1386 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. 何 秀 蘭 議 員, J.P. 李 慧 琼 議 員, J.P. 林 大 輝 議 員, S.B.S.,

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1 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1385 會 議 過 程 正 式 紀 錄 2015 年 11 月 25 日 星 期 三 上 午 11 時 正 會 議 開 始 出 席 議 員 : 主 席 曾 鈺 成 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 李 卓 人 議 員 涂 謹 申 議 員 陳 鑑 林 議 員, S.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 劉 慧 卿 議 員, J.P. 譚 耀 宗 議 員, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員, G.B.S., J.P. 張 宇 人 議 員, G.B.S., J.P. 馮 檢 基 議 員, S.B.S., J.P. 方 剛 議 員, S.B.S., J.P. 王 國 興 議 員, B.B.S., M.H. 李 國 麟 議 員, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N.

2 1386 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. 何 秀 蘭 議 員, J.P. 李 慧 琼 議 員, J.P. 林 大 輝 議 員, S.B.S., J.P. 陳 克 勤 議 員, J.P. 陳 健 波 議 員, B.B.S., J.P. 梁 美 芬 議 員, S.B.S., J.P. 梁 家 騮 議 員 張 國 柱 議 員 黃 國 健 議 員, S.B.S. 葉 國 謙 議 員, G.B.S., J.P. 葉 劉 淑 儀 議 員, G.B.S., J.P. 謝 偉 俊 議 員, J.P. 梁 家 傑 議 員, S.C. 梁 國 雄 議 員 陳 偉 業 議 員 黃 毓 民 議 員 毛 孟 靜 議 員

3 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1387 田 北 辰 議 員, B.B.S., J.P. 田 北 俊 議 員, G.B.S., J.P. 吳 亮 星 議 員, S.B.S., J.P. 何 俊 賢 議 員, B.B.S. 胡 志 偉 議 員, M.H. 姚 思 榮 議 員, B.B.S. 范 國 威 議 員 馬 逢 國 議 員, S.B.S., J.P. 莫 乃 光 議 員, J.P. 陳 志 全 議 員 陳 恒 鑌 議 員, J.P. 陳 家 洛 議 員 陳 婉 嫻 議 員, S.B.S., J.P. 梁 志 祥 議 員, B.B.S., M.H., J.P. 梁 繼 昌 議 員 麥 美 娟 議 員, B.B.S., J.P. 郭 家 麒 議 員 郭 偉 强 議 員 郭 榮 鏗 議 員 張 華 峰 議 員, S.B.S., J.P.

4 1388 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 張 超 雄 議 員 單 仲 偕 議 員, S.B.S., J.P. 黃 碧 雲 議 員 葉 建 源 議 員 葛 珮 帆 議 員, J.P. 廖 長 江 議 員, S.B.S., J.P. 潘 兆 平 議 員, B.B.S., M.H. 鄧 家 彪 議 員, J.P. 蔣 麗 芸 議 員, J.P. 盧 偉 國 議 員, S.B.S., M.H., J.P. 鍾 國 斌 議 員 鍾 樹 根 議 員, B.B.S., M.H., J.P. 謝 偉 銓 議 員, B.B.S. 缺 席 議 員 : 劉 皇 發 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. 易 志 明 議 員, J.P. 出 席 政 府 官 員 : 財 政 司 司 長 曾 俊 華 先 生, 大 紫 荊 勳 賢, J.P. 運 輸 及 房 屋 局 局 長 邱 誠 武 先 生, J.P.

5 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1389 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 教 授, G.B.S., J.P. 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 先 生, G.B.S., J.P. 政 制 及 內 地 事 務 局 局 長 譚 志 源 先 生, G.B.S., J.P. 教 育 局 局 長 吳 克 儉 先 生, S.B.S., J.P. 環 境 局 局 長 黃 錦 星 先 生, J.P. 發 展 局 局 長 馬 紹 祥 先 生, J.P. 民 政 事 務 局 局 長 許 曉 暉 女 士, S.B.S., J.P. 列 席 秘 書 : 秘 書 長 陳 維 安 先 生, S.B.S. 副 秘 書 長 梁 慶 儀 女 士 助 理 秘 書 長 衛 碧 瑤 女 士 助 理 秘 書 長 盧 思 源 先 生

6 1390 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 主 席 : 秘 書, 請 響 鐘 傳 召 議 員 進 入 會 議 廳 ( 在 傳 召 鐘 響 後, 多 位 議 員 進 入 會 議 廳 ) 提 交 文 件 下 列 文 件 是 根 據 議 事 規 則 第 21(2) 條 的 規 定 提 交 : 附 屬 法 例 / 文 書 法 律 公 告 編 號 2015 年 釋 義 及 通 則 條 例 ( 修 訂 附 表 6) 令 / 年 證 券 及 期 貨 ( 合 約 限 量 及 須 申 報 的 持 倉 量 )( 修 訂 ) 規 則 / 年 宣 布 改 變 名 稱 及 職 稱 ( 通 訊 及 科 技 科 與 通 訊 及 科 技 科 秘 書 長 ) 公 告 /2015 其 他 文 件 第 30 號 職 業 安 全 健 康 局 年 報 第 31 號 地 產 代 理 監 管 局 2014/15 年 報 第 32 號 香 港 房 屋 委 員 會 2014/15 年 度 年 報 第 33 號 香 港 房 屋 委 員 會 截 至 2015 年 3 月 31 日 止 年 度 的 財 務 報 表 第 34 號 入 境 事 務 隊 福 利 基 金 入 境 事 務 處 處 長 法 團 根 據 入 境 事 務 隊 ( 福 利 基 金 ) 規 例 第 12(b) 條 擬 備 的 基 金 管 理 報 告

7 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1391 第 35 號 截 取 通 訊 及 監 察 事 務 專 員 向 行 政 長 官 提 交 二 一 四 年 周 年 報 告 ( 連 同 依 據 截 取 通 訊 及 監 察 條 例 第 49(4) 條 作 出 的 陳 述 ) 第 36 號 二 零 一 五 至 一 六 年 度 第 二 季 核 准 開 支 預 算 所 作 出 的 修 改 報 告 公 共 財 政 條 例 : 第 8 條 第 37 號 香 港 海 洋 公 園 業 績 報 告 內 務 委 員 會 有 關 研 究 附 屬 法 例 及 其 他 文 書 的 第 5/15-16 號 報 告 議 員 質 詢 的 口 頭 答 覆 主 席 : 質 詢 第 一 項 質 詢 打 擊 樓 宇 維 修 工 程 圍 標 問 題 1. 陳 恒 鑌 議 員 : 主 席, 有 私 人 住 宅 樓 宇 的 業 主 向 本 人 反 映, 近 年 樓 宇 維 修 工 程 圍 標 的 問 題 嚴 重 他 們 指 出, 大 部 分 業 主 缺 乏 維 修 工 程 方 面 的 專 業 知 識, 因 此 難 以 判 斷 各 項 維 修 工 程 的 投 標 價 是 否 合 理 此 外, 按 法 定 命 令 進 行 樓 宇 維 修 工 程 的 流 程 有 漏 洞, 令 圍 標 集 團 有 機 可 乘 例 如 業 主 須 聘 請 認 可 人 士 擔 任 工 程 顧 問, 負 責 統 籌 及 監 督 維 修 工 程, 但 該 等 人 士 可 能 與 入 標 的 工 程 公 司 有 千 絲 萬 縷 的 關 係, 獨 立 性 成 疑 此 外, 業 主 立 案 法 團 ( 下 稱 法 團 ) 成 員 亦 不 時 受 到 個 別 業 主 質 疑, 有 否 公 正 地 處 理 維 修 工 程 的 招 標 工 作, 鄰 里 關 係 因 此 轉 差 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 5 年, 政 府 接 獲 多 少 宗 住 宅 大 廈 維 修 工 程 懷 疑 遭 競 投 者 圍 標 的 舉 報 及 投 訴 ( 並 按 區 議 會 分 區 列 出 分 項 數 字 ); 有 多 少 宗 個 案 查 明 屬 實 所 涉 屋 苑 名 稱 為 何, 以 及 當 局 有 否 就 該 等 個 案 提 出 檢 控 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 鑒 於 有 市 民 批 評 政 府 沒 有 主 動 打 擊 圍 標 行 為, 而 該 等 工 作 亦 成 效 不 彰, 政 府 會 否 研 究 採 取 更 有 效 的 措 施, 打 擊 圍 標 行 為 ; 如 會, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; 及

8 1392 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 ( 三 ) 鑒 於 有 政 黨 建 議 政 府 改 善 涉 及 法 定 命 令 的 樓 宇 維 修 工 程 的 流 程, 成 立 獨 立 的 監 督 機 構, 並 由 該 機 構 委 派 認 可 人 士 擔 任 前 期 工 程 顧 問, 聯 同 獨 立 會 計 師 負 責 招 標 事 宜, 然 後 再 由 法 團 一 併 委 聘 工 程 公 司 和 監 管 工 程 的 認 可 人 士, 以 打 擊 圍 標 行 為, 當 局 會 否 接 納 該 等 建 議 ; 如 會, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何? 發 展 局 局 長 : 主 席, 政 府 非 常 重 視 樓 宇 維 修 工 程 中 懷 疑 出 現 圍 標 情 況 圍 標 問 題 相 當 複 雜, 當 中 牽 涉 業 主 立 案 法 團 ( 法 團 ) 管 理 公 司 維 修 工 程 顧 問 串 謀 少 數 業 主 操 控 大 廈 維 修 決 定 等 問 題, 甚 至 有 貪 污 和 三 合 會 的 參 與 政 府 各 有 關 部 門 及 相 關 機 構 緊 密 配 合, 多 管 齊 下 打 擊 和 防 範 樓 宇 維 修 工 程 中 出 現 圍 標 就 質 詢 的 3 個 部 分, 我 綜 合 各 有 關 政 策 局 和 部 門 提 供 的 資 料, 回 覆 如 下 : ( 一 ) 根 據 民 政 事 務 總 署 自 去 年 起 進 行 的 統 計, 該 署 於 2014 年 共 收 到 6 宗 業 主 指 稱 疑 遭 圍 標 的 投 訴 個 案, 包 括 1 宗 來 自 油 尖 旺 區 1 宗 來 自 九 龍 城 區 兩 宗 來 自 荃 灣 區, 以 及 兩 宗 來 自 沙 田 區 的 個 案, 而 2015 年 1 月 至 10 月 間 該 署 未 有 收 到 此 類 投 訴 由 於 上 述 投 訴 只 是 由 個 別 業 主 提 出, 而 署 方 並 無 相 關 權 力 進 行 調 查, 因 此 相 關 投 訴 未 能 證 實 是 否 成 立 如 投 訴 疑 涉 及 不 正 當 手 段, 署 方 會 建 議 業 主 向 執 法 部 門 舉 報 執 法 方 面, 廉 政 公 署 ( 廉 署 ) 由 2011 年 至 2015 年 9 月 接 獲 多 宗 關 於 樓 宇 管 理 及 維 修 的 貪 污 投 訴 同 期, 廉 署 就 該 方 面 的 投 訴 個 案 共 檢 控 121 人, 並 有 106 人 被 定 罪 警 方 有 組 織 罪 案 及 三 合 會 調 查 科 推 行 的 復 安 居 計 劃, 透 過 教 育 市 民 認 識 樓 宇 維 修 可 能 衍 生 的 罪 行, 鼓 勵 他 們 積 極 提 供 情 報 截 至 2015 年 10 月, 警 方 熱 線 共 收 到 41 宗 舉 報, 當 中 28 宗 涉 及 工 程 圍 標 問 題, 有 關 個 案 已 交 由 相 關 單 位 或 其 他 部 門 跟 進 為 保 障 有 關 樓 宇 業 主 的 權 益, 以 及 基 於 執 法 機 構 的 保 密 理 由, 我 們 不 會 公 開 相 關 大 廈 的 名 稱 及 其 他 個 案 資 料

9 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1393 ( 二 ) 如 我 剛 才 提 及, 政 府 各 有 關 部 門 及 相 關 機 構 會 緊 密 配 合, 多 管 齊 下 加 強 打 擊 和 防 範 樓 宇 維 修 工 程 中 出 現 圍 標 的 情 況 其 中, 民 政 事 務 總 署 透 過 其 大 廈 管 理 專 業 顧 問 服 務 計 劃, 委 聘 物 業 管 理 公 司, 對 舊 樓 業 主, 尤 其 是 三 無 大 廈 提 供 支 援, 包 括 為 目 標 大 廈 成 立 法 團 申 請 資 助, 並 協 助 開 展 工 程 和 跟 進 投 標 至 今 已 協 助 159 個 法 團 申 請 維 修 資 助 開 展 工 程 該 署 亦 與 3 個 專 業 學 會 由 2014 年 4 月 起 推 行 為 期 兩 年 的 顧 問 易 大 廈 維 修 諮 詢 服 務 試 驗 計 劃, 由 專 業 人 士 為 擬 進 行 維 修 工 程 的 法 團, 提 供 專 業 意 見, 協 助 法 團 選 出 合 適 工 程 顧 問 開 展 工 程 至 今 共 有 73 個 法 團 符 合 計 劃 的 申 請 資 格, 而 民 政 事 務 總 署 已 為 72 個 法 團 安 排 與 專 家 小 組 會 面, 並 繼 續 為 餘 下 的 一 個 法 團 安 排 會 面 廉 署 會 提 供 有 效 的 防 貪 建 議 注 意 事 項 清 單 和 文 件 範 本, 供 業 主 參 考, 並 在 各 區 舉 辦 研 討 會, 講 解 有 關 樓 宇 維 修 的 貪 污 舞 弊 風 險 及 如 何 防 止 貪 污 舞 弊 情 況 發 生 執 法 方 面, 廉 署 設 有 一 個 專 責 的 常 設 小 組, 而 鑒 於 圍 標 問 題 引 起 公 眾 的 廣 泛 關 注, 該 署 更 於 今 年 4 月 成 立 專 案 小 組, 調 查 並 偵 破 數 宗 互 相 關 聯 涉 及 大 廈 翻 新 工 程 合 約 的 投 訴 此 外, 警 方 亦 關 注 樓 宇 維 修 工 程 可 能 衍 生 的 違 法 行 為, 會 採 取 以 情 報 為 主 導 的 執 法 行 動, 制 止 三 合 會 或 犯 罪 集 團 以 非 法 手 段 透 過 樓 宇 維 修 工 程 圖 利 警 方 亦 透 過 復 安 居 計 劃, 教 育 市 民 提 防 任 何 人 以 不 法 手 段 影 響 維 修 工 程 的 招 標 及 程 序 警 方 會 向 大 廈 派 發 資 料 冊 海 報 及 橫 額, 加 強 宣 傳 有 關 信 息 市 區 重 建 局 ( 市 建 局 ) 及 香 港 房 屋 協 會 作 為 支 援 樓 宇 更 新 大 行 動 的 執 行 機 構, 自 2013 年 起 已 實 施 新 的 招 標 安 排, 確 保 參 與 大 行 動 的 大 廈 的 招 標 程 序 公 平 公 正 及 具 競 爭 性 此 外, 現 時 由 市 建 局 推 行 的 樓 宇 維 修 綜 合 支 援 計 劃 除 提 供 財 政 支 援 外, 亦 會 委 聘 獨 立 顧 問 為 樓 宇 提 供 獨 立 第 三 者 的 專 業 意 見, 以 及 評 估 維 修 保 養 項 目 的 市 場 價 格, 供 業 主 參 考 我 們 現 正 聯 同 市 建 局 總 結 各 項 支 援 計 劃 的 經 驗, 研 究 推 出 措 施, 加 強 對 一 般 樓 宇 業 主 的 技 術 支 援, 以 及 降 低 樓 宇 維 修 工 程 出 現 圍 標 的 機 會 我 們 會 在 適 當 時 候 再 作 公 布

10 1394 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 此 外, 競 爭 條 例 將 於 2015 年 12 月 14 日 全 面 生 效 為 促 進 建 築 行 業 認 識 及 遵 從 該 條 例 ( 包 括 關 於 圍 標 的 規 定 ), 建 造 業 議 會 已 制 訂 建 築 業 競 爭 法 的 參 考 資 料, 供 業 界 參 考 ( 三 ) 對 於 成 立 獨 立 機 構 監 管 樓 宇 維 修 事 宜 的 建 議, 涉 及 多 方 面 的 考 慮 首 先, 我 們 認 為 業 主 有 責 任 為 其 樓 宇 挑 選 適 合 的 顧 問, 由 獨 立 機 構 代 業 主 委 派 認 可 人 士 擔 任 前 期 工 程 顧 問 並 不 適 宜 如 我 剛 才 所 述, 圍 標 往 往 牽 涉 不 同 方 面 的 不 當 或 違 法 行 為 現 時 已 有 警 方 廉 署 及 競 爭 事 務 委 員 會 處 理 有 關 的 調 查 及 執 法 工 作, 我 們 認 為 由 它 們 按 照 相 關 法 例 賦 予 的 權 力 處 理 有 關 事 宜, 較 另 設 獨 立 機 構 處 理 更 為 直 接 有 效, 亦 避 免 出 現 職 能 重 疊 等 問 題 再 者, 由 於 樓 宇 維 修 多 涉 及 樓 宇 管 理 事 宜, 設 立 獨 立 機 構 亦 難 以 介 入 業 主 之 間 就 維 修 事 宜 的 爭 議 或 其 他 樓 宇 管 理 事 宜 另 一 方 面, 成 立 獨 立 機 構 無 可 避 免 涉 及 行 政 開 支 有 關 開 支 或 需 透 過 徵 費 由 業 界 支 付, 而 業 界 很 可 能 會 將 費 用 轉 嫁 業 主 而 令 維 修 工 程 成 本 上 升, 這 方 面 的 影 響, 我 們 需 要 小 心 考 慮 基 於 以 上 考 慮, 政 府 沒 有 計 劃 就 樓 宇 維 修 事 宜 成 立 獨 立 監 管 機 構 我 們 希 望 強 調, 維 修 保 養 私 人 樓 宇, 包 括 進 行 所 需 的 招 標 和 委 聘 顧 問 和 承 建 商 的 工 作, 是 業 主 的 責 任 要 做 好 維 修 保 養 及 避 免 圍 標, 有 賴 所 有 業 主 主 動 參 與, 積 極 監 察 法 團 管 理 公 司 和 維 修 工 程 顧 問 等 的 工 作 陳 恒 鑌 議 員 : 主 席, 市 民 已 成 驚 弓 之 鳥, 杯 弓 蛇 影, 因 為 他 們 不 知 道 有 否 遇 到 圍 標, 更 不 知 道 何 謂 合 理 價 錢, 因 此 更 容 易 相 信 一 些 流 言 蜚 語, 更 容 易 讓 圍 標 集 團 有 機 可 乘 和 遭 到 利 用 令 人 感 到 失 望 的 是, 今 天 局 方 的 答 覆 是 陳 腔 舊 調, 照 本 宣 科, 例 如 局 方 在 主 體 答 覆 中 提 到 共 接 獲 41 宗 舉 報, 當 中 28 宗 正 在 調 查 中, 但 調 查 結 果 為 何? 復 安 居 計 劃 推 出 已 久, 有 關 個 案 的 調 查 結 果 為 何, 局 方 並 沒 有 回 答 當 部 分 屬 害 羣 之 馬 的 專 業 人 士 參 與 圍 標, 政 府 無 心 堵 塞 漏 洞, 其 實 是 變 相 縱 容

11 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1395 我 的 補 充 質 詢 是, 圍 標 問 題 涉 及 技 術 甚 至 黑 社 會 的 問 題, 但 政 府 卻 告 訴 我 們, 不 成 立 專 責 部 門 是 由 於 開 支 昂 貴, 恐 怕 會 影 響 工 程, 其 實 這 些 費 用 可 說 是 九 牛 一 毛 坦 白 說, 圍 標 涉 及 的 千 多 萬 元 也 被 人 白 白 袋 走 我 想 問 政 府 會 否 拿 出 決 心, 讓 市 民 看 到 政 府 願 意 與 圍 標 集 團 對 抗? 發 展 局 局 長 : 主 席 陳 恒 鑌 議 員, 我 們 已 表 明 政 府 非 常 重 視 樓 宇 維 修 工 程 中 出 現 的 圍 標 情 況, 政 府 有 決 心 及 計 劃 處 理 這 問 題 至 於 合 理 價 格 的 問 題, 我 們 從 樓 宇 更 新 大 行 動 下 的 維 修 工 程 中 已 累 積 相 當 經 驗, 當 中 亦 有 很 多 方 面 可 供 借 鑒 正 如 很 多 大 廈 在 聘 請 顧 問 及 招 標 工 程 時, 都 會 詢 問 何 謂 合 理 價 格 及 如 何 處 理 正 如 我 也 提 到, 當 局 已 採 取 了 一 些 方 法, 例 如 市 建 局 在 協 助 大 廈 進 行 投 標 工 程 時, 不 單 會 提 供 技 術 支 援, 亦 會 教 授 他 們 一 些 方 法 來 釐 定 何 謂 合 理 的 價 格, 例 如 聘 請 顧 問 時, 必 須 要 求 他 們 清 楚 列 明 參 與 的 人 員 人 員 的 資 歷 和 分 配 的 時 間, 令 業 主 可 以 看 清 楚 他 們 的 價 格 究 竟 是 否 合 理 此 外, 我 們 會 提 供 獨 立 的 顧 問 進 行 價 格 評 估, 令 業 主 知 道 有 關 的 維 修 項 目 和 投 標 的 價 格 是 否 合 理 在 這 方 面, 我 們 希 望 在 技 術 上 可 以 提 供 支 援 我 們 與 市 建 局 的 同 事 現 時 正 進 行 檢 討 至 於 檢 控 方 面, 我 剛 才 在 答 覆 中 亦 提 到, 成 功 檢 控 當 中 106 人 陳 恒 鑌 議 員 : 主 席, 我 的 問 題 是, 警 方 接 獲 有 關 復 安 居 計 劃 的 41 宗 舉 報 中,28 宗 個 案 正 在 調 查 中 這 些 個 案 有 否 調 查 結 果? 如 有, 結 果 為 何? 局 長 並 沒 有 答 覆 我 的 補 充 質 詢 主 席 : 陳 恒 鑌 議 員, 這 不 是 你 剛 才 提 出 的 問 題 你 是 問 政 府 有 否 決 心 與 圍 標 集 團 對 抗, 而 局 長 已 經 表 示 了 政 府 的 決 心 如 果 他 的 答 覆 未 能 說 服 你, 請 你 循 其 他 途 徑 跟 進 張 國 柱 議 員 : 主 席, 回 看 整 項 主 體 答 覆, 我 認 為 大 家 在 說 的 是 下 游 堵 塞 或 下 游 解 決 圍 標 的 問 題, 但 就 上 游 來 說, 即 法 團 或 業 主 如 何 處 理 整 項 大 維 修 工 程, 主 體 答 覆 仍 未 能 全 面 回 答, 亦 未 能 說 出 究 竟 民 政 事 務 處 在 地 區 上 與 法 團 如 何 進 行 聯 絡? 民 政 事 務 處 有 很 多 聯 絡 主 任, 但 數 字 顯 示, 至 今 只 有 159 個 法 團 申 請 資 助 開 展 工 程, 當 中 有 70 多 個 法 團 符 合 計 劃 的 申 請 條 件 等, 但 每 年 有 過 千 項 的 維 修 工 程, 為 甚 麼 只 有 這 麼 少 的 工 程 特 別 受 關 注 呢?

12 1396 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 主 席, 我 想 問 民 政 事 務 局, 過 去 多 年 來, 他 們 做 了 多 少 上 游 的 工 作, 令 法 團 懂 得 如 何 進 行 維 修 工 程? 此 外, 民 政 事 務 處 的 聯 絡 主 任 有 否 適 時 提 供 協 助, 在 維 修 工 程 未 進 行 前 已 經 與 法 團 做 好 準 備 工 作, 以 便 他 們 面 對 日 後 工 程 的 開 展 和 採 取 反 圍 標 的 措 施? 請 民 政 事 務 局 回 答 我 的 問 題 主 席 : 民 政 事 務 局 局 長, 請 作 答 民 政 事 務 局 局 長 : 多 謝 張 國 柱 議 員 的 補 充 質 詢 在 大 廈 管 理 方 面, 政 府 鼓 勵 業 主 和 法 團 適 時 保 養 和 維 修 大 廈, 以 保 障 公 眾 和 樓 宇 的 安 全 在 這 方 面, 我 們 主 要 透 過 三 重 的 措 施, 為 業 主 和 法 團 就 大 廈 管 理 和 維 修 方 面 提 供 支 援 當 中 包 括 檢 討 整 項 建 築 物 管 理 條 例, 規 管 物 業 管 理 行 業 和 一 些 針 對 性 措 施 民 政 事 務 總 署 是 協 助 民 政 事 務 局 局 長 執 行 建 築 物 管 理 條 例 的 部 門 各 區 民 政 事 務 處 的 地 區 大 廈 管 理 聯 絡 小 組 會 就 大 廈 管 理 事 宜 向 業 主 提 供 意 見 和 協 助, 包 括 大 廈 維 修 方 面 的 工 作, 以 便 他 們 可 以 更 妥 善 地 管 理 自 己 的 大 廈 此 外, 我 們 近 年 推 出 的 多 項 措 施 亦 主 要 針 對 舊 樓 業 主, 特 別 是 三 無 大 廈 的 管 理 及 這 些 大 廈 在 成 立 法 團 方 面 的 需 要, 以 提 供 全 面 而 深 入 的 支 援 大 廈 管 理 近 年 來 涉 及 的 範 疇 越 來 越 廣 泛, 而 且 日 益 複 雜 若 法 團 和 物 業 管 理 公 司 之 間 出 現 糾 紛, 尤 其 是 關 乎 大 維 修 工 程 時, 民 政 事 務 處 亦 會 盡 力 協 調 和 調 解, 鼓 勵 爭 議 各 方 加 強 溝 通 如 果 爭 議 持 續, 也 會 把 個 案 轉 介, 使 有 關 方 面 獲 得 專 業 的 意 見, 希 望 他 們 就 整 項 大 型 維 修 工 程, 以 及 其 他 關 於 物 業 管 理 的 事 項 可 以 共 商 共 議, 最 後 共 同 解 決 問 題 張 國 柱 議 員 : 主 席, 局 長 沒 有 回 答 我 聯 絡 主 任 會 怎 樣 做? 因 為 大 家 都 知 道 大 廈 維 修 工 程 何 時 開 始 或 區 內 有 多 少, 她 必 須 告 訴 我 們 有 關 情 況, 她 可 稍 後 提 供 數 字, 告 訴 我 們 聯 絡 主 任 如 何 與 大 廈 業 主 聯 絡? 溝 通 了 多 少 次? 讓 我 們 知 道 他 們 的 工 作 情 況 主 席 : 張 議 員, 局 長 已 聽 到 你 的 要 求 民 政 事 務 局 局 長, 可 否 於 會 後 提 供 有 關 聯 絡 主 任 工 作 的 數 字?

13 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1397 民 政 事 務 局 局 長 : 我 們 可 以 提 供 一 些 數 字 ( 附 錄 I) 謝 偉 銓 議 員 : 主 席, 香 港 不 僅 面 對 人 口 老 化, 其 實 樓 宇 老 化 的 問 題 也 越 來 越 嚴 重 我 們 看 到 香 港 現 有 樓 宇 樓 齡 超 過 30 年 或 以 上 的 越 來 越 多 其 實 要 協 助 小 業 主, 我 認 為 政 府 責 無 旁 貸 所 以, 發 展 局 局 長 剛 才 就 成 立 監 管 機 構 一 事, 提 出 了 很 多 理 由, 表 示 不 考 慮 成 立 監 管 機 構, 我 認 為 這 些 理 由 並 不 成 立, 亦 對 此 表 示 失 望 主 席, 我 提 出 的 補 充 質 詢 是, 我 們 明 白 成 立 監 管 機 構 需 時 和 需 要 周 詳 考 慮 在 這 方 面, 包 括 我 和 測 量 師 學 會 也 曾 經 提 出, 在 未 成 立 監 管 局 前, 政 府 應 成 立 跨 組 織 的 專 業 小 組, 這 小 組 可 稱 為 樓 宇 維 修 工 程 諮 詢 委 員 會, 其 主 要 作 用 是 列 出 顧 問 公 司 的 名 稱... 主 席 : 謝 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 謝 偉 銓 議 員 : 我 想 問 政 府 會 否 考 慮 這 建 議? 如 否, 原 因 為 何? 主 席 : 發 展 局 局 長, 請 作 答 發 展 局 局 長 : 多 謝 謝 偉 銓 議 員 的 建 議 我 們 與 各 專 業 團 體 一 直 保 持 緊 密 聯 繫, 亦 曾 經 與 測 量 師 學 會 商 討 他 們 提 出 的 建 議, 即 可 否 制 訂 一 些 專 業 人 士 顧 問 的 名 單 我 們 也 正 在 研 究 這 項 建 議 我 較 早 前 也 表 示, 我 們 與 市 建 局 的 同 事 亦 正 在 研 究 中, 總 結 我 們 在 樓 宇 維 修 綜 合 支 援 計 劃 中 所 得 到 的 經 驗, 我 們 在 檢 討 中 也 會 參 考 這 建 議 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 圍 標 的 情 況 及 圍 標 集 團 的 行 為 其 實 已 屬 有 組 織 罪 行 的 規 模 主 席, 我 想 問 政 府 會 否 成 立 一 個 跨 部 門 專 責 小 組 打 擊 有 關 行 為? 回 想 20 年 前, 政 府 針 對 俗 稱 的 魚 蛋 檔, 也 成 立 一 個 跨 部 門 執 法 小 組, 研 究 從 各 方 面 的 渠 道, 立 體 而 全 方 位 地 打 擊 有 關 情 況 圍 標 牽 涉 市 民 數 以 十 萬 元 計 的 金 錢, 而 且 對 整 個 居 住 環 境 造 成 重 大 滋 擾 我 想 問 政 府 是 否 知 悉 現 時 的 圍 標 問 題 已 經 是 一 種 有 組 織 的 犯 罪 集 團 行 為, 並 成 立 跨 部 門 專 責 小 組 打 擊 這 些 行 為?

14 1398 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 主 席 : 發 展 局 局 長, 請 作 答 發 展 局 局 長 : 主 席, 政 府 內 部 會 做 好 統 籌 工 作 正 如 我 們 早 前 提 及, 發 展 局 會 與 民 政 事 務 局, 以 及 廉 署 和 警 方 相 關 的 同 事 自 己 會 有 一 個 跨 部 門 工 作 小 組 研 究 有 關 問 題 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 其 實 民 主 黨 早 已 大 力 鼓 吹 成 立 一 個 獨 立 的 監 察 機 構, 協 助 業 主 進 行 大 型 維 修, 以 及 防 止 圍 標 影 響 市 民 或 剝 削 市 民, 騙 取 市 民 金 錢 但 是, 今 天 政 府 就 同 一 個 要 求 作 出 回 覆 時, 卻 以 不 同 理 由 諸 多 推 搪 主 席, 最 荒 謬 的 一 點, 便 是 答 覆 中 提 到, 成 立 獨 立 機 構 涉 及 行 政 開 支, 向 業 界 徵 費 後 或 會 轉 嫁 市 民 身 上 這 簡 直 是 混 帳, 反 智 的 答 案 主 席, 政 府 也 清 楚 知 道, 圍 標 的 問 題 正 在 影 響 數 百 萬 名 私 樓 居 民 的 福 祉 政 府 有 責 任 處 理 這 問 題, 現 時 無 法 破 案, 我 們 也 了 解 當 中 的 困 難, 但 我 們 現 在 要 求 政 府 協 助 市 民 防 止 罪 案, 政 府 是 可 以 用 稅 款 應 付 有 關 開 支 的, 這 與 業 界 又 有 何 干 呢? 政 府 現 在 無 法 處 理, 但 既 然 有 這 麼 龐 大 的 盈 餘 這 麼 多 的 稅 項, 為 了 維 護 數 百 萬 名 市 民 的 福 祉... 主 席 : 何 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 何 俊 仁 議 員 :... 這 根 本 是 十 分 簡 單 的, 為 何 不 透 過 徵 稅, 從 庫 房 這 麼 龐 大 的 盈 餘 中 撥 出 少 許 金 錢 成 立 監 管 機 構? 道 理 十 分 簡 單, 政 府 是 應 該 這 樣 做 的 當 局 會 否 重 新 考 慮? 主 席 : 發 展 局 局 長, 請 作 答 發 展 局 局 長 : 主 席, 正 如 我 先 前 提 及, 維 修 和 保 養 私 人 樓 宇, 包 括 進 行 招 標 和 聘 用 顧 問 的 工 作, 是 業 主 的 責 任 政 府 會 盡 力 為 業 主 提 供 協 助 和 技 術 上 的 支 援 我 們 希 望 能 夠 在 制 度 上 幫 助 他 們, 如 果 當 中 涉 及 非 法 行 為, 我 們 亦 會 與 執 法 機 構 按 照 現 有 法 例 執 行 檢 控 工 作

15 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1399 譚 耀 宗 議 員 : 主 席, 政 府 剛 才 答 覆 時 表 示 很 有 決 心 打 擊 圍 標 集 團, 但 事 實 上 未 能 令 小 業 主 安 心, 因 為 現 時 樓 宇 維 修 費 用 的 透 明 度 不 足, 業 主 難 以 評 估 維 修 工 程 的 價 格 是 否 合 理, 讓 圍 標 集 團 有 機 可 乘 政 務 司 司 長 林 鄭 月 娥 早 前 指 出, 廉 署 會 以 樓 宇 更 新 大 行 動 的 資 料 來 製 作 數 據 庫 就 此, 我 們 是 贊 成 的 但 是, 局 方 能 否 提 供 更 多 成 立 數 據 庫 的 詳 情? 長 遠 而 言, 局 方 又 會 否 收 集 私 人 住 宅 物 業 的 維 修 數 據, 以 增 加 數 據 庫 的 參 考 價 值? 主 席 : 發 展 局 局 長, 請 作 答 發 展 局 局 長 : 主 席, 現 時 民 間 也 在 進 行 相 關 工 作, 正 如 香 港 大 學 在 今 年 3 月 基 於 我 們 從 樓 宇 更 新 大 行 動 項 目 所 收 集 的 數 據, 製 作 了 一 份 簡 單 的 維 修 費 用 估 算, 這 是 初 步 的 工 作 另 一 方 面, 市 建 局 透 過 名 為 樓 宇 復 修 資 訊 通 的 資 訊 網 站, 分 享 現 時 參 加 樓 宇 更 新 大 行 動 的 個 案, 供 有 興 趣 進 行 樓 宇 維 修 工 程 的 業 主 參 考, 當 中 包 括 現 時 維 修 工 程 的 合 約 價 格, 以 及 個 案 資 料, 例 如 進 行 了 甚 麼 工 程 和 維 修 情 況 市 建 局 同 事 稍 後 也 會 陸 續 將 現 時 樓 宇 維 修 綜 合 支 援 計 劃 下 的 個 案 在 資 訊 網 站 上 發 放, 令 公 眾 可 以 有 更 多 的 參 考 資 料 長 遠 而 言, 我 們 也 會 研 究 可 否 擴 大 數 據 庫, 令 市 民 可 以 知 悉 更 多 資 料 大 家 要 明 白, 樓 宇 維 修 比 較 複 雜, 因 為 費 用 視 乎 樓 宇 本 身 的 設 計 和 維 修 規 模, 而 且 很 多 時 候 視 乎 業 主 是 否 有 額 外 要 求, 例 如 他 們 是 否 希 望 進 行 一 些 更 新 工 程 所 以, 我 們 需 要 進 行 較 詳 細 的 考 慮, 才 能 決 定 是 否 在 數 據 庫 提 供 更 多 的 資 料 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 差 不 多 24 分 30 秒 第 二 項 質 詢 政 府 應 對 氣 候 變 化 的 工 作 2. 劉 慧 卿 議 員 : 環 境 局 局 長 ( 下 稱 局 長 ) 將 出 席 本 月 底 在 巴 黎 舉 行 的 聯 合 國 氣 候 變 化 大 會 第 21 次 締 約 國 會 議 ( 下 稱 氣 候 大 會 ), 而 C40 大 城 市 氣 候 峰 會 亦 將 同 時 在 巴 黎 舉 行 局 長 迄 今 尚 未 宣 布 香 港 的 新 減 排 承 諾, 只 表 示 會 留 待 氣 候 大 會 後 再 於 政 府 內 部 作 統 籌, 以 及 與 業 界 溝 通 有 意 見 指 出, 此 取 態 無 助 於 推 動 國 際 間 及 城 市 間 關 於 應 對 氣 候 變 化 的 討 論 關 於 政 府 應 對 氣 候 變 化 的 工 作, 行 政 機 關 可 否 告 知 本 會 :

16 1400 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 ( 一 ) 鑒 於 氣 候 大 會 的 議 程 涉 及 多 個 議 題, 局 長 將 參 與 哪 些 議 題 的 討 論, 以 及 當 局 關 注 的 重 點 議 題 是 甚 麼 ; 政 府 會 否 承 諾 訂 定 更 嚴 格 的 減 碳 目 標 ; 如 會, 詳 情 及 實 施 日 期 為 何 ; ( 二 ) 鑒 於 發 電 及 運 輸 是 本 港 溫 室 氣 體 的 主 要 排 放 源 頭, 而 規 管 電 力 行 業 的 管 制 計 劃 協 議 將 於 2018 年 屆 滿, 環 境 局 有 否 計 劃 在 新 管 制 計 劃 協 議 中 規 定 兩 間 電 力 公 司 承 擔 更 多 減 少 溫 室 氣 體 排 放 的 責 任 ; 如 有 計 劃, 詳 情 為 何 ; 在 減 少 運 輸 排 放 的 溫 室 氣 體 方 面, 除 了 香 港 氣 候 變 化 報 告 2015 提 及 的 減 排 措 施 外, 政 府 有 沒 有 參 考 其 他 地 區 的 經 驗, 研 究 引 進 其 他 減 排 措 施 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 及 ( 三 ) 鑒 於 C40 城 市 氣 候 變 化 領 導 小 組 自 2013 年 起 連 續 3 年 舉 辦 C40 城 市 氣 候 領 袖 獎, 以 表 揚 城 市 推 行 有 效 的 氣 候 變 化 政 策 ( 例 如 推 廣 低 碳 生 活 綠 色 建 築 ), 並 與 其 他 城 市 分 享 經 驗, 而 香 港 身 為 C40 城 市 領 袖 指 導 委 員 會 成 員, 但 3 年 均 沒 有 獲 獎, 環 境 局 有 否 檢 討 香 港 需 在 哪 些 相 關 政 策 範 疇 作 出 改 善, 以 加 大 應 對 氣 候 變 化 的 力 度? 環 境 局 局 長 : 主 席,C40 城 市 氣 候 變 化 領 導 小 組 ( C40 ) 於 2005 年 成 立, 是 一 個 應 對 氣 候 變 化 的 國 際 城 市 組 織, 致 力 推 動 成 員 城 市 的 可 持 續 發 展, 包 括 減 碳 工 作 香 港 是 C40 成 員, 亦 是 指 導 委 員 會 的 成 員 1992 年, 聯 合 國 通 過 聯 合 國 氣 候 變 化 框 架 公 約 ( 公 約 ), 並 且 自 1995 年 開 始 每 年 召 開 聯 合 國 氣 候 變 化 大 會 締 約 國 會 議 ( 氣 候 大 會 ) 就 公 約 執 行 情 況 作 總 結, 通 過 決 議 確 定 規 則, 以 及 就 新 的 承 諾 進 行 談 判 第 二 十 一 屆 氣 候 大 會 將 於 2015 年 12 月 在 法 國 巴 黎 舉 行 就 劉 慧 卿 議 員 的 質 詢, 現 答 覆 如 下 : ( 一 ) 我 將 參 與 今 年 12 月 在 巴 黎 舉 行 的 C40 指 導 委 員 會 會 議 和 C40 論 壇 等 活 動, 並 以 國 家 代 表 團 成 員 身 份, 出 席 第 二 十 一 屆 氣 候 大 會 的 活 動, 包 括 高 級 別 會 議, 以 及 在 氣 候 大 會 展 覽 廳 內 舉 行 和 主 持 研 討 會, 討 論 和 分 享 香 港 應 對 極 端 氣 候 風 險 的 策 略 我 們 會 密 切 留 意 氣 候 大 會 的 討 論 和 所 達 成 的 協 議, 並 會 細 心 研 究 協 議 內 容, 尤 其 是 有 關 的 減 碳 承 諾 我 們 亦 會 因 應 氣 候 大 會 後 國 際 間 應 對 氣 候 變 化 的 最 新 發 展 和 本 地 的 情 況, 檢 視 我 們 未 來 的 政 策

17 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1401 ( 二 ) 為 減 少 發 電 所 產 生 的 碳 排 放, 我 們 於 早 前 檢 討 了 未 來 發 電 燃 料 組 合 並 諮 詢 公 眾 考 慮 到 收 到 的 意 見, 我 們 在 今 年 3 月 就 電 力 市 場 未 來 發 展 展 開 公 眾 諮 詢 時, 表 示 將 會 在 2020 年 增 加 燃 氣 發 電 的 百 分 比 至 大 約 50%, 並 維 持 現 時 從 大 亞 灣 核 電 站 輸 入 八 成 核 電 發 電 量 的 臨 時 措 施, 即 輸 入 核 電 佔 整 體 燃 料 組 合 約 四 分 之 一 視 乎 公 眾 對 電 費 影 響 的 意 見, 政 府 亦 準 備 加 大 支 持 發 展 更 多 可 再 生 能 源 此 外, 政 府 會 加 強 提 倡 節 能 的 工 作, 並 以 燃 煤 發 電 應 付 餘 下 的 電 力 需 求 有 關 措 施 將 有 助 我 們 達 致 在 2020 年 把 碳 強 度 由 2005 年 的 水 平 降 低 五 成 至 六 成 的 目 標 我 們 會 與 電 力 公 司 在 下 一 個 規 管 期 內 落 實 有 關 計 劃 此 外, 在 與 電 力 公 司 商 討 新 的 管 制 計 劃 協 議 時, 我 們 亦 會 考 慮 加 入 適 當 機 制, 以 使 電 力 公 司 能 加 強 推 動 能 源 效 益 節 能 及 使 用 更 多 可 再 生 能 源 在 減 少 運 輸 排 放 的 溫 室 氣 體 方 面, 我 們 會 繼 續 鼓 勵 市 民 善 用 公 共 交 通 服 務, 並 發 展 以 鐵 路 為 骨 幹 的 運 輸 系 統 鐵 路 發 展 策 略 2014 中 建 議 在 直 至 2031 年 的 規 劃 期 內 推 展 7 個 新 鐵 路 項 目 擴 展 後 的 鐵 路 網 絡 將 會 覆 蓋 全 港 約 75% 人 口 居 住 的 地 區 我 們 會 繼 續 留 意 和 參 考 其 他 地 區 在 運 輸 方 面 的 減 排 經 驗 此 外, 政 府 亦 積 極 推 廣 使 用 電 動 車 它 不 單 關 乎 路 邊 零 排 放, 也 比 傳 統 車 輛 更 具 能 源 效 益, 有 助 減 少 溫 室 氣 體 排 放 截 至 2015 年 10 月 底, 全 港 共 有 超 過 部 電 動 車, 相 比 2010 年 年 底 只 有 少 於 100 輛 的 數 目, 增 幅 明 顯 我 們 會 繼 續 發 展 低 碳 的 公 共 交 通 模 式, 並 留 意 和 參 考 其 他 地 區 合 適 的 運 輸 系 統 經 驗 ( 三 ) C40 城 市 獎 ( 前 稱 C40 城 市 氣 候 領 袖 獎 ) 提 供 良 性 競 爭 的 平 台, 推 動 全 球 城 市 加 強 環 境 保 護 工 作 今 年 C40 城 市 獎 收 到 來 自 94 個 城 市 合 共 超 過 216 個 參 加 項 目, 香 港 亦 有 參 加 ; 大 部 分 城 市 包 括 香 港 均 未 能 獲 獎, 但 香 港 的 兩 個 參 選 項 目 均 入 選 為 今 年 全 球 100 個 應 對 氣 候 變 化 的 良 好 措 施, 獲 納 入 C40 的 良 好 措 施 資 料 庫 內, 並 獲 刊 登 於 一 本 名 為 Cities100( 百 城 ) 的 刊 物 中 香 港 政 府 積 極 推 展 緩 減 及 適 應 氣 候 變 化 的 工 作, 早 前 公 布 的 香 港 氣 候 變 化 報 告 2015 匯 集 相 關 政 府 部 門 在 這 些 方 面 的 工 作 我 們 將 會 繼 續 在 優 化 發 電 燃 料 組 合 提 高 能 源 效 益 推 廣 環 保 陸 路 運 輸 汽 車 使 用 清 潔 燃 料 及 轉 廢 為 能 等 方 面 檢 視 及 優 化 本 地 的 減 碳 政 策 及 行 動

18 1402 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 劉 慧 卿 議 員 : 香 港 市 民 獲 悉 有 人 獲 獎 時 會 很 高 興, 而 我 們 最 近 也 曾 於 很 多 體 育 項 目 上 獲 獎, 大 家 也 會 慶 祝 現 在, 局 長 表 示 我 們 未 能 在 這 方 面 獲 獎, 而 且 大 部 分 城 市 也 是 如 此, 這 是 大 家 都 明 白 的, 因 為 彼 此 存 在 競 爭 局 長, 那 麼 可 否 告 訴 我 們 哪 個 城 市 獲 獎? 政 府 又 有 否 檢 討, 是 否 因 為 我 們 在 環 保 和 減 排 方 面 辦 事 力 度 不 足, 以 致 未 能 獲 獎 呢? 環 境 局 局 長 : 主 席, 多 謝 劉 議 員 關 心 這 議 題, 並 提 出 補 充 質 詢 有 關 得 獎 情 況,C40 在 12 月 初 舉 行 會 議 時 才 會 公 布 今 年 在 10 個 範 疇 中 將 由 哪 10 個 城 市 獲 獎, 暫 時 未 有 結 果 不 過, 今 年 大 家 也 看 到, 他 們 認 為 只 有 10 個 項 目 獲 獎 未 必 最 能 完 全 達 致 C40 的 目 的, 因 為 C40 的 目 的 是 不 同 城 市 能 透 過 這 個 平 台 來 互 相 交 流 良 好 的 環 保 措 施 所 以, 我 們 看 到 這 次 他 們 有 新 的 安 排, 便 是 把 參 賽 的 200 多 個 來 自 90 多 個 城 市 的 項 目, 集 結 成 一 個 名 為 Cities100 的 資 料 庫, 以 供 不 同 城 市 參 考 香 港 今 次 有 兩 個 項 目 參 選, 而 該 兩 個 項 目 亦 雙 雙 獲 納 入 Cities100 資 料 庫, 這 正 體 現 出 整 個 C40 的 目 的, 便 是 讓 大 家 能 透 過 一 個 資 料 交 換 的 平 台, 分 享 一 些 良 好 的 環 保 措 施 所 以, 我 覺 得 這 是 正 面 的 一 步 當 然, 至 於 如 何 能 夠 獲 獎, 不 同 獎 項 均 有 不 同 的 過 程 我 們 參 與 C40 這 個 平 台, 最 重 要 的 是 能 夠 得 到 一 個 很 好 的 交 流 機 會, 因 為 不 同 措 施 在 不 同 城 市 中 會 有 不 同 的 應 用 有 些 城 市 相 對 而 言 仍 在 發 展 中, 所 以 某 些 措 施 獲 獎, 是 因 為 它 們 適 用 於 某 些 城 市 的 經 濟 和 社 會 環 境 所 以, 我 們 不 一 定 要 斟 酌 於 是 否 獲 獎, 儘 管 獲 獎 當 然 有 其 正 面 的 好 處 但 是, 我 看 到 C40 在 設 立 10 個 獎 項 的 同 時, 還 匯 集 了 各 城 市 100 個 良 好 的 示 範 項 目, 這 是 很 好 的 一 步 ; 而 香 港 兩 個 參 選 項 目 全 數 可 從 200 多 個 項 目 中 獲 納 入 資 料 庫, 這 也 是 正 面 的 現 象 何 秀 蘭 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 第 ( 一 ) 部 分 提 及 他 們 前 往 巴 黎 參 與 C40 的 會 議 時, 會 同 時 分 享 香 港 應 對 極 端 氣 候 風 險 的 策 略 但 是, 在 上 星 期, 我 留 意 到 局 長 和 副 局 長 一 起 召 開 了 記 者 招 待 會, 在 談 及 那 份 氣 候 變 化 報 告 時, 他 們 坦 白 地 表 示 香 港 並 無 這 方 面 的 應 變 措 施 當 然, 報 告 也 提 及 海 水 上 漲 水 浸 電 力 和 水 源 的 問 題 我 現 在 會 提 出 一 些 簡 單 直 接, 與 居 民 日 常 生 活 相 關 的 問 題, 那 便 是 酷 熱 問 題 去 年, 香 港 錄 得 高 達 36 的 氣 溫, 而 在 大 街 上 錄 得 的 感 覺 溫 度 更 曾 高 見 40 香 港 現 時 有 甚 麼 措 施 盡 快 處 理 這 種 熱 島 效 應? 受 影 響 的 不 但 包 括 基 層 市 民 居 住 的 公 屋 地 區, 市 中 心 很 多 汽 車 造 成 的 廢 氣 排

19 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1403 放, 以 至 玻 璃 幕 牆 互 相 反 射 令 溫 度 提 升, 均 會 對 基 層 市 民 的 健 康 構 成 莫 大 損 害 除 了 局 長 所 說 在 年 度 以 後 落 成 的 公 屋 均 須 符 合 綠 色 建 築 標 準 設 置 避 暑 中 心, 以 及 向 戶 外 工 人 提 供 飲 用 水 這 些 治 標 不 治 本 的 措 施 外, 當 局 還 有 甚 麼 即 時 措 施 緩 減 市 區 的 熱 島 效 應? 例 如 請 商 業 大 廈 拆 除 玻 璃 幕 牆, 重 建 另 一 種 幕 牆 ; 又 例 如 於 區 內 增 設 區 域 水 冷 式 空 調 系 統, 以 及 舊 有 公 屋 有 甚 麼 即 時 的 改 善 措 施? 主 席 : 何 議 員, 請 讓 局 長 作 答 環 境 局 局 長 : 主 席, 多 謝 何 議 員 提 出 的 補 充 質 詢 這 是 熱 帶 城 市 ( 包 括 香 港 ) 在 氣 候 變 化 的 影 響 下 值 得 關 注 的 議 題, 因 為 香 港 的 夏 天 基 本 上 是 很 炎 熱 的, 而 全 球 暖 化 亦 會 加 劇 香 港 受 極 端 氣 候 影 響 的 程 度 我 們 可 從 數 方 面 討 論 這 議 題, 第 一 是 源 頭 方 面, 即 如 何 緩 減 香 港 在 極 端 氣 候 和 熱 島 效 應 下 的 影 響 相 關 議 題 未 必 可 以 在 短 期 內 應 對, 所 以 希 望 大 家 要 明 白 應 對 氣 候 變 化 是 一 項 長 期 工 作 舉 例 而 言, 政 府 從 規 劃 上 加 強 了 啟 德 新 發 展 區 的 通 風, 亦 透 過 環 境 局 的 支 持, 設 立 了 第 一 個 區 域 供 冷 系 統, 這 不 單 可 提 升 該 區 整 體 商 業 建 築 物 的 用 電 效 益, 亦 可 令 個 別 建 築 物 無 須 安 裝 天 台 散 熱 系 統, 緩 減 整 體 區 域 的 熱 島 效 應 再 者, 騰 出 來 的 天 台 空 間 亦 可 增 加 綠 化, 令 熱 島 效 應 得 以 進 一 步 改 善 至 於 舊 區 方 面, 這 是 比 較 複 雜 的 議 題 發 展 局 在 都 市 綠 化 總 綱 下 提 出 的 做 法, 也 是 國 際 間 最 常 用 最 快 捷 的 方 法, 令 密 集 的 舊 區 得 以 緩 減 有 關 問 題 至 於 玻 璃 幕 牆 與 熱 島 效 應 方 面, 兩 者 在 科 學 上 並 無 直 接 關 係, 不 論 採 用 玻 璃 還 是 石 屎, 均 不 是 令 熱 島 效 應 出 現 大 差 異 的 原 因 最 主 要 是 在 於 有 否 綠 化 或 是 否 有 水 體 吸 收 熱 能 ; 採 用 玻 璃 或 石 屎, 基 本 上 分 別 不 大 另 一 方 面, 希 望 大 家 明 白, 正 如 我 們 的 氣 候 變 化 報 告 所 提 及, 即 使 大 家 一 同 透 過 減 碳 來 應 對 全 球 暖 化, 氣 溫 上 升 也 是 未 來 數 十 年 間 不 能 避 免 的 事 因 此, 除 了 要 盡 力 減 少 熱 島 效 應 外, 也 要 令 這 城 市 更 適 應 這 趨 勢 香 港 一 直 是 個 炎 熱 的 城 市, 所 以 在 通 報 上, 包 括 向 戶 外 工 作 人 士 發 出 酷 熱 天 氣 警 告 通 知, 都 是 有 基 礎 的 我 們 要 致 力 在 這 基 礎 上 與 時 並 進, 不 同 部 門 也 要 加 強 這 方 面 的 合 作

20 1404 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 簡 而 言 之, 透 過 城 市 中 的 新 建 設 及 舊 區 改 造, 均 能 於 中 長 期 幫 助 緩 減 熱 島 效 應 與 此 同 時, 我 們 要 加 強 通 報, 作 為 一 種 適 當 地 與 市 民 溝 通 的 方 式, 令 戶 外 工 作 的 員 工 可 在 酷 熱 天 氣 下 仍 有 避 暑 的 地 方 何 秀 蘭 議 員 : 主 席, 我 知 道 這 個 問 題 牽 涉 甚 廣, 局 長 無 法 在 3 分 鐘 內 悉 數 回 答 不 知 局 長 可 否 承 諾 在 參 加 了 巴 黎 氣 候 大 會 後, 跟 整 個 民 間 社 會 進 行 一 次 詳 細 的 諮 詢 和 討 論? 環 境 局 局 長 : 主 席, 我 覺 得 這 個 說 法 是 絕 對 正 面 的 我 們 正 是 透 過 早 前 發 表 的 香 港 氣 候 變 化 報 告 2015 這 份 簡 單 文 件, 加 深 全 港 市 民 對 氣 候 變 化 的 了 解 所 以, 在 巴 黎 會 議 過 後, 我 們 會 很 樂 意 與 社 會 繼 續 溝 通 陳 克 勤 議 員 : 主 席, 香 港 有 九 成 的 能 源 消 耗 與 建 築 物 有 關, 佔 香 港 溫 室 氣 體 排 放 的 六 成, 而 當 局 在 推 動 綠 色 建 築 方 面 的 政 策 和 措 施 卻 乏 善 可 陳 局 長 是 綠 色 建 築 的 專 家, 卻 只 能 被 動 地 推 行 節 能 約 章 和 綠 色 建 築 標 籤 反 觀 新 加 坡 已 於 2006 年 及 2009 年 先 後 推 出 了 第 一 個 和 第 二 個 綠 色 建 築 藍 圖, 如 今 他 們 有 四 分 之 一 的 樓 面 面 積 屬 綠 色 建 築, 以 及 超 過 座 具 備 綠 色 建 築 特 色 的 建 築 物 特 區 政 府 會 否 為 香 港 建 築 物 訂 立 一 個 減 碳 目 標, 制 訂 一 份 綠 色 建 築 藍 圖? 環 境 局 局 長 : 主 席, 多 謝 陳 議 員 這 方 面 的 補 充 質 詢 香 港 不 少 人 均 認 為 要 與 新 加 坡 進 行 各 方 面 的 比 較, 包 括 綠 色 建 築 最 近, 香 港 舉 行 了 全 球 其 中 一 個 最 重 要 的 世 界 綠 色 建 築 國 際 會 議 新 加 坡 專 家 亦 曾 訪 港, 了 解 香 港 政 府 最 近 的 工 作, 包 括 香 港 發 表 的 第 一 份 香 港 都 市 節 能 藍 圖 2015~2025+, 並 曾 表 示 對 香 港 政 府 在 節 能 減 碳, 包 括 綠 色 建 築 方 面 的 工 作 感 到 很 正 面, 認 為 如 果 我 們 能 逐 步 落 實 這 份 藍 圖, 應 可 取 得 良 好 成 效 這 是 新 加 坡 專 家 給 予 我 們 的 回 應 簡 單 而 言, 我 們 也 希 望 不 同 城 市 能 加 強 節 能 或 綠 色 的 工 作, 而 香 港 最 大 的 碳 排 放 及 用 電 量 均 與 建 築 相 關, 因 建 築 物 佔 了 我 們 九 成 的 用 電 及 六 成 的 碳 排 放 就 此, 政 府 已 在 今 年 5 月 發 表 了 香 港 第 一 份 香 港 都 市 節 能 藍 圖 2015~2025+, 當 中 涵 蓋 如 何 從 多 方 面 進 行 節 能, 包 括 綠 色 建 築 等, 這 些 正 是 其 中 的 工 作

21 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1405 我 認 為 香 港 最 大 的 挑 戰, 一 方 面 是 新 建 築 物, 我 們 現 時 已 有 一 個 基 礎, 亦 會 繼 續 加 強 ; 在 政 府 建 築 物 方 面, 包 括 公 共 房 屋, 我 們 也 有 所 承 諾 香 港 在 未 來 一 段 長 時 間 內 將 會 興 建 大 量 公 共 房 屋, 而 運 輸 及 房 屋 局 亦 承 諾 了 所 有 新 建 成 的 公 共 房 屋, 也 會 以 香 港 綠 色 建 築 議 會 所 訂 的 第 二 高 或 金 級 水 平 作 為 基 礎 我 們 估 算, 透 過 這 項 政 策, 往 後 在 香 港 整 體 的 公 共 房 屋 中, 最 少 有 三 分 之 一 會 達 到 相 當 高 的 綠 色 建 築 水 平, 所 以, 這 是 一 個 相 當 好 的 舉 措 坦 白 說, 當 中 最 難 處 理 的, 就 是 在 香 港 佔 了 最 大 部 分, 由 私 人 擁 有 的 現 有 建 築 物 如 何 於 這 些 舊 建 築 羣 加 快 實 施 節 能 措 施, 以 及 將 之 變 為 更 綠 色 的 建 築 物, 這 是 最 大 的 挑 戰 所 以, 我 們 在 藍 圖 方 面 的 工 作 也 要 迎 難 而 上, 在 往 後 一 年 亦 會 與 業 界 加 強 溝 通, 設 立 平 台, 讓 我 們 可 以 在 這 方 面 再 下 一 城 陳 家 洛 議 員 : 主 席, 我 想 跟 進 局 長 在 主 體 答 覆 第 ( 二 ) 部 分 中 有 關 公 共 交 通 系 統 或 公 共 運 輸 模 式 的 問 題 政 府 政 策 當 然 是 以 鐵 路 為 本, 但 巴 士 小 巴 和 的 士 亦 不 能 在 香 港 社 會 中 完 全 消 失 市 民 或 使 用 者 對 於 綠 色 運 輸 系 統, 特 別 是 在 巴 士 小 巴 和 的 士 方 面, 似 乎 只 感 到 發 展 得 相 當 緩 慢 雖 然 局 長 的 答 覆 表 示 會 繼 續 發 展 低 碳 的 公 共 交 通 模 式, 但 大 家 可 以 想 像 到, 把 巴 士 小 巴 和 的 士 放 在 同 一 個 公 共 交 通 交 匯 點, 那 些 等 候 乘 車 的 市 民 正 要 承 受 這 些 碳 排 放 及 高 溫 效 應 之 苦 就 此, 局 長 可 否 說 清 楚, 他 是 否 承 認 這 方 面 的 發 展 緩 慢? 第 二, 究 竟 有 何 切 實 可 行 而 有 效 的 方 法, 改 善 這 方 面 的 滯 後 情 況 呢? 環 境 局 局 長 : 主 席, 我 們 今 天 主 要 討 論 的 議 題 是 應 對 氣 候 變 化, 包 括 減 碳 及 如 何 適 應 等 至 於 陳 議 員 所 提 的, 或 許 與 主 題 有 點 關 係, 但 也 算 較 為 偏 離 這 與 造 成 本 地 空 氣 污 染 的 污 染 物 關 係 較 大, 可 能 由 運 輸 及 房 屋 局 局 長 回 答 會 更 適 合 可 是, 我 想 指 出, 我 們 已 有 一 個 氣 候 變 化 跨 部 門 工 作 小 組, 成 員 包 括 不 同 部 門, 例 如 運 輸 及 房 屋 局 和 運 輸 署 等, 大 家 會 一 起 討 論 應 對 氣 候 變 化 這 議 題 其 中 一 項 正 在 討 論, 並 將 加 大 檢 視 力 度 的 課 題, 就 是 如 何 在 公 共 運 輸 中 更 加 善 用 電 動 巴 士 帶 來 的 機 遇 電 動 巴 士 一 方 面 可 減 低 碳 排 放, 亦 可 令 本 地 路 邊, 包 括 巴 士 站 的 空 氣 污 染 物 減 少 電 動 巴 士 的 另 一 項 好 處, 就 是 它 在 路 邊 排 放 的 熱 氣 較 少, 從 而 可 在 某 程 度 上 減 少 路 邊 的 熱 島 效 應 所 以, 我 今 天 的 簡 單 答 覆 是, 我 們 會 透 過 不 同 部 門 的 合 作, 推 展 公 共 巴 士 電 氣 化 發 展 的 工 作, 從 而 在 應 對 氣 候 變 化 及 改 善 本 地 路 邊 環 境 方 面 帶 來 幫 助

22 1406 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 主 席 : 局 長, 由 於 你 的 主 體 答 覆 提 及 減 少 運 輸 排 放 的 溫 室 氣 體, 所 以 陳 家 洛 議 員 提 出 的 補 充 質 詢 是 與 主 題 相 關 的 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 接 近 24 分 鐘 本 會 現 在 處 理 第 三 項 質 詢 校 監 委 任 專 上 院 校 的 最 高 管 治 團 體 的 主 席 及 成 員 3. 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 根 據 有 關 法 例, 行 政 長 官 作 為 各 所 受 公 帑 資 助 專 上 院 校 的 校 監 或 監 督 ( 下 稱 校 監 ), 可 委 任 該 等 院 校 的 最 高 管 治 機 構 ( 即 校 務 委 員 會 或 校 董 會 ) 的 主 席 及 部 分 成 員 香 港 大 學 校 務 委 員 會 ( 下 稱 港 大 校 委 會 ) 上 任 主 席 的 任 期 已 於 本 月 6 日 屆 滿, 但 當 局 截 至 本 月 中 仍 未 公 布 接 任 人 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 按 現 行 制 度, 校 監 委 任 港 大 校 委 會 的 主 席 及 成 員 時 須 考 慮 的 因 素 為 何, 以 及 當 中 是 否 包 括 有 關 人 選 對 維 護 大 學 自 主 及 學 術 自 由 的 立 場 對 該 校 事 務 的 熟 悉 程 度 採 取 的 政 治 立 場, 以 及 與 中 央 的 關 係 ; 如 是, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 校 監 沒 有 在 港 大 校 委 會 上 任 主 席 卸 任 前 公 布 接 任 人 的 具 體 原 因 ; 這 些 原 因 是 否 包 括 公 眾 及 該 校 師 生 反 對 個 別 人 選 ; 過 去 曾 否 出 現 港 大 校 委 會 主 席 一 職 因 校 監 未 作 出 委 任 而 懸 空 的 情 況 ; 當 局 有 否 評 估 該 職 位 懸 空 對 該 校 運 作 的 影 響 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 及 ( 三 ) 按 現 行 制 度, 校 監 在 委 任 各 院 校 最 高 管 治 機 構 的 主 席 及 成 員 前, 須 否 充 分 諮 詢 有 關 院 校 的 教 職 員 學 生 及 公 眾 ; 如 否, 原 因 為 何 ; 如 須, 詳 情 為 何, 以 及 當 某 項 委 任 廣 受 質 疑 時, 校 監 須 否 收 回 委 任 決 定, 並 重 新 就 委 任 事 宜 進 行 諮 詢 ; 如 否, 原 因 為 何? 教 育 局 局 長 : 主 席, 政 府 委 任 所 有 法 定 組 織 成 員 的 原 則 是 用 人 唯 才, 當 中 考 慮 有 關 人 士 的 才 幹 專 長 經 驗 誠 信 和 參 與 社 會 服 務 的 熱 誠 等, 並 充 分 兼 顧 有 關 法 定 組 織 的 職 能 和 工 作 性 質, 以 及 法 定 組 織 的 相 關 法 例 規 定 的 法 定 要 求 就 郭 議 員 的 質 詢, 我 們 的 具 體 答 覆 如 下 :

23 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1407 ( 一 ) 及 ( 三 ) 香 港 8 所 大 學 教 育 資 助 委 員 會 ( 教 資 會 ) 資 助 院 校 均 為 獨 立 自 主 的 法 定 機 構, 設 有 校 董 會 / 校 務 委 員 會 ( 校 委 會 ) 作 為 院 校 的 最 高 管 治 架 構 八 所 資 助 院 校 的 條 例 和 規 程 訂 明 校 董 會 / 校 委 會 的 組 成 辦 法, 其 中 包 括 部 分 由 政 府 或 校 監 / 監 督 委 任 的 成 員 由 於 歷 史 因 素, 以 及 不 同 的 管 治 理 念 信 仰 文 化 及 實 際 情 況,8 所 教 資 會 資 助 院 校 的 法 例, 包 括 有 關 校 董 會 / 校 委 會 的 成 員 組 合 的 條 文, 均 不 盡 相 同 以 香 港 大 學 ( 港 大 ) 為 例, 其 校 委 會 共 有 24 人, 當 中 7 人 ( 包 括 主 席 及 6 名 校 委 ) 由 校 監 負 責 委 任, 佔 總 人 數 29.2%, 其 餘 17 名 校 委 包 括 由 校 委 會 自 行 委 任 的 成 員 校 長 教 職 員 及 學 生 代 表 等 就 政 府 或 校 監 / 監 督 委 任 的 校 董 會 / 校 委 會 成 員, 一 如 既 往, 政 府 恪 守 上 述 用 人 唯 才 的 原 則, 並 考 慮 院 校 的 運 作 和 香 港 高 等 教 育 發 展 需 要, 根 據 各 院 校 的 條 例 規 定, 委 任 合 適 人 選 為 院 校 的 校 董 會 / 校 委 會 成 員 除 了 當 然 成 員 外, 所 有 校 董 會 / 校 委 會 成 員, 包 括 政 府 或 校 監 / 監 督 委 任 的 成 員, 均 是 以 其 個 人 身 份 出 任 公 職 獲 政 府 或 校 監 / 監 督 委 任 的 成 員 均 為 所 屬 界 別 的 翹 楚 或 傑 出 的 社 會 領 袖, 他 們 以 義 務 形 式 我 強 調 是 義 務 形 式 擔 任 公 職, 以 回 饋 社 會 所 有 校 董 會 / 校 委 會 成 員 均 應 本 着 大 學 的 最 佳 長 遠 利 益, 按 照 法 例 履 行 職 責, 同 時 維 護 學 術 自 由 和 院 校 自 主 另 一 方 面, 正 如 教 資 會 的 程 序 便 覽 指 出, 學 術 自 由 和 院 校 自 主 並 不 代 表 院 校 可 罔 顧 公 眾 利 益 或 各 界 批 評 事 實 上, 有 鑒 於 各 院 校 獲 政 府 提 供 龐 大 經 費, 加 上 高 等 教 育 對 整 體 社 會 發 展 的 重 要 性, 政 府 和 公 眾 關 注 各 院 校 的 運 作, 誠 屬 合 情 合 理 因 此, 校 董 會 / 校 委 會 一 方 面 致 力 維 護 各 院 校 的 學 術 自 由 和 院 校 自 主 權 ; 同 時, 校 董 會 / 校 委 會 作 為 院 校 的 最 高 管 治 架 構, 亦 有 責 任 就 其 院 校 的 運 作 保 持 透 明 度 和 向 公 眾 問 責, 維 持 良 好 管 治, 確 保 院 校 所 得 的 經 費 用 得 其 所, 符 合 學 生 和 社 會 的 最 佳 利 益 ( 二 ) 就 港 大 校 委 會 的 任 命 事 宜, 當 有 任 命 決 定, 政 府 會 在 適 當 時 間 公 布 事 實 上, 香 港 大 學 條 例 ( 第 1053 章 ) 的 相 關

24 1408 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 規 程 訂 明, 即 使 校 委 會 出 現 空 缺, 該 會 仍 可 行 使 其 權 力 據 我 們 了 解, 港 大 校 委 會 在 11 月 12 日 已 召 開 會 議, 討 論 校 委 會 主 席 出 缺 期 間 的 各 項 安 排, 包 括 透 過 互 選 選 出 1 名 校 委 作 為 該 次 會 議 的 代 主 席, 並 選 出 校 委 會 的 發 言 人 事 實 上, 除 校 監 委 任 的 校 委 外, 港 大 校 委 會 其 他 組 別 的 校 委 現 時 亦 暫 時 出 現 個 別 空 缺 此 外, 其 他 大 學 的 校 董 會 主 席 亦 曾 因 為 不 同 原 因 而 暫 時 出 現 空 缺 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 局 長 說 用 人 唯 才, 這 是 睜 着 眼 說 謊 在 校 委 會 委 員 或 主 席 的 委 任 上, 我 們 看 到 的 是 梁 振 英 這 個 不 斷 撕 裂 香 港 的 人, 一 則 可 能 為 了 執 行 若 干 政 治 任 務 而 安 插 梁 粉, 一 則 是 以 委 任 作 為 政 治 酬 庸, 以 致 李 國 章 紀 文 鳳 之 流 竟 可 獲 委 任 加 入 港 大 校 委 會 從 委 任 副 校 長 的 風 波 發 生 至 今, 港 大 不 斷 受 到 傷 害, 已 經 是 五 癆 七 傷 另 一 方 面, 香 港 嶺 南 大 學 校 委 會 和 香 港 中 文 大 學 ( 中 大 ) 校 董 會 的 主 席 職 位 仍 然 懸 空 由 此 可 見, 梁 振 英 作 為 校 監, 不 惜 盡 用 權 力, 利 用 他 的 委 任 權 力 來 赤 化 八 大 院 校, 使 院 校 成 為 政 治 工 具 主 席, 連 中 國 新 聞 社 也 在 11 月 9 日 報 道, 指 港 大 創 校 100 年 來 從 沒 有 校 委 會 主 席 出 缺 的 情 況, 即 使 在 戰 時 也 沒 有 這 情 況... 主 席 : 郭 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 郭 家 麒 議 員 : 是 的, 主 席, 中 新 網 亦 指 出, 此 事 最 大 的 爭 議 在 於 傳 聞 獲 梁 振 英 委 任 的 熱 門 人 選 是 李 國 章, 但 李 國 章 先 生 聲 名 狼 藉, 人 稱 教 育 沙 皇, 他 在 出 任 教 育 統 籌 局 局 長 時, 曾 不 斷 殘 害 院 校 自 主, 傷 害 學 術 自 由... 主 席 : 郭 議 員, 你 已 用 了 很 長 時 間 來 發 表 議 論, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 我 接 着 便 要 提 問 我 在 主 體 質 詢 的 第 ( 三 ) 部 分 問 局 長, 如 果 那 些 獲 委 任 或 將 獲 委 任 的 人 士 得 不 到 學 生 和 公 眾 的 支 持, 當 局 會 如 何 處 理 我 為 何 提 出 這 問 題 呢? 正 因 港 大 學 生 進 行 的 公 投 顯 示, 有 90% 學 生 反 對 由 李 國 章 出 任 校 委 會 主 席, 而 教 職 員 會 的 公 投 亦 有 95% 是 反 對 的 我 想 問 局 長 你 應 該 回 答 我 : 如 果 某 人 如 李 國

25 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1409 章 的 委 任 遭 到 超 過 九 成 學 生 及 教 職 員 反 對, 政 府 應 否 繼 續 委 任 該 人? 這 種 做 法 能 否 體 現 保 護 香 港 各 大 學 的 學 術 自 由 和 院 校 自 主 的 目 標? 如 果 政 府 仍 堅 持 委 任 該 人, 這 不 僅 會 傷 害 學 術 自 由, 損 害 香 港 得 來 不 易 的 院 校 自 主, 更 會 毀 滅 香 港 各 大 學 新 一 代 的 學 生, 難 道 當 局 就 是 要 破 壞 將 來 一 代 接 一 代 的 年 青 人 的 教 育 嗎? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 在 此 再 次 強 調, 在 所 有 法 定 組 織 的 成 員 委 任 上, 我 們 一 直 奉 行 用 人 唯 才 的 原 則, 既 會 考 慮 其 個 人 才 幹 專 長 經 驗 誠 信, 以 及 參 與 社 會 服 務 的 熱 誠, 亦 會 顧 及 有 關 法 定 組 織 的 職 能 和 工 作 性 質 的 需 要, 依 法 辦 事 對 於 個 別 人 士 的 安 排, 我 在 此 不 會 回 應 至 於 剛 才 提 到 其 他 兩 間 大 學 的 情 況, 以 中 大 為 例, 我 希 望 議 員 明 白, 校 監 委 任 校 委 會 主 席 須 先 經 大 學 校 委 會 提 出 建 議, 然 後 才 可 作 出 委 任 如 果 大 學 校 委 會 未 有 作 出 建 議, 根 據 法 例 規 定, 校 監 即 不 可 作 出 委 任 這 是 我 們 依 法 辦 事 的 一 個 簡 單 例 子 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 局 長 顯 然 沒 有 回 答 我 的 問 題 我 問 局 長 如 果 有 一 位 人 士 得 不 到 教 職 員 和 學 生 的 支 持, 政 府 是 否 仍 會 堅 持 委 任 該 人, 局 長 可 否 回 答 我 呢? 是 否 只 要 梁 振 英 認 為 是 用 人 唯 才, 便 可 以 完 全 漠 視 學 生 教 職 員 的 反 對 而 強 行 作 出 委 任 呢? 主 席 : 郭 議 員, 你 已 重 複 了 你 的 補 充 質 詢 局 長, 你 有 否 補 充? 教 育 局 局 長 : 我 沒 有 補 充 了 葉 建 源 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 中 表 示, 就 港 大 校 委 會 的 任 命 事 宜, 當 有 任 命 決 定, 政 府 會 在 適 當 時 間 公 布 其 實, 這 個 適 當 時 間 早 已 過 去, 現 在 主 席 一 職 懸 空, 實 在 是 非 常 不 恰 當 的, 我 在 此 表 示 遺 憾 局 長 剛 才 也 表 示, 任 命 校 委 會 主 席 應 用 人 唯 才 我 想 局 長 再 解 釋 何 謂 才? 這 是 否 包 括 能 夠 凝 聚 校 內 所 有 人 的 向 心 力 ; 是 否 得 到 校 內 持 份 者, 包 括 老 師 學 生 及 校 友 的 支 持 呢? 在 考 慮 委 任 時, 這 些 質 素 是 否 屬 於 才 的 一 部 分, 又 是 否 重 要 呢? 是 否 要 具 備 這 些 質 素 才 能 夠 擔 任 校 委 會 主 席 呢?

26 1410 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 教 育 局 局 長 : 主 席, 有 一 點 是 很 重 要 的, 便 是 我 們 是 以 個 人 身 份 來 委 任 有 關 人 士 出 任 公 職 的 這 些 成 員 通 常 也 是 其 所 屬 界 別 的 翹 楚, 亦 是 傑 出 的 社 會 領 袖, 以 義 務 形 式 擔 任 這 些 公 職, 而 他 們 必 定 要 以 大 學 的 長 遠 發 展 及 學 生 的 利 益 為 依 歸, 這 點 是 十 分 重 要 的 此 外, 我 們 也 知 道 他 們 一 定 會 按 法 例 來 履 行 職 責 維 護 學 術 自 由 及 院 校 自 主 主 席 : 你 的 補 充 質 詢 是 否 未 獲 答 覆? 葉 建 源 議 員 : 主 席, 局 長 顯 然 在 迴 避, 根 本 沒 有 回 答 我 的 質 詢 主 席 : 請 重 複 你 的 補 充 質 詢 葉 建 源 議 員 : 我 提 出 的 質 詢 是 : 在 委 任 校 委 會 主 席 時, 一 個 人 能 否 凝 聚 校 內 所 有 人 的 向 心 力, 以 及 是 否 得 到 校 內 持 份 者 的 支 持 等 質 素 是 否 重 要? 為 何 局 長 不 正 面 回 答 這 問 題? 教 育 局 局 長 : 主 席, 正 如 我 所 說, 在 委 任 任 何 一 位 成 員 時, 我 們 也 有 責 任 確 定 有 關 人 士 是 其 所 屬 界 別 內, 可 以 對 該 法 定 機 構 ( 在 此 是 指 一 所 院 校 ) 作 出 實 質 貢 獻, 亦 會 以 該 院 校 的 利 益 為 依 歸, 有 關 人 士 能 夠 作 出 貢 獻 是 大 原 則 梁 家 傑 議 員 : 主 席, 局 長 的 主 體 答 覆 長 達 一 頁 多, 洋 洋 數 百 字 我 想 請 局 長 向 本 會 確 認, 他 曾 否 諮 詢 特 首 梁 振 英 如 何 回 答 這 項 質 詢? 究 竟 局 長 的 答 覆 是 代 表 局 長 本 人 就 好 像 局 長 真 的 有 決 定 權 一 般 還 是 局 長 只 是 聽 從 梁 振 英 的 指 示 作 答? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 是 以 教 育 局 局 長 的 身 份, 根 據 教 育 條 例, 以 及 有 關 教 資 會 院 校 合 作 及 個 別 院 校 的 法 例 作 出 回 應 的 李 卓 人 議 員 : 主 席, 我 實 在 為 港 大 感 到 痛 心, 因 為 港 大 校 委 會 主 席 一 職 至 今 仍 然 懸 空 我 更 感 到 痛 心 的 是, 梁 振 英 根 本 是 要 把 其 魔 爪 伸 入

27 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1411 港 大, 此 舉 真 的 會 摧 毀 香 港 各 大 學 的 院 校 自 主 我 的 補 充 質 詢 是 有 關 剛 才 局 長 很 強 調 的 一 點, 也 就 是 政 府 現 時 所 用 的 萬 能 key 用 人 唯 才 葉 建 源 議 員 剛 才 問 局 長 如 何 定 義 用 人 唯 才, 不 如 由 我 來 定 義, 就 是 用 人 唯 奴 才, 就 是 這 麼 簡 單 政 府 的 任 命 根 本 並 非 真 的 為 了 大 學 的 發 展... 主 席 : 李 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 李 卓 人 議 員 :... 眾 所 周 知, 李 國 章 是 現 時 呼 之 欲 出 的 人 選, 大 家 最 擔 心 由 他 來 出 任 大 學 校 長, 因 為 他 對 大 學 發 展 及 港 大 發 展 無 心, 他 也 曾 反 對 向 港 大 捐 款, 更 呼 籲 其 他 人 不 要 捐 款, 他 是 無 品 兼 無 知... 主 席 : 李 議 員, 請 提 出 你 的 補 充 質 詢 李 卓 人 議 員 : 在 陳 文 敏 任 命 事 件 中, 他 更 提 出 港 大 是 否 需 要 黨 委 書 記 的 言 論, 批 評 陳 文 敏 沒 有 博 士 學 位, 但 他 忘 記 了 陳 文 敏 是 現 時 唯 一 一 位 名 譽 資 深 大 律 師... 主 席 : 李 議 員, 請 不 要 再 發 表 議 論 李 卓 人 議 員 : 局 長 指 出 委 任 考 慮 包 括 多 項 元 素, 我 的 補 充 質 詢 是, 局 長 有 否 考 慮 到 和 諧 這 項 元 素 呢? 因 為 李 國 章 顯 然 是 一 位 惹 火 人 物, 必 會 搞 到 港 大 雞 犬 不 寧 說 得 粗 俗 一 點, 我 不 想 撻 朵, 但 為 了 港 大, 沒 辦 法, 我 只 有 撻 習 近 平 的 朵 習 近 平 曾 表 示 香 港 要 和 諧, 這 是 否 也 包 括 港 大, 那 麼 政 府 是 否 不 應 委 任 這 位 惹 火 並 令 港 大 雞 犬 不 寧 的 李 國 章 擔 任 港 大 校 委 會 主 席 呢? 政 府 會 否 考 慮 和 諧 這 元 素? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 剛 才 已 一 再 強 調, 在 委 任 有 關 成 員 時, 我 們 會 確 定 有 關 人 士 有 能 力 對 有 關 院 校 作 出 貢 獻, 並 以 院 校 的 長 遠 利 益 和 學 生 的 利 益 為 依 歸 才 作 出 委 任 至 於 個 別 人 士 的 情 況, 我 不 會 作 出 評 論

28 1412 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 李 卓 人 議 員 : 主 席, 我 只 是 問 會 否 考 慮 和 諧 這 元 素 主 席 : 局 長, 對 於 和 諧 的 問 題, 你 有 否 補 充? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 再 次 強 調, 一 個 人 要 能 對 院 校 作 出 貢 獻, 當 中 涉 及 眾 多 因 素, 而 這 可 能 只 是 其 中 一 個 因 素 陳 志 全 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 中 第 一 句 便 說 是 用 人 唯 才, 但 現 在 港 大 校 委 會 的 才 在 哪 裏 呢? 我 會 說 一 句 : 唔 地 才 就 是 不 清 楚, 不 知 道 的 意 思 市 民 想 知 道 那 才 是 否 尚 未 成 材, 但 相 信 糾 纏 下 去, 局 長 也 無 法 答 覆 我 的 補 充 質 詢 是 有 關 港 大 校 委 會 早 前 開 會 有 學 生 衝 入 會 議 室 抗 議 的 事 件, 以 及 後 來 有 錄 音 流 出, 證 明 有 校 委 會 成 員 胡 言 亂 語, 相 當 荒 誕, 教 育 局 及 後 發 出 聲 明, 予 以 強 烈 譴 責 不 過, 對 於 文 匯 報 揭 露 陳 文 敏 將 任 港 大 副 校 長 的 消 息 時, 教 育 局 卻 沒 有 發 表 聲 明, 我 想 問 局 長 曾 否 站 出 來 譴 責 此 事 呢? 主 席 : 陳 議 員, 你 提 出 的 問 題 與 主 體 質 詢 無 關 陳 志 全 議 員 : 主 席, 兩 者 當 然 有 關 係, 因 為 可 以 證 明 政 府 在 港 大 校 委 會 事 件 上, 對 不 同 勢 力 不 同 力 量 有 不 同 的 標 準 主 席 : 局 長, 你 是 否 願 意 回 答 這 項 問 題? 教 育 局 局 長 : 主 席, 大 家 可 以 看 到, 兩 件 事 根 本 不 能 混 為 一 談 教 育 局 是 在 港 大 管 理 層 作 出 了 回 應 作 出 了 決 定 公 開 了 其 看 法, 並 決 定 召 警 處 理 的 情 況 後 才 作 出 回 應 的, 而 教 育 局 亦 認 為 事 件 嚴 重, 所 以 才 會 作 出 回 應 主 席, 就 是 這 麼 簡 單

29 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1413 陳 家 洛 議 員 : 主 席, 就 讓 我 代 陳 志 全 議 員 跟 進 有 關 問 題 其 實, 教 育 局 局 長 在 主 體 答 覆 中 曾 說 : 校 董 會 / 校 委 會 作 為 院 校 的 最 高 管 治 架 構, 亦 有 責 任 就 其 院 校 的 運 作 保 持 透 明 度 和 向 公 眾 問 責, 維 持 良 好 管 治, 確 保 院 校 所 得 的 經 費 用 得 其 所, 符 合 學 生 和 社 會 的 最 佳 利 益 那 在 任 命 陳 文 敏 教 授 這 件 涉 及 重 大 爭 議 的 事 件 上, 教 育 局 局 長 或 教 育 局 為 何 沒 有 重 申 上 述 這 個 正 經 正 當 正 常 和 合 理 的 立 場, 要 求 港 大 校 委 會 / 校 董 會 更 為 問 責 和 透 明, 反 倒 站 在 校 委 會 一 方, 對 那 些 回 應 公 眾 對 事 件 的 質 疑 對 公 帑 運 用 和 公 共 利 益 的 關 注 的 校 委 作 出 強 烈 譴 責 呢? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 再 次 強 調, 教 育 局 的 回 應 已 考 慮 到 港 大 最 高 管 理 層 對 事 件 的 回 應, 就 是 要 求 有 關 方 面 協 助, 並 要 求 會 議 過 程 在 合 法 依 程 序 的 情 況 下 進 行 教 育 局 是 在 之 後 才 作 出 回 應 的, 因 為 這 是 重 要 的 事 宜 謝 偉 俊 議 員 : 主 席, 我 首 先 要 申 報, 我 是 港 大 校 董 之 一 主 席, 大 家 單 憑 普 通 常 識 也 知 道, 按 照 港 大 相 關 條 例 及 附 件 的 規 程, 即 使 校 委 會 任 何 成 員 ( 包 括 主 席 ) 懸 空, 校 委 會 的 決 定 仍 然 有 效, 仍 然 可 以 繼 續 運 作 不 過, 這 是 一 個 所 謂 的 contingency 緊 急 安 排, 旨 在 應 付 逼 不 得 已 的 情 況, 如 患 有 嚴 重 疾 病 家 有 急 事 等, 而 非 像 現 行 的 安 排 那 樣 再 者, 以 往 這 麼 多 年 也 沒 有 校 委 會 主 席 懸 空 的 先 例 既 然 現 時 區 議 會 選 舉 已 經 完 結, 局 長 是 否 知 悉 最 快 可 於 何 時 有 決 定, 讓 港 大 回 復 正 常 呢? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 們 明 白 事 情 的 發 展, 所 以 我 也 十 分 希 望 在 適 當 時 間 覓 得 人 選 後, 適 時 公 布 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 接 近 23 分 鐘 第 四 項 質 詢 港 人 英 語 能 力 4. 李 慧 琼 議 員 : 主 席, 香 港 大 學 於 本 年 8 月 發 表 的 研 究 報 告 顯 示, 接 受 訪 問 的 12 歲 或 以 上 市 民 當 中, 百 分 之 六 十 二 自 稱 能 夠 說 英 語 然

30 1414 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 而, 經 研 究 人 員 評 估 後, 實 質 只 有 約 百 分 之 二 十 七 及 二 十 四 的 受 訪 者 分 別 具 備 一 定 的 英 語 會 話 及 英 文 書 寫 能 力, 而 受 訪 者 的 英 語 會 話 及 英 文 書 寫 能 力 被 評 為 非 常 好 的 分 別 只 有 約 百 分 之 二 及 五 此 外, 有 一 個 教 育 集 團 本 月 公 布 成 人 英 語 水 平 排 行 報 告, 香 港 在 70 個 國 家 和 地 區 中 排 名 第 33 位, 在 亞 洲 區 內 則 排 名 第 9 位, 遜 於 日 本 台 灣 南 韓 及 越 南, 而 在 中 國 城 市 當 中 的 排 名 亦 遜 於 上 海 及 北 京 同 時, 香 港 考 試 及 評 核 局 本 月 就 香 港 中 學 文 憑 考 試 出 版 的 考 試 報 告 及 試 題 專 輯, 亦 指 部 分 英 國 語 文 科 考 生 作 文 出 現 中 式 英 語, 而 卷 四 的 說 話 能 力 則 發 現 考 生 字 詞 匱 乏, 只 能 重 複 使 用 簡 單 用 字 應 對 關 於 港 人 的 英 語 能 力, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 否 研 究 上 述 報 告 是 否 已 客 觀 地 反 映 港 人 的 英 語 能 力 ; 當 局 有 何 科 學 方 法 評 估 港 人 的 英 語 能 力 ; ( 二 ) 是 否 知 悉, 現 時 全 港 有 多 少 間 學 校 以 英 語 作 為 校 園 內 日 常 溝 通 的 語 言 ; 有 何 措 施 鼓 勵 學 校 營 造 良 好 的 英 語 學 習 環 境, 例 如 舉 辦 更 多 以 英 語 進 行 的 話 劇 朗 誦 唱 歌 等 活 動, 以 培 養 學 生 學 習 英 語 的 興 趣 ; 及 ( 三 ) 有 否 檢 討 現 時 推 行 以 英 語 為 母 語 的 英 語 教 師 計 劃 的 成 效, 包 括 該 等 教 師 在 英 文 科 課 程 中 是 否 只 擔 當 輔 助 角 色, 以 及 學 生 在 校 內 與 該 等 教 師 互 動 交 流 的 機 會 是 否 足 夠 ; 若 有 檢 討, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 就 李 慧 琼 議 員 所 提 出 的 質 詢 答 覆 如 下 : ( 一 ) 議 員 提 及 的 第 一 份 報 告, 是 由 香 港 大 學 就 香 港 社 會 語 言 運 用 情 況 進 行 的 全 港 性 社 會 語 言 學 調 查, 有 關 的 研 究 結 果 分 別 於 1983 年 1993 年 2003 年 及 2005 年 發 表 ; 而 2015 年 的 研 究, 是 根 據 該 年 電 話 訪 問 約 名 市 民 及 2011 年 進 行 人 口 普 查 所 收 集 的 資 料 作 出 詳 細 分 析, 並 綜 合 專 家 評 估 的 意 見 因 此, 研 究 結 果 具 一 定 代 表 性 今 年 8 月 發 表 的 報 告 顯 示, 認 為 自 己 的 英 文 口 語 能 力 達 至 良 好 或 非 常 好 程 度 的 受 訪 者 比 例, 較 之 前 有 所 上 升, 由 2003 年 的 14% 增 至 2015 年 的 16.9% 議 員 提 及 的 第 二 份 報 告 應 該 是 英 孚 教 育 (EF) 的 英 語 能 力 指 標 測 試 報 告 該 報 告 含 濃 厚 的 商 業 動 機 意 味, 我 們 要 小 心

31 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1415 解 讀 根 據 網 上 公 布 的 資 料, 受 測 試 人 是 自 選 自 薦, 不 一 定 足 以 代 表 所 在 國 家 或 地 區 的 整 體 情 況 此 外, 由 於 測 試 只 在 網 上 進 行, 不 能 或 不 在 測 試 期 間 使 用 互 聯 網 的 人 會 被 排 除 於 測 試 之 外, 所 以, 整 體 來 說, 我 們 覺 得 測 試 並 不 客 觀, 亦 不 具 代 表 性, 這 是 我 們 清 楚 看 到 的 第 三 份 報 告 提 及 香 港 考 試 及 評 核 局 ( 考 評 局 ) 於 本 月 出 版 的 考 試 報 告 及 試 題 專 輯 報 告 特 別 指 出 部 分 考 生 運 用 中 式 英 語 詞 彙 匱 乏 等 問 題 這 份 報 告 主 要 針 對 考 評 局 一 個 很 具 代 表 性 及 客 觀 的 能 力 測 試, 報 告 只 就 個 別 學 生 遇 到 的 問 題 作 為 分 享, 以 提 醒 應 試 者 平 日 學 習 時 需 多 加 注 意 的 事 項 文 憑 試 的 數 據 顯 示, 香 港 學 生 的 英 語 水 平 相 當 穩 定 中 學 生 在 過 去 4 屆 ( 即 2012 年 至 2015 年 ) 文 憑 試 英 國 語 文 科 的 表 現 發 展 相 當 平 穩, 超 過 77% 學 生 取 得 二 級 或 以 上 的 成 績, 符 合 投 考 公 務 員 和 報 讀 副 學 士 學 位 課 程 的 資 格 ; 取 得 三 級 或 以 上 成 績 的 學 生 由 2012 年 的 50% 上 升 至 2015 年 的 52.4%, 符 合 升 讀 本 港 4 年 制 大 學 的 基 本 要 求 此 外, 我 們 還 會 考 慮 其 他 因 素, 例 如 TSA( 即 全 港 性 系 統 評 估 ) TSA 於 學 生 完 成 小 三 小 六 及 中 三 時 進 行, 提 供 全 港 性 客 觀 具 質 量 及 全 面 數 據, 評 估 學 生 在 中 英 數 3 科 的 能 力 就 英 文 基 本 能 力 而 言, 小 三 學 生 由 2004 年 的 75.9% 上 升 至 2014 年 的 80.3%; 小 六 學 生 由 2005 年 的 70.5% 上 升 至 2013 年 的 72.4%; 中 三 學 生 則 由 2006 年 的 68.6% 上 升 至 2014 年 的 69.3% 由 此 看 來, 學 生 的 能 力 平 穩 發 展, 當 然 也 有 改 善 空 間 ( 二 ) 關 於 質 詢 第 ( 二 ) 部 分 提 到 教 育 局 在 微 調 中 學 教 學 語 言 的 安 排, 由 學 年 起, 學 校 已 不 再 區 分 為 中 中 和 英 中, 校 方 可 按 學 生 的 能 力 和 需 要, 彈 性 安 排 以 英 語 作 為 授 課 語 言 的 班 數, 所 以, 全 校 經 常 會 按 不 同 班 別 有 不 同 的 活 動 和 安 排, 讓 學 生 透 過 非 語 文 科 目 及 延 展 活 動 接 觸 和 運 用 英 語, 從 而 提 升 英 語 能 力 全 港 共 有 459 所 公 營 小 學 和 406 所 公 營 中 學 參 加 以 英 語 為 母 語 的 英 語 教 師, 即 英 文 稱 為 NET 的 安 排 整 體 來 說, 這 項 安 排 為 很 多 學 校 的 活 動 和 語 言 環 境, 透 過 例 如 英 語 營 英 語 日 英 語 戲 劇 校 內 英 文 電 台 海 外 交 流 英 語 大 聯 盟 電 子 故 事 創 作 比 賽 辯 論 比 賽 布 偶 話 劇 等, 創 造 較 全 面 和 生 活 化 的 條 件

32 1416 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 ( 三 ) 質 詢 第 ( 三 ) 部 分 提 到 英 語 教 師 計 劃, 我 們 也 明 白 有 關 安 排 的 重 要 性 自 1998 年 開 始, 我 們 已 開 始 進 行 大 型 研 究, 看 到 這 個 安 排 可 以 幫 助 同 學 學 習 英 語 第 二 次 評 估 已 於 學 年 的 下 半 年 開 展, 預 計 可 於 學 年 結 束 時 取 得 結 果 根 據 初 步 的 數 據 分 析, 我 們 可 更 全 面 了 解 如 何 加 強 這 方 面 的 工 作 局 方 亦 正 研 究 可 否 為 部 分 班 數 較 多 的 公 營 小 學 額 外 提 供 一 名 英 語 教 師, 並 會 跟 進 研 究 結 果, 為 試 行 方 案 進 行 檢 討 李 慧 琼 議 員 : 主 席, 我 從 政 府 的 答 覆 得 出 結 論, 那 就 是 香 港 的 英 語 水 平 比 鄰 近 國 家 好, 學 生 的 英 語 水 平 也 有 提 升, 沒 有 大 問 題 可 是, 數 字 有 時 候 會 令 人 麻 木, 我 們 身 為 政 治 人 物 看 過 數 字 後, 也 會 落 區 徵 詢 市 民 意 見 當 我 們 徵 詢 僱 主 意 見, 或 僱 主 主 動 向 我 們 反 映 時, 不 少 僱 主 都 表 示 香 港 畢 業 生 的 英 語 水 平 確 實 令 他 們 感 到 擔 心 不 少 跨 國 公 司 也 表 示, 香 港 人 才 跟 新 加 坡 人 才 比 較, 在 英 語 水 平 方 面 確 實 較 為 遜 色, 局 長, 這 顯 示 實 際 情 況 跟 數 字 有 所 偏 差 所 以, 我 請 局 長 把 提 升 學 生 英 語 水 平 視 為 一 項 重 要 工 作 就 局 長 主 體 答 覆 的 第 ( 二 ) 部 分, 我 認 為 他 並 沒 有 直 接 回 答 我 的 質 詢 我 認 為 語 境 是 學 好 英 語 的 最 重 要 因 素, 要 多 說 多 聽 多 寫 和 多 讀, 不 斷 鍛 鍊 才 會 有 進 步 香 港 是 華 人 社 會, 香 港 學 生 實 際 上 沒 有 太 多 鍛 鍊 英 語 的 語 境, 所 以 我 一 直 推 動 鼓 勵 更 多 學 校 要 求 學 生 在 學 園 以 英 語 溝 通, 為 學 生 提 供 更 多 鍛 鍊 英 語 的 語 境, 局 長 是 否 同 意 我 的 說 法? 局 長 有 沒 有 這 樣 的 計 劃 而 不 是 提 出 語 文 政 策 或 舉 辦 英 語 營? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 在 主 體 答 覆 已 有 提 及, 只 是 較 為 簡 略, 或 者 我 現 在 詳 細 一 點 回 答 語 境 是 重 要 因 素, 所 以 我 剛 才 提 到, 舉 行 英 語 日 可 以 讓 學 生 全 日 以 英 語 溝 通 數 天 前, 我 探 訪 了 一 所 學 校, 校 內 學 生 一 星 期 用 中 文 溝 通, 另 一 個 星 期 用 英 語 溝 通 其 實, 很 多 個 別 學 校 已 開 展 類 似 的 活 動, 讓 老 師 明 白 這 些 活 動 的 重 要 性, 了 解 和 研 究 如 何 加 強 各 個 環 節, 包 括 閱 讀 在 內 所 以, 學 校 其 實 一 直 有 進 行 剛 才 議 員 提 到 的 英 語 日 等 活 動 主 席 : 李 議 員, 你 的 補 充 質 詢 是 否 未 獲 答 覆?

33 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1417 李 慧 琼 議 員 : 局 長 沒 有 正 面 回 答 我 的 補 充 質 詢, 我 剛 才 提 出 的 補 充 質 詢 十 分 具 體 我 建 議 推 動 更 多 學 校 以 英 語 作 為 學 生 日 常 的 溝 通 語 言, 但 局 長 沒 有 回 答 是 否 同 意 我 的 做 法 和 會 否 加 以 推 動, 以 及 有 多 少 學 校 已 經 實 行 這 項 措 施 教 育 局 局 長 : 對 不 起, 我 剛 才 遺 漏 了 這 部 分, 主 席 我 完 全 同 意 這 做 法, 我 們 現 正 安 排 香 港 50 間 國 際 學 校 與 小 學 或 中 學 進 行 配 對, 同 學 之 間 進 行 互 訪, 一 同 上 課, 這 也 是 一 個 新 思 維, 而 有 關 的 研 究 和 安 排 也 正 在 進 行 中 莫 乃 光 議 員 ( 譯 文 ): 主 席, 我 認 為 局 長 提 供 的 答 覆 完 全 無 法 接 受 他 只 不 過 在 找 藉 口, 掩 飾 我 們 都 看 到 的 日 益 惡 化 的 情 況, 並 且 告 訴 我 們 沒 有 問 題, 一 切 妥 當, 但 事 實 卻 並 非 如 此 局 長, 你 在 答 覆 中 對 該 間 名 為 英 孚 教 育 的 機 構 所 進 行 的 評 估 作 出 批 評, 但 該 批 評 有 誤 導 成 分 事 實 上, 根 據 我 們 的 個 人 經 驗 和 觀 察, 我 們 知 道 英 語 會 話 及 英 文 書 寫 水 平 都 出 現 每 況 愈 下 的 情 況 主 席, 根 據 局 長 提 供 的 答 覆, 就 國 際 英 語 水 平 測 試 結 果 而 言, 香 港 僅 被 評 為 介 乎 合 格 與 良 好 之 間, 但 局 長 竟 認 為 測 試 結 果 可 以 接 受, 我 實 在 感 到 十 分 驚 訝, 因 為 我 們 連 良 好 也 談 不 上 儘 管 香 港 的 英 語 水 平 連 良 好 也 不 如, 局 長 卻 仍 然 感 到 滿 意 我 現 在 提 出 一 項 與 英 語 教 師 計 劃 有 關 的 具 體 問 題 基 本 上, 局 長 說 的 是 他 一 直 推 廣 多 項 活 動, 例 如 英 語 營 戲 劇 和 電 台 辯 論 等, 但 在 閱 讀 方 面 卻 一 事 無 成 我 們 都 知 道, 就 學 習 英 文 書 寫 及 英 語 會 話 而 言, 閱 讀 至 為 重 要 局 長 可 否 告 訴 我 們, 目 前 有 否 計 劃 中 或 推 廣 中 的 措 施 鼓 勵 學 生 多 讀 英 文 書? 局 長 是 否 有 不 同 水 平 學 生 閱 讀 的 書 本 的 數 字 或 目 標? 局 長 是 否 有 不 同 級 別 的 平 均 數 字, 以 及 是 否 訂 有 任 何 目 標? 教 育 局 局 長 ( 譯 文 ): 主 席, 我 想 從 3 方 面 作 出 回 應 第 一, 關 於 英 孚 教 育 這 個 商 業 機 構, 我 在 過 去 數 年, 一 直 特 別 談 及 這 個 測 試 和 有 關 資 料 該 機 構 公 布 的 數 字, 只 局 限 於 選 擇 在 網 上 接 受 測 試 的 人 ; 而 另 外 一 個 論 據 是, 如 果 我 的 英 語 能 力 佳 或 對 自 己 的 英 語 能 力 有 信 心, 我 無 需 接 受 測 試 這 是 從 另 一 個 角 度 看 這 個 測 試 因 此, 這 個 測 試 完 全 沒 有 代 表 性, 請 議 員 不 要 被 這 項 資 料 誤 導

34 1418 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 就 國 際 英 語 水 平 測 試 而 言,6.4 分 介 乎 合 格 使 用 者 與 良 好 使 用 者 之 間 如 果 你 問 我 對 6.4 分 是 否 感 到 滿 意, 我 可 能 會 說 不 滿 意 另 一 方 面, 這 個 測 試 已 經 在 香 港 推 行 了 數 年, 我 們 當 然 希 望 看 到 在 這 方 面 有 所 改 善, 除 了 預 計 越 來 越 多 畢 業 生 會 接 受 這 個 測 試 外, 大 學 也 鼓 勵 他 們 這 樣 做 由 於 越 來 越 多 市 民 對 國 際 英 語 水 平 測 試 的 代 表 性 表 示 有 信 心, 這 項 測 試 越 來 越 受 歡 迎 最 後, 關 於 閱 讀, 事 實 上 學 校 一 直 推 行 不 少 活 動, 特 別 是 推 廣 閱 讀 的 活 動 如 果 議 員 到 學 校 探 訪 的 話, 可 能 會 發 現 學 校 設 有 圖 書 館 此 外, 很 多 來 自 不 同 班 級 的 學 生 會 參 與 學 校 圖 書 館 的 義 務 工 作, 而 且 這 項 活 動 在 大 部 分 學 校 都 很 受 歡 迎 雖 然 我 沒 有 推 行 這 些 活 動 的 學 校 的 具 體 數 字, 但 大 部 分 學 校 都 設 有 圖 書 館 我 相 信 學 校 今 時 今 日 普 遍 擁 有 自 設 的 圖 書 館 莫 乃 光 議 員 ( 譯 文 ): 我 的 問 題 是 關 於 訂 下 的 數 字 或 目 標 教 育 局 有 否 就 學 生 閱 讀 書 本 的 數 量 訂 下 任 何 目 標? 教 育 局 局 長 ( 譯 文 ): 主 席, 我 相 信 不 同 的 學 校 和 班 級 有 不 同 的 習 慣 和 模 式 我 見 過 一 位 每 周 看 10 本 書 的 小 學 生, 以 及 一 位 每 月 看 一 至 兩 本 書 的 中 學 生 閱 讀 須 視 乎 班 級 和 閱 讀 目 的, 例 如 輔 助 或 消 閒 性 閱 讀 談 到 鼓 勵 閱 讀, 學 校 和 家 長 都 表 示 支 持 如 果 你 在 周 末 到 茶 樓 走 走, 你 會 發 現 很 多 小 孩 手 裏 拿 着 書 本 或 電 子 書 我 們 相 信 讀 者 的 數 目 正 在 不 斷 增 長, 而 閱 讀 文 化 也 越 來 越 健 康, 並 正 蓬 勃 發 展 梁 繼 昌 議 員 ( 譯 文 ): 主 席, 我 認 為 局 長 引 述 數 據 的 目 的, 是 說 沒 問 題,77% 學 生 取 得 二 級 或 以 上 的 成 績, 但 局 長 似 乎 試 圖 粉 飾 數 字 事 實 上, 眾 所 周 知, 普 遍 英 語 水 平 在 過 去 30 年 一 直 下 降 主 席, 我 曾 經 與 很 多 英 語 老 師 談 及 此 事, 包 括 局 長 的 太 太, 她 是 我 中 學 時 期 的 英 語 老 師 我 的 問 題 是 : 局 長, 你 是 否 同 意 問 題 的 核 心 在 於 英 文 科 本 身 的 課 程 綱 要? 我 們 現 時 太 着 眼 於 英 語 用 法, 卻 沒 有 一 套 有 系 統 的 英 語 文 法 教 學 法, 而 我 認 為 這 是 十 分 基 本 和 重 要 的 如 果 局 長 打 算 檢 討 英 文 科 課 程, 你 會 否 考 慮 檢 討 和 更 側 重 文 法 教 學?

35 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1419 教 育 局 局 長 ( 譯 文 ): 主 席, 我 同 意 有 改 善 空 間 關 於 現 正 就 不 同 水 平 和 不 同 重 點 的 課 程 進 行 的 檢 討 工 作 包 括 在 聆 聽 會 話 和 書 寫 等 方 面 掌 握 語 言 應 有 進 一 步 的 改 善 空 間 這 是 第 一 點 第 二, 課 程 只 是 一 般 指 引 說 到 學 校 方 面, 專 業 教 師 應 運 用 他 們 的 判 斷 力, 決 定 何 時 按 課 程 做 甚 麼 工 作 我 們 仍 然 有 教 授 文 法, 但 並 非 機 械 式 視 作 學 校 課 程 綱 要 的 一 部 分, 教 師 也 明 白 我 們 會 朝 着 這 個 方 向 走 不 過, 當 務 之 急 是 鼓 勵 學 生 運 用 英 語, 然 後 才 嘗 試 改 善 他 們 的 語 法 和 書 寫 風 格 我 同 意 我 們 應 集 中 這 一 點 梁 繼 昌 議 員 ( 譯 文 ): 主 席, 局 長 沒 有 答 覆 我 的 質 詢 他 會 否 再 次 強 調 正 規 文 法 教 學 所 擔 當 的 角 色? 我 並 非 問 他 正 在 做 甚 麼, 也 並 非 強 調 書 寫 閱 讀 和 聆 聽 的 重 要 性 教 育 局 局 長 ( 譯 文 ): 主 席, 有 系 統 的 文 法 教 學 肯 定 是 目 前 英 文 科 課 程 一 個 十 分 重 要 的 元 素 盧 偉 國 議 員 : 主 席, 不 少 少 數 族 裔 學 童 在 日 常 生 活 中 其 實 有 更 多 接 觸 和 利 用 英 語 的 機 會 關 於 少 數 族 裔 學 生 的 教 育 政 策, 政 府 有 否 利 用 他 們 在 英 語 方 面 的 優 勢, 鼓 勵 他 們 與 本 地 同 學 在 語 文 方 面 互 相 激 勵 和 提 升? 此 外, 政 府 可 否 讓 少 數 族 裔 學 童 以 英 語 面 試, 藉 此 增 加 他 們 入 學 的 機 會? 政 府 有 否 制 訂 這 方 面 的 政 策 呢? 教 育 局 局 長 : 主 席, 我 們 希 望 在 同 學 入 學 時 先 了 解 他 們 的 能 力 和 興 趣, 才 作 出 安 排 即 使 少 數 族 裔 學 生 在 最 初 入 學 時 只 能 以 例 如 英 語 溝 通, 我 們 也 會 明 白 並 且 接 納 這 類 學 生 我 在 前 天 探 訪 一 所 學 校, 校 內 有 四 成 至 五 成 學 生 都 是 少 數 族 裔 人 士, 他 們 很 高 興 能 夠 從 中 一 一 起 升 班 至 中 二 中 三, 而 個 別 學 生 也 開 始 慢 慢 學 習 中 文, 同 時 本 地 學 生 也 因 少 數 族 裔 同 學 的 緣 故 增 加 了 以 英 語 溝 通 的 機 會 我 在 剛 才 舉 出 的 例 子 提 到, 有 一 所 學 校 一 星 期 以 英 語 溝 通, 另 一 個 星 期 以 中 文 溝 通, 我 所 說 的 便 是 這 所 學 校 我 親 身 看 到 校 內 有 數 百 名 學 生 在 運 用 語 言 的 時 候, 都 能 夠 全 面 發 揮 其 中 有 一 個 特 別 活 動 由 於 我 短 時 間 內 通 知 學 校, 所 以 他 們 沒 有 時 間 為 我 作 出 特 別 安 排, 所 以 我 更 可 以 看 清 楚 真 實 情 況 安

36 1420 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 排 一 羣 少 數 族 裔 學 生 唱 粵 曲 我 覺 得 很 重 要 的 是, 他 們 都 唱 得 很 高 興 雖 然 他 們 的 發 音 未 必 完 全 準 確, 但 我 感 受 到 粵 曲 的 語 境, 而 且 這 些 學 生 和 我 交 談 時, 都 能 很 自 然 及 舒 暢 地 以 兩 種 語 言 表 達 自 己 主 席 : 本 會 就 這 項 質 詢 已 用 了 超 過 22 分 30 秒 第 五 項 質 詢 海 事 工 程 對 漁 業 的 影 響 5. 何 俊 賢 議 員 : 主 席, 港 珠 澳 大 橋 是 連 接 香 港 內 地 及 澳 門 三 地 的 重 要 基 建 項 目, 但 工 程 項 目 一 再 延 誤, 至 今 仍 沒 有 確 切 的 完 工 日 期 有 漁 民 向 本 人 反 映, 該 項 工 程 及 其 他 海 事 工 程 不 但 影 響 他 們 捕 魚 作 業, 亦 由 於 有 防 沙 網 等 施 工 物 料 掉 到 海 上 成 為 飄 浮 物, 危 及 船 隻 夜 間 航 行 的 安 全 此 外, 政 府 現 時 不 會 因 工 程 延 誤 而 提 高 向 漁 民 發 放 的 特 惠 津 貼 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 關 的 政 府 部 門 現 時 如 何 監 管 港 珠 澳 大 橋 工 程 項 目 承 辦 商 的 工 程 進 度 ; 當 局 會 否 向 受 該 工 程 延 誤 影 響 的 漁 民 作 出 賠 償 ; 如 會, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 鑒 於 有 漁 民 指 出, 政 府 並 無 嚴 密 監 察 海 事 工 程 對 漁 業 及 海 洋 生 態 的 影 響, 政 府 有 否 在 進 行 海 事 工 程 的 有 關 水 域 收 集 施 工 前 後 的 海 洋 生 態 及 漁 業 資 源 數 據, 以 便 更 準 確 地 評 估 該 等 工 程 所 造 成 的 影 響 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何, 以 及 會 否 收 集 該 等 數 據 ; 會 否 加 強 監 管 海 事 工 程 承 辦 商 有 否 綁 緊 防 沙 網 等 施 工 物 料, 以 保 障 船 隻 航 行 安 全 ; 及 ( 三 ) 鑒 於 海 事 工 程 延 誤 會 令 漁 民 不 能 在 有 關 水 域 捕 魚 的 時 間 延 長, 當 局 會 否 檢 討 現 時 的 漁 民 特 惠 津 貼 制 度, 向 受 工 程 延 誤 影 響 的 漁 民 發 放 額 外 的 特 惠 津 貼? 運 輸 及 房 屋 局 局 長 : 主 席, 就 何 俊 賢 議 員 的 質 詢, 現 綜 合 答 覆 如 下 由 於 本 港 水 域 不 屬 於 任 何 人, 因 此 受 海 事 工 程 影 響 而 喪 失 在 慣 常 作 業 捕 魚 區 作 業 的 漁 民, 並 不 擁 有 有 關 水 域 的 法 定 權 益, 不 符 合 申 索 法 定 補 償 的 資 格 不 過, 政 府 明 白 到 受 影 響 的 漁 民 可 能 會 因 而 收 入 下 降, 亦 可 能 因 要 改 往 其 他 捕 魚 區 作 業 而 承 擔 額 外 開 支, 所 以 政 府 一 直

37 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1421 有 機 制 向 受 影 響 並 符 合 某 些 資 格 的 漁 民, 發 放 屬 於 恩 恤 性 的 特 惠 津 貼, 並 為 此 成 立 跨 部 門 工 作 小 組 處 理 相 關 事 宜 發 放 予 受 海 事 工 程 影 響 的 合 資 格 漁 民 的 特 惠 津 貼 額, 分 別 按 因 海 事 工 程 ( 指 的 主 要 為 填 海 工 程 ) 導 致 永 久 喪 失 捕 魚 區 的 受 影 響 水 域 內 的 漁 穫 ; 以 及 因 挖 沙 或 卸 泥 等 工 程 而 暫 時 喪 失 捕 魚 區 的 受 影 響 水 域 的 漁 穫 的 估 計 價 值 而 計 算 的 食 物 及 衞 生 局 於 2012 年 檢 討 相 關 機 制, 於 同 年 4 月 27 日 獲 立 法 會 財 務 委 員 會 同 意 把 計 算 特 惠 津 貼 的 基 準 大 幅 調 高 按 照 新 基 準, 如 因 海 事 工 程 導 致 永 久 喪 失 捕 魚 區, 計 算 基 準 由 受 影 響 水 域 的 7 年 漁 穫 的 估 計 價 值, 增 至 11 年 ; 如 因 海 事 工 程 導 致 暫 時 喪 失 捕 魚 區, 計 算 基 準 由 受 影 響 水 域 的 3 年 漁 穫 的 估 計 價 值, 增 至 5 年 就 港 珠 澳 大 橋 本 地 相 關 工 程 ( 即 香 港 口 岸 香 港 接 線 及 屯 門 至 赤 鱲 角 連 接 路 ) 而 言, 政 府 跨 部 門 工 作 小 組 根 據 上 述 經 調 整 的 基 準 計 算 出 受 相 關 工 程 影 響 水 域 的 特 惠 津 貼, 亦 完 成 為 合 資 格 的 受 影 響 漁 民 申 索 登 記, 並 已 向 他 們 發 放 特 惠 津 貼 就 承 建 商 工 程 進 度 的 監 管, 路 政 署 已 委 聘 專 業 顧 問 工 程 師 及 顧 問 工 程 師 的 駐 地 盤 人 員 監 管 工 程 質 素 及 進 度 路 政 署 會 定 期 與 顧 問 工 程 師 及 承 建 商 一 同 檢 討 工 程 質 素 及 進 度, 密 切 監 察 餘 下 工 程 的 推 展, 致 力 盡 快 完 工 路 政 署 在 港 珠 澳 大 橋 本 地 相 關 工 程 施 工 前, 已 按 照 環 境 影 響 評 估 條 例 ( 環 評 條 例 ) 的 要 求, 進 行 了 既 專 業 又 全 面 的 環 境 影 響 評 估 當 中 的 水 質 影 響 評 估 結 果 顯 示, 於 施 工 期 間 實 行 相 應 緩 解 措 施 ( 如 管 制 回 填 的 速 度 裝 置 隔 泥 幕 等 ) 後, 水 中 懸 浮 物 只 會 局 限 於 建 築 地 盤 附 近 的 水 域, 對 整 體 的 水 質 影 響 輕 微 ; 而 工 程 項 目 進 行 期 間 及 完 成 後, 亦 不 會 對 水 質 或 環 境 造 成 不 可 接 受 的 影 響 同 時, 路 政 署 已 根 據 環 評 條 例 的 要 求, 在 工 程 項 目 施 工 前, 在 附 近 水 域 進 行 為 期 4 周 的 水 質 基 線 監 測, 收 集 海 洋 環 境 數 據, 用 以 持 續 評 估 工 程 對 環 境 的 影 響 水 質 基 線 監 測 的 結 果 現 已 用 作 制 訂 施 工 時 監 測 環 境 的 兩 個 指 標, 即 行 動 水 平 及 極 限 水 平 若 水 質 監 測 數 據 超 越 行 動 水 平, 承 建 商 需 要 採 取 補 救 行 動, 防 止 環 境 質 素 轉 差 若 水 質 監 測 數 據 超 越 極 限 水 平, 在 未 有 適 當 的 補 救 行 動 前 ( 包 括 嚴 格 覆 核 機 械 及 施 工 方 法 ), 承 建 商 不 得 進 行 工 程

38 1422 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 根 據 相 關 海 事 工 程 開 展 至 今 的 水 質 監 測 數 據, 路 政 署 委 聘 的 獨 立 環 境 查 核 人 確 定 工 程 範 圍 的 水 域 水 質, 與 工 程 開 展 前 的 情 況 沒 有 明 顯 變 化 水 質 監 測 數 據 亦 已 按 法 例 要 求, 上 載 至 港 珠 澳 大 橋 工 程 的 環 境 監 察 辦 事 處 網 頁, 供 公 眾 閱 覽 根 據 環 評 報 告, 在 實 施 水 質 影 響 緩 解 措 施 後, 可 避 免 工 程 項 目 對 漁 業 捕 撈 或 海 水 養 殖 的 大 部 分 潛 在 影 響 除 監 測 水 質 外, 環 評 報 告 並 沒 有 建 議 其 他 與 漁 業 相 關 的 特 定 監 測 計 劃 何 議 員 在 其 質 詢 提 及 的 防 沙 網 相 信 是 指 海 事 工 程 中 常 用 以 阻 隔 泥 沙 飄 流 出 工 程 範 圍 以 外 的 隔 泥 幕 就 隔 泥 幕 的 保 養 及 保 障 附 近 船 隻 航 行 安 全 方 面, 工 程 承 建 商 及 顧 問 工 程 師 的 駐 地 盤 工 程 師 每 天 均 有 定 時 聯 合 巡 查, 確 保 所 有 隔 泥 幕 妥 善 綁 緊, 承 建 商 每 月 亦 有 定 期 保 養, 確 保 所 有 隔 泥 幕 能 發 揮 最 大 功 效 工 程 承 建 商 及 顧 問 工 程 師 的 駐 地 盤 工 程 師 設 有 24 小 時 熱 線 電 話, 一 旦 漁 民 或 海 上 作 業 者 發 現 工 程 範 圍 鄰 近 水 域 有 疑 似 工 程 物 料 飄 浮, 可 立 即 致 電 該 熱 線 或 1823, 以 便 即 時 跟 進 自 2011 年 年 底 港 珠 澳 大 橋 本 地 相 關 工 程 開 展 以 來, 路 政 署 共 接 獲 4 宗 有 關 隔 泥 幕 的 查 詢 或 投 訴, 均 發 生 在 2013 年 年 中 至 2014 年 年 初 路 政 署 即 時 指 示 駐 地 盤 工 程 師 和 承 建 商 派 員 到 現 場 視 察 及 跟 進, 並 已 妥 善 處 理 有 關 個 案 路 政 署 在 過 往 20 個 月 至 今, 再 沒 有 接 獲 類 似 的 查 詢 或 投 訴 何 俊 賢 議 員 : 主 席, 對 於 政 府 不 重 視 漁 民 的 權 益, 我 感 到 非 常 失 望 海 事 工 程 直 接 影 響 漁 民 的 生 計, 這 是 不 爭 的 事 實, 政 府 基 本 上 沒 有 作 出 賠 償, 只 是 給 予 少 許 津 貼, 這 些 均 已 清 楚 寫 在 局 長 的 主 體 答 覆 內 然 而, 我 想 公 眾 知 道, 特 惠 津 貼 有 兩 種 計 算 方 法, 第 一 種 是 按 因 填 海 導 致 的 永 久 損 失 來 計 算, 至 於 受 影 響 的 年 期 是 可 予 爭 論 的 ; 另 一 種 是 按 因 政 府 封 閉 捕 魚 區 進 行 工 程 而 導 致 的 損 失 來 計 算, 而 有 關 的 捕 魚 區 日 後 是 會 重 開 的 當 局 最 初 說 港 珠 澳 大 橋 或 其 他 海 事 工 程 可 在 5 年 內 完 成, 因 此 特 惠 津 貼 的 計 算 基 準 也 是 按 這 個 年 期 來 計 算, 或 許 大 家 也 認 為 合 理 當 然, 局 長 說 每 年 賠 償 多 少 錢 是 另 一 回 事, 這 點 值 得 商 榷 但 是, 我 想 問 局 長, 無 論 工 程 因 任 何 原 因 而 延 誤, 他 會 怎 樣 處 理 賠 償 問 題 呢? 如 果 到 了 2047 年 仍 未 完 成 港 珠 澳 大 橋 的 工 程, 當 局 是 否 只 會 就 5 年 的 漁 穫 作 出 賠 償, 而 不 會 給 予 額 外 的 賠 償 呢? 我 希 望 政 府 能 回 應 這 個 問 題, 而 局 長 又 是 否 認 為 特 惠 津 貼 制 度 沒 有 缺 陷 呢? 如 有, 當 局 日 後 會 否 作 出 檢 討?

39 立 法 會 2015 年 11 月 25 日 1423 運 輸 及 房 屋 局 局 長 : 主 席, 特 惠 津 貼 額 是 按 因 海 事 工 程 導 致 永 久 喪 失 捕 魚 區 的 受 影 響 水 域 內 的 漁 穫, 或 暫 時 喪 失 捕 魚 區 的 受 影 響 水 域 內 的 漁 穫 的 估 計 價 值 而 計 算 的 整 個 制 度 的 精 神 是, 特 惠 津 貼 純 屬 恩 恤 性 質, 當 局 並 非 基 於 漁 民 擁 有 有 關 水 域 漁 產 的 法 定 權 益 而 發 放 津 貼, 其 計 算 基 準 與 海 事 工 程 本 身 的 長 短 沒 有 關 係 當 局 是 基 於 漁 民 的 收 入 因 工 程 受 到 影 響, 他 們 或 會 需 要 作 出 一 些 過 渡 安 排 而 提 供 特 惠 津 貼 事 實 上, 當 局 曾 把 暫 時 喪 失 捕 魚 區 的 受 影 響 水 域 的 3 年 漁 穫 估 值 大 幅 增 至 5 年, 我 們 認 為 已 能 有 效 紓 緩 漁 民 在 過 渡 期 間 作 業 時 所 受 到 的 壓 力 因 此, 我 們 會 繼 續 按 照 2012 年 的 修 訂 基 準 計 算 特 惠 津 貼 何 俊 賢 議 員 : 局 長 沒 有 回 答 我 的 質 詢, 是 否 即 使 工 程 無 法 在 5 年 內, 甚 至 到 了 2047 年 仍 未 完 成, 當 局 也 不 會 考 慮 作 出 額 外 賠 償, 而 且 亦 不 認 為 這 個 制 度 存 在 問 題 呢? 運 輸 及 房 屋 局 局 長 : 主 席, 何 議 員 對 竣 工 日 期 作 出 的 估 計 屬 假 設 性 質, 但 當 局 一 定 會 盡 快 完 成 有 關 工 程 至 於 何 議 員 問 及 食 物 及 衞 生 局 是 否 需 要 檢 討 制 度, 我 們 會 把 意 見 轉 交 該 局 考 慮 盧 偉 國 議 員 : 主 席, 局 長 在 主 體 答 覆 中 提 到, 路 政 署 非 常 重 視 港 珠 澳 大 橋 本 地 相 關 工 程 的 環 境 影 響 評 估 為 減 少 挖 掘 海 底 淤 泥 可 能 對 水 質 造 成 的 影 響, 大 橋 香 港 段 人 工 島 填 海 工 程 採 用 了 無 浚 挖 式 填 海 技 術 有 傳 聞 指, 由 於 淤 泥 較 難 穩 定, 以 致 地 基 不 夠 牢 固, 現 時 已 有 移 動 情 況 請 問 這 方 面 的 詳 情 為 何, 以 及 會 否 進 一 步 影 響 竣 工 日 期? 運 輸 及 房 屋 局 局 長 : 主 席, 相 信 盧 議 員 亦 明 白, 我 們 為 了 盡 量 減 低 對 海 洋 環 境 造 成 的 影 響, 首 次 將 這 種 無 浚 挖 式 填 海 設 計 引 進 香 港 按 照 無 浚 挖 式 填 海 設 計, 香 港 口 岸 人 工 島 下 較 為 鬆 軟 的 泥 土 及 淤 泥 層 未 有 被 挖 走, 淤 泥 在 不 同 位 置 有 不 同 的 厚 度 ( 約 10 米 至 30 米 不 等 ) 填 海 範 圍 下 的 淤 泥 層 以 土 地 加 固 措 施 以 穩 定 淤 泥, 亦 會 利 用 加 高 填 土 作 為 預 壓 荷 載 在 填 海 土 地 上 進 行 加 固 在 預 壓 荷 載 的 情 況 下, 淤 泥 在 不 同 時 間 被 壓 縮 或 固 結, 以 致 施 工 期 間 填 海 地 有 移 動 的 情 況 其 實, 類 似 的 移 動 情 況 是 很 普 遍 的, 香 港 口 岸 亦 不 例 外