 貨 運 及 轉 機 旅 客, 比 較 去 年 同 期 的 增 幅, 是 達 到 雙 位 數 字, 分 別 約 為 14% 11% 和 15% 我 們 也 預 計 香 港 國 際 機 場

16 1756 今 年 的 客 貨 吞 吐 量 會 刷 新 紀 錄, 客 運 會 超 過 萬 人 次, 而 貨 運 會 約 為 310 萬 公 噸, 這 些 都 會 是 破 紀 錄 的 數 字 劉 健 儀 議 員 : 主 席, 我 想 請 局 長 解 釋, 他 在 主 體 答 覆 最 後 一 段 提 到 特 區 政 府 的 積 極 開 放 航 權 政 策, 在 這 政 策 下, 是 否 來 者 不 拒, 還 是 我 們 仍 會 堅 持 對 等 的 待 遇 呢? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 多 謝 劉 議 員 提 問 從 航 權 的 談 判 來 說, 大 家 也 知 道 是 雙 方 面 的, 我 們 與 另 一 個 地 方 討 論 航 權 開 放 時, 當 然 是 以 對 等 的 地 位 來 看 大 原 則 ; 更 大 的 原 則 是 開 放 航 權 後 對 雙 方 的 益 處, 我 想 如 果 是 按 照 這 樣 做 的 話, 一 定 會 形 成 多 贏 局 面 我 們 也 要 考 慮 大 家 的 航 空 公 司 對 香 港 整 體 的 利 益 在 過 去 兩 年, 我 們 一 直 與 大 約 20 個 航 空 夥 伴 討 論 開 放 的 事 宜 事 實 上, 現 時 已 較 過 往 開 放 了 很 多, 例 如 在 馬 來 西 亞 泰 國 等 很 多 地 方, 第 三 四 航 權 已 是 完 全 沒 有 限 制 的 了 現 時 我 們 也 看 到 開 辦 了 很 多 新 的 航 線, 例 如 澳 洲 的 飛 機 可 經 香 港 前 往 倫 敦 我 們 在 9 月 亦 與 內 地 簽 署 了 新 的 安 排, 大 幅 增 加 了 航 班 的 次 數 我 們 會 一 直 積 極 開 放 航 權, 希 望 藉 此 開 辦 多 些 新 航 線 和 航 班 陳 智 思 議 員 : 主 席, 我 想 請 問 局 長, 他 在 主 體 答 覆 提 到 機 管 局 於 2001 年 倡 導 組 成 珠 江 三 角 洲 五 大 機 場 研 討 會, 我 想 知 道 這 研 討 會 是 否 只 舉 行 一 次, 還 是 會 經 常 舉 行 的 呢? 因 為 局 長 後 來 又 說 會 利 用 此 平 台 尋 求 多 些 合 作 機 會 我 想 知 道 這 研 討 會 舉 行 過 一 次 後, 還 有 否 再 舉 行 呢? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 我 們 希 望 這 研 討 會 能 每 年 舉 行 或 經 常 舉 行 其 實, 這 是 一 個 能 讓 那 5 個 機 場 的 管 理 層 定 時 坐 在 一 起, 分 享 經 驗 的 平 台, 大 家 可 根 據 經 驗 看 看 怎 樣 把 客 運 貨 運 服 務 做 得 更 好 這 並 非 是 一 項 投 資 的 合 作, 所 以 我 剛 才 把 這 點 分 了 出 來, 這 跟 我 們 現 時 與 個 別 機 場 作 出 撥 款 投 資 或 按 商 業 原 則 的 投 資 是 兩 回 事, 這 是 會 另 外 進 行 的 主 席 : 陳 議 員, 你 的 補 充 質 詢 是 否 未 獲 答 覆? 陳 智 思 議 員 : 主 席, 這 會 議 是 否 只 舉 行 了 一 次?

17 1757 主 席 : 局 長, 那 會 議 是 恆 常 舉 行 的, 還 是 只 舉 行 了 一 次? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 這 會 議 不 是 只 舉 行 過 一 次, 我 們 希 望 每 年 也 召 開 譚 香 文 議 員 : 主 席, 主 體 質 詢 提 及 與 珠 三 角 機 場 合 作 的 計 劃, 這 會 否 對 在 構 思 中 的 機 管 局 私 有 化 計 劃 帶 來 一 些 影 響 ; 以 及 合 作 計 劃 能 為 私 有 化 後 的 機 管 局 帶 來 甚 麼 好 處 呢? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 機 管 局 私 有 化 的 問 題 現 正 在 討 論 和 諮 詢 的 階 段, 如 果 可 以 落 實 這 些 合 作, 我 相 信 長 遠 來 說, 對 機 管 局 作 為 區 內 或 國 際 航 空 中 心, 是 一 定 會 有 幫 助 的 我 們 現 時 說 的 投 資, 是 純 粹 從 商 業 角 度 出 發, 我 相 信 如 果 大 家 也 同 意 合 作, 便 應 可 為 雙 方 帶 來 商 業 利 益 從 這 角 度 來 看, 對 香 港 的 機 場 會 有 利, 可 以 加 強 我 們 作 為 國 際 航 空 中 心 的 地 位 我 相 信 這 是 可 以 加 強 機 管 局 與 區 內 其 他 機 場 的 合 作 空 間, 也 令 我 們 可 有 多 些 渠 道 來 增 加 收 入, 我 相 信 這 也 會 是 一 件 好 事 曾 鈺 成 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 中 說, 香 港 的 機 管 局 與 數 個 鄰 近 機 場, 包 括 3 個 屬 於 內 地 的 機 場 在 商 討 合 作 時, 特 區 政 府 並 沒 有 參 與 由 於 體 制 不 同, 我 想 問 局 長, 內 地 的 機 場 在 參 加 這 些 商 討 時, 內 地 的 地 方 政 府 有 否 參 與 呢? 如 果 內 地 的 地 方 政 府 有 參 與 這 些 商 討, 而 香 港 特 區 政 府 卻 沒 有 參 與, 會 否 令 機 管 局 在 這 些 洽 談 的 過 程 中, 其 談 判 地 位 受 到 一 些 影 響 呢? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 我 相 信 曾 議 員 也 很 明 白 一 國 兩 制 的 原 則 我 們 的 機 管 局 是 負 責 機 場 管 理 發 展 等 事 宜, 這 也 是 我 們 為 何 有 機 管 局 來 負 責 這 些 工 作 的 原 因 我 想 強 調 這 是 一 項 投 資, 當 機 管 局 考 慮 作 出 投 資 時, 只 會 從 審 慎 的 商 業 原 則 出 發 我 剛 才 也 說 過, 以 生 意 上 或 商 業 上 的 合 作 來 說, 如 果 談 妥 的 話, 我 相 信 大 家 也 有 希 望 賺 錢, 達 致 雙 贏 的 局 面 所 以, 我 覺 得 政 府 參 與 這 類 商 業 的 洽 談 是 不 合 適 的 當 然, 如 果 投 資 是 超 過 某 個 界 限 時, 根 據 機 管 局 的 法 例, 是 要 獲 得 財 政 司 司 長 批 准 的 曾 議 員 問 內 地 機 場 與 我 們 香 港 機 場 談 判 時, 有 否 牽 涉 政 府 在 內, 我 相 信 政 府 或 多 或 少 會 在 洽 談 中 有 其 角 度 或 影 響 力, 但 我 們 是 沒 有 參 與 有 關 談 判 的

18 1758 單 仲 偕 議 員 : 主 席, 局 長 剛 才 回 答 其 他 同 事 時, 提 到 第 三 四 航 權 已 有 所 開 放 請 問 政 府 或 局 長, 在 開 放 第 五 航 權 方 面, 是 否 覺 得 有 需 要 加 速, 甚 至 進 一 步 積 極 進 行? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 多 謝 單 仲 偕 議 員, 其 實 我 沒 有 說 第 一 二 五 六 七 或 其 他 航 權, 我 知 道 大 家 也 很 關 注 第 五 航 權 對 於 第 五 航 權, 我 們 會 採 取 非 常 開 放 的 態 度, 在 過 往 兩 三 年, 我 們 其 實 也 批 出 了 很 多 第 五 航 權, 而 我 相 信 很 多 地 方 在 取 得 第 五 航 權 後, 現 時 亦 沒 有 百 分 之 一 百 盡 用 如 果 有 需 要, 我 們 也 會 很 樂 意 與 我 們 的 航 空 夥 伴 再 討 論 這 類 問 題, 而 內 容 不 單 止 涉 及 第 三 四 航 權, 是 會 包 括 第 五 航 權 的 楊 孝 華 議 員 : 主 席, 與 鄰 近 機 場 互 相 合 作, 在 世 界 上 也 有 例 子, 最 明 顯 的 例 子 是 倫 敦, 有 Heathrow Gatwick 和 Stansted 機 場, 各 扮 演 着 自 己 的 角 色 我 剛 才 說 的 3 個 機 場 有 一 特 點, 就 是 有 高 速 公 路 互 相 直 達 的, 但 我 們 現 在 說 與 鄰 近 機 場 合 作, 卻 似 乎 沒 有 這 樣 的 安 排 這 些 機 場 商 討 合 作 時, 雖 然 沒 有 政 府 的 參 與, 但 有 否 提 出 如 果 道 路 的 其 他 駁 通 設 施 不 配 合, 便 會 影 響 大 家 的 合 作 呢? 有 否 提 出 這 些 問 題 呢? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 據 我 理 解, 這 些 不 是 它 們 談 論 的 重 點, 它 們 主 要 談 論 發 展 策 略 及 雙 方 投 資 方 面 的 問 題, 楊 議 員 剛 才 所 說 的 問 題, 是 較 少 提 到 的 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 超 過 17 分 鐘, 現 在 是 最 後 一 項 補 充 質 詢 鄭 經 翰 議 員 : 主 席, 主 體 質 詢 提 到 機 管 局 原 本 會 於 本 年 3 月 計 劃 與 4 個 位 於 珠 三 角 的 機 場 合 作 我 想 問 局 長, 是 否 因 為 現 時 機 管 局 準 備 私 有 化 這 個 問 題 是 我 最 關 心 的 而 影 響 有 關 談 判 的 進 度, 還 是 有 意 留 待 上 市 後 才 進 行 呢? 可 否 請 局 長 回 答 這 項 補 充 質 詢? 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 : 主 席, 我 想 這 項 補 充 質 詢 非 常 容 易 回 答, 這 與 機 管 局 私 有 化 是 完 全 沒 有 關 連 的 我 剛 才 也 說 過, 我 們 的 機 場 其 實 一 直 也 是 與 鄰 近 的 機 場 商 談, 既 然 大 家 同 在 區 內, 當 然 希 望 會 有 很 多 合 作 的 機 會, 所 以 我 們 會 繼 續 進 行 這 些 工 作 大 家 可 以 看 到, 除 了 區 內, 例 如 我 們 與 上 海 和 北 京

19 1759 的 機 場, 也 有 不 同 程 度 的 合 作 在 這 方 面 來 說, 機 管 局 其 實 是 會 繼 續 尋 找 合 作 機 會 的 我 想 再 向 鄭 議 員 說, 這 與 機 管 局 私 有 化 無 關, 也 不 會 因 為 私 有 化 而 阻 延 了 進 度 主 席 : 第 三 項 質 詢 在 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 興 建 天 篷 3. 李 永 達 議 員 : 主 席, 政 府 發 出 的 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 發 展 建 議 邀 請 書 所 訂 的 其 中 一 項 強 制 性 要 求, 是 興 建 Foster 設 計 所 建 議 的 天 篷 ( 或 稱 天 幕 ), 覆 蓋 文 娛 藝 術 區 不 少 於 55% 的 面 積 政 府 指 出 該 設 計 在 西 九 龍 填 海 區 概 念 規 劃 比 賽 中 獲 得 冠 軍, 而 且 獲 得 市 民 支 持, 負 面 批 評 並 不 多 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 沒 有 就 上 述 要 求 進 行 有 系 統 及 廣 泛 的 諮 詢 ; 若 有, 詳 情 及 結 果 是 甚 麼 ; 若 沒 有, 原 因 是 甚 麼 ; ( 二 ) 有 沒 有 評 估 是 不 是 有 需 要 以 一 個 覆 蓋 範 圍 超 過 半 個 文 藝 區 的 天 篷 作 為 香 港 地 標 ; 若 有 評 估, 結 果 是 甚 麼 ; 及 ( 三 ) 3 名 入 圍 的 倡 議 者 各 自 建 議 的 天 篷 造 價 是 多 少, 以 及 有 沒 有 評 估 天 篷 的 每 年 維 修 及 保 養 費 用 ; 若 有, 結 果 是 甚 麼 ; 若 沒 有, 原 因 是 甚 麼? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 我 就 質 詢 3 部 分 的 答 覆 如 下 : ( 一 ) 政 府 在 2001 年 就 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 舉 行 概 念 規 劃 比 賽, 其 間 共 收 到 161 份 參 賽 作 品 作 品 由 一 個 10 人 國 際 評 審 團 負 責 評 審, 成 員 包 括 國 際 著 名 的 建 築 界 人 士 評 審 團 在 2002 年 年 初 公 布 獲 得 冠 亞 軍 及 3 項 優 異 獎 的 作 品 冠 軍 得 主 是 Foster and Partners, 其 所 提 交 的 作 品 以 天 篷 作 為 標 誌 和 設 計 重 點 正 如 政 務 司 司 長 在 去 年 11 月 立 法 會 的 議 案 辯 論 中 所 述, 我 們 在 2002 年 5 月 已 向 立 法 會 匯 報 比 賽 結 果, 並 向 議 員 介 紹 冠 軍 設 計 比 賽 結 果 公 布 後, 民 政 事 務 局 和 康 文 署 就 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 的 文 藝 設 施 展 開 了 一 連 串 的 諮 詢, 聽 取 來 自 不 同 文 化 藝 術 領 域 人 士 的 意 見 同 時, 在 2002 年 3 月 至 10 月 期 間, 我 們 在 港 九 新 界 多 個 場 地 舉

20 1760 行 公 開 展 覽, 展 出 該 冠 軍 設 計 當 時 該 設 計 獲 得 市 民 的 支 持, 負 面 批 評 並 不 多 ( 二 ) 以 政 務 司 司 長 為 主 席 的 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 發 展 計 劃 督 導 委 員 會 在 考 慮 國 際 評 審 團 的 評 審 結 果, 以 及 市 民 對 該 設 計 的 評 價 後, 在 2002 年 10 月 公 布 原 則 上 採 納 有 關 設 計 作 為 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 計 劃 總 綱 圖 的 基 礎 我 想 指 出 的 是, 天 篷 並 非 單 單 是 一 個 地 標, 它 是 文 娛 藝 術 區 不 可 或 缺 的 部 分, 有 很 多 優 點 和 實 際 用 途 我 們 是 經 考 慮 過 這 些 優 點 市 民 及 議 員 的 意 見, 以 及 其 他 相 關 因 素, 才 決 定 採 納 有 關 設 計 的 正 如 我 們 在 2002 年 5 月 和 去 年 7 月 向 有 關 事 務 委 員 會 提 交 的 文 件, 以 及 我 在 本 年 5 月 19 日 回 答 當 時 黃 成 智 議 員 的 口 頭 質 詢 時 曾 指 出, 天 篷 設 計 是 概 念 規 劃 比 賽 冠 軍 作 品 的 設 計 重 點, 我 們 評 估 天 篷 有 以 下 優 點, 包 括 形 象 獨 特, 可 產 生 凝 聚 而 有 力 的 視 覺 效 果, 成 為 舉 世 注 目 的 地 標 它 可 吸 引 大 量 市 民 及 遊 客 到 西 九 龍 文 娛 藝 術 區, 從 而 帶 來 實 際 經 濟 收 益 除 此 之 外, 天 篷 可 把 區 內 各 項 設 施 連 貫 起 來, 使 多 種 不 同 的 土 地 用 途 渾 然 一 體, 對 文 娛 藝 術 區 的 整 體 布 局 和 設 計 十 分 重 要 它 可 為 區 內 的 戶 外 文 娛 藝 術 設 施 和 大 片 休 憩 用 地 營 造 一 個 開 放 但 舒 適 的 環 境, 令 市 民 和 文 藝 團 體 即 使 在 天 氣 欠 佳 的 情 況 下, 仍 可 享 受 區 內 設 施 它 亦 可 降 低 在 區 內 舉 行 戶 外 活 動 所 引 起 的 聲 浪, 減 少 對 附 近 民 居 的 影 響 天 篷 設 計 所 帶 來 的 獨 特 效 果, 並 非 其 他 設 計 所 能 取 代 因 此, 我 們 認 為 天 篷 是 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 中 不 可 或 缺 的 元 素 ( 三 ) 根 據 發 展 建 議 邀 請 書, 倡 議 者 的 財 務 建 議 須 包 括 興 建 及 維 修 保 養 天 篷 的 預 計 開 支 評 審 建 議 的 工 作 現 在 還 未 完 成 由 於 我 個 人 沒 有 參 與 評 審 工 作, 所 以 我 不 知 道 倡 議 者 對 有 關 開 支 的 估 計 政 務 司 司 長 上 星 期 給 各 位 議 員 的 信 件, 已 經 解 釋 政 府 現 階 段 不 能 公 布 建 議 書 內 的 財 務 資 料 的 原 因 不 過, 我 們 亦 明 白 議 員 及 公 眾 期 望 得 知 相 關 的 財 務 資 料, 所 以, 我 們 打 算 以 不 會 削 弱 政 府 議 價 地 位 為 原 則, 在 簽 署 臨 時 協 議 之 前, 徵 得 倡 議 者 同 意 後, 便 全 面 向 公 眾 提 供 所 有 相 關 的 財 務 資 料 李 永 達 議 員 : 主 席, 根 據 香 港 大 學 進 行 的 一 項 財 務 分 析 所 顯 示, 文 娛 藝 術 區 的 7 個 音 樂 廳 和 博 物 館 的 造 價 是 70 億 元, 但 單 是 天 篷 的 興 建 費 用 便 要 40 億 元, 而 每 年 的 維 修 費 是 5,000 萬 元 以 上 我 想 請 問 政 府, 它 認 為 應 該 使 用 40 億 元 建 造 費 和 每 年 5,000 萬 元 維 修 費 來 興 建 天 篷, 還 是 應 該 使 用 40 億 元 成 立 一 個 文 化 藝 術 基 金, 訓 練 我 們 下 一 代 年 青 人 在 文 化 藝 術 方 面 的 發 展 呢?

21 1761 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 李 議 員 是 諮 詢 了 大 學 的 有 關 人 士 而 作 出 估 價, 但 實 際 上, 3 名 倡 議 者 本 身 對 天 篷 設 計 所 需 的 費 用, 以 及 他 們 在 興 建 博 物 館 其 他 的 博 物 羣 所 需 的 費 用 和 維 修 費 用, 我 現 時 仍 未 知 道 正 如 我 在 主 體 答 覆 中 所 說, 我 們 期 望 在 完 成 工 作 後, 以 不 削 弱 我 們 的 議 價 地 位 為 原 則, 才 向 公 眾 公 布 這 方 面 的 資 料 在 我 們 公 布 有 關 資 料 時, 大 家 便 可 以 看 到 在 我 們 所 揀 選 的 倡 議 計 劃 中, 這 方 面 的 開 支 比 例 我 覺 得 這 樣 才 可 以 就 問 題 作 出 較 公 平 的 評 論 由 於 我 尚 未 能 掌 握 有 關 資 料, 因 此, 我 覺 得 目 前 不 是 就 此 作 出 評 論 的 適 當 時 間 主 席 : 各 位 議 員, 共 有 12 位 議 員 正 在 輪 候 提 出 補 充 質 詢, 所 以 請 有 機 會 提 問 的 議 員 盡 量 精 簡, 好 讓 更 多 議 員 可 提 出 補 充 質 詢 湯 家 驊 議 員 : 主 席, 我 其 實 想 跟 進 局 長 剛 才 回 答 李 議 員 的 補 充 質 詢 既 然 我 們 知 道 興 建 天 篷 無 可 否 認 一 定 會 很 昂 貴, 這 項 開 支 最 終 亦 會 轉 嫁 市 民 身 上, 我 想 請 問 政 府, 有 否 評 估 將 來 的 維 修 費 用 會 否 實 際 上 須 由 使 用 這 些 設 施 的 人, 例 如 為 了 聽 音 樂 參 觀 博 物 館 或 泊 車 而 購 票 的 那 些 人, 負 起 龐 大 的 有 關 維 修 費 用 呢? 政 府 曾 否 考 慮 這 點? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 所 有 設 施 當 然 均 有 價 錢, 不 管 費 用 是 多 少, 始 終 須 有 人 承 擔 但 是, 主 席, 我 想 這 問 題 要 視 乎 整 個 發 展 計 劃 的 財 務 安 排, 我 現 時 仍 未 得 知 倡 議 者 將 來 的 營 運 安 排 由 於 營 運 方 式 也 是 倡 議 者 的 其 中 一 部 分 建 議, 我 的 有 關 同 事 現 時 正 考 慮 他 們 這 部 分 的 建 議, 而 我 自 己 則 仍 未 知 詳 情 當 然, 這 問 題 可 以 有 不 同 的 方 式 處 理, 所 以 不 可 以 簡 單 地 說, 這 方 面 的 支 出 將 來 一 定 會 在 票 價 上 或 其 他 方 面 反 映 大 家 不 要 忘 記, 我 們 在 這 計 劃 中 提 到 容 許 興 建 一 些 商 住 樓 宇, 讓 倡 議 者 可 從 這 方 面 增 加 收 入 以 補 貼 營 運 方 面 的 開 支 究 竟 它 們 彼 此 之 間 的 關 係 是 怎 樣, 我 們 暫 時 仍 未 知 道, 也 不 知 道 數 目 是 多 少 我 希 望 大 家 耐 心 等 待, 待 我 們 在 看 完 所 有 資 料 並 作 出 公 布 後, 讓 大 家 可 較 平 實 地 討 論 此 事 湯 家 驊 議 員 : 主 席, 我 可 否 作 出 跟 進? 局 長 的 說 法 似 乎 是 這 件 事 與 他 無 關 政 府 在 這 方 面 是 否 應 有 立 場, 要 求... 主 席 : 湯 議 員, 不 好 意 思, 現 在 是 立 法 會 會 議 的 質 詢 時 間, 情 況 跟 一 般 的 事 務 委 員 會 會 議 不 同, 你 提 出 的 跟 進 質 詢, 必 須 是 與 你 剛 才 提 出 的 補 充 質 詢 有 關 局 長 沒 有 回 答 你 哪 部 分 補 充 質 詢? 你 只 須 指 出 該 部 分 便 可 以 了

22 1762 湯 家 驊 議 員 : 主 席, 我 只 想 問 局 長, 政 府 有 否 要 求 發 展 商 將 來 為 設 施 的 費 用 訂 價 時, 不 應 把 維 修 天 篷 的 龐 大 費 用 計 算 在 內 呢? 有 否 一 個 這 樣 的 要 求 呢? 主 席 : 你 剛 才 的 補 充 質 詢 並 沒 有 提 到 要 求, 但 由 於 尚 有 多 位 議 員 在 輪 候 提 問, 我 不 想 就 這 點 糾 纏 下 去 我 讓 局 長 回 答 你, 好 嗎? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 我 們 對 發 展 商 的 倡 議 計 劃 其 實 沒 有 這 麼 仔 細 的 要 求, 這 須 由 發 展 商 自 行 衡 量 其 各 方 面 的 財 政 收 入 和 如 何 注 資, 這 是 其 中 一 個 可 能 的 安 排 不 過, 我 剛 才 已 表 示, 我 個 人 沒 有 參 與 這 工 作, 但 並 不 表 示 政 府 在 這 方 面 沒 有 立 場, 也 不 表 示 政 府 沒 有 同 事 正 在 關 注 這 問 題 我 們 要 耐 心 等 待, 將 來 便 可 看 到 整 個 結 果 張 學 明 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 的 第 ( 二 ) 部 分 提 到, 天 篷 設 計 所 帶 來 的 獨 特 效 果, 並 非 其 他 設 計 所 能 取 代 因 此, 政 府 認 為 天 篷 是 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 中 不 可 缺 少 的 元 素 最 近, 社 會 上 對 天 篷 的 設 計 有 很 大 的 爭 議, 而 且 反 對 聲 音 亦 很 強 烈 我 想 請 問 政 府, 在 諮 詢 期 間, 如 果 各 界 人 士 對 天 篷 設 計 有 異 議 時, 政 府 會 否 收 回 這 項 設 計 呢? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 由 於 諮 詢 期 今 天 才 剛 開 始, 我 認 為 不 應 過 早 假 設 市 民 對 此 問 題 的 看 法 我 們 希 望 透 過 這 個 諮 詢 過 程 讓 市 民 有 機 會 看 看 展 出 的 建 議, 也 期 待 市 民 能 夠 在 諮 詢 期 內, 就 這 方 面 踴 躍 發 表 意 見 我 們 在 聽 取 大 眾 的 意 見 後, 才 會 就 着 他 們 反 映 的 情 況 作 出 決 定 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 主 體 答 覆 中 提 到 有 關 設 計 是 在 2002 年 3 月 採 納 的, 當 時 負 面 批 評 不 多, 但 這 只 是 就 設 計 和 概 念 而 言 政 府 是 在 2002 年 10 月 才 公 布 原 則 上 採 納 天 篷 設 計 我 想 請 問 政 府, 由 於 整 個 計 劃 現 時 顯 然 是 由 公 帑 的 地 價 作 補 貼, 政 府 本 身 是 否 完 全 沒 有 考 慮 過 天 篷 的 造 價, 也 完 全 沒 有 作 出 估 計 呢? 還 是 政 府 在 作 出 估 計 後, 也 認 為 造 價 需 款 數 十 億 元? 政 府 有 否 在 此 基 礎 上 諮 詢 市 民 的 意 見 呢? 政 府 在 原 則 上 採 納 有 關 設 計 時, 即 在 2002 年 10 月 或 之 前, 曾 否 諮 詢 市 民 是 否 願 意 接 受 以 數 十 億 元 的 公 帑 地 價 作 為 補 貼 呢? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 我 們 當 時 未 決 定 採 納 哪 一 個 設 計, 所 以 無 法 就 某 個 設 計 估 計 造 價, 然 後 諮 詢 市 民 的 意 見, 我 們 並 沒 有 進 行 這 工 作 但 是,

23 1763 由 於 現 在 已 有 實 物, 正 如 我 剛 才 所 說, 諮 詢 期 今 天 剛 開 始, 各 位 市 民 可 看 到 大 約 的 情 況 有 關 造 價 方 面, 如 果 展 覽 場 所 的 倡 議 者 能 提 供 這 方 面 的 資 料, 市 民 可 自 行 作 出 評 價 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 局 長 沒 有 回 答 我 的 補 充 質 詢 他 在 2002 年 10 月 公 布 原 則 上 採 納 天 篷 設 計 時, 曾 否 諮 詢 市 民, 並 指 出 興 建 天 篷 是 要 由 公 帑 的 地 價 作 補 貼 的 對 於 這 概 念 要 花 費 多 少 金 錢, 政 府 是 否 完 全 沒 有 就 這 方 面 諮 詢 公 眾 呢? 主 席 : 局 長, 你 是 否 有 補 充? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 我 們 沒 有 就 天 篷 這 部 分 進 行 諮 詢, 但 大 家 也 知 道, 我 們 的 整 個 概 念, 不 單 止 是 天 篷, 其 他 設 施 和 博 物 館 羣 均 是 從 公 帑 不 是 公 帑 而 是 這 方 面 的 收 益 資 助 的 所 以, 興 建 天 篷 和 其 他 設 施 的 費 用 是 沒 有 分 別 的, 我 們 沒 有 就 着 天 篷 部 分 單 獨 進 行 諮 詢 田 北 俊 議 員 : 主 席, 李 永 達 議 員 在 主 體 質 詢 的 第 ( 三 ) 部 分 中 問 及 3 名 入 圍 的 倡 議 者 有 否 評 估 天 篷 的 維 修 費 用 局 長 在 主 體 答 覆 的 第 ( 三 ) 部 分 中 提 到, 倡 議 者 其 實 曾 作 出 評 估, 但 由 於 局 長 沒 有 參 與 評 審 工 作, 所 以 不 知 道 對 有 關 開 支 的 估 計 我 想 請 問 政 務 司 司 長 他 當 然 有 分 參 與 監 察 評 審 工 作, 可 否 回 答, 就 每 年 所 需 的 維 修 費, 那 3 份 倡 議 計 劃 大 致 上 的 評 估 是 多 少 呢? 主 席 : 請 問 哪 位 政 府 官 員 作 答? 政 務 司 司 長 政 務 司 司 長 : 主 席 女 士, 我 亦 沒 有 參 與 這 項 工 作, 有 關 的 維 修 數 字, 是 讓 特 別 參 與 這 方 面 工 作 的 高 級 公 務 員 組 織 知 悉 的 不 過, 剛 才 局 長 已 向 議 員 作 出 承 諾, 將 來 審 視 完 畢 後, 我 們 會 在 適 當 時 間, 向 公 眾 清 晰 地 提 供 這 些 資 料 不 過, 有 關 天 篷 的 問 題, 大 家 不 要 只 往 單 方 面 看, 須 明 白 一 項 設 計 會 影 響 到 周 遭 地 方 物 業 本 身 的 價 值, 亦 可 提 升 其 價 值 此 外, 運 作 方 面 亦 可 令 使 用 率 提 高, 據 我 所 知, 其 使 用 的 微 氣 候 設 計 可 調 節 整 個 溫 度, 在 天 氣 炎 熱 時 可 令 溫 度 稍 為 下 降, 而 在 天 氣 寒 冷 時 可 令 溫 度 稍 為 上 升, 這 樣 做 在 維 修 方 面 亦 會 有 所 進 帳 至 於 總 括 的 數 字, 我 們 會 在 稍 後 的 適 當 時 候 向 各 位 議 員 交 代

24 1764 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 以 我 所 理 解, 業 界 對 政 府 今 次 決 定 耗 資 不 管 是 哪 種 方 法 數 十 億 元 來 興 建 天 篷, 尤 其 是 決 定 過 程 作 出 強 烈 批 評 他 們 認 為 在 2001 年 所 進 行 的 概 念 規 劃 比 賽 只 是 第 一 階 段, 當 時 提 到 會 有 第 二 階 段 的 概 念 設 計 比 賽, 即 是 第 一 階 段 是 有 關 規 劃 的, 而 第 二 階 段 才 是 有 關 建 築 設 計 的 但 是, 政 府 在 第 一 階 段 便 已 經 選 擇 了 一 個 以 建 築 設 計 為 主 的 參 賽 者 的 建 議, 他 們 因 此 覺 得 並 不 公 平 就 此, 政 府 是 否 同 意 在 這 個 過 程 中 出 現 了 不 公 平 的 情 況? 此 外, 取 消 了 第 二 階 段 的 比 賽, 亦 讓 很 多 人 覺 得 沒 有 公 平 的 參 與 呢? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 我 們 是 不 同 意 的 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 當 然, 是 須 包 括 理 由 的, 對 嗎? 我 這 裏 清 楚 是 有 這 個 意 思 的 主 席 : 局 長, 你 是 否 還 有 補 充? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 由 於 現 階 段 有 倡 議 者 正 就 這 方 面 工 作, 他 有 實 在 的 建 議, 當 中 包 括 各 項 設 施, 這 已 是 另 一 階 段 的 工 作 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 我 的 跟 進 質 詢 是 問, 原 本 有 兩 個 階 段 的 設 計 比 賽, 但 現 在 取 消 了 第 二 階 段, 是 不 公 平 的 局 長 似 乎 沒 有 具 體 回 答, 不 知 道 政 府 是 否 不 願 回 答 這 問 題? 主 席 : 是 否 還 有... 政 務 司 司 長 政 務 司 司 長 : 主 席 女 士, 有 關 議 員 提 及 的 第 二 階 段, 即 有 關 整 個 天 篷 的 設 計 問 題 和 整 項 計 劃, 去 年 已 在 立 法 會 公 開 討 論 過, 並 在 有 關 的 事 務 委 員 會 和 盤 托 出 讓 各 位 議 員 省 覽, 當 中 包 括 整 個 天 篷 的 設 計, 當 時 亦 獲 得 有 關 事 務 委 員 會 的 支 持 所 以, 就 這 件 事 情, 我 們 在 數 個 階 段 均 有 進 行 充 分 的 諮 詢, 充 分 聽 取 社 會 上 各 方 面 的 意 見, 包 括 立 法 會 議 員 的 意 見 去 年 7 月, 有 關 的 事 務 委 員 會 已 督 促 我 們 盡 快 就 此 計 劃 邀 請 建 議

25 1765 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 超 過 20 分 鐘, 現 在 是 最 後 一 項 補 充 質 詢 譚 耀 宗 議 員 : 主 席, 有 關 天 篷 的 維 修 保 養 和 清 潔 方 面, 我 想 詢 問 將 來 對 有 關 工 人 所 構 成 的 安 全 問 題 如 果 天 篷 跌 下 組 件, 可 能 會 擊 傷 途 人, 維 修 和 清 潔 時, 也 可 能 會 造 成 危 險 在 設 計 時, 有 否 考 慮 到 操 作 工 人 的 安 全 呢? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 我 們 其 實 也 非 常 關 注 天 篷 的 清 潔 和 維 修 問 題 所 以, 我 們 在 發 展 建 議 邀 請 書 中 要 求 倡 議 者 就 這 些 問 題 提 交 建 議, 以 確 保 日 後 能 妥 善 處 理 有 關 問 題, 包 括 譚 議 員 剛 才 提 到 的 工 人 安 全 問 題 不 過, 有 關 建 議 仍 在 審 議 當 中, 我 們 未 能 披 露 各 方 面 的 處 理 方 法 但 是, 我 可 向 各 位 議 員 保 證, 這 是 倡 議 者 須 解 答 的 問 題, 而 且 他 們 是 有 解 答 的 主 席 : 口 頭 質 詢 到 此 為 止 議 員 質 詢 的 書 面 答 覆 香 港 居 民 申 請 在 內 地 經 營 個 體 工 商 戶 4. 曾 鈺 成 議 員 : 主 席, 根 據 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 ( 下 稱 CEPA ), 香 港 居 民 可 向 內 地 當 局 申 請 在 內 地 經 營 個 體 工 商 戶 當 局 曾 告 知 本 會, 截 至 本 年 3 月 底, 核 准 的 個 體 工 商 戶 申 請 約 有 300 宗 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 知 悉, 獲 批 個 案 的 最 新 數 目 及 有 關 詳 情, 包 括 已 開 業 的 個 案 數 目, 並 按 有 關 香 港 居 民 的 學 歷 年 齡 工 作 經 驗, 以 及 所 經 營 的 行 業 ( 例 如 零 售 美 容 及 餐 飲 ) 等 列 出 分 類 數 字 ; ( 二 ) 港 人 在 申 請 經 營 個 體 工 商 戶 遇 到 困 難 時, 政 府 可 向 他 們 提 供 甚 麼 協 助 ; 及 ( 三 ) 會 否 定 期 向 廣 東 省 當 局 查 詢 港 人 申 請 經 營 個 體 工 商 戶 的 最 新 情 況, 並 公 布 所 得 的 資 料?

26 1766 工 商 及 科 技 局 局 長 : 主 席, 根 據 CEPA, 自 2004 年 1 月 1 日 起, 香 港 永 久 性 居 民 中 的 中 國 公 民 依 照 內 地 有 關 法 律 法 規 和 行 政 規 章, 可 在 廣 東 省 境 內 設 立 個 體 工 商 戶 經 營 零 售 業 務, 無 須 經 過 外 資 審 批 中 央 政 府 及 香 港 特 別 行 政 區 ( 特 區 ) 政 府 經 過 磋 商, 於 今 年 10 月 27 日 簽 署 CEPA 補 充 協 議, 擴 大 多 個 行 業 的 開 放 措 施 其 中 個 體 工 商 戶 方 面, 內 地 將 於 2005 年 1 月 1 日 起, 擴 大 港 人 個 體 工 商 戶 的 經 營 地 域 範 圍 至 廣 東 省 以 外 的 各 省 市 及 營 業 範 圍 至 零 售 業 餐 飲 業 居 民 服 務 和 其 他 服 務 業 中 的 理 髮 及 美 容 保 健 服 務 洗 浴 服 務 家 用 電 器 及 其 他 日 用 品 修 理 就 質 詢 的 各 部 分, 現 答 覆 如 下 : ( 一 ) 根 據 廣 東 省 當 局 提 供 的 數 字, 至 今 已 有 超 過 名 港 人 於 廣 東 獲 批 成 立 個 體 工 商 戶, 經 營 零 售 業 務, 投 資 額 超 過 4,900 萬 元 人 民 幣 廣 東 省 當 局 並 沒 有 提 供 獲 批 成 立 個 體 工 商 戶 者 的 開 業 情 況 學 歷 背 景 年 齡 及 工 作 經 驗 等 資 料 ( 二 ) 當 香 港 居 民 按 CEPA 開 放 措 施 向 內 地 政 府 有 關 部 門 申 請 經 營 個 體 工 商 戶 遇 到 問 題 時, 可 向 特 區 政 府 有 關 部 門, 包 括 特 區 政 府 駐 粵 經 濟 貿 易 辦 事 處 尋 求 協 助 我 們 會 按 個 案 的 實 際 情 況, 提 供 資 訊 轉 介 個 案 予 內 地 政 府 部 門 或 直 接 與 內 地 有 關 部 門 聯 絡 等 方 式 跟 進 ( 三 ) 特 區 政 府 透 過 粵 港 合 作 聯 席 會 議 轄 下 常 設 的 落 實 CEPA 服 務 業 合 作 專 責 小 組 及 其 他 途 徑, 定 期 向 廣 東 省 當 局 瞭 解 港 人 開 設 個 體 工 商 戶 的 情 況 和 進 展 特 區 政 府 也 透 過 多 種 不 同 形 式, 包 括 網 頁 刊 物 及 定 期 通 訊 發 放 申 請 個 體 工 商 戶 及 其 他 相 關 資 料 同 時, 特 區 政 府 工 業 貿 易 署 及 駐 粵 經 濟 貿 易 辦 事 處 在 CEPA 生 效 以 來, 已 多 次 在 粵 港 兩 地 主 辦 或 協 辦 以 個 體 工 商 戶 及 中 小 企 業 為 對 象 的 研 討 會, 在 會 上 安 排 廣 東 省 官 員 為 有 興 趣 的 港 人 提 供 資 料 及 解 答 問 題, 並 於 會 後 將 有 關 的 資 料 上 載 於 特 區 政 府 相 關 網 站 供 公 眾 參 閱 供 養 父 母 免 稅 額 5. 陳 婉 嫻 議 員 : 主 席, 關 於 供 養 父 母 免 稅 額, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 3 年, 每 年 有 多 少 名 納 稅 人 獲 批 供 養 父 母 免 稅 額 ;

27 1767 ( 二 ) 現 時 在 職 及 沒 有 工 作 的 50 歲 或 以 上 的 人 各 有 多 少 ; 及 ( 三 ) 當 局 會 否 考 慮 向 供 養 沒 有 工 作 的 50 歲 或 以 上 父 母 的 人 提 供 新 免 稅 額, 或 將 現 時 就 供 養 父 母 免 稅 額 所 設 的 受 養 人 年 齡 下 限, 由 60 歲 放 寬 至 50 歲 ; 若 會, 詳 情 為 何, 以 及 會 否 考 慮 使 用 強 制 性 公 積 金 供 款 資 料 納 稅 人 提 供 的 有 效 證 明 文 件 或 其 他 方 法 來 調 查 納 稅 人 的 父 母 是 否 在 職, 以 便 作 出 提 供 有 關 免 稅 額 的 安 排 ; 若 不 會 考 慮 提 供 新 免 稅 額 或 放 寬 年 齡 下 限, 原 因 為 何? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 在 過 去 3 個 課 稅 年 度 獲 批 供 養 父 母 免 稅 額 的 薪 俸 稅 納 稅 人 數 目 如 下 : 課 稅 年 度 獲 批 免 稅 額 的 納 稅 人 數 目 受 供 養 父 母 數 目 ( 二 ) 根 據 2004 年 第 三 季 綜 合 住 戶 統 計 調 查 的 結 果, 年 齡 50 歲 或 以 上 的 人 的 就 業 情 況 如 下 : 年 齡 組 別 就 業 人 數 失 業 人 數 非 從 事 經 濟 註 活 動 人 數 總 人 數 50 至 59 歲 ( 59.0%) ( 5.3%) ( 35.7%) ( 100%) 60 歲 或 以 上 ( 9.9%) ( 0.5%) ( 89.6%) ( 100%) 總 數 註 : 非 從 事 經 濟 活 動 人 士 即 非 就 業 又 非 失 業 人 士, 例 如 退 休 人 士 及 全 時 間 料 理 家 務 者

28 1768 ( 三 ) 根 據 稅 務 條 例 的 規 定, 納 稅 人 如 欲 申 領 供 養 父 母 免 稅 額, 其 受 供 養 父 母 的 年 齡 須 為 60 歲 或 以 上, 或 雖 未 滿 60 歲, 但 受 供 養 父 母 須 有 資 格 申 索 政 府 傷 殘 津 貼 我 們 將 申 領 供 養 父 母 免 稅 額 的 受 供 養 父 母 年 齡 定 為 60 歲 或 以 上, 主 要 是 考 慮 到 香 港 一 般 的 退 休 年 齡 是 60 歲 提 供 供 養 父 母 免 稅 額 的 目 的, 是 鼓 勵 市 民 照 顧 其 須 受 供 養 的 父 母 從 上 述 第 ( 二 ) 部 分 的 數 字 可 見,60 歲 或 以 上 的 人 絕 大 部 分 均 沒 有 就 業, 但 50 至 59 歲 的 人 大 部 分 卻 仍 有 就 業 我 們 認 為, 把 受 供 養 父 母 年 齡 定 於 60 歲, 是 適 當 的 做 法 再 者, 勞 工 市 場 的 流 動 性 很 高, 加 上 強 制 性 公 積 金 計 劃 管 理 局 並 沒 有 所 有 強 制 性 公 積 金 計 劃 或 認 可 職 業 退 休 計 劃 的 僱 員 資 料, 如 果 要 審 核 受 供 養 父 母 是 否 在 職, 稅 務 局 須 依 賴 納 稅 人 提 供 的 證 明, 政 府 須 投 放 大 量 資 源 審 核 有 關 的 證 明 文 件, 以 確 保 納 稅 人 符 合 申 請 資 格 及 杜 絕 虛 假 的 申 請, 從 稅 務 角 度 有 極 大 的 困 難 然 而, 財 政 司 司 長 會 在 制 訂 財 政 預 算 案 時 考 慮 各 項 稅 務 建 議 推 廣 無 線 服 務 及 技 術 的 應 用 6. 單 仲 偕 議 員 : 主 席, 關 於 推 廣 無 線 服 務 及 技 術 的 應 用, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 當 局 如 何 落 實 推 廣 無 線 服 務 及 技 術 工 作 小 組 於 去 年 11 月 所 作 的 建 議 ; ( 二 ) 跟 進 上 文 所 述 的 工 作 小 組 的 工 作 的 推 廣 無 線 服 務 及 技 術 專 責 小 組 曾 建 議 政 府 進 行 哪 些 無 線 及 流 動 服 務 及 技 術 試 驗 項 目, 而 因 應 這 些 建 議, 當 局 進 行 了 哪 些 項 目 及 其 成 果, 以 及 來 年 將 會 推 行 哪 些 試 驗 項 目 ; 及 ( 三 ) 鑒 於 台 灣 當 局 根 據 M 台 灣 計 劃 的 目 標, 將 動 用 70 億 元 台 幣 建 設 無 線 上 網 基 礎 設 施 及 應 用 服 務, 當 局 會 否 參 考 該 做 法, 採 取 措 施 鼓 勵 公 私 營 企 業 在 人 流 高 的 地 點 ( 例 如 商 場 地 鐵 站 火 車 站

29 1769 大 型 屋 苑 及 商 業 區 等 ) 設 置 無 線 寬 頻 上 網 基 礎 設 施, 並 推 動 廣 泛 採 用 微 波 存 取 全 球 互 通 ( WiMAX) 技 術, 以 及 透 過 無 線 科 技 向 市 民 提 供 多 元 化 電 子 政 府 服 務, 以 推 廣 應 用 無 線 服 務 ; 若 會, 措 施 的 詳 情 ; 若 否, 原 因 為 何? 工 商 及 科 技 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 就 落 實 推 廣 無 線 服 務 及 技 術 工 作 小 組 於 2003 年 所 作 的 建 議, 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 ( 資 科 辦 ) 的 專 責 小 組 進 行 了 8 個 範 疇 的 工 作, 摘 要 載 於 附 件 一 以 便 參 考 ( 二 ) 專 責 小 組 跟 進 工 作 小 組 建 議, 鼓 勵 及 支 援 各 部 門 進 一 步 發 展 無 線 及 流 動 服 務 及 技 術 試 驗 項 目 其 中 包 括 適 用 於 政 府 網 站 的 流 動 及 語 音 技 術 流 動 電 郵 經 由 辦 公 室 電 郵 系 統 發 放 流 動 多 媒 體 信 息 及 使 用 射 頻 識 別 技 術 管 理 資 產 在 未 來 1 年, 計 劃 推 行 的 項 目 包 括 康 樂 及 文 化 事 務 署 ( 康 文 署 ) 的 香 港 文 物 資 源 中 心 計 劃 使 用 射 頻 識 別 技 術 管 理 書 籍 及 設 置 無 線 上 網 熱 點 為 部 分 生 活 易 服 務 提 供 手 機 及 電 子 手 帳 功 能 司 法 機 構 計 劃 引 進 射 頻 識 別 技 術 於 案 件 檔 案 管 理 等 上 述 項 目 的 詳 情 載 於 附 件 二 以 便 參 考 政 府 會 繼 續 監 察 無 線 及 流 動 技 術 的 發 展, 尋 找 其 他 應 用 機 會, 考 慮 成 本 效 益 及 其 他 可 行 性 因 素, 從 而 進 一 步 推 出 更 多 試 驗 或 落 實 計 劃 ( 三 ) 為 鼓 勵 業 界 透 過 區 域 網 絡 提 供 多 元 化 服 務 及 推 動 市 民 更 廣 泛 地 應 用 無 線 及 流 動 技 術, 電 訊 管 理 局 ( 電 管 局 ) 於 2003 年 1 月 設 立 公 共 無 線 區 域 網 絡 服 務 的 類 別 牌 照, 藉 着 簡 易 的 發 牌 機 制, 方 便 營 辦 商 提 供 公 共 無 線 區 域 網 絡 服 務 ( 例 如 無 線 網 頁 瀏 覽 ) 營 辦 商 只 須 在 開 始 操 作 有 關 系 統 前 向 電 管 局 登 記, 便 可 成 為 類 別 牌 照 持 有 人, 申 請 亦 不 涉 及 任 何 費 用 直 至 本 年 10 月 底, 電 管 局 總 共 已 為 23 個 營 辦 商 在 二 百 多 個 地 點 所 提 供 的 公 共 無 線 區 域 網 絡 服 務 進 行 登 記 電 管 局 即 將 就 引 入 寬 頻 無 線 接 達 服 務 ( 包 括 以 微 波 存 取 全 球 互 通 ( WiMAX) 標 準 為 基 礎 的 服 務 ) 的 發 牌 安 排 作 公 眾 諮 詢, 希 望 協 助 業 界 早 日 鋪 設 這 些 基 礎 設 施, 使 消 費 者 可 享 用 覆 蓋 更 廣 的 無 線 寬 頻 通 訊 服 務

30 1770 附 件 一 專 責 小 組 就 落 實 推 廣 無 線 服 務 及 技 術 工 作 小 組 的 建 議 的 工 作 摘 要 ( 一 ) 加 強 企 業 認 識 無 線 科 技 的 應 用 機 會 所 帶 來 的 商 業 效 益 及 其 系 統 功 能 ( 包 括 保 安 方 面 ) 和 有 關 的 解 決 方 案 及 服 務 在 專 責 小 組 的 指 導 下, 香 港 無 線 發 展 中 心 ( 發 展 中 心 ) 與 香 港 生 產 力 促 進 局 及 其 他 商 會 合 作, 通 過 不 同 渠 道 向 公 眾 及 業 界 推 廣 無 線 技 術 及 展 示 無 線 電 子 商 貿 方 案 ; 其 中 包 括 自 2003 年 12 月 以 來 已 舉 辦 的 超 過 20 個 研 討 會, 探 討 各 種 有 關 技 術 主 題, 以 及 在 2004 年 4 月 舉 行 的 國 際 資 訊 科 技 博 覽 2004 在 2004 年 7 月 至 12 月 期 間 的 屋 邨 資 訊 科 技 巡 禮 2004 和 在 2004 年 2 月 至 3 月 間 的 兩 輯 電 台 廣 播 宣 傳 專 訊 為 進 一 步 瞭 解 工 商 業 在 無 線 服 務 及 技 術 領 域 內 的 應 用 情 況, 政 府 統 計 處 於 2004 年 12 月 6 日 公 布 的 2004 年 資 訊 科 技 在 工 商 業 的 使 用 情 況 和 普 及 程 度 按 年 統 計 調 查 和 香 港 生 產 力 促 進 局 現 正 進 行 的 香 港 中 小 型 企 業 電 子 商 業 應 用 指 數, 其 中 均 已 加 入 相 關 的 統 計 調 查 發 展 中 心 亦 在 2004 年 調 查 本 地 及 中 國 內 地 台 灣 日 本 及 南 韓 在 物 流 旅 遊 金 融 服 務 及 娛 樂 界 別 的 流 動 技 術 市 場 狀 況, 調 查 報 告 已 上 載 互 聯 網, 供 業 界 及 公 眾 參 考 ( 二 ) 繼 續 在 政 府 內 部 推 廣 更 廣 泛 地 應 用 無 線 服 務 以 配 合 現 行 的 電 子 政 府 政 策 資 科 辦 通 過 不 同 渠 道 在 政 府 內 部 推 廣 無 線 服 務 及 技 術, 其 中 包 括 自 2003 年 12 月 以 來 超 過 20 個 研 討 會, 在 政 府 內 部 網 站 增 加 有 關 的 主 題, 透 過 政 府 內 部 刊 物 資 訊 科 技 廊 通 訊 的 專 題 論 文 等 資 科 辦 及 有 關 部 門 亦 進 行 一 些 無 線 服 務 及 技 術 的 試 驗 項 目, 有 關 詳 情, 請 參 閱 第 二 部 分 的 答 覆 ( 三 ) 鼓 勵 及 促 進 企 業 資 訊 系 統 在 無 線 領 域 內 發 展 中 文 文 字 處 理 能 力 資 科 辦 現 正 參 與 國 際 標 準 化 組 織 ( ISO) 的 International Ideographs Core ( IICORE) 計 劃 該 計 劃 目 的 是 開 發 技 術 以 方 便 用 戶 使 用 無 線 裝 置 跨 區 傳 送 包 含 在 ISO/IEC 字 符 集 內 的 大 約 個 常 用 中 文 字 符 資 科 辦 已 將 IICORE 納 入 電 子 政 府 互 用 架 構 最 新 的 第 3.0 版 內, 亦 會 與 發 展 中 心 和 無 線 及 中 文 軟 件 商 磋 商 安 裝 及 推 廣 IICORE 的

31 1771 可 行 性 及 執 行 細 節 此 外, 發 展 中 心 在 2004 年 7 月 對 關 於 無 線 和 流 動 裝 置 上 中 文 字 符 輸 入 和 顯 示 的 問 題 進 行 研 究, 並 總 結 有 關 測 試 的 結 果 以 供 業 界 發 展 有 關 技 術 時 作 參 考 ( 四 ) 鼓 勵 及 促 進 在 流 動 資 訊 保 安 技 術 和 解 決 方 案 上 的 持 續 發 展 和 改 進 政 府 已 在 資 訊 安 全 網 網 站 <infosec.gov.hk> 加 設 無 線 技 術 安 全 主 題, 旨 在 加 強 公 眾 意 識 教 育 及 與 公 眾 分 享 有 關 的 安 全 指 引 和 最 佳 作 業 方 式 發 展 中 心 亦 正 展 開 測 試 流 動 虛 擬 私 有 網 絡 ( Mobile VPN) 在 個 人 數 碼 助 理 (PDA) 上 的 解 決 方 案 ( 五 ) 促 進 資 訊 及 通 訊 科 技 界 的 更 緊 密 合 作 及 鼓 勵 資 訊 交 流 發 展 中 心 致 力 促 進 無 線 系 統 開 發 商 網 絡 營 辦 商, 以 及 器 材 供 應 商 的 夥 伴 關 係, 在 2004 年 3 月 舉 行 3G Developer Forum 發 展 中 心 亦 在 2004 年 9 月 的 ICT Mission to South Korea 和 在 2004 年 10 月 的 China-HK SP Collaboration Forum, 透 過 組 織 國 內 和 海 外 考 察 團, 促 進 本 地 和 境 外 公 司 的 合 作 關 係, 以 及 與 加 拿 大 澳 洲 和 南 韓 有 關 組 織 達 成 合 作 協 議 ( 六 ) 鼓 勵 以 開 放 互 用 及 不 受 設 備 約 束 的 標 準, 開 發 共 通 產 品 技 術 設 計 模 型 和 界 面 規 約 發 展 中 心 已 推 出 兩 套 系 統 及 服 務 發 展 平 台, 支 援 短 訊 服 務 (SMS) 無 線 應 用 系 統 協 定 (WAP) 及 多 媒 體 短 訊 服 務 (MMS) 等 技 術, 協 助 業 界 降 低 開 發 成 本 縮 短 投 產 時 間 及 推 介 產 品 成 果 到 目 前 為 止, 已 有 超 過 20 個 產 品 套 件 利 用 該 等 設 備 完 成 了 測 試 ( 七 ) 推 動 業 界 合 作 建 立 品 牌 效 應, 展 示 香 港 在 無 線 服 務 的 創 意 科 技 應 用 和 供 應 的 優 勢 香 港 無 線 科 技 商 會 及 香 港 生 產 力 促 進 局 正 籌 辦 在 2005 年 的 首 屆 香 港 無 線 科 技 卓 越 成 就 獎, 表 揚 本 地 優 秀 和 富 創 意 的 無 線 應 用 系 統, 並 向 外 推 廣 本 港 最 佳 的 無 線 應 用 系 統 ( 八 ) 鼓 勵 開 發 具 創 意 的 服 務 模 型 ( 例 如 訂 購 式 應 用 服 務 ) 香 港 無 線 科 技 商 會 和 發 展 中 心 在 數 碼 港 進 行 Cyberport 3G 計 劃, 為 營 辦 商 提 供 開 發 應 用 系 統 和 內 容 的 支 援 平 台, 針 對 不 同 類 型 的 用 戶 羣 研 究 和 試 驗 各 種 服 務 及 商 業 模 式 及 其 可 行 性

32 1772 無 線 及 流 動 服 務 及 技 術 的 試 驗 項 目 詳 情 : 附 件 二 資 科 辦 部 門 流 動 及 語 音 技 術 項 目 及 成 果 資 科 辦 資 科 辦 在 2004 年 5 月 為 政 府 部 門 推 出 一 項 流 動 及 語 音 網 頁 技 術 試 驗 計 劃, 透 過 流 動 手 提 裝 置 即 時 瀏 覽 和 聽 取 3 個 政 府 網 頁 的 資 訊 該 項 服 務 可 提 高 外 勤 員 工 的 工 作 效 率, 並 能 示 範 流 動 網 頁 資 訊 對 市 民, 尤 其 是 長 者 和 視 障 人 士, 所 提 供 的 方 便 這 項 技 術 試 驗 計 劃 將 會 在 2005 年 2 月 完 成 屆 時, 資 科 辦 會 評 估 其 成 效 和 進 一 步 研 究 相 關 的 網 頁 內 容 處 理 問 題 流 動 電 郵 資 科 辦 資 科 辦 在 2003 年 4 月 為 其 部 分 管 理 人 員 提 供 流 動 電 郵 服 務, 方 便 他 們 透 過 流 動 手 提 裝 置 處 理 電 子 郵 件 就 計 劃 進 行 的 檢 討 證 實, 該 項 服 務 可 提 高 員 工 的 工 作 效 率, 並 讓 他 們 能 夠 更 迅 速 地 對 緊 急 情 況 作 出 回 應 有 見 及 此, 資 科 辦 由 2003 年 11 月 起 已 將 流 動 電 郵 服 務 推 展 至 其 他 政 策 局 及 部 門 自 計 劃 推 出 以 來, 已 有 超 過 60 名 政 策 局 及 部 門 人 員 使 用 這 項 服 務 在 來 年, 資 科 辦 會 繼 續 向 各 政 策 局 及 部 門 推 廣 這 項 服 務, 以 期 充 分 利 用 無 線 及 流 動 科 技 來 提 高 政 府 的 整 體 效 率 流 動 多 媒 體 信 息 ( MMS) 資 科 辦 資 科 辦 和 發 展 中 心 合 作, 推 出 了 一 項 利 用 辦 公 室 的 電 子 郵 件 系 統 發 放 多 媒 體 信 息 服 務 的 試 驗 計 劃 透 過 這 服 務, 政 府 部 門 員 工 可 利 用 他 們 熟 悉 的 電 子 郵 件 系 統 更 簡 單 和 快 速 地 發 放 流 動 多 媒 體 信 息 是 項 試 驗 計 劃 將 會 在 2005 年 3 月 中 結 束 屆 時, 資 科 辦 會 評 估 這 計 劃 的 成 效 射 頻 識 別 資 產 管 理 康 文 署 資 科 辦 於 2004 年 年 中 開 始 試 用 射 頻 識 別 技 術 以 管 理 其 資 訊 科 技 開 發 中 心 的 貴 重 儀 器 資 科 辦 會 與 其 他 部 門 分 享 其 所 得 的 經 驗 射 頻 識 別 圖 書 館 系 統 康 文 署 計 劃 於 其 香 港 文 物 資 源 中 心 應 用 射 頻 識 別 技 術, 把 一 些 要 人 手 處 理 的 工 序 自 動 化, 以 提 高 圖 書 管 理 工 作 效 率, 當 中 包 括 : 存 書 管 理 目 錄 編 排 借 閱 歸 還 和 排 序 等 工 序 這 個 圖 書 館 系 統 可 於 2005 年 該 中 心 啟 用 時 投 入 服 務

33 1773 康 文 署 部 門 無 線 熱 點 項 目 及 成 果 生 活 易 康 文 署 計 劃 在 香 港 文 物 資 源 中 心 提 供 無 線 熱 點 服 務, 方 便 參 觀 人 士 透 過 流 動 手 提 裝 置 瀏 覽 網 頁 及 在 網 上 尋 找 資 訊 該 中 心 預 計 於 2005 年 啟 用 生 活 易 無 線 服 務 司 法 機 構 在 2004 年 8 月 開 始, 生 活 易 推 出 了 數 種 適 合 無 線 電 話 或 電 子 手 帳 ( 個 人 數 碼 助 理 ) 使 用 者 的 服 務, 當 中 包 括 : 本 地 天 氣 預 報 空 氣 污 染 指 數 報 告 預 約 申 領 身 份 證 預 約 換 領 智 能 身 份 證 及 名 額 查 詢 結 婚 登 記 名 額 查 詢 和 政 府 新 聞 公 報 等 在 2005 年 首 季 將 會 推 出 的 無 線 服 務 包 括 : 索 取 入 境 事 務 處 申 請 表 格, 以 及 康 體 通 活 動 報 名 及 場 地 預 約 射 頻 識 別 檔 案 搜 尋 系 統 司 法 機 構 計 劃 在 2006 年 年 初 推 出 以 射 頻 識 別 技 術 運 作 的 刑 事 案 件 檔 案 搜 尋 系 統 這 個 系 統 除 了 能 夠 即 時 追 蹤 搜 尋 和 確 定 高 等 法 院 書 記 主 任 辦 事 處 的 刑 事 案 件 檔 案 位 置 外, 同 時 更 為 該 辦 事 處 與 司 法 機 構 內 其 他 辦 公 室 之 間 的 案 件 檔 案 往 來, 提 供 處 理 檔 案 借 出 退 還 和 儲 存 功 能 此 系 統 可 以 提 高 司 法 機 構 儲 存 檔 案 紀 錄 的 準 確 性 和 檔 案 往 來 的 效 率 證 監 會 調 查 自 薦 造 訪 活 動 7. 陳 鑑 林 議 員 : 主 席, 據 報, 早 前 證 券 及 期 貨 事 務 監 察 委 員 會 ( 證 監 會 ) 表 示, 中 介 人 非 法 自 薦 造 訪 公 眾 人 士, 企 圖 誘 使 他 們 買 賣 海 外 交 易 所 ( 尤 其 是 日 本 商 品 交 易 所 ) 期 貨 合 約 的 情 況 有 所 增 加 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 3 年, 證 監 會 調 查 上 述 活 動 的 個 案 數 目 涉 及 的 投 資 工 具 和 產 品 實 際 進 行 的 交 易 宗 數 和 金 額 有 所 損 失 的 投 資 者 數 目 和 金 額 以 及 中 介 人 向 投 資 者 收 取 金 錢 但 沒 有 進 行 有 關 買 賣 的 個 案 數 目, 其 中 投 資 者 能 全 數 或 部 分 獲 得 賠 償 的 個 案 數 目 在 調 查 後 提 出 檢 控 或 作 出 處 分 的 個 案 數 目, 以 及 檢 控 結 果 和 所 施 處 罰, 請 以 列 表 顯 示 ; ( 二 ) 是 否 知 悉 證 監 會 目 前 正 調 查 的 上 述 活 動 個 案 數 目 每 宗 個 案 涉 及 的 投 資 者 數 目 和 金 額, 以 及 有 關 個 案 的 特 點 與 過 去 3 年 的 如 何 比 較 ; 及

34 1774 ( 三 ) 是 否 知 悉 證 監 會 有 否 研 究 上 述 活 動 近 期 明 顯 增 加 的 原 因 ; 若 有, 結 果 為 何, 以 及 證 監 會 有 否 計 劃 在 短 期 內 加 強 向 公 眾 進 行 宣 傳 及 教 育, 告 知 他 們 有 關 造 訪 屬 非 法 活 動, 並 勸 諭 他 們 切 勿 參 與 買 賣 有 關 推 售 活 動 的 投 資 產 品? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 : 主 席, 有 關 質 詢 所 提 及 的 事 項, 證 監 會 所 提 供 的 資 料 如 下 : ( 一 ) 有 關 證 監 會 在 過 去 3 年 就 涉 及 商 品 期 貨 的 自 薦 造 訪 個 案 而 完 成 調 查 的 資 料 載 於 下 表 : 個 案 數 目 有 關 的 投 資 工 具 及 產 品 投 資 金 額 * ( 港 元 ) 曾 招 致 損 失 的 投 資 者 數 目 損 失 金 額 ( 港 元 ) 在 調 查 後 作 出 檢 控 的 個 案 數 目 在 調 查 後 採 取 紀 律 行 動 的 個 案 數 目 5 紅 豆 橡 膠 粟 1,302, , 米 及 黃 金 期 貨 ( 5 人 被 定 已 完 成 2 宗 個 合 約 罪, 罰 款 金 額 由 2,000 元 至 5,000 元 不 等 ) 案, 當 中 4 名 註 冊 人 被 罰 款 195,000 元 被 暫 時 吊 銷 註 冊 3 個 月 或 被 公 開 譴 責 其 餘 2 宗 個 案 的 紀 律 程 序 仍 在 進 行 中 * 證 監 會 沒 有 備 存 實 際 進 行 交 易 宗 數 的 資 料 以 上 5 宗 已 完 成 的 個 案 全 部 涉 及 在 日 本 的 商 品 交 易 所 進 行 的 期 貨 合 約 交 易 在 證 監 會 調 查 的 個 案 中, 並 沒 有 中 介 人 向 投 資 者 收 取 費 用 而 未 有 進 行 有 關 交 易 的 情 況 證 監 會 並 無 有 關 投 資 者 有 否 獲 得 全 部 或 部 分 賠 償 的 資 料 ( 二 ) 有 關 證 監 會 就 涉 及 商 品 期 貨 的 自 薦 造 訪 個 案 而 正 在 進 行 調 查 的 資 料 載 於 下 表 :

35 1775 個 案 招 致 損 失 的 投 資 者 數 目 投 資 金 額 ( 港 元 ) 損 失 金 額 ( 港 元 ) 個 案 1 3 投 資 者 1: 314, ,300 投 資 者 2: 79,969 44,070 投 資 者 3: 1,228,000 1,001,680 個 案 2 1 投 資 者 1: 11,482,326 6,580,777 個 案 3 3 投 資 者 1: 1,472,881 1,472,881 投 資 者 2: 114, ,961 投 資 者 3: 99,012 57,225 個 案 4 2 投 資 者 1: 1,340, ,171 投 資 者 2: 1,352, ,401 個 案 5 1 投 資 者 1: 956, ,486 個 案 6 4 投 資 者 1: 399, ,034 投 資 者 2: 150, ,605 投 資 者 3: 348, ,682 投 資 者 4: 19,603,153 18,782,057 總 數 : 14 38,942,319 31,042,330 現 正 調 查 的 個 案 全 部 均 涉 及 在 日 本 的 商 品 交 易 所 進 行 的 期 貨 合 約 交 易 證 監 會 察 覺 這 些 個 案 與 過 去 3 年 內 所 發 生 的 個 案 類 似 通 常 投 資 者 是 在 中 介 人 自 薦 造 訪 的 情 況 下 被 招 攬 成 為 客 戶, 然 後 因 客 戶 主 任 過 分 頻 密 地 透 過 其 帳 戶 進 行 交 易 而 在 短 時 間 內 ( 通 常 是 數 月 內 ) 招 致 龐 大 損 失 ( 三 ) 在 就 有 關 期 貨 經 紀 涉 疑 行 為 不 當 的 舉 報 所 進 行 的 調 查 中, 證 監 會 察 覺 到 中 介 人 非 法 自 薦 造 訪 公 眾 以 圖 誘 使 他 們 在 海 外 交 易 所 買 賣 期 貨 合 約 的 個 案 有 所 增 加 證 監 會 向 來 不 斷 鼓 勵 投 資 者 舉 報 市 場 失 當 行 為, 因 而 收 到 越 來 越 多 有 關 這 類 活 動 的 投 訴 有 關 中 介 人 亦 可 能 試 圖 透 過 自 薦 造 訪 來 招 攬 更 多 新 客 戶 證 監 會 一 直 以 來 都 有 提 醒 投 資 者 留 意 非 法 的 自 薦 造 訪 手 法 及 在 海 外 交 易 所 買 賣 商 品 期 貨 的 風 險 例 如 證 監 會 曾 在 2003 年 11 月 發 出 新 聞 稿 及 投 資 者 教 育 材 料, 提 醒 投 資 者 注 意 買 賣 商 品 期 貨 的 風 險 及 成 本 證 監 會 亦 先 後 於 2004 年 6 月 9 月 及 10 月, 在 其 投 資 者 入 門 網 站 ( 即 網 上 投 資 者 資 源 中 心 ) 內 新 聞 稿 及 雙 月 通 訊 中 發 表 文 章, 警 告 投 資 者 須 提 防 自 薦 造 訪 證 監 會 亦 不 時 在 文 字 媒 體 刊 載 教 育 材 料, 就 自 薦 造 訪 及 商 品 期 貨 交 易 提 出 忠 告

36 1776 證 監 會 計 劃 在 未 來 兩 個 月 進 行 宣 傳, 以 提 醒 投 資 者 須 留 意 鎖 倉 風 險 鎖 倉 是 槓 桿 式 外 匯 交 易 及 商 品 期 貨 交 易 常 用 的 一 種 技 巧, 經 常 令 投 資 者 招 致 重 大 損 失 同 時, 證 監 會 將 繼 續 推 行 投 資 者 教 育, 以 提 醒 投 資 者 有 關 非 法 的 自 薦 造 訪 手 法 及 在 海 外 交 易 所 買 賣 商 品 期 貨 的 風 險, 並 會 透 過 宣 傳 活 動 鼓 勵 投 資 者 舉 報 市 場 失 當 行 為 居 屋 屋 苑 石 屎 台 斷 裂 8. 田 北 俊 議 員 : 主 席, 本 年 10 月 26 日, 落 成 僅 7 年 的 將 軍 澳 居 者 有 其 屋 計 劃 屋 苑 廣 明 苑 的 一 個 單 位 的 外 牆, 有 一 塊 用 作 承 托 冷 氣 機 的 石 屎 台 整 塊 斷 裂 墮 下, 房 屋 署 職 員 其 後 勘 察 該 屋 苑 的 其 他 單 位, 發 現 有 12 個 單 位 外 牆 的 石 屎 台 須 進 行 維 修 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 上 述 石 屎 台 斷 裂 的 原 因 ; ( 二 ) 目 前 建 有 同 類 石 屎 台 的 公 營 房 屋 單 位 數 目, 以 及 當 局 就 該 等 單 位 採 取 了 甚 麼 跟 進 措 施 ; ( 三 ) 房 屋 署 有 否 定 期 派 員 巡 查 外 判 維 修 工 程 的 施 工 情 況 ; ( 四 ) 房 屋 署 如 何 監 管 公 營 房 屋 建 造 工 程 的 質 素 ; 及 ( 五 ) 鑒 於 現 行 法 例 訂 明 香 港 房 屋 委 員 會 的 樓 宇 建 築 工 程 不 受 屋 宇 署 規 管, 當 局 會 否 考 慮 修 訂 有 關 法 例, 把 該 等 工 程 納 入 屋 宇 署 的 規 管 範 圍? 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 我 就 質 詢 5 個 部 分 的 答 覆 如 下 : ( 一 ) 房 屋 署 調 查 了 將 軍 澳 廣 明 苑 廣 盈 閣 冷 氣 機 遮 簷 倒 塌 的 原 因, 初 步 結 果 顯 示 與 設 計 無 關, 可 能 是 有 關 的 遮 簷 在 施 工 程 序 方 面 的 問 題 引 致 房 屋 署 須 在 有 關 單 位 實 地 進 行 深 入 調 查, 方 可 確 定 原 因, 並 正 就 此 與 廣 明 苑 業 主 立 案 法 團 商 討 有 關 安 排 ( 二 ) 現 時 共 有 78 幢 與 廣 明 苑 廣 盈 閣 採 用 同 樣 的 冷 氣 機 遮 簷 設 計 的 和 諧 式 公 屋 大 廈, 涉 及 約 1 萬 個 單 位

37 1777 冷 氣 機 遮 簷 斷 落 的 事 件 發 生 後, 房 屋 署 已 即 時 與 業 主 商 討 為 有 關 單 位 進 行 維 修, 同 時 要 求 承 建 商 勘 察 在 廣 明 苑 內 及 於 1996 年 至 2000 年 期 間 由 其 興 建 而 又 採 用 相 同 設 計 的 公 屋 大 廈 的 冷 氣 機 遮 簷, 涉 及 約 個 單 位 承 建 商 亦 已 安 排 為 11 個 出 現 輕 微 石 屎 剝 落 的 單 位 進 行 修 補 工 程 ( 三 ) 房 屋 署 每 月 派 員 巡 查 各 個 屋 及 抽 樣 調 查, 監 察 外 判 維 修 工 程 承 辦 商 的 施 工 質 素 此 外, 房 屋 署 如 果 接 獲 投 訴 或 維 修 問 題 的 報 告, 亦 會 立 即 要 求 承 辦 商 跟 進 一 旦 發 現 承 辦 商 的 表 現 未 如 理 想, 房 屋 署 會 按 合 約 採 取 行 動, 包 括 警 告 在 定 期 表 現 評 估 內 調 低 評 分 以 影 響 承 辦 商 的 續 約 和 日 後 投 標 的 機 會, 甚 至 終 止 合 約 ( 四 ) 在 工 程 合 約 上, 承 建 商 須 履 行 合 約 上 全 職 監 管 的 要 求, 確 保 施 工 質 素 達 標 在 房 屋 署 的 工 程 監 督 方 面, 我 們 所 有 工 程 項 目 均 設 有 地 盤 監 督, 巡 查 及 協 助 建 築 師 工 程 師 管 理 合 約, 監 督 承 建 商 的 施 工 表 現 和 建 造 質 素 部 分 建 築 工 程 項 目, 更 設 有 駐 地 盤 工 程 師 監 督 我 們 自 2000 年 的 優 質 房 屋 改 革 以 來, 已 在 人 數 及 技 術 資 格 兩 方 面 加 強 所 有 工 程 項 目 的 地 盤 監 督 資 源, 而 每 一 個 打 樁 地 盤 均 設 有 駐 地 盤 工 程 師 我 們 又 釐 清 了 地 盤 各 員 工 的 職 責 在 監 管 的 規 範 上, 我 們 貫 徹 屋 宇 署 品 質 監 督 計 劃 書 的 要 求, 包 括 提 供 一 支 具 專 業 技 能 權 責 清 晰 的 監 管 隊 伍 此 外, 我 們 精 簡 了 工 序 手 冊, 並 在 文 書 記 錄 工 作 上 給 予 工 程 隊 伍 更 大 的 彈 性 我 們 亦 已 透 過 培 訓 向 員 工 灌 輸 風 險 意 識, 並 配 合 嚴 謹 的 監 管, 以 期 盡 快 發 現 工 程 中 可 能 出 現 的 各 種 問 題 我 們 還 加 強 了 地 盤 員 工 的 訓 練, 提 高 專 業 技 術, 確 保 他 們 有 足 夠 的 知 識 及 經 驗, 有 效 地 監 管 承 建 商 施 工 ( 五 ) 政 府 現 正 研 究 及 探 討 如 何 將 公 營 房 屋 的 興 建 及 維 修 工 程 納 入 建 築 物 條 例 ( 第 123 章 ) 的 監 管, 並 詳 細 地 考 慮 一 些 如 何 將 建 築 物 條 例 應 用 於 公 營 房 屋 的 方 案, 以 及 分 析 這 些 方 案 所 帶 來 的 法 律 行 政 人 手 及 資 源 各 方 面 的 影 響 作 為 過 渡 安 排, 房 屋 署 在 2000 年 11 月 成 立 了 獨 立 審 查 組, 為 公 營 房 屋 工 程 項 目 引 入 第 三 者 監 管, 根 據 屋 宇 署 有 關 審 批 同 意 和 監 管 機 制, 確 保 新 工 程 項 目 符 合 建 築 物 條 例 所 規 定 的 技 術 及 安 全 標 準, 同 時 亦 按 照 屋 宇 署 的 標 準 和 機 制, 監 管 現 有 的 公 營 房 屋

38 1778 政 府 部 門 及 公 共 機 構 聘 用 少 數 族 裔 人 士 9. 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 關 於 政 府 部 門 及 公 共 機 構 聘 用 少 數 族 裔 人 士, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 訂 有 按 需 要 聘 用 少 數 族 裔 人 士 的 政 策, 例 如 社 會 福 利 署 ( 社 署 ) 聘 用 少 數 族 裔 人 士, 以 協 助 處 理 少 數 族 裔 人 士 申 請 社 會 福 利 及 獲 取 社 會 服 務 的 事 宜 ; ( 二 ) 現 時 受 聘 於 各 政 府 部 門 及 公 共 機 構 ( 包 括 警 務 處 社 署 及 公 立 醫 院 等 ) 的 少 數 族 裔 人 士 數 目 及 其 職 級 ; 及 ( 三 ) 會 否 研 究 在 個 別 必 需 的 公 共 服 務 範 疇 ( 例 如 醫 療 保 安 及 社 會 福 利 等 ), 聘 用 一 定 比 例 的 少 數 族 裔 人 士, 使 因 語 言 障 礙 無 法 與 華 裔 人 士 溝 通 的 少 數 族 裔 人 士 可 獲 得 適 切 而 必 需 的 公 共 服 務? 公 務 員 事 務 局 局 長 : 主 席, 關 於 所 問 及 的 公 共 機 構 情 況, 鑒 於 時 間 所 限, 我 們 只 能 向 在 房 屋 ( 如 香 港 房 屋 委 員 會 ) 醫 療 ( 如 醫 院 管 理 局 ) 及 教 育 範 疇 提 供 公 共 服 務 的 若 干 公 共 機 構 取 得 所 需 資 料 因 此, 以 下 回 應 僅 涵 蓋 政 府 部 門 及 上 述 公 共 機 構 的 情 況 現 就 各 部 分 質 詢 答 覆 如 下 : ( 一 ) 政 府 致 力 為 不 同 種 族 人 士 促 進 平 等 就 業 機 會 民 政 事 務 局 在 1998 年 就 僱 傭 事 宜 出 版 有 關 消 除 種 族 歧 視 的 僱 傭 實 務 守 則, 以 助 僱 主 與 僱 員 在 消 除 就 業 歧 視 方 面 自 我 監 管 政 府 作 為 全 港 最 大 僱 主, 一 直 努 力 消 除 就 業 歧 視 公 務 員 的 聘 任 政 策 是 以 公 開 及 公 平 競 爭 為 原 則, 透 過 具 競 爭 性 的 遴 選 程 序, 揀 選 最 優 秀 而 合 乎 資 格 的 應 徵 者, 填 補 公 務 員 編 制 中 的 空 缺 政 府 作 為 提 供 平 等 就 業 機 會 的 僱 主, 在 招 聘 公 務 員 方 面 不 會 基 於 種 族 而 有 所 歧 視 或 優 待 我 們 的 政 策, 是 根 據 學 歷 或 專 業 資 格 專 門 技 能 工 作 經 驗 語 文 水 平 及 其 他 相 關 條 件, 為 公 務 員 職 位 釐 定 入 職 要 求 雖 然 基 本 法 第 九 十 九 條 規 定 所 有 新 入 職 公 務 員, 如 非 另 有 規 定, 必 須 為 香 港 特 別 行 政 區 永 久 性 居 民, 但 族 裔 素 來 不 是 公 務 員 聘 任 的 考 慮 因 素 上 述 提 供 必 需 公 共 服 務 的 公 共 機 構 亦 恪 守 相 同 原 則

39 1779 作 為 提 供 平 等 就 業 機 會 的 僱 主, 政 府 部 門 或 公 共 機 構 如 果 認 為 有 需 要 聘 用 具 備 某 種 語 言 能 力 的 人 以 向 少 數 族 裔 人 士 提 供 公 共 服 務, 它 們 會 在 進 行 招 聘 時 訂 明 語 言 要 求, 而 不 會 把 申 請 資 格 局 限 於 某 些 族 裔 為 輔 助 向 少 數 族 裔 人 士 提 供 公 共 服 務, 前 線 部 門 及 公 共 機 構, 如 香 港 警 務 處 社 署 及 公 立 醫 院, 均 有 兼 職 傳 譯 員 名 單 ; 所 開 列 的 傳 譯 員 會 候 命 協 助 它 們 與 少 數 族 裔 人 士 溝 通 在 某 些 情 況 下, 陪 同 求 診 或 查 詢 人 士 的 親 友 亦 可 充 當 傳 譯 員 ( 二 ) 根 據 個 人 資 料 ( 私 隱 ) 條 例, 政 府 作 為 僱 主, 只 會 收 集 絕 對 必 需 的 僱 傭 相 關 資 料 由 於 不 同 族 裔 人 士 在 我 們 的 聘 任 政 策 下 均 獲 平 等 對 待, 我 們 並 無 特 別 搜 集 或 保 存 關 於 公 務 員 種 族 的 資 料 因 此, 我 們 未 能 提 供 政 府 所 聘 少 數 族 裔 人 士 的 數 目 同 樣 的 原 則 亦 適 用 於 上 述 提 供 公 共 服 務 的 公 共 機 構 ( 三 ) 公 務 員 招 聘 是 按 服 務 需 要 進 行 的 正 如 第 ( 一 ) 部 分 所 解 釋, 如 果 有 需 要 聘 用 具 備 某 種 語 言 能 力 的 人 以 提 供 公 共 服 務, 我 們 作 為 提 供 平 等 就 業 機 會 的 僱 主, 會 在 進 行 招 聘 時 訂 明 語 言 要 求, 而 不 會 把 申 請 資 格 局 限 於 某 些 族 裔 上 述 提 供 公 共 服 務 的 公 共 機 構 同 樣 會 按 其 服 務 需 要, 決 定 是 否 有 需 要 聘 用 具 備 某 種 語 言 能 力 ( 而 非 某 些 族 裔 ) 的 人 委 任 少 數 族 裔 人 士 加 入 諮 詢 及 法 定 組 織 10. 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 關 於 委 任 少 數 族 裔 人 士 加 入 諮 詢 及 法 定 組 織, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 哪 些 諮 詢 及 法 定 組 織 的 職 權 範 圍 涉 及 不 同 種 族 及 種 族 和 諧 的 事 宜, 因 而 需 要 有 少 數 族 裔 人 士 擔 任 成 員 ; ( 二 ) 目 前 擔 任 諮 詢 及 法 定 組 織 成 員 的 少 數 族 裔 人 士 數 目, 以 及 其 在 各 有 關 組 織 成 員 人 數 所 佔 的 百 分 比, 請 按 所 屬 組 織 分 項 列 出 該 等 成 員 所 佔 的 百 分 比 ; 及 ( 三 ) 計 劃 增 加 委 任 少 數 族 裔 人 士 加 入 哪 些 諮 詢 及 法 定 組 織, 各 有 關 組 織 將 會 增 加 的 成 員 數 目, 以 及 有 關 的 委 任 時 間 表?

40 1780 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 促 進 種 族 和 諧 委 員 會 的 職 權 範 圍 包 括 促 進 種 族 平 等 與 融 和, 以 及 推 行 公 眾 教 育 和 宣 傳 工 作, 以 推 廣 少 數 族 裔 人 士 享 有 平 等 機 會 的 信 息 該 委 員 會 現 有 14 名 委 任 的 非 官 方 成 員, 其 中 9 人 是 少 數 族 裔 人 士 ( 二 ) 我 們 沒 有 要 求 諮 詢 組 織 及 法 定 機 構 的 成 員 申 報 其 所 屬 族 裔 因 此, 政 府 沒 有 目 前 擔 任 這 些 組 織 及 機 構 成 員 的 少 數 族 裔 人 士 數 目 的 現 成 資 料 有 關 的 政 策 局 及 部 門 只 可 憑 他 們 本 身 對 有 關 成 員 所 屬 族 裔 的 判 斷, 就 508 個 諮 詢 組 織 及 法 定 機 構 中 的 476 個 提 供 資 料 我 們 根 據 現 有 但 不 甚 齊 全 的 資 料 估 計, 在 獲 委 任 加 入 諮 詢 組 織 及 法 定 機 構 的 非 公 職 人 員 中, 約 4% 是 少 數 族 裔 人 士 ( 三 ) 我 們 將 會 吸 納 更 多 不 同 背 景 的 人 才 ( 包 括 少 數 族 裔 人 士 ), 以 提 高 諮 詢 組 織 及 法 定 機 構 的 代 表 性, 亦 會 按 需 要 考 慮 委 任 更 多 少 數 族 裔 人 士 加 入 這 些 組 織 及 機 構 鑒 於 當 局 即 將 制 定 禁 止 種 族 歧 視 法 例, 我 們 打 算 委 任 更 多 少 數 族 裔 人 士 加 入 平 等 機 會 委 員 會 商 業 信 貸 資 料 庫 11. 李 國 寶 議 員 ( 譯 文 ): 主 席, 由 香 港 銀 行 公 會 及 存 款 公 司 公 會 在 政 府 當 局 支 持 下 成 立 的 商 業 信 貸 資 料 庫 ( 資 料 庫 ) 在 本 年 11 月 1 日 開 始 運 作 有 關 當 局 成 立 資 料 庫, 是 為 了 加 強 香 港 的 信 貸 評 估 基 礎 設 施, 並 期 望 假 以 時 日, 藉 着 資 料 庫 改 善 信 貸 資 料 的 獲 取, 使 運 作 良 好 的 中 小 型 企 業 ( 中 小 企 ) 可 因 而 受 惠 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 關 當 局 有 否 進 行 調 查, 以 瞭 解 中 小 企 對 資 料 庫 的 意 見 ; 若 有, 調 查 的 結 果 ; 及 ( 二 ) 有 關 當 局 曾 進 行 甚 麼 宣 傳 推 廣 及 其 他 工 作, 以 鼓 勵 中 小 企 同 意 讓 其 貸 款 機 構 向 資 料 庫 披 露 其 信 貸 資 料? 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 ( 譯 文 ): 主 席, ( 一 ) 在 香 港 設 立 資 料 庫 的 主 要 目 的 之 一 是 提 高 企 業 ( 尤 其 是 中 小 企 ) 的 信 貸 透 明 度, 從 而 改 善 企 業 獲 取 銀 行 融 資 的 能 力 政 府 當 局 明

41 1781 白 到 資 料 庫 的 成 功 有 賴 中 小 企 的 支 持 和 積 極 參 與 故 此, 在 設 立 資 料 庫 的 過 程 中, 金 融 管 理 局 ( 金 管 局 ) 及 銀 行 業 界 邀 請 了 代 表 企 業 ( 包 括 中 小 企 ) 利 益 的 主 要 商 會 的 參 與, 並 聽 取 了 它 們 對 該 計 劃 的 設 計 的 意 見 雖 然 政 府 當 局 沒 有 就 中 小 企 的 意 見 進 行 任 何 正 式 調 查, 然 而, 金 管 局 有 定 期 向 認 可 機 構 進 行 調 查, 以 瞭 解 它 們 在 徵 求 中 小 企 客 戶 同 意 其 向 資 料 庫 披 露 信 貸 資 料 的 進 度 最 新 結 果 顯 示, 截 至 2004 年 10 月 底, 認 可 機 構 已 向 98% 的 中 小 企 客 戶 徵 求 同 意, 其 中 83% 已 作 出 回 應 在 回 應 的 中 小 企 客 戶 中, 93% 予 以 同 意 這 些 結 果 清 楚 反 映 中 小 企 普 遍 支 持 此 計 劃, 其 好 處 亦 獲 得 中 小 企 廣 泛 認 同 政 府 當 局 會 繼 續 監 察 計 劃 的 運 作, 並 歡 迎 企 業 提 供 任 何 意 見 ( 二 ) 金 管 局 聯 同 銀 行 業 及 資 料 庫 營 辦 商 採 取 了 下 列 措 施, 以 促 進 中 小 企 對 該 計 劃 的 認 識 和 參 與 : i. 當 向 中 小 企 客 戶 徵 求 同 意 時, 認 可 機 構 須 向 這 些 客 戶 解 釋 資 料 庫 對 中 小 企 的 好 處 及 解 答 它 們 關 於 這 計 劃 的 任 何 查 詢 ; ii. 金 管 局 與 香 港 銀 行 公 會 及 存 款 公 司 公 會 聯 合 發 出 了 一 份 宣 傳 單 張, 介 紹 資 料 庫 的 主 要 特 點 此 單 張 已 由 認 可 機 構 向 中 小 企 提 供, 並 發 送 至 工 業 貿 易 署 轄 下 的 中 小 企 業 支 援 與 諮 詢 中 心, 以 供 中 小 企 索 閱 ; iii. 為 中 小 企 及 其 商 會 ( 包 括 香 港 中 小 企 業 商 會 及 多 個 商 會 的 有 關 委 員 會 ) 舉 辦 有 關 此 計 劃 的 簡 介 會 及 講 座 ; iv. 在 各 商 會 的 定 期 刊 物 或 雜 誌 中 刊 登 文 章, 介 紹 設 立 資 料 庫 的 好 處, 並 鼓 勵 中 小 企 參 與 計 劃 ; 及 v. 資 料 庫 營 辦 商 已 建 立 一 網 站, 向 中 小 企 提 供 有 關 此 計 劃 的 資 料 金 管 局 銀 行 業 及 資 料 庫 營 辦 商 將 繼 續 聯 手, 推 廣 中 小 企 對 資 料 庫 的 認 識 和 支 持

42 1782 新 界 西 居 民 的 跨 區 交 通 服 務 12. 林 偉 強 議 員 : 主 席, 自 九 廣 鐵 路 公 司 ( 九 鐵 公 司 ) 的 東 鐵 尖 沙 咀 支 線 通 車 後, 新 界 東 居 民 可 利 用 這 條 便 捷 的 集 體 交 通 路 線 直 達 市 區, 省 卻 接 駁 轉 乘 的 煩 惱 和 減 省 交 通 費 用 不 過, 新 界 西 的 居 民 卻 完 全 享 受 不 到 類 似 的 福 利 和 票 價 優 惠 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會, 會 否 重 整 九 龍 市 區 的 公 共 交 通 網 絡, 特 別 是 與 尖 沙 咀 支 線 相 連 的 網 絡, 將 被 閒 置 的 交 通 工 具 抽 調 至 行 走 新 界 西 路 線, 以 應 付 新 界 西 居 民 不 斷 增 加 的 跨 區 交 通 服 務 需 要? 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 在 規 劃 公 共 交 通 服 務 時, 運 輸 署 須 考 慮 多 方 面 因 素, 例 如 地 區 的 人 口 增 減 乘 客 需 求 現 時 的 公 共 交 通 服 務 是 否 足 夠 交 通 及 地 理 情 況 建 議 服 務 預 期 的 營 運 效 益 及 建 議 服 務 對 其 他 公 共 交 通 服 務 的 影 響 等 根 據 運 輸 署 評 估, 九 廣 鐵 路 的 東 鐵 尖 沙 咀 支 線 通 車 後, 對 九 龍 區 的 公 共 交 通 服 務 影 響 輕 微 因 此, 我 們 認 為 目 前 沒 有 顯 著 需 要 重 整 九 龍 區 的 公 共 交 通 網 絡 西 鐵 現 已 為 新 界 西 居 民 提 供 便 捷 的 鐵 路 服 務 直 達 九 龍 市 區 此 外, 即 將 興 建 的 南 環 線 將 會 把 西 鐵 及 東 鐵 連 接, 進 一 步 完 善 鐵 路 網 絡, 提 供 安 全 可 靠 的 集 體 運 輸 服 務 另 一 方 面, 現 時 亦 有 127 條 巴 士 路 線 為 新 界 西 居 民 提 供 跨 區 交 通 服 務 運 輸 署 會 繼 續 監 察 九 龍 區 和 新 界 西 區 的 乘 客 交 通 服 務 需 求, 並 在 有 需 要 時 調 整 這 些 地 區 的 公 共 交 通 服 務 計 劃 申 請 把 土 地 改 劃 為 發 展 住 宅 用 途 13. 梁 家 傑 議 員 : 主 席, 鑒 於 若 干 私 人 土 地 規 劃 為 提 供 公 用 設 施 的 用 途, 而 有 關 的 地 契 訂 明 政 府 可 基 於 有 關 土 地 已 停 止 用 作 許 可 用 途 超 過 12 個 月 而 收 回, 政 府 可 否 告 知 本 會, 自 1997 年 7 月 1 日 以 來, 上 述 土 地 的 持 有 人 : ( 一 ) 向 城 市 規 劃 委 員 會 ( 城 規 會 ) 提 出 把 有 關 土 地 改 劃 為 住 宅 用 途 的 申 請 宗 數 ; 城 規 會 已 批 准 及 已 否 決 的 申 請 宗 數 每 宗 申 請 所 涉 及 的 土 地 所 在 的 位 置 和 面 積, 以 及 城 規 會 作 出 有 關 決 定 的 日 期 ; 及 ( 二 ) 向 地 政 總 署 提 出 修 訂 地 契 以 容 許 發 展 住 宅 項 目 的 申 請 宗 數, 獲 批 准 和 被 拒 絕 的 申 請 數 目, 以 及 每 宗 申 請 所 涉 及 的 土 地 所 在 的 位 置 和 住 宅 項 目 的 樓 面 面 積, 以 及 當 局 要 求 的 土 地 補 價 金 額?

43 1783 房 屋 及 規 劃 地 政 局 局 長 : 主 席, 就 質 詢 的 兩 部 分, 我 的 答 覆 如 下 : ( 一 ) 自 1997 年 7 月 1 日 至 今, 城 規 會 共 接 獲 兩 宗 申 請 將 公 用 設 施 用 地 改 劃 為 住 宅 用 途, 而 有 關 用 地 的 地 契 有 停 止 使 用 許 可 用 途 須 被 收 回 的 條 款 其 中 一 宗 已 經 被 城 規 會 否 決, 另 一 宗 申 請 由 於 申 請 者 要 求 延 期, 城 規 會 暫 未 排 期 處 理 被 否 決 的 申 請 詳 情 如 下 : 地 段 號 碼 : 新 九 龍 內 地 段 5218 及 5934 位 置 : 荔 枝 角 月 輪 街 面 積 : 平 方 米 大 綱 圖 編 號 : S/K16/6 原 來 用 途 : 電 訊 大 樓 要 求 : 改 劃 為 綜 合 發 展 區 城 規 會 會 議 日 期 : 2000 年 3 月 3 日 申 請 人 擬 在 月 輪 街 發 展 住 宅 項 目, 但 此 申 請 改 劃 用 途 並 不 符 合 該 地 帶 的 規 劃 意 向 該 地 段 有 需 要 保 留 作 電 訊 大 樓, 為 附 近 地 區 及 西 九 龍 未 來 發 展 提 供 電 訊 服 務 此 外, 城 規 會 認 為 因 改 劃 土 地 用 途 所 引 起 的 交 通 影 響 不 能 接 受 另 一 宗 申 請 的 詳 情 如 下 : 地 段 號 碼 : 鴨 脷 洲 海 旁 地 段 63 位 置 : 鴨 脷 洲 利 南 道 面 積 : 平 方 米 大 綱 圖 編 號 : S/H15/20 原 來 用 途 : 石 油 氣 及 石 油 製 品 轉 運 庫 要 求 : 改 劃 為 住 宅 ( 甲 類 ) ( 二 ) 自 1997 年 7 月 1 日 至 今, 地 政 總 署 只 收 到 一 宗 公 用 設 施 用 地, 而 地 契 有 停 止 使 用 許 可 用 途 須 被 收 回 條 款 的 修 訂 申 請, 以 容 許 發 展 住 宅 項 目 該 申 請 的 詳 情 如 下 : 地 段 號 碼 : 新 九 龍 地 段 5572 號 位 置 : 石 硤 尾 白 田 街 面 積 : 平 方 米 年 期 : 直 至 2025 年 6 月 28 日 承 批 人 : 電 訊 盈 科 ( 前 身 為 香 港 電 訊 ) 許 可 用 途 : 電 話 機 樓 及 附 屬 寫 字 樓 及 職 員 宿 舍

44 1784 承 批 人 擬 在 該 地 段 發 展 綜 合 項 目 該 地 段 座 落 在 住 宅 ( 甲 類 ) 地 帶, 承 批 人 在 1999 年 向 城 規 會 申 請 規 劃 許 可, 並 擬 興 建 綜 合 發 展 項 目 承 批 人 於 同 年 9 月 申 請 契 約 修 訂, 地 政 總 署 於 2001 年 8 月 6 日 拒 絕 其 申 請, 主 要 是 考 慮 到 市 民 對 原 有 的 電 話 機 樓 仍 有 需 求 城 規 會 其 後 將 該 地 段 的 用 途 由 住 宅 ( 甲 類 ) 改 劃 為 政 府 機 構 或 社 區, 以 更 明 確 反 映 該 地 段 的 現 有 用 途 根 據 已 改 劃 的 分 區 大 綱 圖, 如 要 在 該 處 發 展 住 宅 項 目, 必 須 向 城 規 會 申 請 規 劃 許 可, 城 規 會 會 按 城 市 規 劃 條 例 處 理 及 作 出 考 慮 就 居 留 權 上 訴 所 作 的 判 決 14. 張 超 雄 議 員 : 主 席, 關 於 終 審 法 院 在 2002 年 1 月 10 日 就 港 人 在 內 地 所 生 子 女 的 居 留 權 上 訴 所 作 的 判 決, 政 府 可 否 告 知 本 會, 上 訴 被 駁 回 的 與 訟 人 士 當 中, 分 別 有 多 少 人 其 後 以 夫 婦 團 聚 及 照 顧 父 母 理 由 獲 發 前 往 港 澳 通 行 證 來 港 定 居, 以 及 有 多 少 人 所 持 由 入 境 事 務 處 發 出 的 擔 保 書 已 到 期 但 仍 留 在 香 港? 保 安 局 局 長 : 主 席, 終 審 法 院 在 2002 年 1 月 10 日 就 居 留 權 案 作 出 判 決 的 案 件 共 有 3 宗 此 等 案 件 包 括 吳 小 彤 及 其 他 人 士 (FACV 1/01) 李 淑 芬 ( FACV 2/01) 冼 海 珠 及 其 他 人 士 (FACV 3/01), 涉 及 人 參 與 上 述 訴 訟 的 名 申 請 人 中, 大 部 分 個 案 已 根 據 終 審 法 院 的 判 決 獲 處 理 當 中, 人 上 訴 被 駁 回 418 人 撤 回 上 訴 208 人 上 訴 得 直, 餘 下 164 宗 個 案 因 涉 及 事 實 爭 議 仍 有 待 法 庭 裁 決 政 府 並 沒 有 上 訴 被 駁 回 ( 或 申 請 人 撤 回 訴 訟 個 案 ) 的 與 訟 人 中, 其 後 以 夫 婦 團 聚 或 照 顧 父 母 類 別, 獲 發 前 往 港 澳 通 行 證 ( 俗 稱 單 程 證 ) 來 港 定 居 的 數 字 在 上 述 申 請 人 當 中, 現 時 有 143 人 於 擔 保 書 到 期 後 仍 未 離 開 香 港 非 公 務 員 合 約 僱 員 15. 鄺 志 堅 議 員 : 主 席, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 3 年, 每 年 非 公 務 員 合 約 僱 員 和 公 務 員 的 薪 酬 福 利 開 支 金 額, 以 及 其 在 政 府 部 門 開 支 總 額 所 佔 的 百 分 比 ;

45 1785 ( 二 ) 當 局 向 政 府 部 門 首 長 發 出 有 關 僱 用 非 公 務 員 合 約 僱 員 的 指 引 有 否 包 括 增 薪 點 的 安 排 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; ( 三 ) 自 政 府 於 1999 年 開 始 聘 用 非 公 務 員 合 約 僱 員 以 來, 哪 些 政 府 部 門 的 有 關 僱 員 聘 用 合 約 訂 明 他 們 享 有 與 公 務 員 薪 級 點 掛 鈎 的 增 薪 點, 涉 及 僱 員 人 數, 以 及 有 關 增 薪 點 有 否 被 取 消 ; 若 有, 取 消 的 時 間 及 原 因 ; ( 四 ) 過 去 3 年, 各 政 府 部 門 為 非 公 務 員 合 約 僱 員 作 出 的 強 制 性 公 積 金 ( 強 積 金 ) 供 款 額 各 有 多 少 ; 及 ( 五 ) 為 何 從 非 公 務 員 合 約 僱 員 的 約 滿 酬 金 中 扣 除 政 府 為 他 們 作 出 的 強 積 金 供 款? 公 務 員 事 務 局 局 長 : 主 席, 政 府 於 1999 年 推 出 非 公 務 員 合 約 制 這 項 常 設 計 劃 容 許 部 門 首 長 以 定 期 合 約 形 式, 在 公 務 員 編 制 以 外 聘 請 人 員 以 應 付 短 期 非 全 職 或 正 待 檢 討 的 服 務 需 要 部 門 首 長 可 自 行 決 定 其 非 公 務 員 合 約 僱 員 的 聘 用 條 件, 惟 須 恪 守 兩 項 主 導 原 則, 便 是 有 關 條 款 和 條 件 不 應 遜 於 僱 傭 條 例 中 的 有 關 規 定, 以 及 不 應 高 於 職 級 或 職 責 相 若 的 公 務 員 基 於 以 上 背 景, 現 就 各 項 質 詢 回 應 如 下 : ( 一 ) 過 去 3 年, 非 公 務 員 合 約 僱 員 和 公 務 員 的 薪 酬 福 利 開 支 金 額, 以 及 其 在 政 府 經 營 開 支 所 佔 的 百 分 比 如 下 : 年 度 年 度 年 度 佔 政 府 經 佔 政 府 經 佔 政 府 經 款 項 款 項 款 項 營 開 支 百 營 開 支 百 營 開 支 百 ( 百 萬 元 ) ( 百 萬 元 ) ( 百 萬 元 ) 分 比 分 比 分 比 非 公 務 員 合 約 僱 員 1, % 2, % 2, % 公 務 員 69, % 67, % 67, % ( 二 ) 及 ( 三 ) 非 公 務 員 合 約 僱 員 以 定 期 合 約 受 聘 其 薪 酬 則 由 部 門 首 長 按 實 際 情 況 而 訂 定, 因 此 在 合 約 期 內 並 無 增 薪 點 的 安 排 但 是, 如 果 有

46 1786 需 要, 部 門 首 長 可 根 據 合 約 期 內 的 生 活 水 平 考 慮 調 整 這 些 僱 員 的 薪 酬, 惟 調 整 幅 度 不 得 超 逾 任 何 適 用 於 公 務 員 薪 酬 調 整 的 百 分 比 ( 四 ) 過 去 3 年, 各 政 策 局 / 部 門 為 非 公 務 員 合 約 僱 員 作 出 的 強 積 金 供 款, 載 於 附 件 ( 五 ) 部 門 首 長 可 因 應 當 時 的 招 聘 情 況, 以 及 人 力 市 場 的 狀 況, 自 行 決 定 是 否 須 向 非 公 務 員 合 約 僱 員 提 供 約 滿 酬 金 如 果 部 門 首 長 決 定 提 供 約 滿 酬 金, 我 們 的 指 引 是 酬 金 金 額 加 上 政 府 的 強 積 金 供 款 不 得 超 逾 以 下 規 定 : (i) 如 果 僱 員 所 擔 任 的 工 作 是 須 具 技 能 ( 即 要 求 具 備 管 理 專 業 技 術 或 其 他 專 門 範 疇 的 技 能 ), 其 酬 金 加 上 政 府 的 強 積 金 供 款, 不 得 超 逾 該 僱 員 基 本 薪 金 總 額 的 15%; 及 (ii) 如 果 該 工 作 是 沒 有 需 要 具 備 技 能, 有 關 的 百 分 比 則 定 為 10% 這 些 條 款 在 招 聘 時 已 清 楚 列 明, 並 載 列 於 其 後 的 聘 書 中 政 府 發 放 的 約 滿 酬 金, 以 及 政 府 為 僱 員 所 作 的 強 積 金 供 款, 兩 者 均 從 政 府 經 費 支 付, 並 不 存 在 扣 減 約 滿 酬 金 的 情 況 附 件 過 去 3 年 各 局 及 部 門 的 強 積 金 供 款 局 / 部 門 / 辦 公 室 金 額 ( 元 ) 年 度 年 度 年 度 漁 農 自 然 護 理 署 1,873,289 2,845,124 6,208,842 建 築 署 296, , ,118 審 計 署 55,844 65,000 66,000 醫 療 輔 助 隊 4,617 7,500 7,819 屋 宇 署 2,536,000 4,160,000 4,591,000 政 府 統 計 處 1,037, , ,000 行 政 長 官 辦 公 室 15,600 21,965 26,150

47 1787 局 / 部 門 / 辦 公 室 政 務 司 司 長 及 財 政 司 司 長 辦 公 室 金 額 ( 元 ) 年 度 年 度 年 度 686,846 1,148,951 1,318,158 民 航 處 114, , ,450 (1) 土 木 工 程 及 拓 展 署 (2) 公 務 員 事 務 局 614,931 1,347,232 1,649, , , ,826 工 商 及 科 技 局 21,403 36,832 30,037 公 司 註 冊 處 210, , ,000 政 制 事 務 局 903 2,541 11,295 懲 教 署 253, , ,522 香 港 海 關 298, , ,000 衞 生 署 3,645,648 6,479,952 6,691,777 律 政 司 555, , ,920 渠 務 署 1,085,455 1,892,594 1,891,153 經 濟 發 展 及 勞 工 局 58, , ,642 教 育 統 籌 局 4,675,000 6,285,000 6,842,000 機 電 工 程 署 3,425,803 6,108,651 7,065,090 環 境 運 輸 及 工 務 局 44,000 76,288 70,721 環 境 保 護 署 687,000 1,025, ,000 財 經 事 務 及 庫 務 局 43,077 45,761 58,930 消 防 處 589, , ,366 食 物 環 境 衞 生 署 2,228,000 3,522,000 4,084,000 政 府 飛 行 服 務 隊 63,367 69,388 74,984 政 府 化 驗 所 435, , ,852 (3) 政 府 物 流 服 務 署 320, , ,000 政 府 產 業 署 38,604 51,956 43,741 衞 生 福 利 及 食 物 局 38, , ,970 路 政 署 891,282 1,700,679 1,717,285 民 政 事 務 局 189, , ,515 民 政 事 務 總 署 2,741,787 4,414,768 3,845,125 香 港 天 文 台 91, , ,000 香 港 警 務 處 1,577,332 1,747,421 1,434,449 房 屋 及 規 劃 地 政 局 ,135

48 1788 局 / 部 門 / 辦 公 室 金 額 ( 元 ) 年 度 年 度 年 度 入 境 事 務 處 1,036,469 1,137, ,281 政 府 新 聞 處 72, , ,000 稅 務 局 378, , ,521 創 新 科 技 署 195, , ,986 知 識 產 權 署 367, , ,700 投 資 推 廣 署 231, , ,877 司 法 機 構 967,245 1,023, ,103 勞 工 處 537,208 1,231,138 1,409,732 土 地 註 冊 處 221, , ,731 地 政 總 署 491,861 1,085, ,941 法 律 援 助 署 149, , ,127 康 樂 及 文 化 事 務 署 17,413,000 20,872,000 21,212,000 海 事 處 266, , ,046 (4) 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 358, , ,000 電 訊 管 理 局 591, , ,000 破 產 管 理 署 158, , ,457 規 劃 署 187, , ,962 郵 政 署 6,611,441 6,947,924 6,574,921 香 港 電 台 1,930,000 1,890,000 1,880,000 差 餉 物 業 估 價 署 259, , ,175 選 舉 事 務 處 109, ,308 1,259,907 保 安 局 128, , ,405 社 會 福 利 署 3,238,000 4,261,000 5,049,000 學 生 資 助 辦 事 處 723,852 1,533,568 1,472,826 影 視 及 娛 樂 事 務 管 理 處 109, , ,364 工 業 貿 易 署 211, , ,257 運 輸 署 467,022 1,061,027 1,110,322 庫 務 署 161, , ,533 大 學 教 育 資 助 委 員 會 秘 書 處 61,233 78,628 86,498 水 務 署 1,734,078 2,743,542 2,629,159 總 計 : 71,229,486 98,461, ,606,048

49 1789 註 : (1) 土 木 工 程 署 及 拓 展 署 於 2004 年 7 月 1 日 重 整 架 構, 合 併 成 土 木 工 程 及 拓 展 署 有 關 數 字 為 兩 個 部 門 在 合 併 前 的 整 合 支 出 (2) 法 定 語 文 事 務 署 和 公 務 員 培 訓 處 分 別 於 2003 年 7 月 1 日 和 2004 年 1 月 1 日 與 公 務 員 事 務 局 合 併 有 關 數 字 為 合 併 前 的 整 合 支 出 (3) 政 府 車 輛 管 理 處 政 府 物 料 供 應 處 及 政 府 印 務 局 於 2003 年 7 月 1 日 重 整 架 構, 合 併 成 政 府 物 流 服 務 署 有 關 數 字 為 3 個 部 門 在 合 併 前 的 整 合 支 出 (4) 資 訊 科 技 署 於 2004 年 7 月 1 日 與 工 商 及 科 技 局 合 併, 並 改 名 為 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 西 鐵 票 價 優 惠 16. 譚 耀 宗 議 員 : 主 席, 鑒 於 西 鐵 現 有 的 多 項 票 價 優 惠 將 於 短 期 內 完 結, 而 部 分 優 惠 將 不 獲 延 續, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 知 悉 自 西 鐵 推 出 全 月 通 車 票 以 來, 每 月 售 出 該 車 票 的 數 目, 以 及 西 鐵 每 月 的 平 均 乘 客 量 與 推 出 有 關 車 票 前 的 數 字 如 何 比 較 ; ( 二 ) 會 否 要 求 西 鐵 讓 所 有 乘 客 均 可 以 300 元 購 買 全 月 通 車 票, 使 之 前 沒 有 使 用 該 種 車 票 的 乘 客 無 須 以 400 元 購 買 有 關 車 票, 以 及 取 消 必 須 每 月 連 續 購 買 有 關 車 票 才 可 享 受 300 元 優 惠 票 價 的 規 定 ; 若 會, 實 施 時 間 表 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 三 ) 會 否 要 求 西 鐵 在 下 述 票 價 優 惠 完 結 後 延 續 有 關 優 惠, 直 至 九 龍 南 線 通 車 後 才 進 行 檢 討 : (i) 為 來 往 新 界 西 北 及 九 龍 巿 區 的 乘 客 提 供 額 外 的 九 折 票 價 優 惠 ( 即 折 上 折 票 價 優 惠 ) ; (ii) 全 月 通 車 票 ; 及 (iii) 西 鐵 / 地 鐵 在 南 昌 及 美 孚 站 的 轉 乘 優 惠 ; 若 否, 原 因 為 何 ; 及 ( 四 ) 會 否 要 求 西 鐵 調 低 票 價, 以 減 輕 乘 客 的 車 費 負 擔 及 提 高 乘 客 量 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何?

50 1790 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 根 據 九 廣 鐵 路 公 司 ( 九 鐵 公 司 ) 的 資 料 顯 示, 西 鐵 自 去 年 12 月 底 通 車 以 來, 乘 客 量 由 初 期 的 平 均 每 天 10 萬 人 次, 穩 步 上 升 至 現 時 的 17 萬 人 次 在 這 17 萬 人 次 中, 約 一 半 是 往 來 新 界 西 北 的 乘 客, 其 中 一 半 乘 客 ( 即 人 次 ) 是 使 用 月 票 根 據 九 鐵 公 司 的 分 析, 西 鐵 的 乘 客 量 在 過 去 數 月 的 上 升 是 由 於 多 個 因 素, 包 括 加 強 西 鐵 的 接 駁 服 務, 以 及 推 出 不 同 的 宣 傳 及 推 廣 優 惠 計 劃 等 根 據 九 廣 鐵 路 公 司 條 例, 九 鐵 公 司 須 按 審 慎 商 業 原 則 經 營 其 業 務, 並 有 權 釐 定 其 服 務 收 費, 包 括 鐵 路 服 務 票 價, 而 政 府 一 直 有 向 九 鐵 公 司 反 映 立 法 會 議 員 及 公 眾 關 注 的 票 價 事 項, 以 供 考 慮 關 於 西 鐵 全 月 通 車 票, 九 鐵 公 司 指 出 已 決 定 將 該 計 劃 延 續, 由 原 本 12 月 底 的 結 束 期 伸 延 6 個 月, 直 至 2005 年 6 月 該 公 司 認 為 雖 然 現 時 月 票 所 訂 的 400 元 定 價 已 具 相 當 的 競 爭 力, 而 且 樂 意 提 供 優 惠 安 排, 給 予 由 本 年 9 月 至 12 月 持 續 使 用 月 票 的 乘 客, 繼 續 以 300 元 購 買 月 票, 但 有 關 安 排 並 不 適 用 於 所 有 乘 客 九 鐵 公 司 表 示 會 不 斷 檢 討 現 時 提 供 的 所 有 優 惠 計 劃 的 成 效, 以 決 定 它 們 應 否 長 期 實 施 就 此, 九 鐵 公 司 經 考 慮 各 項 有 關 因 素 後, 決 定 為 來 往 新 界 西 北 及 九 龍 巿 區 的 西 鐵 乘 客 所 提 供 的 額 外 九 折 票 價 優 惠, 將 於 本 年 12 月 19 日 優 惠 期 屆 滿 後 終 止 此 外, 九 鐵 公 司 正 與 地 鐵 公 司 檢 討 現 時 西 鐵 / 地 鐵 轉 乘 優 惠 的 成 效, 以 決 定 計 劃 於 2005 年 1 月 1 日 優 惠 期 屆 滿 後 是 否 延 續 九 鐵 公 司 指 出, 在 釐 定 西 鐵 票 價 時, 該 公 司 已 考 慮 到 西 鐵 所 面 對 的 市 場 競 爭 項 目 的 成 本 當 時 的 經 濟 環 境 及 公 司 財 政 狀 況 等 因 素, 以 確 保 票 價 具 競 爭 力 及 符 合 公 司 的 審 慎 商 業 原 則 九 鐵 公 司 認 為 現 時 西 鐵 的 票 價 已 具 相 當 的 競 爭 力, 票 價 並 沒 有 下 調 的 空 間 政 府 已 向 九 鐵 公 司 作 出 提 示, 該 公 司 須 密 切 留 意 西 鐵 乘 客 量 的 變 化, 以 及 鼓 勵 它 應 視 乎 需 要 考 慮 其 他 的 優 惠 措 施 天 水 圍 的 公 共 及 文 娛 康 樂 設 施 17. 張 學 明 議 員 : 主 席, 天 水 圍 家 庭 服 務 檢 討 小 組 在 上 月 發 表 的 報 告 ( 報 告 ) 指 出, 天 水 圍 的 人 口 近 年 急 劇 增 長, 區 內 的 居 住 環 境 相 當 擠 迫 此 外, 該 區 人 口 結 構 更 嚴 重 失 衡, 公 營 房 屋 居 民 佔 人 口 80% 以 上 區 內 的 公 共 及 文

51 1791 娛 康 樂 設 施 ( 例 如 運 動 場 圖 書 館 足 球 場 及 游 泳 池 ) 不 足 以 應 付 市 民 的 需 求, 而 天 水 圍 北 部 的 情 況 尤 為 嚴 重, 以 致 區 內 居 民 難 以 覓 得 場 地 進 行 消 閒 活 動, 生 活 壓 力 無 處 紓 解 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 否 研 究 天 水 圍 嚴 重 欠 缺 各 種 公 共 及 文 娛 康 樂 設 施, 對 區 內 居 民 的 精 神 健 康 有 否 帶 來 負 面 影 響 ; 若 有 影 響, 詳 情 為 何 ; 若 否, 理 據 為 何 ; ( 二 ) 會 否 因 應 報 告 的 建 議, 盡 快 在 天 水 圍 增 建 公 共 及 文 娛 康 樂 設 施, 以 改 善 居 民 的 生 活 環 境 ; 若 會, 將 會 投 放 多 少 資 源 和 進 行 哪 些 工 程, 以 及 該 等 工 程 將 於 何 時 展 開 ; 及 ( 三 ) 鑒 於 當 局 在 上 月 曾 向 本 會 工 務 小 組 委 員 會 提 交 參 考 文 件, 載 列 預 計 會 在 本 立 法 年 度 提 請 該 委 員 會 審 議 的 76 個 基 本 工 程 項 目, 而 當 中 沒 有 一 項 關 乎 在 天 水 圍 提 供 公 共 或 文 娛 康 樂 設 施, 當 局 可 否 解 釋 是 甚 麼 原 因? 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, ( 一 ) 當 局 並 沒 有 就 天 水 圍 設 施 不 足, 對 區 內 居 民 精 神 健 康 造 成 的 影 響 進 行 研 究 ( 二 ) 康 樂 及 文 化 事 務 署 ( 康 文 署 ) 一 直 關 注 天 水 圍 人 口 發 展 在 文 娛 康 樂 設 施 方 面 所 帶 來 的 需 求 該 署 已 因 應 區 內 不 斷 增 加 的 人 口 及 居 民 的 期 望, 調 配 資 源, 積 極 進 行 策 劃 工 作, 提 供 各 類 文 娛 康 樂 設 施, 以 紓 緩 居 民 的 需 求 天 水 圍 現 設 有 一 個 公 眾 游 泳 池 一 間 體 育 館 一 個 運 動 場 一 個 大 型 公 園 一 間 分 區 圖 書 館 及 一 個 流 動 圖 書 館 服 務 站 其 他 興 建 中 或 計 劃 中 的 設 施 包 括 : (i) 天 水 圍 第 17 區 現 正 興 建 一 間 體 育 館, 工 程 費 用 約 119,600,000 元, 預 期 可 在 2007 年 落 成, 供 居 民 使 用 ; (ii) 政 府 已 預 留 6,600 萬 元 撥 款, 用 作 興 建 天 水 圍 第 25 25A 及 25B 區 的 鄰 舍 休 憩 用 地 ;

52 1792 (iii) 康 文 署 已 計 劃 在 天 水 圍 第 107 區, 以 小 規 模 建 築 工 程 模 式, 興 建 一 個 七 人 足 球 場 ; 及 (iv) 康 文 署 正 積 極 跟 進 天 水 圍 第 107 區 地 區 休 憩 用 地 及 天 水 圍 公 共 圖 書 館 暨 體 育 館 的 前 期 策 劃 工 作 ( 三 ) 政 府 已 預 留 撥 款, 以 便 在 天 水 圍 第 103 區 的 房 屋 用 地 興 建 一 個 社 區 會 堂, 以 及 在 第 25 25A 及 25B 區 闢 設 鄰 舍 休 憩 用 地 預 計 該 兩 項 工 程 計 劃 可 分 別 於 2005 年 年 初 及 年 中, 提 交 立 法 會 工 務 小 組 委 員 會 及 財 務 委 員 會 申 請 撥 款 如 果 撥 款 申 請 獲 批 准, 建 造 工 程 預 期 可 先 後 於 2005 年 年 底 及 2006 年 年 初 展 開, 並 分 別 於 2008 年 年 初 及 2007 年 竣 工 聲 明 主 席 : 聲 明 政 務 司 司 長 及 政 制 事 務 局 局 長 會 分 別 就 政 制 發 展 專 責 小 組 第 四 號 報 告 及 選 舉 管 理 委 員 會 2004 年 立 法 會 選 舉 最 後 報 告 發 表 聲 明 按 照 議 事 規 則 第 28(2) 條, 議 員 不 得 就 該 等 聲 明 進 行 辯 論, 但 我 可 酌 情 准 許 議 員 向 官 員 提 出 簡 短 問 題, 目 的 是 澄 清 該 等 聲 明 的 內 容 第 一 項 聲 明 政 務 司 司 長 政 制 發 展 專 責 小 組 第 四 號 報 告 政 務 司 司 長 : 主 席 女 士, 政 制 發 展 專 責 小 組 ( 專 責 小 組 ) 今 天 發 表 第 四 號 報 告, 標 誌 着 政 制 發 展 的 討 論, 進 入 了 新 階 段 專 責 小 組 於 本 年 5 月 11 日 發 表 第 三 號 報 告, 羅 列 了 2007 年 行 政 長 官 和 2008 年 立 法 會 的 產 生 辦 法 可 考 慮 予 以 修 改 的 地 方 專 責 小 組 亦 隨 即 展 開 了 為 期 超 過 五 個 多 月 的 公 眾 諮 詢, 到 今 年 10 月 15 日 為 止 在 諮 詢 期 間, 專 責 小 組 透 過 電 郵 郵 遞 傳 真 等 公 開 途 徑, 共 收 到 四 百 八 十 多 份 團 體 和 個 別 人 士 的 意 見 書 此 外, 專 責 小 組 籌 劃 了 多 場 研 討 會 及 小 組 討 論 與 會 者 來 自 不 同 背 景 不 同 界 別, 包 括 行 政 會 議 成 員 立 法 會 議 員

53 1793 區 議 會 議 員 選 舉 委 員 會 委 員, 以 及 專 業 團 體 商 會 學 術 機 構 婦 女 組 織 青 年 團 體 勞 工 組 織 街 坊 社 團 的 代 表 等 各 研 討 會 及 小 組 討 論 的 出 席 人 數 約 共 為 870 人, 他 們 廣 泛 地 代 表 了 香 港 社 會 的 不 同 界 別 不 同 階 層 不 同 政 見 及 不 同 背 景 的 人 士 除 了 被 要 求 作 出 保 密 的 書 面 意 見 外, 專 責 小 組 所 收 集 到 的 意 見, 已 全 數 載 於 第 四 號 報 告 的 附 錄 一 及 附 錄 二 中, 讓 市 民 大 眾 可 以 一 覽 無 遺 除 此 以 外, 為 方 便 市 民 參 考, 第 四 號 報 告 的 第 三 章 及 第 四 章 分 別 陳 述 較 多 社 會 人 士 提 及 的 意 見 及 相 關 的 論 據 專 責 小 組 亦 就 所 收 集 到 的 意 見, 作 出 了 歸 納, 我 們 並 在 此 基 礎 上, 提 出 了 一 些 跟 進 問 題 我 們 很 希 望 這 些 跟 進 問 題, 可 以 幫 助 社 會 聚 焦 討 論 如 何 具 體 修 改 兩 個 產 生 辦 法 主 席 女 士, 到 目 前 為 止, 社 會 上 對 如 何 修 改 兩 個 產 生 辦 法, 仍 存 在 很 多 分 歧 然 而, 比 較 清 晰 的 一 個 基 本 方 向, 便 是 市 民 大 眾 均 期 望 能 朝 向 最 終 普 選 的 目 標 邁 進 能 有 更 大 的 空 間 及 更 多 機 會 參 與 行 政 長 官 及 立 法 會 的 選 舉 能 進 一 步 提 高 行 政 長 官 及 立 法 會 的 代 表 性 我 們 將 循 這 個 基 本 方 向 來 處 理 這 項 議 題 主 席 女 士, 在 諮 詢 期 內, 有 許 多 意 見 認 為 應 於 2007 年 實 行 普 選 行 政 長 官 及 於 2008 年 實 行 普 選 全 部 立 法 會 議 員 專 責 小 組 明 白 這 些 人 士 的 訴 求, 但 這 些 建 議 不 符 合 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 ( 人 大 常 委 會 ) 在 4 月 26 日 作 出 的 決 定 這 是 國 家 經 過 審 慎 考 慮 後, 作 出 最 權 威 性 而 嚴 肅 的 決 策 如 果 現 在 還 堅 持 2007 及 08 年 普 選, 是 不 切 實 際 的, 只 會 添 增 多 方 誤 解 和 帶 來 沒 完 沒 了 的 爭 故 此, 專 責 小 組 不 會 進 一 步 處 理 這 些 建 議 專 責 小 組 亦 收 到 不 少 關 乎 兩 個 產 生 辦 法 以 外 的 意 見 專 責 小 組 理 解 到 提 交 意 見 的 一 些 團 體 及 人 士 期 望 可 以 早 日 為 邁 向 最 終 普 選 的 目 標 訂 出 整 體 時 間 表 及 組 織 上 的 安 排 這 些 問 題 非 常 重 要, 但 亦 相 當 複 雜, 我 們 認 為 應 在 日 後 適 當 時 候 才 進 一 步 處 理 現 在, 首 要 的 工 作 是 先 決 定 2007 及 08 年 行 政 長 官 和 立 法 會 的 產 生 方 法 應 如 何 修 改 此 外, 在 收 集 到 的 意 見 中, 有 些 帶 出 了 更 深 層 次 的 原 則 性 問 題, 包 括 功 能 團 體 的 角 色 及 未 來 路 向, 以 及 達 致 普 選 的 形 式 及 方 法 專 責 小 組 認 為 這 些 議 題 值 得 社 會 進 一 步 探 討 專 責 小 組 衷 心 希 望, 市 民 大 眾 能 夠 仔 細 參 閱 第 四 號 報 告 的 內 容, 並 繼 續 以 求 同 存 異 的 態 度 開 放 包 容 的 胸 襟, 聆 聽 別 人 的 意 見 及 檢 討 自 己 的 立 場, 並 且 細 心 地 思 量 如 何 能 縮 窄 彼 此 的 分 歧

54 1794 專 責 小 組 希 望 在 明 年 年 中 左 右, 社 會 可 以 凝 聚 共 識 屆 時, 專 責 小 組 將 發 表 第 五 號 報 告, 提 出 主 流 方 案 專 責 小 組 歡 迎 社 會 人 士 抓 緊 機 會, 在 2005 年 3 月 31 日 前, 向 專 責 小 組 提 出 大 家 認 為 最 能 為 各 方 接 受, 而 又 符 合 基 本 法 及 人 大 常 委 會 的 決 定 的 整 套 方 案 專 責 小 組 會 繼 續 以 廣 泛 開 放 及 公 開 的 途 徑, 收 集 社 會 的 意 見 及 建 議 我 們 歡 迎 市 民 透 過 不 同 的 既 有 途 徑 提 交 書 面 意 見 此 外, 在 未 來 數 月, 我 們 會 以 不 同 方 式 聽 取 意 見, 包 括 舉 行 公 眾 論 壇 小 組 討 論, 以 及 與 各 區 區 議 會 見 面 等, 以 幫 助 我 們 掌 握 市 民 大 眾 的 意 見 主 席 女 士, 除 了 公 眾 意 見 外, 我 們 當 然 期 望 得 到 立 法 會 議 員 的 意 見 事 實 上, 基 本 法 附 件 一 及 附 件 二 規 定 任 何 對 兩 個 產 生 辦 法 的 修 改, 亦 必 須 獲 得 立 法 會 全 體 議 員 三 分 之 二 多 數 通 過 我 希 望 在 座 各 位 議 員, 無 論 是 屬 於 任 何 黨 派, 均 能 夠 肩 負 基 本 法 賦 予 你 們 的 憲 制 責 任, 為 推 動 落 實 本 港 政 制 發 展, 和 普 選 的 最 終 目 標 而 努 力 尋 求 共 識 謝 謝 主 席 女 士 主 席 : 有 11 位 議 員 已 表 示 希 望 提 出 簡 短 澄 清 張 文 光 議 員 張 文 光 議 員 : 主 席, 在 聲 明 的 第 9 段, 專 責 小 組 提 出 要 以 開 放 包 容 的 胸 襟 來 處 理 政 策 的 諮 詢 工 作, 但 同 時 在 第 6 段 單 方 面 否 定 了 最 多 市 民 支 持 的 2007 及 08 年 普 選 的 可 能 性, 並 且 視 之 為 不 切 實 際 政 府 可 否 澄 清, 一 個 已 排 斥 了 主 流 民 意 排 斥 了 2007 及 08 年 普 選 的 鳥 籠 諮 詢, 是 否 還 算 是 真 正 開 放 包 容 胸 襟 的 諮 詢 呢? 政 務 司 司 長 : 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 ( 人 大 常 委 會 ) 的 決 定, 已 經 為 2007 及 08 年 這 兩 個 產 生 辦 法 定 下 框 架 人 大 常 委 會 在 作 出 決 定 前, 已 充 分 考 慮 各 方 面 的 所 有 因 素, 包 括 香 港 市 民 對 普 選 的 訴 求 我 認 為 我 們 現 在 應 善 用 時 間, 備 妥 2007 及 08 年 兩 個 產 生 辦 法 的 修 改 方 案, 為 邁 向 最 終 的 普 選 目 標 打 穩 更 鞏 固 的 基 礎 我 們 認 為 不 應 該 把 時 間 虛 耗 於 無 謂 的 爭 拗, 這 只 會 窒 礙 我 們, 對 政 制 發 展 毫 無 幫 助 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 在 聲 明 第 6 段 的 最 後 一 句, 政 府 指 雖 然 很 多 意 見 認 為 應 於 2007 及 08 年 實 行 普 選, 但 專 責 小 組 不 會 進 一 步 處 理 這 些 建 議 不 過,

55 1795 第 10 段 卻 指, 專 責 小 組 希 望 在 明 年 年 中 左 右, 社 會 可 以 凝 聚 共 識 這 是 否 表 示 日 後 社 會 上 凝 聚 的 共 識, 一 定 要 排 除 2007 及 08 年 普 選? 我 想 請 問 政 府 如 何 防 止, 或 有 否 方 法 可 防 止 繼 續 凝 聚 2007 及 08 年 普 選 的 共 識 呢? 主 席 : 涂 謹 申 議 員, 你 這 項 提 問 真 的 是 屬 於 一 項 問 題 據 我 所 知, 各 位 議 員 在 下 星 期 一 會 召 開 政 制 事 務 委 員 會 會 議... 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 我 可 否... 主 席 : 涂 議 員, 請 讓 我 先 把 話 說 完 好 嗎? 你 無 須 這 麼 心 急, 我 是 會 給 你 機 會 提 問 的 既 然 政 制 事 務 委 員 會 將 會 召 開 會 議, 而 各 位 議 員 可 於 該 會 議 上 就 這 份 報 告 和 稍 後 另 一 項 聲 明 所 提 及 的 另 一 份 報 告 提 問, 那 麼, 涂 謹 申 議 員, 你 可 否 將 你 要 求 澄 清 的 問 題 再 思 考 一 下, 讓 我 先 請 另 一 位 議 員 提 問? 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 我 現 在 想 到 了 主 席 : 你 想 到 了? 那 麼, 現 在 便 請 你 提 問 吧 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 我 只 想 澄 清 聲 明 第 6 段 的 最 後 一 句 主 席 : 好 的 涂 謹 申 議 員 : 第 6 段 指 專 責 小 組 不 會 進 一 步 處 理 這 些 建 議, 這 些 很 明 顯 是 指 2007 及 08 年 普 選 請 問 不 會 進 一 步 處 理 的 意 思 是 否 永 遠 也 不 會 處 理? 換 言 之, 當 中 是 否 包 括 向 行 政 長 官 反 映 有 很 多 人 支 持 普 選, 從 而 請 行 政 長 官 向 中 央 反 映, 以 改 變 四 二 六 的 決 定 呢? 政 務 司 司 長 : 我 已 說 得 很 清 楚, 在 就 草 擬 第 五 號 報 告 而 聽 取 普 羅 大 眾 市 民 意 見 的 時 候, 我 們 不 會 進 一 步 考 慮 任 何 違 背 人 大 常 委 會 在 今 年 4 月 26 日 作 出 的 決 定 的 意 見 有 關 2007 及 08 年 普 選 的 安 排, 在 我 來 看, 是 違 背 了 當 時 的 決 定, 所 以 我 們 覺 得 沒 有 意 思 在 這 方 面 再 作 進 一 步 的 工 作

56 1796 當 然, 我 很 相 信 香 港 人 是 務 實 的, 在 這 情 況 下, 現 時 的 建 議 仍 然 有 修 改 的 空 間, 我 希 望 大 家 可 在 這 方 面 能 尋 求 共 識, 凝 聚 意 見, 使 我 們 可 在 明 年 春 天 左 右 凝 聚 出 一 個 主 流 的 意 見 李 永 達 議 員 : 主 席, 司 長 在 文 件 第 12 段 指 出, 基 本 法 附 件 一 及 附 件 二 規 定, 任 何 政 制 改 動 亦 必 須 經 三 分 之 二 的 同 事 通 過 我 相 信 司 長 也 知 道 現 在 有 25 位 議 員 是 支 持 2007 及 08 年 普 選 的 就 全 體 議 員 三 分 之 二 通 過 一 事, 請 司 長 澄 清 是 否 已 有 腹 稿, 能 說 服 我 們 的 同 事 支 持 你, 在 明 年 達 到 你 的 共 識 方 案? 主 席 : 李 永 達 議 員, 我 認 為 這 並 非 一 項 澄 清, 不 如 你 再 想 一 想, 如 何 提 出 你 的 問 題 由 於 那 件 事 還 未 發 生, 而 你 卻 問 如 果 發 生 了 會 怎 樣, 所 以 我 覺 得 這 並 非 一 項 澄 清 李 永 達 議 員 : 多 謝 主 席 給 我 一 個 解 釋 的 機 會 由 於 文 件 第 12 段 指 出, 必 須 獲 得 立 法 會 全 體 議 員 三 分 之 二 多 數 通 過, 我 想 問 司 長, 既 然 文 件 指 出 要 獲 得 全 體 三 分 之 二 議 員 的 通 過, 在 有 如 此 多 議 員 不 同 意 的 情 況 下, 司 長 如 何 尋 求 這 三 分 之 二 多 數 通 過 呢? 主 席 : 這 也 不 是 一 項 澄 清, 因 為 基 本 法 是 這 樣 列 明 的 你 想 司 長 澄 清 甚 麼? 你 是 否 想 司 長 澄 清, 如 果 不 能 得 到 三 分 之 二 議 員 支 持, 又 會 是 怎 樣? 是 否 會 有 甚 麼 計 劃? 李 永 達 議 員 : 主 席, 你 這 種 做 法 也 不 錯, 我 便 仿 效 你...( 眾 笑 ) 政 務 司 司 長 : 我 對 立 法 會 議 員 是 充 滿 信 心 的, 他 們 跟 香 港 市 民 一 樣, 會 務 實 地 處 理 這 些 問 題 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 文 件 第 10 段 所 提 的 內 容, 政 府 其 實 已 不 是 第 一 次 提 出 來 的 了, 那 便 是 社 會 可 以 凝 聚 共 識 司 長 能 否 再 次 澄 清 共 識 的 意 思 是 指 甚 麼? 是 以 人 數 決 定? 以 質 素 或 政 府 的 喜 好 來 決 定? 還 是 其 他 因 素?

57 1797 政 務 司 司 長 : 所 謂 凝 聚 共 識 的 方 法, 大 家 在 第 三 號 報 告 和 第 四 號 報 告 中 亦 可 看 到, 市 民 是 經 過 一 個 討 論 的 過 程 的 我 們 正 逐 步 聚 焦, 希 望 第 四 號 報 告 能 羅 列 市 民 對 於 修 改 兩 個 選 舉 方 法 的 意 見, 在 每 一 項 可 修 改 的 範 圍 內, 已 可 以 看 得 到 光 譜, 而 且 正 在 收 窄 中 雖 然 我 們 現 時 仍 存 在 分 歧, 但 我 希 望 在 分 歧 中 下 點 工 夫, 循 着 基 本 方 向 走 正 如 我 剛 才 所 說 的 朝 普 選 的 目 標 進 發 令 我 們 在 兩 個 選 舉 方 法 更 具 代 表 性 的 目 標 下, 能 在 這 方 面 盡 量 表 達 自 己 的 意 見, 同 時 亦 希 望 能 聽 取 他 人 的 意 見 把 這 方 面 的 分 歧 逐 步 收 窄, 以 尋 求 共 識, 便 是 我 的 目 標 何 俊 仁 議 員 : 另 一 個 問 題 是, 司 長 只 是 澄 清 了 如 何 能 達 到 共 識, 能 否 再 進 一 步 清 楚 指 出 這 個 共 識 的 標 準 是 甚 麼 呢? 主 席 : 司 長, 你 有 否 補 充? 政 務 司 司 長 : 我 的 標 準 便 是 大 多 數 市 民 的 意 見, 以 及 得 到 立 法 會 三 分 之 二 的 議 員 的 贊 同, 這 便 是 我 最 後 的 標 準 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 首 先, 我 對 於 政 務 司 司 長 的 發 言 感 到 失 望 我 想 就 兩 點 作 出 澄 清, 政 務 司 司 長 在 文 件 第 10 段 指 出, 希 望 在 明 年 年 中 左 右, 社 會 可 以 凝 聚 共 識, 第 11 段 第 一 行 則 指 出 專 責 小 組 會 繼 續 以 廣 泛 開 放 及 公 開 的 途 徑, 收 集 社 會 的 意 見 及 建 議, 而 在 第 3 段, 政 務 司 司 長 提 出 很 多 方 法, 包 括 480 個 團 體 的 意 見 書 和 進 行 了 無 數 次 會 議 但 只 有 870 人 表 達 了 意 見 請 問 政 務 司 司 長 是 否 認 為 這 480 個 團 體 的 意 見 書 和 870 人 的 意 見, 便 等 於 大 部 分 香 港 市 民 的 共 識? 你 是 否 亦 很 滿 意 這 種 做 法, 並 打 算 在 第 四 號 報 告 中 繼 續 採 用 這 種 做 法, 認 為 這 是 等 同 尋 求 或 凝 聚 共 識? 主 席 : 郭 家 麒 議 員, 不 好 意 思, 這 並 非 一 項 澄 清 澄 清 是 指 根 據 一 項 事 實, 你 想 獲 得 更 多 資 料, 但 你 現 在 是 要 求 政 務 司 司 長 說 出 個 人 意 見, 所 以 並 非 一 項 澄 清 郭 家 麒 議 員 : 不 是 的, 主 席... 主 席 : 你 是 否 想 我 多 給 你 一 些 時 間 想 一 想?

58 1798 郭 家 麒 議 員 : 不 好 意 思, 我 想 政 務 司 司 長 澄 清, 他 會 使 用 甚 麼 廣 泛 開 放 和 公 開 的 途 徑, 令 我 們 屆 時 能 凝 聚 共 識? 政 務 司 司 長 : 我 在 主 體 聲 明 中 已 指 出, 我 們 會 見 了 很 多 人, 這 並 不 單 止 是 那 870 人 那 麼 簡 單 的, 郭 醫 生, 我 們 也 要 看 看 他 們 所 代 表 的 是 甚 麼 人 他 們 是 甚 麼 人, 當 中 還 包 括 了 立 法 會 議 員 我 很 相 信 立 法 會 議 員 本 身 的 代 表 性 而 且 有 好 幾 位 不 同 黨 派 的 議 員 亦 有 分 參 與, 並 有 區 議 員 及 代 表 其 他 界 別 的 其 他 人 士 參 與 當 然, 我 們 不 能 說 他 們 已 代 表 全 香 港 人 的 意 見, 但 我 相 信 我 們 的 諮 詢 範 圍 已 相 當 廣 泛 公 開 和 持 平 的 有 關 下 一 步 的 諮 詢 工 作, 我 們 除 了 汲 取 第 三 號 報 告 的 諮 詢 經 驗 外, 希 望 加 插 更 豐 富 的 內 容 正 如 剛 才 所 說, 可 能 會 舉 辦 公 開 論 壇, 這 是 以 前 未 嘗 試 過 的 我 希 望 可 從 多 種 方 法 聽 到 更 多 方 面 的 意 見, 盡 量 在 這 數 個 月 內, 尋 求 社 會 方 面 對 於 兩 個 選 舉 方 法 的 意 見, 以 得 到 一 個 真 正 的 共 識 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 我 想 政 務 司 司 長 澄 清 一 點, 便 是 他 會 否 考 慮 採 用 廣 泛 的 民 意 調 查, 以 達 到 某 一 個 共 識? 主 席 : 我 想 無 須 澄 清 了, 這 是 你 一 項 建 議, 就 讓 司 長 考 慮 一 下 吧 你 可 以 在 下 星 期 一 的 會 議 上 提 問, 因 為 其 他 議 員 已 經 等 候 很 久 了 陳 鑑 林 議 員 : 主 席, 司 長 在 發 言 的 第 6 段 指 出, 他 明 白 很 多 訴 求 是 希 望 實 行 兩 個 普 選 的, 但 專 責 小 組 不 會 進 一 步 處 理 這 些 建 議, 而 其 中 一 個 最 主 要 的 原 因, 便 是 這 是 國 家 經 審 慎 考 慮 後, 作 出 最 權 威 性 而 嚴 肅 的 決 策 不 過, 就 我 所 見, 在 這 一 段 中, 司 長 隻 字 不 提 社 會 上 對 2007 及 08 年 普 選 持 有 不 同 意 見 我 想 請 司 長 澄 清, 特 區 政 府 的 專 責 小 組 在 作 出 這 項 決 定 時, 是 否 單 憑 國 家 人 大 常 委 會 的 決 定, 而 沒 有 考 慮 本 港 的 一 些 不 同 意 見 呢? 主 席 : 不 好 意 思, 陳 鑑 林 議 員, 我 覺 得 這 也 並 非 一 項 澄 清, 而 是 一 項 問 題 澄 清 的 意 思 是 就 聲 明 中 的 一 項 事 實, 要 求 取 得 進 一 步 資 料, 但 你 剛 才 的 問 題, 我 看 不 出 可 以 放 到 聲 明 中 哪 個 部 分 你 想 現 在 即 時 再 提 問, 還 是 想 我 稍 後 再 讓 你 提 問?

59 1799 陳 鑑 林 議 員 : 主 席, 由 於 司 長 在 發 言 中 指 出, 專 責 小 組 明 白 一 些 人 的 訴 求, 但 由 於 這 些 建 議 不 符 合 人 大 常 委 會 的 決 定, 所 以 專 責 小 組 不 會 進 一 步 處 理 這 些 建 議 就 這 個 訴 求 和 決 定, 我 想 知 道 專 責 小 組 不 再 進 一 步 處 理 這 些 建 議, 是 否 就 是 單 憑 人 大 常 委 會 的 這 個 決 定, 而 沒 有 考 慮 本 港 其 實 也 有 很 多 人 對 2007 及 08 年 普 選 持 有 不 同 的 意 見? 這 便 是 我 想 司 長 澄 清 的 原 因 政 務 司 司 長 : 對 於 2007 及 08 年 應 否 普 選 的 問 題, 我 們 當 然 會 收 到 很 多 不 同 的 意 見 在 我 們 收 到 的 意 見 中, 的 確 存 在 不 同 的 聲 音 我 們 在 第 三 號 報 告 及 在 第 四 號 報 告 的 總 結 中 已 清 楚 指 出, 我 們 對 於 任 何 意 見, 均 不 會 即 時 排 除 某 些 部 分, 或 就 另 一 些 部 分 作 出 歸 納 不 過, 我 們 有 一 個 標 準, 便 是 一 定 不 能 真 正 違 背 人 大 在 4 月 26 日 作 出 的 決 定 如 果 出 現 違 背 的 情 況, 我 們 是 不 會 繼 續 跟 進 的 如 果 是 沒 有 違 背 的 話, 我 們 願 意 就 每 項 意 見 作 進 一 步 的 研 究 就 個 別 意 見 的 支 持 率 而 言, 我 們 在 報 告 的 兩 個 附 件 中 已 講 述 得 很 清 楚, 列 出 個 別 人 士 的 訴 求 我 並 可 清 楚 告 知 陳 鑑 林 議 員, 在 提 交 予 我 們 的 意 見 當 中, 包 括 對 2007 及 08 年 普 選 的 反 對 聲 音 湯 家 驊 議 員 : 主 席, 司 長 剛 才 在 發 言 的 第 10 段 中 提 到, 將 會 在 明 年 年 中 提 出 一 個 主 流 方 案, 但 他 接 着 又 說 會 繼 續 諮 詢 市 民 我 想 司 長 澄 清 一 下, 稍 後 進 行 的 諮 詢 與 已 經 完 成 的 諮 詢, 有 何 分 別? 為 甚 麼 要 分 開 兩 個 不 同 的 階 段 進 行? 他 會 否 考 慮 在 接 下 來 的 諮 詢 中 討 論 一 下 究 竟 政 府 的 主 流 方 案 是 甚 麼, 讓 香 港 市 民 有 機 會 討 論 主 流 方 案? 主 席 : 司 長, 稍 後 的 諮 詢 是 甚 麼? 政 務 司 司 長 : 主 席, 我 們 的 整 個 諮 詢 過 程 是 逐 步 進 行 的, 也 是 很 小 心 處 理 的, 我 們 亦 不 會 特 地 加 快 步 伐 處 理 不 過, 我 當 然 有 一 個 時 間 表, 因 為 我 們 要 在 2007 年 舉 行 行 政 長 官 的 選 舉 所 以, 在 擬 備 第 三 號 報 告 時, 我 們 收 納 所 有 意 見, 專 責 小 組 沒 有 作 出 任 何 特 別 的 評 價, 而 只 是 進 行 歸 納 我 們 很 希 望 把 每 一 個 看 得 到 可 以 修 改 的 範 圍, 向 全 香 港 市 民 交 代 我 們 在 這 個 諮 詢 過 程 中 所 收 集 得 的 意 見, 以 及 其 幅 度, 並 希 望 大 家 一 起 把 這 個 幅 度 收 窄 成 為 一 點 我 希 望 能 做 到 這 件 事 如 果 在 一 些 情 況 下 的 確 仍 存 在 分 歧, 我 相 信 專 責 小 組 便 會 作 出 一 些 價 值 上 的 審 判, 把 他 們 認 為 很 可 能 爭 取 到 立 法 會 三 分 之 二 議 員 支 持 和 大 眾 支 持 的 意 見, 在 第 五 號 報 告 中 提 出, 作 為 我 們 的 主 流 意 見 當 然, 萬 事 有 商 量, 也 有 修 改 的 餘 地, 但 由 於 時 間 相 當 緊 迫,

60 1800 我 們 希 望 第 五 號 報 告 在 提 出 了 主 流 意 見 後, 只 會 作 很 少 的 修 改, 因 為 如 果 要 繼 續 修 改, 時 間 上 便 可 能 更 為 緊 迫 我 希 望 大 家, 包 括 立 法 會 議 員, 盡 量 利 用 前 面 這 數 個 月 的 時 間, 根 據 我 們 現 在 聽 到 普 羅 大 眾 對 每 一 個 修 改 範 圍 所 表 達 的 意 見, 考 慮 我 們 最 終 能 夠 接 納 的 意 見 多 聽 一 些 人 在 這 方 面 的 意 見, 也 表 達 自 己 的 意 見, 把 我 們 這 一 方 面 的 分 歧 盡 量 收 窄 我 們 現 在 仍 有 充 分 時 間 討 論 這 件 事, 我 們 仍 有 三 個 多 月 的 時 間 湯 家 驊 議 員 : 主 席, 我 可 否 跟 進? 我 認 為 司 長 沒 有 回 答 我 的 質 詢, 究 竟 稍 後 進 行 的 諮 詢 與 已 經 完 成 的 諮 詢 有 甚 麼 分 別? 政 務 司 司 長 : 主 席, 分 別 就 是, 在 剛 完 成 的 諮 詢 中, 我 們 並 沒 有 任 何 方 案, 但 在 將 來 發 表 的 第 五 號 報 告, 我 們 會 有 一 個 主 流 方 案 問 題 並 不 同... 湯 家 驊 議 員 : 主 席, 報 告... 主 席 : 湯 議 員, 不 用 這 麼 心 急, 讓 我 們 逐 項 問 題 處 理, 你 一 定 有 機 會 提 問 的 湯 家 驊 議 員 : 主 席, 對 不 起 我 覺 得 司 長 是 不 明 白 我 的 質 詢, 雖 然 是 我 自 己 問 得 不 好 我 問 的 是, 文 件 中 指 出, 發 表 第 五 號 報 告 前, 諮 詢 期 會 直 至 明 年 3 月 31 日 為 止 我 想 問 將 會 進 行 的 這 個 諮 詢 和 剛 剛 完 成 的 諮 詢 有 甚 麼 分 別, 為 甚 麼 其 間 會 有 一 份 第 四 號 報 告 呢? 政 務 司 司 長 : 主 席, 原 因 就 是, 在 9 個 可 以 修 改 的 範 圍 當 中, 我 們 覺 得 普 羅 大 眾 向 我 們 提 交 了 一 些 意 見 在 我 們 看 到 和 聽 到 的 大 眾 意 見 當 中, 一 些 是 對 某 一 個 範 圍 表 達 意 見, 有 些 則 是 對 9 個 範 圍 均 表 達 意 見 ; 有 些 意 見 是 很 具 體 的, 有 些 意 見 則 不 太 具 體 我 很 希 望 第 四 號 報 告 能 向 全 香 港 人 交 代 不 同 的 意 見, 即 除 了 你 有 這 樣 的 意 見 之 外, 香 港 其 他 人 亦 表 達 了 他 們 的 意 見 對 於 每 一 個 範 圍, 他 意 見 的 光 譜 是 這 樣 的, 並 將 其 他 人 的 意 見 全 部 有 系 統 地 羅 列 出 來 我 相 信 這 個 步 驟 是 相 當 重 要, 這 可 以 讓 香 港 人 知 道 大 家 的 分 歧 有 多 大, 並 有 機 會 進 行 聚 焦 討 論, 把 分 歧 收 窄, 這 就 是 現 時 直 至 3 月 底 的 工 作 這 種 做 法 跟 以 往 完 全 不 同, 我 們 以 往 只 是 說 可 以 修 改, 但 沒 有 說 可 修 改 多 少 現 在,

61 1801 我 們 除 了 可 以 修 改 外, 每 一 個 修 改 的 範 圍 已 經 縮 窄 到 某 一 個 頻 道, 在 這 個 距 離 之 中, 我 們 盡 量 再 收 窄, 這 是 下 一 步 的 工 作 我 們 這 樣 做, 是 希 望 能 與 市 民 一 起 逐 步 達 到 一 個 可 以 公 認 的 共 識, 不 要 在 過 程 中 有 任 何 的 錯 配 和 誤 解 劉 慧 卿 議 員 : 主 席 女 士, 司 長 表 示 會 在 明 年 年 中 發 表 第 五 號 報 告, 提 出 主 流 方 案, 其 後 便 不 會 進 行 甚 麼 諮 詢, 這 差 不 多 已 是 最 後 定 稿 我 想 司 長 澄 清, 當 局 這 項 安 排, 是 否 預 期 市 民 如 果 有 很 強 烈 的 反 應, 便 只 可 以 上 街 表 達 意 見 呢? 主 席 : 你 想 澄 清 的 是 甚 麼 呢? 劉 慧 卿 議 員 : 我 想 他 澄 清 他 在 提 出 這 項 建 議 時, 有 否 經 過 考 慮? 就 現 在 這 份 報 告, 他 諮 詢 了 八 百 多 人 很 多 同 事 剛 才 已 經 提 問 過 現 在 還 可 以 再 拿 出 來 諮 詢, 但 在 年 中 推 出 的 那 份 報 告 便 不 會 再 有 諮 詢, 那 個 已 經 是 主 流 方 案 他 唯 一 要 做 的, 就 是 嘗 試 取 得 本 會 三 分 之 二 議 員 的 通 過 我 想 他 澄 清, 他 在 製 造 這 個 方 案 的 時 候, 有 否 考 慮 過 市 民 屆 時 無 法 再 表 達 意 見? 如 果 有 很 多 人 強 烈 反 對, 像 就 基 本 法 第 二 十 三 條 立 法 般, 那 些 人 是 否 只 可 以 走 上 街 頭 抗 議? 主 席 : 那 麼, 你 想 司 長 澄 清 的, 便 是 在 提 出 了 主 流 方 案 後, 市 民 可 通 過 甚 麼 渠 道 表 達 意 見? 劉 慧 卿 議 員 : 是, 多 謝 主 席 女 士 政 務 司 司 長 : 當 然, 香 港 市 民 對 這 件 事 情 很 熱 衷, 我 相 信 在 第 五 號 報 告 發 表 前, 普 羅 大 眾 亦 有 充 分 表 達 意 見 的 機 會 我 很 希 望 第 五 號 報 告 能 夠 反 映 大 多 數 人 的 意 願, 亦 希 望 第 五 號 報 告 不 會 與 市 民 的 意 見 完 全 脫 節, 以 致 他 們 須 一 如 劉 慧 卿 議 員 剛 才 所 說 般 上 街 抗 議 這 些 激 烈 的 行 動 是 不 必 要 的, 原 因 是 方 案 最 後 須 經 三 分 之 二 的 議 員 批 准, 不 是 我 批 准, 而 是 你 們 各 位 如 果 你 們 不 認 同 那 個 議 案, 最 後 的 決 定 權 當 然 是 在 各 位 手 上, 而 不 是 在 我 手 上 所 以, 我 們 會 盡 量 在 這 數 個 月 之 內 與 各 位 議 員 共 同 合 作, 希 望 能 夠 找 出 你 們 和 普 羅 大 眾 均 接 納 的 最 好 方 案 我 們 亦 希 望 能 夠 與 中 央 溝 通, 讓 中 央 亦

62 1802 接 納 這 個 方 案, 我 想 這 才 是 最 好 的 方 法 我 以 為 我 們 現 在 先 不 要 談 上 街 和 爭 拗 等 問 題, 最 重 要 的 是 研 究 如 何 能 使 劉 慧 卿 議 員 跟 我 們 一 起 找 尋 一 個 最 好 的 方 案, 而 這 方 案 是 她 和 其 他 同 事 均 能 接 納 的, 這 才 最 理 想 陳 婉 嫻 議 員 : 主 席, 我 其 實 也 有 關 注 到 第 9 10 和 11 段 政 務 司 司 長 表 示 會 在 這 段 期 間 進 行 諮 詢, 並 明 顯 地 表 示 會 在 明 年 年 中 提 出 最 後 方 案 再 進 行 諮 詢 我 想 問 的 是, 在 這 段 期 間 或 提 出 主 流 方 案 後 的 期 間 所 進 行 的 諮 詢, 是 否 應 該 有 別 於 今 天 所 進 行 的 諮 詢 呢? 我 們 今 天 的 感 覺 主 席, 我 這 個 不 是 問 題, 我 是 想 澄 清 諮 詢 的 形 式 主 席, 我 看 見 你 的 樣 子 似 乎 很 疑 惑 ( 眾 笑 ) 主 席 : 你 說 的 澄 清 諮 詢 等, 把 我 弄 得 很 混 亂 不 過, 你 繼 續 說 吧, 我 是 在 聽 着 的 陳 婉 嫻 議 員 : 是 嗎? 因 為 有 多 個 不 同 階 段 的 諮 詢, 我 實 在 想 問 清 楚 司 長, 是 否 提 出 主 流 方 案 後 才 會 進 行 大 規 模 的 諮 詢? 還 是 由 現 在 至 明 年 5 月 前 進 行 大 型 諮 詢? 政 務 司 司 長 : 每 一 次 諮 詢 的 規 模 均 是 相 當 大 的 我 覺 得 我 們 在 上 一 次 第 三 號 報 告 也 付 出 了 努 力 第 四 號 報 告 在 今 天 公 布 後, 我 們 亦 採 用 了 多 渠 道 多 方 式 的 諮 詢 方 法, 範 圍 比 第 三 號 報 告 更 為 廣 闊, 特 別 是 與 各 位 議 員 進 行 商 討 當 形 成 了 主 流 意 見, 並 在 第 五 號 報 告 中 提 出 後, 我 們 的 最 主 要 對 象 就 是 各 位 議 員, 那 是 我 們 應 該 作 出 決 定 的 時 候 為 了 這 個 問 題, 專 責 小 組 屆 時 亦 會 工 作 了 接 近 兩 年 多 的 時 間, 我 希 望 透 過 多 次 討 論, 知 道 大 家 可 以 達 成 協 議 的 地 方, 以 及 有 困 難 的 地 方 普 羅 大 眾 當 然 可 以 繼 續 表 達 意 見, 使 我 們 在 方 案 條 文 化 時 能 採 納 更 多 人 的 意 見 不 過, 第 五 號 報 告 屆 時 的 對 象 當 然 是 立 法 會 議 員, 我 相 信 他 們 是 最 重 要 的 余 若 薇 議 員 : 主 席, 我 想 要 求 司 長 澄 清 有 關 第 7 段 該 段 第 三 行 談 及 有 些 人 期 望 政 府 提 供 普 選 的 整 體 時 間 表 的 問 題 第 7 段 中 指 出, 這 些 問 題 非 常 重 要, 但 亦 相 當 複 雜, 我 們 認 為 應 在 日 後 適 當 時 候 才 進 一 步 處 理, 即 處 理 時 間 表 的 問 題 主 席, 我 想 司 長 澄 清 這 個 我 們 是 否 包 括 特 區 政 府 與 中 央 政 府 商 討 後 而 達 成 的 結 論? 而 適 當 時 間 是 指 何 時 才 會 處 理 普 選 時 間 表 的 問 題 呢?

63 1803 政 務 司 司 長 : 主 席, 如 果 各 位 議 員 有 時 間 看 我 們 的 附 錄, 便 會 發 覺 市 民 對 於 實 行 普 選 的 時 間 表, 向 我 們 提 供 的 意 見 是 相 當 分 歧 的 我 們 經 審 慎 考 慮 後, 認 為 我 們 現 時 須 優 先 處 理 的 急 務, 便 是 決 定 如 何 修 改 2007 及 08 年 的 選 舉 方 法 普 選 時 間 表 是 一 個 重 要 而 複 雜 的 問 題, 我 們 認 為 應 在 日 後 的 適 當 時 間 才 處 理 關 於 普 羅 大 眾 的 訴 求, 我 們 已 把 所 有 文 件 呈 交 中 央, 中 央 也 知 道, 並 明 白 市 民 對 各 方 面 的 意 見, 包 括 對 時 間 表 方 面 的 訴 求 但 是, 中 央 也 同 意 和 認 同 我 們 的 看 法, 便 是 就 此 課 題, 我 們 應 盡 量 聽 取 更 多 人 的 意 見 我 們 最 重 要 的 首 要 任 務, 就 是 決 定 如 何 修 改 2007 及 08 年 這 兩 個 選 舉 的 方 法, 這 才 是 最 為 重 要 的 余 若 薇 議 員 : 主 席, 對 不 起, 沒 有 回 答 我 的 問 題 主 席, 我 要 求 澄 清 的 問 題, 第 一 部 分 是 我 們 是 否 包 括 與 中 央 政 府 商 討, 我 不 知 道 司 長 的 意 思 是 否 就 普 選 時 間 表 而 言, 他 曾 與 中 央 政 府 商 討, 而 結 論 是 在 適 當 時 候 第 二, 我 請 他 澄 清 何 謂 適 當 時 間 他 沒 有 回 答 這 兩 部 分 政 務 司 司 長 : 第 一, 我 們 是 指 專 責 小 組 我 剛 才 也 說 過, 我 們 曾 與 中 央 就 這 問 題 溝 通, 而 在 溝 通 過 程 中, 中 央 也 認 同 我 們 要 優 先 處 理 的 事, 是 如 何 修 改 2007 及 08 年 這 兩 個 選 舉 的 方 法 在 成 功 處 理 這 兩 方 面 後, 究 竟 以 甚 麼 方 法 進 行, 我 認 為 要 在 適 當 時 間 才 處 理 我 相 信 適 當 時 間 是 要 視 乎 當 時 的 政 治 環 境, 即 在 討 論 這 些 問 題 後, 我 們 可 得 到 較 為 正 面 和 大 家 均 可 接 納 的 方 案, 這 才 是 最 好 的 如 果 我 們 現 在 提 出 一 些 次 要 的 問 題, 因 而 影 響 了 我 們 修 改 兩 個 選 舉 方 法 這 個 最 主 要 的 任 務, 我 覺 得 暫 時 未 必 是 最 好 和 適 當 的 做 法 馮 檢 基 議 員 : 主 席, 我 想 司 長 就 發 言 第 3 段 和 第 11 段 一 併 澄 清 其 實, 這 兩 段 均 提 到 有 關 諮 詢 的 方 法 第 3 段 指 出, 在 第 四 號 報 告 發 表 前 所 進 行 的 諮 詢 工 作, 包 括 透 過 電 郵 郵 遞 傳 真 收 取 意 見, 以 及 研 討 會 及 小 組 討 論, 並 有 八 百 七 十 多 名 代 表 着 多 個 不 同 界 別 的 人 出 席 等, 反 映 了 上 一 輪 諮 詢 工 作 的 方 法 第 11 段 則 提 到 將 來 的 諮 詢 方 法 會 更 廣 泛 開 放 和 公 開, 當 中 並 羅 列 了 一 些 諮 詢 渠 道, 包 括 公 開 論 壇 小 組 討 論, 以 及 與 各 區 區 議 員 見 面 等 換 言 之, 諮 詢 方 法 不 單 止 這 些, 還 可 能 有 更 多 但 是, 在 這 些 更 多 的 方 法 中,

64 1804 我 不 知 道 是 否 包 括 香 港 市 民 也 能 參 與 的, 例 如 一 些 科 學 性 的 民 意 調 查, 或 一 些 沒 約 制 性 的 全 民 投 票 等? 主 席 : 你 是 在 要 求 澄 清, 不 是 在 提 出 建 議? 馮 檢 基 議 員 : 我 不 是 提 建 議, 我 是 想 澄 清 等 字 會 否 包 括 這 些 調 查 或 投 票 主 席 : 你 是 問 會 否 包 括 這 些? 馮 檢 基 議 員 : 對 主 席 : 你 的 問 題 跟 郭 家 麒 議 員 的 問 題 其 實 是 一 樣 的 馮 檢 基 議 員 : 可 是, 我 現 在 便 是 想 澄 清 等 這 個 字 主 席 : 你 要 澄 清 等 這 個 字? ( 眾 笑 ) 政 務 司 司 長 : 不 如 讓 我 具 體 一 點 說, 等 字 的 意 思 ( 眾 笑 ), 即 專 責 小 組 不 排 除 透 過 獨 立 的 專 業 機 構 進 行 民 意 調 查 主 席 : 本 會 就 這 項 聲 明 共 用 了 27 分 鐘 讓 議 員 澄 清, 但 司 長 的 發 言 全 文 則 只 是 用 了 6 分 15 秒 我 知 道 還 有 數 位 議 員 想 要 求 澄 清, 但 不 好 意 思, 我 要 在 此 劃 下 界 線, 希 望 你 們 在 本 月 20 日, 即 下 星 期 一 的 政 制 事 務 委 員 會 會 議 上 有 機 會 跟 進 主 席 : 第 二 項 聲 明 政 制 事 務 局 局 長

65 1805 選 舉 管 理 委 員 會 2004 年 立 法 會 選 舉 最 後 報 告 政 制 事 務 局 局 長 : 主 席 女 士, 第 三 屆 立 法 會 選 舉 在 9 月 12 日 舉 行 鑒 於 公 眾 關 注 到 投 票 日 當 天 的 實 務 安 排 問 題, 選 舉 管 理 委 員 會 ( 選 管 會 ) 在 11 月 發 表 了 2004 年 立 法 會 選 舉 中 期 報 告, 交 代 了 選 管 會 就 投 票 日 安 排 問 題 所 作 的 調 查 進 展 和 結 果 中 期 報 告 確 認 了 整 個 選 舉 過 程 是 在 公 平 公 開 公 正 的 情 況 下 進 行, 在 投 票 日 發 生 的 問 題 並 無 損 選 舉 的 健 全 性 選 管 會 自 遞 交 中 期 報 告 後, 繼 續 積 極 跟 進 尚 未 完 成 調 查 的 投 訴 個 案 和 事 項 選 管 會 於 今 天 發 表 的 最 後 報 告, 詳 細 交 代 了 這 些 事 項 的 調 查 結 果, 以 及 為 如 何 改 進 日 後 的 選 舉 安 排 提 供 了 建 議 選 管 會 較 早 前 已 舉 行 了 記 者 會 解 釋 報 告 的 內 容, 我 現 在 會 向 各 位 議 員 扼 要 地 講 述 報 告 的 重 點 和 政 府 的 跟 進 行 動 選 管 會 在 中 期 報 告 表 示, 會 繼 續 調 查 用 以 收 集 各 個 票 站 投 票 和 點 票 數 據 的 電 腦 報 數 系 統 在 投 票 日 出 現 的 問 題, 並 會 在 最 後 報 告 中 作 出 交 代 經 過 深 入 的 調 查 後, 選 管 會 認 為 導 致 電 腦 報 數 系 統 發 生 故 障, 主 要 是 由 於 該 電 腦 系 統 的 軟 件 程 式 設 計 出 現 缺 陷, 測 試 系 統 的 方 法 有 所 不 足, 以 及 缺 乏 適 當 的 應 變 計 劃 最 後 報 告 所 載 的 調 查 結 果 顯 示, 雖 然 電 腦 報 數 系 統 出 現 的 故 障 令 投 票 人 數 的 統 計 及 選 舉 結 果 的 宣 布 有 所 延 誤, 但 選 舉 的 健 全 性 並 無 受 到 影 響 今 次 選 舉 的 經 驗 反 映 了 選 舉 的 管 理 策 劃 和 執 行 工 作 明 顯 有 需 要 改 善 的 地 方 行 政 長 官 較 早 前 宣 布 成 立 的 獨 立 專 家 委 員 會, 會 就 各 方 面 的 問 題 進 行 檢 討, 以 及 建 議 改 善 措 施 因 應 今 次 選 舉 的 經 驗, 以 及 不 同 人 士 向 選 管 會 反 映 的 意 見, 選 管 會 在 最 後 報 告 中 列 出 了 一 系 列 建 議, 務 求 能 夠 改 進 日 後 的 選 舉 安 排 其 中 包 括 關 乎 執 行 細 節 的 建 議, 亦 有 部 分 建 議 牽 涉 長 遠 的 選 舉 安 排 例 如, 我 們 日 後 如 果 不 繼 續 在 原 站 點 票, 是 否 可 以 考 慮 分 18 區 或 5 區 點 票, 這 樣 做 又 是 否 可 以 提 高 效 率 和 協 調 各 方 面 的 安 排 另 外 一 個 例 子, 就 是 除 了 現 行 的 投 票 安 排 外, 我 們 是 否 可 以 考 慮 採 用 預 先 投 票 的 安 排, 以 方 便 在 投 票 日 不 在 香 港 的 選 民 依 然 可 以 行 使 他 們 的 投 票 權 有 關 的 政 府 部 門 會 詳 細 研 究 選 管 會 報 告 內 的 建 議, 有 需 要 時 亦 會 與 選 管 會 作 進 一 步 的 討 論 與 此 同 時, 我 們 也 歡 迎 大 家 就 這 些 建 議 提 供 意 見 如 果 我 們 準 備 日 後 就 這 個 選 舉 安 排 作 出 任 何 變 更, 我 們 必 定 會 事 先 徵 詢 立 法 會 及 公 眾 的 意 見

66 1806 行 政 長 官 已 於 今 天 較 早 前 宣 布 委 任 香 港 浸 會 大 學 榮 休 校 長 謝 志 偉 博 士 出 任 獨 立 專 家 委 員 會 的 主 席 委 員 會 的 其 他 成 員 包 括 陳 南 祿 先 生 賴 錫 璋 先 生 及 蔡 克 剛 先 生 他 們 幾 位 分 別 是 管 理 和 物 流 界 資 訊 科 技 界 及 法 律 界 富 有 經 驗 的 人 士 委 員 會 成 員 將 會 憑 藉 他 們 的 知 識 和 經 驗, 就 選 舉 的 管 理 策 劃 和 執 行 提 出 意 見 和 建 議 獨 立 專 家 委 員 會 會 從 各 種 渠 道 收 集 進 行 檢 討 所 需 的 資 料, 除 了 選 管 會 的 中 期 及 最 後 報 告 外, 委 員 會 亦 會 聽 取 公 眾 及 其 他 人 士 的 意 見, 包 括 立 法 會 議 員 的 意 見 有 關 政 府 部 門 及 機 構, 包 括 選 管 會 選 舉 事 務 處 和 政 制 事 務 局, 會 全 力 配 合 委 員 會 的 工 作, 按 需 要 提 供 資 料 予 委 員 會 考 慮 獨 立 專 家 委 員 會 將 會 由 獨 立 的 秘 書 處 支 援 他 們 的 工 作 我 們 預 計 委 員 會 將 於 1 月 初 開 始 運 作, 預 計 大 約 需 時 3 個 月 完 成 工 作 及 報 告 多 謝 主 席 女 士 主 席 : 現 在 是 由 議 員 提 出 要 求 澄 清 的 問 題 郭 家 麒 議 員 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 我 想 局 長 澄 清, 政 府 會 組 成 一 個 獨 立 專 家 委 員 會, 我 想 知 道 他 們 的 主 要 工 作, 是 否 就 最 後 報 告 的 建 議, 例 如 第 7 段 所 述, 分 18 區 或 5 區 點 票, 以 及 預 先 投 票 的 安 排 等, 提 出 進 一 步 的 意 見 呢? 政 制 事 務 局 局 長 : 主 席 女 士, 最 後 報 告 只 是 獨 立 專 家 委 員 會 要 考 慮 的 其 中 一 方 面 資 料 專 家 委 員 會 的 職 權 範 圍 在 提 交 立 法 會 的 文 件 中 已 開 列 出 來 整 體 而 言, 委 員 一 方 面 要 就 今 次 選 舉 的 管 理 責 任 作 出 評 估, 另 一 方 面, 還 要 為 今 後 選 舉 安 排 作 出 檢 討 及 提 出 建 議, 例 如 如 何 改 善 及 完 善 今 後 的 選 舉 安 排 所 以, 他 們 是 不 會 單 受 最 後 報 告 所 規 限 的 何 俊 仁 議 員 : 主 席 女 士, 我 看 到 這 項 聲 明 中 提 到, 中 期 報 告 確 認 整 體 選 舉 的 完 整 性 沒 有 受 到 影 響, 但 最 後 報 告 的 結 論 卻 沒 有 說 明 此 點, 所 以 我 想 局 長 再 澄 清, 沒 有 影 響 選 舉 的 健 全 性 這 點, 是 否 包 括 公 眾 的 觀 感?

67 1807 政 制 事 務 局 局 長 : 主 席 女 士, 我 門 今 次 的 選 舉, 是 根 據 香 港 選 舉 法 例 舉 行, 也 是 完 全 以 維 持 我 們 公 平 公 開 公 正 的 原 則 和 精 神 辦 事 我 們 知 道 市 民 大 眾 對 今 次 選 舉 的 實 務 安 排 有 意 見, 也 有 失 望 的 地 方, 但 整 體 而 言, 公 眾 對 今 次 選 舉 的 信 心 及 選 出 的 代 表, 依 然 維 繫 着 公 眾 的 信 心 李 卓 人 議 員 : 主 席, 就 這 個 獨 立 專 家 委 員 會, 其 實 沒 有 獲 得 任 何 法 例 賦 予 法 定 地 位, 即 所 謂 Commission of Inquiry 的 地 位, 我 想 澄 清 它 是 否 完 全 沒 有 法 定 地 位? 如 果 它 完 全 沒 有 任 何 法 定 地 位, 如 何 確 保 有 關 部 門 機 構, 包 括 選 管 會 選 舉 事 務 處 及 政 制 事 務 局, 一 定 會 全 面 配 合 和 提 供 資 料? 由 於 它 沒 有 法 定 地 位, 可 能 甚 麼 資 料 也 拿 不 到 政 制 事 務 局 局 長 : 主 席 女 士, 大 家 在 中 期 報 告 和 最 後 報 告 均 可 看 到, 所 有 有 關 人 士 均 非 常 願 意 就 選 舉 問 題 提 供 資 料 和 意 見 中 期 報 告 和 最 後 報 告 已 載 列 出 大 部 分 重 要 的 事 實 和 資 料 李 卓 人 議 員 剛 才 提 到 選 管 會, 其 實 胡 國 興 法 官 的 委 員 會 曾 發 表 聲 明, 表 示 願 意 與 獨 立 專 家 委 員 會 配 合 至 於 我 們 有 關 的 政 府 部 門, 多 年 來 均 是 以 專 業 精 神 來 處 理 須 處 理 的 問 題, 我 們 一 定 會 以 持 平 和 開 放 的 態 度 來 支 持 這 委 員 會 的 工 作 吳 靄 儀 議 員 : 主 席, 我 想 請 局 長 澄 清 在 附 件 中 有 關 獨 立 專 家 委 員 會 的 職 權 範 圍, 當 中 似 乎 沒 有 提 及 會 否 追 究 這 次 大 混 亂 的 責 任, 以 及 會 否 再 跟 進 投 訴 個 案 的 事 實 或 反 映 出 來 的 問 題 等, 是 否 真 的 這 樣 呢? 雖 然 職 權 範 圍 表 面 上 是 沒 有 寫 明, 但 事 實 上, 專 家 委 員 會 是 否 不 再 跟 進 這 兩 件 事 呢? 政 制 事 務 局 局 長 : 主 席 女 士, 吳 靄 儀 議 員 所 指 的, 是 我 們 今 天 向 政 制 事 務 委 員 會 提 交 的 文 件 附 錄 這 個 獨 立 專 家 委 員 會 的 職 權 範 圍, 包 括 要 就 這 次 選 舉 安 排 管 理 責 任 的 問 題 作 出 一 個 評 估, 這 個 評 估 不 局 限 於 任 何 一 個 部 門, 而 是 包 括 所 有 有 分 參 與 的 部 門, 包 括 選 管 會 獨 立 專 家 委 員 會 是 會 就 它 們 的 管 理 責 任 作 出 評 估 的 至 於 個 別 的 投 訴 個 案, 我 們 相 信 絕 大 部 分 是 有 需 要 調 查 和 跟 進 的, 選 管 會 已 在 過 去 3 個 月 的 跟 進 工 作 中 包 括 及 涵 蓋 了 我 們 更 特 別 在 職 權 範 圍 的 註 釋 2 中 提 到, 委 員 會 將 會 邀 請 公 眾 和 其 他 有 關 人 士 就 2004 年 立 法 會 選 舉 的 實 務 安 排 所 出 現 的 問 題 提 供 資 料 所 以, 任 何 公 眾 人 士 市 民 議 員 和 他 們 的 支 持 者, 如 果 有 進 一 步 的 資 料 想 提 供, 是 絕 對 可 以 的

68 1808 吳 靄 儀 議 員 : 主 席, 局 長 沒 有 回 答 我 的 第 一 項 提 問, 可 能 是 我 的 問 題 不 太 清 晰 我 的 第 一 項 問 題 是, 追 究 大 混 亂 的 責 任 並 非 像 局 長 所 說, 究 竟 管 理 上 的 責 任 是 屬 於 誰, 說 得 通 俗 一 點, 是 誰 犯 了 錯, 誰 做 錯 了 這 件 事? 對 於 這 問 題, 是 否 不 會 再 跟 進 呢? 政 制 事 務 局 局 長 : 主 席 女 士, 管 理 責 任 是 包 括 了 有 關 的 部 門 和 各 個 有 關 負 責 人 的 責 任, 他 們 處 理 這 次 選 舉 安 排 是 到 達 甚 麼 程 度 我 相 信 這 要 留 待 獨 立 專 家 委 員 會 來 跟 進, 因 為 這 是 他 們 要 做 的 工 作 一 部 分 當 然, 獨 立 專 家 委 員 會 除 了 跟 進 這 次 管 理 責 任 的 評 估 外, 還 要 研 究 如 何 改 善 今 後 的 選 舉 安 排 呂 明 華 議 員 : 主 席, 政 府 今 次 成 立 的 獨 立 專 家 委 員 會, 成 員 中 有 物 流 專 家 法 律 專 家 等 其 實, 大 家 看 上 次 選 舉 發 生 的 問 題, 並 不 是 那 麼 宏 觀 性 的, 只 是 涉 及 細 微 的 問 題, 例 如 選 票 和 票 箱 不 配 合 為 何 政 府 不 邀 請 工 程 師 或 生 產 工 程 師 負 責 這 方 面 的 工 作 呢? 物 流 專 家 其 實 不 懂 得 這 方 面 的 知 識 的 請 政 府 回 答 這 項 提 問 主 席 : 不 好 意 思, 呂 明 華 議 員, 這 並 非 一 項 澄 清, 而 是 一 項 問 題 不 如 你 留 待 下 星 期 一, 即 12 月 20 日 召 開 的 政 制 事 務 委 員 會 會 議 上 再 提 問, 好 嗎? 呂 明 華 議 員 : 好 的 議 員 議 案 主 席 : 議 員 議 案 兩 項 無 立 法 效 力 的 議 案 我 相 信 各 位 對 內 務 委 員 會 就 發 言 時 限 的 建 議 已 非 常 熟 悉, 所 以 我 不 會 在 此 重 複 我 只 提 醒 大 家, 任 何 議 員 若 發 言 超 過 時 限, 我 必 須 指 示 該 議 員 停 止 發 言 第 一 項 議 案 : 積 極 減 低 空 氣 污 染 田 北 俊 議 員 積 極 減 低 空 氣 污 染 田 北 俊 議 員 : 主 席 女 士, 在 我 們 議 會 最 近 數 次 的 會 議 中, 有 很 多 的 議 案 辯 論 都 較 具 爭 議 性, 而 議 員 們 亦 有 很 不 同 的 觀 點 我 很 高 興 看 到, 對 於 我 今 天 提 出 這 項 關 於 減 低 空 氣 污 染 的 議 題, 各 黨 派 的 議 員 都 很 關 注, 而 所 表 達 的 絕 大 部 分 意 見, 包 括 在 各 修 正 案 的 內 容, 都 是 支 持, 並 與 我 有 共 識 的

69 1809 主 席 女 士, 雖 然 香 港 現 在 的 空 氣 質 素 較 九 十 年 代 以 來 已 改 善 了 很 多, 但 我 們 亦 留 意 到 由 於 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 附 近 的 經 濟 發 展 需 求 提 高 了, 所 以 那 邊 的 空 氣 質 素 變 差, 並 引 致 我 們 的 空 氣 環 境 也 差 了 這 些 都 是 我 們 可 以 看 到 的 例 如, 就 中 環 路 邊 監 測 站 來 說, 至 11 月 為 止, 有 766 小 時 錄 得 甚 高 水 平, 單 單 10 月 份 已 有 228 小 時 達 到 甚 高 水 平 ; 而 10 月 份 的 這 228 小 時 已 經 高 於 2003 年 全 年 的 226 小 時 因 此 可 見, 在 一 年 之 內, 我 們 空 氣 的 污 染 情 況 惡 化 了 多 少 此 外, 我 們 亦 發 現, 這 個 情 況 已 令 外 國 傳 媒 留 意 到 香 港 的 情 況, 甚 至 影 響 了 我 們 的 國 際 形 象 例 如, 我 在 提 出 議 案 時 仍 未 知 道, 巧 合 地 TIME Magazine 在 12 月 13 日 便 拿 了 香 港 的 照 片 作 封 面, 這 只 是 早 兩 天 的 事 情 TIME Magazine 以 Black Air Days 為 題, 在 香 港 拍 攝 了 一 幀 這 樣 的 照 片 作 為 封 面 大 家 可 以 看 到, 國 際 間 亦 留 意 到 香 港 的 空 氣 污 染 問 題 香 港 總 商 會 在 最 近 進 行 的 調 查, 亦 留 意 到 商 界 儘 管 對 香 港 的 經 濟 感 到 樂 觀, 但 很 多 人 ( 達 81.2%) 對 污 染 的 問 題 感 到 不 滿, 百 分 率 比 過 去 高 出 很 多 我 們 覺 得, 既 然 外 商 有 這 樣 的 關 注, 港 府 真 的 要 加 強 我 們 與 珠 三 角 政 府 在 環 保 方 面 的 合 作, 不 然 便 會 影 響 外 商 不 單 止 不 願 前 來 香 港 投 資, 更 會 影 響 他 們 不 願 前 往 珠 三 角 投 資 我 們 不 想 看 到 由 於 我 們 的 空 氣 質 素 問 題, 致 令 外 資 寧 願 到 上 海 ( 即 長 江 三 角 洲 ) 投 資 而 不 前 來 我 們 的 珠 三 角 區 投 資 的 局 面 至 於 對 普 羅 大 眾 的 影 響, 大 家 可 看 到 我 於 12 月 1 日 提 出 的 口 頭 質 詢 中, 已 向 政 府 問 及 空 氣 污 染 對 社 會 造 成 的 損 失, 我 當 時 是 問 得 很 直 接, 就 是 問 花 費 了 多 少 錢 廖 秀 冬 局 長 也 回 答 了, 她 說 以 2000 年 所 做 的 評 估 來 說, 因 為 呼 吸 系 統 心 臟 等 病 症 而 引 致 的 經 濟 損 失 ( 包 括 住 院 費 ), 每 年 的 數 字 達 17 億 元 這 些 已 經 是 2000 年 的 估 計, 我 相 信 如 果 以 去 年 與 今 年 的 空 氣 質 素 計 算, 尤 其 是 今 年 的 情 況 差 了 這 麼 多, 花 費 在 這 方 面 的 錢 會 更 多 防 範 當 然 是 比 治 療 更 重 要, 所 以 便 應 盡 量 避 免 讓 問 題 發 生, 這 樣 做 總 較 待 發 生 了 問 題, 出 現 症 狀 之 後 才 醫 治 為 好 主 席 女 士, 鑒 於 空 氣 污 染 問 題 嚴 重, 我 在 今 天 的 議 案 中 提 出 了 10 項 建 議 首 4 項 是 與 廣 東 省 有 關 的, 我 會 着 重 討 論 這 4 項 建 議, 以 及 我 們 認 為 可 怎 樣 處 理 的 觀 點 最 近, 從 政 府 給 我 們 的 資 料 中 亦 可 看 到, 香 港 空 氣 污 染 的 源 頭, 有 大 約 80% 是 來 自 內 地, 餘 下 的 20% 中, 是 港 燈 和 中 電 佔 了 百 分 之 三 十 多, 其 餘 有 百 分 之 三 十 多 則 是 香 港 所 有 市 民 所 造 成, 源 頭 包 括 我 們 的 汽 車, 少 量 的 工 廠 等 由 此 可 以 看 到, 事 實 上, 大 問 題 是 由 廣 東 省 珠 三 角 那 邊 形 成 的

70 1810 在 這 數 項 建 議 之 中, 第 一 點 我 想 提 的, 就 是 政 府 要 提 早 落 實 減 排 的 目 標 雖 然 我 們 與 廣 東 省 在 1999 年 已 經 開 始 談 到 至 2010 年 可 以 減 至 多 少, 那 些 細 分 的 具 體 數 字 我 不 說 了 然 而, 我 們 可 以 看 到, 現 時 的 空 氣 污 染 加 劇 得 這 麼 厲 害, 我 們 有 理 由, 亦 有 必 要 提 前 完 成 原 先 的 減 排 目 標 首 先, 我 覺 得 我 們 真 的 要 與 廣 東 省 加 強 合 作, 收 緊 工 廠 發 電 廠 和 車 輛 等 排 放 廢 氣 的 標 準 雖 然 我 們 知 道 國 內 為 空 氣 質 素 訂 下 了 所 謂 三 級 制, 但 我 們 亦 留 意 到 他 們 執 法 很 寬 鬆 當 然, 在 這 方 面, 我 們 只 可 以 與 他 們 交 流 和 商 議, 希 望 他 們 在 執 法 方 面 可 以 收 緊 些, 不 然 便 難 以 解 決 香 港 以 至 珠 三 角 區 的 空 氣 污 染 問 題 此 外, 我 們 亦 留 意 到, 近 年 來, 廣 東 省 由 於 經 濟 發 展 得 好, 用 電 量 亦 上 升 得 很 厲 害, 甚 至 連 以 前 一 些 已 關 閉 或 已 準 備 關 閉 的 所 謂 小 火 電, 即 小 型 發 電 廠, 也 重 新 投 入 生 產, 它 們 大 多 數 都 是 以 煤 作 燃 料, 因 而 令 空 氣 更 為 污 染 此 外, 他 們 當 然 亦 有 很 多 非 法 的 電 廠 繼 續 營 運, 因 為 中 國 的 電 力 實 際 上 不 足 夠 主 席 女 士, 第 二 點 我 想 提 的, 是 我 們 覺 得 兩 地 的 廢 氣 排 放 標 準 監 管 制 度 等 應 該 統 一, 即 是 不 可 以 我 們 只 管 我 們 自 己 的, 他 們 也 只 管 他 們 的 讓 我 拿 TIME Magazine 出 來 看 看, 它 有 一 個 很 好 的 標 題, 是 以 英 文 寫 的 One Country One Sky 我 初 時 也 沒 有 想 過 可 以 這 般 來 形 容, 即 是 說, 從 空 氣 污 染 的 角 度 來 看, 我 們 其 實 是 同 處 於 一 個 國 家 一 個 天 空 之 下 這 幀 照 片 就 是 拍 攝 了 我 們 珠 三 角 附 近 的 情 況, 我 相 信 局 長 也 有 機 會 看 過 的 如 果 我 們 只 顧 着 香 港, 是 不 能 解 決 問 題 的 珠 三 角 在 這 方 面 的 標 準 與 我 們 的 不 同, 因 為 他 們 的 經 濟 發 展 沒 有 我 們 的 好, 例 如 我 們 所 用 的 柴 油 含 硫 量 非 常 低, 內 地 按 其 經 濟 環 境 所 用 的 柴 油 含 硫 量 非 常 之 高, 我 當 然 亦 明 白 其 中 的 情 況, 但 我 也 希 望 廣 東 省 能 與 我 們 的 政 府 盡 量 合 作, 不 然 的 話, 他 們 的 車 輛 所 噴 出 的 廢 氣 一 旦 吹 來 香 港, 則 我 們 的 柴 油 質 量 無 論 是 怎 樣 的 好, 其 實 也 是 無 補 於 事 的 此 外, 既 然 兩 地 在 合 作 製 造 有 關 的 手 冊 和 監 察 網 絡, 我 便 希 望 能 盡 快 落 實, 並 希 望 在 落 實 時, 我 們 可 用 同 一 套 守 則, 即 是 不 可 以 我 們 用 一 套, 他 們 又 用 另 外 一 套, 否 則, 對 於 解 決 問 題 亦 是 沒 有 幫 助 的 第 三, 我 想 提 一 提 排 污 交 易 試 驗 計 劃 局 長 曾 向 我 們 提 及 此 計 劃, 不 過, 她 當 初 提 到 此 計 劃 時, 我 們 自 由 黨 是 有 保 留 的, 因 為 我 們 不 知 究 竟 是 否 行 得 通 要 實 行 此 計 劃, 便 是 要 用 香 港 納 稅 人 的 錢 與 國 內 交 易, 付 錢 給 他 們 以 解 決 他 們 的 問 題 如 果 長 此 下 去 的 話, 有 多 少 錢 也 是 不 會 足 夠 的 珠 三 角 區 有 數 千 萬 人 口, 他 們 有 這 麼 多 的 電 廠, 說 不 定 要 他 們 的 車 輛 用 一 些 較 優 質 的 柴 油 時, 也 要 我 們 付 帳, 這 也 不 是 辦 法 然 而, 現 時 我 們 覺 得, 看 到 目 前 的 環 境,

71 1811 空 氣 污 染 已 至 如 此 嚴 重 程 度, 政 府 也 不 妨 試 一 試, 如 果 做 得 到 的 話, 便 可 照 做 內 地 已 經 發 出 批 文, 政 策 上 是 支 持 廣 東 省 和 香 港 納 入 為 排 污 交 易 計 劃 的 試 點 當 然, 政 府 也 說 明 只 能 在 3 年 內 提 出 細 節 作 討 論, 但 我 希 望 政 府 仍 能 盡 快 公 布 細 節 第 四 點 我 想 提 出 的, 是 我 留 意 到 香 港 有 很 多 廠 商 在 珠 三 角 設 廠, 從 工 業 總 會 的 資 料 得 知, 香 港 有 間 工 廠 在 內 地 從 事 製 造 業, 其 中 間 已 設 置 廠 房 設 施, 而 當 中 有 間 是 設 於 廣 東 省 當 然, 他 們 在 國 內 投 資, 機 器 便 會 折 舊, 我 們 建 議 ( 希 望 港 府 可 以 考 慮 一 下 ), 基 於 香 港 的 污 染 情 況, 以 及 香 港 廠 家 在 珠 三 角 設 廠 所 產 生 的 污 染 等 於 我 們 的 污 染, 可 否 在 他 們 購 買 一 些 能 控 制 空 氣 污 染 的 設 施 時, 容 許 他 們 在 香 港 的 稅 務 中 獲 得 一 些 優 惠 呢? 以 往, 只 有 在 香 港 的 廠 家 加 添 這 些 設 備 時, 才 能 享 有 折 舊 或 稅 務 優 惠 但 是, 如 果 這 些 設 備 經 證 實 是 香 港 廠 家 放 置 在 珠 三 角 的 廠 房 內, 香 港 可 否 亦 向 他 們 提 供 稅 務 優 惠 呢? 這 樣 做 可 鼓 勵 更 多 香 港 廠 家 在 內 地 ( 即 例 如 在 珠 三 角 的 廠 房 ) 投 資 較 少 污 染 空 氣 的 機 器, 我 希 望 政 府 能 考 慮 一 下 主 席 女 士, 我 留 意 到 除 內 地 外, 香 港 本 身 亦 有 多 個 污 染 大 源 頭, 例 如 發 電 廠 和 車 輛 當 然, 我 亦 要 稱 讚 兩 間 電 力 公 司 ( 兩 電 ), 因 為 他 們 指 出, 由 1990 至 2002 年 這 12 年 間, 我 們 的 用 電 量 已 增 加 60%, 但 產 生 的 污 染 卻 削 減 了 45%, 這 顯 示 他 們 做 得 很 好, 值 得 鼓 勵 我 們 亦 留 意 到 scrubber( 即 脫 硫 的 裝 置 ), 亦 可 就 情 況 作 出 改 善, 特 別 是 港 島 區 的 港 燈, 增 設 脫 硫 裝 置, 便 可 以 做 得 更 好 中 電 則 不 用 說 了, 在 九 龍 是 全 部 沒 有 脫 硫 裝 置 的 不 過, 中 電 的 說 法 是, 他 們 的 生 產 方 法 中, 三 分 之 一 是 以 核 能 發 電, 三 分 之 一 是 以 石 油 氣 發 電, 餘 下 的 三 分 之 一 才 是 以 煤 炭 發 電, 因 此, 問 題 便 沒 有 港 燈 那 麼 嚴 重 可 是, 我 希 望 兩 電 仍 可 以 再 做 得 好 一 點 我 也 留 意 到 他 們 問 及, 安 設 脫 硫 裝 置 由 誰 付 錢? 是 否 可 加 電 費? 如 果 這 些 數 據 的 透 明 度 高, 屆 時 便 由 市 民 看 看 是 否 容 許 他 們 加 電 費, 還 是 市 民 認 為 他 們 在 已 賺 取 高 利 潤 的 情 況 下, 應 無 須 加 電 費 也 可 做 到 改 善 了 我 覺 得 最 重 要 的, 是 先 改 善 空 氣 污 染 的 情 況, 然 後 才 討 論 金 錢 的 問 題, 因 為 按 現 時 的 情 況 看 來, 即 使 加 費 亦 是 有 限 的 至 於 車 輛 方 面, 現 時 的 士 和 小 巴 已 轉 用 石 油 氣, 成 效 亦 很 高 如 果 能 夠 把 計 劃 推 展 至 全 港 4 萬 部 的 輕 型 客 貨 車, 我 們 覺 得 對 情 況 亦 會 有 改 善 主 席 女 士, 就 上 述 有 關 運 輸 業 港 資 工 廠 和 電 力 公 司 等 具 體 情 況, 自 由 黨 的 其 他 議 員 稍 後 會 再 詳 細 講 述 至 於 其 他 同 事 的 修 正 案, 主 席 女 士, 我 亦 知 道 程 序, 稍 後 我 會 有 5 分 鐘 時 間 作 出 回 應, 所 以 我 現 時 不 會 詳 細 評 述 我 只 想 補 充 一 句, 從 整 個 社 會 的 持 續 發 展 角 度 出 發, 長 遠 來 說, 我 們 要 處 理 的 事 很 多, 其 中 一 項 很 重 要 的, 就 是 空 氣 質 素 除 了 外 資 的 看 法 外, 我 們 亦 留 意 到, 如 果 香 港 商 界 覺 得 在 香 港 投 資 會 遇 上 這 些 不 理 想 的 情 況, 他 們 便 會 轉 往 國 內 其 他 地 方 投 資, 這 樣

72 1812 對 香 港 普 羅 大 眾 特 別 是 基 層 的 人, 又 或 不 能 隨 便 說 離 開 便 離 開 的 香 港 打 工 仔, 是 不 公 道 的 無 論 是 甚 麼 派 別, 甚 麼 政 黨, 無 論 是 富 裕 的 人 專 業 人 士 基 層 的 人, 在 香 港 所 呼 吸 的 空 氣 都 是 一 樣 的, 所 以, 為 了 自 己, 為 了 香 港 的 整 體 經 濟 發 展, 以 及 所 有 市 民 的 健 康, 我 們 希 望 政 府 除 了 本 身 重 視 這 問 題 外, 還 要 盡 量 積 極 與 廣 東 省 商 討, 因 為 我 們 是 在 一 個 國 家, 一 個 天 空 之 下, 特 別 是 珠 三 角 附 近, 所 呈 現 的 真 的 全 是 一 個 天 空 多 謝 主 席 女 士 田 北 俊 議 員 動 議 的 議 案 如 下 : 鑒 於 近 期 香 港 空 氣 污 染 情 況 持 續 嚴 重, 不 但 威 脅 本 港 市 民 的 健 康, 更 會 影 響 外 商 到 港 投 資 的 意 欲, 本 會 促 請 政 府 盡 快 與 廣 東 省 當 局 磋 商, 採 取 積 極 的 解 決 辦 法, 改 善 有 關 情 況, 包 括 : ( 一 ) 與 廣 東 省 當 局 加 強 合 作, 收 緊 工 廠 發 電 廠 及 車 輛 等 排 放 廢 氣 的 標 準, 並 將 原 定 在 2010 年 才 達 致 的 減 排 目 標 提 前 實 現 ; ( 二 ) 設 法 統 一 兩 地 的 廢 氣 排 放 標 準 和 監 管 制 度 ; ( 三 ) 盡 快 落 實 與 廣 東 省 當 局 合 作 的 排 污 交 易 試 驗 計 劃 ; ( 四 ) 向 在 廠 房 內 安 裝 空 氣 污 染 控 制 系 統 的 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 港 商, 提 供 相 關 機 器 折 舊 稅 務 寬 免 ; ( 五 ) 設 法 減 少 本 港 兩 間 電 力 公 司 發 電 時 所 排 放 的 二 氧 化 硫 等 污 染 物, 並 多 採 用 更 環 保 的 能 源 ; ( 六 ) 進 一 步 推 動 石 油 氣 小 巴 資 助 計 劃 及 將 該 計 劃 擴 展 至 輕 型 客 貨 車 ; ( 七 ) 研 究 增 撥 土 地 興 建 石 油 氣 加 氣 站 ; ( 八 ) 積 極 研 究 及 發 展 應 用 再 生 能 源 ; ( 九 ) 加 快 設 立 車 輛 維 修 技 術 員 及 車 房 註 冊 制 度 ; 及 ( 十 ) 積 極 引 入 其 他 種 類 的 環 保 車 輛 及 相 關 的 鼓 勵 措 施, 以 期 盡 量 減 少 廢 氣 的 排 放, 從 而 令 整 個 珠 三 角 的 居 民 都 能 享 受 清 新 的 空 氣

73 1813 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 議 議 題 是 : 田 北 俊 議 員 動 議 的 議 案, 予 以 通 過 主 席 : 劉 慧 卿 議 員 蔡 素 玉 議 員 及 李 永 達 議 員 會 分 別 就 這 項 議 案 動 議 修 正 案 梁 君 彥 議 員 亦 會 就 李 永 達 議 員 的 修 正 案 動 議 修 正 案 他 們 的 修 正 案 已 印 載 於 議 程 內 本 會 現 就 議 案 及 各 項 修 正 案 進 行 合 併 辯 論 我 會 先 請 劉 慧 卿 議 員 發 言, 然 後 請 蔡 素 玉 議 員 李 永 達 議 員 及 梁 君 彥 議 員 發 言, 但 在 現 階 段 各 位 不 可 動 議 修 正 案 劉 慧 卿 議 員 : 主 席, 我 們 今 天 討 論 的 議 題, 我 相 信 香 港 市 民 是 非 常 關 注 的 正 如 田 北 俊 議 員 剛 才 說, 無 論 是 富 有 與 否, 大 家 都 是 要 呼 吸 的, 而 空 氣 污 染 的 問 題, 我 相 信 已 到 了 一 個 很 多 市 民 都 覺 得 不 可 忍 受 的 程 度 所 以, 數 星 期 前, 當 我 們 與 行 政 長 官 會 面 時, 我 亦 向 他 提 出, 香 港 當 局 和 國 內, 尤 其 是 廣 東 省 當 局, 是 應 該 盡 最 大 的 努 力 就 此 問 題 做 點 事 的 主 席, 數 年 前, 立 法 會 的 8 個 黨 派 曾 聯 合 起 來, 當 時 由 任 關 佩 英 女 士 擔 任 局 長, 八 黨 的 召 集 人 是 自 由 黨 何 承 天 議 員, 就 處 理 空 氣 污 染 的 問 題 達 成 了 多 項 的 共 識, 後 來 陸 續 得 以 執 行, 把 問 題 紓 緩 了 一 些 大 家 也 許 會 記 得, 這 些 有 共 識 的 措 施 包 括 引 入 石 油 氣 的 士 超 低 硫 柴 油 ; 資 助 車 主 換 石 油 氣 或 電 動 小 巴 ; 在 重 型 車 輛 中 安 裝 催 化 器, 以 及 懲 罰 排 放 黑 煙 的 車 輛 我 還 記 得 我 們 當 時 說 過, 接 續 兩 至 3 次 一 再 排 黑 煙 的 要 施 加 更 重 的 罰 則, 可 罰 款 數 千 元 的 今 天, 我 很 希 望 立 法 會 能 繼 續 達 成 一 個 多 黨 的 共 識, 向 局 長 提 供 一 個 信 息, 讓 她 把 信 息 帶 回 去 給 行 政 長 官 和 廣 東 省 的 官 員, 讓 他 們 進 行 討 論, 以 切 實 處 理 這 個 問 題, 使 整 個 區 域 的 人 都 可 以 得 益 主 席, 我 提 出 的 修 正 案, 只 是 在 田 北 俊 議 員 所 提 議 案 的 字 眼 中 加 添 少 許 意 思, 我 主 要 也 是 支 持 他 所 提 出 來 的 各 項, 但 我 想 更 切 實 一 點, 所 以 我 說 要 訂 出 時 間 表 主 席, 田 北 俊 議 員 提 到, 要 求 廣 東 省 當 局 收 緊 工 廠 發 電 廠 及 車 輛 等 排 放 廢 氣 的 標 準, 他 想 在 2010 年 前 早 些 達 標, 這 樣 做 我 是 一 定 同 意 的 主 席, 你 也 許 會 記 得, 我 們 特 區 政 府 與 廣 東 省 其 實 已 於 2002 年 4 月 就 這 問 題 達 成 共 識, 亦 將 這 些 減 少 的 排 放 量 由 20% 增 至 55%, 當 時 還 制 訂 了 一 個 名 為 珠 江 三 角 洲 地 區 空 氣 質 素 管 理 計 劃, 其 實, 局 長 在 過 去 兩 個 月 來 回 答 質 詢 時 也 提 到 這 個 計 劃 我 們 香 港 要 做 的 事, 很 多 都 已 列 出 了 一 個 時 間 表, 例 如, 明 年 1 月 1 日, 我 們 要 收 緊 汽 車 用 汽 油 規 格 至 歐 盟 IV 期 的 標 準 ; 明 年 第 一 季 會 實 施 新 規 定,

74 1814 加 強 油 站 氣 體 回 收 裝 置 ; 至 2006 年, 會 開 始 對 新 登 記 的 車 輛 實 施 歐 盟 IV 期 廢 氣 排 放 的 標 準 ; 現 時 亦 正 就 揮 發 性 有 機 化 合 物 的 含 量 進 行 諮 詢 等 這 些 全 部 都 是 訂 有 日 期 來 進 行 的 主 席, 我 亦 看 到 在 國 內 建 議 會 做 很 多 事, 包 括 建 立 多 元 化 的 清 潔 能 源 生 產 和 供 應 系 統 限 制 使 用 高 含 硫 量 的 燃 料 淘 汰 小 電 機 組 淘 汰 高 能 耗 重 污 染 的 燃 油 鍋 爐 減 少 揮 發 性 有 機 化 合 物 的 排 放 在 交 通 方 面 發 展 綠 色 交 通 等 但 是, 主 席, 我 看 不 到 他 們 有 任 何 時 間 表, 可 能 是 我 看 漏 了, 如 果 是 有 的 話, 請 局 長 在 稍 後 發 言 時 告 訴 我 好 了 我 的 修 正 案 亦 是 希 望 能 訂 出 一 個 中 期 目 標 和 一 個 中 期 檢 討 的 時 間 表, 如 果 說 原 定 於 2010 年 達 標, 我 便 希 望 局 長 在 2005 或 06 年, 可 向 本 會 提 供 一 個 中 期 報 告, 報 道 一 下 我 剛 才 提 過 的 事 項, 實 際 上 做 了 多 少 此 外, 主 席, 我 亦 很 支 持 田 北 俊 議 員 建 議 研 究 可 再 生 能 源, 因 為 以 石 化 燃 料 發 電 一 定 會 產 生 大 量 污 染 的 主 席, 你 也 許 亦 留 意 到, 在 星 期 一, 由 司 長 擔 任 主 席 的 可 持 續 發 展 委 員 會 舉 行 了 一 個 整 天 的 會 議, 有 二 百 多 人 參 加, 當 時 討 論 得 很 熱 烈 的 一 項 議 題 就 是 可 再 生 能 源 當 時 是 達 成 一 些 共 識 的 主 席, 與 會 人 士 認 為 政 府 應 制 訂 一 套 可 再 生 能 源 政 策, 並 擬 定 一 個 以 可 再 生 能 源 為 本 地 提 供 部 分 電 力 的 目 標, 他 們 還 要 求 政 府 開 放 電 力 市 場 給 可 再 生 能 源 供 應 商 使 用, 以 及 要 求 電 力 公 司 簡 化 程 序, 以 便 小 型 的 可 再 生 能 源 設 施 可 以 連 接 電 網 今 天, 我 把 修 正 案 列 於 田 北 俊 議 員 的 議 案 之 後, 就 是 希 望 政 府 在 現 正 與 兩 間 電 力 公 司 ( 兩 電 ) 就 管 制 計 劃 協 議 進 行 的 談 判 中, 要 求 兩 電 跟 隨 政 府 的 可 再 生 能 源 政 策 ( 當 然, 政 府 首 先 要 有 這 樣 的 一 個 政 策 ), 規 定 兩 電 日 後 在 生 產 電 力 時, 要 採 用 某 個 比 例 的 可 再 生 能 源 ( 代 理 主 席 劉 健 儀 議 員 代 為 主 持 會 議 ) 代 理 主 席, 我 很 多 謝 中 電 的 一 些 代 表, 昨 晚 來 立 法 會 跟 我 討 論, 他 們 當 然 是 關 注 立 法 會 的 辯 論, 我 亦 直 接 向 他 們 表 達, 我 是 很 希 望 中 電 會 採 用 可 再 生 能 源, 並 少 用 些 煤 來 發 電 我 得 到 的 回 應 是, 原 來 中 電 的 目 標, 是 希 望 在 2010 年, 在 他 們 的 電 力 生 產 中,5% 能 使 用 可 再 生 能 源 我 當 時 聽 到 很 開 心, 但 後 來 弄 清 楚 這 是 全 球 的 目 標, 代 理 主 席, 原 來 他 們 說 在 部 分 地 區, 例 如 內 地 和 澳 洲 會 這 樣 做, 而 在 香 港 來 說, 他 們 發 覺 土 地 不 足 因 此, 根 據 中 電 所 說, 香 港 的 產 電 量 可 用 多 少 可 再 生 能 源 呢? 他 們 想 像 的 是 0.1%, 即 是 說,1% 也 沒 有 有 些 環 保 團 體 希 望 能 用 到 1%, 有 些 較 有 野 心 的 甚 至 提 出 5%, 但 中 電 說 用 0.1% 也 有 很 大 困 難 所 以, 代 理 主 席, 我 又 感 到 很 傷 心

75 1815 然 而, 我 也 留 意 到 當 局 要 求 電 力 公 司 開 始 試 驗 風 能 發 電 的 可 行 性, 我 希 望 他 們 會 盡 力 去 做 我 是 不 接 受 我 們 遇 到 這 樣 的 情 況 便 立 即 說 不 行 的 當 然, 電 力 公 司 在 澳 洲 和 內 地 達 標, 也 是 會 對 全 球 有 幫 助 的, 不 過, 在 香 港 的, 尤 其 是 兩 電 賺 了 這 麼 多 錢, 我 便 希 望 他 們 也 明 白 他 們 的 社 會 責 任 代 理 主 席, 既 然 中 電 的 代 表 來 到, 我 當 然 要 跟 他 們 討 論 現 時 的 問 題 其 實, 大 家 都 知 道, 中 電 是 用 天 然 氣 發 電 的, 他 們 在 2002 年 最 高 的 比 率 用 到 37.8%, 但 去 年 卻 下 降 至 29%; 少 用 了 天 然 氣, 即 是 說 多 用 了 煤, 因 此 便 令 香 港 的 空 氣 污 染 增 加 照 他 們 的 解 釋, 他 們 的 天 然 氣 是 由 廣 東 方 面 供 應 的, 他 們 訂 立 了 為 期 20 年 的 合 約, 但 現 在 發 現 天 然 氣 的 供 應 可 能 沒 有 原 先 預 期 的 那 麼 多, 所 以 他 們 便 要 分 開 使 用, 不 可 速 速 把 它 耗 盡, 否 則 便 不 夠 用 了 不 過, 他 們 亦 正 考 慮 使 用 液 體 天 然 氣, 這 會 穩 定 很 多, 亦 無 須 從 廣 東 方 面 輸 入, 因 為 從 海 外 也 可 以 輸 入 他 們 希 望 到 2011 年 便 可 以 落 實 大 家 都 知 道, 找 地 方 是 有 多 困 難 如 果 真 的 可 以 落 實 這 做 法, 便 無 須 擔 心 了 我 向 中 電 的 代 表 說, 當 然 要 權 衡 輕 重, 但 現 在 的 空 氣 這 麼 污 染, 我 覺 得 他 們 有 責 任 盡 最 大 的 努 力 多 做 一 點 事 我 希 望, 議 會 今 天 能 給 予 兩 電 一 個 信 息, 我 們 是 支 持 在 可 持 續 發 展 委 員 會 的 峰 會 上 所 提 出 的 很 多 建 議 最 後, 代 理 主 席, 我 想 提 出 一 些 具 鼓 勵 性 的 措 施 大 家 都 知 道, 石 油 氣 小 巴 電 動 小 巴 和 電 動 車, 現 時 是 可 獲 豁 免 首 次 登 記 稅 的 我 知 道 局 長 較 早 前 亦 測 試 過 一 些 電 動 及 汽 油 混 種 引 擎 車 輛 我 不 知 政 府 可 否 考 慮 把 措 施 擴 闊 一 些, 如 果 我 們 對 於 其 他 環 保 車 輛 也 給 予 一 些 鼓 勵, 令 市 場 覺 得 有 些 需 求, 便 會 有 更 多 人 願 意 進 行 研 究 我 希 望 可 用 一 切 辦 法 盡 量 來 想, 盡 量 來 看 我 希 望 議 會 今 天 發 出 的 信 息 就 是, 我 們 議 會 所 關 心 的, 並 不 是 17 億 元 的 問 題 這 麼 簡 單, 我 們 所 關 心 的 問 題 是 影 響 整 個 香 港, 以 至 整 個 區 域, 我 希 望 局 長 能 將 這 個 強 烈 的 信 息 帶 回 給 行 政 長 官 及 廣 東 省 當 局, 希 望 各 方 能 盡 快 有 切 實 的 方 法 來 處 理 這 個 問 題 我 謹 此 陳 辭 蔡 素 玉 議 員 : 代 理 主 席, 藍 天 白 雲, 跟 我 們 越 走 越 遠 了! 自 本 港 公 布 空 氣 污 染 指 數 以 來, 今 年 是 空 氣 污 染 情 況 最 嚴 重 的 一 年 惡 劣 的 空 氣, 並 非 局 限 在 香 港, 毗 鄰 的 深 圳, 由 於 工 業 和 其 他 污 染, 本 年 至 今, 也 出 現 了 約 140 個 陰 霾 天, 打 破 了 過 往 的 所 有 紀 錄 灰 濛 濛 的 天 氣, 不 但 影 響 市 民 的 心 情, 破 壞 我 們 的 健 康, 社 會 更 因 此 要 付 出 沉 重 的 代 價

76 1816 代 理 主 席, 對 於 原 議 案 提 出 各 項 有 關 改 善 空 氣 質 素 的 建 議, 民 建 聯 完 全 支 持, 不 過, 由 於 內 容 涵 蓋 面 仍 有 可 以 補 充 之 處, 所 以, 我 提 出 修 正 案, 以 補 充 原 議 案 的 不 足 以 下 我 將 會 談 一 談 修 正 案 內 容 的 重 點 首 先, 全 力 推 動 使 用 可 再 生 能 源, 以 減 少 污 染 物 的 排 放, 差 不 多 已 是 全 球 的 共 識 特 區 政 府 口 頭 上 也 表 示 支 持, 不 過, 一 談 到 具 體 目 標, 就 令 人 感 到 講 一 套, 做 一 套 根 據 特 區 政 府 現 時 的 目 標, 在 2012 年, 可 再 生 能 源 佔 電 力 總 需 求 1%, 其 實 只 等 於 歐 盟 標 準 的 十 五 分 之 一, 甚 至 只 及 深 圳 的 三 分 之 一 特 區 政 府 的 目 標 之 低, 令 人 非 常 詫 異, 更 難 免 惹 人 懷 疑 它 對 推 動 可 再 生 能 源 的 誠 意 民 建 聯 認 為, 為 了 顯 示 我 們 對 維 護 空 氣 質 素 的 決 心, 使 用 可 再 生 能 源 的 目 標 必 須 調 高, 在 2012 年, 希 望 政 府 可 以 考 慮 把 這 個 目 標 提 升 至 5%, 這 應 是 一 個 較 為 合 理 的 水 平 事 實 上, 環 保 界 是 提 出 10% 的 需 求 在 推 動 廣 泛 使 用 可 再 生 能 源 之 餘, 我 們 也 不 能 夠 忽 略 引 入 其 他 環 保 燃 料 例 如, 生 物 柴 油 ( Bio-diesel) 在 外 國 已 經 相 當 普 遍, 亦 有 大 量 證 據 證 明 可 減 少 污 染 物 的 產 生 不 過, 政 府 長 期 缺 乏 一 套 環 保 燃 油 的 優 惠 政 策, 又 遲 遲 未 有 公 布 試 驗 生 物 柴 油 的 廢 氣 排 放 結 果, 導 致 類 似 的 環 保 燃 油, 始 終 未 能 大 規 模 地 引 入 香 港 為 此, 民 建 聯 促 請 政 府 要 為 環 保 燃 料 制 訂 鼓 勵 措 施 代 理 主 席, 政 府 為 了 推 動 巴 士 公 司 採 用 更 環 保 的 方 式 營 運, 專 利 巴 士 一 直 都 獲 得 豁 免 燃 油 稅, 不 過, 到 目 前 為 止, 巴 士 公 司 的 車 隊, 仍 然 保 留 了 不 少 只 符 合 法 例 最 低 標 準 的 車 輛, 考 慮 到 不 少 巴 士 每 天 都 要 不 斷 穿 梭 往 來 市 區 的 繁 忙 街 道, 其 排 放 廢 氣 的 污 染 水 平, 對 空 氣 質 素 的 影 響 至 為 關 鍵 為 此, 我 們 認 為 巴 士 公 司 有 需 要 加 快 更 新 車 隊, 並 公 布 相 關 的 時 間 表, 讓 公 眾 有 效 監 察 短 期 來 說, 巴 士 公 司 有 需 要 調 配 符 合 歐 盟 III 型, 即 環 保 標 準 較 高 的 巴 士 行 走 繁 忙 區 域, 再 配 合 增 加 巴 士 轉 乘 優 惠 計 劃, 藉 此 減 少 在 路 面 行 駛 的 巴 士 數 量, 盡 量 減 低 繁 忙 街 道 的 空 氣 污 染 此 外, 政 府 近 年 已 推 出 多 項 優 惠 措 施, 以 減 低 汽 車 噴 黑 煙 問 題, 包 括 提 供 資 助, 引 入 石 油 氣 的 士 及 小 巴, 讓 現 有 的 柴 油 車 輛 加 裝 尾 氣 淨 化 裝 設 或 微 粒 收 集 器 ; 為 超 低 硫 柴 油 提 供 優 惠 稅 等 在 這 情 況 下, 假 如 車 主 司 機 仍 然 容 許 車 輛 的 黑 煙 破 壞 環 境, 可 說 難 辭 其 咎 加 上 我 們 留 意 到 自 從 2000 年 提 高 了 汽 車 黑 煙 罰 款 後, 黑 煙 車 數 量 的 確 明 顯 減 少, 所 以 作 為 最 後 一 道 板 斧, 民 建 聯 認 為 政 府 亦 須 就 調 整 黑 煙 罰 款 作 出 研 究, 以 收 立 竿 見 影 之 效 當 然, 特 區 政 府 在 要 求 巴 士 公 司 和 司 機 車 主 履 行 環 保 責 任 之 餘, 自 己 更 要 以 身 作 則, 帶 頭 改 善 空 氣 質 素, 包 括 在 政 府 大 樓 安 裝 太 陽 能 設 備, 以 及 在 各 部 門 實 施 節 約 能 源 方 案, 同 時 推 動 整 個 社 會 共 同 參 與 節 約 能 源 的 行 動

77 1817 須 知 道, 如 果 所 有 家 庭 和 辦 公 室 同 心 協 力, 把 冷 氣 溫 度, 從 攝 氏 22.5 度 提 升 至 攝 氏 25.5 度, 以 及 全 面 轉 用 有 一 二 級 能 源 標 籤 的 電 力 產 品, 全 港 每 年 便 可 節 省 4 億 度 電 此 舉 除 了 減 少 電 費 開 支 之 外, 更 可 以 減 少 5% 的 發 電 廠 排 放 物, 為 改 善 空 氣 質 素 盡 了 一 己 之 力 此 外, 外 國 不 少 研 究, 亦 發 現 揮 發 性 有 機 化 合 物 (VOC) 會 損 害 健 康, 包 括 嚴 重 影 響 呼 吸 道 系 統, 引 發 哮 喘 等, 所 以 對 於 政 府 考 慮 規 管 含 有 揮 發 性 有 機 化 合 物 的 產 品 須 附 上 標 籤, 民 建 聯 十 分 關 注, 支 持 要 採 用 合 適 的 方 法, 規 管 包 括 油 漆 建 築 及 裝 修 材 料 等 產 品, 希 望 政 府 能 夠 與 業 界 達 成 共 識, 對 於 工 業 和 商 業 用 的 VOC 產 品, 採 取 更 有 效 的 規 管, 並 尋 求 適 合 香 港 環 境 的 可 行 性 方 向 代 理 主 席, 除 了 上 述 的 修 正 內 容, 我 亦 希 望 談 一 談 粵 港 兩 地 政 府 的 跨 境 合 作 問 題 昨 天, 民 建 聯 數 位 同 事 一 起 前 往 廣 州, 與 廣 東 省 環 保 局 就 跨 境 空 氣 質 素 問 題 進 行 商 討, 其 中 有 些 內 容 或 可 解 答 劉 慧 卿 議 員 剛 才 提 出 的 一 些 問 題 我 們 是 針 對 內 地 各 項 空 氣 污 染 的 主 要 源 頭, 包 括 發 電 設 施 工 廠 和 汽 車 等 的 廢 氣 排 放, 提 出 多 項 建 議 結 果 獲 得 廣 東 省 政 府 的 積 極 回 應, 承 諾 會 設 法 減 少 鄰 近 地 區 的 污 染, 並 計 劃 在 2006 年 把 空 氣 中 的 二 氧 化 硫 減 少 30%, 改 善 空 氣 質 素 他 們 亦 補 充, 不 會 再 在 珠 江 三 角 洲 地 區 批 出 發 電 廠 的 牌 照 在 東 莞, 所 有 磚 廠 和 水 泥 廠 已 搬 走 ; 位 於 廣 州 市 的 水 泥 廠 和 磚 廠 亦 會 獲 得 賠 償 而 須 遷 往 其 他 地 方 此 外, 廣 州 亦 不 會 再 發 出 電 單 車 牌 照 我 們 亦 取 得 一 些 共 識, 包 括 爭 取 在 2006 年 進 行 排 放 交 易 試 驗 計 劃, 以 及 雙 方 合 作 共 同 加 快 跨 境 環 境 研 究 ; 加 強 向 企 業 推 廣 環 境 責 任 和 社 會 責 任 等 工 作 事 實 上, 發 電 廠 亦 是 香 港 最 主 要 的 污 染 源, 理 應 受 到 非 常 嚴 格 規 管, 遺 憾 的 是, 廣 東 省 的 規 管 方 案, 有 很 多 地 方 卻 跑 在 香 港 前 面 例 如, 廣 東 省 有 10% 的 發 電 量, 目 前 設 有 脫 硫 設 施, 到 了 2006 年, 比 例 會 提 升 至 30%, 到 了 2009 年, 所 有 大 型 發 電 廠 要 全 面 加 裝 脫 硫 設 施 反 觀 香 港, 設 有 脫 硫 設 施 的 百 分 比 雖 遠 高 於 國 內, 但 我 們 並 沒 有 一 個 時 間 表, 要 求 電 力 公 司 裝 置 脫 硫 設 施 同 時, 廣 東 省 的 供 電 網 絡 已 經 開 放 讓 可 再 生 能 源 優 先 併 網, 但 在 香 港, 爭 論 了 多 年 之 後, 兩 間 電 力 公 司 仍 然 壟 斷 了 整 個 電 力 市 場, 大 大 窒 礙 了 綠 色 能 源 的 進 一 步 發 展 順 帶 一 提, 雖 然 政 府 不 斷 鼓 勵 電 力 公 司 採 用 天 然 氣 等 較 環 保 的 燃 料 發 電, 但 從 來 沒 有 把 天 然 氣 發 電 的 比 重, 列 入 雙 方 簽 訂 的 協 議 內, 因 此, 電 力 公 司 即 使 不 履 行 亦 沒 有 辦 法 剛 才 劉 慧 卿 議 員 提 出 的 問 題, 其 實, 中 電 可 以 按 照 比 例 先 發 出, 最 後 兩 年, 不 足 夠 才...( 計 時 器 響 起 ) 代 理 主 席 : 蔡 素 玉 議 員, 你 的 發 言 時 限 到 了

78 1818 李 永 達 議 員 : 代 理 主 席, 香 港 的 空 氣 污 染 問 題, 是 香 港 各 階 層 各 行 業 也 關 心 的 我 想, 立 法 會 環 境 事 務 委 員 會 內, 已 就 此 問 題 辯 論 過 很 多 次, 而 在 立 法 會 的 質 詢 時 間 中, 亦 已 就 此 提 出 了 很 多 質 詢 所 提 過 的 很 多 觀 點, 我 不 重 複 了, 但 我 仍 然 想 提 出 很 重 要 的 一 點, 便 是 香 港 現 時 的 污 染 問 題, 除 了 是 由 於 香 港 本 地 的 發 電 廠 和 汽 車 排 放 廢 氣 所 造 成 之 外, 則 是 珠 江 三 角 洲 ( 即 廣 東 省 內 ) 的 發 電 廠 等 排 放 廢 氣 所 致, 這 是 最 令 人 感 到 擔 心 的 我 在 環 境 事 務 委 員 會 中, 已 兩 次 向 局 長 提 問, 為 何 我 們 有 信 心 可 在 2010 年 或 較 後 時 間, 達 致 雙 方 所 說 的 共 同 目 標, 將 排 放 的 污 染 物 減 至 合 理 水 平? 最 大 問 題 在 哪 裏 呢? 其 實, 大 家 也 知 道, 最 大 問 題 是 廣 東 省 內 很 多 小 型 工 廠 和 發 電 廠, 基 本 上 覺 得 從 經 濟 發 展 方 面 取 得 利 益 是 最 重 要 的, 它 們 會 將 經 濟 增 長 放 在 最 重 要 的 地 位, 所 以, 有 時 候, 它 們 根 本 不 會 聽 從 省 政 府 縣 政 府 環 保 局 等 勸 告, 亦 有 很 多 例 子 說 明, 即 使 廣 東 省 環 保 局 三 令 五 申, 要 求 它 們 進 行 環 保 工 序, 但 面 臨 經 濟 發 展 的 大 前 提, 它 們 便 會 公 然 或 私 下 偷 雞, 將 一 些 規 模 很 小, 但 排 放 大 量 污 染 物 的 發 電 廠 重 開 這 樣 的 情 況, 不 是 我 說 的, 我 相 信 局 長 也 收 到 這 樣 的 消 息, 很 多 環 保 人 士 甚 至 親 眼 目 睹 它 們 這 樣 做 只 要 是 需 電 量 高 的 時 候, 這 些 造 成 嚴 重 污 染 的 工 廠 便 會 不 顧 省 政 府 或 縣 政 府 的 要 求 而 重 開 了 直 到 今 天, 對 不 起, 我 還 聽 不 到 局 長 有 何 辦 法 解 決 這 個 問 題 我 們 的 政 府 及 局 長 也 應 覺 得 我 們 以 往 的 發 展 經 驗 是 很 不 愉 快 的 我 們 的 經 驗 便 是 : 先 發 展, 後 補 鑊, 即 後 來 才 着 重 環 保 這 也 就 是 說, 當 社 會 已 發 展 到 某 一 程 度, 污 染 了 環 境, 弄 出 很 多 麻 煩 之 後, 才 尋 找 補 救 措 施 我 們 發 覺 很 多 發 展 中 國 家 也 有 這 樣 的 很 慘 痛 經 驗, 因 為 當 有 些 問 題 達 到 不 能 挽 回 的 程 度 時, 環 保 措 施 也 是 補 救 不 了 的 我 不 知 道 局 長 今 天 在 此 能 否 答 覆 我 剛 才 提 出 的 問 題, 如 果 局 長 覺 得 自 己 沒 有 能 力 處 理, 我 希 望 局 長 能 將 問 題 提 交 至 董 先 生 那 裏, 既 然 我 們 在 經 濟 上 可 獲 CEPA, 為 何 環 保 上 沒 有 類 似 CEPA 的 安 排 呢? 我 們 的 董 先 生 可 否 跟 廣 東 省 政 府, 或 中 央 政 府 環 保 局 說, 香 港 不 能 任 由 廣 東 省 內 的 小 型 工 廠 和 小 型 發 電 廠 製 造 污 染 物? 它 們 這 樣 做 是 否 適 合 現 行 的 合 作 計 劃 呢? 當 然, 我 要 說 明, 我 們 不 是 強 迫 國 內 單 位 跟 從 我 們 的 指 標 和 做 法, 很 多 構 思 是 可 以 互 補 的, 也 許 我 們 亦 能 協 助 它 們 將 污 染 物 減 少, 甚 至 可 不 用 製 造 那 麼 高 的 環 境 污 染 量 我 在 很 多 事 務 委 員 會 上 也 聽 過 所 謂 排 污 交 易 的 建 議, 一 如 很 多 環 保 人 士 所 建 議, 在 經 濟 上 協 助 廣 東 省 減 少 排 放 污 染 物, 一 定 會 較 只 在 香 港 投 放 同 等 金 錢 所 收 到 的 效 果 大 大 提 高

79 1819 當 然, 我 覺 得 把 香 港 的 錢 用 於 環 保 也 是 應 該 的, 尤 其 是 用 於 解 決 兩 間 發 電 廠 所 產 生 的 問 題, 所 以 我 現 在 轉 而 討 論 下 一 個 事 項, 便 是 有 關 在 香 港 污 染 物 排 放 量 的 問 題 我 同 意, 在 香 港 境 內, 發 電 廠 排 放 污 染 物 的 問 題 仍 然 有 需 要 加 以 關 注 我 與 中 電 的 負 責 人 會 過 面, 聽 到 他 們 說, 要 設 置 大 型 而 非 常 有 效 的 除 硫 設 備 是 很 昂 貴 的 據 我 所 知, 我 們 現 正 開 始 檢 討 會 於 2008 年 重 訂 ( 兩 年 的 ) 利 潤 管 制 計 劃 (Scheme of Control), 這 計 劃 以 往 被 批 評 為 欠 缺 效 益, 因 為 不 論 其 資 產 值 膨 脹 率 是 大 還 是 小, 仍 要 計 算 其 利 潤 保 障, 我 希 望 局 長 這 當 然 不 是 指 廖 秀 冬 局 長, 而 是 指 她 的 同 事, 葉 澍 堃 局 長 就 2008 年 的 計 劃 進 行 檢 討 時, 能 加 入 規 定 要 設 置 與 環 保 有 關 的 設 備 的 條 款, 至 於 是 否 全 部 資 產 也 要 計 算 入 利 潤 管 制 計 劃 內, 也 是 值 得 商 討 的 代 理 主 席, 我 今 天 就 議 案 提 出 了 數 項 修 正, 其 實, 我 對 田 北 俊 議 員 的 議 案 並 沒 有 甚 麼 反 對 的, 但 不 知 他 為 何 仿 效 了 鄭 家 富 議 員 那 一 套, 以 水 蛇 春 般 排 列 議 案, 共 提 出 了 10 個 項 目, 現 在 也 不 知 加 添 到 多 少 項 了 劉 慧 卿 議 員 加 了 一 項 蔡 素 玉 議 員 加 了 數 項, 我 又 加 進 數 項 我 希 望 我 加 進 的 內 容 不 會 與 他 們 的 有 所 衝 突, 不 過, 我 所 加 進 的 內 容 也 是 關 於 環 保 的, 包 括 第 一, 是 有 關 加 強 測 試 車 輛 排 放 的 污 染 物, 這 是 比 較 先 進 的 做 法 ; 第 二, 是 關 於 行 人 步 行 網 絡 系 統, 我 想 花 點 時 間 談 談 這 一 點 香 港 的 地 方 這 麼 小, 其 實 我 不 大 贊 成 多 坐 的 士 和 汽 車 的, 因 為 第 一, 這 對 環 境 不 大 好, 會 排 放 很 多 污 染 物 ; 第 二, 多 走 路, 對 身 體 也 有 益 處 周 局 長 現 時 要 求 我 們 每 天 步 行 1 萬 步, 他 說 我 們 平 日 在 辦 事 處 走 來 走 去, 加 起 來 每 天 也 有 三 四 千 步, 也 許 Joseph 稍 後 可 教 教 我 們, 如 何 能 在 立 法 會 大 樓 內 步 行 1 萬 步? 是 否 與 局 長 談 話, 或 游 說 他 時, 與 他 從 地 下 走 上 3 樓, 再 由 3 樓 走 回 地 下, 步 行 10 分 鐘 左 右, 便 可 以 步 行 步? 民 主 黨 在 年 度, 進 行 了 一 項 很 全 面 的 研 究, 我 們 已 將 研 究 結 果 交 了 給 運 輸 署 署 長 霍 文 先 生, 我 不 知 道 局 長 是 否 有 這 份 研 究 結 果, 如 果 沒 有 的 話, 我 稍 後 可 再 給 她 一 份 我 們 的 研 究 只 是 集 中 在 一 個 地 區, 希 望 其 他 局 稍 後 也 會 進 行 這 類 研 究 我 們 是 研 究 可 否 由 西 環 到 銅 鑼 灣 末 端 或 炮 台 山, 設 置 一 個 以 行 人 為 主 的 行 人 步 行 網 絡 其 實, 這 種 網 絡 現 時 已 存 在, 但 很 分 散, 我 們 在 西 面 最 遠 已 可 步 行 至 上 環 的 港 澳 碼 頭, 至 於 東 面, 我 們 亦 已 經 可 步 行 至 大 約 銅 鑼 灣 的 末 端 我 們 現 時 只 要 求 在 這 些 地 區 之 間 設 立 接 駁 系 統, 把 各 步 行 區 連 結 起 來 我 們 現 時 步 行 至 金 鐘 之 後, 在 連 接 至 銅 鑼 灣 的 系 統 方 面 會 較 為 麻 煩, 那 邊 的 天 橋 可 如 何 走, 能 否 在 該 處 進 行 少 許 工 程, 令 我 們 可 循 大 橋 步 行 直 達 炮 台 山 呢? 我 覺 得 在 市 區 內, 塞 車 的 情 況 這 麼 嚴 重, 空 氣 其 實 也 是 污 染 得 很 厲 害 的, 所 以 希 望 局 長 在 這 問 題 上 能 進 行 一 些 研 究

80 1820 我 所 提 出 的 第 三 項 修 正, 是 關 於 室 內 空 氣 質 素 的 管 理, 我 覺 得 很 多 辦 公 室 現 時 的 空 氣 質 素 管 理 得 很 差, 據 我 所 知, 個 別 的 大 公 司 已 留 意 到 這 問 題, 因 為 辦 公 室 內 出 現 了 退 伍 軍 人 病, 而 很 多 時 候, 如 果 室 內 辦 公 室 的 空 氣 管 理 做 得 不 好, 空 氣 質 素 亦 未 必 會 比 外 面 的 空 氣 好 我 希 望 透 過 先 鼓 勵 ( 我 們 並 不 想 一 下 子 便 訂 立 法 例 ) 政 府 部 門 及 大 機 構 關 注 這 問 題, 他 們 應 有 相 關 的 規 則 或 特 別 委 任 辦 公 室 內 的 人 員 留 意 這 問 題 正 如 我 所 說, 很 多 辦 公 室 現 時 也 設 有 甚 麼 安 全 主 任 環 保 主 任 或 特 別 委 任 一 名 人 員 負 責 做 好 這 方 面 的 工 作 我 相 信 透 過 這 些 鼓 勵 措 施, 便 可 以 慢 慢 改 善 室 內 的 空 氣 質 素 代 理 主 席, 我 的 發 言 就 是 這 麼 多 了, 謹 此 提 出 修 正 案 謝 謝 梁 君 彥 議 員 : 代 理 主 席, 我 們 認 同 李 永 達 議 員 的 修 正 案 中 所 提 出, 加 強 推 廣 室 內 空 氣 質 素 管 理 計 劃, 尤 其 是 在 辦 公 室 內, 員 工 每 天 最 少 在 室 內 工 作 八 九 小 時, 如 果 室 內 空 氣 混 濁, 煙 霧 迷 漫 的 話, 將 嚴 重 影 響 他 們 的 身 體 健 康, 所 以 自 由 黨 一 貫 支 持 該 項 加 強 室 內 空 氣 質 素 管 理 計 劃 不 過, 我 認 為, 單 靠 立 法, 對 使 用 者 作 出 規 管 懲 罰 並 不 足 夠, 反 而 政 府 應 該 與 工 商 業 界 合 作, 積 極 推 廣, 以 鼓 勵 形 式 推 動 計 劃, 才 能 更 益 惠 大 眾 市 民 除 了 室 內 空 氣, 我 們 更 關 心 的, 是 整 體 空 氣 質 素 事 實 上, 空 氣 污 染 近 年 來 已 成 為 我 們 非 常 關 心 的 話 題 之 一 正 如 田 北 俊 議 員 剛 才 所 說, 粵 港 兩 地 的 空 氣 質 素 其 實 是 息 息 相 關 的, 尤 其 是 廣 東 早 在 九 十 年 代, 已 經 是 最 受 本 港 工 業 家 歡 迎 的 設 廠 地 區 剛 才 田 議 員 也 提 到, 在 2002 年, 已 有 間 工 廠 設 置 廠 房 於 廣 東 省, 而 廣 東 省 亦 成 為 我 們 最 大 的 境 外 投 資 地 方 當 然, 在 工 業 生 產 的 過 程 中, 無 可 避 免 會 排 出 二 氧 化 硫 和 懸 浮 粒 子 等 污 染 物 根 據 政 府 的 估 計, 香 港 空 氣 中 的 污 染 物, 近 八 成 是 來 自 珠 江 三 角 洲 一 帶 說 得 明 白 一 點, 我 們 跟 廣 東 省 的 居 民, 都 是 生 活 在 同 一 天 空 下, 呼 吸 着 同 一 樣 的 空 氣 我 作 為 工 業 界 的 代 表, 過 往 亦 與 工 業 界 密 切 關 注 環 保 問 題 在 我 擔 任 香 港 工 業 總 會 ( 工 總 ) 主 席 期 間, 我 也 為 工 總 設 立 了 第 26 組 別, 即 環 保 工 業 組, 積 極 跟 進 香 港 及 在 內 地 設 廠 的 港 商 改 善 減 排 的 問 題 但 是, 環 保 是 一 項 須 長 期 作 戰 非 一 朝 一 夕 可 以 解 決 的 艱 巨 事 業, 而 有 效 的 政 策, 將 是 吸 引 更 多 工 業 界 投 放 更 多 技 術 協 助 減 排 我 想 指 出, 環 保 與 工 業 生 產 並 不 一 定 是 互 相 排 斥 的, 反 而, 環 保 工 業 已 經 成 為 了 一 項 世 界 潮 流 根 據 生 產 力 促 進 局 的 報 告 指 出, 現 時 單 是 內 地 環 保 市 場 的 生 意 額 便 高 達 850 億 美 元, 估 計 到 了 2010 年, 增 長 速 度 更 將 會 加 快 我 想 香 港 也 要 急 起 直 追, 加 強 這 方 面 的 發 展

81 1821 環 保 改 善 工 程 是 高 科 技 產 業, 但 目 前 香 港 明 顯 地 缺 乏 一 套 全 面 支 援 業 界 發 展 的 政 策 和 技 術 支 援, 致 令 不 少 工 業 家 和 資 源 相 對 較 少 的 中 小 企, 空 有 一 腔 環 保 熱 誠, 空 有 一 腦 袋 的 環 保 科 技 構 思, 但 沒 有 得 到 政 府 的 支 援 所 以, 我 建 議 政 府 應 加 強 兩 地 政 府 與 工 商 界 之 間 的 溝 通, 讓 有 關 信 息 充 分 傳 達 到 前 線 廠 戶, 在 制 訂 政 策 之 餘, 讓 中 小 企 能 依 賴 有 關 方 面 的 技 術 支 援 代 理 主 席, 自 由 黨 認 為, 其 中 一 項 誘 因, 即 剛 才 田 議 員 所 說, 就 是 向 在 內 地 設 廠 的 香 港 母 公 司, 提 供 稅 務 優 惠, 容 許 他 們 能 就 內 地 廠 房 設 置 的 控 制 空 氣 污 染 裝 置, 申 請 享 受 香 港 的 折 舊 稅 務 優 惠, 以 加 強 控 制 內 地 廠 房 的 污 染 物 排 放 在 申 請 時, 因 為 涉 及 香 港 的 稅 務 寬 減, 我 認 為 可 以 由 政 府 認 可 的 獨 立 機 構 或 大 學, 為 有 關 的 空 氣 污 染 控 制 系 統 作 驗 證 我 亦 期 望 政 府 大 力 推 動 學 術 界 與 工 商 界 合 作, 進 行 應 用 科 技 轉 移 的 研 究 和 發 展 ; 這 無 疑 可 為 香 港 提 供 大 量 商 機, 亦 可 為 內 地 港 商 解 決 技 術 支 援 代 理 主 席, 我 非 常 支 持 環 境 保 護 和 可 持 續 發 展, 對 粵 港 加 強 整 治 區 域 空 氣 污 染, 我 們 抱 有 很 大 的 期 望 為 深 化 港 商 對 環 保 概 念 的 認 識, 工 總 未 來 的 日 子 會 加 強 推 動 連 串 措 施 和 活 動, 來 鼓 勵 在 內 地 廠 商 自 律 及 積 極 參 與 綠 色 環 保 工 業, 更 會 計 劃 成 立 綠 色 Q Mark 認 證 計 劃, 為 廣 大 粵 港 市 民 及 下 一 代 提 供 一 個 理 想 的 環 境 無 污 染 的 樂 土 我 更 希 望 今 天 的 討 論, 可 以 為 我 們 工 業 界 及 政 府 築 起 一 道 綠 色 的 橋 梁, 讓 我 們 可 向 清 新 空 氣 藍 天 白 雲 邁 進 一 步 代 理 主 席, 聖 誕 節 將 到, 我 們 自 由 黨 主 席 今 天 帶 來 了 一 棵 環 保 聖 誕 樹, 各 黨 派 的 議 員 紛 紛 在 樹 上 掛 上 美 麗 的 飾 物, 我 也 藉 此 掛 上 最 後 一 夥 星, 我 希 望 各 位 立 法 會 議 員, 能 夠 把 這 棵 綠 色 環 保 聖 誕 樹 的 信 息 送 給 香 港 廣 大 市 民 謝 謝 代 理 主 席 李 國 麟 議 員 : 代 理 主 席, 最 近 這 數 星 期 以 來, 陽 光 普 照, 然 而, 天 氣 雖 然 晴 朗, 但 晴 字 似 乎 不 見 了, 空 氣 不 清, 完 全 看 不 見 青 天, 所 以, 這 樣 說, 其 實 是 頗 矛 盾 的 從 前 秋 天 是 天 朗 氣 清, 但 現 在, 正 如 剛 才 同 事 所 說, 從 過 去 數 星 期 所 見, 空 氣 污 染 指 數 長 期 偏 高, 證 明 香 港 的 空 氣 污 染 非 常 嚴 重 香 港 本 身 的 空 氣 污 染, 有 兩 大 源 頭, 第 一 類 是 汽 車 廢 氣, 第 二 類 基 本 上 是 發 電 廠 排 出 的 廢 氣 此 外, 便 是 跨 境 的 污 染 問 題, 即 在 珠 三 角 或 香 港 以 外 地 方 的 污 染, 影 響 到 香 港 空 氣 持 續 不 佳 香 港 是 一 個 很 小 的 地 方, 大 部 分 人 除 了 工 作 外, 生 活 以 至 消 閒 的 地 方, 都 離 不 開 香 港 這 個 小 地 方 長 期 在 空 氣 這 樣 差 的 環 境 中 生 活, 會 直 接 對 健 康 構 成 嚴 重 的 影 響 政 府 也 預 測 到, 日 後 空 氣 質 素 會 持 續 惡 劣, 不 會 轉 好

82 1822 代 理 主 席, 空 氣 污 染 這 個 問 題, 除 了 剛 才 同 事 所 提 到 的 嚴 重 性 外, 還 有 一 點 是 我 們 不 應 忽 視 的, 就 是 我 們 如 果 長 期 生 活 在 空 氣 污 染 嚴 重 的 地 方, 均 會 對 呼 吸 系 統 和 循 環 系 統 引 致 功 能 缺 失 或 慢 性 疾 病, 嚴 重 的 甚 至 會 引 致 死 亡 所 以, 我 希 望 大 家 不 但 要 多 加 關 注, 還 要 推 行 堵 塞 空 氣 污 染 源 頭 的 措 施, 因 為 空 氣 污 染 對 我 們 的 影 響 很 大, 甚 至 會 危 害 我 們 的 健 康 有 一 項 就 兩 個 社 區 的 小 學 生 而 作 出 的 調 查 顯 示, 生 活 在 空 氣 污 染 較 嚴 重 社 區 的 小 朋 友, 患 上 呼 吸 道 綜 合 症, 例 如 咳 嗽 氣 喘 清 晨 有 痰 及 喉 嚨 痛 等 的 比 率, 明 顯 較 生 活 在 一 些 空 氣 較 清 新 社 區 的 小 朋 友 為 高 另 一 項 調 查 亦 顯 示, 長 期 居 住 在 空 氣 污 染 較 嚴 重 環 境 的 小 孩 子, 支 氣 管 反 應 性 或 支 氣 管 敏 感 的 情 況 也 是 較 差 的 這 些 支 氣 管 反 應 性, 可 能 便 是 哮 喘 症 發 病 的 先 兆 不 單 止 小 孩 子 會 受 到 空 氣 污 染 的 影 響, 連 在 戶 外 巡 邏 的 警 察, 也 會 受 到 影 響 一 項 在 1990 年 後 期 進 行 的 警 察 健 康 調 查 研 究, 發 現 在 戶 外 執 勤 的 警 察, 如 果 經 常 在 空 氣 質 素 較 差 的 地 區 工 作, 呼 吸 系 統 併 發 症 的 發 病 率 也 會 大 增 我 曾 開 玩 笑 地 說, 駐 守 水 塘 的 警 察 可 能 會 較 駐 守 旺 角 的 警 察 為 健 康 此 外, 近 期 一 項 有 關 患 呼 吸 系 統 疾 病 病 人 醫 院 入 住 率 的 調 查 顯 示, 由 於 近 期 一 些 揮 發 性 的 化 學 物 質, 例 如 臭 氧 等 化 學 物 質 持 續 偏 高, 致 令 這 類 病 人 的 醫 院 入 住 率 偏 高 最 近 兩 年, 發 現 有 超 過 人 正 是 因 這 情 況 而 須 入 院 接 受 治 療 的 另 一 項 調 查 也 顯 示, 長 期 受 到 空 氣 污 染 影 響, 會 引 發 心 臟 病 及 呼 吸 道 的 慢 性 疾 病 一 項 大 學 調 查 指 出, 近 兩 年 來, 約 有 人 因 空 氣 污 染 而 引 發 患 上 兩 種 疾 病, 以 致 他 們 須 入 院 治 療, 所 損 失 的 經 濟 效 益 約 為 15 億 元 代 理 主 席, 市 民 均 希 望 有 健 康 的 生 活, 能 夠 生 活 在 空 氣 質 素 良 好 的 地 方 大 家 都 知 道, 空 氣 欠 佳 既 會 危 害 我 們 的 健 康, 亦 會 令 我 們 逐 漸 患 上 慢 性 疾 病, 最 終 須 接 受 治 療, 因 而 加 重 現 已 資 源 短 缺 的 醫 療 系 統 的 負 擔 預 防 永 遠 勝 於 治 療, 促 進 基 層 健 康, 可 令 我 們 生 活 健 康, 此 外, 我 們 更 須 有 良 好 的 居 住 環 境, 而 要 有 良 好 的 居 住 環 境, 好 的 空 氣 質 素 是 絕 對 不 可 或 缺 的 所 以, 我 們 認 為 政 府 應 扮 演 積 極 的 角 色, 改 善 香 港 現 時 的 空 氣 質 素, 而 政 府 在 改 善 空 氣 質 素 方 面, 可 以 做 的 事 仍 有 很 多 今 天 的 原 議 案 和 其 他 修 正 案 提 出 了 種 種 污 染 源 頭, 也 建 議 了 不 同 的 解 決 方 法 其 實, 顯 而 易 見 的 是, 各 項 建 議 如 果 能 全 部 做 到, 便 可 大 大 改 善 空 氣 質 素, 令 我 們 的 健 康 獲 得 保 障 我 希 望 政 府 推 行 更 多 措 施, 以 持 續 保 障 我 們 的 健 康 我 期 望 政 府 有 關 機 構, 以 及 國 內 的 機 構 能 互 相 協 調, 共 同 為 我 們 的 健 康 努 力, 讓 我 們 擁 有 健 康 的 生 活 環 境 代 理 主 席, 我 謹 此 陳 辭

83 1823 郭 家 麒 議 員 : 代 理 主 席, 首 先, 我 感 謝 田 北 俊 議 員 提 出 了 這 項 議 題, 讓 我 們 可 以 討 論 這 個 一 直 非 常 困 擾 香 港 的 問 題 香 港 獲 得 國 際 知 名 雜 誌 報 道 的 機 會 不 多, 但 最 近 香 港 卻 被 登 載 於 時 代 雜 誌 內 不 過, 大 家 且 不 要 開 心, 原 來 雜 誌 封 面 正 顯 示 香 港 是 亞 洲 其 中 一 個 空 氣 最 污 染 的 地 方 我 們 一 直 說 要 保 留 海 港, 我 也 一 直 主 張 保 留 海 港, 但 將 來 能 夠 在 香 港 欣 賞 海 港 的 機 會, 可 能 會 越 來 越 少 了 2004 年, 是 香 港 錄 得 空 氣 污 染 最 嚴 重 的 一 年 如 果 我 們 不 能 遏 止 這 趨 勢 的 話, 香 港 很 快 便 會 成 為 亞 洲 最 污 染 的 地 方 較 早 前, 有 很 多 同 事 關 注 到 西 九 龍 的 項 目, 政 府 說 要 在 那 裏 興 建 一 個 很 出 色 的 地 標, 就 是 一 個 天 篷 不 過, 大 家 想 一 想, 如 果 我 們 的 空 氣 繼 續 受 到 嚴 重 的 污 染, 縱 使 我 們 將 來 用 多 少 億 元 來 興 建 這 個 西 九 龍 地 標, 大 多 數 的 市 民 也 只 能 在 五 里 霧 般 的 環 境 中 忍 受 着 烏 煙 瘴 氣 來 面 對 這 項 建 設, 而 且 第 一, 根 本 看 不 到 這 個 西 九 龍 地 標 ; 第 二, 有 誰 會 有 心 情 欣 賞 這 個 地 標 呢? 我 們 都 知 道 香 港 人 曾 經 擁 有 很 好 的 空 氣 環 境, 但 由 於 國 內 的 開 放, 特 別 是 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 和 廣 東 省 的 一 些 經 濟 活 動, 便 導 致 珠 三 角 和 香 港 的 空 氣 深 受 污 染, 而 且 受 污 染 的 程 度 日 益 嚴 重 現 時, 我 們 每 天 都 從 空 氣 中 吸 入 約 100 種 有 機 物, 其 中 30 種 是 會 影 響 我 們 身 體 健 康 的, 而 且 還 有 很 多 尚 未 從 最 新 的 研 究 中 找 到 出 來 空 氣 污 染 就 像 SARS 一 樣, 從 來 不 分 種 族, 不 分 地 域, 亦 不 分 國 界, 在 這 個 地 球 上, 所 有 人 都 會 受 到 影 響 大 家 也 許 估 計 不 到, 原 來 這 些 空 氣 污 染 的 嚴 重 程 度, 不 單 止 令 香 港 受 到 中 國 或 其 他 地 方 所 影 響, 甚 至 兩 個 洲 也 受 到 影 響 最 近, 有 英 國 環 保 專 家 做 了 一 個 研 究, 說 亞 洲 地 區 的 空 氣 質 素, 是 由 於 英 國 的 一 些 已 污 染 的 空 氣 飄 到 亞 洲 而 受 到 影 響 大 家 亦 知 道, 在 中 國 附 近 的 一 些 亞 洲 地 區, 包 括 南 韓 日 本 新 加 坡 等 都 錄 得 空 氣 污 染 上 升 的 程 度 和 酸 雨 作 為 醫 生, 我 認 為 最 重 要 的, 就 是 研 究 這 些 空 氣 污 染 對 人 體 的 影 響, 而 無 論 是 我 們 的 呼 吸 系 統 心 臟 系 統 以 至 眼 睛 等 都 會 受 這 些 污 染 物 的 影 響 醫 學 研 究 顯 示, 汽 車 用 柴 油 所 排 放 的 廢 氣, 會 令 很 多 健 康 的 人 患 上 氣 喘 及 其 他 呼 吸 病 ; 而 一 些 有 害 的 微 粒 物 會 令 小 童 的 哮 喘 病 容 易 發 作, 亦 會 令 老 人 家 心 臟 病 發 作 大 家 應 該 也 不 是 第 一 次 聽 到 政 府 勸 諭 市 民 在 空 氣 污 染 嚴 重 的 時 候 留 在 家 中, 不 要 做 劇 烈 運 動 如 果 現 時 的 空 氣 質 素 繼 續 惡 化 下 去, 我 想 將 來 在 大 多 數 的 日 子 裏 也 無 法 到 戶 外 活 動, 屆 時 無 論 我 們 做 多 少 保 健 的 工 夫, 勸 諭 別 人 日 行 步 也 好, 1 萬 步 也 好, 都 是 徒 然 了

84 1824 沒 有 人 會 喜 歡 烏 煙 瘴 氣, 更 沒 有 人 會 喜 歡 污 染 源 之 中 的 二 氧 化 硫, 包 括 它 所 造 成 的 酸 雨 和 對 眼 睛 的 影 響 然 而, 城 市 裏, 有 大 量 的 垃 圾 和 污 染 物 每 天 都 在 影 響 着 我 們 剛 才 梁 君 彥 議 員 也 說, 有 很 多 香 港 的 廠 商 現 時 是 在 國 內 進 行 生 產, 但 他 們 同 樣 地 會 把 很 多 排 放 污 染 物 程 度 嚴 重 的 工 序 遷 到 國 外 進 行 我 也 藉 此 向 工 業 界 呼 籲, 他 們 除 了 提 出 了 議 案, 建 議 把 空 氣 污 染 情 況 改 善 之 外, 我 希 望 工 業 界 亦 能 以 身 作 則, 多 投 放 資 源 在 對 抗 空 氣 污 染 和 其 他 對 環 境 污 染 的 事 宜 上, 不 要 只 是 提 出 一 項 議 案 來 進 行 辯 論 便 算 國 際 上 有 很 多 關 於 這 方 面 的 資 料, 法 國 環 境 署 透 露, 在 法 國, 每 年 大 約 會 有 人 因 空 氣 污 染 而 喪 生 ; 按 倫 敦 所 進 行 的 研 究 得 知, 每 年 有 人 因 空 氣 污 染 而 提 早 結 束 生 命 ; 加 拿 大 亦 做 了 很 多 研 究, 發 現 現 在 有 越 來 越 多 致 癌 物 質, 包 括 我 們 稱 為 多 環 芳 香 族 的 碳 氫 化 合 物, 即 poly-aromatic hydrocarbon, 也 是 可 引 致 更 多 癌 症 的 一 個 主 要 因 素 大 家 也 許 知 道 世 界 衞 生 組 織 最 近 做 了 一 個 研 究, 結 果 指 出 全 球 有 80 萬 人 因 污 染 而 提 早 結 束 生 命, 其 中 三 分 之 二 的 人 在 亞 洲 生 活, 大 部 分 亦 因 空 氣 污 染 而 受 到 影 響 田 北 俊 議 員 和 其 他 議 員 亦 提 及 很 多 原 因, 希 望 與 珠 三 角 加 強 合 作, 但 有 一 點, 是 我 今 天 再 一 次 希 望 政 府 能 夠 做 到 的, 就 是 在 我 們 呼 籲 其 他 鄰 近 地 區 採 取 環 保 控 制 措 施 之 際, 要 看 看 為 何 香 港 至 今 仍 然 容 許 兩 間 電 力 公 司 ( 兩 電 ) 以 煤 作 為 主 要 的 燃 料, 因 而 製 造 大 量 的 廢 氣, 使 空 氣 受 污 染 這 做 法 與 我 們 一 直 要 求 鄰 近 的 中 國 省 市 和 其 他 人 做 好 環 保 工 作 的 呼 籲, 是 不 一 致 的 我 想, 我 們 一 定 要 把 本 身 的 工 作 做 到 最 好, 才 能 夠 令 其 他 人 信 服, 從 而 獲 得 更 多 的 合 作 我 希 望 政 府 一 定 要 正 視 這 個 問 題, 還 要 使 兩 電 盡 早 增 加 以 天 然 氣 發 電 和 減 低 以 柴 油 發 電 我 謹 此 陳 辭, 支 持 原 議 案 和 所 有 修 正 案 陳 偉 業 議 員 : 代 理 主 席, 香 港 的 空 氣 污 染 問 題, 可 說 是 十 分 嚴 重 現 時 的 環 境 是 烏 煙 瘴 氣 模 糊 不 清, 就 像 現 在 的 政 府 和 經 濟 情 況 一 樣, 也 是 烏 煙 瘴 氣 的, 可 說 是 烏 厘 單 刀 香 港 污 染 問 題 的 成 因, 基 本 上 來 自 兩 方 面 : 一 是 由 香 港 本 身 製 造, 另 外 便 是 由 我 們 偉 大 祖 國 的 經 濟 發 展 所 引 致 我 們 的 董 先 生 很 喜 歡 說 中 國 好, 香 港 好, 但 他 沒 有 說 中 國 製 造 污 染 會 危 害 香 港 香 港 人 特 別 是 香 港 的 華 人 應 感 到 很 驕 傲, 因 為 他 們 流 着 中 國 人 的 血, 飲 着 中 國 的 水 雖 然 不 少 的 水 已 被 污 染 他 們 應 更 感 自 豪 的 是, 很 多 時 候, 他 們 所 呼 吸 的, 是 從 中 國 吹 過 來 的 空 氣 可 是, 很 不 幸, 從 北 方 吹 來 的 空 氣, 很 多 時 候 含 有 很 多 污 染 物, 因 為 內 地 非 法 燃 煤 的 問 題 仍 然 存 在

85 1825 就 這 方 面, 我 知 道 香 港 政 府 和 內 地 已 成 立 專 責 委 員 會 進 行 討 論 和 跟 進, 試 圖 改 善 情 況 可 是, 我 對 這 方 面 的 聯 繫 期 望 不 高 當 然, 我 知 道 局 長 已 盡 力 而 為, 但 所 涉 及 的 省 市 鎮 縣 鄉 之 間 的 利 益 十 分 重 大, 很 多 時 候 是 中 央 方 面 有 政 策, 下 面 卻 有 對 策 : 反 貪 污 的 問 題 如 是, 稅 收 問 題 如 是, 反 色 情 問 題 也 如 是 所 以, 空 氣 污 染 問 題, 亦 礙 於 省 市 鎮 縣 鄉 政 府 之 間 的 協 調 統 籌 及 價 值 觀 問 題, 以 致 難 以 在 短 期 內 獲 得 改 善 因 此, 在 短 期 內, 香 港 人 仍 要 呼 吸 北 方 吹 過 來 的 空 氣, 而 這 空 氣 是 帶 有 不 少 污 染 成 分 的 我 希 望 日 後 可 以 多 吹 南 風, 多 吹 來 一 些 海 邊 的 風, 令 香 港 的 空 氣 不 致 太 污 染 既 然 我 對 內 地 在 短 期 內 可 有 改 善 的 寄 望 不 高, 便 惟 有 期 望 能 改 善 香 港 本 土 的 情 況 其 實, 在 座 很 多 議 員 也 是 污 染 的 製 造 者, 因 為 他 們 大 部 分 是 有 車 階 級 ; 至 於 我, 即 使 要 踏 單 車 也 很 難, 因 為 要 從 荃 灣 踏 單 車 到 中 環 是 不 可 能 的, 高 速 公 路 是 不 准 許 踏 單 車 的 或 許 局 長 日 後 在 設 計 道 路 時, 可 考 慮 全 部 均 設 有 單 車 徑 多 年 前, 我 在 前 立 法 局 已 要 求 政 府 在 由 荃 灣 至 屯 門 的 一 段 青 山 公 路 增 設 單 車 徑, 雖 然 當 時 的 官 員 答 應 了 採 納 這 建 議, 但 隨 後 卻 被 吳 榮 奎 一 手 摧 毀 談 回 本 土 的 空 氣 問 題, 我 知 道 局 方 在 汽 車 來 源 方 面 已 做 了 不 少 工 作 然 而, 在 說 到 發 電, 我 覺 得 香 港 在 天 然 發 電 方 面 仍 然 落 後 不 少 國 家 城 市 已 有 風 力 發 電 或 嘗 試 以 水 力 發 電, 但 香 港 在 這 各 方 面 則 仍 沒 有 任 何 具 體 發 展 雖 然 說 了 很 多, 但 看 到 的 例 子 卻 不 多, 也 沒 有 具 體 成 效 所 以, 如 果 真 的 要 改 善 這 問 題, 局 方 一 定 要 打 破 中 電 和 港 燈 的 壟 斷, 否 則, 只 要 是 容 許 他 們 把 利 益 投 資 及 支 出 與 成 本 掛 鈎, 我 們 便 不 能 期 望 有 任 何 全 面 具 體 和 徹 底 的 改 善 在 商 言 商, 這 類 例 子 我 們 看 得 太 多 了, 這 些 商 人 很 多 時 候 只 會 顧 及 自 己 的 荷 包, 全 不 會 理 會 其 他 人 的 死 活 外 國 也 有 不 少 這 類 例 子 不 管 是 歐 洲 英 國 甚 至 美 國, 均 有 很 多 工 業 廢 料 流 入 食 水 的 情 況, 導 致 市 民 受 害, 而 空 氣 中 又 含 有 很 多 毒 氣 造 成 污 染, 這 一 切 也 是 沒 有 公 布 的 因 此, 我 對 香 港 的 大 財 團 並 不 寄 予 厚 望, 只 希 望 透 過 多 方 面 競 爭, 減 少 他 們 的 壟 斷, 令 天 然 發 電 方 面 有 所 改 善, 從 而 改 善 空 氣 污 染 問 題 另 一 個 造 成 空 氣 污 染 的 原 因, 並 不 屬 於 環 境 運 輸 及 工 務 局 的 職 責 範 圍, 而 是 屬 於 房 屋 及 規 劃 地 政 局 的 範 疇 房 屋 及 規 劃 地 政 局 可 說 是 其 中 一 個 要 為 香 港 的 污 染 負 上 最 大 責 任 的 政 策 局, 因 為 他 們 在 審 批 樓 宇 興 建 時, 特 別 是 在 數 年 前, 批 准 了 很 多 屏 風 式 大 廈 屏 風 式 大 廈 對 市 區 的 空 氣 流 通 是 致 命 的, 中 環 和 灣 仔 便 有 很 多 這 類 型 的 大 廈 此 外, 東 涌 新 市 鎮 的 情 況 也 是 一 樣 如 果 大 家 乘 車 往 機 場, 從 北 大 嶼 山 幹 線 至 東 涌, 在 到 達 機 場 之 前, 右 邊 臨 海 便 有 一 批 屏 風 式 大 廈, 令 整 個 地 區, 特 別 是 人 口 密 集 的 居 住 地 區

86 1826 空 氣 不 流 通 又 例 如 紅 磡, 整 個 地 區 也 是 這 樣 的 局 方 在 發 展 城 市 時 完 全 漠 視 空 氣 流 通 的 需 要, 導 致 空 氣 污 染 問 題 嚴 重 所 以, 要 改 善 這 方 面, 必 須 由 多 個 政 策 局 合 作, 不 單 止 要 處 理 燃 油 問 題, 還 要 處 理 包 括 土 地 運 用 和 降 低 建 築 比 率 等 問 題 雖 然 我 反 對 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 計 劃 的 單 一 招 標 方 式, 但 卻 贊 成 必 須 降 低 密 度, 讓 整 個 九 龍 的 空 氣 得 以 流 通 我 希 望 隨 着 改 善 空 氣, 香 港 社 會 及 政 府 的 烏 煙 瘴 氣 同 時 也 得 以 改 善 其 實, 我 也 不 知 道 是 香 港 政 府 烏 厘 單 刀, 還 是 烏 厘 單 刀 的 政 府 令 空 氣 烏 厘 單 刀...( 計 時 器 響 起 ) 代 理 主 席 : 陳 偉 業 議 員, 你 的 發 言 時 限 到 了 林 健 鋒 議 員 : 代 理 主 席, 聖 誕 將 至, 維 港 兩 岸 近 日 均 已 添 上 新 裝, 掛 上 璀 璨 奪 目 的 燈 飾, 但 不 論 我 們 從 香 港 這 邊 看, 還 是 從 九 龍 那 邊 看, 望 過 彼 岸, 總 是 有 一 種 朦 朧 的 感 覺, 箇 中 原 因, 正 是 香 港 的 空 氣 受 到 污 染 其 中 一 個 本 地 的 污 染 源 頭, 當 然 是 支 持 璀 璨 燈 飾 的 電 力 公 司 我 這 樣 說, 當 然 不 是 要 熄 滅 維 港 兩 岸 迷 人 的 燈 飾, 令 香 港 市 民 享 受 不 到 節 日 的 歡 樂 氣 氛, 我 只 想 點 出 目 前 在 發 電 方 面 的 一 些 問 題, 是 有 需 要 我 們 加 以 關 注 的 因 為 火 力 發 電 會 產 生 氮 氧 化 物 二 氧 化 硫 和 懸 浮 粒 子, 並 且 很 易 造 成 毒 霧, 會 大 大 損 害 我 們 的 心 肺 功 能 無 可 否 認, 香 港 兩 間 電 力 公 司 ( 兩 電 ) 均 有 留 意 到 發 電 所 造 成 的 環 境 污 染 問 題, 並 且 已 採 取 多 管 齊 下 的 措 施, 加 以 改 善 舉 例 而 言, 香 港 電 燈 有 限 公 司 ( 港 燈 ) 選 用 含 硫 量 較 低 的 無 煙 煤, 又 為 發 電 機 組 安 裝 脫 硫 裝 置, 而 中 華 電 力 有 限 公 司 ( 中 電 ) 則 改 變 單 靠 燃 煤 發 電 的 模 式, 引 入 核 能 和 天 然 氣 發 電, 實 行 三 分 天 下 因 此, 儘 管 本 港 過 去 十 數 年 的 用 電 量 增 加 了 六 成 多, 但 發 電 所 排 放 的 污 染 物 卻 減 少 了 四 成 半 不 過, 問 題 是 傳 統 的 火 力 發 電, 始 終 會 對 環 境 造 成 損 害 尤 其 是 在 過 去 1 年, 中 電 因 為 天 然 氣 供 應 不 足, 在 此 消 彼 長 的 情 況 下, 增 加 了 燃 煤 發 電, 對 環 境 所 造 成 的 損 害 也 就 大 了 因 此, 自 由 黨 對 於 兩 電 最 近 均 分 別 表 示 將 會 致 力 減 低 排 污, 並 會 分 別 引 入 新 的 液 化 天 然 氣, 以 更 環 保 的 方 式 發 電, 表 示 歡 迎 不 過, 環 保 的 背 後, 當 然 是 要 付 出 代 價 的, 兩 電 甚 至 是 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 廖 秀 冬, 都 急 不 及 待 地 表 示, 因 為 環 保 而 增 加 的 發 電 成 本, 可 能 要 轉 嫁 市 民 身 上 廖 局 長 更 聲 言, 如 果 全 面 使 用 天 然 氣, 電 費 須 增 加 9%

87 1827 作 為 商 界 的 一 分 子, 我 當 然 明 白 投 資 是 要 講 求 回 報 的 可 是, 我 同 時 也 是 消 費 者, 與 廣 大 的 市 民 一 樣, 都 不 想 聽 到 加 電 費 的 聲 音, 特 別 是 在 過 去 數 年 的 通 縮 下, 電 費 一 直 也 沒 有 下 調 因 此, 自 由 黨 希 望 政 府 稍 後 與 兩 電 商 討 新 的 利 潤 管 制 計 劃 時, 最 好 將 現 時 13.5% 的 回 報 上 限 盡 量 下 調 我 們 亦 希 望 檢 討 收 費 機 制, 提 高 其 透 明 度, 在 每 次 決 定 加 費 前, 都 要 向 公 眾 清 楚 交 代 加 費 的 理 據 和 支 持 加 價 的 數 據, 好 讓 公 眾 信 服 和 接 受 代 理 主 席, 以 下 我 想 談 談 研 發 再 生 能 源 的 問 題 去 年, 中 電 的 海 南 省 天 然 氣 供 應 不 足 的 事 例, 便 可 告 訴 我 們, 煤 和 天 然 氣 等 天 然 能 源, 並 不 是 用 之 不 竭 的 為 了 減 低 對 石 化 燃 料 的 依 賴, 竭 力 避 免 火 力 發 電 所 難 以 避 免 的 溫 室 效 應, 自 由 黨 主 張 積 極 研 究 應 用 再 生 能 源 政 府 早 前 曾 在 研 究 報 告 建 議, 到 2012 年, 會 發 展 1% 再 生 能 源, 但 這 個 指 標 與 歐 洲 各 國 平 均 達 12% 的 指 標 相 差 甚 遠, 即 使 與 亞 洲 區 如 日 本 台 灣 印 度 等 地 區 的 比 較, 亦 遠 遠 比 不 上 該 等 地 區 為 未 來 10 年 所 訂 下 的 7% 至 10% 的 目 標 當 然, 我 們 都 明 白 香 港 存 有 不 少 客 觀 的 限 制, 如 土 地 有 限 及 這 方 面 的 技 術 仍 有 待 改 進 等, 但 這 並 不 代 表 政 府 不 可 以 在 這 方 面 採 取 一 個 比 較 積 極 和 進 取 的 態 度 代 理 主 席, 香 港 的 空 氣 質 素 急 劇 惡 化, 勢 將 會 影 響 香 港 的 旅 遊 業, 破 壞 香 港 東 方 之 珠 的 美 譽 香 港 總 商 會 最 近 訪 問 了 281 間 公 司, 儘 管 該 等 公 司 對 本 港 的 經 濟 前 景 感 到 樂 觀, 但 高 達 81.2% 的 受 訪 機 構 的 代 表, 表 示 對 污 染 問 題 感 到 不 滿, 比 去 年 高 出 10% 長 此 下 去, 我 們 很 難 保 證 不 會 影 響 外 商 來 港 投 資 的 意 欲 試 問, 如 果 香 港 的 空 氣 質 素 連 南 美 發 展 中 的 國 家 也 不 如, 又 怎 能 令 人 安 心 讓 一 家 大 小 留 港 發 展 呢? 無 論 如 何, 我 想 商 界 是 很 樂 意 與 政 府 攜 手 合 作, 共 同 搞 好 香 港 的 一 片 天 的 代 理 主 席, 我 謹 此 陳 辭, 為 了 香 港 市 民 的 身 體 健 康, 支 持 原 議 案 及 所 有 修 正 案 多 謝 代 理 主 席 黃 定 光 議 員 : 代 理 主 席, 社 會 進 步 繁 榮 帶 來 環 境 污 染 的 問 題, 經 汲 取 發 達 國 家 的 經 驗 和 教 訓 後, 便 知 道 環 保 工 作 越 早 進 行 越 好 環 保 工 作 與 社 會 進 步 及 工 業 發 達 不 是 不 可 能 並 存 的, 只 是 環 保 工 作 是 持 久 的, 而 污 染 問 題 卻 會 不 斷 出 現, 這 是 我 們 必 須 面 對 和 作 出 改 善 的 香 港 特 別 行 政 區 ( 特 區 ) 政 府 和 市 民 意 識 到 香 港 的 空 氣 污 染 越 來 越 嚴 重 近 數 年, 香 港 實 施 了 多 項 措 施, 以 減 少 本 地 的 污 染 源 排 放, 尤 其 針 對 汽 車 方 面, 引 入 石 油 氣 的 士 和 小 巴 ; 柴 油 車 輛 加 裝 尾 氣 淨 化 裝 設 或 微 粒 收 集 器 ;

88 1828 收 緊 新 登 記 的 柴 油 車 輛 及 汽 油 車 輛 的 標 準, 以 符 合 歐 洲 聯 盟 ( 歐 盟 ) III 期 的 要 求 等 在 2003 年, 黑 煙 車 大 幅 減 少 了 七 成, 路 邊 的 可 吸 入 懸 浮 粒 子 減 少 了 三 成, 氮 氧 化 物 則 減 少 23% 可 是, 一 般 空 氣 質 素 監 測 站 在 同 期 錄 得 的 可 吸 入 懸 浮 粒 子 水 平 卻 增 加 了 4%, 臭 氧 水 平 更 增 加 了 18%, 這 顯 示 區 域 性 的 空 氣 污 染 對 本 港 空 氣 質 素 的 影 響, 正 隨 着 內 地 的 經 濟 發 展 不 斷 增 加 現 時, 香 港 上 空 經 常 出 現 灰 濛 濛 的 景 象, 據 報 是 來 自 鄰 近 經 濟 發 展 蓬 勃 的 珠 江 三 角 洲 所 致 ; 有 形 容 謂, 該 處 的 工 業 發 展 同 時 進 行 粗 暴 的 環 境 破 壞, 我 們 相 信 廣 東 省 政 府 亦 洞 悉 問 題 的 嚴 重 性, 因 而 採 取 了 一 系 列 環 保 措 施 特 區 政 府 在 2002 年 4 月 曾 經 與 廣 東 省 政 府 達 成 共 識, 表 明 雙 方 會 盡 最 大 努 力, 在 2010 年 之 前, 把 區 域 內 的 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 可 吸 入 懸 浮 粒 子 和 揮 發 性 有 機 化 合 物 的 排 放 量 ( 以 1997 年 為 參 照 基 準 ), 分 別 減 少 40% 20% 55% 55% 有 所 謂 在 商 言 商, 如 果 要 求 在 生 產 的 同 時 要 進 行 環 保, 是 否 可 以 考 慮 為 商 人 工 商 界 提 供 一 些 誘 因, 以 增 加 環 保 的 成 效? 因 此, 民 建 聯 曾 提 出 排 放 交 易 的 建 議, 所 謂 排 放 交 易, 是 以 市 場 為 調 節 機 制, 將 企 業 的 排 污 量 與 法 定 排 污 標 準 的 差 距 變 成 一 種 商 品, 以 金 錢 價 格 向 其 他 企 業 出 售 其 中 一 個 談 得 較 多 的 方 案, 便 是 政 府 因 應 該 區 的 實 際 情 況, 定 出 一 個 污 染 排 放 量 上 限, 企 業 的 污 染 排 放 總 量 不 能 超 過 這 個 上 限, 同 時, 污 染 排 放 量 全 數 視 為 個 別 企 業 的 私 有 產 權, 可 以 在 市 場 上 自 由 買 賣 換 言 之, 如 果 某 個 企 業 運 用 新 的 環 保 科 技 減 少 排 放 污 染, 減 少 的 部 分 便 可 以 在 市 場 上 售 予 其 他 有 需 要 的 企 業 以 美 國 的 經 濟 為 例, 九 十 年 代, 美 國 環 保 局 的 酸 雨 計 劃 採 用 了 排 污 交 易 的 方 法, 計 劃 的 目 標 是 在 2010 年 將 二 氧 化 硫 的 排 放 量 減 少 至 八 十 年 代 50% 的 水 平 自 1995 年 實 施 以 來, 參 與 計 劃 的 單 位 已 經 百 分 之 一 百 符 合 了 二 氧 化 硫 的 排 放 標 準 在 1995 至 97 年 間, 企 業 以 少 於 50% 的 預 計 成 本, 已 經 達 致 低 於 既 定 排 放 量 的 目 標 由 於 實 行 排 污 交 易 計 劃 涉 及 許 多 技 術 上 的 難 題, 如 總 排 放 量 的 設 定, 排 污 配 額 的 分 配, 排 污 權 交 易 平 台 的 設 計, 監 察 及 懲 罰 機 制 等 再 者, 香 港 與 鄰 近 地 區 如 果 實 行 這 項 計 劃, 有 需 要 商 討 如 何 就 兩 地 共 同 訂 立 的 標 準 訂 立 協 議, 以 及 研 究 執 法 問 題, 所 以 這 絕 非 一 個 可 在 短 時 間 內 實 行 的 計 劃, 還 須 視 乎 有 關 當 局 的 決 心, 以 及 能 否 積 極 研 究 實 行 至 於 民 主 黨 李 永 達 議 員 的 修 正 案 中 提 到 空 中 走 廊 之 城 的 建 議, 民 建 聯 對 此 有 所 保 留 因 為 我 們 考 慮 到 當 所 有 行 人 在 架 空 天 橋 上 行 走 時, 地 面 商

89 1829 鋪 便 更 少 行 人 經 過, 地 鋪 的 生 意 自 然 大 受 影 響 ; 也 由 於 地 理 上 的 限 制, 如 果 大 規 模 地 發 展 架 空 行 人 通 道, 可 能 有 技 術 上 的 困 難, 而 且 建 築 成 本 亦 相 當 高 昂 環 保 工 作 是 長 期 性 的, 特 別 是 教 育 方 面, 政 府...( 計 時 器 響 起 ) 代 理 主 席 : 黃 定 光 議 員, 你 的 發 言 時 限 到 了 黃 定 光 議 員 : 代 理 主 席, 本 人 謹 此 陳 辭 余 若 薇 議 員 : 代 理 主 席, 聖 誕 節 快 到, 不 知 是 否 這 個 原 因, 我 們 又 看 到 那 些 我 稱 為 聖 誕 樹 的 議 案, 即 每 一 項 原 議 案 或 修 正 案 均 包 括 這 麼 多 項, 實 在 很 難 說 明 我 們 對 每 一 項 目 的 立 場 為 何 剛 才 黃 議 員 提 到 民 主 黨 提 出 的 空 中 走 廊 之 城, 對 此 我 也 有 點 保 留, 不 過, 我 們 四 十 五 條 關 注 組 的 4 位 立 法 會 議 員 一 直 認 為, 除 非 真 的 有 很 大 的 保 留, 否 則 我 們 都 會 盡 量 支 持 基 於 這 個 原 因, 我 們 不 會 反 對 原 議 案 或 任 何 一 項 修 正 案 今 天 的 議 題 是 空 氣 污 染, 其 實, 呼 吸 新 鮮 空 氣, 是 每 個 香 港 人 應 有 的 權 利, 但 最 近 這 項 基 本 的 權 利 似 乎 越 來 越 難 享 有 我 們 從 紅 灣 事 件 可 以 看 到, 香 港 市 民 的 環 保 意 識 正 日 漸 提 高, 市 民 普 遍 認 同 經 濟 發 展 當 然 重 要, 但 亦 要 從 社 會 整 體 利 益, 特 別 是 環 保 的 角 度 出 發, 我 們 要 有 可 持 續 的 發 展 平 心 而 論, 政 府 近 年 也 意 識 到 空 氣 污 染 嚴 重, 因 而 下 過 不 少 工 夫, 但 仍 然 不 足 以 抵 銷 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 地 區 性 污 染 所 帶 來 的 影 響 香 港 空 氣 污 染 的 主 要 源 頭, 是 珠 三 角 一 帶 的 電 廠 和 工 廠 一 般 監 測 站 錄 得 的 空 氣 污 染 超 標 指 數, 由 2001 年 的 140 小 時, 大 幅 增 加 至 2003 年 的 540 小 時 況 且, 我 們 計 算 空 氣 質 素 的 指 標 是 1987 年 制 訂 的, 這 早 已 為 很 多 環 保 團 體 所 詬 病 政 府 一 直 強 調 已 與 廣 東 方 面 達 成 共 識, 表 示 雙 方 會 盡 最 大 努 力, 在 2010 年 減 低 空 氣 污 染 物 排 放 量 不 過, 儘 管 目 標 已 訂 了, 但 怎 樣 執 行, 甚 麼 是 盡 最 大 努 力 呢? 有 關 方 面 並 沒 有 訂 立 中 期 指 標 或 監 察 機 制, 並 不 能 確 保 一 定 可 以 達 標 況 且, 我 們 從 很 多 報 道 看 到, 內 地 的 地 方 領 導 許 多 時 候 只 着 眼 於 經 濟 增 長, 不 理 工 人 的 死 活, 這 點 我 們 從 煤 礦 意 外 可 以 看 到 再 者, 他 們 的 法 治 和 環 保 意 識 相 當 薄 弱, 一 些 高 污 染 的 中 小 型 燃 煤 電 廠, 仍 然 可 以 繼 續 運 作 因 此, 要 求 內 地 減 少 用 煤, 以 較 昂 貴 的 環 保 燃 料 發 電, 其 實 是 非 常 困 難 的

90 1830 如 果 要 徹 底 解 決 問 題, 我 認 為 香 港 特 別 行 政 區 ( 特 區 ) 政 府 應 與 中 央 合 作, 從 較 高 的 層 次, 以 積 極 的 態 度 處 理 我 們 已 經 享 有 香 港 人 非 常 讚 賞 的 CEPA, 我 常 常 認 為 在 環 保 方 面, 我 們 也 應 有 類 似 CEPA 的 安 排, 不 過, 當 中 的 E 不 是 經 濟 的 E, 而 是 環 保 的 E 如 果 我 們 對 環 保 有 如 對 經 濟 方 面 般 着 緊, 我 相 信 成 績 是 會 好 得 多 的 最 近, 香 港 電 廠 的 燃 煤 發 電 比 重 增 加, 亦 為 空 氣 污 染 惡 化 的 重 要 原 因 當 然, 長 遠 而 言, 政 府 應 該 鼓 勵 發 展 可 再 生 能 源 我 亦 希 望 政 府 能 夠 盡 快 行 動, 訂 立 電 廠 排 放 量 上 限 其 實, 減 少 電 廠 的 污 染, 並 不 一 定 要 待 2008 年 管 制 計 劃 協 議 屆 滿 才 能 夠 成 事 政 府 可 以 與 兩 間 電 力 公 司 磋 商, 盡 量 降 低 燃 煤 發 電 的 比 例, 更 可 以 參 考 氣 象 數 據, 在 風 力 減 弱 污 染 物 容 易 積 聚 的 時 間, 減 少 燃 煤 發 電 的 比 重 代 理 主 席, 政 府 在 與 電 廠 商 討 減 少 污 染 的 問 題 時, 其 實 可 引 用 空 氣 污 染 管 制 條 例 第 9 條, 該 條 文 訂 明 局 長 可 以 就 任 何 污 染 工 序 的 操 作 所 導 致 或 促 成 的 空 氣 污 染, 發 出 空 氣 污 染 消 減 通 知 ; 第 12 條 規 定 進 行 指 明 工 序 的 任 何 處 所 的 擁 有 人, 包 括 發 電 廠, 須 採 用 最 好 的 切 實 可 行 方 法 ( best practicable means), 以 防 止 空 氣 污 染 可 是, 我 們 看 不 到 政 府 和 電 廠 有 何 積 極 步 驟 採 取 這 個 best practicable means 來 減 低 空 氣 污 染 在 中 長 期 來 說, 我 們 也 有 很 多 方 法 可 以 減 少 燃 煤 發 電 廣 東 的 液 化 天 然 氣 項 目, 將 會 在 2006 年 年 中 啟 用 我 最 近 曾 與 中 電 的 代 表 會 面, 他 們 亦 很 擔 心 在 2010 年 後, 他 們 便 要 重 新 物 色 新 的 天 然 氣 供 應 來 源, 我 亦 希 望 政 府 在 這 方 面 能 夠 與 中 電 更 積 極 地 磋 商 我 相 信 長 遠 來 說, 政 府 應 該 考 慮 從 氣 體 供 應 市 場 入 手, 透 過 天 然 氣 發 電, 為 2008 年 後 的 電 力 市 場 引 入 更 多 競 爭 和 供 應 此 外, 政 府 應 該 因 應 人 口 增 長 較 預 期 放 緩 的 情 況, 重 新 檢 視 規 劃 中 的 基 建 工 程 的 需 要, 並 配 合 我 們 以 鐵 路 為 主 的 運 輸 策 略, 推 行 措 施 以 減 少 汽 車 使 用 路 面 所 造 成 的 路 邊 污 染 代 理 主 席, 我 支 持 原 議 案 和 所 有 修 正 案 王 國 興 議 員 : 代 理 主 席, 對 於 今 天 提 出 的 原 議 案 及 修 正 案, 我 很 細 心 地 從 頭 看 了 一 遍, 然 後 又 再 看 一 遍, 發 覺 主 題 雖 然 均 是 有 關 減 低 香 港 的 空 氣 污 染, 但 兩 者 卻 偏 偏 欠 缺 了 兩 個 字, 那 便 是 樹 木 其 實, 香 港 這 個 石 屎 森 林 裏, 剛 好 欠 缺 了 綠 色 這 種 顏 色, 最 多 的 是 石 屎, 欠 缺 了 樹 木 和 草 這 兩 種 元 素 雖 然 議 案 和 修 正 案 就 限 制 排 放 污 染 物 提 出 了 多 項 建 議, 甚 至 建 議 了 各 種 罰 則,

91 1831 但 如 果 一 個 如 此 發 達 的 石 屎 森 林 欠 缺 了 樹 木 和 草, 不 增 加 自 然 元 素, 老 實 說, 也 是 不 行 的 儘 管 如 此, 議 案 和 修 正 案 的 絕 大 部 分 我 是 會 支 持 的 可 是, 我 也 很 想 請 政 府, 特 別 想 請 局 長 稍 後 回 應 我 所 提 出 有 關 綠 化 樹 木 和 草 坡 的 問 題 香 港 現 時 的 城 市 設 計 中, 十 分 缺 乏 廣 場 的 規 劃 去 年, 我 有 機 會 到 天 津 旅 遊, 發 覺 天 津 不 愧 為 全 國 有 名 的 廣 場 城 市 在 天 津 這 城 市 中, 有 百 多 個 廣 場, 令 人 到 了 那 裏 便 感 到 很 舒 服 由 於 有 很 多 廣 場, 空 氣 流 通 自 然 較 好, 而 且 非 常 舒 服, 難 怪 人 們 稱 它 為 北 方 明 珠 我 覺 得 香 港 作 為 東 方 之 珠, 其 實 也 要 效 法 大 連 如 果 局 長 有 機 會, 是 很 值 得 到 大 連 走 一 趟, 並 觀 察 一 下 的 大 連 周 圍 有 很 多 廣 場, 但 香 港 卻 是 欠 缺 廣 場 香 港 最 珍 貴 的 廣 場 便 是 遮 打 花 園, 另 外 便 是 維 多 利 亞 公 園 如 果 廣 場 太 少, 便 會 減 低 空 氣 的 流 通 另 一 點 我 想 說 的, 便 是 建 築 物 的 設 計 香 港 的 建 築 物, 尤 其 是 新 落 成 的 建 築 物, 大 多 數 採 用 玻 璃 幕 牆 玻 璃 幕 牆 其 實 會 令 市 區 的 氣 溫 提 升, 因 為 其 輻 射 太 高, 反 射 重 複 太 多, 對 城 市 的 空 氣 質 素 會 造 成 影 響 最 近, 政 府 提 出 興 建 西 九 龍 文 娛 藝 術 區 的 天 篷, 要 花 數 十 億 元, 我 覺 得 金 錢 還 是 其 次, 一 個 如 此 龐 大 的 天 篷, 內 裏 雖 然 也 有 空 氣 流 通 的 間 格, 但 這 是 否 一 個 環 保 的 好 考 慮, 則 我 覺 得 是 值 得 公 眾 關 心 的 既 然 這 也 是 關 乎 整 體 城 市 設 計, 局 長 其 實 也 要 就 這 角 度 來 作 考 慮 再 者, 香 港 的 綠 化 比 例 十 分 低, 綠 化 的 情 況 教 我 們 感 到 非 常 不 滿 ; 政 府 在 推 行 公 共 建 設 公 路 建 設 時, 對 綠 化 的 推 動, 似 乎 不 能 令 市 民 感 到 滿 意 讓 我 舉 出 一 個 例 子, 那 便 是 由 市 區 到 新 機 場 的 公 路 在 這 條 快 速 公 路 的 兩 旁, 不 要 計 算 天 橋, 這 麼 多 年 來, 我 們 看 到 多 少 棵 樹 木 呢? 我 看 到 的, 均 只 是 很 少 數 的 矮 樹 叢 雖 然 公 路 已 落 成 很 久, 但 卻 十 分 缺 乏 樹 木, 再 加 上 前 一 星 期, 大 嶼 山 和 郊 區 一 帶 的 山 火, 令 香 港 又 失 去 了 很 多 樹 木 在 這 情 況 下, 政 府 有 何 計 劃 加 強 植 樹 及 補 植 樹 木? 未 來 又 有 否 這 方 面 的 計 劃 呢? 這 些 均 是 我 們 需 要 和 希 望 局 長 能 回 應 的 此 外, 特 別 是 在 公 路 建 設 方 面, 會 否 與 加 種 樹 木 配 合 呢? ( 主 席 恢 復 主 持 會 議 ) 香 港 市 民 多 年 來 均 希 望 制 定 樹 木 保 護 法, 但 到 現 時 為 止, 似 乎 也 還 未 看 到 政 府 就 樹 木 保 護 法 有 任 何 措 施 和 舉 動 我 知 道 在 上 一 屆 立 法 會, 曾 有 議 員

92 1832 提 出 有 關 的 議 案 辯 論, 但 在 政 府 方 面, 則 似 乎 未 能 看 到 任 何 進 展 如 果 局 長 稍 後 能 就 此 問 題 回 應, 我 是 很 想 知 道 政 府 在 保 護 樹 木 和 就 保 護 樹 木 立 法 方 面, 有 否 做 過 甚 麼 最 後, 我 想 說 一 說 的 是, 香 港 現 時 很 多 政 府 官 地, 在 未 有 明 確 發 展 計 劃 前, 通 常 也 只 是 任 由 土 地 擱 在 一 旁 不 過, 我 知 道 數 年 前, 上 海 實 施 了 一 個 很 好 的 保 護 方 法, 那 便 是 規 定 凡 是 未 發 展 的 地 盤 不 能 光 頭, 一 定 要 種 草 或 植 物 此 舉 令 上 海 市 容 在 這 數 年 內, 有 了 很 大 變 化 可 是, 回 看 香 港, 由 於 我 們 沒 有 這 樣 的 措 施, 便 導 致 例 如 啟 德 機 場 等 土 地 現 在 被 空 置 了 我 們 每 次 經 過 時, 只 是 看 到 沙 塵 泥 塵 和 泥 土, 土 地 上 一 遍 空 白 所 以, 如 果 政 府 有 制 訂 措 施, 命 令 空 置 地 盤 的 有 關 業 主, 甚 至 是 政 府 自 己 帶 頭 種 草, 那 麼, 我 覺 得 會 是 一 個 有 助 空 氣 改 善...( 計 時 器 響 起 ) 主 席 : 王 議 員, 你 的 發 言 時 限 到 了 王 國 興 議 員 :... 的 好 方 法, 希 望 能 聽 到 局 長 就 我 這 個 問 題 作 出 回 應 謝 謝 主 席 劉 秀 成 議 員 : 主 席, 很 多 謝 動 議 這 項 議 案 的 田 北 俊 議 員, 以 及 提 出 修 正 案 的 多 位 同 事 大 家 均 提 出 了 具 建 設 性 的 建 議, 所 以 我 是 全 部 支 持 的 香 港 的 空 氣 污 染 問 題 的 確 十 分 嚴 重, 會 對 全 港 市 民 的 健 康 造 成 直 接 威 脅 我 們 必 須 考 慮 一 些 解 決 辦 法, 同 時 亦 要 制 訂 一 些 措 施, 積 極 預 防 空 氣 污 染 問 題 進 一 步 惡 化 我 同 意 如 果 跟 廣 東 省 加 強 合 作, 對 於 減 低 空 氣 污 染 源 頭 的 問 題 肯 定 是 有 幫 助 的 不 過, 我 認 為 要 先 做 好 自 己 的 本 分, 這 是 更 為 重 要 我 覺 得 香 港 應 帶 頭 做 好 工 夫, 制 訂 適 當 政 策, 徹 底 改 善 空 氣 污 染 問 題 透 過 以 身 作 則 的 方 式, 我 們 可 給 予 鄰 近 地 區 正 面 的 壓 力, 鼓 勵 他 們 作 出 相 應 配 合, 共 同 合 作, 提 升 空 氣 質 素, 讓 大 家 也 可 呼 吸 一 口 新 鮮 空 氣 主 席, 除 了 同 事 提 出 的 各 項 減 低 空 氣 污 染 的 措 施, 包 括 發 展 再 生 能 源 增 加 天 然 氣 設 施 鼓 勵 使 用 環 保 車 輛 和 燃 油 節 約 能 源 改 善 環 境 鼓 勵 市 民 步 行 外, 我 認 為 樓 宇 設 計 和 城 市 規 劃 的 配 合, 也 是 相 當 重 要 的 所 以, 我 十 分 同 意 王 國 興 議 員 剛 才 提 出, 所 謂 綠 化 和 多 建 廣 場 等 的 重 要 措 施 可 是, 我 很 希 望 在 談 到 本 港 時, 不 要 以 中 國 為 例 子

93 1833 正 如 我 較 早 前 在 本 會 提 出 發 展 18 區 各 具 特 色 的 都 市 規 劃 方 案 的 議 案 時 說 過, 香 港 過 去 數 十 年 缺 乏 完 善 規 劃, 而 最 重 要 的, 是 我 們 沒 有 一 個 都 市 設 計 方 案, 以 致 市 區 樓 宇 密 度 過 於 擠 迫 根 據 現 時 的 建 築 物 條 例, 每 個 建 築 地 點 可 興 建 一 幢 5 層 高 100% 覆 蓋 率 的 建 築 物, 導 致 行 人 路 建 築 物 與 馬 路 之 間 沒 有 空 間 既 然 沒 有 足 夠 空 氣, 再 加 上 設 計 樓 宇 時 沒 有 充 分 考 慮 空 氣 流 通 問 題, 於 是 車 輛 排 放 的 廢 氣 便 圍 困 了 在 人 煙 稠 密 的 市 中 心, 難 以 消 散, 造 成 嚴 重 的 空 氣 污 染 問 題 空 氣 污 染 指 數 經 常 處 於 一 個 極 高 數 字 的 銅 鑼 灣, 便 是 一 個 典 型 例 子 所 以, 我 一 直 主 張 政 府 應 制 訂 鼓 勵 性 的 措 施, 尤 其 在 樓 宇 設 計 方 面, 因 為 我 們 是 可 以 做 點 工 夫 的 我 們 可 以 修 訂 條 例, 積 極 鼓 勵 以 環 保 和 減 低 空 氣 污 染 的 設 計 為 主, 配 合 周 圍 建 築 物 的 地 形 環 境 和 風 向 流 動 等 因 素, 盡 量 增 加 空 氣 流 通, 減 低 污 染 物 積 聚 立 法 會 對 面 的 滙 豐 銀 行 總 行 便 是 一 個 好 例 子 它 受 到 附 近 地 形 環 境 限 制, 背 面 被 小 山 坡 遮 擋, 中 間 那 條 狹 窄 的 馬 路, 令 廢 氣 容 易 積 聚 然 而, 由 於 採 用 了 打 通 地 面 樓 層 的 設 計, 使 馬 路 的 廢 氣 可 與 海 邊 空 氣 形 成 對 流, 吹 散 空 氣 中 的 污 染 物, 於 是 便 可 減 輕 廢 物 積 聚, 而 同 時 又 不 會 影 響 所 建 樓 面 面 積 除 了 樓 宇 設 計 外, 城 市 規 劃 也 是 相 當 重 要 的 我 發 現 很 多 大 型 發 展, 均 是 採 用 了 築 起 一 幅 牆 的 設 計, 這 是 一 個 很 大 的 問 題 所 以, 我 們 須 以 天 然 環 境 配 合 建 築 物, 減 低 空 氣 污 染 新 市 鎮 的 規 劃 固 然 重 要, 但 舊 區 重 建 的 規 劃 亦 不 容 忽 視, 尤 其 在 樓 宇 密 度 十 分 高 的 市 中 心 以 灣 仔 為 例, 舊 區 重 建 項 目 應 考 慮 如 何 在 保 留 古 建 築 ( 因 為 密 度 較 低 ), 以 及 減 低 空 氣 污 染 的 新 發 展 之 間 取 得 平 衡 為 了 更 有 效 推 行 減 低 空 氣 污 染 的 措 施, 如 果 我 們 能 在 城 市 設 計 指 引 中 引 入 一 些 加 強 考 慮 空 氣 污 染 的 因 素, 以 及 加 入 質 和 量 化 的 指 標, 鼓 勵 進 行 城 市 規 劃 和 樓 宇 設 計, 便 可 減 低 空 氣 污 染 了 我 覺 得 最 重 要 的 是 以 環 保 作 為 中 心 點, 鼓 勵 採 用 諸 如 打 通 低 層 興 建 空 中 花 園 加 入 流 線 形 設 計 等 方 法, 這 是 有 助 規 劃 和 可 持 續 發 展, 亦 可 積 極 減 低 空 氣 污 染 問 題 的 我 知 道 數 所 大 學 現 時 透 過 風 動 實 驗 所 設 備, 展 開 了 有 關 風 力 學 工 程 和 防 止 污 染 擴 散 的 應 用 研 究 我 相 信 如 果 能 有 效 利 用 這 些 科 研 學 術 成 果, 將 有 利 於 我 們 把 質 和 量 化 作 指 標, 協 助 減 低 城 市 中 的 污 染 物 我 謹 此 陳 辭, 支 持 議 案 謝 謝 主 席 劉 健 儀 議 員 : 主 席 女 士, 在 過 去 差 不 多 10 年, 運 輸 業 界 一 直 以 實 際 行 動, 積 極 與 政 府 配 合, 大 大 改 善 了 本 港 的 空 氣 質 素 不 過, 近 年 受 到 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 地 區 的 影 響, 香 港 的 空 氣 污 染 情 況 日 趨 惡 化, 大 大 抵 銷 了 香 港 在 過 去 所 作 出 的 努 力

94 年, 運 輸 業 界 代 表 自 費 到 日 本 考 察 石 油 氣 的 士 運 作, 回 來 後 向 政 府 建 議 轉 用 石 油 氣 的 士 及 小 巴 在 業 界 出 錢 出 力 下, 於 1998 年 完 成 了 石 油 氣 的 士 試 驗 計 劃 現 時 差 不 多 所 有 的 士 均 使 用 石 油 氣, 約 有 一 千 二 百 多 輛 小 巴 亦 已 轉 用 石 油 氣, 而 且 還 有 小 巴 會 陸 續 轉 用 此 外, 在 1999 年, 運 輸 業 界 組 成 運 輸 界 千 禧 年 環 保 行 動 籌 備 委 員 會, 就 改 善 空 氣 質 素 提 出 21 項 建 議 例 如, 建 議 盡 快 引 入 超 低 含 硫 量 ( 超 低 硫 ) 柴 油, 結 果 政 府 在 2000 年 引 入 超 低 硫 柴 油 業 界 不 單 止 提 出 建 議, 更 付 出 不 少 時 間 金 錢 和 精 神, 與 政 府 合 作 研 究 各 種 可 行 方 法, 以 減 少 柴 油 車 排 放 的 廢 氣 其 中 包 括 : 在 1999 年, 引 進 底 盤 式 測 功 機 以 檢 測 5.5 公 噸 以 下 柴 油 車 的 黑 煙 排 放 ; 在 2000 年, 這 種 檢 測 方 法 擴 大 至 重 型 柴 油 車 ; 在 2001 年, 業 界 與 政 府 完 成 一 項 為 期 一 年 的 試 驗 計 劃 後, 所 有 歐 盟 前 期 輕 型 柴 油 車 均 安 裝 了 微 粒 過 濾 器, 而 在 研 發 微 粒 過 濾 器 的 初 期, 的 士 業 界 曾 出 錢 資 助 這 一 項 研 究 同 時, 業 界 與 政 府 合 作 研 究 適 用 於 中 重 型 車 的 柴 油 催 化 器, 在 長 達 一 年 半 的 研 究 過 程 中, 業 界 付 出 不 少 時 間 及 提 供 車 輛 進 行 測 試, 其 後, 所 有 歐 盟 前 期 的 中 重 型 柴 油 車 都 安 裝 了 這 個 柴 油 催 化 器 在 此, 我 要 感 謝 政 府 為 安 裝 微 粒 過 濾 器 和 催 化 器, 提 供 資 助 我 說 了 一 大 段 歷 史, 只 想 說 明 一 點, 就 是 在 減 低 車 輛 廢 氣 排 放 以 改 善 空 氣 質 素 方 面, 業 界 在 過 去 差 不 多 10 年 以 來, 事 實 上 付 出 了 不 少 努 力, 大 大 改 善 了 由 交 通 引 致 的 空 氣 污 染 問 題 自 1999 年 至 今, 路 邊 空 氣 中 的 懸 浮 粒 子 及 氮 氧 化 合 物 水 平 分 別 下 降 了 13% 及 23%, 被 檢 舉 的 黑 煙 車 輛 數 目 亦 減 少 了 74% 增 加 黑 煙 罰 款 雖 然 有 客 觀 的 數 據 和 理 據 支 持, 但 對 一 些 人 來 說, 似 乎 仍 然 只 屬 漂 亮 的 口 號 蔡 素 玉 議 員 要 求 政 府 積 極 研 究 增 加 黑 煙 罰 款 的 可 能 性 我 想 指 出, 如 果 單 靠 黑 煙 罰 款 就 可 以 改 善 空 氣 質 素, 運 輸 業 界 和 政 府 便 無 須 付 出 差 不 多 10 年 時 間, 努 力 研 究 各 種 可 行 的 方 法 了 今 天, 車 輛 排 放 黑 煙 的 情 況 獲 得 大 大 改 善, 是 一 籃 子 措 施 所 發 揮 的 成 效, 而 罰 則 只 是 一 籃 子 措 施 中 的 其 中 一 環 改 善 空 氣 污 染, 人 人 有 責 根 據 環 境 保 護 署 珠 三 角 空 氣 質 素 研 究 的 報 告 顯 示, 雖 然 本 港 空 氣 污 染 的 源 頭 有 80% 來 自 珠 三 角 地 區, 香 港 在 交 通 方 面 排 放 的 懸 浮 粒 子 只 有 2%, 但 我 仍 然 相 信 運 輸 業 界 會 繼 續 以 務 實 和 理 性 的 方 法, 進 一 步 改 善 空 氣 質 素 其 實, 有 很 多 可 以 進 一 步 減 低 廢 氣 排 放 的 措 施 是 業 界 很 想 採 用 的, 但 政 府 卻 不 願 意 採 納 例 如, 運 輸 業 界 當 年 提 出 的 21 項 建 議 中, 有 一 項 還 未 落 實, 就 是 車 輛 維 修 業 註 冊 計 劃 須 知 道, 妥 善 維 修 車 輛, 對 減 低 廢 氣 排 放 至 為 重 要, 這 一 點 是 大 家 沒 有 爭 議 的 註 冊 維 修 車 輛 技 工 計 劃 可 以 提 升 車 輛 維 修 水 平, 確 保 維 修 質 素, 將 車 輛 的 廢 氣 排 放 減 至 最 低 不 過, 政 府 對 這 項 建 議 的 反 應 比 蝸 牛 還 要 慢, 現 時 政 府 有 意 首 先 推 行 自 願 性 註 冊 計 劃, 與 業 界 大 部 分 人 支 持 的 強 制 性 註 冊 制 度 背 道 而 馳 然 而, 有 一 個 開

95 1835 始 總 比 沒 有 計 劃 好, 因 此, 業 界 會 支 持 先 推 行 自 願 性 制 度, 不 過, 條 件 是 在 推 行 自 願 性 制 度 一 個 短 時 期 後, 必 須 推 行 強 制 性 制 度, 而 整 個 計 劃 應 盡 快 推 行, 不 應 一 拖 再 拖 再 進 一 步, 政 府 可 以 針 對 輕 型 客 貨 車 下 工 夫, 因 為 台 灣 南 韓 等 地 區 亦 已 引 入 石 油 氣 客 貨 車, 足 見 計 劃 的 可 行 性 政 府 曾 就 引 入 石 油 氣 輕 型 客 貨 車 的 可 行 性 進 行 研 究 研 究 指 出, 如 果 引 入 石 油 氣 輕 型 客 貨 車, 每 年 需 要 二 十 三 萬 多 噸 石 油 氣, 而 且 需 要 5 年 時 間 加 建 153 個 加 氣 站, 故 此, 政 府 認 為 計 劃 的 可 行 性 不 大 不 過, 有 關 的 假 設 並 不 合 理 就 以 石 油 氣 的 士 小 巴 為 例, 一 步 到 位 的 情 況 根 本 不 會 發 生, 全 港 一 萬 八 千 多 輛 的 士, 也 須 用 4 年 時 間 才 能 全 部 轉 用 石 油 氣 自 由 黨 相 信, 只 要 採 用 循 序 漸 進 方 式, 逐 步 更 換 柴 油 輕 型 客 貨 車, 配 套 設 施 便 可 以 應 付 得 來 此 外, 政 府 應 積 極 研 究 中 重 型 車 採 用 更 環 保 燃 料 ( 例 如 天 然 氣 ) 的 可 行 性 我 亦 很 支 持 劉 慧 卿 議 員 剛 才 提 到 政 府 應 該 積 極 考 慮 引 入 混 合 燃 料 車, 並 應 提 供 誘 因 來 鼓 勵 市 民 使 用 這 些 混 合 燃 料 車 如 果 政 府 能 夠 從 車 輛 基 本 性 能 方 面 進 一 步 研 究 如 何 改 善 廢 氣 排 放, 則 會 比 喊 口 號 施 罰 則 來 得 更 實 際 更 有 效 主 席 女 士, 我 經 常 說, 環 保 不 是 口 號, 需 要 身 體 力 行, 而 我 們 現 在 更 需 要 與 珠 三 角 地 區 的 人 民 共 同 身 體 力 行 主 席 女 士, 我 謹 此 陳 辭 李 國 英 議 員 : 主 席 女 士, 空 氣 污 染 一 直 是 備 受 市 民 關 注 的 議 題, 而 就 本 港 而 言, 污 染 源 頭 不 外 乎 是 來 自 路 邊 污 染 和 區 域 性 空 氣 污 染 為 了 改 善 空 氣 污 染 問 題, 使 用 再 生 能 源 是 大 勢 所 趨 此 外, 我 們 要 進 一 步 探 討 如 何 加 強 與 內 地 政 府 合 作, 以 應 付 跨 境 空 氣 污 染 問 題 我 們 經 常 聽 到 有 很 多 國 家 均 使 用 再 生 能 源, 例 如 風 力 水 力 等 發 電 在 香 港, 天 然 資 源 雖 然 稀 少, 但 使 用 再 生 能 源, 已 再 不 是 天 方 夜 譚 的 事 情 據 悉, 本 港 首 台 風 力 發 電 站 的 籌 備 工 作 已 進 行 得 如 火 如 荼, 並 預 計 在 2006 年 年 初 落 成 投 產, 為 市 民 提 供 綠 色 環 保 電 力 這 個 消 息 實 在 值 得 高 興, 證 明 了 在 香 港 有 發 展 使 用 再 生 能 源 的 空 間 可 是, 有 關 計 劃 的 研 究 規 模 非 常 小, 受 惠 的 只 是 小 部 分 的 南 丫 島 居 民 既 然 電 力 供 應 商 已 主 動 進 行 有 關 研 究, 顯 示 推 廣 再 生 能 源 在 港 使 用 的 可 行 性, 政 府 便 應 扮 演 主 導 性 的 角 色, 積 極 推 動 在 香 港 興 建 太 陽 能 及 風 力 發 電 設 施, 使 全 港 市 民 均 能 使 用 再 生 能 源

96 1836 當 然, 在 進 行 有 關 再 生 能 源 的 計 劃 時, 必 定 要 審 慎 評 估 對 環 境 所 造 成 的 影 響 以 興 建 風 力 發 電 站 為 例, 必 定 要 肯 定 有 關 項 目 不 會 對 環 境 帶 來 不 良 或 累 積 的 影 響 在 選 址 方 面, 要 將 高 生 態 價 值 和 人 口 密 集 的 地 區 剔 除 同 時, 亦 要 保 持 風 力 發 電 的 穩 定 性, 在 保 護 環 境 之 餘, 亦 要 維 持 供 電 的 質 素 此 外, 我 建 議 政 府 研 究 把 發 電 站 變 作 一 個 風 力 發 電 教 育 廊, 在 該 處 展 示 風 力 發 電 的 技 術 及 運 作 資 料, 以 增 加 市 民 及 學 生 在 這 方 面 的 認 識 當 然, 政 府 應 同 時 發 展 一 套 可 持 續 及 可 再 生 能 源 課 程, 透 過 科 學 環 保 社 會 經 濟 等 方 面, 提 高 學 生 對 能 源 方 面 的 認 識 更 進 取 的 方 法 是, 政 府 可 將 有 關 再 生 能 源 的 課 題 引 入 通 識 教 育 的 課 程 內 要 鼓 勵 大 眾 使 用 再 生 能 源, 最 實 際 的 方 法 是 由 政 府 帶 頭 使 用 再 生 能 源, 例 如 在 政 府 大 樓 安 裝 太 陽 能 發 電 設 備, 或 在 鄉 郊 地 區 的 政 府 設 施 應 用 這 些 設 備 跨 境 合 作, 是 進 一 步 擴 展 使 用 再 生 能 源 的 出 路 隨 着 廣 東 省 地 區 的 經 濟 迅 速 發 展, 電 力 市 場 的 結 構 近 年 來 發 生 了 很 大 的 轉 變, 對 電 力 的 需 求 量 大 增 由 於 廣 東 省 在 未 來 幾 年, 電 力 供 應 將 持 續 緊 張, 故 此 十 分 關 注 能 源 的 開 放 和 應 用, 以 配 合 當 地 的 發 展 這 樣 正 好 為 粵 港 合 作 帶 來 契 機, 特 區 政 府 大 可 跟 廣 東 省 政 府 方 面 進 行 有 關 發 展 再 生 能 源 的 合 作 和 開 發 透 過 合 作, 人 才 和 資 金 得 以 互 相 交 流, 更 有 助 港 府 累 積 經 驗, 以 便 在 香 港 進 一 步 推 行 使 用 再 生 能 源 有 人 可 能 認 為, 國 內 也 在 鬧 能 源 荒, 即 使 廣 東 省 政 府 發 展 使 用 再 生 能 源, 在 現 階 段 向 香 港 輸 出 可 再 生 能 源 的 潛 力 也 極 為 有 限 但 是, 如 果 以 此 理 由 即 裹 足 不 前, 不 提 早 與 內 地 當 局 磋 商 合 作, 便 實 在 是 欠 缺 前 瞻 性 的 做 法 事 實 上, 兩 地 除 了 在 再 生 能 源 方 面, 可 以 切 磋 和 合 作 外, 亦 可 將 合 作 範 疇 擴 展 至 控 制 空 氣 質 素 方 面 舉 例 來 說, 政 府 現 在 開 始 與 科 技 大 學 合 作, 使 用 衞 星 圖 片 測 量 區 內 空 氣 污 染 的 情 況, 可 是, 卻 沒 有 國 內 機 構 參 與 其 事 既 然 我 們 知 道 空 氣 污 染 很 大 成 因 是 跨 境 性 的, 政 府 理 應 與 廣 東 省 政 府 合 作 即 使 國 內 欠 缺 有 關 方 面 的 專 長, 亦 可 由 港 府 協 助 引 進 有 關 技 術 就 使 用 再 生 能 源 的 政 策 方 面, 政 府 應 提 高 未 來 20 年 使 用 再 生 能 源 的 指 標, 包 括 訂 定 在 2012 年, 可 再 生 能 源 須 佔 總 電 力 需 求 5%, 相 對 很 多 發 達 國 家 來 說, 這 個 比 例 並 非 苛 求 歐 盟 在 約 翰 尼 斯 堡 的 地 球 高 峰 會 上, 便 曾 訂 出 一 項 非 官 方 協 議, 要 求 在 2012 年, 全 球 使 用 可 再 生 能 源 的 比 例 須 達 到 15%

97 1837 總 的 來 說, 我 們 必 須 明 白, 解 決 空 氣 污 染 不 單 止 是 香 港 本 身 的 問 題, 也 是 跨 境 性 的 問 題 如 果 我 們 再 故 步 自 封, 不 主 動 地 與 其 他 機 構 團 體 合 作, 到 頭 來 受 影 響 的, 恐 怕 只 會 是 香 港 特 區 的 廣 大 市 民 主 席 女 士, 我 謹 此 陳 辭 方 剛 議 員 : 主 席, 提 到 空 氣 污 染 的 問 題, 近 期 大 家 可 能 會 想 到 3 個 英 文 字 母 VOC, 即 揮 發 性 有 機 化 合 物, 黨 內 同 事 甚 至 取 笑 我, 近 期 我 已 經 與 VOC 這 3 個 英 文 字 母 混 為 一 體 因 為 我 動 輒 提 及 VOC 這 名 詞 環 境 運 輸 及 工 務 局 以 改 善 香 港 空 氣 質 素 還 香 港 市 民 一 個 藍 天 為 理 由, 計 劃 對 被 指 稱 是 香 港 煙 霧 四 大 污 染 源 頭, 即 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 懸 浮 粒 子 和 VOC 進 行 減 排, 而 且 定 下 目 標, 要 在 2010 年 之 前, 將 此 4 類 污 染 物 質 分 別 減 少 由 兩 成 至 五 成 以 上 不 等 雖 然 我 和 一 些 業 界 代 表 曾 數 次 向 局 方 查 詢 這 4 類 物 質 在 空 氣 污 染 中 所 佔 的 比 例, 但 局 方 均 未 能 提 供 一 個 數 字, 說 明 來 自 消 費 品 的 VOC 造 成 空 氣 污 染 的 比 重 究 竟 佔 多 大 比 例 但 是, 局 長 在 10 月 份 的 建 議 書 內 對 一 些 含 VOC 的 產 品 進 行 了 一 系 列 的 管 制 措 施, 包 括 強 制 形 式 登 記 及 標 籤 規 定 的 諮 詢, 要 求 四 十 大 類 的 消 費 品 進 行 VOC 含 量 化 驗 標 籤 和 最 終 可 能 會 限 制 高 VOC 含 量 產 品 在 香 港 出 售 沒 有 人 不 喜 歡 看 見 藍 天 白 雲, 時 代 周 刊 亞 洲 版 霧 鎖 維 港 的 封 面, 對 大 家 而 言, 肯 定 不 是 一 件 光 彩 的 事, 而 且 會 影 響 香 港 的 國 際 形 象 和 營 商 環 境 減 低 消 費 品 的 VOC 含 量, 是 否 便 是 有 助 改 善 空 氣 質 素 的 最 主 要 措 施 呢? 我 希 望 政 府 訂 下 清 晰 的 目 標, 不 要 隨 隨 便 便, 為 求 方 便 和 交 差, 便 採 取 了 比 較 容 易 處 理 的, 即 一 刀 切 的 方 法 香 港 空 氣 裏 的 污 染 物, 大 部 分 都 是 來 自 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 我 們 都 明 白, 單 單 改 善 香 港 這 個 小 圈 子 的 空 氣, 而 不 着 力 於 更 大 更 廣 的 珠 三 角 層 面, 結 果 是 會 徒 勞 無 功 的 其 實, 我 並 非 有 意 將 責 任 推 給 內 地, 雖 然 很 多 人 擔 心 內 地 有 所 謂 的 上 有 政 策, 下 有 對 策, 以 致 有 關 措 施 未 必 能 夠 有 效 推 行, 但 廣 東 省 政 府 事 實 上 也 正 在 努 力 改 善 污 染 問 題, 而 且 我 覺 得 方 向 也 非 常 正 確, 他 們 是 一 方 面 關 閉 小 型 燃 煤 發 電 廠, 另 一 方 面 引 入 天 然 氣 發 電 ; 又 將 污 染 程 度 嚴 重 的 水 泥 廠 關 閉 ; 改 善 汽 車 的 質 素 和 減 少 汽 車 廢 氣 的 懸 浮 粒 子 排 放 ; 以 及 推 動 很 多 清 潔 工 廠 的 標 準

98 1838 反 觀 香 港 政 府 的 處 理 方 法, 便 有 點 本 末 倒 置, 香 港 選 擇 了 成 效 最 低 最 擾 民 的 方 法 即 從 減 低 VOC 入 手, 就 是 向 所 有 家 庭 和 個 人 切 身 的 護 理 產 品 及 生 活 必 需 品 方 面 入 手 我 曾 經 問 過 業 界, 如 果 不 使 用 市 面 上 的 清 潔 用 品, 有 沒 有 甚 麼 代 替 品? 答 案 是 沒 有 況 且, 香 港 近 日 又 受 日 本 腦 炎 的 困 擾, 對 於 經 歷 過 SARS 的 港 人 而 言, 自 然 更 注 意 身 體 健 康 及 家 庭 衞 生 電 視 的 廣 告 亦 不 斷 宣 傳, 到 郊 外 時 要 用 蚊 怕 水 和 蚊 貼, 但 大 家 可 想 過, 蚊 貼 是 含 有 VOC 的, 如 果 VOC 的 含 量 過 低, 是 不 足 以 驅 蚊 的 我 和 業 界 都 支 持 環 保 和 改 善 香 港 的 空 氣 污 染, 但 希 望 政 府 能 夠 從 高 效 益 少 擾 民 的 角 度 出 發 我 也 希 望 政 府 能 夠 就 堵 截 香 港 的 污 染 源 頭 定 下 先 後 次 序, 然 後 逐 一 改 善 電 廠 安 裝 脫 硫 裝 置, 當 然 亦 是 刻 不 容 緩 由 於 VOC 在 陽 光 的 照 射 下 容 易 變 化 成 臭 氧, 所 以 我 們 鼓 勵 建 築 商 採 用 VOC 含 量 較 低 的 油 漆 來 髹 外 牆, 清 潔 商 採 用 VOC 含 量 低 的 清 潔 劑 來 清 洗 樓 宇 與 此 同 時, 政 府 應 透 過 教 育 來 鼓 勵 市 民 大 眾 從 生 活 中 參 與 環 保, 選 用 環 保 的 產 品 這 樣 做 才 可 有 利 環 保, 以 及 有 助 我 們 早 日 恢 復 吸 到 一 口 新 鮮 的 空 氣 我 謹 此 陳 辭, 多 謝 主 席 譚 耀 宗 議 員 : 主 席, 香 港 的 空 氣 污 染 問 題 嚴 重, 根 據 中 大 醫 學 院 的 報 告 顯 示, 在 5 萬 名 向 私 家 診 所 求 診 的 市 民 中, 有 七 成 人 所 患 的 屬 於 呼 吸 系 統 疾 病, 可 見 空 氣 污 染 已 直 接 威 脅 到 市 民 的 健 康 香 港 空 氣 污 染 的 主 要 來 源, 除 了 本 地 的 發 電 廠 及 機 動 車 輛 之 外, 也 包 括 來 自 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 的 工 業 及 車 輛 廢 氣, 因 此, 東 涌 及 元 朗 這 些 受 內 地 空 氣 直 接 影 響 的 新 界 地 區, 近 年 空 氣 質 素 正 急 劇 惡 化 環 境 保 護 署 ( 環 保 署 ) 在 東 涌 所 錄 得 空 氣 污 染 指 數 偏 高 的 次 數 越 來 越 多, 而 且 所 錄 得 的 數 字 更 是 持 續 攀 升 在 1999 年, 東 涌 空 氣 污 染 指 數 超 過 100 的 只 有 5 天, 至 2002 及 2003 年 已 經 分 別 有 25 天, 今 年 至 10 月 則 躍 升 至 40 天, 單 單 在 9 月 的 這 一 個 月 內 便 有 28 天 空 氣 污 染 處 甚 高 水 平, 最 高 更 曾 錄 得 201 的 破 紀 錄 指 數 東 涌 社 團 聯 席 及 民 建 聯 早 前 曾 經 向 東 涌 居 民 進 行 調 查, 結 果 有 四 成 一 受 訪 者 認 為 東 涌 的 空 氣 質 素 差, 三 成 的 人 更 認 為 空 氣 質 素 已 達 惡 劣 程 度, 而 有 超 過 五 成 的 居 民 表 示, 他 們 或 家 人 因 為 空 氣 污 染 而 染 病 東 涌 的 空 氣 污 染 程 度, 實 在 令 人 擔 憂 空 氣 污 染 既 是 香 港 的 本 土 問 題, 同 時 也 是 區 域 性 問 題, 香 港 與 廣 東 省 均 必 須 努 力 解 決 這 項 環 境 危 害 民 建 聯 昨 天 約 見 廣 東 省 環 境 保 護 局 官 員, 要 求

99 1839 廣 東 省 落 實 各 項 減 廢 措 施, 包 括 為 油 煤 發 電 機 組 安 裝 脫 硫 裝 置 加 快 建 設 天 然 氣 發 電 機 組 規 管 個 別 企 業 自 行 發 電 及 實 施 歐 盟 III 期 車 輛 排 廢 標 準 等, 從 而 減 少 二 氧 化 硫 及 氮 氧 化 物 的 排 放 量 我 們 希 望 特 區 政 府 能 夠 不 斷 加 強 與 內 地 的 合 作, 盡 快 達 致 減 廢 目 標 至 於 在 本 港 方 面, 過 去 數 年, 政 府 雖 然 在 減 少 車 輛 廢 氣 污 染 方 面 訂 下 了 不 少 措 施, 而 且 也 取 得 一 定 的 成 效, 但 在 減 少 電 廠 排 廢 方 面, 卻 缺 乏 進 展, 電 廠 排 放 的 廢 氣 量 更 反 而 增 加, 結 果 導 致 元 朗 屯 門 這 些 地 區 空 氣 污 染 的 情 況 更 為 惡 化 根 據 環 保 署 所 統 計 的 香 港 污 染 物 排 放 清 單, 現 時 本 港 排 放 的 污 染 物 中, 九 成 的 二 氧 化 硫, 五 成 的 氮 氧 化 物 及 近 四 成 的 懸 浮 粒 子 全 來 自 兩 間 電 力 公 司 ( 兩 電 ) 的 電 廠 當 車 輛 排 放 的 污 染 物 正 不 斷 減 少 的 時 候, 我 們 卻 看 到 中 華 電 力 有 限 公 司 ( 中 電 ) 的 燃 煤 量 在 2001 年 至 2003 年 期 間 大 幅 增 加 80%, 結 果 令 二 氧 化 硫 氧 化 氮 和 懸 浮 粒 子 等 污 染 物 大 增 廣 東 省 環 境 保 護 局 向 我 們 表 示, 現 時 珠 三 角 一 帶 的 255 萬 千 瓦 的 發 電 機 組, 已 經 全 部 安 裝 脫 硫 裝 置, 而 且 珠 三 角 已 禁 止 興 建 燃 油 或 燃 煤 的 電 廠 香 港 相 對 經 濟 發 達, 但 香 港 的 發 電 排 廢 規 管 卻 追 不 上 珠 三 角 目 前, 中 電 於 青 山 的 8 台 發 電 機 組 全 部 沒 有 脫 硫 裝 置, 而 香 港 電 燈 有 限 公 司 的 8 台 發 電 機 組 中, 有 5 組 是 沒 有 脫 硫 裝 置 的 加 裝 脫 硫 設 施 和 催 化 器, 是 減 少 排 放 污 染 物 的 方 法, 能 夠 減 少 90% 的 二 氧 化 硫 及 80% 氮 氧 化 物 兩 電 是 香 港 空 氣 的 主 要 污 染 者, 因 此, 在 兩 電 完 全 改 用 天 然 氣 發 電 前, 政 府 必 須 要 求 兩 電 加 裝 脫 硫 裝 置, 但 卻 不 應 將 有 關 成 本 轉 嫁 市 民 身 上 長 遠 來 說, 政 府 應 積 極 推 動 天 然 氣 發 電 措 施 的 落 實, 以 減 少 製 造 空 氣 污 染 解 決 香 港 的 空 氣 污 染 問 題, 固 然 有 需 要 由 港 粵 雙 方 衷 誠 合 作, 而 香 港 更 應 盡 快 消 除 本 地 的 污 染 源 頭, 這 樣 我 們 才 能 看 到 更 多 的 藍 天 我 謹 此 陳 辭 石 禮 謙 議 員 ( 譯 文 ): 主 席, 香 港 空 氣 污 染 嚴 重, 這 是 毋 庸 置 疑 的 不 過, 大 家 可 能 會 感 到 訝 異 的 是, 近 日, 一 本 雜 誌 內 一 篇 有 關 亞 洲 區 污 染 情 況 的 文 章 指 出, 與 大 多 數 亞 洲 城 市 包 括 鄰 近 廣 東 省 內 的 城 市 比 較, 原 來 我 們 的 空 氣 是 相 當 適 宜 於 呼 吸, 甚 至 是 相 當 潔 淨 的 不 過, 也 很 難 保 證 情 況 必 定 如 此 空 氣 污 染 無 分 疆 界, 會 隨 風 飄 散 當 污 染 物 吹 向 我 們 這 個 方 向 時, 我 們 身 處 香 港 便 正 如 在 廣 東 省 內 一 般, 感 到 呼 吸 困 難 事 實 上, 這 裏 高 達 80% 的 污 染 物 是 來 自 北 方 的

100 1840 要 處 理 這 項 地 區 性 的 問 題, 除 了 跨 境 合 作 外, 我 們 也 須 在 其 他 方 面 加 以 配 合, 這 是 日 益 明 顯 的 事 情 不 過, 在 政 治 上 具 有 決 心 和 在 經 濟 上 作 出 犧 牲, 也 是 同 樣 重 要 的 這 也 正 是 大 眾 的 關 注 所 在 : 我 們 的 鄰 居 廣 東 省 是 否 有 所 需 的 意 志 和 財 政 能 力, 以 履 行 雙 方 協 定 的 環 保 承 諾, 在 2010 年 達 致 目 標? 這 種 關 注 是 可 以 理 解 的 : 有 一 些 措 施 是 有 賴 廣 東 省 共 同 採 取 行 動 ( 例 如 排 污 交 易 試 驗 計 劃 ) 或 單 方 面 採 取 行 動 ( 例 如 關 閉 舊 發 電 廠 ), 可 是, 這 些 措 施 的 進 度 均 未 如 理 想 一 般 人 的 印 象 是, 廣 東 省 當 局 對 於 把 清 潔 空 氣 視 為 當 務 之 急 的 熱 衷 程 度, 未 及 發 展 經 濟 的 熱 衷 程 度 此 外, 香 港 和 廣 東 省 屬 於 兩 個 不 同 的 管 轄 區, 以 及 兩 個 發 展 速 度 不 同 的 經 濟 體 系, 也 對 事 情 沒 有 裨 益 因 此, 我 贊 同 田 北 俊 議 員 的 建 議 和 所 有 的 修 正 案 : 我 們 須 更 緊 密 地 合 作 及 採 用 更 嚴 格 的 排 放 標 準 和 執 法 行 動, 尤 其 是 在 能 源 工 業 方 面, 我 們 更 須 如 此, 因 為 這 種 工 業 在 內 地 是 其 中 一 項 發 展 最 迅 速, 但 污 染 程 度 也 最 高 的 工 業 誠 然, 我 們 並 沒 有 能 力 要 求 廣 東 省 關 閉 省 內 的 發 電 廠 或 採 用 較 潔 淨 的 燃 燒 技 術 不 過, 我 們 的 政 府 最 少 應 該 爭 取 早 日 實 施 排 污 交 易 試 驗 計 劃, 況 且 北 京 方 面 已 經 批 准 這 項 建 議, 因 此 計 劃 更 應 早 日 落 實 無 可 否 認, 如 果 要 交 易 計 劃 長 遠 而 言 可 以 全 面 運 作, 須 端 視 數 項 其 他 因 素, 包 括 等 待 把 電 力 從 西 部 輸 送 往 東 部 的 計 劃 竣 工, 而 這 項 計 劃 仍 然 是 懸 而 未 決 的 不 過, 這 些 因 素 只 會 令 推 行 試 驗 計 劃 更 形 可 取 和 迫 切 始 終, 這 項 試 驗 計 劃 有 助 雙 方 更 好 地 評 估 本 身 的 電 力 供 求, 而 這 對 討 論 任 何 長 遠 計 劃 而 言, 也 是 至 為 關 鍵 的 其 實, 我 們 本 來 是 可 以 與 廣 東 省 當 局 一 同 制 訂 減 少 排 放 目 標 的, 不 過, 很 可 惜, 這 項 計 劃 並 沒 有 訂 明 減 少 排 放 的 措 施 會 如 何 在 未 來 數 年 逐 步 推 行 結 果, 現 時 並 沒 有 任 何 工 具 可 供 公 眾 監 察 推 行 措 施 的 進 度 政 府 亦 沒 有 制 訂 雙 方 確 認 的 機 制, 以 便 在 需 要 時 透 過 機 制, 發 起 與 廣 東 省 當 局 共 同 檢 討 及 修 訂 減 少 排 放 目 標 的 工 作 在 令 到 這 個 區 域 的 空 氣 質 素 可 以 令 人 接 受 方 面, 很 明 顯 我 們 的 政 府 不 能 夠 單 靠 廣 東 省 當 局 的 好 意 我 認 為 劉 慧 卿 議 員 的 建 議 是 值 得 進 一 步 跟 進 的 政 府 應 立 即 與 廣 東 省 當 局 探 討 是 否 可 以 訂 定 中 期 目 標 及 進 行 中 期 檢 討 的 時 間 表 此 外, 將 於 2005 年 全 面 投 入 使 用 的 共 同 監 察 網 絡, 也 可 為 進 行 這 項 檢 討 提 供 所 需 的 排 放 物 數 據

101 1841 在 本 港, 政 府 已 實 施 計 劃, 以 減 少 車 輛 排 放 有 害 物 質 及 工 廠 排 放 污 染 物 此 外, 政 府 亦 正 籌 劃 推 行 為 揮 發 性 有 機 化 合 物 產 品 而 設 的 強 制 標 籤 計 劃 與 此 同 時, 一 個 很 多 人 認 為 政 府 仍 未 採 取 足 夠 措 施 的 環 節, 是 盡 量 減 少 電 力 公 司 及 巴 士 營 辦 商 等 公 用 事 業 所 產 生 的 排 放 物 政 府 當 局 經 常 受 到 批 評, 指 它 對 這 些 公 用 事 業 未 夠 嚴 格 我 相 信 這 是 劉 慧 卿 議 員 及 蔡 素 玉 議 員 就 這 方 面 提 出 修 正 案 的 原 因 關 於 這 點, 我 必 須 重 申 一 項 重 要 原 則, 便 是 雖 然 政 府 在 監 察 服 務 公 眾 的 機 構 減 少 空 氣 污 染 方 面 不 應 過 於 寬 鬆, 但 也 應 該 時 刻 尊 重 這 些 按 商 業 原 則 運 作 的 個 體 在 本 港 這 自 由 市 場 經 濟 內 的 權 利 雖 然 我 支 持 政 府 制 訂 可 再 生 能 源 政 策, 但 我 認 為 政 府 在 推 出 任 何 有 關 措 施 前, 必 須 先 尋 求 兩 間 公 用 事 業 公 司 全 力 支 持 不 過, 對 於 是 否 須 在 管 制 計 劃 協 議 內 訂 明 在 發 電 量 中 可 再 生 能 源 的 比 例, 要 在 現 階 段 作 出 決 定, 可 能 仍 為 時 尚 早 這 類 建 議 始 終 會 涉 及 對 管 制 計 劃 協 議 作 出 修 訂 由 於 協 議 現 時 仍 未 屆 滿, 因 此, 政 府 應 預 早 與 兩 間 公 司 就 此 事 進 行 商 討 同 樣 道 理, 我 促 請 政 府 鼓 勵 而 非 強 迫 3 間 巴 士 公 司 為 它 們 的 車 隊 引 入 較 環 保 的 科 技 我 謹 此 陳 辭, 支 持 議 案 及 各 項 修 正 案 何 鍾 泰 議 員 ( 譯 文 ): 主 席 女 士, 現 時 在 本 港, 晴 朗 蔚 藍 的 天 空 已 經 不 再 是 常 規, 而 是 罕 見 的 灰 蒙 蒙 的 天 空 給 煙 霞 籠 罩, 是 司 空 見 慣 的 景 象 空 氣 質 素 惡 化, 是 我 們 極 感 關 注 的 事 情 此 外, 本 港 惡 劣 的 空 氣 質 素, 也 可 能 會 嚇 跑 投 資 者, 令 他 們 很 久 也 不 回 來 空 氣 污 染 無 分 行 政 疆 界 在 本 港, 有 些 人 只 是 很 簡 單 地 把 情 況 歸 咎 於 香 港 以 北 的 鄰 近 城 市 他 們 有 理 由 相 信 珠 江 三 角 洲 ( 珠 三 角 ) 地 區 的 電 力 需 求 車 輛 及 工 業 活 動 激 增, 令 空 氣 污 染 問 題 惡 化 不 過, 互 相 指 責 是 於 事 無 補 的 與 珠 三 角 區 域 及 廣 東 省 的 鄰 近 城 市 全 面 合 作, 才 是 解 決 區 域 空 氣 污 染 問 題 的 長 遠 計 我 明 瞭 香 港 特 別 行 政 區 ( 特 區 ) 政 府 一 直 也 與 內 地 有 關 當 局 就 此 事 合 作 舉 例 而 言, 特 區 政 府 與 廣 東 省 政 府 已 制 訂 一 項 區 域 空 氣 質 素 管 理 計 劃, 以 1997 為 基 準 年, 最 遲 在 2010 年 把 區 域 內 的 各 種 污 染 排 放 物 減 少 20% 至 55% 不 等 持 續 發 展 與 環 保 合 作 小 組 亦 已 於 2000 年 成 立 鑒 於 區 域 內 的 空 氣 質 素 有 待 改 善, 特 區 政 府 必 須 與 內 地 各 個 層 面 的 有 關 當 局 加 強 溝 通, 以 期 擴 闊 及 深 化 合 作 的 範 疇 有 關 措 施 可 包 括 採 取 更 積 極 的 措 施, 以 減 少 排 放 物, 以 及 統 一 香 港 及 廣 東 省 的 排 放 標 準 及 規 管 制 度

102 1842 另 一 方 面, 我 們 也 必 須 盡 本 身 的 責 任 政 府 應 繼 續 推 出 措 施, 以 減 少 車 輛 的 排 放 物 現 時, 本 港 所 有 的 的 士 及 接 近 80% 的 新 註 冊 公 共 小 型 巴 士 均 以 石 油 氣 作 為 燃 料, 因 此, 政 府 應 考 慮 把 資 助 計 劃 擴 大, 以 鼓 勵 輕 型 柴 油 貨 車 車 主 早 日 轉 用 石 油 氣 貨 車 在 對 車 輛 實 施 更 嚴 格 的 排 放 管 制 之 餘, 政 府 亦 應 推 出 鼓 勵 措 施, 以 推 廣 使 用 環 保 車 輛 與 此 同 時, 政 府 亦 應 優 先 發 展 鐵 路 現 時, 很 多 人 是 以 巴 士 及 小 巴 代 步 的 這 些 公 共 車 輛 排 放 大 量 氮 氧 化 物 可 吸 入 懸 浮 粒 子 及 二 氧 化 碳 如 果 我 們 有 一 個 較 完 整 的 鐵 路 系 統 通 達 全 港, 便 會 有 更 多 上 下 班 人 士 轉 用 鐵 路 服 務, 而 鐵 路 服 務 在 路 面 是 不 會 造 成 污 染 的 如 果 政 府 能 夠 制 定 法 律, 規 定 司 機 在 停 車 等 候 時 必 須 關 掉 引 擎, 這 樣 也 會 有 助 解 決 問 題 為 進 一 步 改 善 空 氣 質 素, 政 府 必 須 認 真 推 廣 使 用 可 再 生 能 源 政 府 應 檢 討 現 行 的 能 源 政 策, 以 及 訂 定 長 遠 的 政 策 當 局 與 兩 間 電 力 公 司 達 成 的 管 制 計 劃 協 議 將 於 2008 年 屆 滿, 屆 時 是 檢 討 的 最 佳 時 機 政 府 當 局 必 須 鼓 勵 更 多 公 司 投 資 發 展 可 再 生 能 源, 因 為 可 再 生 能 源 有 助 減 少 發 電 對 空 氣 質 素 所 造 成 的 不 良 影 響 主 席 女 士, 要 處 理 空 氣 污 染 問 題, 我 們 必 須 與 鄰 近 的 城 市 攜 手 合 作 單 憑 香 港 是 不 能 夠 解 決 問 題 的 區 內 的 每 一 方, 包 括 香 港 在 內, 也 必 須 力 求 令 到 空 氣 潔 淨 我 謹 此 陳 辭 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言? 鄭 經 翰 議 員 : 主 席, 今 天 田 北 俊 議 員 提 出 的 議 案 是 很 有 意 思 的, 而 經 數 位 同 事 提 出 修 正 案 後, 更 是 畫 龍 點 睛 更 為 完 善 我 想 這 樣 做 是 想 帶 出 一 個 信 息, 便 是 希 望 政 府 重 視 香 港 環 境 的 質 素, 因 為 香 港 環 境 的 確 越 來 越 差 其 實, 不 單 止 TIME 雜 誌 以 此 作 為 封 面 標 題, 在 過 去 兩 年, 南 華 早 報 經 常 在 它 的 頭 版 刊 登 一 些 有 關 香 港 環 境 質 素 受 污 染 影 響 的 新 聞, 令 人 每 次 看 到 都 搖 頭 歎 息 但 是, 最 重 要 一 點 是, 當 我 們 要 求 鄰 近 地 區 改 善 他 們 的 環 保 措 施 時, 我 認 為 我 們 本 身 仍 是 要 發 揮 示 範 作 用 及 表 現 出 決 心 至 於 香 港 的 車 輛 方 面, 尤 其 是 在 引 入 石 油 氣 車 輛 後, 相 關 的 措 施 依 然 未 完 全 落 實, 希 望 政 府 可 加 快 落 實 這 些 措 施 此 外, 近 來 我 接 到 很 多 的 士 司 機 的 投 訴, 他 們 表 示 最 近 到 加 氣 站 輪 候 加 氣 時, 要 排 長 龍, 而 且 要 輪 候 很 久, 局 長 又 是 否 知 道 這 情 況 呢?

103 1843 我 相 信 整 項 原 議 案 加 上 所 有 的 修 正 案, 是 一 定 會 獲 得 通 過 的 然 而, 最 重 要 的 是, 政 府 要 正 視 立 法 會 的 意 見, 以 及 盡 快 落 實 執 行 有 關 的 建 議 我 謹 此 陳 辭 謝 謝 主 席 ( 鄭 經 翰 議 員 發 言 完 畢 仍 站 立 ) 主 席 : 鄭 議 員, 你 要 坐 下, 我 才 可 請 其 他 議 員 發 言 張 超 雄 議 員 : 主 席, 香 港 近 年 深 受 珠 江 三 角 洲 發 展 帶 來 的 跨 境 空 氣 污 染 所 困 擾 今 年, 我 們 有 80 天 錄 得 空 氣 污 染 指 數 100 以 上 的 甚 高 程 度, 與 去 年 全 年 只 有 53 天 相 比, 急 增 了 30 天 時 代 雜 誌 亞 洲 版 最 近 選 用 了 一 幅 霧 鎖 維 港 的 照 片 作 為 封 面, 顯 示 在 污 染 嚴 重 的 日 子, 維 港 的 能 見 度 非 常 低 不 過, 我 從 這 幅 相 片 中, 不 單 止 看 到 空 氣 污 染 的 問 題, 我 更 看 到 一 幅 全 球 化 的 荒 謬 圖 象 上 世 紀 五 十 年 代, 歐 美 國 家 的 工 業 急 速 發 展, 環 境 受 到 嚴 重 破 壞, 在 很 多 工 業 重 鎮 裏, 河 流 湖 泊 受 到 工 業 廢 水 污 染, 空 氣 亦 十 分 差 當 年 曾 是 美 國 著 名 鋼 鐵 生 產 城 市 的 匹 茲 堡, 便 經 常 被 鎖 在 毒 霧 之 中 後 來, 這 些 國 家 痛 定 思 痛, 嚴 格 執 行 環 保 措 施, 令 他 們 的 人 民 能 享 受 較 高 質 素 的 生 活 環 境 和 空 氣 質 素 不 過, 與 此 同 時, 在 全 球 化 之 下, 落 後 的 生 產 技 術 連 同 資 本 向 成 本 低 環 保 法 例 寬 鬆 的 發 展 中 國 家 遷 移 ; 資 本 主 義 核 心 國 家 輸 出 技 術 和 資 本, 亦 同 時 輸 出 厭 惡 性 的 污 染 物 香 港 在 1970 年 代 末, 亦 參 與 了 這 場 資 本 全 球 化 的 遊 戲 香 港 廠 商 藉 着 內 地 改 革 開 放 的 機 會, 將 生 產 設 施 遷 移 至 珠 江 三 角 洲, 剝 削 內 地 低 廉 和 供 應 源 源 不 絕 的 勞 動 力, 攫 取 更 多 的 利 潤 可 是, 這 與 歐 美 的 情 況 有 點 不 同, 香 港 資 本 選 擇 外 移 的 地 方, 與 香 港 的 地 理 位 置 非 常 接 近, 於 是 工 業 生 產 所 帶 來 的 污 染, 不 是 說 輸 往 內 地, 以 為 便 一 勞 永 逸 然 而, 情 況 剛 好 相 反, 香 港 資 本 有 分 在 珠 江 三 角 洲 造 成 的 很 多 污 染, 又 隨 着 風 向 回 流 到 香 港 這 種 荒 謬 的 情 況, 便 是 可 看 到 一 小 撮 人 在 資 本 全 球 化 的 過 程 中 賺 了 大 錢, 但 卻 要 全 港 市 民 一 起 承 受 環 境 污 染 的 惡 果, 而 工 人 和 基 層 市 民 更 是 雙 重 受 害 : 工 廠 北 移, 令 他 們 失 業 ; 現 在 還 要 他 們 吸 入 由 已 經 北 移 的 工 廠 所 排 放 出 來 的 廢 氣, 令 他 們 的 健 康 受 損 這 究 竟 是 甚 麼 道 理? 當 我 們 社 會 上 某 些 人 盲 目 地 吹 捧 全 球 化 的 時 候, 這 些 問 題 是 值 得 我 們 深 思 的

104 1844 跨 境 的 污 染 問 題, 已 經 不 是 香 港 政 府 可 以 單 方 面 解 決 的 事 實 上, 政 府 亦 有 和 內 地 合 作 例 如, 香 港 政 府 與 廣 東 省 政 府 在 2002 年 達 成 共 識, 同 意 盡 力 在 2010 年 或 之 前, 將 4 種 主 要 污 染 物 的 排 放 量, 以 1997 年 為 參 照 基 準, 分 別 減 少 20% 至 55% 與 內 地 合 作 的 方 向 固 然 十 分 正 確, 但 我 們 亦 可 看 到, 空 氣 質 素 改 善 的 進 度 仍 然 差 強 人 意 畢 竟 內 地 情 況 非 常 複 雜, 即 使 廣 東 省 政 府 官 員 有 心 解 決 問 題, 但 屬 下 的 各 級 官 員 或 會 因 為 自 保, 或 可 能 基 於 既 得 利 益 而 袖 手 旁 觀 例 如, 內 地 的 環 保 法 例 其 實 遠 比 香 港 嚴 格, 但 地 方 官 員 為 了 增 加 稅 收, 往 往 只 會 對 違 規 的 廠 商 罰 款 了 事 他 們 又 或 會 為 了 全 力 發 展 經 濟, 爭 取 政 績, 因 而 可 能 對 企 業 隻 眼 開, 隻 眼 閉 這 些 問 題, 完 全 不 是 香 港 政 府 可 以 介 入 的 在 加 強 與 內 地 合 作 的 同 時, 或 許 香 港 政 府 可 以 採 取 主 動, 實 行 有 創 意 的 跟 進 措 施 我 個 人 希 望 推 動 公 民 社 會, 所 以 我 建 議 政 府 不 妨 考 慮 資 助 民 間 團 體, 研 究 內 地 環 境 污 染 的 情 況, 發 揮 公 民 力 量 的 監 察 力 其 實, 現 在 也 有 一 些 環 保 組 織 正 從 事 類 似 的 工 作, 例 如 綠 色 和 平 在 兩 個 多 月 之 前, 揭 發 了 香 港 一 個 廠 商 在 內 地 開 設 的 電 池 廠, 排 放 含 致 癌 重 金 屬 的 污 水 工 廠 排 放 的 位 置, 與 東 江 水 密 封 管 道 取 水 口 十 分 接 近, 事 件 引 起 我 們 政 府 的 關 注, 亦 對 內 地 造 成 一 定 的 壓 力 如 果 政 府 資 助 民 間 團 體 多 加 進 行 這 些 研 究, 便 可 以 揭 發 更 多 不 為 人 知 的 問 題, 所 得 到 的 資 料 亦 可 讓 香 港 政 府 和 廣 東 省 政 府 有 所 參 考, 從 而 監 察 污 染 的 問 題 主 席, 我 謹 此 陳 辭 楊 孝 華 議 員 : 主 席 女 士, 空 氣 污 染 的 問 題, 已 困 擾 本 港 多 時, 政 府 雖 曾 採 取 多 項 措 施 以 減 少 污 染 物 的 排 出, 但 問 題 至 今 不 單 止 沒 有 改 善, 反 見 日 益 嚴 重, 長 此 下 去, 不 單 止 會 損 害 香 港 的 國 際 形 象, 對 旅 遊 業 亦 會 造 成 負 面 影 響 由 於 空 氣 污 染 的 問 題, 香 港 經 常 被 一 層 薄 霧 籠 罩, 令 視 野 朦 朧 不 清 上 月 初, 很 難 得 享 譽 世 界 的 法 國 空 軍 飛 行 表 演 隊 Patrouille de France 來 港 表 演, 吸 引 差 不 多 2 萬 名 觀 眾 欣 賞, 但 由 於 當 天 的 能 見 度 低, 導 致 臨 時 取 消 其 中 一 項 花 式 表 現, 其 他 空 中 花 式 飛 行 表 演 雖 順 利 演 出, 也 因 本 港 的 空 氣 污 濁, 導 致 視 野 模 糊, 精 湛 的 演 出 亦 因 而 大 打 折 扣 維 多 利 亞 港 的 美 麗 景 色, 是 深 受 很 多 旅 客 喜 歡 的, 昔 日 站 在 太 平 山 頂 便 可 清 楚 看 到 獅 子 山 惟 空 氣 污 染 日 見 嚴 重, 現 在 旅 客 再 難 清 晰 地 觀 賞 全 香 港 的 景 色 甚 至 香 港 旅 遊 發 展 局 推 出 幻 彩 詠 香 江 的 這 項 多 媒 體 燈 光 音 樂

105 1845 匯 演, 配 合 維 港 沿 岸 大 廈 和 夜 色, 理 應 賣 點 十 足, 甚 具 吸 引 力 的, 但 同 樣 因 為 空 氣 的 污 染, 令 能 見 度 減 低, 燈 光 音 樂 匯 演 亦 大 為 遜 色 近 日, 訪 港 旅 客 數 字 已 突 破 萬 大 關, 但 以 往 訪 港 旅 客 的 主 要 市 場 如 歐 美 澳 紐 和 日 本 等, 仍 未 能 回 復 至 應 有 的 水 平 特 別 是 日 本, 是 繼 內 地 和 台 灣 市 場 之 後, 本 港 的 第 三 大 市 場 日 本 人 是 十 分 注 重 生 和 健 康 的, 自 SARS 後, 香 港 的 生 環 境 雖 已 有 改 善, 惟 空 氣 依 然 嚴 重 污 濁, 可 令 健 康 受 到 威 脅, 這 樣 又 怎 能 令 旅 客 重 拾 來 港 旅 遊 的 信 心 呢? 如 果 旅 客 是 由 於 香 港 的 空 氣 差, 形 象 負 面, 因 而 減 少 到 香 港 旅 遊, 那 麼 香 港 在 經 濟 上 的 損 失, 更 是 難 以 估 計 環 境 質 素 不 僅 影 響 市 民 的 生 活 質 素, 減 低 遊 客 訪 港 的 意 欲, 亦 影 響 外 商 在 港 投 資 及 商 務 人 士 來 港 工 作 和 開 會 的 活 動 在 2000 年 4 月, 曾 有 一 個 歐 洲 組 織 便 以 本 港 空 氣 質 素 太 差 為 理 由 之 一, 取 消 在 香 港 舉 行 國 際 商 務 會 議, 這 項 決 定 令 香 港 損 失 一 批 高 消 費 的 商 務 旅 客, 妨 礙 本 港 進 一 步 推 廣 會 議 及 展 覽 旅 遊 雖 然 這 只 是 個 別 例 子, 但 這 情 況 如 果 持 續 下 去, 恐 怕 將 會 有 損 香 港 的 國 際 形 象, 危 及 香 港 的 經 濟 及 世 界 金 融 中 心 的 地 位 自 由 黨 原 則 上 是 同 意 李 永 達 議 員 的 修 正 案, 建 議 政 府 有 關 方 面 可 考 慮 在 人 口 稠 密, 人 流 量 較 高 的 地 區 開 闢 更 多 的 行 人 專 用 區, 人 車 分 隔, 或 規 劃 更 多 像 中 環 行 人 登 山 電 梯 等 該 類 項 目 這 樣 做 除 了 可 減 少 市 民 使 用 交 通 工 具 的 機 會, 更 可 大 量 減 少 車 輛 排 放 廢 氣, 但 應 避 免 對 附 近 的 商 業 活 動 造 成 負 面 影 響 以 最 近 正 在 進 行 公 眾 諮 詢 的 尖 沙 咀 地 區 改 善 計 劃 為 例, 計 劃 分 別 於 彌 敦 道 及 廣 東 道 的 旅 遊 區 和 酒 店 設 立 行 人 專 用 區 我 擔 心 屆 時 該 地 區 的 交 通 可 能 會 過 分 集 中, 行 車 道 路 減 少, 或 會 令 一 些 原 本 已 十 分 繁 忙 的 交 通, 更 見 阻 塞 另 一 方 面, 觀 光 旅 遊 巴 士 的 停 泊 位 置 亦 未 必 鄰 近 旅 客 所 入 住 的 酒 店, 所 以, 政 府 在 設 立 這 些 行 人 專 用 區 的 時 候, 也 要 注 意 這 些 因 素, 避 免 對 旅 客 帶 來 不 便 故 此, 自 由 黨 認 為 在 推 行 行 人 專 用 區 計 劃 時, 有 關 方 面 必 須 審 慎 處 理, 全 面 諮 詢, 以 盡 量 減 少 對 附 近 商 業 活 動 帶 來 不 必 要 的 影 響 我 謹 此 陳 辭 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言?

106 1846 梁 家 傑 議 員 : 主 席 女 士, 最 近 個 多 星 期 以 來, 紅 灣 事 件 的 發 展, 正 說 明 香 港 人 逐 漸 摒 棄 城 市 發 展 獨 大 環 保 讓 路 的 思 維, 着 意 為 保 護 環 境 樹 立 一 個 好 榜 樣, 也 教 育 下 一 代 珍 惜 資 源 香 港 人 有 能 力 有 決 心 推 動 改 善 空 氣 質 素, 我 們 都 愛 香 港, 並 珍 惜 呼 吸 清 新 的 空 氣, 但 諷 刺 的 是, 香 港 空 氣 質 素 越 來 越 有 害 健 康, 霧 鎖 維 港, 成 為 了 香 港 的 標 籤 政 府 是 責 無 旁 貸, 應 該 下 定 決 心 制 訂 公 平 有 效 的 環 保 政 策 方 向, 而 非 軟 弱 無 力, 只 是 說 盡 最 大 努 力 我 今 天 想 以 我 的 選 區 觀 塘 為 例, 說 明 空 氣 污 染 為 禍 可 有 多 深 2001 年, 環 境 保 護 署 在 觀 塘 錄 得 空 氣 污 染 甚 高 水 平 的 時 間 一 共 18 小 時, 但 至 2002 年 已 增 加 了 兩 倍 多, 增 至 64 小 時 ; 2003 年 再 加 一 倍, 增 至 136 小 時 ; 今 天, 截 至 第 三 季, 已 錄 得 84 小 時, 是 空 氣 污 染 甚 高 的 水 平 此 外, 觀 塘 區 在 2003 年 監 測 中 錄 得 多 次 超 標 的 空 氣 污 染 物, 是 二 氧 化 氮 和 懸 浮 粒 子 根 據 兩 所 大 學 醫 學 院 多 項 研 究 顯 示, 這 兩 種 污 染 物 對 於 求 診 的 一 般 上 呼 吸 道 疾 病, 例 如 感 冒 氣 管 炎, 以 至 心 血 管 病, 如 缺 血 性 心 臟 病 的 個 案 數 目, 也 有 顯 著 的 影 響, 尤 其 影 響 一 些 長 者 主 席 女 士, 觀 塘 區 老 人 人 口 的 比 例 甚 高, 佔 全 港 第 三 位, 空 氣 質 素 持 續 惡 化, 肯 定 令 區 內 已 經 緊 絀 的 醫 療 資 源 百 上 加 斤, 我 擔 心 今 年 年 初 流 感 病 人 迫 爆 聯 合 醫 院 內 科 病 房 的 情 況 會 不 斷 重 現 其 實, 觀 塘 早 已 不 是 香 港 主 要 的 工 業 區, 廠 房 空 置 率 高 達 六 成, 那 麼 污 染 物 從 何 而 來 呢? 越 標 的 污 染 物 二 氧 化 氮 和 懸 浮 粒 子 的 主 要 產 生 來 源, 是 地 面 交 通 和 燒 煤 發 電 過 去 數 年, 政 府 投 放 資 源 針 對 駕 駛 者 或 工 業 生 產 的 污 染 行 業, 明 顯 改 善 了 地 面 交 通 的 空 氣 污 染 在 粵 港 政 府 2010 減 污 協 議 的 4 項 指 標 中, 截 至 2002 年 為 止, 有 3 項 均 有 達 標 的 趨 勢, 可 見 空 氣 改 善 政 策 的 確 帶 來 一 定 效 果 然 而, 空 氣 質 素 仍 然 不 斷 惡 化, 歸 根 究 柢, 也 是 政 府 忽 視 了 在 整 體 政 策 上, 有 需 要 得 到 大 型 公 共 服 務 機 構, 尤 其 是 能 源 生 產 公 司 的 合 作 很 多 文 件 和 研 究 均 指 出, 能 源 生 產 作 業, 是 珠 江 三 角 洲 地 區 空 氣 污 染 的 最 大 元 兇 香 港 中 電 剛 訂 立 的 目 標, 是 希 望 在 2010 年 年 底 之 前, 集 團 總 產 電 量 約 二 十 分 之 一 會 由 可 再 生 能 源 產 生, 港 燈 也 會 在 南 丫 島 興 建 風 力 發 電 機, 這 方 向 是 正 確 的 但 是, 相 比 於 中 國 定 下 全 國 產 電 要 有 十 分 之 一 來 自 可 再 生 能 源, 香 港 的 步 伐 相 對 是 太 慢 了 由 於 中 電 自 2003 年 起 又 再 大 規 模 燒 煤 發 電, 以 致 相 比 起 1 年 前, 中 電 在 該 年 的 氮 氧 化 物 排 放 量 增 加 達 六 成, 粒 子 排 放 量 也 增 加 四 成, 而 港 燈 至 今 仍 然 堅 持 99% 以 燒 煤 產 生 發 電 量 本 港 在 道 路 交 通 實 行 減 排 氮 氧 化 物 和 粒 子 措 施 後 的 成 果, 又 因 為 電 力 公 司 無 意 合 作 而 顯 得 不 大 明 顯 了

107 1847 主 席 女 士, 政 府 當 局 應 該 明 白, 要 實 質 改 善 香 港 以 至 華 南 地 區 的 空 氣 質 素, 政 府 不 能 夠 只 是 勸 諭 電 力 公 司, 而 應 施 以 實 質 的 壓 力, 迫 使 電 力 公 司 改 變 其 作 業 模 式, 訂 立 有 效 的 有 誠 意 的 再 生 能 源 時 間 表 只 有 針 對 最 大 的 污 染 源, 對 症 下 藥, 才 能 使 這 問 題 真 正 連 根 拔 起, 還 香 港 市 民 較 為 清 新 的 空 氣 和 健 康 主 席 女 士, 我 謹 此 陳 辭, 支 持 議 案 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言? ( 沒 有 議 員 表 示 想 發 言 ) 主 席 : 田 北 俊 議 員, 你 現 在 可 就 各 項 修 正 案 發 言 發 言 時 限 是 5 分 鐘 田 北 俊 議 員 : 主 席 女 士, 我 很 多 謝 數 位 議 員 就 我 的 議 案 動 議 修 正 案 我 在 議 案 中 提 出 了 10 項 建 議, 其 中 第 ( 一 ) 至 ( 四 ) 項 也 是 關 於 跟 珠 江 三 角 洲 合 作, 與 當 地 的 環 保 部 門 作 出 協 調 和 訂 定 標 準 等 我 也 留 意 到 其 他 數 位 議 員 提 出 的 修 正 案, 是 增 加 第 ( 十 一 ) 至 ( 二 十 ) 項, 即 文 件 附 錄 的 第 頁 所 列, 自 由 黨 對 這 些 建 議 均 是 支 持 的 既 然 我 支 持 所 有 提 出 修 正 案 的 議 員 的 修 正 內 容, 所 以 我 不 想 再 浪 費 大 家 的 時 間, 反 而 希 望 聽 聽 局 長 能 否 就 我 們 今 天 所 提 出 的 觀 點 作 出 一 些 積 極 回 應, 尤 其 與 廣 東 省 方 面 的 官 員 所 進 行 的 磋 商, 以 及 何 時 可 以 落 實 這 方 面 工 作 等 因 為 我 覺 得, 我 們 無 須 再 就 這 些 問 題 作 太 多 研 究 和 召 開 會 議, 現 在 是 採 取 行 動 的 時 候 了 謝 謝 主 席 女 士 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 : 主 席, 首 先, 我 要 指 出, 自 從 我 就 任 以 來, 環 境 運 輸 及 工 務 局 便 將 改 善 空 氣 質 素 列 為 一 個 施 政 重 點 我 們 希 望 透 過 有 效 政 策 及 措 施, 通 過 立 法 及 嚴 謹 執 法, 善 用 清 潔 高 新 科 技, 能 夠 在 所 有 經 濟 活 動 上, 首 先 避 免 污 染, 以 及 減 低 污 染 除 了 在 本 地 手 進 行 這 項 工 作 外, 我 們 亦 積 極 與 廣 東 省 各 有 關 機 構 積 極 合 作, 希 望 共 同 達 到 改 善 區 內 空 氣 質 素 的 目 標 不 過, 改 善 空 氣 質 素 並 不 是 朝 夕 間 的 事, 也 不 能 單 憑 政 府 的 政 策 和 呼 籲 便 會 成 功 社 會 各 方, 不 論 工 商 界 或 一 般 市 民, 必 須 共 同 努 力 今 天, 我 很 高 興 聽 到 各 位 議 員 充 分 支 持 改 善 空 氣 質 素 的 各 項 措 施, 以 及 提 出 很 多 寶 貴 意 見

108 1848 我 想 提 一 提 時 代 雜 誌 亞 洲 版, 似 乎 大 部 分 議 員 都 提 到 今 期 標 題 為 霧 鎖 香 江 的 圖 片, 證 明 好 事 不 出 門, 壞 事 傳 千 里 不 知 道 大 家 有 否 看 到 早 一 期 的 時 代 雜 誌 我 是 很 努 力 推 銷 香 港 的, 當 然, 我 亦 有 向 記 者 提 及 香 港 有 很 多 污 染 問 題 但 不 知 道 大 家 有 否 留 意 早 一 期 的 Asia Best, 我 們 是 排 在 亞 洲 第 一 位 的, 當 中 刊 登 了 一 幅 本 港 郊 野 公 園 龍 脊 美 景 的 圖 片, 在 該 處 向 下 望, 可 以 看 到 Cape D'Aguilar, 即 鶴 咀 那 個 海 灣 該 雜 誌 指 香 港 是 全 世 界 最 美 最 有 魅 力 的, 因 為 從 一 個 這 樣 繁 忙 的 巿 區,20 分 鐘 便 可 到 達 如 此 美 麗 的 地 方 我 也 建 議 巿 民 及 各 議 員 欣 賞 我 們 的 郊 野 公 園 此 外, 不 管 將 來 發 生 甚 麼 事 情 也 好, 我 也 希 望 你 們 會 極 力 保 護 這 些 郊 野 公 園, 以 免 它 們 遭 受 破 壞 平 心 而 論, 政 府 為 改 善 空 氣 質 素, 已 經 投 放 了 不 少 資 源 和 作 出 了 很 大 的 努 力, 剛 才 很 多 議 員 已 提 及, 我 不 在 此 一 一 重 複 不 過, 我 想 再 說 一 次, 今 次 我 會 說 一 說 所 遇 到 的 困 難, 同 時 希 望 大 家 一 同 研 究 如 何 配 合, 以 便 可 做 得 更 好 更 快, 以 及 在 區 域 合 作 方 面 更 有 效 我 們 的 難 處 是 人 口 密 集, 車 輛 密 度 高, 加 上 珠 江 三 角 洲 經 濟 增 長 十 分 高 速 我 參 考 過 很 多 有 關 學 術 方 面 的 書 籍, 回 顧 以 往 美 國 東 部 及 加 州 各 方 面 的 空 氣 污 染 如 何 形 成, 以 及 該 處 在 不 同 階 段 採 取 甚 麼 方 法 應 付 香 港 現 在 出 現 的 問 題, 是 因 為 珠 江 三 角 洲 的 經 濟 增 長 迅 速, 令 兩 地 同 時 出 現 問 題 以 往, 美 國 首 先 出 現 二 氧 化 硫 的 問 題, 接 是 氮 氧 化 合 物, 後 來 出 現 photochemical ( 即 光 化 學 反 應 ) 的 問 題, 所 以 美 國 能 逐 步 解 決 問 題 可 是, 香 港 目 前 面 對 的 是 所 有 污 染 物 都 處 於 高 濃 度, 並 於 同 一 時 間 產 生, 而 不 是 單 單 由 發 電 方 面 增 加 污 染 物, 然 後 才 是 汽 車 的 增 長, 這 些 問 題 是 同 時 出 現 的 要 解 決 問 題, 必 須 多 管 齊 下 剛 才 方 剛 議 員 表 示 我 們 針 對 VOC, 事 實 並 非 如 此 ; 我 們 知 道 這 是 一 種 很 主 要 的 污 染 物, 在 方 程 式 ( 即 equation) 內 扮 演 很 重 要 的 角 色, 如 果 我 們 不 剔 除 這 種 污 染 物, 下 了 很 多 工 夫 可 能 也 看 不 到 效 果 這 不 等 於 我 們 無 須 減 低 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 的 排 放, 我 們 同 樣 有 需 要 做, 我 們 亦 在 這 方 面 加 緊 管 制, 並 希 望 在 合 作 方 面 做 得 更 好 我 先 談 與 珠 江 三 角 洲 的 合 作, 我 們 經 常 談 及 本 港 與 廣 東 省 是 優 勢 互 補 互 利 互 助 唇 齒 相 依, 我 們 談 了 很 多 這 方 面 的 事 情 可 是, 當 我 們 做 起 事 來, 我 們 亦 希 望 彼 此 有 一 個 合 作 夥 伴 的 關 係 很 多 議 員 表 示 對 這 種 夥 伴 關 係 不 很 信 任, 亦 覺 得 沒 有 一 個 清 晰 的 時 間 表 及 管 制 方 案, 不 相 信 我 們 在 2002 年 達 成 的 減 排 協 議 可 以 達 到 目 標 當 然, 合 作 的 關 係 跟 管 治 關 係 不 同, 雙 方 必 須 瞭 解 大 家 如 何 運 作, 甚 麼 是 最 好 的 方 法, 以 達 到 最 終 目 的 改 善 空 氣 污 染 在 珠 江 三 角 洲 地 區 空 氣 質 素 管 理 計 劃 ( 管 理 計 劃 ) 中, 我 已 多 次 提 到 香 港 的 城 巿 發 展 程 度, 與 珠 江 三 角 洲 很 多 城 巿 的 發 展 程 度 有 很 大 距 離

109 1849 正 如 剛 才 議 員 所 說, 現 時 香 港 巿 民 的 環 保 意 識 強 化 了 很 多, 他 們 會 直 接 要 求 改 善 空 氣 質 素 ; 可 是, 在 廣 東 省 一 帶 的 地 方, 環 保 可 能 仍 然 不 是 一 個 專 注 的 題 目, 現 時 他 們 專 注 的 題 目 可 能 仍 是 改 善 經 濟 環 境 的 問 題 當 然, 在 很 多 較 小 的 縣 或 區 中, 這 個 問 題 或 更 嚴 重, 很 多 工 廠 亦 搬 遷 到 這 些 較 落 後 的 地 方, 令 控 制 排 污 問 題 更 難 以 處 理, 同 時 它 們 對 能 源 的 需 求 又 不 斷 增 長 所 以, 我 們 面 對 一 個 很 困 難 的 問 題, 就 是 一 面 減 排, 一 面 增 加 利 用 石 化 產 電 的 工 序, 其 中 當 然 會 產 生 空 氣 污 染 物 有 議 員 提 出, 既 然 局 長 認 為 這 麼 難 處 理, 是 否 可 以 將 處 理 問 題 的 層 次 升 級, 其 實, 行 政 長 官 與 黃 華 華 省 長 在 粵 港 聯 席 會 議 上, 已 將 環 境 保 護 提 升 為 其 中 一 項 議 題, 每 年 會 有 會 面, 我 們 亦 已 成 立 粵 港 持 續 發 展 及 環 境 保 護 合 作 小 組, 由 我 與 廣 東 省 環 保 局 局 長 主 持, 每 年 會 匯 報 雙 方 的 工 作, 但 這 些 關 係 必 須 在 互 相 合 作 互 相 信 任 的 基 礎 下 進 行 香 港 某 些 政 策, 正 如 我 經 常 提 及 的 公 共 交 通 政 策, 廣 東 省 是 很 欣 賞 的 公 交 的 發 展 可 以 適 當 控 制 汽 車 數 量, 由 交 通 運 輸 產 生 的 污 染 物 亦 相 對 減 低, 當 中 也 涉 及 汽 車 的 質 量, 以 及 我 們 可 如 何 推 動 高 科 技 清 潔 的 汽 車 廣 東 省 今 年 對 新 製 造 車 輛 的 廢 氣 排 放 標 準, 已 由 前 歐 盟 提 升 至 歐 盟 II 期 ; 到 2006 年 會 提 升 到 歐 盟 III 期 這 些 都 是 我 們 一 起 商 討 的 政 策, 亦 得 到 中 央 的 支 持 至 於 中 期 目 標 和 檢 討 時 間 表 方 面, 事 實 上 粵 港 兩 地 已 成 立 一 個 監 察 小 組, 我 局 的 網 頁 亦 已 清 楚 列 出 一 系 列 雙 方 同 意 須 落 實 的 工 作, 當 中 並 列 出 有 關 措 施 在 到 07 年 的 指 標 ; 而 關 於 電 廠 搬 遷 水 泥 廠 及 歐 盟 II 期 及 III 期 汽 車 等 措 施 的 時 間 表, 均 在 網 頁 上 清 楚 列 出 如 果 大 家 想 知 道 更 詳 細 的 計 劃, 我 們 須 再 與 廣 東 省 商 討, 希 望 它 亦 願 意 將 計 劃 詳 細 公 開 及 願 意 承 受 壓 力, 因 為 我 們 現 時 亦 是 受 到 羣 眾 的 壓 力 而 進 行 計 劃 的 現 時, 我 們 每 年 會 面 一 次, 對 此 雙 方 仍 可 接 受, 但 如 果 要 增 加 會 面 次 數, 便 有 待 商 討 我 們 亦 已 完 成 區 域 空 氣 質 素 監 測 網 絡, 有 16 個 監 測 站 位 於 珠 江 三 角 洲 這 是 一 個 在 線 監 測, 即 完 全 自 動 化, 可 即 時 監 測 空 氣 污 染 的 情 況 現 時 正 驗 收 監 測 站, 希 望 於 明 年 年 初 可 以 收 集 數 據, 讓 我 們 直 接 於 網 上 得 知 珠 江 三 角 洲 的 空 氣 污 染 指 標 廣 東 省 目 前 已 答 應 這 樣 做, 透 明 度 亦 因 而 大 大 提 高, 我 們 亦 可 透 過 污 染 指 標, 評 估 現 時 的 措 施 是 否 有 效, 以 及 知 悉 減 排 減 污 的 成 果 在 2003 年 12 月 通 過 管 理 計 劃, 至 今 剛 好 1 年, 其 報 告 將 在 今 年 年 底 提 交 粵 港 持 續 發 展 及 環 境 保 護 合 作 小 組 審 議, 該 小 組 會 議 於 下 星 期 舉 行, 我 們 稍 後 會 將 報 告 向 立 法 會 環 境 事 務 委 員 會 及 環 境 諮 詢 委 員 會 匯 報 至 於 田 北 俊 議 員 建 議 統 一 兩 地 的 排 放 標 準 及 監 管 制 度, 排 放 標 準 及 監 管 制 度 其 實 比 較 複 雜, 我 已 說 過 多 次, 這 須 由 適 用 於 當 地 的 法 律 所 訂 立, 同 時 亦 要 配 合 當 地 的 可 行 性 而 釐 定, 包 括 排 放 特 性 技 術 水 平 防 治 策 略, 以 及

110 1850 社 會 經 濟 各 方 面 的 影 響 如 果 制 訂 一 些 不 能 達 標 的 標 準, 就 會 變 成 虛 無, 而 且 大 家 亦 不 會 嚴 肅 對 待 這 些 指 標, 只 會 認 為 根 本 無 法 達 標 國 內 的 環 保 法 雖 然 嚴 格, 不 過, 達 標 的 程 度 是 有 所 商 榷, 並 根 據 我 剛 才 提 及 的 條 件 進 行 的, 所 以, 我 們 應 採 取 一 個 瞭 解 的 態 度, 要 改 善 整 個 珠 江 三 角 洲 的 空 氣, 不 能 一 步 達 到 最 終 目 的, 必 須 循 序 漸 進 在 我 們 的 管 理 計 劃 下, 我 們 共 同 在 進 度 上 進 行 監 察, 減 少 排 放 兩 地 環 保 部 門 正 在 聯 手 製 訂 空 氣 污 染 物 排 放 清 單 手 冊, 以 便 劃 一 標 準, 然 後 才 能 作 出 比 較 統 一 香 港 和 廣 東 省 的 方 法, 使 每 年 評 估 區 內 污 染 物 的 排 放 量 和 減 排 工 作 的 進 度 時, 有 共 同 的 準 則 根 據 這 份 製 訂 的 手 冊, 我 們 的 監 管 制 度 便 能 夠 一 致 我 們 亦 在 法 規 政 策 及 技 術 等 各 方 面 有 交 流 和 培 訓 活 動, 亦 有 實 地 考 察, 雙 方 人 員 交 換 各 方 面 的 經 驗, 取 長 補 短 我 非 常 認 同 提 升 監 察 區 域 空 氣 污 染 的 科 技, 剛 才 梁 家 傑 議 員 指 政 府 在 這 方 面 要 多 下 工 夫, 我 亦 希 望 梁 議 員 作 為 生 產 力 促 進 局 的 主 席 可 要 加 把 力, 因 為 政 府 資 助 中 小 型 企 業 在 環 保 措 施 上 提 供 技 術 上 的 援 助, 我 們 明 白 中 小 企 在 這 方 面 未 必 有 自 己 的 研 究 隊 伍, 我 們 希 望 不 論 在 香 港 或 珠 三 角 的 工 業, 都 可 以 通 過 不 同 途 徑, 加 強 科 技 上 的 利 用, 減 低 污 染 香 港 科 技 大 學 ( 科 大 ) 自 去 年 開 始, 向 環 保 署 提 供 可 顯 示 珠 江 三 角 洲 懸 浮 粒 子 分 布 情 況 的 衞 星 圖 象 及 遙 感 資 料 我 們 亦 全 力 支 持 科 大 去 年 向 創 新 科 技 署 申 請 的 衞 星 遙 感 監 察 技 術 的 應 用 項 目, 以 進 一 步 加 強 監 察 空 氣 污 染 的 分 布 和 變 化 去 年 11 月 初, 珠 江 三 角 洲 出 現 了 一 次 大 範 圍 的 區 域 空 氣 污 染 事 件, 我 們 曾 藉 這 類 衞 星 圖 象, 清 楚 看 到 懸 浮 粒 子 的 分 布 及 移 動, 以 及 影 響 香 港 的 情 況 有 關 衞 星 圖 象 曾 在 報 章 講 座 發 放, 讓 大 家 理 解 到 空 氣 污 染 如 何 超 越 一 個 區 域 範 圍, 而 影 響 到 另 一 個 地 方 科 大 是 從 美 國 太 空 總 署 獲 取 有 關 的 衞 星 數 據, 這 些 數 據 的 傳 送 需 時, 往 往 需 要 兩 三 天 的 時 間 才 可 提 供 圖 象 最 近, 香 港 天 文 台 添 置 了 衞 星 接 收 儀 器, 能 直 接 從 有 關 衞 星 接 收 數 據, 並 可 即 日 提 供 圖 象, 而 通 過 這 些 圖 像, 協 助 環 保 署 更 迅 速 地 監 察 珠 江 三 角 洲 一 帶 懸 浮 粒 子 的 分 布 及 移 動 情 況 香 港 理 工 大 學 亦 於 過 去 10 年, 通 過 與 NASA 合 作, 定 期 用 飛 機 探 測 整 個 區 域 的 污 染 情 況, 這 些 圖 片 可 清 楚 顯 示 整 個 空 氣 污 染 的 分 布 最 近, 我 與 北 大 的 環 境 中 心 研 究 他 們 在 珠 三 角 進 行 的 空 氣 測 試, 亦 有 興 趣 研 究 懸 浮 粒 子 的 問 題, 其 實, 懸 浮 粒 子 便 是 大 家 經 常 在 空 氣 中 看 到 的 霧, 又 或 稱 為 煙 霞 ( smog), 這 是 一 個 很 複 雜 的 問 題, 大 粒 的 懸 浮 粒 子, 例 如 在 地 盤 或 建 築 工 程 所 產 生 的 懸 浮 粒 子, 由 於 體 積 較 大, 不 會 吹 得 太 遠, 沉 澱 的 速 度 較 快 ; 細 如 2.5 micron 的 粒 子, 則 可 於 空 中 懸 浮 很 長 時 間, 而 且 大 多 是 由 化 學 反 應 產 生

111 1851 因 此, 很 多 科 學 家 也 正 在 研 究 第 一 粒 粒 子 如 何 產 生, 以 及 在 甚 麼 情 況 下 氣 體 會 變 成 粒 子, 粒 子 積 聚 時 就 會 變 成 煙 霞, 而 煙 霞 是 我 們 每 一 個 人 都 不 喜 歡 看 到 的, 我 們 一 天 不 能 解 決 煙 霞 的 問 題, 我 想 一 天 都 沒 有 人 會 滿 意, 所 以 我 們 很 努 力 與 專 家 及 學 者 探 討 這 個 問 題 在 排 污 交 易 方 面, 粵 港 兩 地 政 府 已 經 同 意, 共 同 研 究 在 珠 三 角 進 行 一 些 試 驗, 我 們 亦 得 到 國 家 環 保 總 局 的 支 持 我 亦 很 高 興 聽 到 自 由 黨 支 持 排 污 權 交 易 的 做 法 我 們 要 專 責 研 究 哪 方 面 的 試 驗 最 有 成 效, 亦 要 讓 珠 三 角 各 個 省 巿 明 白 推 行 這 個 方 法, 可 讓 它 們 提 早 進 行 減 排 ; 總 排 污 量 有 一 個 上 限, 而 將 排 污 權 給 予 我 們 後, 對 它 們 將 來 的 發 展 有 何 影 響 目 前, 這 是 一 個 最 關 鍵 問 題, 因 為 很 多 機 構 和 省 巿 都 希 望 能 興 建 多 些 發 電 廠, 以 配 合 經 濟 增 長 每 當 興 建 發 電 廠, 就 必 定 有 這 個 quota, 即 排 污 量 總 額, 如 果 沒 有 排 污 量 的 總 額, 就 不 能 興 建 發 電 廠 現 時 國 家 環 保 總 局 負 責 批 示 所 有 大 型 電 廠, 如 果 電 廠 的 排 污 量 總 額 已 滿, 則 無 法 興 建 ; 另 一 個 方 法 就 是 將 舊 電 廠 減 排, 先 治 理 舊 電 廠, 取 回 排 污 量 限 額, 得 到 quota 後 才 可 興 建 新 電 廠 這 是 一 個 明 確 的 政 策, 國 家 環 保 總 局 最 近 已 作 通 報 由 2005 年 開 始, 新 電 廠 全 部 均 須 以 液 體 天 然 氣 發 電, 這 將 會 是 一 個 很 好 的 方 案 香 港 於 1997 年 開 始, 規 定 所 有 新 電 廠 都 必 須 用 天 然 氣, 不 能 再 燃 煤 或 燃 油 當 然, 從 經 濟 角 度 看, 我 們 亦 要 讓 舊 電 廠 達 至 其 自 然 壽 命 終 結, 才 可 將 其 完 全 淘 汰 ; 其 間, 我 們 會 要 求 電 廠 做 脫 硫 措 施 低 氮 燃 燒 及 加 裝 除 塵 設 施, 這 些 都 在 逐 步 推 行, 我 稍 後 會 再 提 出 至 於 提 供 稅 務 寬 免, 我 相 信 這 是 一 個 比 較 複 雜 的 問 題, 只 有 因 產 生 應 課 稅 利 潤 而 招 致 的 開 支, 才 容 許 扣 減, 我 不 是 這 方 面 的 專 家, 所 以 會 將 這 問 題 留 待 財 政 司 司 長 研 究 我 會 極 力 支 持 這 個 方 案, 但 如 何 能 做 到 公 平 公 正, 我 便 要 交 由 財 政 司 司 長 研 究 了 發 電 廠 造 成 的 污 染 一 定 是 很 多 市 民 關 心 的 問 題, 亦 是 我 們 很 關 心 的 問 題 香 港 有 部 分 較 舊 的 發 電 廠 仍 然 燒 煤, 只 是 位 於 爛 角 咀 新 的 燃 氣 大 型 電 廠 才 採 用 較 為 清 潔 的 能 源 在 這 一 兩 年 間, 由 於 天 然 氣 的 儲 存 量 較 估 計 少, 所 以 電 力 公 司 停 止 燃 氣 機 組, 以 燃 煤 取 代 在 目 前 的 指 定 工 序 牌 照 下, 我 們 容 許 電 力 公 司 達 至 一 個 排 放 濃 度, 但 由 於 青 山 發 電 廠 屬 舊 型 電 廠, 受 到 一 個 限 制, 所 以 我 們 容 許 該 發 電 廠 達 至 一 個 排 放 濃 度 電 力 公 司 利 用 了 青 山 發 電 廠, 由 於 排 放 濃 度 不 超 標, 即 使 總 量 排 放 很 多, 我 亦 沒 有 辦 法 不 過, 該 指 定 工 序 牌 照 即 將 到 期, 我 們 已 開 始 與 電 力 公 司 商 討, 於 延 續 下 一 個 牌 照 時 會 要 求 設 總 量 限 制, 亦 會 要 求 電 力 公 司 燃 燒 天 然 氣 的 比 重 回 復 2002 年 水 平, 直 至 燃 煤 發 電 廠 加 裝 脫 硫 裝 置 後, 其 總 排 污 量 不 超 過 我 們 制 訂 的 水 平, 才 可 燃 煤 由 於 涉 及 Scheme of Control( 管 制 合 約 ) 各 方 面, 又 會 影 響 電 費 我 亦 曾 提 及 這 對 電 費 會 有 一 定 影 響 所 以 商 討 時 要 顧 及 各 方 面 的 影 響, 而 經 濟 發 展 及 勞 工 局 亦 有 參 與 有 關 商 討 由 1993 年 至 2002 年, 本 地 電 廠 的 排

112 1852 放 已 陸 續 減 少 差 不 多 60% 所 以, 電 力 公 司 今 年 增 加 燃 煤, 直 接 影 響 空 氣 質 素, 是 絕 對 不 可 接 受 的, 我 們 會 繼 續 與 他 們 商 討 至 於 2008 年 便 是 另 一 回 事, 2008 年 將 成 立 一 個 新 協 議, 我 們 會 堅 持 電 力 公 司 增 加 以 天 然 氣 發 電 的 比 例 在 可 再 生 能 源 方 面, 我 們 要 求 兩 間 電 力 公 司 現 在 開 始 試 驗 1 個 megawatt 具 商 業 規 模 的 風 力 渦 輪 即 使 是 能 生 產 小 型 的 可 再 生 能 源 也 好 大 家 可 能 一 想 便 會 想 到 風 力 發 電, 其 實, 我 們 一 直 與 兩 間 電 力 公 司 討 論 利 用 堆 填 區 的 沼 氣 發 電, 因 為 沼 氣 發 出 來 的 電 力, 可 以 輸 回 電 網, 我 們 現 時 買 電 大 約 1 元, 而 在 外 國, 巿 民 願 意 以 較 高 價 錢 使 用 可 再 生 能 源 或 清 潔 能 源 本 港 電 廠 可 能 只 願 意 以 1 毫 來 購 買 價 值 1 元 的 電, 我 們 現 在 還 在 商 討 中, 因 為 電 網 始 終 是 他 們 的, 由 於 要 尊 重 商 業 原 則, 我 們 在 商 討 過 程 中 根 本 沒 甚 麼 bargaining power ( 議 價 能 力 ) 所 以, 我 們 必 須 在 新 營 運 合 約 提 出 一 個 政 策, 規 定 電 力 公 司 接 受 在 堆 填 區 或 由 一 些 燃 料 組 合 產 生 的 電 力, 否 則, 如 果 無 法 將 這 些 電 力 接 駁 電 網, 我 們 又 可 以 怎 樣 做 呢? 因 為 所 產 生 的 電 力 難 於 儲 存, 用 電 池 儲 電 只 能 儲 存 很 少 量, 完 全 沒 有 經 濟 效 益, 一 定 要 有 機 會 接 駁 電 網 才 有 意 思 此 外, 在 污 水 處 理 方 面, 淤 泥 消 化 池 ( digester) 會 產 生 沼 氣, 可 用 以 發 電 ; 現 時, 我 們 污 水 廠 的 發 電 是 用 不 完 的, 這 亦 是 我 們 要 處 理 的 問 題 此 外, 關 乎 大 家 的 問 題 是 DSM ( demand side management) 議 員 剛 提 及 維 港 兩 岸 的 燈 飾 很 漂 亮, 很 多 城 巿 都 可 以 接 受 於 晚 間 開 燈, 因 為 用 電 高 峰 是 在 早 上, 電 力 的 生 產 不 可 隨 時 開 關, 生 產 有 一 個 限 量, 即 使 晚 間 不 使 用, 仍 會 繼 續 生 產 同 樣 的 電 力, 所 以 在 晚 間 亮 燈, 可 以 說 是 用 掉 一 些 既 出 之 物 DSM 就 是 鼓 勵 廠 家 及 大 商 業 機 構 選 擇 晚 間 用 電, 以 產 生 日 間 所 需 的 東 西, 例 如, water cool system 的 冷 氣 系 統 的 凍 水, 可 以 在 晚 間 產 生 凍 水 後, 把 它 儲 存 起 來, 我 知 道 香 港 有 數 間 工 廠 也 是 這 樣 做, 但 有 關 裝 置 須 投 資, 又 欠 缺 經 濟 誘 因 不 過, 外 國 的 情 況 就 有 很 大 分 別, 早 晚 的 電 費 有 所 差 別, 有 一 個 經 濟 誘 因, 將 高 峰 期 所 需 的 電 力 削 減, 令 能 源 效 益 更 高, 污 染 亦 相 對 減 低 這 數 點 便 是 我 們 現 正 主 要 進 行 的 事 項 至 於 可 再 生 能 源, 大 家 已 討 論 多 時, 大 家 不 要 忘 記, 香 港 只 是 一 個 城 市, 剛 才 所 聽 到 的 很 多 例 子, 都 是 有 關 一 個 國 家 的, 但 我 們 礙 於 天 然 條 件 和 地 理 限 制, 大 規 模 利 用 太 陽 能 及 風 能 是 有 些 限 制 的 尤 其 風 能 方 面, 須 佔 用 較 大 的 空 間 及 會 產 生 低 頻 聲 音 我 們 很 高 興 兩 間 電 力 公 司 願 意 合 作, 興 建 具 商 業 規 模 的 風 力 渦 輪, 讓 市 民 可 以 親 身 瞭 解 風 力 發 電 的 運 作, 以 及 評 估 我 們 是 否 可 以 接 受 風 力 發 電 對 周 圍 環 境 的 影 響 例 如 在 丹 麥 哥 本 哈 根, 建 設 了 對 着 大 海 的 風 力 渦 輪, 一 大 片 的 風 車 葉 由 於 離 岸 很 遠, 遠 望 會 覺 得 很 美, 但 如 果 你 走 近 一 點, 便 會 聽 到 很 巨 大 的 噪 音 或 許 我 們 無 須 到 那 麼 遠 的 地 方, 在 新 疆 也 可 聽 到 一 片 風 車 的 轉 動 聲 音 剛 才 我 亦 提 到 我 們 的 郊 野 公 園 龍 脊, 我 們 可 否 在 那 裏 興 建 風 力 渦 輪? 我 相 信 很 多 行 山 人 士 都 會 反 對, 我 們 要 在 實 際 條 件 下,

113 1853 考 慮 究 竟 可 以 做 多 少 太 陽 能 本 身 是 一 種 熱 力, 但 將 太 陽 能 轉 為 電 力, 須 作 的 投 資 較 高, 現 時 我 們 在 幾 個 大 型 政 府 建 築 物 試 驗 太 陽 能 板, 研 究 其 成 本 效 益 採 用 太 陽 能 主 要 的 掣 肘, 是 太 陽 能 板 的 價 錢 較 為 昂 貴, 我 們 希 望 國 內 能 帶 頭 大 量 生 產, 降 低 成 本, 使 太 陽 能 發 電 可 行, 我 們 會 密 切 關 注 這 方 面 的 供 應 在 環 境 保 護 方 面, 大 家 都 說 我 們 有 權 利 呼 吸 新 鮮 空 氣, 但 又 有 沒 有 義 務 呢? 我 們 每 個 人 是 否 都 可 以 身 體 力 行? 有 否 想 過 自 己 可 做 些 甚 麼? 我 局 目 前 正 帶 頭 在 政 府 積 極 推 動 節 約 能 源, 很 多 部 門 只 要 動 動 腦 筋, 每 年 便 可 節 省 幾 百 萬 度 電, 亦 會 獲 得 獎 勵 我 們 明 年 開 始 亦 可 能 實 施 懲 罰 制 度, 現 時 電 費 由 庫 房 負 責, 我 們 計 劃 限 定 用 電 量, 超 過 用 量 則 由 部 門 的 general expense 支 付, 這 便 可 收 懲 罰 之 效 由 於 機 電 工 程 署 有 一 個 trading fund, 他 們 很 努 力 工 作, 賺 了 一 點 錢, 我 們 將 部 分 盈 利 投 資 在 一 些 新 措 施, 更 換 新 設 備, 幫 助 節 省 電 力, 希 望 每 年 可 節 省 萬 度 電, 在 節 省 開 支 之 餘 又 可 節 能 我 經 常 也 提 及 冷 氣, 但 今 天 不 打 算 說 了, 希 望 大 家 也 明 白, 冷 氣 佔 用 電 量 的 大 部 分, 只 要 我 們 不 調 校 太 低 的 溫 度, 便 可 節 省 很 多 電 力 除 了 剛 才 所 說 關 於 能 源 用 電 和 產 電 方 法 之 外, 我 剛 才 亦 聽 到 劉 健 儀 議 員 提 及 關 於 汽 車 方 面 的 措 施 政 府 推 行 的 一 系 列 計 劃 得 到 汽 車 業 界 的 支 持, 我 們 都 感 到 十 分 感 激, 因 為 沒 有 業 界 的 合 作, 我 們 是 不 能 推 行 小 巴 的 士 轉 石 油 氣 的 計 劃, 各 方 面 減 排 及 控 制 污 染 的 措 施, 是 均 須 得 到 業 界 充 分 合 作 的 我 們 下 一 步 會 積 極 研 究, 在 香 港 這 個 狹 窄 的 地 方 是 否 可 以 加 設 石 油 氣 加 氣 站, 因 為 這 是 對 伸 展 石 油 氣 車 輛 到 另 外 一 些 型 號 的 關 鍵 現 時 我 們 只 有 50 個 石 油 氣 加 氣 站, 我 們 希 望 在 規 劃 每 一 個 加 油 站 時, 都 考 慮 先 將 其 變 為 加 氣 站, 希 望 逐 步 推 行, 將 石 油 氣 車 輛 的 計 劃 擴 展 其 他 客 貨 車, 甚 至 私 家 車 在 引 入 環 保 車 輛 方 面, 劉 健 儀 議 員 提 到, 是 否 應 鼓 勵 使 用 雙 動 力 混 合 式 的 汽 車 我 曾 在 數 次 會 議 上 提 到, 雙 動 力 混 合 式 汽 車 節 省 燃 油, 在 繁 忙 巿 區 停 開 時, 會 大 大 減 低 污 染, 因 為 該 類 車 輛 啟 動 時 使 用 電 力 摩 打, 而 不 是 用 engine 問 題 是, 現 時 只 有 一 家 汽 車 代 理 商 獨 家 進 口 這 類 汽 車, 輪 候 購 買 時 間 亦 很 長, 需 時 8 至 10 個 月, 以 致 供 不 應 求 我 自 己 亦 擁 有 一 輛, 我 兒 子 告 訴 我, 可 以 替 我 在 ebay 網 上 以 高 價 出 售, 這 證 明 搶 購 情 況 嚴 重 在 這 情 況 下, 推 行 稅 務 優 惠, 消 費 者 未 必 得 益, 這 是 很 明 顯 的 ; 減 稅 的 話, 供 應 商 可 能 加 價, 但 同 樣 有 人 購 買 因 此, 我 不 想 浪 費 公 帑, 我 反 而 希 望 爭 取 另 一 個 牌 子 入 口, 有 巿 場 競 爭 時 才 考 慮 減 稅, 這 才 有 效 用 我 們 亦 發 覺, 很 多 地 方 已 使 用 不 同 類 型 的 天 然 氣 汽 車 巴 士, 尤 其 是 單 層 巴 士, 使 用 天 然 氣 方 面 效 果 良 好 我 們 正 研 究 在 香 港 的 環 境 裏, 某 些 汽 車, 尤 其 是 在 繁 忙 市 區 內 行 駛 的 巴 士, 噴 出 來 的 黑 煙 可 否 減 至 零 我 們 已 密 切 注 意, 發 覺 汽 車 有 很 多 型 號, 巴 士 亦 有 雙 動 力 車, 環 保 署 的 同 事 是 就 這 方 面 一 直 進 行 研 究

114 1854 在 車 用 燃 油 方 面, 由 2005 年 1 月 起, 我 們 會 實 施 歐 盟 IV 型 的 標 準 為 打 擊 黑 煙 車 輛, 自 1999 年 起, 政 府 已 把 定 額 罰 款 提 高 至 1,000 元 ; 培 訓 新 的 黑 煙 車 輛 檢 舉 員 ; 引 進 的 底 盤 式 測 功 機, 即 跑 步 機 的 檢 驗 方 法 ; 在 車 輛 年 檢 中 引 入 更 嚴 格 的 黑 煙 測 試 方 法 ; 以 及 舉 辦 黑 煙 測 試 的 示 範 免 費 測 試 和 講 座 等 這 些 措 施 已 見 成 效, 可 見 污 染 情 況 逐 年 減 少 :2003 年 被 檢 舉 的 黑 煙 車 輛 數 目 比 1999 年 大 幅 減 少 74% 環 保 署 仍 會 密 切 監 察 黑 煙 車 輛 的 情 況, 並 會 在 個 別 黑 煙 車 輛 問 題 黑 點 加 強 執 法 至 於 有 議 員 提 出 支 持 再 提 高 對 黑 煙 車 輛 的 定 額 罰 款, 以 進 一 步 改 善 黑 煙 車 輛 的 問 題, 我 們 會 詳 細 考 慮 自 1993 年 起, 我 們 採 用 了 在 路 旁 的 遙 距 感 應 裝 置 監 察 汽 車 整 體 排 放 的 情 況, 該 方 法 十 分 有 效 柴 油 車 輛 的 遙 距 感 應 裝 置 仍 在 試 驗 中, 在 很 多 大 城 巿, 尤 其 是 有 外 地 車 進 來 的 城 巿, 例 如 北 京, 在 很 多 迴 旋 處 都 設 有 這 設 施, 從 外 地 來 的 車 輛 如 果 未 達 歐 盟 III 型 的 標 準, 在 二 環 路 上 行 駛 會 立 即 被 檢 控 所 以, 現 時 測 試 的 整 個 系 統 十 分 有 效, 但 我 們 未 有 制 定 法 律 以 排 放 標 準 不 合 格 來 檢 控 這 些 車 輛 目 前 大 多 數 是 香 港 車 輛 前 往 內 地, 較 少 內 地 車 輛 來 港, 若 情 況 改 變, 我 們 自 然 會 根 據 排 放 標 準, 限 制 內 地 車 輛 駛 入 至 於 車 輛 維 修 業 註 冊 計 劃, 我 很 多 謝 劉 健 儀 議 員 提 醒, 我 們 會 詳 細 考 慮, 看 看 這 個 註 冊 計 劃, 在 就 業 情 況 改 善 下, 這 會 較 容 易 推 行 我 們 一 定 會 就 此 諮 詢 業 界 除 了 降 低 車 輛 的 污 染 外, 也 可 改 善 交 通 的 整 體 規 劃 大 家 也 知 道, 巴 士 在 繁 忙 的 商 業 區 造 成 很 多 困 擾, 我 每 次 在 不 同 場 合, 均 會 被 問 及 此 問 題 我 們 在 過 去 兩 年 很 努 力, 巴 士 行 走 繁 忙 通 道 的 次 數 已 減 少 17% 我 們 會 於 巴 士 公 司 延 續 專 營 權 時, 加 強 對 巴 士 公 司 的 環 保 要 求, 希 望 巴 士 公 司 引 入 較 環 保 的 巴 士 行 走 這 些 指 定 的 繁 忙 道 路, 逐 步 取 締 高 污 染 的 舊 型 巴 士 此 外, 亦 希 望 巿 民 接 受 巴 士 轉 乘 的 措 施, 我 們 已 提 出 很 多 轉 乘 優 惠 的 誘 因, 改 善 繁 忙 道 路 的 擠 迫 情 況 剛 才 提 及 的 空 中 行 人 天 橋 通 道, 即 我 所 說 的 空 中 之 城, 我 覺 得 這 是 一 個 很 好 的 構 思, 以 往 我 曾 與 前 立 法 會 議 員 羅 致 光 多 次 討 論 過, 我 希 望 與 運 輸 署 再 商 討 這 個 題 目 我 很 贊 成 香 港 人 改 變 習 慣, 不 能 每 一 輛 車, 每 一 個 站 都 點 到 點, 由 家 中 下 樓 便 可 上 巴 士, 到 站 後 又 可 立 即 上 樓 上 班 我 希 望 有 多 些 良 好 的 行 人 通 道, 讓 多 些 人 步 行, 我 相 信 醫 生 亦 會 認 為 這 是 對 健 康 有 益 的 做 法 但 是, 當 然 要 有 一 個 污 染 不 嚴 重 的 環 境, 以 及 不 會 有 人 車 爭 路 的 情 況, 否 則, 我 相 信 很 多 人 也 不 願 意 步 行 的

115 1855 室 外 空 氣 污 染 是 一 個 很 大 的 題 目 而 室 內 空 氣 污 染 與 室 外 空 氣 污 染 有 很 多不同的地方 我們在這方面做了一個很詳細的研究 亦在公眾教育及宣傳 運動方面做了很多工夫 我們有一個資訊中心 並訂立了一套兩級制的室內 空氣質素指標 評估辦公室及公眾場所室內空氣質素的準則 我們於去年 9 月 推 行 自 願 性 質 的 室 內 空 氣 質 素 檢 定 計 劃 很 多 業 主 及 物 業 管 理 公 司 都 有興趣 讓我們替其進行測試 為何室外的空氣會有所不同呢 因為室外的 空氣大多數會經過某程度上的過濾 經過濾後 懸浮粒子便會大大減低 室 內空氣有其他空氣污染源頭 無論傢具 地氈 油漆都會製造污染 所以這 問題有另外的考慮 有 幾位議員提及城巿 規劃 希 望有多些 城市空地 及綠化地 帶 讓空 氣暢 通流動 不會侷促於某一地方 這當然是一項很好的建議 我們進行城巿規 劃時 確須考慮如何處理這些高密度的建築物 以及將來可做些甚麼 至於 綠化工程 綠化並不可以解決污染問題 亦無法完全淨化人類在各種經濟活 動所產生的污染 當然 綠化可以美化環境 在某程度上吸收二氧化碳 放 出氧氣 但千萬不要以為綠化便可遮掩我們所製造的污染物 因為我們的自 然 環 境 無 法 化 解 人 類 產 生 的 有 毒 及 有 害 物 質 我 們 始 終 要 由 源 頭 方 面 作 出 改 善 我希望各位議員日後可以繼續就這方面表達關注及提供寶貴意見 與政 府一起為我們的社會建造一個長遠可持續發展的環境 謝謝主席 主席 我現在請劉慧卿議員就議案動議修正案 劉慧卿議員 主席 我動議修正田北俊議員的議案 修正案內容已印載於議 程內 劉慧卿議員動議的修正案如下 在 與 廣 東 省 當 局 磋 商 之 後 加 上 雙 方 在 各 工 作 項 目 上 訂 出 明 確 時間表 在 排放廢氣的標準 之後加上 訂定中期目標和中 期檢討時間表 在 再生能源 之後加上 制訂可再生能源政 策 要 求 兩 間 電 力 公 司 跟 隨 該 政 策 並 於 管 制 計 劃 協 議 中 規 定 電 力 公 司發電時使用可再生能源的比例 及在 鼓勵措施 之後加上 寬 減 環 保 車 輛 例 如 電 動 及 汽 油 混 種 引 擎 車 輛 的 首 次 登 記 稅 和 牌 費 主席 我現在向各位提出的待議議題是 劉慧卿議員就田北俊議員議案動議 的修正案 予以通過

116 1856 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 上 述 待 決 議 題, 付 諸 表 決 贊 成 的 請 舉 手 ( 議 員 舉 手 ) 主 席 : 反 對 的 請 舉 手 ( 沒 有 議 員 舉 手 ) 主 席 : 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在 席 議 員, 分 別 以 過 半 數 贊 成 我 宣 布 修 正 案 獲 得 通 過 主 席 : 蔡 素 玉 議 員, 由 於 劉 慧 卿 議 員 的 修 正 案 已 獲 得 通 過, 我 已 批 准 你 修 改 你 原 修 正 案 的 措 辭, 內 容 早 已 於 日 前 發 送 各 位 議 員 你 現 在 可 有 3 分 鐘 解 釋 你 修 正 案 內 經 修 改 的 措 辭 蔡 素 玉 議 員 : 主 席, 今 天 數 項 修 正 案 的 內 容, 其 實 是 大 家 就 如 何 更 有 效 地 改 善 空 氣 質 素, 提 出 很 多 不 同 的 建 議 和 方 式 劉 慧 卿 議 員 提 出 的 數 項 建 議, 民 建 聯 是 支 持 的 我 在 劉 慧 卿 議 員 提 出 的 修 正 案 的 基 礎 上, 再 提 出 了 一 些 修 正, 包 括 第 一, 關 於 可 再 生 能 源, 希 望 政 府 可 以 增 加 可 再 生 能 源 的 比 例 其 次, 關 於 巴 士 方 面, 由 於 政 府 沒 有 要 求 所 有 巴 士 轉 用 環 保 型 巴 士, 我 希 望 可 促 使 多 間 專 利 巴 士 公 司 盡 快 更 新 巴 士 車 種 在 目 前 狀 況 下, 巴 士 公 司 短 期 內 可 派 調 一 些 環 保 車 輛 行 走 市 區 的 繁 忙 地 方 除 此 以 外, 我 亦 提 過 想 由 政 府 牽 頭 節 約 用 電, 並 推 動 全 民 節 省 用 電, 我 剛 才 亦 聽 到 局 長 說 政 府 有 一 些 措 施, 我 覺 得 這 是 非 常 好 的, 我 希 望 能 夠 在 全 港 推 動 另 一 方 面, 我 對 VOC 的 立 法 問 題 也 有 一 些 建 議 主 席, 關 於 VOC, 社 會 現 時 對 於 消 費 品 的 VOC 有 不 同 意 見, 但 我 卻 未 聽 到 工 商 業 對 VOC 的 標 籤, 有 不 同 的 意 見 所 以, 我 希 望 政 府 能 夠 盡 快 加 緊 工 作 這 是 我 就 劉 慧 卿 議 員 修 正 田 北 俊 議 員 的 修 正 案 後, 再 提 出 的 修 正 案, 希 望 各 位 同 事 支 持 蔡 素 玉 議 員 對 經 劉 慧 卿 議 員 修 正 的 議 案 提 出 的 進 一 步 修 正 案 如 下 : 在 車 房 註 冊 制 度 ; 之 後 刪 除 及 ; 及 在 首 次 登 記 稅 和 牌 費 之 後 加 上 ;( 十 一 ) 積 極 引 入 其 他 種 類 的 環 保 燃 油 及 相 關 的 鼓 勵 措 施 ;

117 1857 ( 十 二 ) 設 定 更 高 的 可 再 生 能 源 使 用 量 目 標 ;( 十 三 ) 要 求 專 利 巴 士 公 司 盡 快 更 新 巴 士 車 隊 調 配 符 合 歐 盟 III 期 廢 氣 排 放 標 準 的 巴 士 行 走 繁 忙 街 道 及 增 設 巴 士 轉 乘 優 惠 計 劃 ;( 十 四 ) 積 極 研 究 增 加 車 輛 黑 煙 罰 款 的 可 行 性 ; ( 十 五 ) 應 用 衞 星 圖 片 和 遙 距 監 察 裝 置 等 高 科 技 設 備, 加 強 監 察 空 氣 污 染 的 來 源 及 污 染 情 況 的 變 化 ;( 十 六 ) 香 港 特 區 政 府 帶 頭 在 各 部 門 實 行 節 約 能 源 的 措 施, 並 推 動 整 個 社 會 參 與 節 約 能 源 的 工 作 ; 及 ( 十 七 ) 採 用 合 適 的 方 法 管 制 使 用 於 工 商 業 而 會 產 生 揮 發 性 有 機 化 合 物 的 產 品 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 議 議 題 是 : 蔡 素 玉 議 員 就 田 北 俊 議 員 經 劉 慧 卿 議 員 修 正 的 議 案 提 出 的 修 正 案, 予 以 通 過 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 上 述 待 決 議 題, 付 諸 表 決 贊 成 的 請 舉 手 ( 議 員 舉 手 ) 主 席 : 反 對 的 請 舉 手 ( 沒 有 議 員 舉 手 ) 主 席 : 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在 席 議 員, 分 別 以 過 半 數 贊 成 我 宣 布 修 正 案 獲 得 通 過 主 席 : 李 永 達 議 員, 由 於 劉 慧 卿 議 員 及 蔡 素 玉 議 員 的 修 正 案 均 已 獲 得 通 過, 所 以 請 動 議 你 經 修 改 的 修 正 案, 你 有 3 分 鐘 解 釋 你 修 正 案 內 經 修 改 的 措 辭 李 永 達 議 員 : 主 席, 我 感 謝 你 准 許 我 動 議 修 正 案 其 實, 我 已 在 主 要 發 言 中, 提 出 了 自 己 的 看 法 有 關 我 修 正 案 中 的 要 點 : 第 一, 是 引 入 監 察 車 輛 排 廢 氣 的 流 動 設 備 第 二, 最 主 要 是 有 關 環 保 天 橋 的 構 思, 我 剛 才 也 說 過, 希 望 運 輸 署 和 環 境 保 護 署 做 好 這 一 點, 因 為 這 樣 可 減 少 使 用 車 輛 的 人 數, 又 可 以 鼓 勵 市 民 多 走 路 我 覺 得 最 具 體 的, 而 在 開 始 時 可 以 做 的, 就 是 將 現 時 由 上 環 至 銅 鑼 灣 末 端 的

118 1858 一大段分散 未連接的天橋連接 這便是最好的做法了 第三 是有關辦公 室的室內空氣管理問題 其實 我們的原則是鼓勵業界 不應用 業 界 這字眼 已用得太多了 機構 企業自動推行這項措施 我們不一 定要考慮立法 希望同事會認同這原則 支持我們的修正案 我是希望企業 能以本身的處事和管理方式 改善其辦公室內的空氣情況 這便是我提出的 修正案 多謝主席 李永達議員對經劉慧卿議員及蔡素玉議員修正的議案提出的進一步修正案 如下 在 節約能源的工作 之後刪除 及 及在 有機化合物的產 品 之 後 加 上 (十 八 )加 強 測 試 車 輛 廢 氣 排 放 引 入 遙 距 路 邊 感 應 裝 置 檢 測 本 港 路 面 車 輛 及 跨 境 車 輛 的 廢 氣 排 放 確 保 車 輛 符 合 本 港 廢 氣 排 放 標 準 (十 九 )在 人 口 稠 密 人 流 量 高 的 地 區 建 立 安 全 和 便 利 的行人步行網絡系統 包括行人專用區 行人天橋網絡及自動電梯 使香港建設成 空中走廊之城 令人車分隔 改善步行環境 鼓勵 市 民 步 行 及 (二 十 )加 強 推 廣 室 內 空 氣 質 素 管 理 計 劃 制 定 相 關 法例 避免惡劣室內空氣質素損害市民健康 主席 我現在向各位提出的待議議題是 李永達議員就田北俊議員經劉慧卿 議員及蔡素玉議員修正的議案提出的修正案 予以通過 主席 我現在請梁君彥議員就李永達議員的經修改的修正案動議他的修正 案 梁君彥議員 主席 我動議修正李永達議員的經修改的修正案 修正案內容 已載列於發送各位議員的文件內 梁君彥議員對李永達議員經修改的修正案提出的修正案如下 在 制 定 相 關 法 例 之 後 加 上 並 與 工 商 界 攜 手 合 作 積 極 推 動 計 劃 從而 主席 我現在向各位提出的待議議題是 梁君彥議員就李永達議員的經修改 的修正案提出的修正案 予以通過

119 1859 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 上 述 待 決 議 題, 付 諸 表 決 贊 成 的 請 舉 手 ( 議 員 舉 手 ) 主 席 : 反 對 的 請 舉 手 ( 沒 有 議 員 舉 手 ) 主 席 : 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在 席 議 員, 分 別 以 過 半 數 贊 成 我 宣 布 修 正 案 獲 得 通 過 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 決 議 題 是 : 李 永 達 議 員 就 田 北 俊 議 員 議 案 動 議, 經 劉 慧 卿 議 員 及 蔡 素 玉 議 員 修 正, 並 經 梁 君 彥 議 員 修 正 後 的 修 正 案, 予 以 通 過 主 席 : 現 在 付 諸 表 決, 贊 成 的 請 舉 手 ( 議 員 舉 手 ) 主 席 : 反 對 的 請 舉 手 ( 沒 有 議 員 舉 手 ) 主 席 : 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在 席 議 員, 分 別 以 過 半 數 贊 成 我 宣 布 修 正 案 獲 得 通 過 主 席 : 田 北 俊 議 員, 你 可 以 發 言 答 辯, 你 還 有 1 分 零 1 秒 田 北 俊 議 員 : 主 席 女 士, 我 很 多 謝 各 位 發 言 的 議 員 和 所 有 提 出 修 正 案 的 議 員 修 正 案 在 原 議 案 的 10 項 解 決 建 議 之 上 再 加 上 10 項, 即 共 有 20 項 建 議 的 辦 法, 而 我 全 部 都 是 很 支 持 的

120 1860 主 席 女 士, 關 於 局 長 的 答 覆, 我 留 意 到 在 她 46 分 鐘 的 發 言 中, 有 36 分 鐘 是 說 香 港 內 部 的 問 題, 對 於 我 最 關 注 的 超 過 80% 的 污 染 物 是 從 國 內 吹 來 的 問 題, 我 覺 得 局 長 是 有 心 無 力, 她 幾 乎 要 跟 內 地 的 官 員 辯 論 為 甚 麼 這 樣 做 不 到, 那 樣 又 做 不 到 關 於 這 情 況, 我 們 議 會 可 能 也 要 稍 作 幫 忙 我 有 一 項 初 步 的 意 見, 便 是 我 可 能 會 諮 詢 60 位 議 員, 並 找 來 我 們 的 36 位 港 區 人 大 代 表 和 百 多 位 政 協 委 員 一 同 表 達 意 見, 然 後 跟 中 央 政 府 談 一 談 如 果 只 靠 局 長 自 己, 即 使 連 同 行 政 長 官 和 省 長 的 努 力, 也 可 能 未 必 解 決 得 到 問 題 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 決 議 題 是 : 由 田 北 俊 議 員 動 議, 經 劉 慧 卿 議 員 蔡 素 玉 議 員 李 永 達 議 員 及 梁 君 彥 議 員 修 正 後 的 議 案, 予 以 通 過 主 席 : 現 在 付 諸 表 決, 贊 成 的 請 舉 手 ( 議 員 舉 手 ) 主 席 : 反 對 的 請 舉 手 ( 沒 有 議 員 舉 手 ) 主 席 : 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在 席 議 員, 分 別 以 過 半 數 贊 成 我 宣 布 經 修 正 的 議 案 獲 得 通 過 主 席 : 第 二 項 議 案 : 制 定 可 持 續 發 展 的 漁 農 業 政 策 制 定 可 持 續 發 展 的 漁 農 業 政 策 黃 容 根 議 員 : 主 席 女 士, 我 動 議 通 過 印 載 於 議 程 內 的 議 案 主 席 女 士, 香 港 特 別 行 政 區 已 經 成 立 七 年 多 了, 按 照 基 本 法 第 一 百 一 十 九 條 的 規 定, 政 府 應 制 訂 適 當 的 政 策, 促 進 和 協 調 漁 農 業 的 發 展, 而 我 今 次 已 經 是 第 五 次 在 本 會 提 出 與 漁 農 業 發 展 和 轉 型 有 關 的 議 案 政 府 雖 然 每 次 都 作 出 正 面 的 回 應, 可 惜 至 今 仍 未 落 實 制 訂 政 策 每 次 行 政 長 官 出 席 本 會 的 答 問 會 時, 我 差 不 多 都 有 提 出 相 關 問 題, 可 惜 始 終 沒 有 給 我 和 業 界 一 個 滿 意 的 答 案

121 1861 漁 農 業 是 第 一 產 業, 主 要 是 為 國 民 提 供 食 物, 解 決 溫 飽, 維 持 生 存 的 問 題 古 往 今 來, 國 家 和 地 方 都 相 當 重 視 漁 農 業 的 發 展, 當 今 世 界 公 認 經 濟 最 富 庶 科 技 最 先 進 的 美 國, 農 業 部 長 是 總 統 內 閣 最 重 要 的 職 位 之 一 新 加 坡 一 度 依 靠 毗 鄰 的 馬 來 西 亞 供 應 漁 農 副 食 品, 但 近 年 來 卻 一 反 常 態, 開 始 重 建 本 身 的 漁 農 業 至 於 位 處 香 港 毗 鄰 的 深 圳 市, 經 過 二 十 多 年 的 開 放 改 革, 不 少 農 田 都 已 改 建 成 高 樓 大 廈, 但 該 市 某 位 市 長 曾 表 示 : 深 圳 可 以 沒 有 農 村, 但 不 可 以 沒 有 農 業, 辦 法 是 讓 深 圳 市 的 農 業 公 司 遷 到 毗 鄰 的 縣 市, 例 如 東 莞 惠 州 等 開 辦 農 場, 但 所 生 產 的 漁 農 食 品, 必 須 優 先 供 應 給 深 圳 市 民 反 觀 香 港, 自 七 十 年 代 以 後, 由 於 政 府 長 期 迷 戀 積 極 不 干 預 政 策, 因 此, 漁 農 業 發 展 所 面 對 的 資 金 問 題, 一 直 得 不 到 政 府 的 扶 助 2002 年, 我 在 本 會 提 出 發 展 遠 洋 漁 業 的 議 案 辯 論, 正 由 於 政 府 不 願 在 財 政 上 予 以 扶 助, 所 以 只 撥 出 2,000 萬 元 作 貸 款 可 是, 這 2,000 萬 元 貸 款 的 門 檻 太 高 了, 如 果 要 申 請 貸 款, 最 少 要 符 合 20 項 條 件, 以 致 至 今 仍 未 有 漁 民 可 以 成 功 申 領 貸 款, 所 以 政 府 對 香 港 遠 洋 漁 業 的 支 援, 根 本 是 裹 足 不 前 反 觀 南 韓, 該 國 政 府 在 未 來 10 年, 將 會 投 放 7,000 億 韓 圜 發 展 遠 洋 漁 業, 而 上 海 市 政 府 在 2003 年 在 發 展 遠 洋 漁 業 方 面, 單 是 給 上 海 遠 洋 漁 業 集 團 的 貸 款 便 達 7.3 億 元 人 民 幣, 我 們 卻 只 可 眼 白 白 看 着 其 他 國 家 和 地 區 搶 灘 ( 代 理 主 席 劉 健 儀 議 員 代 為 主 持 會 議 ) 由 於 政 府 沒 有 漁 農 業 政 策, 行 業 在 得 不 到 保 護 的 情 況 下, 生 存 空 間 不 斷 被 其 他 競 爭 者 蠶 食, 而 最 大 的 借 口 莫 過 於 環 保 問 題 和 公 共 衞 生 問 題, 以 致 一 個 本 來 應 獲 政 府 扶 助 發 展 的 行 業, 淪 為 被 政 府 看 守 管 理 的 行 業 漁 農 自 然 護 理 署 是 與 漁 農 業 息 息 相 關 的 對 口 部 門, 但 特 區 政 府 將 這 個 部 門 置 於 衞 生 福 利 及 食 物 局 的 管 轄 之 下, 而 非 由 經 濟 發 展 及 勞 工 局 管 轄, 可 見 政 府 視 漁 農 業 為 管 理 對 象 而 非 發 展 對 象 政 府 對 漁 農 業 如 此 反 其 道 而 行, 不 知 道 算 不 算 是 違 反 了 基 本 法? 代 理 主 席, 社 會 上 不 時 有 人 以 香 港 漁 農 業 就 業 人 口 不 多 ( 估 計 約 有 8 萬 人 ), 產 值 不 高 ( 但 據 我 們 所 知, 在 2003 年 仍 有 28.6 億 元, 不 計 在 內 地 銷 售 的 一 部 分, 約 值 十 億 多 人 民 幣 ), 抹 煞 漁 農 業 的 存 在 價 值 香 港 作 為 一 個 經 濟 獨 立 的 特 別 行 政 區, 不 單 止 要 有 完 善 的 工 商 業 政 策, 更 應 有 一 套 完 善 的 漁 農 業 政 策, 漁 農 業 的 存 在 價 值 是 養 活 人, 使 人 免 除 飢 餓 在 香 港, 更 是 維 持 美 食 天 堂 的 後 勤 保 證 在 漁 農 產 品 供 應 方 面, 香 港 漁 農 業 的 供 應, 佔 香 港 市 民 消 費 的 蔬 菜 5% 鮮 花 43% 生 豬 32% 淡 水 魚 4% 海 鮮 32% 水 鮮 60% 以 上 ; 活 家 禽 在 2004 年 9 月 起, 由 23% 上 升 至 50% 漁 農 副 食 品 在 甲 類

122 1862 消 費 物 價 指 數 中 佔 很 大 的 比 重, 每 逢 打 風 和 暴 雨, 我 們 要 吃 貴 菜 時, 通 脹 便 馬 上 急 急 呈 現 今 年 年 初, 毗 鄰 國 家 和 地 區 相 繼 爆 發 禽 流 感, 政 府 擔 心 香 港 被 波 及, 一 度 禁 止 輸 入 內 地 活 雞 和 雞 苗, 使 本 地 農 場 幾 乎 無 雞 可 養, 影 響 了 飲 食 業 等 多 個 行 業 可 見, 如 果 本 港 沒 有 漁 農 副 食 品 供 應, 全 部 須 依 賴 進 口 的 話, 是 相 當 不 穩 定 及 存 在 危 險 的 代 理 主 席, 香 港 雖 然 是 彈 丸 之 地, 而 且 相 當 城 市 化, 但 這 並 不 等 於 漁 農 業 沒 有 發 展 空 間 香 港 的 海 域 面 積 雖 然 很 少, 但 對 於 捕 撈 業 漁 民 來 說, 香 港 漁 民 從 來 不 以 香 港 海 域 為 限, 而 是 衝 出 南 海 作 業 可 是, 隨 着 南 海 的 海 洋 資 源 枯 竭, 本 港 漁 民 有 需 要 改 變 目 前 的 作 業 模 式, 例 如 發 展 遠 洋 漁 業, 以 及 開 拓 新 的 捕 撈 魚 場 據 瞭 解, 在 遠 洋 漁 業 中, 超 低 溫 金 槍 魚 生 產 船 是 有 可 為 的, 每 年 產 值 可 達 80 萬 至 150 萬 美 元 另 一 種 創 新 漁 業 是 深 海 圍 網, 能 夠 在 近 深 海 作 業, 具 有 大 型 生 產 能 力 與 較 好 的 效 益, 還 可 以 在 原 來 技 術 基 礎 上 發 展 遠 洋 漁 業 台 灣 現 時 有 70 艘 美 式 大 圍 網, 每 艘 船 的 平 均 生 產 值 是 450 萬 美 元 以 上 內 地 也 發 展 了 7 艘, 韓 國 和 日 本 也 相 繼 有 數 十 艘 政 府 應 該 鼓 勵 和 扶 助 漁 民 引 進 上 述 生 產 模 式 目 前, 本 港 的 水 產 養 殖 業 以 魚 類 為 主, 政 府 應 協 助 業 界 發 展 飼 養 一 些 高 價 值 的 品 種, 包 括 珍 珠 海 膽 海 參 貝 介 類 鮑 魚 及 一 些 海 藻 類, 同 時 亦 可 發 展 魚 苗 孵 化 場 觀 賞 魚 等, 使 業 界 可 以 多 元 化 發 展 有 關 近 海 漁 業 休 漁 期 及 發 牌 制 度 等 問 題, 政 府 亦 曾 在 立 法 會 討 論, 就 我 自 己 的 立 場 而 言, 1999 年 我 在 立 法 會 北 京 和 廣 東 分 別 提 出 不 同 的 意 見 當 時, 我 指 出 香 港 實 行 一 國 兩 制, 如 果 特 區 政 府 要 實 行 休 漁 期, 便 應 先 解 決 漁 民 的 生 計 才 可 提 出 建 議, 問 題 一 天 未 獲 解 決, 當 局 便 不 應 提 出 有 關 建 議, 這 是 民 建 聯 的 意 見 在 發 牌 制 度 方 面, 我 們 仍 在 探 討 中, 至 於 是 否 可 行, 我 一 再 強 調 我 們 須 諮 詢 業 界 的 意 見, 如 果 業 界 同 意 的 話, 我 便 沒 有 意 見 旅 遊 業 是 香 港 賺 取 外 匯 的 重 要 行 業, 除 傳 統 的 觀 光 點 外, 政 府 可 發 展 生 態 旅 遊 及 休 閒 漁 農 業, 既 可 增 加 就 業 機 會 發 展 本 土 經 濟, 亦 有 利 業 界 轉 型, 因 為 可 以 吸 納 一 批 年 紀 較 大 的 傳 統 農 民 和 漁 民 我 於 2000 年 和 2002 年 曾 在 本 會 先 後 提 出 促 請 政 府 發 展 休 閒 漁 農 業 和 生 態 旅 遊 業 的 議 案 辯 論 可 惜, 又 是 只 聞 樓 梯 響, 不 見 人 下 來 自 我 向 政 府 推 薦 發 展 生 態 旅 遊 及 休 閒 漁 農 業 的 概 念 後, 很 多 漁 民 都 翹 首 以 待, 希 望 政 府 勿 再 猶 豫 在 農 業 方 面, 由 於 政 府 的 城 市 規 劃 失 當, 讓 新 市 鎮 建 於 傳 統 的 農 場 附 近, 以 致 大 量 民 居 與 豬 場 雞 場 為 鄰, 即 使 場 主 花 費 巨 款 以 滿 足 苛 刻 的 排 污

123 1863 要求 農民與居民仍然矛盾重重 據聞本會有議員倡議政府以公帑收回這些 豬場牌照 這些農場的牌照一旦被收回 極有可能會改變用途 用作建築物 發 展 永 遠 不 能 恢 復 作 農 業 的 用 途 我 們 須 知 道 漁 農 業 是 寫 進 了 基 本 法 的 我們當代人無權賣斷香港的漁農業 讓後世子孫沒有機會發展漁農業 而政府買斷農場牌照 又會衍生新的失業問題 以過去 1 年政府收回販賣家 禽的新鮮糧食店牌照措施為例 政府雖然為交回牌照者提供再培訓課程 但 大部分至今仍無法找到工作 香 港漁農界對環保的 重視 不 亞於任何 行業和團體 因為 每當有環 保失 當事件 我們都是受害者 很多農友都已經採取措施改善農場環境 我們漁 農界長期被市民指責 並且付出巨大代價來滿足環保規例的要求 全因政府 的 城 市 規 劃 不 當 以 及 處 理 農 業 廢 物 政 策 落 後 所 致 政 府 在 1986 年 制 定 的 禽 畜 廢 物 管 制 條 例 本 身 已 經 十 分 苛 刻 將 污 水 排 放 標 準 嚴 格 規 定 在 5 天 生 化 需 氧 量 及 懸 浮 固 體 比 率 均 為 每 公 升 50 毫 克 的 水 平 使 絕 大 部 分 小 型 農 場在經濟上和技術上難以接受 農民曾強烈要求政府在私人農場試行 可 是 這一項接近二十多年的環保政策仍然不變 令四周的市民不斷有意見 而政府竟然視若無睹 結果 在很多技術性問題尚未解決之下 政府還是一 意孤行 為 解決農地 問題 政 府應該落 實設立農 業優先區 計劃 並 由政府提 供交 通網絡 水利灌溉系統 供農友投資興建多層飼養禽畜農舍 溫室種植 有 機耕作 業界最近在有機耕作項目上透過自然護理署成立了有機耕作 的認證中心等 以便可以集體處理禽畜廢物和住屋安排等 肉雞和豬肉的生產佔本港禽畜業的主導地位 並初步建立了本地品牌 但 肉 雞 近 年 因 為 禽 流 感 的 問 題 而 受 到 重 大 的 沖 擊 我 希 望 政 府 在 研 究 這 項 問 題及考慮實施中央屠宰或分區屠宰時 應三思而後行 代理主席 我謹此提 出議案 黃容根議員動議的議案如下 鑒 於 基 本 法 第 一 百 一 十 九 條 規 定 香 港 特 別 行 政 區 政 府 制 定 適 當 政策 促進和協調包括漁農業在內的各行業的發展 並注意環境保 護 本會促請政府制定可持續發展的漁農業政策 包括 發展遠洋漁 業 深海圍網漁業 休閒漁農業 海洋養殖業 設立農業優先區 發 展 優 質 家 禽 畜 牧 業 有 機 農 業 協 助 發 展 漁 農 產 品 加 工 業 及 建 立 綠 色 漁 農 食 品 的 監 察 系 統 令 本 港 的 漁 農 業 得 以 再 轉 型 發 展 並 為 香 港 市 民提供優質的漁農副食品

124 1864 代理主席 我現在向各位提出的待議議題是 黃容根議員動議的議案 予以 通過 代理主席 劉慧卿議員會就這項議案動議修正案 修正案內容已印載於議程 內 本會現在就議案及修正案進行合併辯論 我現在請劉慧卿議員發言及動議修正案 劉慧卿議員 代理主席 我發言支持黃容根議員的議案 我當然也非常支持 可持續發展的漁農業 代理主席 我們剛才談空氣污染 其實各方面的發展 也應是可持續發展的 代 理 主 席 為 甚 麼 我 會 提 出 修 正 案 因 為 在 今 年 11 月 17 日 一 羣 香 港 漁業聯盟的朋友 他們有些人可能現在正坐在公眾席上 到立法 會來跟我會面 他們感到非常憂慮 因為他們從電視節目中得知當局有意在 香港推行境內休漁期 以及制訂發牌制度 他們非常擔心這樣做會影響他們 的生計 代理主席 你也知道你的業界對某些事情會有多緊張 而會影響生 計的事 當然是人人會感到緊張的 他們亦覺得投訴無門 據 我 所 得 的 資 料 代 理 主 席 香 港 其 實 有 名 漁 民 但 黃 容 根 議 員 的 選 民 卻 只 有 162 個 其 中 可 能 不 包 括 很 多 漁 民 他 們 一 直 感 到 非 常 憂 心 他 們 說 於 去 年 9 月 26 日 的 食 物 安 全 及 環 境 衞 生 委 員 會 上 也 曾 談 過 規 管 在 香 港 水 域 內 進 行 捕 魚 活 動 的 架 構 的 問 題 但 他 們 當 時 是 完 全 不 知 道 此事 也沒有被諮詢過 所以 我答應他們會把他們的意見帶給政府 所 以 在 11 月 29 日 我 與 漁 民 的 代 表 一 同 約 見 漁 農 自 然 護 理 署 署 長 陳 鎮源先生和他的同事 當時有近百名漁民出席 大家均表現得非常緊張 也 很高興能有二十多位漁民能入內與署長談話 當天是星期一 由於我們要開 政制事務委員會會議 所以我在 4 時先行離去 余若薇議員當天也有出席 因 此 她 也 曾 會 見 過 那 些 漁 民 我 聞 得 在 我 離 開 後 他 們 還 多 開 了 1 小 時 會 議 後來大家都鼓掌 我見到周局長時 我便問他為何陳署長會這麼能幹 那些 漁民初時是表現得很憤怒的 後來卻可以令他們鼓掌離去 我希望我沒有誤 會 我希望漁民鼓掌是因為真的有好消息 代理主席 我當時也曾告訴漁民朋友 我會把他們的聲音帶到立法會 所以 當我看到黃容根議員提出的這項議案時 我便諮詢了漁民朋友 也諮 詢了一些環保團體 包括世界自然香港基金會和綠色力量 因為他們對這方 面也很關注 我繼而提出了一些修正

125 1865 代 理 主 席, 我 覺 得 政 府 在 推 行 任 何 政 策 前, 一 定 要 先 諮 詢 受 影 響 的 人, 代 理 主 席, 我 相 信 你 也 一 定 會 同 意 所 以, 我 感 到 奇 怪 為 何 今 次 是 會 推 動 一 些 事 項 了, 卻 有 這 麼 多 人 未 被 諮 詢 我 希 望 漁 民 朋 友 知 道, 他 們 的 聲 音 已 帶 到 政 府 的 高 層, 也 帶 到 立 法 會 了 ( 掌 聲 ) 但 是, 他 們 的 訴 求 最 終 能 否 獲 得 接 納, 我 便 無 能 為 力 了 不 過, 我 希 望 同 事 今 天 會 支 持 各 項 建 議, 而 我 相 信 局 長 稍 後 也 會 提 供 圓 滿 的 答 覆 代 理 主 席, 我 既 然 說 了 我 是 支 持 可 持 續 發 展 的 漁 農 業, 可 能 便 會 有 人 問 我 為 何 要 提 出 修 正 案, 以 及 提 出 要 研 究 可 持 續 發 展 措 施 對 底 拖 網 捕 捉 漁 業 和 深 淺 水 圍 網 捕 漁 業 的 影 響 呢? 因 為 很 多 人 可 能 都 會 覺 得 這 兩 種 捕 魚 方 法, 其 實 是 不 能 有 可 持 續 發 展 的 代 理 主 席, 據 我 所 得 的 資 料, 香 港 現 時 有 四 千 六 百 多 艘 這 些 漁 船, 刪 除 了 其 中 的 二 千 三 百 多 艘 舢 舨, 在 其 餘 的 二 千 多 艘 中, 有 艘 是 從 事 海 底 低 層 作 業 的 拖 船, 即 單 拖 雙 拖 蝦 拖 船 或 圍 網 的 漁 船, 它 們 佔 香 港 漁 船 總 數 的 32% 根 據 香 港 漁 業 聯 盟 告 訴 我, 這 些 底 拖 網 或 圍 網 船 每 艘 最 少 要 由 3 個 人 作 業, 一 旦 被 全 面 取 締, 將 會 有 超 過 人 受 影 響, 佔 香 港 漁 民 人 數 的 40% 不 過, 我 希 望 漁 民 朋 友 也 要 明 白, 世 界 自 然 基 金 會 及 綠 色 力 量 均 認 為 這 些 捕 魚 方 法 會 破 壞 環 境, 而 且 會 令 很 多 海 洋 生 態 被 塗 炭 所 以, 我 們 希 望 當 局 要 明 白 這 樣 做 是 有 問 題 的 其 實, 也 有 一 些 國 家, 例 如 中 國 菲 律 賓 和 印 尼 不 容 許 這 做 法 的 然 而, 代 理 主 席, 我 也 明 白, 如 果 一 下 子 要 把 這 些 方 式 停 下 來, 這 些 漁 民 又 何 以 為 生 計 呢? 所 以, 我 們 可 否 按 可 持 續 發 展 的 原 則, 研 究 一 些 方 法, 令 業 界 能 轉 變 捕 魚 方 式, 讓 他 們 既 可 找 到 生 活, 又 可 保 護 環 境? 我 聽 到 一 些 人 士 向 我 提 供 意 見, 就 是 可 否 減 少 漁 網 的 密 度, 或 把 圍 網 上 的 J 形 勾, 變 為 圓 形, 這 些 做 法 均 可 令 對 生 態 環 境 造 成 的 損 害 減 至 最 低 此 外, 一 些 環 保 團 體 也 說, 漁 民 明 白 可 持 續 發 展, 但 當 他 們 看 到 自 己 的 漁 穫 越 來 越 少, 生 計 越 來 越 受 到 挑 戰, 而 我 們 卻 只 說 推 行 可 持 續 發 展 時, 他 們 又 怎 會 願 意 支 持 呢? 代 理 主 席, 因 此, 有 些 綠 色 團 體 建 議 當 局 要 資 助 他 們 我 們 剛 才 談 空 氣 污 染 時, 也 同 意 撥 款 資 助 業 界 現 在 要 資 助 漁 民 做 些 甚 麼 呢? 資 助 他 們 採 用 一 些 支 持 可 持 續 發 展 的 方 法 來 捕 魚 如 果 他 們 採 用 一 些 不 符 合 可 持 續 發 展 的 方 法, 便 不 應 資 助 他 們 了 此 外, 我 也 希 望 當 局 切 切 實 實 與 各 方 面 的 漁 民 溝 通 我 知 道 漁 農 自 然 護 理 署 之 下 設 有 漁 業 教 育 中 心, 但 這 個 中 心 的 主 任 可 能 未 必 能 與 全 部 的 漁 民 或 他 們 的 代 表 接 觸 我 希 望 在 局 長 的 帶 領 下, 該 署 能 真 正 有 透 明 公 開 公 平 的 機 制 與 漁 民 接 觸

126 1866 代理主席 我另外提出的一項修正 也是漁民想我提出的 就是有關挖 沙倒泥的工程對他們造成的影響 我也記得黃容根議員曾多次提到此問題 我們凡談到這方面的事項時 他往往也會提及的 所以 我相信我今天提出 這項修正 黃議員是不會反對的 代理主席 其實 我們在無數的委員會上也談到多項這類工程 因為我 們看到迪士尼樂園的工程中有竹篙灣的填海 也出現了東博寮海峽的問題 這些問題令很多魚類死掉 政府也因此而要賠錢 漁民還提醒我要說蒲台島 水域因有挖泥 致令珊瑚死掉 而工程也要延誤 政府則要向承建商賠錢 代理主席 我今天要提出 有些漁民可能會覺得自己是被忽略的一羣 他們是感到憂慮的 他們人數達千人 我相信他們的聲音理應獲得政府高層 的關注 對這項議案的其他內容 我是支持的 但我也希望局長稍後在回應 時 能讓這些漁民與他們數千名的家人和親屬均感到安心 我謹此陳辭 劉慧卿議員動議的修正案如下 在 本會促請政府 之後加上 全面諮詢業界人士 環保團體及公 眾 在 海洋養殖業 之後加上 以及研究可持續發展措施對 底 拖 網 捕 捉 漁 業 和 深 淺 水 圍 網 漁 業 的 影 響 及 在 監 察 系 統 之 後 加上 並檢討監察挖沙倒泥海上工程的制度 代 理 主 席 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 議 議 題 是 劉 慧 卿 議 員 就黃容根議員議案 動議的修正案 予以通過 張宇人議員 代理主席 今天 黃容根議員提出這項發展漁農業的議題 正 確點說 也觸及禽畜業的發展 全都是與吃有關 與我所代表的飲食界更是 息息相關 正 所 謂 民 以 食 為 天 因 此 保 持 農 牧 產 品 穩 定 的 供 應 質 素 的 保 證 以及照顧市民的健康 都是非常重要的 換言之 除了要保證我們有得吃 還要保證我們吃得安全 尤其是近年來 過往只在禽畜身上發現的傳染病 現在也有機會傳播到人類身上 以近期備受公眾關注的日本腦炎為例 它是可以透過三帶喙庫蚊傳播 在蚊叮咬豬隻後 由受感染的豬隻將病毒傳染人類的身上 今年內 已導致 5 人受感染 其中 1 人更不幸死亡

127 1867 近 日 在 元 朗 石 湖 圍 和 山 貝 村 一 帶, 發 現 了 不 少 帶 日 本 腦 炎 病 毒 的 庫 蚊, 由 於 附 近 有 豬 場, 而 這 類 蚊 可 飛 行 方 圓 兩 公 里, 所 以 對 附 近 的 元 朗 舊 墟 朗 屏 邨 加 州 花 園 等 一 帶 約 共 15 萬 名 居 民, 都 是 甚 具 威 脅 的 過 往 的 調 查 亦 顯 示, 在 元 朗 流 浮 山 屯 門 北 等 二 三 十 個 同 樣 有 豬 場 的 地 方, 也 曾 發 現 過 庫 蚊, 對 附 近 的 民 居 均 構 成 一 定 的 威 脅 養 豬 業 已 是 相 當 式 微 的 行 業, 豬 場 往 往 又 會 對 附 近 的 衞 生 環 境 和 居 民, 造 成 不 少 的 滋 擾 因 此, 自 由 黨 不 贊 成 放 寬 對 豬 場 的 監 管, 並 且 認 為 為 了 防 止 日 本 腦 炎 病 毒 的 傳 播, 除 了 要 為 豬 隻 注 射 預 防 疫 苗 之 外, 更 應 以 自 願 形 式, 由 政 府 出 錢 向 豬 農 購 回 牌 照, 以 進 一 步 減 低 日 本 腦 炎 成 為 香 港 風 土 病 的 機 會 當 然, 大 家 可 能 都 會 問, 在 禽 流 感 威 脅 下, 雞 隻 又 有 否 問 題? 其 實, 香 港 已 經 採 取 了 很 多 有 關 的 預 防 工 作, 例 如 現 時 本 地 雞 場 已 採 用 隔 離 式 的 飼 養 方 法 ; 入 口 雞 隻 又 要 從 內 地 指 定 的 農 場 入 口 ; 加 上 內 地 與 香 港 在 檢 疫 方 面 合 作 無 間, 而 且 符 合 國 際 級 水 平, 這 些 令 本 港 發 生 禽 流 感 的 機 會 減 至 最 低, 此 外, 最 近 兩 地 亦 有 為 雞 隻 進 行 疫 苗 注 射 所 以, 在 最 近 亞 洲 區 連 串 的 禽 流 感 爆 發 時, 香 港 並 無 受 到 感 染, 事 實 證 明 我 們 的 工 作 是 有 效 的 因 此, 我 更 不 同 意 政 府 考 慮 採 用 中 央 屠 宰 的 方 式 至 於 走 私 肉 類 的 問 題, 飲 食 界 也 是 受 害 者, 很 多 時 候, 業 界 都 是 依 賴 供 應 商 提 供 貨 源, 難 以 查 證 該 批 肉 類 是 否 走 私 但 是, 自 由 黨 絕 對 支 持 加 強 從 源 頭 的 打 擊, 重 罰 走 私 肉 類 的 人, 以 保 障 公 眾 的 利 益 代 理 主 席, 說 完 陸 上 的 肉 類, 我 想 說 一 下 水 裏 的 魚 近 年, 本 地 漁 業 供 香 港 食 用 的 漁 穫, 由 1997 年 的 七 萬 六 千 多 公 噸, 減 少 至 去 年 的 六 萬 三 千 多 公 噸, 較 1997 年 下 跌 了 接 近 兩 成 由 於 香 港 一 向 以 食 用 海 鮮 聞 名, 如 果 漁 穫 供 應 不 穩, 便 可 能 令 市 民 及 飲 食 業 要 捱 貴 魚, 甚 至 連 維 持 更 可 靠 的 供 應 來 源 也 成 疑 問 所 以, 自 由 黨 認 同 要 加 強 發 展 遠 洋 漁 業 及 深 海 捕 魚 其 次, 就 是 設 法 提 供 更 多 合 適 的 養 魚 場, 這 樣 才 有 助 穩 定 海 鮮 的 供 應 至 於 黃 容 根 議 員 建 議 施 行 標 籤 漁 穫 的 辦 法, 以 便 追 查 含 雪 卡 毒 重 金 屬 或 各 類 毒 性 的 海 鮮, 我 認 為 用 意 雖 好, 但 恐 怕 實 際 上 難 以 做 得 到 試 問 我 們 怎 能 對 着 每 天 數 以 十 萬 噸 計 的 漁 穫, 作 逐 條 魚 標 籤? 況 且, 現 時 業 界 已 同 意 以 自 願 形 式 執 行 監 察, 我 也 希 望 這 自 願 式 的 新 監 察 制 度, 能 防 止 市 民 中 雪 卡 毒 其 實, 最 近 的 雪 卡 毒 的 問 題, 似 乎 也 只 是 涉 及 某 單 一 入 口 商 的 問 題, 因 此, 我 看 不 到 有 進 一 步 加 強 監 管 的 必 要

128 1868 不 過, 我 想 我 們 也 十 分 關 注 如 何 能 保 住 香 港 美 食 天 堂 的 美 譽 正 因 為 這 個 原 因, 我 們 同 意 要 發 展 優 質 的 漁 農 業, 如 發 展 有 機 蔬 菜 市 場, 推 銷 馳 名 的 嘉 美 雞 等, 都 是 十 分 值 得 支 持 的 至 於 劉 慧 卿 議 員 的 修 正 案 中, 建 議 政 府 在 制 訂 漁 農 業 政 策 時, 要 諮 詢 業 界 人 士 環 保 團 體 及 公 眾, 這 點 自 由 黨 並 無 異 議, 因 為 我 們 如 果 沒 法 確 保 一 個 適 合 可 持 續 發 展 的 環 境, 試 問 又 怎 能 發 展 優 質 的 漁 農 業 呢? 代 理 主 席, 我 謹 此 陳 辭 陳 婉 嫻 議 員 : 代 理 主 席, 就 今 天 的 香 港 來 說, 要 發 展 多 元 經 濟, 不 單 止 是 要 處 理 我 們 今 天 所 談 的 漁 農 業 問 題, 而 是 要 政 府 研 究 整 個 經 濟 結 構 的 組 成 代 理 主 席, 我 今 天 看 看 四 周, 感 到 很 奇 怪, 很 不 明 白 為 何 由 周 一 嶽 局 長 和 漁 農 自 然 護 理 署 的 有 關 官 員 出 席 是 次 辯 論 其 實, 今 天 應 該 由 經 濟 發 展 及 勞 工 局 派 官 員 出 席 才 對, 因 為 我 們 今 天 是 談 論 一 個 行 業 的 發 展 問 題 我 對 周 一 嶽 局 長 並 無 意 見, 我 只 是 覺 得 今 天 的 議 題 與 他 負 責 的 範 疇 有 點 不 對 題, 我 不 知 道 政 府 的 心 態 是 否 由 於 黃 容 根 議 員 常 常 談 論 這 問 題, 所 以 政 府 覺 得 無 須 再 聽 了 如 果 是 這 樣, 我 便 覺 得 有 問 題 真 不 好 意 思 各 位 同 事, 其 實, 工 聯 會 一 直 認 為 在 過 去 七 八 年 來, 香 港 面 對 經 濟 衰 退, 很 多 人 未 能 進 入 主 流 經 濟, 我 們 希 望 政 府 能 推 動 多 元 化 經 濟 來 解 決 百 多 萬 香 港 人 難 以 就 業 的 問 題, 這 些 人 包 括 漁 民 兄 弟 以 前, 在 經 濟 好 時, 他 們 可 以 上 岸 找 工 作, 到 經 濟 不 景 氣 時 便 回 去 恢 復 做 農 民 或 漁 民 不 過, 問 題 是, 現 時 他 們 即 使 想 從 事 這 些 行 業, 卻 也 由 於 政 府 沒 有 扶 持 行 業 的 政 策, 而 令 他 們 在 經 營 上 出 現 了 很 多 問 題 因 此, 我 個 人 認 為, 如 果 政 府 真 的 重 視 這 問 題, 或 看 到 香 港 今 天 有 很 多 貧 困 的 市 民, 要 有 多 元 化 經 濟 的 存 在, 為 這 羣 人 提 供 更 多 的 生 存 空 間, 則 希 望 政 府 能 作 出 認 真 的 考 慮 黃 容 根 議 員 常 常 談 及 要 推 動 一 個 可 持 續 發 展 的 漁 農 政 策, 我 覺 得 這 是 有 需 要 的 香 港 的 山 與 水 都 很 優 美, 如 果 我 們 能 夠 善 用 這 方 面 的 資 源, 便 能 發 展 很 多 經 濟 活 動, 漁 和 農 便 是 典 型 的 例 子 我 現 在 負 責 談 水 方 面 的 問 題, 而 王 國 興 議 員 稍 後 會 談 農 民 從 事 種 花 的 問 題 我 想 談 一 談 水 的 問 題 除 了 黃 容 根 議 員 或 王 國 興 議 員 提 及 的 內 容 外, 我 想 強 調, 過 去, 我 們 一 直 認 為 本 港 海 水 的 水 質 不 大 理 想, 政 府 近 年 來 其 實 已 大 力 改 善 淨 化 海 水 計 劃, 第 一 期 計 劃 已 動 用 了 82 億 元, 而 且 實 際 上 令 本 港 某 些 海 域 的 水 質 得 以 改 善 雖 然 我 們 維 多 利 亞 港 的 海 水 仍 未 獲 得 改 善,

129 1869 但 西 貢 大 埔 等 某 些 水 域 已 得 到 改 善 水 質 轉 好, 是 有 利 生 物 繁 殖, 但 我 們 卻 看 到 這 方 面 受 到 一 些 新 的 因 素 所 影 響 因 為 政 府 並 沒 有 考 慮 如 何 利 用 水 上 資 源 來 幫 助 漁 民 如 何 利 用 魚 類 來 發 展 生 態 活 動, 以 及 研 究 如 何 發 展 一 些 新 的 生 態 代 理 主 席, 今 年 年 中, 可 能 你 也 聽 聞, 有 些 發 燒 友 在 老 虎 窟 嘗 試 養 殖 珍 珠, 但 竟 然 養 殖 成 功 其 實, 在 五 十 年 代, 該 處 是 香 港 某 大 金 行 的 養 殖 珍 珠 場, 其 後 由 於 受 到 本 港 工 廠 排 出 的 污 染 物 所 污 染, 以 致 無 法 在 該 處 繼 續 養 殖 珍 珠 最 近 卻 發 覺 該 處 能 重 新 養 殖 一 些 達 AA 級 的 珍 珠, 為 甚 麼 呢? 原 來 該 處 的 珍 珠 貝 增 加 了 不 少 珍 珠 貝 是 一 種 哺 育 珍 珠 的 優 良 貝 類, 我 曾 親 身 到 該 處 參 觀, 發 覺 該 處 水 質 很 好, 能 養 殖 極 高 質 素 的 珍 珠 事 實 上, 我 亦 曾 請 教 那 羣 發 燒 友, 即 熱 愛 海 洋 和 魚 類 並 對 其 有 深 厚 認 識 的 人, 他 們 向 我 表 示, 如 果 按 每 顆 珍 珠 10 元 來 計 算, 即 使 是 保 守 估 計, 從 年 產 萬 隻 的 珍 珠 貝 成 功 採 出 珍 珠 的 總 值 可 達 2 億 元 以 這 數 額 來 計 算, 從 養 殖 珍 珠 至 開 採 珍 珠 和 珍 珠 肉 ( 珍 珠 肉 也 十 分 有 價 值, 聽 說 它 有 很 大 的 藥 療 價 值, 每 斤 可 賣 得 1,800 元 至 2,600 元 ), 這 項 生 產 程 序 大 約 可 協 助 千 多 名 中 年 人 就 業 如 果 該 處 年 產 萬 隻 珍 珠 貝, 再 加 上 與 其 他 行 業 掛 鈎, 便 可 以 帶 動 很 多 行 業 的 發 展 例 如 珍 珠 殼 可 磨 成 粉, 又 可 採 摘 珍 珠 珍 珠 肉 等, 甚 至 可 發 展 生 態 旅 遊 我 知 道 有 些 漁 民 兄 弟 及 有 志 從 事 海 上 發 展 的 人 現 時 實 際 上 已 開 始 做 一 些 透 過 海 上 資 源 恢 復 或 衍 生 的 經 濟 活 動, 可 見 民 間 已 着 手 做 了 一 些 工 作, 我 知 道 廖 秀 冬 局 長 亦 曾 到 該 處 參 觀, 不 過 好 像 沒 有 下 文 我 覺 得, 如 果 政 府 也 認 為 現 時 香 港 的 經 濟 狀 況, 令 很 多 市 民, 包 括 漁 民 兄 弟 農 民 兄 弟 及 各 方 人 士 就 業 困 難, 便 應 該 利 用 天 然 資 源, 來 重 新 發 展 一 些 過 往 已 存 在 的 行 業 很 多 時 候, 我 取 笑 政 府, 政 府 往 往 會 慨 嘆 當 初 沒 有 及 早 推 行 某 政 策 例 如 我 們 最 近 表 示, 如 果 上 海 的 軟 件 當 年 在 香 港 推 行 便 好 了, 當 年 是 香 港 不 做 而 給 上 海 進 行 了, 而 這 也 只 是 數 年 前 的 事 又 例 如 我 們 說, 我 們 沒 有 設 立 的 檢 定 中 心, 已 由 其 他 地 方 設 立 了 很 多 時 候, 我 們 看 到 南 韓 或 其 他 國 家 步 我 們 後 塵, 做 了 一 些 我 們 沒 有 做 的 構 思, 而 當 我 們 其 後 想 趕 上, 便 追 也 追 不 到 了 最 近, 有 人 ( 包 括 日 本 人 ) 告 訴 我, 香 港 的 綠 化 旅 遊 是 值 得 推 動 的 日 本 人 知 道 香 港 山 水 優 美, 因 而 組 織 了 很 多 生 態 旅 遊 團 來 港, 亦 有 很 多 人 知 道 香 港 海 水 清 澈, 便 專 程 來 港 進 行 垂 釣 活 動 我 認 為 如 果 政 府 真 是 有 心 推 動 這 方 面 政 策 的 話, 便 希 望 它 能 多 做 點 工 夫 代 理 主 席, 我 無 意 說 周 局 長 不 在 行, 不 過, 他 真 的 是 不 大 熟 悉 這 行 業, 今 天 如 果 請 葉 澍 局 長 到 來 出 席 會 較 為 適 合, 因 為 今 天 所 辯 論 的 內 容 是 談 及 經 濟 和 就 業 問 題, 如 今 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 沒 有 出 席, 我 是 頗 有 意 見 的

130 1870 我希望透過周一嶽局長告訴特區政府 香港仍有一羣人對香港的經濟未死心 認 為 香 港 仍 可 以 發 展 很 多 經 濟 活 動 來 養 活 本 地 的 失 業 者 我 希 望 特 區 政 府 能 夠 正 視 這 問 題... 計 時 器 響 起 代理主席 陳婉嫻議員 你的發言時限到了 陳婉嫻議員 謝謝代理主席 劉皇發議員 代理主席 黃容根議員就制訂可持續發展的漁農業政策提出的 議 案 一 招 多 式 涵 蓋 各 個 領 域 內 容 不 但 豐 富 並 以 基 本 法 作 為 後 盾 情理法兼備 且看政府當局如何接招 回 顧香港特 別行政區 成立至今 漁農業 肯定是一 個備受忽 略的行業 政 府明顯地已把它視為夕陽行業 任由它自生自滅 當局每年一次的施政報告 固然鮮有論及漁農業的發展 連官員曾經大力推動的所謂本土經濟 也沒有 把漁農業包括在內 漁農自然護理署署長最為人所熟悉的 便是最終如何捕 捉到那條小灣鱷 而非如何因應香港的情況 以積極實際行動來促進漁農業 的轉型和發展 代理主席 香港雖然地小人稠 並且面對世界各地 特別是內地漁農產 品量多價平的激烈競爭 但我們只要應變得宜 配以適當的政策 香港的漁 農 業 仍 然 是 有 很 好 的 生 存 空 間 和 發 展 潛 力 剛 才 漁 農 界 代 表 黃 容 根 議 員 的 發 言 可謂一針見血 同時能夠就問題所在 對症下藥 簡單來說 本港漁農 業的出路在於精和優 即以高效率的現代化管理 達致高產值 高質量的漁 農產品 賣點在於 人無我有 人有我優 本港的漁農業要在這方面發展 便必須轉型 要成功轉型 單靠業界的 努力並不足夠 政府須拿出一套政策 扮演促進的角色 例如設立農業優先 區 集 中 發 展 優 質 家 禽 畜 牧 業 和 有 機 種 植 業 便 是 非 常 好 和 切 實 可 行 的 建 議 代 理主席 漁 農業從 業員為數 不少 其 貢獻一直 以來是香 港經濟其 中一 個環節 香港政府近年來天天都說要推動香港的經濟轉型 因此 我認為協 助漁農業轉型根本就是順理成章 早該要做的事 而更為重要和應景的是 一套與時並進的漁農政策 不但可為本港市民提供優質衞生的漁農副食品 更可協助業界加強管理 減少污染 促進環保 從而降低禽畜業併發傳染病 對市民生命健康的威脅 有良好的改善 我謹此陳辭 支持原議案和修正案

131 1871 李 華 明 議 員 : 代 理 主 席, 作 為 第 一 產 業, 無 可 否 認, 漁 農 業 在 香 港 的 經 濟 體 系 上 的 位 置 並 不 高, 佔 本 地 生 產 總 值 只 有 0.1% 如 果 按 照 黃 容 根 議 員 的 提 議, 就 各 種 漁 農 業 制 訂 政 策, 相 信 會 有 效 提 升 漁 農 業 的 經 濟 規 模 不 過, 黃 議 員 提 出 要 涵 蓋 的 漁 農 業 務, 相 當 廣 泛, 如 果 政 府 能 夠 制 訂 一 套 整 體 的 政 策, 協 助 發 展, 我 們 當 然 會 支 持 可 是, 政 府 在 資 源 上, 恐 怕 有 需 要 提 供 相 當 多 的 支 援 我 相 信 市 民 都 希 望 本 港 可 以 出 產 優 質 的 漁 農 副 食 品, 不 過, 在 落 實 這 種 種 政 策 時, 在 資 源 運 用 上, 我 想 大 家 須 考 慮 如 何 訂 定 先 後 次 序 對 於 那 些 項 目 須 先 行 處 理, 我 們 民 主 黨 亦 有 我 們 的 看 法 事 實 上, 香 港 面 臨 最 大 的 威 脅, 是 禽 流 感 的 傳 播 如 果 香 港 政 府 可 以 先 行 處 理 家 禽 畜 牧 業 所 面 對 的 困 境, 我 相 信 對 社 會 帶 來 的 益 處 將 會 更 大 在 2002 年 5 月, 局 方 就 該 年 發 生 的 流 感 事 件 發 表 了 調 查 報 告 該 報 告 指 出, 本 地 養 雞 業 由 後 院 家 庭 副 業 形 式 開 始, 逐 步 發 展 至 近 年 採 用 較 為 密 集 的 生 產 方 式, 而 現 時 業 內 仍 以 家 庭 式 小 型 農 場 為 主, 這 些 農 場 的 內 部 設 施 雖 已 逐 步 改 善, 但 土 地 業 權 方 面 的 限 制 卻 有 礙 進 行 整 幢 農 舍 的 改 建 絕 大 部 分 的 農 場 仍 是 小 型 農 場, 而 且 彼 此 的 距 離 十 分 接 近 如 果 本 港 的 農 業 無 辦 法 擺 脫 這 種 模 式, 則 要 按 照 議 案 所 提 出 的 要 求 發 展 優 質 的 家 禽 畜 牧 業, 恐 怕 是 遙 遙 無 期 了 因 此, 我 們 認 為 如 果 政 府 可 以 提 供 支 援, 制 訂 政 策, 確 定 農 業 發 展 的 策 略, 把 本 港 的 家 庭 式 農 業 朝 向 規 模 化 發 展 的 話, 相 信 將 會 有 效 減 低 禽 流 感 風 險, 也 可 以 優 化 本 港 的 農 業 至 於 漁 業 方 面, 我 和 楊 森 議 員 他 當 時 仍 為 主 席 會 晤 漁 民 時, 很 多 漁 民 團 體 十 分 擔 心 政 府 會 取 締 已 註 冊 可 在 本 港 海 域 捕 魚 的 漁 船, 以 及 推 行 本 港 境 內 海 域 休 漁 期 這 項 議 題 曾 在 立 法 會 食 物 安 全 及 環 境 衞 生 事 務 委 員 會 討 論 過 一 次, 但 我 希 望 漁 民 或 業 界 無 須 過 分 擔 心, 因 為 要 立 法 的 話, 必 須 獲 得 立 法 會 通 過, 這 是 很 清 楚 的 即 使 政 府 不 諮 詢 業 界, 強 行 訂 出 一 些 很 不 符 合 業 界 利 益 或 完 全 危 害 業 界 的 政 策, 我 相 信 本 會 的 議 員, 不 論 是 否 代 表 業 界, 也 會 以 公 平 客 觀 的 態 度 來 處 理 這 件 事, 就 整 體 利 益 尋 求 最 佳 的 平 衡 因 此, 他 們 無 須 擔 心, 立 法 會 議 員 會 發 揮 監 察 政 府 的 效 能 不 過, 我 反 而 想 提 出 一 個 問 題, 或 許 黃 容 根 議 員 也 須 留 意, 便 是 棄 置 漁 網 的 問 題, 說 出 來 可 能 很 逆 耳, 但 這 問 題 真 的 要 提 出 來 原 議 案 的 前 提 是 發 展 可 持 續 發 展 的 漁 農 業, 但 如 果 我 們 不 好 好 正 視 胡 亂 棄 置 漁 網 的 問 題, 對 本 港 水 域 的 生 態, 將 會 形 成 很 大 的 影 響 世 界 自 然 ( 香 港 ) 基 金 會 發 現, 有 部 分 持 牌 漁 民 經 常 將 破 爛 漁 網 棄 於 海 底 該 基 金 會 就 曾 在 海 下 灣 海 底 檢 拾 了 數 噸 棄 置 的 漁 網 這 些 棄 置 漁 網 有 何 問 題 呢? 我 可 以 告 訴 大 家, 當 該 等 漁 網 在 海 底 長 出 海 藻 時, 便 會 遮 擋 光 線, 妨 礙 珊 瑚 進 行 光 合 作 用 在 水 流 急 湍 時,

132 1872 破 落 漁 網 會 隨 水 漂 流, 拖 毀 該 區 極 具 生 態 價 值 的 珊 瑚 羣 落, 棄 置 的 破 漁 網 更 會 損 害 魚 類, 也 危 害 潛 水 員 因 此, 我 們 認 為 在 資 源 許 可 下, 政 府 應 協 助 漁 業 的 發 展, 但 漁 民 也 有 義 務, 維 持 漁 業 在 可 持 續 的 狀 態 下 發 展, 保 護 我 們 珍 貴 的 海 洋 環 境, 否 則, 當 政 府 想 協 助 漁 業 時, 本 港 的 海 洋 生 態 已 被 嚴 重 破 壞, 最 終 便 會 令 本 港 整 體 社 會 及 漁 民 的 利 益 一 同 受 損 代 理 主 席, 我 謹 代 表 民 主 黨 陳 辭, 支 持 議 案 及 修 正 案 張 學 明 議 員 : 代 理 主 席, 黃 容 根 議 員 今 天 就 漁 農 業 可 持 續 發 展 提 出 議 案, 我 是 表 示 支 持 的 剛 才 很 多 同 事 也 提 及 有 關 漁 業 和 畜 牧 業, 我 今 天 想 從 農 業 方 面, 提 出 自 己 的 看 法 我 在 新 界 地 區 長 大, 相 信 對 農 業 一 點 也 不 陌 生 過 去, 我 們 元 朗 的 絲 苗 大 米 鶴 藪 的 匙 羮 白 菜 和 川 龍 的 西 洋 菜, 這 些 是 香 港 市 民 過 往 所 熟 悉 的 農 產 品 時 至 今 天, 泰 國 的 香 米 上 海 的 小 棠 菜 已 取 代 了 香 港 過 往 的 品 牌 這 些 情 況, 是 由 於 甚 麼 原 因 造 成 的 呢? 在 農 業 政 策 方 面, 相 信 政 府 要 負 上 一 個 極 大 的 責 任 我 們 香 港 的 農 業 究 竟 須 否 存 在? 社 會 上 亦 存 在 一 定 的 爭 議 可 是, 我 認 為 香 港 是 一 個 多 元 化 的 社 會, 特 別 是 近 年 來, 有 大 量 移 民 遷 入 大 家 試 想 像 一 下, 大 量 新 移 民 遷 入 後, 他 們 現 時 從 事 的 行 業, 大 部 分 是 飲 食 業 和 建 造 業, 但 大 家 不 要 忘 記, 這 羣 人 很 多 是 在 中 國 內 地 從 事 農 業 的, 有 一 定 的 技 術, 來 到 香 港 之 後, 可 說 是 英 雄 無 用 武 之 地, 所 以 我 覺 得 是 很 可 惜 的 為 何 香 港 現 今 的 農 業 會 如 此 破 落? 我 認 為 政 府 須 注 意 數 方 面 早 於 五 六 十 年 代, 政 府 為 了 全 港 市 民 的 食 水 供 應 而 建 造 水 塘, 當 中 包 括 大 欖 涌 石 壁 船 灣, 甚 至 萬 宜 水 庫 由 於 這 些 水 庫 須 由 新 界 引 入 相 當 多 的 雨 水 到 水 塘, 政 府 因 此 在 毫 無 諮 詢 的 情 況 下, 在 新 界 地 區 設 置 多 個 集 水 區, 蒙 騙 農 民, 在 農 地 下 挖 通 道, 把 雨 水 全 部 引 進 水 塘, 變 相 令 農 田 沒 有 水 供 應, 令 農 民 陷 於 困 境, 這 是 其 中 一 個 原 因 第 二 個 原 因 是, 在 九 十 年 代, 當 城 市 規 劃 條 例 伸 展 到 新 界 時, 政 府 美 其 名 是 規 劃, 但 很 可 惜, 政 府 規 劃 時 完 全 沒 有 重 視 農 業 作 為 發 展 的 其 中 一 個 因 素 儘 管 美 其 名 是 設 有 農 業 優 先 區, 但 請 問 局 長, 在 過 去 十 多 年 來, 政 府 有 否 就 這 些 農 業 優 先 區 投 放 過 分 文 呢? 我 可 以 告 訴 大 家, 所 投 放 的 是 完 全 等 於 零 鑒 於 以 上 種 種 情 況, 政 府 在 現 階 段 應 三 思, 考 慮 制 訂 一 個 可 持 續 發 展 的 漁 農 業 政 策, 扶 持 漁 農 業 當 中 我 有 數 項 建 議 : 第 一, 政 府 須 馬 上 檢 討 現 行 集 水 區 的 存 在 價 值 ; 以 往 由 於 存 在 政 治 因 素, 恐 怕 東 江 水 不 能 輸 入 香 港 而 設

133 1873 立的這些集水區 在現階段是否仍存在經濟效益呢 政府理應作出檢討 此 外 對於農業優先區 政府不應只是虛有其名 而應真真正正投放資源 搞 好 水 源 搞 好 其 他 設 施 令 農 民 能 真 正 享 受 到 所 謂 的 優 先 效 果 這 是 第 二 點 第三 作為一個負責任的政府裏的對口部門 漁農自然護理署應為農民提供 技術上或經濟上的支援 使這個行業在國際性 多元化的社會上能發揮其光 芒 代理主席 我謹此陳辭 支持黃容根議員的議案 余若薇議員 代理主席 因為時間關係 我只會專注談漁業方面 其實 劉 慧卿議員剛才發言時已提到 代理主席 最近有一大羣漁民 由很大羣 漁民組成的漁業聯盟向我們投訴 他們覺得自己被遺忘 因為他們不知道原 來 漁 農 自 然 護 理 署 漁 護 署 在 未 諮 詢 他 們 的 情 況 下 提 出 了 一 大 串 建 議 而他們覺得這些建議對他們的生計有很大的影響 去年 9 月 立法會曾 討論過這些建議 但他們完全不知情 他們是怎樣知道的呢 原來是有漁民 在收看鳳凰電視時 看到香港漁業界人士接受訪問 他們才知道 他們因此 感到非常擔心 所以四出找尋立法會議員 希望向議員反映 以及約見政府 官員 因此 在我們討論今天這項制訂可持續發展漁農業政策時 我認為必 須先談談現時漁業界功能界別的代表及諮詢的渠道 按 照 漁 護 署 的 資 料 顯 示 全 港 約 有 艘 漁 船 從 事 捕 撈 漁 業 的 漁 民 人 數 超 過 1 萬 人 但 合 資 格 投 票 選 出 漁 農 界 立 法 會 議 員 的 則 只 有 63 個 漁 業團體 不過 漁業組織非常複雜 分捕撈漁業 陸塘魚養殖 海魚養殖 蠔 隻 養 殖 還 有 魚 類 批 發 漁 具 供 應 製 冰 等 附 屬 行 業 再 者 在 63 張 漁 業團體選票當中 其實還有很多是與出海捕魚的漁民毫無關係的組織 如養 魚協進會 蠔業水產協會 由龍舟愛好者組成的聯誼會等 根據香港漁業聯 盟代表所指 該會代表七成捕魚漁民 但轄下只有 7 個屬會有權投票 佔漁 業團體票的九分之一而已 因此 單靠這 7 張團體票便期望在立法會有代表 的聲音 當然是非常困難的 劉 慧 卿 議 員 剛 才 發 言 時 已 指 出 在 11 月 29 日 她 的 辦 事 處 和 我 的 辦 事 處 代 表 這 些 漁 民 約 見 漁 護 署 署 長 陳 鎮 源 先 生 和 衞 生 福 利 及 食 物 局 的 官 員 當 天 漁民提出擬討論的事項有一匹布那麼長 他們非常非常擔心 當時亦表 現得非常憤怒及激動 幸好 陳署長非常 好人 與他們一直開會 直至 他們認為已取得暢順的交流 陳署長也承認在溝通上出現了很大的問題 他 亦答應漁民會派人往各區與漁民會面 我只有 7 分鐘時間 沒法說完當天他 們一匹布那麼長的投訴 不過 可以指出一些主要的投訴 首 先 漁民 投訴政府 進行過度 填海 挖 泥的工程 才是導致 漁產量減少的 真 兇 不 應 歸 咎 漁 民 濫 捕 2000 年 地 球 之 友 進 行 的 水 質 調 查 發 現 迪 士 尼 樂 園 在 竹 篙 灣 的 填 海 工 程 令 附 近 馬 灣 養 魚 區 內 的 懸 浮 粒 子 比 環 評 報 告 所 限 制

134 1874 的標準超出一倍 影響生態 此外 他們指建議的新發牌制度與現行海事處 的船舶註冊制度重疊 漁民日後在漁業保護區作業 首先要取得該地鄉委會 批准 他們擔心這會造成分區發牌 進一步讓鄉委會人士壟斷發牌 第 二 他們 認為設立 漁業保護 區及休漁 期無助漁 民生計 反 而扼殺 了他 們的生存空間 因為他們以捕捉季節性漁穫為主 如限制他們進出保護區水 域及縮短捕魚時間 則只會令他們無法捕取時令漁穫 直接打擊生計 衞生 福 利 及 食 物 局 的 官 員 雖 多 次 強 調 人 工 魚 礁 長 遠 有 助 培 育 漁 業 發 展 但 漁 民 卻 指局方將魚苗投入人工魚礁等同 掟錢入鹹水海 他們指出 這些魚苗是 會游的 發展後便會游走 政府當時承諾會有很大條的石斑 但他們表示願 意一起潛入水底 看看是否真的可以捕得大條的石斑 由於實際情況並非如 此 所以他們說當局是 掟錢入鹹水海 其實 要推動漁業發展 一個交易蓬勃的副食品市場是必不可少的 台 灣 政 府 於 1999 年 便 注 資 5 億 元 展 開 推 動 漁 港 功 能 多 元 化 計 劃 美 化 漁市場及碼頭 建立綜合型的 漁人碼頭 使漁市場成為旅遊業賣點之 一 日本築地漁市場亦引入私人管理及商業設施 提升效率及透明度 促進 本地漁業的銷售 政府亦可將現有的 信譽農場計劃 套用於本地漁業 建立良好的品 牌 並參考台灣農委會的 魚產品行銷網 透過互聯網推廣漁業產品及加 工 食 品 至 世 界 各 地 台 灣 的 魚 產 品 行 銷 網 便 成 功 爭 取 了 200 萬 以 上 的 網 絡人口的支持 代 理主席 香 港作為 曾以漁業 為主的海 港 我不 希望我們 漁民的貢 獻被 忽視 我希望局長稍後發言時 會回應這羣漁民的訴求及投訴 謝謝代理主 席 李國英議員 代理主席 百多年前的香港是一個小小的漁港 縱然今天已晉 身成為國際大都會 但漁農業和香港經濟發展的盛衰仍然是息息相關的 所 謂民以食為天 沒有了農民 漁夫的辛勞 我們便不能每天安枕無憂地享用 充裕的食糧 事實上 漁農業發展在世界多國都受到高度重視 例如歐洲聯 盟 便制訂了統一的漁農業政策 以保證漁農業的發展做到質量俱全 反觀 香港的漁農業發展卻被人遺忘 回首昔日漁農業界的風光日子 與現今政府對漁農業界愛理不理的態度相比 不禁令人黯然神傷

135 1875 漁 農 業 在 缺 乏 政 府 的 支 持 和 海 洋 環 境 污 染 的 情 況 下, 發 展 陷 入 困 難 然 而, 我 們 深 信 窮 途 未 必 是 絕 路, 絕 處 也 可 以 逢 生 只 要 動 一 動 腦 筋, 為 漁 農 界 的 發 展 加 添 一 些 新 元 素, 必 定 能 改 善 現 今 業 界 的 困 境 當 中, 休 閒 漁 農 區 便 是 其 中 一 項 不 但 能 為 業 界 帶 來 生 機, 更 有 利 於 香 港 經 濟 環 保 發 展 的 可 行 措 施 其 實, 立 法 會 早 前 討 論 有 關 發 展 18 區 各 具 特 色 的 都 市 規 劃 方 案 時, 我 已 向 各 位 提 及 在 大 埔 區 和 吐 露 港 一 帶 設 立 休 閒 漁 農 區 的 概 念 適 逢 今 天 立 法 會 討 論 漁 農 業 政 策, 正 好 讓 我 再 次 向 大 家 重 申, 休 閒 漁 農 區 如 何 為 漁 農 業 界 帶 來 可 持 續 發 展 的 機 會 所 謂 休 閒 漁 農 區, 就 是 以 保 護 生 態 環 境 及 大 自 然 資 源 推 動 有 機 種 植 農 業 海 上 生 態 旅 遊, 以 及 限 制 一 些 損 害 生 態 的 捕 魚 活 動 為 主, 有 別 於 發 展 海 岸 度 假 式 酒 店 海 上 樂 園, 以 及 海 洋 潛 泳 等 玩 意 休 閒 漁 農 區 的 重 要 性 在 於 既 能 促 進 漁 農 業 資 源 的 可 持 續 發 展, 又 可 以 配 合 保 護 生 態 環 境 及 大 自 然 資 源 推 動 生 態 旅 遊, 以 求 達 致 業 界 環 保 和 經 濟 發 展 的 三 贏 局 面 更 重 要 的 是, 發 展 休 閒 漁 農 區 是 推 行 另 外 兩 項 有 利 漁 農 業 發 展 的 措 施 的 先 決 條 件, 包 括 推 動 有 機 耕 種 和 發 展 綠 色 漁 農 食 品 設 立 休 閒 漁 農 區, 便 可 以 進 行 多 種 有 關 保 育 環 境 和 自 然 資 源 的 工 作 例 如, 在 促 進 漁 業 資 源 的 可 持 續 發 展 方 面, 漁 農 自 然 護 理 署 ( 漁 護 署 ) 可 在 休 閒 漁 農 區 內 的 合 適 水 域 投 放 魚 苗, 培 育 魚 類 品 種, 並 且 擴 大 人 工 魚 礁 計 劃, 投 放 更 多 人 工 魚 礁, 以 吸 引 魚 羣 聚 集, 提 供 海 洋 生 物 棲 息 的 地 方, 促 進 海 洋 生 物 的 多 樣 化 生 長 在 發 展 有 機 農 業 方 面, 近 年 來, 市 民 對 健 康 農 產 品 質 素 的 要 求 大 為 提 高 在 休 閒 漁 農 區 內, 政 府 大 可 作 出 撥 地 的 安 排, 為 農 民 提 供 發 展 類 似 綠 田 園 果 園 有 機 耕 作 的 農 作 土 地, 或 專 注 生 產 優 質 農 產 品 的 農 地 其 實, 發 展 有 機 農 業 是 一 個 國 際 趨 勢, 在 歐 洲 一 些 國 家 如 荷 蘭, 除 了 由 政 府 鼓 勵 有 關 發 展 外, 一 些 大 型 的 食 品 零 售 商 更 計 劃 在 未 來 10 年 內 停 止 出 售 使 用 農 藥 種 植 的 農 作 物 近 年 來, 一 些 海 洋 產 品 和 農 產 品 分 別 被 驗 出 含 有 雪 卡 毒 和 農 藥, 大 大 打 擊 了 市 民 對 食 用 這 些 漁 農 產 品 的 信 心 為 此, 政 府 大 可 建 立 綠 色 漁 農 產 品 的 監 察 系 統, 以 鞏 固 消 費 者 食 用 的 信 心 例 如, 成 立 水 產 品 的 生 態 標 籤, 便 可

136 1876 讓食物環境衞生署和漁護署查證世界各地運來香港的活海鮮或冰鮮捕撈的 冰鮮魚類 從而監察雪卡毒魚的出現 保障香港市民的健康 總 的來說 要 使漁農 業得以在 香港絕處 逢生 大 前提便是 要設立休 閒漁 農區 並同時推行有機耕作 建立綠色漁農食品的監察系統 這樣既可協助 業界持續發展 又可讓業界有更多另類發展的空間 緊貼時代的發展 代理主席 我謹此陳辭 支持黃容根議員的原議案 楊森議員 代理主席 民主黨這方面的發言人李華明議員剛才已代表民主黨 發言 對黃容根議員的議案和劉慧卿議員的修正案提出意見 代 理主席 我 日前曾 與李華明議員接見了一批南 區的漁業 朋友 他 們提 出了數項問題 既然局長現時也在席 我便希望局長能聽聽他們的心聲 他 們 聞 得 政 府 有 意 在 香 港 海 域 進 行 休 漁 期 大 家 也 知 道 國 內 的 休 漁 期 已 實 施 了 一段時間 令很多漁船停止運作 而政府亦因此要作出補償 他們不知道從 哪 裏 聽 說 指 政 府 有 意 在 香 港 海 域 實 施 休 漁 期 所 以 他 們 很 擔 心 如 何 維 持 生 計 根 據他們的 資料顯示 香港很 多漁民都 是近岸作 業 他們 並非一些 設備 很完備的漁船 可以到深海捕魚 很多漁民都是一家數口在近岸作業而已 政府實施休漁期 是希望漁穫能進一步增長 令整體漁業獲益 可是 他們 的 生 計 有 誰 能 施 以 援 手 呢 為 了 社 會 公 益 他 們 是 否 要 作 出 很 大 的 犧 牲 呢 他們在犧牲之餘 社會對他們有否加以援助呢 政府又有否體諒他們的處 境 我 希 望 政 府 在 這 方 面 要 認 真 考 慮 不 要 經 常 為 社 會 公 益 而 忽 略 了 少 數 人 的問題 此 外 關於 捕魚地點 政府似 乎亦曾提及不准漁 民進入有 關的漁業 保護 區捕魚 以免會影響漁穫 他們對這方面亦有不少意見 他們懷疑人工魚礁 的成效 並一直要求政府提供數據 證實休漁期和人工魚礁的成效 不過 直至現在 仍是不得要領 第 三方面 劉 慧卿議員剛才亦 提到 她 的修正案 提到持續 發展研究 對底 拖網捕魚業的問題 我知道漁農自然護理署對底拖網捕魚有很大意見 認為 它 們 是 大 小 通 吃 對 漁 穫 可 能 有 很 深 遠 的 影 響 可 是 大 家 也 不 要 忘 記 很多漁民傳統以來都是採用底拖網的捕魚方法 政府一方面說要照顧持續 發 展 但另 方面亦要 照顧漁民 的運作方 式 兩者如何取得 平衡 我 希望政 府 對這方面要深思

137 1877 最 後, 他 們 提 出 了 一 個 與 社 會 發 展 有 密 切 關 係 的 問 題, 便 是 挖 海 沙 和 傾 倒 泥 沙 的 問 題, 特 別 在 興 建 迪 士 尼 樂 園 期 間, 挖 沙 倒 泥 的 情 況 基 本 上 相 當 活 躍, 這 樣 對 污 染 海 洋 和 漁 穫 會 造 成 很 大 影 響, 我 希 望 局 長 能 夠 聽 到 他 們 就 這 數 方 面 提 出 的 意 見 還 有, 對 於 政 府 向 漁 民 團 體 諮 詢 不 足, 他 們 亦 有 怨 言 一 直 以 來, 政 府 只 諮 詢 某 些 漁 民 團 體, 其 實, 其 他 漁 民 團 體 亦 有 一 定 人 數, 他 們 覺 得 政 府 一 直 把 他 們 邊 緣 化 我 很 多 謝 黃 容 根 議 員 提 出 這 項 議 案, 代 理 主 席, 我 想 藉 此 機 會 把 漁 民 朋 友 的 心 聲 向 局 長 說 清 楚, 希 望 局 長 日 後 在 諮 詢 方 面 能 夠 擴 大 範 圍, 並 且 向 他 們 解 釋 清 楚 香 港 海 域 是 否 要 實 施 休 漁 期 如 果 真 的 實 施, 政 府 如 何 照 顧 他 們 的 生 計 至 於 如 何 禁 止 和 監 察 挖 掘 海 沙 和 傾 倒 泥 沙, 從 環 保 方 面 來 說, 我 相 信 香 港 市 民 也 會 很 有 意 見, 當 局 亦 須 重 視 這 對 漁 民 生 計 及 漁 穫 的 影 響 我 覺 得 漁 民 是 經 常 被 社 會 遺 忘 的 一 羣, 他 們 逐 漸 老 去, 但 下 一 代 由 於 有 九 年 免 費 教 育, 大 多 數 不 願 意 跟 隨 父 輩 從 事 這 行 業, 使 漁 民 行 業 出 現 後 繼 的 問 題 雖 然 他 們 日 漸 老 去, 政 府 很 多 時 候 為 着 社 會 發 展, 未 能 向 他 們 提 供 更 多 照 顧, 但 我 希 望 今 天 的 發 言 仍 能 令 局 長 正 式 處 理 有 關 的 問 題 多 謝 代 理 主 席 王 國 興 議 員 : 代 理 主 席, 黃 容 根 議 員 提 出 的 議 案, 不 單 止 關 乎 本 地 漁 農 業 的 發 展, 事 實 上, 還 關 乎 香 港 的 城 市 生 活 發 展 及 經 濟 均 衡 的 發 展 因 為 高 質 素 和 多 樣 化 的 漁 農 產 品, 可 令 我 們 的 生 活 更 豐 富 和 健 康, 可 持 續 發 展 的 漁 農 業 亦 能 夠 使 香 港 的 經 濟 結 構 更 多 元 化, 有 利 為 不 同 背 景 的 勞 動 人 口 創 造 更 多 的 就 業 空 間 香 港 擁 有 豐 富 的 海 洋 資 源, 還 有 不 少 未 被 善 用 的 鄉 郊 農 地, 只 要 運 用 這 些 天 然 資 源 得 宜, 必 定 能 夠 開 創 不 少 具 本 土 特 色 的 經 濟 項 目 代 理 主 席, 香 港 的 花 卉 種 植 甚 有 本 土 特 色, 直 至 2003 年 年 底, 全 港 花 卉 農 地 共 有 240 公 頃, 直 接 從 事 生 產 作 業 的 工 人 超 過 千 人, 主 要 分 布 在 新 界 東 北 和 西 北 鮮 花 是 香 港 最 主 要 的 農 作 產 物, 根 據 政 府 統 計 處 數 字, 香 港 每 年 的 進 口 鮮 花 總 值 超 過 10 億 元, 可 見 香 港 不 乏 愛 花 之 人 鮮 花 能 夠 美 化 環 境, 而 且 種 類 繁 多, 豐 儉 尤 人 可 惜, 正 如 黃 容 根 議 員 所 言, 香 港 特 別 行 政 區 ( 特 區 ) 政 府 只 將 花 卉 視 為 奢 侈 品, 不 予 扶 助, 致 使 香 港 現 時 連 一 個 鮮 花 批 發 市 場 也 沒 有 如 果 政 府 能 重 整 農 業 策 略, 適 當 地 規 劃 土 地, 協 助 本 地 園 藝 農 團 提 升 技 術, 以 及 提 供 物 流 設 施, 必 定 能 使 本 地 的 花 卉 事 業 發 展 得 更 成 熟 其 實, 政 府 可 以 從 3 方 面 入 手 予 以 扶 助, 希 望 局 長 能 回 應 我 這 些 建 議

138 1878 ( 主 席 恢 復 主 持 會 議 ) 第 一, 保 證 花 農 能 長 遠 租 用 農 地 現 時, 不 少 新 界 鄉 郊 農 地 地 主 寧 願 興 建 丁 屋 或 出 租 土 地 為 貨 櫃 場, 套 取 短 利, 也 不 願 支 持 種 植 花 卉 的 農 民 種 植 花 卉 就 此, 政 府 能 否 考 慮 以 稅 務 優 惠, 鼓 勵 地 主 將 出 租 土 地 轉 為 種 植 花 卉 的 農 地 第 二, 設 立 鮮 花 批 發 市 場, 這 是 迫 切 的 事 自 從 原 址 位 於 界 限 街 遊 樂 場 的 鮮 花 市 場 ( 即 花 墟 ) 被 取 消 後, 政 府 並 沒 有 建 立 一 個 鮮 花 批 發 市 場, 我 覺 得 政 府 必 須 盡 早 興 建 一 個 鮮 花 批 發 市 場, 或 延 展 現 時 花 墟 道 一 帶 的 路 邊 花 檔, 擴 大 花 卉 的 物 流 我 想 在 這 方 面, 政 府 無 須 做 太 多 的 政 策 研 究, 是 必 須 作 出 回 應 的 我 記 得 在 一 兩 個 月 前 的 立 法 會 例 會 上, 我 們 在 口 頭 質 詢 中 亦 曾 問 及 此 事, 但 現 在 政 府 又 做 了 甚 麼 工 作 呢? 我 希 望 局 長 稍 後 可 就 我 這 項 問 題, 再 作 回 應 第 三, 設 立 行 業 技 能 培 訓 系 統, 讓 鮮 花 業 從 業 員 透 過 培 訓 提 高 技 術, 整 體 來 說, 有 利 行 業 的 長 遠 發 展 主 席 女 士, 荷 蘭 靠 一 支 花 聞 名 全 球, 現 時 荷 蘭 已 成 為 全 球 最 著 名 的 鮮 花 出 產 國 荷 蘭 的 土 地 面 積, 只 屬 歐 洲 的 中 小 型 國 家, 但 荷 蘭 鮮 花 市 場 所 出 產 的 鮮 花 卻 供 應 至 世 界 各 地 全 球 有 一 半 的 鮮 花 都 是 來 自 荷 蘭 的, 在 荷 蘭 從 事 花 卉 相 關 行 業 的 人 口 有 七 萬 多 人 由 此 可 見, 即 使 香 港 的 土 地 資 源 珍 貴, 只 要 政 府 制 訂 政 策 得 宜, 香 港 也 有 空 間 積 極 發 展 鮮 花 業 主 席 女 士, 鮮 花 業 只 是 我 舉 例 說 明 的 其 中 一 個 農 業 項 目, 我 舉 出 此 例, 旨 在 說 明 農 業 是 可 持 續 發 展 的, 對 於 經 濟 就 業, 以 至 城 市 生 活, 均 有 正 面 的 幫 助 我 希 望 特 區 政 府 能 夠 從 速 制 訂 一 套 可 持 續 發 展 的 漁 農 業 政 策 我 謹 此 陳 辭, 支 持 黃 容 根 議 員 的 議 案 謝 謝 主 席 女 士 陳 偉 業 議 員 : 主 席, 香 港 的 漁 農 業 從 業 員 是 香 港 都 市 化 下 被 遺 忘 和 被 犧 牲 的 一 過 去 數 十 年 來, 香 港 經 濟 飛 躍, 但 香 港 的 漁 農 業 卻 迅 速 下 滑, 這 是 個 強 烈 的 對 比 我 們 的 漁 農 業 過 往 在 多 方 面 開 墾 的 稻 田 菜 田, 現 在 已 逐 漸 消 失 我 們 今 天 所 依 靠 的 糧 食 是 由 鄰 近 地 區 國 家 所 提 供 的, 這 方 面 已 差 不 多 全 部 依 賴 入 口 在 策 略 上 來 說, 這 是 一 個 嚴 重 的 失 誤, 因 為 每 個 地 方 應 基 於 戰 略 或 策

139 1879 略 上 的 考 慮, 保 留 一 定 百 分 比 的 食 品 自 給, 不 致 在 一 旦 問 題 出 現 時 便 被 全 部 封 殺 回 顧 香 港 漁 農 業 的 發 展 史, 即 使 是 最 近 的 十 多 年, 令 我 留 下 最 深 刻 印 象 的 是 赤 角 興 建 機 場 的 事 件 當 年 由 於 要 興 建 赤 角 機 場, 便 要 調 遷 農 民, 該 處 只 有 十 多 個 住 戶, 其 中 一 名 老 農 戶 很 希 望 能 在 新 界 找 到 地 方 復 耕 可 是, 政 府 在 這 方 面 完 全 沒 有 政 策, 在 各 方 面 的 協 助 爭 取 下, 最 後 才 在 元 朗 為 他 找 到 一 處 地 方 不 過, 他 不 能 在 這 地 方 回 復 過 去 的 耕 種 活 動, 因 為 他 住 在 赤 角 時, 單 單 是 果 樹 也 有 數 以 百 棵 計, 而 果 樹 本 身 的 生 產 足 以 令 他 維 持 生 計 這 名 農 戶 搬 遷 後, 帶 同 犬 隻 到 元 朗 開 始 新 生 活, 可 是, 由 於 該 犬 隻 不 能 適 應 新 環 境, 在 新 居 拒 絕 進 食, 每 晚 只 是 向 南 方 悲 鳴, 一 星 期 後 終 於 飢 餓 至 死 這 是 否 香 港 可 持 續 發 展 的 一 個 樣 本 呢? 甚 至 連 犬 隻 也 不 能 得 以 生 存 這 名 老 農 戶 在 元 朗 住 了 不 久, 也 因 為 身 體 逐 漸 出 現 問 題 而 去 世 如 果 不 是 發 展 這 個 機 場, 他 可 能 仍 能 在 赤 角 繼 續 居 住, 我 相 信 他 可 能 長 命 百 歲 這 可 說 是 香 港 經 濟 發 展 下 的 另 一 個 典 型 受 害 者 十 大 新 工 程 計 劃, 不 但 影 響 赤 角 農 戶, 也 影 響 其 他 很 多 的 漁 農 業, 長 洲 漁 民 和 養 魚 業, 也 不 斷 受 到 工 程 影 響 政 府 在 被 我 們 催 迫 下 修 改 了 對 捕 魚 業 漁 民 的 賠 償, 但 也 不 足 以 令 香 港 漁 業 能 繼 續 發 展 近 期 油 價 上 升, 更 對 捕 魚 業 構 成 災 難 性 的 影 響 所 以, 在 發 展 漁 農 業 方 面, 政 府 一 定 要 採 取 相 應 措 施, 令 農 民 漁 民 能 在 各 種 負 面 情 況 下, 有 機 會 能 得 以 延 續 他 們 的 行 業 單 是 工 程 影 響, 已 令 他 們 被 迫 結 業, 沒 機 會 復 耕, 而 油 價 上 升 也 迫 使 不 少 漁 民 賣 船, 令 他 們 不 可 繼 續 經 營 不 管 是 養 雞 業 還 是 養 豬 業, 甚 至 是 較 早 前 的 鵪 鶉 行 業, 也 在 非 典 型 肺 炎 的 影 響 下 被 迫 在 香 港 全 面 消 失 當 局 不 再 簽 發 所 有 牌 照, 最 後 只 剩 下 兩 人 仍 經 營 鵪 鶉 行 業 政 府 透 過 一 點 點 的 欺 壓 手 段, 誘 使 這 兩 名 仍 從 事 鵪 鶉 行 業 的 人 在 較 早 前 亦 已 交 出 牌 照, 收 取 賠 償 他 們 想 重 新 經 營 時 卻 遭 到 諸 多 拒 絕, 即 使 他 們 在 新 場 地 已 投 資 數 以 十 萬 元, 也 遭 拒 絕 發 牌, 導 致 他 們 血 本 無 歸 政 府 在 這 方 面 的 手 段, 可 說 十 分 卑 鄙 當 然, 局 長 未 必 知 道 這 些 個 別 例 子, 但 我 可 以 告 訴 局 長, 這 些 行 業 是 整 體 經 濟 發 展 和 政 府 失 誤 下 的 受 害 者 關 於 農 業 發 展, 希 望 局 長 可 考 慮 如 何 刺 激 香 港 農 地 的 使 用 談 到 香 港 的 農 地, 這 又 是 一 件 很 諷 刺 的 事, 香 港 農 地 遍 及 新 界 東 西, 但 真 正 作 為 農 業 用 途 的 卻 少 之 又 少 現 時 來 說, 農 地 便 等 同 於 廢 置 的 荒 地, 日 子 一 久, 便 可 能 成 為 珍 貴 的 濕 地

140 1880 香 港真正可以發展的 土地其實不少 但 必須有政 策和規劃的配合 所 以 在過去兩年 我多次要求政府考慮在適合地方增設中央養殖場 包括養雞和 養豬 令接近民居的養雞和養豬場得以搬遷 使都會發展不受這些養殖場影 響 也使養豬養雞業得以繼續發展 另 一方面是 近岸作業 問題 不 管是在梅 窩還是長 洲附近 我 們現在 很多 時候看見很多漁船把海床挖至整個海面呈現黃色 漁民是基於短暫利益 而 犧牲了他們長遠的發展 由於海床被破壞 令附近魚類生長受到嚴重損害 因此 為了長遠的漁業利益 政府應逐步控制和禁止近岸作業這類不正當的 捕 魚 行 為 令 香 港 養 魚 業 捕 魚 業 或 發 展 這 個 基 調 的 行 業 得 以 振 興 多 謝 主 席 方剛議員 主席女士 香港雖然基本上是一個國際都會 但本地漁農業不單 止與普羅大眾的日常生活息息相關 而且關係到不少人的生計 上一個月 我曾經與三十多名漁民見面 他們要求我代他們向政府反映 為了漁民的生 計 不要實施休漁期 以及要求政府為漁民提供更多資金援助 進行長線的 發展 在過去兩星期 內地雞進口商與批發商又向我反映 由於冬至及農曆 新年將至 希望政府能夠按市場的需求而放寬限制 讓更多內地雞隻進口 使推出市場的內地雞數量能夠與本地雞數量相若 然而 香港是這樣一個地少人多 勞動力成本高昂的城市 加上近年通 過 禽 畜 傳 播 的 病 源 越 來 越 多 究 竟 香 港 應 該 保 留 和 發 展 怎 麼 樣 的 漁 農 業 才 合 適 呢 黃 容 根 議 員 今 天 提 出 的 議 案 的 確 可 以 讓 我 們 重 新 檢 討 一 下 這 方 面 的 發展方向 本港的漁業界多年前提出發展遠洋漁業及深海捕魚 以增加漁穫和收 入 但至今深海捕魚仍然不大普遍 業界批評這是由於政府沒有在融資及與 國內 外單位接洽方面提供協助 更指當局連一宗有關遠洋漁業貸款的申請 也 沒 有 批 准 過 根 據 政 府 的 資 料 顯 示 近 年 有 6 宗 有 關 發 展 遠 洋 漁 業 的 申 請 但申請者最後也是自行撤回申請 原因是當局要求申請人先還舊債 以及以 樓宇作抵押 這樣對漁業界可能會造成相當大的困難 業界表示 由於遠洋捕魚回報率相當高 漁民還款能力也相應提高 當 局應該考慮向這類漁民提供貸款 相信加入這些貸款的個案 不單止不會影 響基金的運作 甚至可以加快收回資金的速度 使當中流轉的金額增加 這 樣可能在無須注資的情況下 便能向更多人提供貸款 加速漁業轉型 至 於禽畜養 殖方面 正 如我的 同事已經提及 自 由黨認為應該逐步 將豬 場減少 以避免日本腦炎變成香港的風土病 在雞場方面 目前香港雞場養

141 1881 有 超 過 300 萬 隻 活 雞 雖 然 雞 場 全 受 漁 農 自 然 護 理 署 監 管 但 內 地 供 港 的 活 雞雞場現時亦同樣受到監管 我 認為香港 土地有限 工資高 昂 這些 成本致令 本地禽畜 在價格上 往往 難以與內地禽畜競爭 因此 香港禽畜業應該朝着增值的方向發展 香港的 嘉美雞就是一個成功的例子 當局可以透過安排和考察 協助本地禽畜業與 其他國家交流 在技術配種上提供指導 鼓勵發展優質禽畜 以保持禽畜供 應量的穩定性 農 業方面 香 港亦同 樣應該朝 向有機農 業和綠色 食品的方 向發展 近 數 年來 市民越來越着重健康及環保 帶動了有機及綠色農作物市場的發展潛 力 售賣有機蔬菜 水果的商店 超級市場 酒店和食肆均有上升的趨勢 證明有一定客量 內地亦越來越重視有機的種植 可惜香港市場上大部分有 機 產 品 均 由 內 地 或 海 外 入 口 本 地 種 植 的 綠 色 食 品 不 太 普 遍 種 類 亦 較 少 使香港不但落後於內地 更白白犧牲了這方面的商機 因 此 自由 黨贊成黃容根議員的原議案 要求政 府為本港 生產有機 和綠 色食品 設立一套有效的產品認證制度 讓市民選擇本港的產品 促進有機 和綠色漁農產品 這樣便可以同時達到推動環保意識和發展 我謹此陳辭 多謝主席女士 梁國雄議員 我對農業和漁業沒有甚麼特別的認識 但我想從一些具體的例 子說起 最 近 我接 獲大埔林 村社山村 居民的投 訴 表示 該處有一 塊農業用 地被 一間與鄉村內有勢力人士有關連的公司用作棄置垃圾 我曾親身到現場看 過 大家都知道大埔林村原本是一個河谷 景色非常優美 但我在該處卻只 看到一潭死水 農地荒廢 工業廢料和建材廢料堆積得猶如高山 較農田 更高 下大雨時 後果必然不堪設想 這羣鄉民曾與 7 個政府部門交涉 開 會 更曾與副秘書長級的人員談過 但他竟然說這情況沒有問題 我覺得 這是匪夷所思的 從這個例證可見香港的農業是死於何人之手 正所謂鹿死 誰手呢 其 實 現時這情況與 英國著名 的圈地運 動是差不 多的 當 時推行的 圈地 運動非常殘酷 是為了要採用原材料發展紡織業 以及要令大量勞動人口前 往例如曼徹斯特這些紡織中心從事勞役的工作 而不擇手段 過去 在港英 時代 便已殘酷地把香港的農業摧毀 在殖民地制度下 無數的地產商藉着

142 1882 與 政 府 內 有 力 人 士 的 聯 繫, 知 道 新 界 哪 塊 土 地 將 會 被 轉 換 用 途 而 可 變 成 魚 餌 這 圈 地 運 動 的 結 果, 只 肥 了 小 數 地 產 商, 而 把 香 港 優 美 的 景 色 摧 毀, 也 把 農 民 農 業 農 村 完 全 打 垮, 這 是 絕 對 不 應 容 忍 的 時 至 今 天, 香 港 的 大 量 農 業 土 地 也 如 社 山 村 般 被 用 作 魚 餌, 或 有 待 政 府 轉 換 土 地 用 途, 從 而 將 土 地 變 成 建 屋 賺 錢 的 搖 錢 樹, 這 也 是 絕 對 不 應 容 許 的 這 令 我 想 起 西 九 龍, 令 我 想 起 一 位 曾 任 職 房 屋 署 的 高 官 鍾 女 士 的 行 為 裙 帶 資 本 主 義 造 成 了 惡 性 土 地 炒 賣, 其 實 便 是 殺 死 香 港 農 業 的 兇 手 ; 唯 利 是 圖, 也 是 殺 死 香 港 農 業 的 兇 手 其 次, 我 要 從 一 個 實 際 的 例 子 說 起 我 效 力 的 足 球 隊, 是 一 隊 業 餘 的 足 球 隊, 有 兩 個 隊 友 未 能 就 業, 其 中 一 個 是 漁 民, 所 以 他 便 考 慮 藉 深 海 作 業 賺 錢 他 到 了 非 洲 投 資, 但 竟 然 因 為 海 事 處 的 一 本 牌 簿, 令 他 血 本 無 歸 由 於 他 的 牌 簿 已 殘 缺, 所 以 他 便 回 港 要 求 海 事 處 給 他 另 發 牌 簿 然 而, 海 事 處 竟 然 表 示 不 能 再 發 出, 只 影 印 了 舊 牌 簿 然 後 貼 上 我 的 隊 友 感 到 非 常 憤 怒, 他 當 時 曾 想 找 大 班 大 班 當 時 仍 在 電 台 工 作, 但 後 來 由 於 他 怕 事, 所 以 便 沒 有 真 的 找 大 班 既 然 今 天 提 到 這 例 子, 我 便 扮 演 大 班, 把 事 件 說 出 來 我 不 明 白 政 府 為 何 要 這 樣 來 看 待 自 己 的 子 民, 既 然 政 府 不 協 助 他 們 到 深 海 捕 魚, 他 們 便 被 迫 只 能 在 淺 水 作 業, 但 這 樣 做 是 會 破 壞 漁 業 生 態 的 我 覺 得 這 充 分 證 明 了 港 英 政 府 以 至 特 區 政 府 也 只 記 掛 着 單 一 炒 賣, 任 由 地 產 財 團 謀 利 來 帶 動 整 體 經 濟 的 後 遺 症 第 三, 是 關 於 有 機 農 業 的 問 題 推 動 有 機 農 業 固 然 是 好 事, 我 曾 在 外 國 做 過 有 機 農 業 工 人, 我 覺 得 有 機 農 業 的 公 司 也 未 必 算 得 上 是 好 僱 主, 他 們 要 把 地 掘 得 很 深, 我 在 那 裏 掘 地, 掘 到 大 汗 淋 漓, 薪 金 也 只 與 普 通 工 人 相 同, 而 他 們 卻 就 有 機 農 作 物 收 取 高 出 一 般 農 作 物 價 錢 的 三 倍 所 以, 有 機 農 業 雖 然 是 值 得 推 行, 但 必 須 慎 防 讓 它 變 成 少 數 人 謀 巨 利 的 行 業, 政 府 要 作 出 資 助 時 也 必 須 謹 慎 有 機 農 業 之 所 以 被 忽 視, 也 跟 政 府 看 待 那 些 所 謂 基 因 改 造 食 物 的 態 度 有 關 基 因 改 造 食 物 在 香 港 遺 害 大 眾, 令 大 眾 恐 慌, 但 政 府 竟 然 三 番 四 次 拒 絕 推 行 食 物 標 籤 制 度, 違 反 了 國 際 守 則 我 看 不 出 這 個 政 府 會 真 心 實 意 讓 大 家 有 持 續 發 展 的 機 會, 或 令 中 國 獨 有 的 三 農 在 香 港 再 現 的 可 能 性 其 實, 這 樣 做, 本 身 已 是 一 種 罪 惡, 所 以, 我 是 支 持 這 項 議 案 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言?

143 1883 周梁淑怡議員 主席 我對漁農業的認識其實很少 尤其是漁業 我以前是 零售批發界的代表 我記得我曾提出這個問題 我代表哪些漁業呢 於是 我代表的魚商便告訴我 有三點水旁的不屬你所代表的範圍 沒有三點水旁 的便屬你的範圍 這即是說 賣魚的是我所代表的業界 捕魚的則不是由我 代表 所以 我對捕魚業其實所知很少 不過 今天有一羣捕魚的朋友來找我傾談 他們是香港漁業聯盟的代 表 我聽了他們說 覺得無論是自由黨或立法會 其實也要注意一下這些人 的關注和憂慮 他們的要求很簡單 便是希望能繼續經營他們一向最熟悉的 事業 即在近岸捕魚 可是 他們感到害怕 因為聽說政府現在有一些新思 維 新想法 可能會大大影響他們的生計 由於我是在下午才見他們 所以 沒有足夠時間向政府瞭解究竟這是甚麼一回事 不過 他們的擔憂令我深深 體會到 肯定是有一些問題存在 當中也許欠缺了諮詢或溝通 令他們害怕 政府似乎想在香港設立休漁期 對他們在近岸進行的捕魚活動造成影響 此 外 他們又害怕政府會更改發牌制度 大大縮小了他們可作業的地方 由於 他們是靠此維生 在不知道會發生甚麼事時 自然會感到前景渺茫 我們絕 對不能怪他們存有這種憂慮 今天 我很高興看到局長在席 我知道他們沒有機會跟局長對話 但他 們已跟漁護署的陳署長見過面 他們剛才說的話 似乎均涉及一些政策上的 事宜 我希望局長快些知道他們有這個憂慮 快些與他們直接對話 解決他 們最擔心的問題 我經常覺得在改變任何政策時 一定要給別人一條生路 我相信我們更改任何事情 出發點也是為了社會好 他們在社會工作了這麼 久 也不會想阻礙發展 我相信他們是想跟社會一起進步的 所以 我相信 如果可以幫助他們一同改進 這對大家也是好的 而他們亦不用擔心生計受 影響了 所以 我覺得溝通固然非常重要 政策調校也同樣是很重要的 當然 政府要跟他們對話 聽了他們的心聲才知道應怎樣調校 我在此呼籲 政府盡快 在這方面 做工夫 我 經常對 各團體說 如果他們來 找我們議員 我們第一件要做的事 便是讓掌實權的政府官員或部門第一時 間跟這些有怨氣和憂慮的人直接對話 如果能直接解決問題 無須我們議員 介入 便是最好的情況 因為這表示問題已很快獲得解決 我希望這做法能 快點實現 亦希望局方能真正聽一下他們的聲音 由於他們在這個行業工作 了這麼久 說不定在很多方面也可幫助政府解決問題 所以 最重要的是有 溝通和深入瞭解 看看他們在運作上有甚麼困難 政府可怎樣幫助他們 我 非常希望可以快些看到這場面 最好無須我們議員介入 事件也得以圓滿解 決 此外 主席 我想很快談一談養豬業 事實上 我們經常聽到 在新界 很多地區 居民對於養豬業是有很大意見 雖然此行業存在已久 而我們亦

144 1884 不 是 想 趕 盡 殺 絕, 但 據 我 瞭 解, 這 個 行 業 中 很 多 從 業 員 年 事 已 高, 年 青 的 一 羣 又 未 必 喜 歡 入 行, 因 而 導 致 養 豬 業 可 能 出 現 了 斷 層 情 況 如 果 說 想 認 真 地 將 這 個 行 業 轉 型, 將 它 科 學 化, 可 能 是 比 較 困 難 ; 但 養 豬 業 對 於 環 境 會 造 成 一 些 污 染, 甚 或 會 引 致 疾 病 滋 生 的 情 況, 這 是 大 家 也 不 願 看 到 的, 不 知 局 長 可 否 看 一 看 有 沒 有 辦 法 想 出 一 項 政 策, 徹 底 解 決 豬 農 的 問 題 多 謝 譚 耀 宗 議 員 : 主 席 女 士, 政 府 對 於 漁 農 業 的 發 展 重 視 不 足, 這 已 是 不 爭 的 事 實, 一 些 業 界 的 朋 友 甚 至 認 為 政 府 扼 殺 了 漁 農 業 這 可 能 是 由 於 政 府 以 經 濟 收 益 量 度, 認 為 漁 農 業 所 佔 的 比 例 不 高 或 很 少, 再 加 上 有 內 地 的 強 大 出 口 支 持, 漁 農 業 方 面 的 發 展 便 因 此 而 變 得 可 有 可 無, 更 談 不 上 採 取 甚 麼 可 持 續 發 展 的 策 略 不 過, 香 港 人 喜 愛 本 地 的 出 產, 不 論 是 本 地 飼 養 的 豬 隻, 還 是 本 地 漁 民 所 捕 撈 的 海 鮮 我 們 也 認 為 漁 農 業 方 面 可 以 製 造 出 相 當 多 的 就 業 機 會 對 於 從 事 這 些 行 業 的 朋 友 而 言, 即 使 是 請 他 們 轉 而 從 事 其 他 行 業, 也 是 相 當 困 難 的 近 期 也 有 一 個 例 子, 足 以 證 明 我 們 應 該 有 本 身 的 漁 農 業 在 禽 流 感 一 役 中, 我 們 充 分 體 現 到 在 限 制 內 地 雞 隻 來 港 之 際, 如 果 我 們 本 身 沒 有 漁 農 業, 便 會 難 以 應 付 這 些 突 然 出 現 的 情 況 當 然, 如 果 要 真 正 令 漁 農 業 得 以 持 續 發 展, 便 要 對 漁 農 業 有 更 多 瞭 解, 明 白 漁 農 業 界 的 朋 友 所 面 對 的 困 難 是 甚 麼, 並 協 助 他 們 解 決 面 對 的 困 難 政 府 也 應 該 就 這 些 問 題 多 做 工 作, 多 接 觸 業 界 就 我 來 說, 我 自 1985 年 參 與 立 法 局 後, 便 一 直 關 注 漁 農 業 的 發 展, 亦 關 注 到 業 界 所 面 對 的 困 難 和 問 題 1986 年 實 施 的 禽 畜 廢 物 管 制 計 劃, 以 至 政 府 須 大 量 填 海, 挖 沙 倒 泥, 均 對 養 魚 業 捕 魚 業 造 成 影 響, 我 們 一 直 設 法 為 他 們 爭 取 合 理 的 補 償 及 後, 內 地 在 這 數 年 出 現 休 漁 期 的 限 制, 對 本 地 漁 民 也 帶 來 生 活 上 的 問 題 對 於 如 何 在 經 濟 方 面 幫 助 他 們 及 協 助 他 們 在 休 漁 期 間 注 意 防 火 防 盜 等 種 種 問 題, 我 們 也 不 斷 跟 他 們 接 觸, 協 助 他 們 解 決 問 題 其 後, 我 們 亦 大 力 支 持 功 能 界 別 內 應 有 漁 農 界 的 代 表, 而 在 1997 年 後, 在 功 能 界 別 內 便 增 加 了 漁 農 界 的 代 表 自 從 黃 容 根 議 員 加 入 立 法 會 後, 我 們 差 不 多 每 年 都 聽 到 他 提 出 一 項 議 案, 促 請 政 府 關 注 漁 農 業 的 發 展, 制 訂 漁 農 業 的 政 策 我 們 跟 他 一 起 的 時 候, 不 論 是 會 見 行 政 長 官, 還 是 在 各 種 場 合 遇 到 財 政 司 司 長 或 有 關 的 司 局 級 官 員, 也 看 到 他 很 努 力 地 宣 傳 推 動 和 介 紹, 希 望 政 府 更 關 注 漁 農 業 方 面 的 政 策, 為 業 界 的 朋 友 提 供 協 助 在 主 席 女 士 每 年 宴 請 官 員 和 議 員 進 餐 的 時 候, 我 們 也 看 見 黃 容 根 議 員 積 極 地 把 本 地 出 產 的 漁 農 產 品 帶 到 餐 桌 上 供 大 家 品 嚐, 希 望 藉 此 誘 動 政 府 官 員 更 關 注 漁 農 業 的 發 展

145 1885 我 們亦希望 在不同的 崗位上的 漁農業界 朋友 不 論在陸上或在海上 大 家都能團結一致 爭取長遠 可持續發展的漁農業政策 使香港的漁農業繼 續得以有所發揮 我在此支持黃容根議員的議案 主席 是否有其他議員想發言 沒有議員表示想發言 主席 黃容根議員 你現在可就劉慧卿議員的修正案發言 發言時限是 5 分 鐘 黃容根議員 主席 我想就劉慧卿議員的修正案談一下我自己的看法 原則 上 我不反對任何一項修正案 民建聯支持劉慧卿議員的建議 認為可補充 原議案的不足 我亦很感謝劉慧卿議員和各位同事發言 提出他們的意見 關 於 協 助 底 拖 網 捕 魚 業 的 問 題 我 數 天 前 前 往 北 京 參 加 中 國 漁 農 業 協 會 的 50 周 年 典 禮 我 想 在 這 裏 讀 出 內 地 一 位 漁 業 院 士 唐 啟 升 先 生 的 一 番 話 其中一段提到 加強近海漁業資源的調查工作 為漁業管理科學化提供理 據 內地已發展到這地步 即說出不單止是近海的漁業資源 甚至是遠海 的漁業資源 大家也應研究 如果我把整段讀出會頗長 所以只選其中一段 讀出 關於近海漁業資源 有人會說 究竟誰破壞誰呢 我認同大家剛才所 說 在 1993 年 落 實 玫 瑰 園 工 程 後 有 關 的 破 壞 性 工 程 令 漁 業 資 源 直 至 現 在 仍無法復原 既然無法復原 我們應否坐以待斃呢 我覺得我們應該進行多 方面研究 我也認為自己知識不足 所以要求我的好友替我在其他國家搜集 有關漁業資源的資料 這本 國際漁業信息 是這位朋友每年拿給我看的 這本書不是我出版的 而是台灣出版的 我的目的是想從中得知現時世界漁 業的發展方向 以考慮我們應採取的路向 故此 近年我除了出外考察 亦 曾到訪台灣和日本 甚至數年前曾前往澳洲 墨西哥等國家參觀 以研究我 們香港漁業的方向 以及我們是否只應局限於現有的環境 由 於港英政 府當年的 誤導 香 港漁民大 量發展拖 網漁船 令 本港的 漁業 資源出現困境 近年 在近海漁業資源方面 也由於政府管理不善 包括內 地政府管理不善 造成漁業資源失誤 多年來 我不斷向北京政府反映 內 地不應發出拖蜆網具牌照 如果這行業繼續發展 不單止會令拖蝦漁民失業

146 1886 更 會 連 累 所 有 漁 民 失 業 政 府 為 何 不 檢 討 中 央 政 府 為 何 不 檢 討 這 政 策 呢 我們的政府為何不向中央政府反映 我已多次提出這些問題 因此 我同意 劉慧卿議員的意見 我們應該研究近海漁業資源何去何從的問題 此 外 我 也 想 告 訴 大 家 關 於 南 中 國 的 海 面 使 用 率 我 們 沒 有 要 盡 用 它 我 們 只 是 使 用 整 個 南 中 國 海 的 10% 有 很 多 地 方 是 我 們 仍 無 法 開 發 的 包 括 150 米 水 深 的 水 域 是 完 全 沒 有 開 發 的 所 以 我 希 望 政 府 能 夠 就 這 方 面 多 做點工夫 關於特惠津貼機制 自我進入本議會後已提出修訂 但這是不足夠的 我 昨 天 帶 着 一 批 漁 民 會 見 那 個 特 惠 津 貼 上 訴 機 制 小 組 但 他 們 至 今 仍 不 願 與 我見面 不過 我已發信給小組的主席 向他表示他所引用的理據是不合理 的 據他表示 由於漁民聘請了內地漁工 所以不會向有關漁民發放特惠津 貼 或只能發放款額很少的津貼 我們計算過 過去數年 他們每天只能取 得一至兩元的所謂特惠津貼 當年我在爭取特惠津貼金時 同樣是基於這理 據 數年來每天只獲發放一至兩元的特惠津貼 合共只能領取六千多元 這 教 在 一 艘 150 米 以 上 的 拖 船 上 作 業 的 人 如 何 生 活 呢 我 覺 得 政 府 應 就 這 方 面 重新進行檢討 盡快制訂政策 為此 我完全支持這項建議 謝謝主席 衞生福利及食物局局長 主席 我首先多謝黃容根議員提出這項議案 讓我 們重新檢討這方面的政策 我亦很多謝劉慧卿議員的修正案 令我們注意到 漁民對將來的關注 實際上 我們也很關心漁民的需要 我 們 可 以 看 到 在 漁 農 業 的 收 入 方 面 我 有 一 個 最 近 5 年 1999 至 2004 年 的 圖 表 可 以 看 到 生 產 的 單 位 在 漁 民 方 面 以 1999 年 捕 撈 的 單 位 計 算 海 魚 每 年 穫 撈 的 收 入 是 33 萬 元 到 了 2003 年 只 有 148,000 元 比 起 當 年 他們的收入少了一半 這是值得我們關注的 這也是我們要重新檢視漁民將 來的工作和捕撈模式的原因 至於其他行業 如蔬菜 養豬 養雞等 這幾 年的收入則沒有很大的出入 我們要看看香港的漁農產品在整個市場方面的價格 才知道競爭力如 何 在 菜 蔬 方 面 在 1999 年 本 地 的 菜 蔬 比 進 口 菜 蔬 便 宜 到 了 2003 年 本 地 菜 蔬 已 經 較 外 來 菜 蔬 貴 大 約 13% 在 雞 隻 方 面 本 地 雞 隻 一 直 比 進 口 貴 大 約 三 成 而 豬 隻 亦 比 進 口 的 貴 大 約 10% 在 漁 業 方 面 1999 的 價 格 比 進 口 便宜一半 但現時我們漁業的價格上升 雖然仍然比進口便宜 但只是進口 價格的七成半

147 1887 談 到 經 濟 的 發 展, 我 們 一 定 要 看 附 近 的 國 家 進 口 的 國 家 和 現 在 環 境 方 面 的 競 爭 性 而 決 定 將 來 的 路 向 政 府 現 時 的 政 策, 是 希 望 為 漁 農 業 提 供 最 大 的 支 持, 集 中 資 源 為 業 界 改 善 產 品 質 素, 提 高 生 產 力 和 競 爭 力 政 府 在 年 度, 漁 農 自 然 護 理 署 ( 漁 護 署 ) 魚 類 統 營 處 和 蔬 菜 統 營 處 ( 菜 統 處 ) 在 漁 農 業 的 經 常 性 開 支 超 過 一 億 八 千 多 萬 元 我 們 也 要 明 白 在 各 方 面 的 限 制 在 漁 業 方 面, 過 去 二 十 多 年, 於 南 中 國 海 作 業 的 漁 船 大 增, 由 數 千 隻 增 加 至 接 近 10 萬 隻, 這 很 大 程 度 上 影 響 了 漁 穫, 競 爭 是 令 漁 穫 減 少 的 一 個 原 因 本 港 漁 業 出 現 過 度 捕 撈 現 象 根 據 政 府 在 1998 年 委 託 顧 問 完 成 的 香 港 水 域 的 漁 業 資 源 及 捕 魚 作 業 的 報 告, 比 對 1990 年,1997 年 的 漁 穫 量 及 魚 苗 數 目 分 別 減 少 了 50% 及 90% 在 水 產 養 殖 方 面, 我 們 亦 有 一 定 的 限 制 現 時 有 26 個 海 魚 養 殖 場, 但 由 於 地 方 限 制 污 染 及 航 道 問 題, 要 大 規 模 改 善 水 產 養 殖 場 並 不 容 易 農 業 方 面 的 限 制 更 難 解 決 香 港 人 口 稠 密, 土 地 資 源 極 為 缺 乏, 而 現 時 新 界 的 農 地 有 97% 為 私 人 擁 有, 政 府 不 能 強 行 要 求 有 關 業 主 一 定 要 將 私 有 農 地 作 農 業 用 途 由 於 環 保 標 準 提 高 和 公 共 生 的 要 求, 禽 畜 業 的 發 展 是 有 一 定 的 困 難 大 家 也 有 提 及 傳 染 病 的 問 題, 這 當 然 對 禽 畜 業 人 士 帶 來 很 多 困 擾, 但 我 們 是 會 盡 力 改 善 情 況 的 我 們 認 為 長 遠 的 農 業 和 漁 業 發 展, 應 該 在 有 限 的 資 源 發 展 風 險 少, 回 報 大 的 農 業 活 動, 而 在 耕 種 方 面, 要 發 展 信 譽 農 場 有 機 耕 作 等 至 於 禽 畜 飼 養 業 經 營 人 士 在 轉 型 上 遇 到 困 難, 我 們 會 盡 量 提 供 支 援 在 漁 農 民 生 的 問 題 上, 本 港 漁 農 業 約 僱 用 人, 由 於 發 展 空 間 有 限 及 市 場 競 爭 等 因 素, 漁 農 民 的 收 入 有 限 淡 水 魚 養 殖 戶 每 年 平 均 收 入 二 萬 多 元, 是 不 足 以 維 生 的, 所 以 很 多 是 靠 做 其 他 的 工 作 幫 補 ; 而 較 為 富 裕 一 點 的 養 豬 戶, 每 年 收 入 約 有 50 萬 元 在 市 場 佔 有 率 方 面, 在 2003 年, 本 地 漁 農 業 生 產 總 值 近 28 億 元, 約 佔 本 地 生 產 總 值 0.1%, 即 一 千 分 之 一 大 部 分 的 蔬 菜 是 外 地 進 口 的, 本 地 生 產 佔 本 地 消 費 市 場 的 4%; 而 海 產 佔 本 地 消 費 市 場 的 46%, 是 比 較 多 的

148 1888 在 漁業對環境的影響 方面 香 港約有四 千多艘漁 船 其中 約千多艘 利用 拖 網 捕 魚 佔 漁 穫 量 的 84% 正 因 如 此 他 們 作 業 的 時 候 嚴 重 破 壞 了 海 底 的生態環境 並會把大小魚類 魚苗 以及其他沒有需要的生物一併捕撈 這並非是一種可持續發展的作業方式 我們要盡量幫助他們找回生計 在農業方面 我也提及 傳統的禽畜飼養業是有潛在的風險 尤其是對 環境的污染 或是引發傳染病的可能性 所以我們一定要特別處理 我們有以下的方向 在漁業方面 為改善本港漁業過度捕撈 令漁業得 以 可 持 續 發 展 保 育 海 洋 環 境 我 們 根 據 1998 年 的 顧 問 報 告 建 議 已 完 成 3 項 漁 業 存 護 措 施 第 一 設 立 16 萬 立 方 米 人 工 魚 礁 設 於 西 貢 和 赤 臘 角 附 近 讓 超 過 220 種 魚 類 在 內 覓 食 棲 息 第 二 進 行 魚 苗 放 養 試 驗 放 養 了 共 6 萬 條 幼 魚 100 萬 尾 蝦 苗 增 加 漁 業 資 源 及 第 三 紓 緩 海 事 工 程 的 影 響 修復魚類棲息環境 此外 我們亦加強了針對破壞性捕魚活動的執法行動 我們將推行 顧問報告 的另 外 3 項 建議 但 我要強 調 我們 會就這些 建議 陸續徵詢漁業界代表 最近 漁護署陳署長曾與漁業界人士討論 並邀請他 們的代表加入我們的諮詢架構內 在建議方面 第一 我們會考慮設立捕魚 牌照制度 以規管捕魚活動 第二 劃定漁業保護區 以保護重要的魚類產 卵和育苗場 及第三 較具爭議性的 便是在本港水域實施一年一度的休漁 期 讓 魚 羣 有 機 會 休 養 繁 殖 就 這 方 面 我 們 要 與 業 界 清 楚 瞭 解 情 況 最 近 我亦曾與內地農業部官員進行有關討論 他們表示 香港的漁民如果沒有休 漁期 他們會到大陸的水域捕魚 內地休漁期時便沒有魚 大家都是漁民 在 同 一 地 方 作 業 我 們 有 需 要 在 這 方 面 有 一 個 共 識... 黃 容 根 議 員 主 席 我 想 局 長... 主席 你要說你想提出規程問題 我才可讓你發言 黃容根議員 主席 規程問題 我想局長說清楚 你剛才說香港漁民在內地 休漁期時往內地捕魚 請你就這個事實向我提供一些資料 或你以甚麼理 由 說我們香港漁民在休漁期的時候到那裏捕魚呢 主席 局長 請先坐下 讓我告訴你我們的規則

149 1889 生福利及 食 物局局長 對不 起 主席 作為一位正在發言的議員或官員 如果有議員插言 要求你澄清某問 題 你可以澄清 但亦可選擇不澄清 繼續發言 請你自己決定 衞生福利及食物局局長 我想澄清一下 中方的官員向我表示 這是一個值 得考慮的議題 因為如果大家同一時間有休漁期 便可以真的讓魚羣有機會 休養和繁殖 但如果一方是休漁期 而另一方不是休漁期的話 這便不是一 項有效的政策 我希望黃議員明白我說甚麼 主席 你可以繼續發言 衞生福利及食物局局長 我們亦說過 我們會研究漁業發展和魚類資源的分 析 在實施有關措施之前 希望大家能達致一個共識 我 們 會 協 助 本 地 漁 民 考 慮 發 展 遠 洋 漁 業 及 休 閒 漁 業 亦 會 研 究 一 些 可 持 續發展的捕魚方法 例如 照燈罩網 及深海圍網等 我們會向有意轉型的 漁民提供技術支援服務 培訓課程及貸款安排等 以協助他們獲得有關操作 技術 可改裝漁船和購買所需漁具 在 發展遠洋 漁業方面 包括深 海圍網技 術 協助 漁民發展的措施包 括提 供技術意見 聯絡服務 培訓工作及信貸安排等 在融資方面 漁業發展貸 款 基 金 現 有 約 2,000 萬 元 資 金 可 供 漁 民 借 貸 發 展 遠 洋 漁 業 和 深 海 圍 網 等 新 捕 魚 技 術 此 外 魚 類 統 營 處 貸 款 基 金 亦 預 留 了 2,000 萬 元 協 助 漁 民 發 展 遠洋漁業 我們正與業界商討研究如何協助他們較容易取得貸款 最近 我 亦與內地官員討論過 有關本地漁民與中國漁船一起捕魚的發展機會 大家 有甚麼可以一起做 在其他發展項目上 我們透過下列措施協助水產養殖業 第一 發展高 效養魚法和改良養殖技術等 提供技術服務 第二 推廣適當魚糧配方 繼而 改 善 養 魚 的 健 康 減 少 污 染 第 三 研 究 試 養 具 優 質 市 場 潛 力 的 新 魚 類 品 種 並舉辦技術座談會和培訓班 第四 為協助養魚戶減少因魚類染病而蒙受損 失 我們已推行魚類健康管理計劃 定期派員巡視漁場 及第五 我們亦已 建立紅潮報告網絡 加強監察和管理紅潮工作 減少養魚業因紅潮而蒙受的 損失

150 1890 另一個方向便是發展優質魚產品和魚產加工業 為協助推銷本地魚產 品 魚類統營處正在籌建一個魚產品加工中心 以拓展和推銷優質的增值魚 產品 如魚蛋 魚柳 魚乾等 我 們 最 近 已 經 與 內 地 有 關 當 局 達 成 協 議 把 漁 業 和 水 產 養 殖 業 產 品 納 入 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 第 二 階 段 的 範 圍 內 為 本 地 魚產品提供有利的商機 促進本地優質魚產品和魚產品加工業的發展 在 休 閒 漁 農 業 方 面 目 前 香 港 有 10 個 獲 批 准 的 魚 類 養 殖 區 開 放 魚 排作休閒垂釣活動 我們會協助漁民利用其漁船發展休閒垂釣活動 特別是 一些準備轉型的漁船 我們會與有關政府部門商討 例如海事處 解決使用 漁船運載乘客作休閒垂釣的技術和安全問題 在 農 場 方 面 香 港 現 時 約 有 24 個 休 閒 農 場 主 要 設 於 粉 嶺 和 錦 田 等 鄉 郊 地 區 其 中 最 少 有 10 個 農 場 獲 得 漁 護 署 貸 款 並 在 漁 護 署 協 助 下 興 建 灌 溉設施和使農地復耕 此外 政府亦已印製多本推廣生態環境旅遊的刊物 提高市民對生態環境旅遊和休閒漁農業的興趣 至 於 信 譽 農 場 計 劃 政 府 於 1994 年 推 行 信 譽 農 場 計 劃 推 廣 良 好 蔬 菜 種植法 並協助市民辨別安全和優質蔬菜 加強消費者對農產品質素的信心 信譽農場是一項自願性計劃 由漁護署指導參加者如何安全使用除害劑 信 譽 農 產 品 在 收 割 前 須 通 過 除 害 劑 殘 餘 監 察 確 保 產 品 符 合 安 全 標 準 而 且 在批銷予信譽零售商之前 還要經菜統處抽查檢驗 以檢定除害劑殘餘含量 有否超出安全標準 本 地 的 信 譽 農 場 分 設 於 新 界 各 主 要 蔬 菜 產 區 政 府 由 1995 年 起 將 這 計 劃 推 廣 至 內 地 一 些 生 產 供 港 蔬 菜 的 大 型 農 場 在 1998 年 菜 統 處 又 創 立 好 農夫 標記 並舉辦一系列推廣活動 進一步推廣本港信譽農產品 信譽農 場計劃不僅促使市民恢復食用本地蔬菜信心 更成為消費者心中的著名品 牌 我 亦想談談 有機耕作 現代社 會對安全和綠色食 品的需求 與日俱增 所 以 有 機 耕 作 在 很 多 國 家 農 業 的 地 位 也 日 益 重 要 由 於 有 機 耕 作 是 農 業 持 續 發 展的重要一環 所以我們已推行 有機耕作轉型計劃 為有意轉型從事有 機 耕 作 的 農 民 提 供 技 術 支 援 目 前 香 港 有 50 個 農 場 參 與 有 機 耕 作 並 有 超 過 60 個 零 售 點 分 銷 有 機 農 產 品 其 中 包 括 大 型 超 級 市 場 地 鐵 站 商 店 健康食品商店和街市等

151 1891 為 配 合 有 機 農 產 品 市 場 的 發 展 我 們 有 需 要 制 訂 一 套 香 港 適 用 的 有 機 標 準 有機認證系統 以及配套標籤計劃 以確保有機產品的優良品質 保障 本 地 消 費 者 的 權 益 因 此 在 2002 年 我 們 透 過 菜 統 處 的 農 業 發 展 基 金 提 供 為 期 3 年 合 共 390 萬 元 的 撥 款 計 劃 資 助 由 香 港 浸 會 大 學 香 港 有 機 農 業 協 會 和 綠 田 園 基 金 等 3 個 非 牟 利 機 構 所 成 立 的 香 港 有 機 資 源 中 心 這 資 源 中 心現已制訂一套公平 公正 公開而且是香港適用的有機農業生產標準 還 計 劃 於 2005 年 提 供 認 證 服 務 以 及 舉 辦 活 動 推 廣 有 機 商 標 現 時 香 港 的 農 業有劃一的標準 認證制度和推廣活動等配套措施 不但可拓展本地有機農 產品市場 而且可保障消費者權益 至 於有機耕 作技術方 面 我們 一直進行 多項研究 課題包括改良有 機耕 作 技 術 檢 定 新 蔬 菜 品 種 測 試 應 用 有 機 肥 料 以 及 防 治 有 機 耕 作 病 蟲 害 等 為切合培訓需要 我們亦已安排連串培訓課程 研討會和實地示範 以 及印製小冊子和手冊 政府除了自行舉辦課程外 亦與其他機構協辦 有機 耕作基礎課程 和 有機認證課程 以提高業界的專業水平 我想回應一下議員提出的關注事項 便是現時挖沙倒泥海上工程的制 度 我要指出 政府對這些工程有嚴格的規管 自 環境影響評估條例 於 1998 年 實 施 後 香 港 所 有 海 上 挖 沙 工 程 均 須 進 行 環 境 影 響 評 估 研 究 詳 細 評 估 挖 沙 工 程 對 環 境 可 能 造 成 的 影 響 並 且 訂 明 可 能 有 需 要 實 施 的 監 察 和 紓 緩 措施 環境影響評估研究報告經批核後 工程倡議人才可申請環境許可證 以便展開工程 施工期間 政府密切監察工程進展 至於倒泥活動 香港所有海上的倒泥活動 均須得到環境保護署的許 可 並在指定卸泥區內進行 政府在所有卸泥區都有進行環境監察 據評估 結果顯示 倒泥並沒有對海洋環境及生態 造成任何長遠不利的影響 關 於 設 立 農 業 優 先 區 農 業 優 先 區 概 念 是 將 某 幅 土 地 限 定 只 可 作 農 業 用 途 現行的 城市規劃條例 其實已將面積不少的土地劃作農業用途 除非 先徵得城市規劃委員會規劃許可批准 否則不可將這些土地改作其他用途 因此 在土地使用規劃的層面來說 香港實際上已有很多農業優先區 我們 現在要處理的問題 很可能是針對部分區域的禽畜農場 以及將部分荒廢農 場轉為臨時停車場和貨櫃場 據 我 們 瞭 解 業 界 初 步 建 議 把 相 當 數 目 的 禽 畜 農 場 遷 往 一 處 地 方 集 中 經 營 如果有適合地點 這方案確可減少對附近居民所造成的滋擾和傳染病的

152 1892 威 脅, 但 把 這 些 農 場 過 於 集 中, 又 會 增 加 疾 病 交 叉 傳 染 的 風 險, 我 們 一 定 要 詳 細 考 慮 才 能 決 定 此 外, 要 在 香 港 物 色 一 幅 可 容 納 相 當 數 目 的 禽 畜 農 場 的 平 地 並 不 容 易 由 於 這 項 建 議 存 在 相 當 大 的 技 術 問 題, 我 們 對 建 議 有 所 保 留 總 結 來 說, 我 們 會 審 慎 考 慮 各 位 議 員 和 各 方 提 出 的 意 見, 我 們 明 白 香 港 土 地 資 源 有 限, 漁 農 產 品 在 自 由 市 場 的 運 作 模 式 下 面 臨 強 烈 的 競 爭, 發 展 的 空 間 受 到 一 定 的 限 制, 但 我 們 會 繼 續 致 力 推 動 本 港 漁 農 業 的 可 持 續 發 展 我 可 以 肯 定 地 說, 我 們 會 詳 細 分 析 在 漁 業 和 有 機 耕 作 方 面 的 發 展, 亦 會 積 極 考 慮 王 國 興 議 員 提 出 的 花 卉 農 業 發 展 至 於 禽 畜 業, 我 認 為 發 展 機 會 不 大 我 們 要 注 意 香 港 是 個 重 視 食 品 質 素 的 地 方, 這 亦 解 釋 了 為 何 今 天 由 我 到 立 法 會, 而 不 是 經 濟 發 展 及 勞 工 局 局 長 前 來 答 辯 的 原 因 我 的 職 責 是 負 責 香 港 的 食 物 安 全 和 供 應, 對 於 香 港 來 說, 這 是 一 項 重 要 的 責 任 我 希 望 香 港 能 夠 成 為 真 正 的 美 食 天 堂, 亦 希 望 美 食 天 堂 大 部 分 的 食 物 能 夠 由 自 己 的 農 民 和 漁 民 所 供 應 但 是, 我 瞭 解 我 們 的 限 制, 怎 樣 在 有 限 的 天 然 資 源 之 下 繼 續 發 展 漁 農 業, 是 一 個 重 要 的 課 題 我 們 會 積 極 研 究, 希 望 長 遠 來 說, 讓 農 民 知 道 政 府 如 何 幫 助 他 們 對 於 原 議 案 和 修 正 案, 我 沒 有 任 何 意 見, 我 們 也 是 希 望 按 照 這 個 方 向 來 辦 事 的 多 謝 主 席 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 決 議 題 是 : 劉 慧 卿 議 員 就 黃 容 根 議 員 議 案 動 議 的 修 正 案, 予 以 通 過 現 在 付 諸 表 決, 贊 成 的 請 舉 手 ( 議 員 舉 手 ) 主 席 : 反 對 的 請 舉 手 ( 沒 有 議 員 舉 手 ) 主 席 : 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在 席 議 員, 分 別 以 過 半 數 贊 成 我 宣 布 修 正 案 獲 得 通 過 主 席 : 黃 容 根 議 員, 你 現 在 可 以 發 言 答 辯, 你 有 1 分 40 秒

153 1893 黃 容 根 議 員 主 席 多 謝 15 位 議 員 的 發 言 我想請局長弄清楚 以科學的態度認識漁農業 發展漁農業 才可構成 一個理念 而不是像局長所說 甚麼都很難於處理 這是不行的 所謂科學 的態度 是如何認識現時漁農業的發展 我剛才已談過漁業的發展 包括外 海 深海 近海 也要考慮 而不能單是告知我們覺得很困難 政府把養殖 業的水產研究站也關閉了 試問如何能夠發展養殖業呢 我覺得這才是弊 處 此外 對於局長說農業很難發展 我覺得很奇怪 我可以告訴局長 現 時有一個現代農場 投資了千多萬元 我數天前才參觀過 在養雞的農場附 近 一點臭味也沒有 我不知道局長有否參觀過 如果沒有參觀過 便說發 展農業有問題 我覺得局長真的要認真研究了 局 長不能只 聽身邊同 事的話 而 不親自 去研究這些問題 最 愚蠢的 官員 才會說甚麼也不行 而最實際 最有遠見的官員則會到現場瞭解實際情況 漁農業並非停滯不前 它是不斷發展的 我希望局長能夠認真瞭解 家禽行 業不斷提出高增值的發展 這是大家也沒有意見的 如果政府對這行業的種 種活動也加以管制 便會令行業不能發展 因此 我希望同事能夠支持我的 議案 多謝 主席 我現在向各位提出的待決議題是 由黃容根議員動議 經劉慧卿議員 修正的議案 予以通過 主席 現在付諸表決 贊成的請舉手 議員舉手 主席 反對的請舉手 沒有議員舉手 主 席 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在席議員 分別以過半數贊成 我宣布經修正的議案獲得通過

154 1894 下 次 會 議 主 席 : 我 現 在 宣 布 休 會 本 會 在 2005 年 1 月 5 日 星 期 三 下 午 2 時 30 分 續 會 立 法 會 遂 於 晚 上 10 時 20 分 休 會