内地最新个税政策和人才补贴措施为粤港澳大湾区搭建人才流动的桥梁 ( 续一 ) 新知中国税务 / 商务专业服务二零一九年三月第十五期 摘要 2019 年 3 月 1 日召开的粤港澳大湾区建设领导小组会议 ( 会议 ) 提出了境外人士出入境往返当日不计入境内居住天数的新规定, 以及广东省 9 个城市为境

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1 内地最新个税政策和人才补贴措施为粤港澳大湾区搭建人才流动的桥梁 ( 续一 ) 新知中国税务 / 商务专业服务二零一九年三月第十五期 摘要 2019 年 3 月 1 日召开的粤港澳大湾区建设领导小组会议 ( 会议 ) 提出了境外人士出入境往返当日不计入境内居住天数的新规定, 以及广东省 9 个城市为境外人才提供个人所得税税负差额补贴的措施 3 月 14 日, 财政部和国家税务总局接连发布了 关于在中国境内无住所的个人居住时间判定标准的公告 ( 财政部 税务总局公告 2019 年第 34 号, 以下简称 34 号公告 ), 关于非居民个人和无住所居民个人有关个人所得税政策的公告 ( 财政部 税务总局公告 2019 年第 35 号, 以下简称 35 号公告 ) 和 关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知 ( 财税 [2019]31 号, 以下简称 31 号文 ), 三份文件均由 2019 年 1 月 1 日起施行 我们在 2019 年第十一期的 中国税务 / 商务新知 就有关粤港澳大湾区建设领导小组会议提出的两项举措的内容进行了初步的分析并提出了几点尚待明确的问题, 并在第十三期的 中国税务 / 商务新知 就 34 号公告和 35 号公告相关个人所得税政策进行了具体分析 我们在本期会着重就这三份文件对在内地无住所但需要在粤港澳大湾区跨境工作的境外人员的个人所得税纳税义务的影响和在内地享受个人所得税补贴政策与您分享我们的观察 详细内容 号公告对内地个人所得税法下 居住时间 的判定新标准 对于境外人士 ( 包括港澳台人士 ) 来说, 内地个人所得税法下对于居住天数的认定标准直接影响他们在内地的税收居民身份的判定和各种情况下的纳税义务 1.1 新标准适用于内地税收居民身份的认定 正如我们在第十一期 中国税务 / 商务新知 中所预见,34 号公告规定在内地停留的当天满 24 小时的, 计入内地居住天数 ; 不足 24 小时的, 不计入内地居住天数 我们理解 24 小时的计算按照每天凌晨 0 点至晚上 24 点这段时间来计算 举例来说, 香港居民李先生在内地无住所, 受雇于一家深圳企业, 李先生每周一早上由香港去深圳工作, 每周五晚上 (24 点前 ) 返回香港, 周六周日不去往内地, 全年共有 52 个星期 : 根据原有的计算方法 ( 即入境 离境 往返当日, 均计为内地居住 1 天 ), 李先生每年在内地居住的天数为 260 天 ( 每周 5 天 *52 周 ), 超过了 183 天, 构成了内地居民个人, 李先生需要在连续 6 年中在同一纳税年度单次离境超过 30 天才能避免承担其全球收入在内地的缴税义务 ;

2 根据 34 号公告的新规定, 由于周一和周五当天在内地的时间均不满 24 小时, 只有周二 周三 周四计入内地居住天数, 则李先生每年在内地居住的天数为 156 天 ( 每周 3 天 *52 周 ), 不足 183 天, 不构成内地居民个人, 李先生当年取得的来源于境外且由境外单位 / 个人支付的所得在内地免缴个人所得税 此外,34 号文也明确了计算境内居住满 183 天的年度连续满 6 年 的起始年度是从 2019 年开始计算,2018 年及之前年度已经在内地居住的年数一律清零 有关 6 年 的具体计算方法及其影响请参见 2019 年第十三期 中国税务 / 商务新知 1.2 新标准适用于内地个税法下 居住不超过 90 天的免税待遇 正如第十一期 中国税务 / 商务新知 1.2 部分所述,34 号公告规定的 居住天数 的新标准也适用于内地本土法下 居住不超过 90 天的免税待遇 实务中, 该免税待遇通常适用于受雇于境外雇主, 而需要经常到内地出差的境外人士, 在一个纳税年度中按照 34 号公告的计算方法在内地居住累计不超过 90 天, 其取得的来源于内地由境外雇主支付的所得免缴个人所得税 1.3 新标准不适用于税收协定下的 停留不超过 183 天 的计算 对于那些通常居住在香港 澳门而受雇于港 澳雇主的境外人士, 若需要经常到内地出差, 如果他们在每个纳税年度按照 34 公告的 居住天数 新标准在内地居住超过 90 天, 就无法享受上述 1.2 部分的内地本土法下 居住不超过 90 天的免税待遇 这时他们一般会希望利用内地 / 香港及内地 / 澳门的税收安排受雇所得条款中 停留不超过 183 天的免税待遇 然而, 值得注意的是,34 号公告 居住天数 的新标准并不能适用税收协定下的 停留不超过 183 天 的计算 因此, 在计算税收协定下的 停留天数 时, 仍按 个人入境 离境 往返或多次往返境内外的当日, 均按一天计算为停留天数 号公告的影响 35 号公告从本土法和税收协定适用两个层面, 分别明确了 2019 年开始实施的新个人所得税法下的非居民和无住所居民个人的下述个税处理政策, 其中的政策变化对于在粤港澳大湾区跨境工作的境外人士也会产生影响 ( 详细分析请见 2019 年第十三期的 中国税务 / 商务新知 : 境内外双重任职或仅在境外任职而到内地出差的无住所个人计算来源于内地的工资薪金所得的 境内工作天数 的计算标准 ; 跨境任职工作的无住所个人工资薪金所得在华纳税义务的判定 ; 无住所个人工资薪金所得的 破天 计税方法从 先税后分 变为 先分后税 ; 适用于非居民个人数月奖金 股权激励计税的特定方法 ; 无住所个人适用税收协定和相关征管细节 3. 财税 31 号 : 粤港澳大湾区广东省 9 市的个人所得税补贴政策 31 号文确定了粤港澳大湾区的广东省 9 市的个人所得税补贴政策的方向 31 号文的主要内容如下 : 广东省 深圳市按内地与香港个人所得税税负差额, 对在大湾区工作的境外 ( 含港澳台 ) 高端人才和紧缺人才给予补贴, 该补贴免征个人所得税 在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才的认定和补贴办法, 按照广东省 深圳市的有关规定执行 补贴政策的适用范围仅限于粤港澳大湾区的广东省 9 市, 即广东省广州市 深圳市 珠海市 佛山市 惠州市 东莞市 中山市 江门市和肇庆市 上述财政补贴在 2019 年 1 月 1 日到 2023 年 12 月 31 日的五年内适用 而此前在前海和横琴施行的个人所得税补贴政策由 2019 年 1 月 1 日起废止 从 31 号文的文字表述来看, 适用于 9 市的补贴政策将更类似于前海的补贴政策 ( 即按照内地与香港个人所得税税负差额给与补贴 ) 然而由于相关的执行细则包括人才认定和补贴办法还没出台, 实际操作中仍有不少问题期待明确, 例如 : 1. 广东省 9 市是否会分别出台各自的人才认定和补贴办法 ; 2. 哪些个人所得税应税所得可被纳入至补贴的涵盖范围 : 是仅包括工资薪金所得 劳务报酬所得等已被纳入至内地个人所得税综合所得的项目, 还是也包括经营所得, 财产转让所得等其他的个人所得税应税所得项目 ; 3. 对留在大湾区工作的时间是否需要做出一定的最低要求 ; 4. 补贴的金额如何确定? 是否会借鉴前海政策按在当地个人所得税已纳税额超过应纳税所得额的 15% 部分给予财政补贴 ; 2 普华永道

3 5. 不同地区和行业对于 人才 的需求补贴是按年度申请发放还是会按更高的频率申请发放 注意要点 34 号公告和 35 号公告将适用于全部境外人士, 也不仅限于到大湾区工作 出差的人士 而 31 号文将仅适用于在广东省 9 个城市工作的符合条件的境外高端和紧缺人才 无论如何, 三个文件同时发放和执行将对在粤港澳大湾区跨境工作的境外人士的个人所得税安排产生重要的影响 雇主和雇员应针对不同的业务经营模式 雇佣安排和人才派遣策略全面分析可能涉及的内地 香港和澳门的个人税及企业税影响, 并评估是否需要对雇佣安排 员工各地工作时间分配做出调整 关于个人所得税补贴政策的具体落实, 我们将密切关注 31 号文的后续落地政策并及时与您分享观察 3 普华永道

4 与我们谈谈 为了更深入讨论本刊物所提及的问题对您业务可带来的影响, 请联系 : 普华永道粤港澳大湾区税务及商务咨询团队 李尚义 +86 (755) charles.lee@cn.pwc.com 覃宇 +86 (20) ingrid.qin@cn.pwc.com 倪智敏 jeremy.cm.ngai@hk.pwc.com 曾惠贤 +86 (755) catherine.tsang@cn.pwc.com 江凯 cathy.kai.jiang@hk.pwc.com 普华永道个人所得税服务团队 华中地区华北地区华南地区 朱锦华 +86 (21) jacky.chu@cn.pwc.com 杨治中 +86 (10) edmund.yang@cn.pwc.com 林燦燊 (20) louis.cs.lam@hk.pwc.com 4 普华永道

5 文中所称的中国是指中华人民共和国, 但不包括香港特别行政区 澳门特别行政区和台湾地区 本刊物中的信息仅供一般参考之用, 而不可视为详尽的说明 相关法律的适用和影响可能因个案所涉的具体事实而有所不同 在有所举措前, 请确保向您的普华永道客户服务团队或其他税务顾问获取针对您具体情况的专业意见 本刊物中的内容是根据当日有效的法律及可获得的资料于 2019 年 3 月 25 日编制而成的 这份中国税务 / 商务新知由普华永道中国税收政策服务编制 普华永道中国税收政策服务是由富经验的税务专家所组成的团队 团队致力搜集 研究并分析中国 香港和新加坡现有和演变中的税务及相关商务政策, 目的是协助普华永道税务部专业人员提供更优质的服务, 并通过与有关的税务和其它政策机关 学院 工商业界 专业团体 及对我们的专业知识感兴趣的人士分享交流, 以保持我们在税务专业知识领域的领导地位 如欲了解更多信息请联系 : 梅杞成电话 : +86 (10) matthew.mui@cn.pwc.com 有关最新商业问题的解决方案, 欢迎浏览普华永道 / 罗兵咸永道之网页 : 或 普华永道咨询 ( 深圳 ) 有限公司 ] 版权所有 在此刊物中, 普华永道 乃指普华永道咨询 ( 深圳 ) 有限公司, 此公司为 PricewaterhouseCoopersInternational Limited 的成员机构, 而 PricewaterhouseCoopers International Limited 中的每个成员机构均为个别的法律实体 详情请参阅

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