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朕尤申
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1 第十二届全国人大常委会第二十九次会议文件 ( 十三 ) 全国人民代表大会内务司法委员会关于提请审议中华人民共和国人民法院组织法 ( 修订草案 ) 的议案全国人民代表大会常务委员会 : 为了深化司法体制改革, 规范人民法院的设置和职权, 保障人民法院依法履行职责, 为建设公正高效权威的社会主义司法制度提供法律保障, 根据全国人大常委会的工作安排, 全国人大内务司法委员会深入调查研究, 认真总结实践经验, 并与有关部门多次沟通协商, 拟订了中华人民共和国人民法院组织法 ( 修订草案 ) 修订草案已经全国人大内务司法委员会第十九次全体会议讨论通过, 现提请全国人大常委会审议全国人民代表大会内务司法委员会 2017 年 7 月 18 日 1

2 关于中华人民共和国人民法院组织法 ( 修订草案 ) 的说明 2017 年 8 月 28 日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明委员长各位副委员长秘书长各位委员 : 我受全国人大内务司法委员会的委托, 作关于中华人民共和国人民法院组织法 ( 修订草案 ) 的说明一修改人民法院组织法的重要意义人民法院组织法是规定人民法院机构设置及其职责权限的重要法律, 是我国司法制度的支柱性法律现行人民法院组织法于 1979 年 7 月颁布,1980 年 1 月施行, 对构建法院组织体系加强审判工作确立社会主义司法制度发挥了重要作用随着我国经济社会快速发展, 民主法治建设日臻完善, 司法体制改革不断深化, 人民法院工作面临许多新情况新任务新要求, 修改完善人民法院组织法是十分必要的第一, 修改人民法院组织法, 是贯彻落实党中央重大决策部署, 深化司法体制改革的重要任务十八大以来, 以习近平总书 2

3 记为核心的党中央对深化司法体制改革保障司法公正作出一系列决策部署, 司法体制改革取得重大成果修改人民法院组织法, 对完善司法管理体制和审判权运行机制, 巩固司法体制改革成果, 确保司法体制改革行稳致远, 进一步提高司法公信力, 具有重要意义第二, 修改人民法院组织法, 是适应改革开放以来人民法院发展, 充分发挥审判机关职能的客观需要现行人民法院组织法是改革开放初期制定的, 三十多年来, 人民法院工作发生许多积极变化, 修改人民法院组织法, 对更好地履行人民法院职能, 适应新形势新要求, 维护国家安全和社会秩序, 维护社会公平正义, 具有重要意义第三, 修改人民法院组织法, 是完善中国特色社会主义法律体系的重要任务人民法院是国家的审判机关, 人民法院组织法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分随着刑事诉讼法民事诉讼法行政诉讼法法官法检察官法等法律不断完善, 修改人民法院组织法, 进一步明确人民法院的设置及其职权, 对维护法律之间的和谐统一, 具有重要意义二修改的指导思想以及工作过程修改人民法院组织法的指导思想是 : 全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神, 以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 牢固树 3

4 立四个意识, 围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局, 抓紧修改完善人民法院组织法, 规范人民法院的设置和职权, 保障人民法院依法履行职责, 使修改后的人民法院组织法符合司法规律, 体现时代精神, 为建设公正高效权威的社会主义司法制度提供法律保障全国人大常委会对修改人民法院组织法高度重视,2013 年就作出工作部署本届以来, 全国人大代表提出修改人民法院组织法的议案共 13 件全国人大内务司法委员会在全国人大常委会的领导下, 抓紧研究修改人民法院组织法修改工作遵循以下基本原则 : 一是修改工作是在现行人民法院组织法基础上进行的, 其基本制度和许多规定都要保留二是努力体现司法体制改革成果, 使党中央重大决策部署通过法定程序成为国家意志, 用法律制度巩固司法体制改革成果三是准确把握人民法院组织法的调整范围, 妥善处理与诉讼法法官法等法律的关系四是人民法院组织法涉及面广, 有些改革还在试点过程中, 对一些实践不够尚未形成共识的问题, 只作原则性规定或者暂不作规定内务司法委员会在修改人民法院组织法过程中, 主要做了以下工作 : 一是专门组织 6 个研究小组并委托 6 个省级人大内司委, 逐个研究修改的主要问题 ; 二是两年来深入调研 20 个省自治区直辖市司法体制改革情况 ; 三是广泛征求中央纪委中央组织部中央编办财政部等部门,31 个省级人大内司委, 部分法律院校和研究机构等各方面的意见和建议 ; 四是与中央政 4

5 法委全国人大常委会法工委最高人民法院最高人民检察院国务院法制办等单位多次沟通协商, 对草案规定的内容达成共识 2017 年 6 月 8 日, 内务司法委员会召开全体会议, 讨论通过了人民法院组织法修订草案三人民法院组织法修订草案的主要内容现行人民法院组织法共 3 章 40 条, 修订草案共 6 章 66 条, 修改完善的量较大增加的主要内容 : 一是现行人民法院组织法施行以来, 全国人大及其常委会有关人民法院组织的新规定, 如海事法院新疆兵团法院等规定二是深化司法体制改革的有关成果 ( 一 ) 人民法院的性质任务和基本原则 1. 关于人民法院的性质草案规定 : 中华人民共和国人民法院是国家的审判机关, 依法行使审判权 ( 草案第二条 ) 这一规定, 与宪法以及现行人民法院组织法的规定是一致的 2. 关于人民法院的任务根据人民法院性质及其职能, 草案规定 : 人民法院的任务是通过行使审判权, 惩罚犯罪, 解决纠纷, 保护自然人法人和非法人组织的合法权益, 监督行政机关依法行使职权, 维护国家安全和社会秩序, 维护社会公平正义, 维护国家法制统一尊严权威 ( 草案第三条 ) 3. 关于人民法院工作的基本原则草案在第四条至第十条规定了人民法院依法设立依法独立行使审判权适用法律人人平等司法公正司法民主司法公开和司法责任制等基本原 5

6 则草案关于基本原则的规定, 主要是根据审判工作要求和深化司法体制改革实践作出的, 基本上都有法律依据 ( 二 ) 人民法院的设置和职权草案在现行人民法院组织法的基础上, 进一步完善人民法院的设置和职权 1. 关于人民法院的分类现行人民法院组织法将人民法院分为最高人民法院地方各级人民法院和专门人民法院, 草案在此基础上, 根据党的十八届四中全会决定增加规定 : 经全国人民代表大会常务委员会决定, 可以设立跨行政区划人民法院, 审理跨地区案件 ( 草案第二十四条 ) 并根据 1998 年全国人大常委会的决定, 增加新疆维吾尔自治区生产建设兵团人民法院的规定 ( 草案第二十三条 ) 2. 关于专门人民法院现行人民法院组织法规定了军事法院, 草案根据改革开放以来人民法院的发展情况, 增加规定海事法院和知识产权法院 ( 草案第十二条 ) 3. 关于人民法院的内设机构根据审判工作需要, 并征求有关部门意见, 草案规定 : 人民法院根据审判工作需要, 可以设必要的审判庭法官员额较少的中级人民法院和基层人民法院, 可以设综合审判庭或者不设审判庭 ( 草案第二十六条 ) 人民法院根据工作需要, 可以设必要的审判辅助机构和司法行政管理机构, 也可以让社会力量参与审判辅助工作和司法行政工作 ( 草案第二十七条 ) 这样规定, 既符合深化司法体制改革要 6

7 求, 又为进一步改革留有空间草案还根据最高人民法院设立巡回法庭的实践, 规定最高人民法院可以设巡回法庭, 审理跨行政区划重大行政民商事等案件 ( 草案第十五条 ) ( 三 ) 人民法院的审判组织党的十八届三中四中全会提出, 完善主审法官合议庭办案责任制, 让审理者裁判由裁判者负责草案将办案责任制具体落实在人民法院的审判组织一章 1. 关于合议庭和独任庭合议庭和独任庭是人民法院主要审判组织, 草案就合议庭和独任庭审判范围合议庭组成合议庭评议案件裁判文书签署等作出规定 ( 草案第二十九条至第三十二条 ) 根据谁办案谁负责的要求, 草案规定, 法官组成合议庭的, 其成员对案件的事实认定和法律适用承担责任, 独任庭由独任法官对案件的事实认定和法律适用承担责任同时规定, 合议庭和独任庭的审判活动有违法情形的, 人民法院应当及时调查核实, 并根据违法情形依法处理 ( 草案第三十三条 ) 2. 关于人民陪审员根据全国人大常委会有关决定, 草案就人民陪审员参加合议庭审判案件履职期间权利和义务作出规定 ( 草案第三十四条 ) 3. 关于审判委员会草案总结审判委员会的有益经验, 并根据改革实践, 对审判委员会的任务组成议事规则审判委员会决定的效力以及司法责任作出规定 ( 草案第三十六条至第四十条 ) 7

8 ( 四 ) 人民法院的组成人员和其他人员草案根据宪法全国人民代表大会组织法地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律和深化司法体制改革实践, 作出以下规定 1. 关于人民法院的组成人员草案第四十二条规定 : 人民法院由院长一人, 副院长审判委员会委员和其他法官若干人组成并对各级人民法院院长副院长审判委员会委员和其他法官的产生办法作出规定 ( 草案第四十四条至第四十七条 ) 2. 关于人民法院院长副院长职责及其专业资格草案规定 : 人民法院院长负责本院全面工作, 监督本院审判工作, 管理本院行政事务人民法院副院长协助院长工作 ( 草案第四十三条 ) 根据多年来任命法院院长的实际情况, 并征求有关部门意见, 草案规定 : 人民法院院长应当具有法学专业知识和法律职业经历副院长审判委员会委员应当从法官中产生 ( 草案第四十二条 ) 3. 关于人员分类管理完善司法人员分类管理制度, 是深化司法体制改革重要举措草案第四十九条规定 : 人民法院的法官审判辅助人员和司法行政人员实行分类管理并对法官录用和遴选, 法官助理书记员司法警察的基本职责作出规定 ( 草案第五十一条至第五十五条 ) 4. 关于法官员额制根据有关部门意见, 草案第五十条规定 : 法官实行员额制法官员额根据人民法院审级案件数量 8

9 以及经济社会发展情况人口数量等因素确定最高人民法院法官员额, 由最高人民法院商有关部门确定地方各级人民法院法官员额, 在省自治区直辖市内实行总量控制, 动态管理 ( 五 ) 人民法院行使职权的保障十八大以来, 党中央采取一系列措施保障人民法院独立公正行使审判权, 草案对此作出专章规定 1. 关于维护法庭秩序和审判权威草案第五十八条规定 : 人民法院应当采取必要措施, 维护法庭秩序和审判权威对妨碍人民法院依法行使职权的违法犯罪行为, 依法追究法律责任 2. 关于法官履职保护草案规定 : 法官非因法定事由, 未经法定程序, 不被调离降职免职辞退或者处分 ( 草案第六十条 ) 并规定 : 法官的人格尊严和人身安全受法律保护对骚扰谩骂威胁暴力侵害法官及其近亲属等违法犯罪行为, 有关机关应当及时制止, 依法从严惩处 ( 草案第五十九条 ) 3. 关于加强信息化建设草案第六十四条规定 : 人民法院应当加强信息化建设, 运用互联网大数据等现代信息技术, 提高工作效率, 保障司法公正 4. 关于职业保障草案规定 : 人民法院商有关部门建立法官单独职务序列和工资制度, 完善职业保障体制人民法院人员编制实行专项管理专项管理的具体办法, 由最高人民法院商有关部门另行规定人民法院的经费按照事权划分的原则列入财政预算, 保障审判工作需要 ( 草案第六十一条第六十三 9

10 条第六十五条 ) 上述规定, 是根据有关部门的意见作出的还有一个问题需要汇报 : 有关人民法院的执行权, 经商有关部门, 草案对此未作规定党的十八届四中全会提出, 推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点目前, 审判权和执行权如何分离, 尚未达成共识, 还在调研论证人民法院的执行权主要规定在民事诉讼法中, 现行人民法院组织法对法院的执行权也未作规定, 草案维持现行人民法院组织法的规定, 不影响法院的执行工作中华人民共和国人民法院组织法 ( 修订草案 ) 和以上说明是否妥当, 请审议 10

11 中华人民共和国人民法院组织法 ( 修订草案 ) 目录第一章总则第二章第三章第四章第五章人民法院的设置和职权人民法院的审判组织人民法院的组成人员和其他人员人民法院行使职权的保障第六章附则 11

12 第一章总则第一条为规范人民法院的设置和职权, 保障人民法院依法履行职责, 根据宪法, 制定本法第二条中华人民共和国人民法院是国家的审判机关, 依法行使审判权第三条人民法院的任务是通过行使审判权, 惩罚犯罪, 解决纠纷, 保护自然人法人和非法人组织的合法权益, 监督行政机关依法行使职权, 维护国家安全和社会秩序, 维护社会公平正义, 维护国家法制统一尊严权威第四条人民法院依照本法规定设立 ; 本法没有规定的, 根据全国人民代表大会常务委员会的决定设立第五条人民法院依照法律规定独立行使审判权, 不受行政机关社会团体和个人的干涉第六条人民法院坚持在适用法律上人人平等, 不允许有任何特权和歧视第七条人民法院坚持司法公正, 以事实为根据, 以法律为准绳, 依法保护各个主体的诉讼权利和其他合法权益, 尊重和保障人权第八条人民法院坚持司法民主, 人民群众对法院工作依法享有知情权参与权和监督权第九条人民法院坚持司法公开, 除法律另有规定外, 审判 12

13 信息一律公开第十条人民法院实行司法责任制, 建立健全权责统一的司法权力运行机制第十一条最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作地方各级人民法院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作第二章人民法院的设置和职权第十二条人民法院分为 : ( 一 ) 最高人民法院 ; ( 二 ) 地方各级人民法院, 包括高级人民法院中级人民法院基层人民法院 ; ( 三 ) 专门人民法院, 包括军事法院海事法院知识产权法院等法院第十三条最高人民法院是国家最高审判机关, 依法审判下列案件 : ( 一 ) 法律规定由其管辖的第一审案件 ; ( 二 ) 对高级人民法院判决和裁定的上诉抗诉案件 ; ( 三 ) 按照审判监督程序提出的再审案件 ; ( 四 ) 高级人民法院报请核准的死刑案件 ; ( 五 ) 应当由最高人民法院审判的其他案件第十四条最高人民法院可以行使下列职权 : 13

14 ( 一 ) 向全国人民代表大会及其常务委员会提出议案 ; ( 二 ) 向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求 ; ( 三 ) 向全国人民代表大会常务委员会提出对行政法规地方性法规自治条例和单行条例进行审查的要求 ; ( 四 ) 对审判工作中具体应用法律问题进行解释发布指导性案例 ; ( 五 ) 法律规定的其他职权第十五条最高人民法院可以设巡回法庭, 审理跨行政区划重大行政民商事等案件巡回法庭的判决和裁定即最高人民法院的判决和裁定第十六条高级人民法院包括 : ( 一 ) 省高级人民法院 ; ( 二 ) 自治区高级人民法院 ; ( 三 ) 直辖市高级人民法院第十七条高级人民法院审判下列案件 : ( 一 ) 法律规定由其管辖的第一审案件 ; ( 二 ) 下级人民法院报请审理的第一审案件 ; ( 三 ) 对中级人民法院判决和裁定的上诉抗诉案件 ; ( 四 ) 按照审判监督程序提出的再审案件 ; ( 五 ) 中级人民法院报请复核的死刑案件 ; ( 六 ) 应当由高级人民法院审判的其他案件第十八条中级人民法院包括 : 14

15 ( 一 ) 省自治区辖市的中级人民法院 ; ( 二 ) 在省自治区直辖市内设立的中级人民法院 ; ( 三 ) 自治州中级人民法院第十九条中级人民法院审判下列案件 : ( 一 ) 法律规定由其管辖的第一审案件 ; ( 二 ) 基层人民法院报请审理的第一审案件 ; ( 三 ) 上级人民法院指定管辖的第一审案件 ; ( 四 ) 对基层人民法院判决和裁定的上诉抗诉案件 ; ( 五 ) 按照审判监督程序提出的再审案件 ; ( 六 ) 应当由中级人民法院审判的其他案件第二十条基层人民法院包括 : ( 一 ) 县自治县旗人民法院 ; ( 二 ) 不设区的市人民法院 ; ( 三 ) 市辖区人民法院第二十一条基层人民法院审判第一审案件, 但法律另有规定的除外导基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指第二十二条基层人民法院根据地区人口和案件情况, 经高级人民法院和省级编制部门同意, 可以设立若干人民法庭人民法庭是基层人民法院的组成部分, 它的判决和裁定即基层人民法院的判决和裁定 15

16 第二十三条新疆维吾尔自治区生产建设兵团各级人民法院的设立和案件管辖范围, 依照全国人民代表大会常务委员会的有关规定第二十四条经全国人民代表大会常务委员会决定, 可以设立跨行政区划人民法院, 审理跨地区案件第二十五条专门人民法院的设立及其职权, 依照全国人民代表大会常务委员会的有关规定第二十六条人民法院根据审判工作需要, 可以设必要的审判庭法官员额较少的中级人民法院和基层人民法院, 可以设综合审判庭或者不设审判庭人民法院根据审判工作需要, 可以设综合业务机构法官员额较少的中级人民法院和基层人民法院, 可以不设综合业务机构第二十七条人民法院根据工作需要, 可以设必要的审判辅助机构和司法行政管理机构, 也可以让社会力量参与审判辅助工作和司法行政工作第二十八条最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作, 按照规定管理地方各级人民法院和专门人民法院的司法警务和司法行政工作上级人民法院监督下级人民法院的审判工作, 按照规定管理下级人民法院的司法警务和司法行政工作 16

17 第三章人民法院的审判组织第二十九条人民法院审理案件, 可以组成合议庭审判, 也可以由法官一人独任审判合议庭和独任庭审判的案件范围由法律规定第三十条合议庭由法官组成, 或者由法官和人民陪审员组成, 成员为三人以上单数合议庭一般由承办案件的法官担任审判长, 也可以经院长指定一名法官担任审判长院长参加审判案件时, 由院长担任审判长审判长主持庭审, 组织评议案件, 评议案件时与合议庭其他成员权利平等第三十一条合议庭评议案件按照多数人的意见作出决定, 少数人的意见应当记入笔录评议案件笔录由合议庭全体组成人员签名第三十二条合议庭或者独任庭审理案件形成的裁判文书, 经合议庭组成人员或者独任法官签署, 由人民法院发布第三十三条法官组成合议庭的, 其成员对案件的事实认定和法律适用承担责任, 独任庭由独任法官对案件的事实认定和法律适用承担责任审判活动有违法情形的, 人民法院应当及时调查核实, 并根据违法情形依法处理第三十四条人民陪审员依照法律规定参加合议庭审判案件人民陪审员履行职务期间, 享有法律规定的权利, 履行法律 17

18 规定的义务第三十五条中级以上人民法院设赔偿委员会, 依法审理国家赔偿案件赔偿委员会由三名以上法官组成, 成员为单数, 按照多数人的意见作出决定第三十六条各级人民法院设审判委员会审判委员会的任务是总结审判工作经验, 讨论决定重大或者疑难案件的法律适用, 以及其他重大问题第三十七条最高人民法院对审判工作中具体应用法律问题进行解释发布指导性案例, 应当由审判委员会讨论通过第三十八条审判委员会由院长副院长和其他资深法官组成, 成员为单数审判委员会可以设专职委员第三十九条审判委员会召开会议, 应当有全体委员过半数出席审判委员会会议由院长或者院长委托的副院长主持审判委员会实行民主集中制审判委员会举行会议时, 同级人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长可以列席第四十条合议庭认为案件需要提交审判委员会讨论决定的, 由审判长提出申请, 院长批准审判委员会讨论案件, 合议庭对其汇报的事实负责, 审判委员会委员对本人发表的意见和最终表决负责 18

19 审判委员会讨论案件的决定, 合议庭应当执行审判委员会讨论案件的决定及其理由应当在裁判文书中公开, 但法律规定不宜公开的除外第四十一条高级以上人民法院根据审判工作需要, 可以在审判委员会内设刑事审判民事行政审判等专业委员会, 讨论决定重大疑难案件第四章人民法院的组成人员和其他人员第四十二条人民法院由院长一人, 副院长审判委员会委员和其他法官若干人组成院长应当具有法学专业知识和法律职业经历副院长审判委员会委员应当从法官中产生第四十三条人民法院院长负责本院全面工作, 监督本院审判工作, 管理本院行政事务人民法院副院长协助院长工作第四十四条最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免, 副院长审判委员会委员和其他法官, 由院长提请全国人民代表大会常务委员会任免第四十五条地方各级人民法院院长由本级人民代表大会选举和罢免, 副院长审判委员会委员和其他法官, 由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免在省自治区内按地区设立和直辖市内设立的中级人民法院院长副院长审判委员会委员和其他法官由高级人民法院院长 19

20 提请省自治区直辖市人民代表大会常务委员会任免第四十六条新疆维吾尔自治区生产建设兵团各级人民法院院长副院长审判委员会委员和其他法官, 依照全国人民代表大会常务委员会的有关规定任免第四十七条专门人民法院院长副院长审判委员会委员和其他法官, 依照全国人民代表大会常务委员会的有关规定任免第四十八条人民法院院长任期与产生它的人民代表大会每届任期相同, 连续任职不得超过两届各级人民代表大会有权罢免由它选出的人民法院院长在地方两次人民代表大会之间, 如果本级人民代表大会常务委员会认为人民法院院长需要撤换, 须报请上级人民法院报经上级人民代表大会常务委员会批准第四十九条人民法院的法官审判辅助人员和司法行政人员实行分类管理第五十条法官实行员额制法官员额根据人民法院审级案件数量以及经济社会发展情况人口数量等因素确定最高人民法院法官员额, 由最高人民法院商有关部门确定地方各级人民法院法官员额, 在省自治区直辖市内实行总量控制, 动态管理第五十一条法官从取得法律职业资格并具备法官其他条件的人员中择优录用初任法官, 须经法官遴选委员会专业审核 20

21 上级人民法院的法官, 一般从下级人民法院的法官中择优遴选法官的职责和管理, 依照中华人民共和国法官法规定第五十二条人民法院的法官助理, 在法官指导下办理审查诉讼材料草拟法律文书等审判辅助事务符合法官任职条件的法官助理, 经遴选后可以按照法官任免程序任命为法官第五十三条人民法院的书记员, 办理法庭审理记录等审判辅助事务第五十四条人民法院的司法警察, 办理法庭警戒人员押解和看管等警务事项司法警察依照中华人民共和国人民警察法管理第五十五条人民法院根据审判工作需要, 可以设司法技术人员, 依法办理与审判工作有关业务第五章人民法院行使职权的保障第五十六条人民法院有权拒绝从事违反法定职责的活动第五十七条人民法院作出的判决裁定等生效法律文书, 义务人应当依法履行 ; 拒不履行的, 依法追究法律责任第五十八条人民法院应当采取必要措施, 维护法庭秩序和审判权威对妨碍人民法院依法行使职权的违法犯罪行为, 依法追究法律责任第五十九条法官的人格尊严和人身安全受法律保护对骚 21

22 扰谩骂威胁暴力侵害法官及其近亲属等违法犯罪行为, 有关机关应当及时制止, 依法从严惩处第六十条法官非因法定事由, 未经法定程序, 不被调离降职免职辞退或者处分第六十一条人民法院商有关部门建立法官单独职务序列和工资制度, 完善职业保障体制第六十二条人民法院实行培训研修制度, 法官审判辅助人员和司法行政人员应当接受理论和业务培训第六十三条人民法院人员编制实行专项管理专项管理的具体办法, 由最高人民法院商有关部门另行规定第六十四条人民法院应当加强信息化建设, 运用互联网大数据等现代信息技术, 提高工作效率, 保障司法公正第六十五条人民法院的经费按照事权划分的原则列入财政预算, 保障审判工作需要第六章附则第六十六条本法自年月日起施行 22

24 全国人大常委会办公厅秘书局编排全国人大机关服务中心印刷厂印刷 2017 年 8 月 27 日

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,,,,, 5,,, :,,,,,, ( ), 6,,,,,,,,, 7,, ( ),,,,,,,,,, 8,,,,,,,,,,,,,,,,, 9,,,,, :, :, :, :,,,,, :. /..... 死刑复核法律监督制度研究 * 万春检察机关对死刑复核实行法律监督, 符合人大制度关于权力监督制约的原理, 不影响最高人民法院应有的诉讼地位和独立性权威性, 体现了检察官客观性义务的要求, 具有基本法律依据开展死刑复核法律监督应遵循严格限制并减少死刑切实保障人权维护公共利益公平及时突出重点等原则检察机关在死刑复核中的诉讼地位不是公诉人, 而是法律监督者检察机关可以通过备案审查