第六章 民事诉讼制度

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1 第六章民事诉讼制度

2 北京人艺讲述末代皇帝溥仪新生的话剧 公民 尚未上演就曾引发版权争议 溥仪胞弟爱新觉罗 溥任授权其代理人发表声明, 称 公民 情节失实 语言低俗, 丑化溥仪及其妻子婉容及爱新觉罗家族 剧中两次出现溥仪自已高喊无性功能的情节, 涉嫌侵犯溥仪先生的隐私

3 案例 原告 : 林某 被告 : 李某 案情 原告林某 被告李某系邻居 1982 年 8 月的早晨原告在楼顶层的平台上摆放了 20 盆君子兰花, 浇完花以后就去上班 下午突然刮起大风, 大雨即将来临, 被告上楼顶收拾晾晒的衣服, 发现原告养的花将遭雨淋, 遂动手将花盆搬下楼, 在搬运至第三盆时, 因不慎摔了一跤, 扭伤了自己的脚, 同时将原告一盆名贵的花摔坏 原告回家后, 发现花已被摔坏, 非常恼怒, 认为被告擅自搬动其花盆, 由此造成损失, 应当负责赔偿 被告认为, 其出于好心帮助原告, 不应赔偿 原告遂提起诉讼, 要求被告承担侵权责任 被告以后又提起反诉, 请求原告支付其因治疗脚扭伤而花费的医疗费 问 : 原告可否起诉 到何处起诉, 假若你是法官该如何处理该案?

4 第一节民事诉讼基本理论 一 民事诉讼的概念 所谓民事诉讼, 是指法院根据当事人的请求, 对争议中的民事法律关系进行审理, 以追求生效民事裁判 ( 含民事调解书 ) 为结果, 而由当事人 法院和其他诉讼参与人所进行的一系列诉讼行为的总和 简言之, 民事诉讼就是法院根据当事人的请求就民事纠纷事件利用国家权力强制解决的程序

5 二 民事诉讼的特点 1. 当事人对立争执 : 诉讼必以对手的存在为前提 ( 非讼案件除外 ) 法院作为裁判机关, 在民事诉讼中居于中立地位, 案件不包含法院或法官自身的利益 2. 民事诉讼具的强制性 : 诉讼启动的强制性 : 执行强制性 : 民事诉讼规范上的强行性 3. 民事诉讼过程的整体性 : 带有一体化的特点, 是由不同程序阶段所共同组成的纷争解决流程 4. 民事诉讼以追求生效裁判为结果

6 我国民事诉讼流程 民事纠纷 诉讼案件 非讼案件 起诉与受理 传统特别程序 调 解 审前准备 开庭审理 非讼程序 督促程序 公示催告程序 生效 调解结案 判 决 裁定终结 未生效 提起上诉 第二审程序 审判监督程序 审判监督程序

7 第二节民事诉讼法概述 一 民事诉讼法的概念 所谓民事诉讼法, 是指规范法院 当事人和其他诉讼参与人的进行民事诉讼活动和执行活动的法律规范的总称 简言之, 民事诉讼法就是规定有关民事诉讼程序的法律 民事诉讼法有狭义和广义之分 狭义民事诉讼法 广义民事诉讼法 也被称为形式意义上的民事诉讼法, 是指专门或集中规定民事诉讼程序和诉讼法律关系的法律 自 2013 年 1 月 1 日起施行的 中华人民共和国民事诉讼法, 系统地规定了民事诉讼程序, 为形式意义上的民事诉讼法 又称实质意义上的民事诉讼法, 是指在狭义的民事诉讼法之外, 还存在于其他法律 法规和司法解释中的有关民事诉讼的规范总和 换言之, 大量与民事诉讼法相关的内容并未规定于民事诉讼法之中

8 民事诉讼法的地位 民事诉讼法是公法 民事诉讼的最大特征在于强制性的解决及严格的程序保障 还有以实体法为基准的根本原则 诉讼行为的方式 期间和效力均应以法律之规定为准, 不合法律规定的诉讼行为原则上不产生预期的效果 民事诉讼法为程序法 民事诉讼法的任务在于如何保障公平审判, 如何经济迅速地解决纠纷, 因而程序法带有较大的技术性色彩 民事诉讼法为强行法 民事诉讼法的规定原则上不允许依当事人或法院的意思而左右, 故此为强行法

9 两大法系民事诉讼制度概述 大陆法系 英美法系 诉讼思维方式规范出发型事实出发来型 诉讼制度目的保护当事人的权利恢复正义 解决纠纷 审判者构成法律专家担任实行陪审团审判 证据制度自由心证证据制度有系统的证据规则 程序进行的主导者法官指挥权和主导当事人主导

10 第三节民事诉讼价值 当你走出哈佛大学法学院时, 你眼里再没有男人和女人, 而只有原告和被告 哈佛大学法学院名言

11 一 程序公正 (1) 法官的中立性 (2) 当事人平等性 (3) 程序的参与性 (4) 过程的公开性 (5) 结果的安定性

12 二 诉讼效益 诉讼效益包括两个基本要素 : 经济成本与经济收益 经济成本是程序主体在实施诉讼行为的过程中所耗费的人力 物力 财力和时间等司法资源的总和 而经济收益, 对法院而言是指其收取的诉讼费用的数额 适时审判请求权 国家除保障当事人利用民事诉讼实现实体利益外, 也同时保障其程序利益, 使其能够 适时 地获得民事裁判 减少利用程序劳力时间费用的花费

13 提高诉讼效益的途径 科学设臵诉讼程序 缩短诉讼周期 提高裁判正确率 提升诉讼行为的有效性 提高诉讼效益与防止诉讼突袭 特定情况下在程序公正和诉讼效益之间还有着不协调甚至是冲突的情形, 追求公正可能以降低诉讼效率为代价, 导致审判速度降低和成本增加 协调诉讼公正和诉讼效益关系的一般原则, 是程序公正价值优先, 兼顾诉讼效益, 即在维护公正的前提下追求诉讼效率

14 第四节民事诉讼基本原则 民事诉讼的基本原则, 是指贯穿整个民事诉讼法和民事诉讼过程的根本性和指导性规则 1 是贯穿整个民事诉讼法的根本性规则 2 对民事诉讼法的实施具有指导性 3 具有不确定性和模糊性 4 是宪法原则在民事诉讼领域中的具体落实 5 作为一种原则性规范也是一种对诉讼主体的基本要求

15 二 民事诉讼法基本原则的功能 1 民事诉讼法基本原则指导诉讼主体正确地适用民事诉讼法的具体规定 2 民事诉讼法基本原则有利于克服民事诉讼法的有限针对性 3 为民事诉讼法的局部修改和调整提供了依据

16 三 民事诉讼法基本原则的体系 民事审判权由人民法院行使原则 民事诉讼基本原则 宪法层次 民事诉讼层次 法院组织层次 以事实为根据, 以法律为准绳 平等原则与对等原则 辩论原则处分原则法院调解原则直接言词原则等公开审理

17 一 诉讼当事人平等原则 指民事诉讼当事人具有平等的诉讼权利, 法院审理民事案件, 应当平等地保障当事人行使诉讼权利 这一原则要求在立法上对当事人权利 义务应当进行平等分配, 其次对当事人行使权利进行平等保障

18 ( 一 ) 形式意义上的当事人平等 1 诉讼当事人平等原则的规定是为了裁判主体发现案件真实 2 诉讼当事人平等原则是诉讼正义的具体体现 3 体现了宪法关于 公民在适用法律面前人人平等 的原则 4 诉讼地位平等, 也是当事人平等民事实体法律地位在诉讼中的体现 5 诉讼当事人平等原则是民事诉讼对抗式结构的必然要求

19 ( 二 ) 诉讼当事人平等原则的涵义 形式意义上的当事人平等 是指双方当事人诉讼地位的平等 当事人在法院或法官面前的平等地位, 任何一方当事人不能有优于或者劣于对方当事人的诉讼地位 1 诉讼当事人平等主要是指当事人诉讼地位的平等 2 实体权利享有者与实体义务承担者诉讼地位平等 3 具有不同社会身份的人诉讼位平等 4 具有不同国籍 无国籍的当事人诉讼地位平等

20 实体意义上的当事人平等 法院应积极地为当事人提供实质而相当的行使诉讼上权利的机会, 强调诉讼地位上的等值性 1. 当事人真实义务 当事人在诉讼上不能为加重对方负担而主张已知的不真实事实或自己认为不真实的事实 法官有有义务自己遵守并让当事人遵守辩论诚实 ( 原则 ) 法国民诉法第 3 条 2. 法官的阐明权 帮助处于弱势的当事人, 使其避免其因欠缺法律知识而蒙受诉讼上的不利 3. 证明责任分配 证明责任的分配, 同样需要考虑实现当事人实质平等 4. 心证公开制度 法官将其在诉讼审理过程中所形成的心证, 在诉讼过程中向当事人或利害关系人公开或表明, 使当事人知悉和理解

21 ( 三 ) 程序平等权 由诉讼当事人的平等原则派生出来的权利称为程序平等权, 是指当事人在诉讼程序上享有地位平等 机会平等及风险平等 (1) 地位平等, 指当事人不论诉讼中的攻击者 ( 原告 ) 或防御者 ( 被告 ), 也不论其在诉讼外的实体法关系是否有上下从属关系, 在诉讼上均享有相同之地位 ; (2) 机会平等, 指当事人享有平等地接近 利用法院的机会及提出证据和进行抗辩的机会 ; (3) 风险平等, 指诉讼胜败风险应当在双方当事人之间进行平等的分配, 不应当由一方当事人负担较高的败诉风险

22 二辩论原则 民事诉讼法第 12 条规定 : 人民法院审理民事案件时, 当事人有权进行辩论 1. 辩论权是当事人的一项重要的诉讼权利 2. 当事人行使辩论权的范围包括对案件的实体方面和程序方面争议的问题 3. 辩论的形式包括口头和书面两种形式 4. 辩论原则所规定的辩论权贯穿于诉讼全过程 5. 人民法院应当充分保护当事人的这一诉讼权利

23 我国辩论原则存在的问题 我国民事诉讼法所规定的辩论原则实际上成为一种非约束性或非实质性原则 辩论原则应当是界定当事人与法院基本关系的, 具有约束性的原则规范 1. 直接决定法律效果发生或消灭的必要事实在当事人的辩论中出现, 没有在当事人的辩论中出现的事实发生不能将其作为裁判的依据 ; 2. 当事人一方提出的事实, 对方当事人无争议的, 法院应将其作为裁判的依据 ; 3. 法院对案件证据的调查只限于当事人双方在辩论中所提出来的证据

24 辩论主义与辩论原则的差别 1. 范畴上的差异 辩论主义以职权探知主义为对立, 职权探知主义则是指由法院负责收集提出诉讼审理所需要之主要事实及证据资料的原则 2. 辩论主义之主要适用范围, 系对诉讼是否有理由相关之事实及证据而言 3. 约束性的有无 辩论主义对法院具有约束性

25 三处分原则 ( 一 ) 概念 我国 民事诉讼法 第 13 条规定 : 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利 所谓的处分原则, 指在民事诉讼中当事人有权支配自己的实体权利和诉讼权利 在处分的内容上, 当事人对实体权利和诉讼权利的处分可分为积极处分和消极处分 当事人主动行使某种实体权利和诉讼权利为积极的处分, 例如, 起诉 提起上诉 变更追加诉讼请求等等 ; 当事人不行使某种实体权利和诉讼权利为消极处分, 例如, 放弃上诉等等

26 三处分原则 ( 二 ) 处分原则的根据 1. 民事诉讼处分原则的根据源自私法自治原理 由于民事诉讼制度是国家制度, 因此应考虑国家整体利益, 而应对处分原则施加若干限制, 如对包含公益因素的诉讼实施处分时就应接受必要的限制 2. 民事诉讼采行处分原则是尊重当事人的程序主体地位的需要 我国 最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定 第 2 条的内容就体现了尊重当事人程序主体地位的精神, 规定 : 基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件, 当事人各方自愿选择适用简易程序, 经人民法院审查同意的, 可以适用简易程序进行审理

27 三处分原则 ( 三 ) 处分原则的三个命题 : 1. 当事人享有程序主导权和决定权 2. 当事人有权决定审判的对象和范围 静态的处分规则 : (1) 法院只能在当事人申请的事项范围内作出判决 (2) 法院只能依据当事人提示的诉讼标的作为审理对象 (3) 法院的判决以当事人请求的数量为限 动态的处分规则 : (1) 当事人在一审起诉时, 没有提出的请求事项, 法院不能判决 ; (2) 已经撤回的请求法院不能判决 ; 在二审上诉时, 上诉人没有上诉的事项, 二审法院不能裁判, 已经撤回的上诉请求, 法院也不能裁判 3. 当事人有权主导和决定民事诉讼程序的终结

28 存在问题 由于受传统诉讼观念的影响, 我国民事诉讼法和民事诉讼理论和实务都非常强调国家干预, 并将其作为我国民事诉讼的特色之一 以致于在相当长的时间内, 当事人的处分权未能得到足够的尊重 在强调国家干预的借口下限制了当事人的处分权 如撤诉 没有对处分原则的适用应该给予必要限制, 例如, 在审理涉及身份关系民事争议的程序和非讼程序中, 应排除处分原则的适用, 而采用国家干预原则 但我国民事诉讼法没有作前述的区分, 这是我国在修改民事诉讼法时应当加以改变的

29 四 诉讼诚实信用原则 ( 一 ) 概念 民事诉讼中的诚实信用原则, 是指法院 当事人以及其他诉讼参与人在审理民事案件和进行民事诉讼时必须公正和诚实 善意 2012 年修改的民事诉讼法第 13 条第一款规定 : 民事诉讼应当遵循诚实信用原则, 这是我国首次在立法中确立诉讼诚实信用原则 我国民事诉讼诚实信用原则在立法体例上的一个显著特点是将其与处分原则一起合并规定在第 13 条中, 并置于处分原则之前, 以强调对民事诉讼恶意诉讼 拖延诉讼等滥用诉讼权利的情形的规制

30 四 诉讼诚实信用原则 ( 二 ) 概念 大陆法系国家民事诉讼诚实信用原则通常包括以下条款 : (1) 真实义务 ; (2) 促进诉讼的义务 ; (3) 禁止以欺骗方法形成不正当诉讼状态 ; (4) 禁反言和矛盾行为 ; (5) 诉讼上权能的滥用 ; (6) 诉讼上权能的丧失 诚实信用原则对法官和法院的导向和规制主要体现为 : (1) 对法官的自由心证进行控制 (2) 对法官的自由裁量进行控制 (3) 禁止突袭裁判 (4) 禁止规避法律 (5) 禁止做虚伪陈述或提供虚假证据 (6) 禁止妨碍对方当事人的诉讼活动 (7) 禁止诉讼代理人越权代理或恶意侵害被代理人利益

31 第五节民事审判的基本制度 一 基本制度概述 民事审判的基本制度, 是指人民法院审判民事案件所必须遵守的基本操作规程

32 二 合议制度 ( 一 ) 合议制度的概念 合议制度, 是指由三人以上的审判人员组成审判庭, 以人民法院的名义, 具体行使民事审判权, 对民事案件进行审理并作出裁决的制度, 也称合议制 除按规定应适用简易程序审理的民事案件外, 人民法院在审理其他民事案件时都应当组成合议庭进行审判

33 二 合议制度 合议制是与独任制相对的 独任制, 是指一名审判员独立地对民事案件进行审理裁判的制度 独任制只适用于按简易程序审理的简单民事案件 合议庭是根据合议制度由三名以上为奇数的审判人员组成的审判组织 按我国民事诉讼法的规定, 合议庭的构成因审理程序不同而不同

34 ( 二 ) 合议庭的构成 1. 第一审合议庭 根据民事诉讼法第 40 条规定, 人民法院审理第一审民事案件时, 可以由审判员和陪审员共同组成合议庭, 也可以全部由审判员组成合议庭 2. 第二审合议庭 民事诉讼法第 41 条 1 款规定, 人民法院审判第二审案件, 合议庭的成员必须是审判员, 陪审员不能作为合议庭的成员

35 ( 二 ) 合议庭的构成 由非司法职业的公民作为陪审员参与案件审判的制度被称为陪审制 陪审制度的功能主要有两个方面 : (1) 为社会分享审判权力提供途径 (2) 在审判组织中产生内在的制约与配合效果 不同的司法制度背景下陪审制的含义是不同的, 主要有两种含义 : (1) 英美式的陪审团制度, 由当事人选择若干普通公民组成一个陪审团, 由陪审团负责对案件事实的判定, 而法官则适用法律做出最终裁判 (2) 大陆法国家的参审制, 作为法律外行人的参审员与职业法官一起组成合议庭, 共同就法律问题和事实问题行使审判权的制度 我国的陪审制与大陆法系国家的参审制相同, 侧重于借助参审员的专门知识, 解决案件审理中专业性比较强的问题

36 ( 二 ) 合议庭的构成 3. 再审合议庭的组成 再审程序, 是指人民法院对已经发生法律效力的裁判, 判决确有错误时, 依照法定程序再次审理以纠正其错误的审判程序 根据民事诉讼法第 41 条第 3 款的规定, 审理再审案件, 原来是第一审的, 按照第一审程序另行组成合议庭 ; 原来是第二审的或者是上级人民法院提审的, 按照第二审程序另行组成合议庭 再审程序的合议庭在构成形式上实际上与原审程序并没有区别

37 ( 三 ) 合议庭的内部关系 合议庭是一个集体, 由审判人员组成, 其中一名审判员担任审判长负责合议庭的组织工作和对外代表合议庭 根据民事诉讼法的规定, 人民法院院长或者庭长参加合议庭审判案件时, 由院长或庭长担任审判长 院长或庭长不参与案件审理时, 由院长或者庭长指定合议庭的一名审判员担任审判长

38 ( 三 ) 合议庭的内部关系 合议庭成员在评议和议决时, 具有同等的权利 合议庭在评议案件时, 应当给予各成员充分陈述意见的机会, 共同协商, 使评议结果更加公正合理 当合议庭意见不一时, 实行少数服从多数的议决原则, 以多数人的意见为合议庭的结论 少数人的观点虽不能作为合议庭的结论, 但应当如实地记录 关于公布合议庭少数意见的争论

39 ( 四 ) 合议庭与法院审判委员会的关系 合议庭与审委会的关系是, 审判委员会在审判业务上对合议庭实行指导和监督 具体对案件进行审判的组织是合议庭, 审判委员会并不直接参与案件的审理, 也不对合议庭实施行政上的领导

40 三 回避制度 回避制度, 是指审判人员和其它有关人员遇有法律规定不宜参加案件审理的情形时, 而退出案件审理活动的制度, 它的目的在于保证法官中立

41 ( 一 ) 回避的方式 1. 自行回避 即承办法官接受案件后, 遇有法律规定的原因或者自己认为不适宜承办时, 依法向有办案监督领导权的组织或人员提出放弃承办该案件的请求 2. 申请回避 即当事人遇有法律规定的原因时, 向法院提出更换承办法官的请求

42 ( 二 ) 回避的原因 1 审判人员是本案当事人或者当事人 诉讼代理人的近亲属 2 审判人员与本案有利害关系 3 审判人员与本案当事人有其他关系, 可能影响案件公正审理的 审判人员接受当事人 诉讼代理人请客送礼, 或者违反规定会见当事人 诉讼代理人的, 当事人有权要求他们回避 审判人员有前款规定的行为的, 应当依法追究法律责任

43 ( 二 ) 回避的原因 根据司法解释的规定, 法官如果在审理的案件中担任过本案的证人 鉴定人 勘验人 辩护人 诉讼代理人, 或先前曾参与该案件的审理或仲裁活动 ( 通常称为 下级审裁判 ) 的话, 也可被视为属于应回避的情形 我国 回避规定 第 3 条也明确了这样的原则, 即 凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员, 不得再参与该案其他程序的审判 此外, 一些国家和地区的法律, 还规定了所谓的 不接触原则, 即法官和法院的职员不得单独接触案件的一方当事人和诉讼代理人

44 ( 三 ) 回避制度适用的对象 民事诉讼法第 45 条规定, 回避制度首先适用于审判人员, 包括审判员和陪审员 其次, 书记员 翻译人员 鉴定人 勘验人 法官法 和 律师法 规定法官及法院其他工作人员在离任后两年内禁止其担任诉讼代理人 ; 离任两年后, 其在原供职法院的诉讼代理活动也受到相应的限制, 并允许当事人对此提出回避

45 ( 四 ) 回避的程序问题 1 回避的申请程序 申请回避可以采口头方式也可采书面方式 2 回避的决定程序 院长担任审判长时的回避, 由审判委员会决定 ; 审判人员的回避由院长决定 ; 其它人员的回避由审判长决定 3 回避的复议程序 申请人对决定不服的可以在接到决定时申请复议一次 人民法院对复议申请, 应当在 3 日内作出复议决定, 并通知复议申请人

46 ( 四 ) 回避的程序问题 对违反回避制度的处理 在诉讼中, 如果应当回避的人员没有回避, 无论其审判的结果是否正确, 都将导致其判决归于无效 : 可以将判决予以撤销发回重审或者进行再审 根据我国民事诉讼第 179 条第 (1) 项规定, 当事人可据此申请再审 ; 第 187 条规定检察机关对此有权依法提出抗诉 这样规定, 是程序公正的要求, 也是法院裁判公正性和权威性的保障

47 四 公开审判制度 ( 一 ) 概念和功能 公开审判制度, 是指人民法院在审理民事案件时, 应当将其审判活动向社会公开 近年来, 我国各级法院在以下八个环节贯彻了公开审判制度, 即立案公开 庭审公开 证据采信公开 事实认定公开 法律依据公开 判决理由公开 裁判文书公开 执行过程公开

48 四 公开审判制度 ( 一 ) 概念和功能 公开审判制度, 是指人民法院在审理民事案件时, 应当将其审判活动向社会公开 近年来, 我国各级法院在以下八个环节贯彻了公开审判制度, 即立案公开 庭审公开 证据采信公开 事实认定公开 法律依据公开 判决理由公开 裁判文书公开 执行过程公开

49 四 公开审判制度 依各国宪法及法院组织法通例, 民事案件审理及裁判应在任何人都能到法院旁听的状况下进行 其基本依据在于 : 第一, 公民或大众可以通过对民事审判活动或裁判内容的评论或批判来监督司法 ; 第二, 民事审判公开是人权保障和司法民主化的要求 审判公开可防止司法的官僚化倾向 第三, 通过对法院审判活动的监督, 促使公民信赖审判, 使一般大众能积极参与法律形成过程

50 ( 二 ) 公开审判制度的内容 一般公开 指法院在民事案件的审理过程中, 应对社会上不特定第三人公开, 公民可以自由到庭旁听, 以监督司法权的公正行使, 因此也称为 一般公开 当事人公开 指当事人对法院及对方当事人在诉讼程序中所实施的诉讼行为享有知情权, 在程序保障的基本要求下, 无论是诉讼审理的程序还是据以做出裁判的证据, 法院都应对当事人公开, 允许当事人质证和查阅 复制本案有关材料 当事人在审前程序和庭审程序中, 享有合法传唤到庭 参与法庭审理的权利

51 ( 二 ) 公开审判制度的内容 1 人民法院应当在案件开庭审理前公告当事人的姓名 案由和开庭审理的时间 地点 ; 2 在开庭审理期间, 除了法律有规定的以外, 公民可以旁听案件审理 ; 3 允许新闻记者对案件进行采访报道 ; 4 人民法院对案件的判决应当公开宣告

52 ( 三 ) 公开审判的例外 对于以下几类案件不公开或可以不公开审理 1 涉及国家秘密的案件 2 涉及个人隐私的案件 3 离婚案件和涉及商业秘密的案件

53 五 二审终审制 ( 一 ) 两审终审制度的概念及功能 两审终审制, 是指一个案件经过两级法院的审判即告终结的制度 审级制度的功能主要有两方面 : 首先, 审级制度可保障法院做出正确裁判 设置审级制度, 可起到让后置法官通过法律程序纠正前置法官的认识局限和错误的作用 其次, 审级制度是统一法律解释的工具 审级制度具有由上级法院统一决定特定的法律概念和解释方向的作用, 通过审级制度的运作使法律解释获得下级法院的一体遵循

54 ( 二 ) 两审终审制度的内容 (1) 适用的法院为基层人民法院 中级人民法院 高级人民法院这三级地方法院适用第一审程序审理的民事案件所作出的裁判, 当事人不服的有权提起上诉 最高人民法院的审判实行一审终审 (2) 适用的案件 人民法院适用民事诉讼法审理的案件包括两类 : 一类是因财产关系和身份关系引起的民事权利义务争议的诉讼案件, 另一类是无民事权利义务争议的非讼案件 两审终审制仅适用于前者 (3) 适用的程序 两审终审制适用于通过一审程序包括普通程序 简易程序审理的民事案件 适用下列程序审理的案件一审终审 : 适用特别程序审理的案件 ; 适用督促程序审理的案件 ; 适用公示催告程序审理的案件 ; 适用破产程序审理的案件

55 ( 二 ) 两审终审制度的内容 我国诉讼体制采纳 四级两审终审 制 两个审级法院都是事实兼法律审, 而国外的三审以上法院一般不审理事实问题 基于我国地域广阔, 交通不便, 审级过多, 易形成讼累 两审终审制度越来越不适应当前民事诉讼的需要 其一, 两审终审制能够为当事人提供的审级保障显得严重不足 其二, 审级过少也不利于法律的统一适用

56 第六节诉讼管辖 一 管辖的概念与意义 ( 一 ) 概念 民事诉讼的管辖是指确定上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限 民事诉讼中管辖问题也被形容为 诉讼的入口 或 诉讼的前奏 意义 : 第一, 便于人民法院行使审判权 明确审判权是避免法院间产生推诿或抢管辖 第二, 便当事人请求司法保护 第三 有利于维护国家主权

57 ( 二 ) 管辖权与审判权的关系 管辖权强调的是将特定的民事案件分配于各法院的标准 在时间上, 确定审判权在先, 之后再确定管辖权, 即在确定法院享有审判权后各法院间如何分配审判权限后, 就要从具体的法院来确定审理法院 是一种具体的管辖权 管辖权同样属于法院职权调查事项, 无须当事人主张 与审判权的效果不同, 诉讼中如果不具备具体的管辖权, 法院则应将案件移送给有管辖权的法院 审判权是管辖的前提和基础, 管辖则是审判权的具体落实

58 二 级别管辖的概念 确定各级人民法院受理第一审民事案件的范围和权限的管辖, 称为级别管辖 我国民事诉讼法规定的各级法院受理案件的认定基准有三 : 案件性质 案件的影响程度 案件的繁简程度

59 1. 基层法院管辖的第一审民事案件 民事诉讼法 第 17 条规定, 基层人民法院受理第一审民事案件, 本法另有规定的除外

60 2. 中级法院管辖的第一审民事案件 中级人民法院管辖下列三种案件 : ( 一 ) 重大涉外案件 ( 二 ) 在本辖区有重大影响的案件 ( 三 ) 最高法院确定由中级人民法院管辖的案件 1. 海事海商案件 2. 专利纠纷案件 3. 涉及港澳台同胞及其企业 组织等的经济纠纷案件 4. 诉讼标的大, 或者诉讼单位属于省 自治区 直辖市以上经济纠纷案件

61 3. 高级人民法院管辖的第一审民事案件 民事诉讼法 第 19 条规定, 高级人民法院管辖在本辖区内有重大影响的第一审民事案件

62 4. 最高人民法院管辖的第一审民事案件 根据 民事诉讼法 第 20 条的规定, 最高人民法院管辖的第一审民事案件有二 : 一是在全国有重大影响的案件 ; 二是最高人民法院认为应由自己审理的案件

63 三 地域管辖 ( 一 ) 地域管辖的概念 所谓地域管辖, 是指按照人民法院的辖区和民事案件的隶属关系划分的诉讼管辖 确定地域管辖的根据主要有两个 : 法院的辖区 当事人 诉讼标的或者法律事实与法院所在地的地域关系

64 (1) 一般地域管辖 一般地域管辖又可以称为普通管辖或一般管辖 是指按照当事人所在地与其所在地法院的隶属关系确定的管辖 即当事人在哪个法院辖区, 案件就由哪个法院管辖

65 一般地域管辖的一般原则 确定一般地域管辖时, 遵循的一般原则是 原告就被告 采用原告就被告的原则, 其依据一般认为有三 : 一是便于被告参加诉讼, 二是便于采取诉讼保全措施和执行判决 ; 三是在一定程度上可以防止原告滥诉, 保护被告的利益

66 一般原则的例外 对一些特殊的民事案件实行 被告就原告 的方法 这些特殊情况包括 : 第一, 对不在我国境内居住的人提起的有关身份关系的诉讼 第二, 对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼 第三, 对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼 第四, 对被监禁的人提起的诉讼

67 ( 二 ) 特殊地域管辖 特殊地域管辖, 是指以诉讼标的所在地或者引起法律关系发生 变更 消灭的法律事实所在地与特定管辖法院的关系为依据确定的管辖, 也称特别管辖或特别地域管辖

68 特殊地域管辖 1. 因合同纠纷提起诉讼, 由被告住所地或合同履行地人民法院管辖 2. 保险合同纠纷的管辖法院 民事诉讼法 第 24 条规定, 因保险合同纠纷引起的诉讼, 由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖 3. 因票据纠纷引起的诉讼, 由票据支付地或被告住所地人民法院管辖

69 特殊地域管辖 4. 因公司设立 确认股东资格 分配利润 解散等纠纷提起的诉讼, 由公司住所地人民法院管辖 (2012 年修法增设 ) 5. 因铁路 公路 水上 航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼, 由运输始发地 目的地或被告住所地人民法院管辖 6. 因侵权行为提起的诉讼, 由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖 7. 因铁路 公路 水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼, 由事故发生地或者车辆 船舶最先到达地 航空器最先降落地或者被告住所地的人民法院管辖

70 特殊地域管辖 8. 因船舶碰撞或者其它海损事故请求损害赔偿提起的诉讼, 由碰撞发生地 碰撞船舶最先到达地 加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖 9. 因海难救助费用提起的诉讼, 由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖 10. 因共同海损提起的诉讼, 由船舶最先到达地 共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖

71 特殊地域管辖对比表 案由 管辖地一 管辖地二 管辖地三 管辖地四 合同纠纷 合同履行地 被告住所地 保险合同纠纷 保险标的物所在地 被告住所地 票据纠纷 ( 权利 ) 票据支付地 被告住所地 公司纠纷 公司住所地 运输合同纠纷 运输始发地 目的地 被告住所地 侵权纠纷 侵权行为实施地 侵权结果发生地 被告住所地 产品质量侵权纠纷 产品制造地 产品销售地 侵权行为地 被告住所地 铁路 公路 水上 航空事故损害赔偿纠纷 ( 交通事故 ) 事故发生地 船舶碰撞或其他海事损害碰撞发生地 车辆 船舶最先到达地 航空器最先降落地 碰撞船舶最先到达地 海难救助 救助地 被救助船舶最先 到达地 加害船舶被扣留地 共同海损共同海损理算地船舶最先到达地航程终止地 被告住所地 被告住所地

72 ( 三 ) 管辖权异议 管辖权异议, 是指当事人认为受诉人民法院对该案件无管辖权, 而向受诉人民法院提出的不服该人民法院管辖, 要求变更管辖法院的异议申请 1. 必须是本案当事人 2. 对管辖权的提出异议, 应当在提交答辩状期间以书面形式提出

73 国内民事诉讼中的应诉管辖 民事诉讼法第 127 条规定 : 人民法院受理案件后, 当事人对管辖权有异议的, 应当在提交答辩状期间提出 人民法院对当事人提出的异议, 应当审查 异议成立的, 裁定将案件移送有管辖权的人民法院 ; 异议不成立的, 裁定驳回 当事人未提出管辖异议, 并应诉答辩的, 视为受诉人民法院有管辖权, 但违反级别管辖和专属管辖规定的除外

74 提出管辖权异议的处理 当事人提出的异议, 只要符合以上两个条件, 人民法院应该进行审查 经审查, 认为异议有理由, 裁定其异议成立, 并将案件移送给有管辖权的人民法院审理 ; 异议无理由 裁定予以驳回 裁定应同时送达双方当事人, 当事人对裁定不服的, 可在 10 天之内向上 级人民法院提出上诉

75 案例 : 家住武进的许先生是网络游戏 热血传奇 忠实玩家 今年 1 月 5 日晚, 许先生发现 5 日晚获得的战利品 复活戒指 被没收 1 月 11 日, 许先生向常州市公安局网络监察支队报案 网监支队立案后, 向上海盛大网络公司发出了 协查通知, 要求公司根据其管理的网络资料进行核实, 并视核实情况决定是否返还许先生的游戏装备 协查通知 发出后, 一直没有收到网络公司的明确回复, 许先生也没有收到被没收的极品装备

76 案例 : 被告上海盛大网络公司在上海, 如按照民法诉讼管辖中的 原告就被告 原则, 要到上海的法院起诉, 这对许先生不利 可否以被告侵犯原告合法财产权利为由, 向原告的计算机设备终端 ( 即原告住所地武进 ) 法院提起诉讼 武进法院在受理后, 向盛大网络公司送达了应诉通知 盛大很快提出管辖异议, 公司认为 : 这是一起合同纠纷, 且许先生在安装公司提供的游戏软件时, 与公司签订的 最终用户使用许可协议, 约定发生纠纷由上海浦东新区法院管辖 武进法院经审查后认为 : 本案是因被告没收原告在网络游戏中的装备, 侵犯了原告在网络游戏中的财产权而引发的纠纷, 应定性为财产纠纷, 而原告进行网络游戏时使用的计算机终端为侵权结果发生地, 最后驳回了被告的管辖异议

77 第七节民事诉讼当事人概述 民事诉讼程序启动后, 法院面临确定当事人的工作 谁是本案当事人, 根据什么标准确定? 当事人是否具有当事人能力 当事人能否成为正当当事人, 当事人适格与否

78 一 民事诉讼当事人的概念 ( 一 ) 民事诉讼当事人概念的界定 民事诉讼当事人, 是指以自己的名义请求法院行使审判权以解决民事纠纷或者保护民事权益的人及其相对方 起诉的人为原告, 被诉的人为被告

79 当事人的构成要件 1 有当事人能力 2 需以自己的名义起诉或应诉, 进行诉讼活动, 是承担诉讼权利义务的人 3 应当在诉状之内明确表示

80 当事人在不同程序中的称谓 诉讼程序 诉讼提起方 相对方 一审程序 原告 被告 二审程序 上诉人 被上诉人 再审程序 一审原审原告原审被告二审原审上诉人原审被上诉人 特别程序 申请人或起诉人 督促程序和破产程序申请人被申请人 公示催告程序申请人利害关系人 执行程序申请执行人被执行人

81 二 诉讼主体要件构成 诉讼主体要件 抽象要件 具体要件 当事人能力 ( 诉讼权利能力 ) 诉讼能力 ( 诉讼行为能力 ) 当事人适格 ( 诉讼实施权 )

82 公民诉讼权利能力的特殊情况处理 胎儿 胎儿无当事人能力 我国采取了 个别保护主义 死者 死者不具有民事权利能力, 也不具有诉讼权利能力 对其生前权利的保护, 由其继承人或近亲属作为当事人进行诉讼 冒名诉讼 应区分不同情况作出处理

83 第八节公益诉讼 一 公益诉讼概述 公益诉讼制度, 是指国家 社会组织或者公民个人以原告的诉讼主体资格, 对侵犯社会公共利益的行为, 向法院提起民事或者行政诉讼, 通过法院依法审理, 追究违法者法律责任 恢复社会公共利益的诉讼制度 我国现行 民事诉讼法 第 55 条规定 : 对污染环境 侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为, 法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼

84 第八节公益诉讼 讨论 : 什么是 公共利益?

85 第八节公益诉讼 一 公益诉讼概述 ( 二 ) 公益诉讼的特点 1. 目的的公益性 2. 原告的多元性 3. 判决效力的相对性 4. 原告处分权的受限性

86 第八节公益诉讼 二 公益诉讼程序规则 ( 一 ) 起诉条件 (1) 有明确的被告 ; (2) 有具体的诉讼请求 ; (3) 有社会公共利益受到损害的初步证据 ; (4) 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖

87 第八节公益诉讼 二 公益诉讼程序规则 ( 二 ) 管辖 1. 由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖 2. 污染海洋环境提起的公益诉讼, 由污染发生地 损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖 3. 对同一侵权行为分别向两个以上人民法院提起公益诉讼的, 由最先立案的人民法院管辖, 必要时指定管辖

88 第八节公益诉讼 二 公益诉讼程序规则 ( 三 ) 当事人 1. 人民法院受理公益诉讼案件后, 告知相关行政主管部门 2. 人民法院受理公益诉讼案件后, 其他机关和有关组织, 可以申请参加诉讼, 列为共同原告 3. 人民法院受理公益诉讼案件, 不影响同一侵权行为的受害人起诉

89 第八节公益诉讼 二 公益诉讼程序规则 ( 四 ) 法院对处分行为的监督与限制 1. 对公益诉讼案件, 当事人可以和解, 人民法院可以调解 人民法院应当将和解或者调解协议进行公告 公告期满后, 人民法院经审查, 和解或者调解协议不违反社会公共利益的, 应当出具调解书 2. 公益诉讼案件的原告在法庭辩论终结后申请撤诉的, 人民法院不予准许

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