区域内的建设项目职业病防护设施三同时实施分类分级监督管理, 具体办法由省级安全生产监督管理部门制定, 并报国家安全生产监督管理总局备案跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业病防护设施三同时由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需

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翔谈
5 years ago
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1 国家安全生产监督管理总局令第 90 号建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法已经 2017 年 1 月 10 日国家安全生产监督管理总局第 1 次局长办公会议审议通过, 现予公布, 自 2017 年 5 月 1 日起施行局长杨焕宁 2017 年 3 月 9 日建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法第一章总则第一条为了预防控制和消除建设项目可能产生的职业病危害, 加强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理, 根据中华人民共和国职业病防治法, 制定本办法第二条安全生产监督管理部门职责范围内可能产生职业病危害的新建改建扩建和技术改造技术引进建设项目 ( 以下统称建设项目 ) 职业病防护设施建设及其监督管理, 适用本办法本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目, 是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目本办法所称的职业病防护设施, 是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度, 预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响, 保护劳动者健康的设备设施装置构 ( 建 ) 筑物等的总称第三条负责本办法第二条规定建设项目投资管理的单位 ( 以下简称建设单位 ) 是建设项目职业病防护设施建设的责任主体建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用 ( 以下统称建设项目职业病防护设施三同时 ) 建设单位应当优先采用有利于保护劳动者健康的新技术新工艺新设备和新材料, 职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算第四条建设单位对可能产生职业病危害的建设项目, 应当依照本办法进行职业病危害预评价职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价及相应的评审, 组织职业病防护设施验收, 建立健全建设项目职业卫生管理制度与档案建设项目职业病防护设施三同时工作可以与安全设施三同时工作一并进行建设单位可以将建设项目职业病危害预评价和安全预评价职业病防护设施设计和安全设施设计职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计, 并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收第五条国家安全生产监督管理总局在国务院规定的职责范围内对全国建设项目职业病防护设施三同时实施监督管理县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法在本级人民政府规定的职责范围内对本行政

2 区域内的建设项目职业病防护设施三同时实施分类分级监督管理, 具体办法由省级安全生产监督管理部门制定, 并报国家安全生产监督管理总局备案跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业病防护设施三同时由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要, 可以将其负责的建设项目职业病防护设施三同时监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施 ; 接受委托的安全生产监督管理部门不得再委托第六条国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度, 将建设项目分为职业病危害一般较重和严重 3 个类别, 并对职业病危害严重建设项目实施重点监督检查建设项目职业病危害分类管理目录由国家安全生产监督管理总局制定并公布省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况, 对建设项目职业病危害分类管理目录作出补充规定, 但不得低于国家安全生产监督管理总局规定的管理层级第七条安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库 ( 以下简称专家库 ), 并根据需要聘请专家库专家参与建设项目职业病防护设施三同时的监督检查工作专家库专家应当熟悉职业病危害防治有关法律法规规章标准, 具有较高的专业技术水平实践经验和有关业务背景及良好的职业道德, 按照客观公正的原则, 对所参与的工作提出技术意见, 并对该意见负责专家库专家实行回避制度, 参加监督检查的专家库专家不得参与该建设项目职业病防护设施三同时的评审及验收等相应工作, 不得与该建设项目建设单位评价单位设计单位施工单位或者监理单位等相关单位存在直接利害关系第八条除国家保密的建设项目外, 产生职业病危害的建设单位应当通过公告栏网站等方式及时公布建设项目职业病危害预评价职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价的承担单位评价结论评审时间及评审意见, 以及职业病防护设施验收时间验收方案和验收意见等信息, 供本单位劳动者和安全生产监督管理部门查询第二章职业病危害预评价第九条对可能产生职业病危害的建设项目, 建设单位应当在建设项目可行性论证阶段进行职业病危害预评价, 编制预评价报告第十条建设项目职业病危害预评价报告应当符合职业病防治有关法律法规规章和标准的要求, 并包括下列主要内容 : ( 一 ) 建设项目概况, 主要包括项目名称建设地点建设内容工作制度岗位设置及人员数量等 ; ( 二 ) 建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所劳动者健康影响与危害程度的分析与评价 ; ( 三 ) 对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析评价, 并提出对策与建议 ; ( 四 ) 评价结论, 明确建设项目的职业病危害风险类别及拟采取的职业病防护设施和防护措施是否符合职业病防治有关法律法规规章和标准的要求

3 第十一条建设单位进行职业病危害预评价时, 对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所劳动者健康影响与危害程度的分析与评价, 可以运用工程分析类比调查等方法其中, 类比调查数据应当采用获得资质认可的职业卫生技术服务机构出具的与建设项目规模和工艺类似的用人单位职业病危害因素检测结果第十二条职业病危害预评价报告编制完成后, 属于职业病危害一般或者较重的建设项目, 其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员或者具有职业卫生相关专业背景的注册安全工程师 ( 以下统称职业卫生专业技术人员 ) 对职业病危害预评价报告进行评审, 并形成是否符合职业病防治有关法律法规规章和标准要求的评审意见 ; 属于职业病危害严重的建设项目, 其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作, 并形成评审意见建设单位应当按照评审意见对职业病危害预评价报告进行修改完善, 并对最终的职业病危害预评价报告的真实性客观性和合规性负责职业病危害预评价工作过程应当形成书面报告备查书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定第十三条建设项目职业病危害预评价报告有下列情形之一的, 建设单位不得通过评审 : ( 一 ) 对建设项目可能产生的职业病危害因素识别不全, 未对工作场所职业病危害对劳动者健康影响与危害程度进行分析与评价的, 或者评价不符合要求的 ; ( 二 ) 未对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析评价, 对存在的问题未提出对策措施的 ; ( 三 ) 建设项目职业病危害风险分析与评价不正确的 ; ( 四 ) 评价结论和对策措施不正确的 ; ( 五 ) 不符合职业病防治有关法律法规规章和标准规定的其他情形的第十四条建设项目职业病危害预评价报告通过评审后, 建设项目的生产规模工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的, 建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价和评审第三章职业病防护设施设计第十五条存在职业病危害的建设项目, 建设单位应当在施工前按照职业病防治有关法律法规规章和标准的要求, 进行职业病防护设施设计第十六条建设项目职业病防护设施设计应当包括下列内容 : ( 一 ) 设计依据 ; ( 二 ) 建设项目概况及工程分析 ; ( 三 ) 职业病危害因素分析及危害程度预测 ; ( 四 ) 拟采取的职业病防护设施和应急救援设施的名称规格型号数量分布, 并对防控性能进行分析 ; ( 五 ) 辅助用室及卫生设施的设置情况 ; ( 六 ) 对预评价报告中拟采取的职业病防护设施防护措施及对策措施采纳情况的说明 ; ( 七 ) 职业病防护设施和应急救援设施投资预算明细表 ;

4 ( 八 ) 职业病防护设施和应急救援设施可以达到的预期效果及评价第十七条职业病防护设施设计完成后, 属于职业病危害一般或者较重的建设项目, 其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审, 并形成是否符合职业病防治有关法律法规规章和标准要求的评审意见 ; 属于职业病危害严重的建设项目, 其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作, 并形成评审意见建设单位应当按照评审意见对职业病防护设施设计进行修改完善, 并对最终的职业病防护设施设计的真实性客观性和合规性负责职业病防护设施设计工作过程应当形成书面报告备查书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定第十八条建设项目职业病防护设施设计有下列情形之一的, 建设单位不得通过评审和开工建设 : ( 一 ) 未对建设项目主要职业病危害进行防护设施设计或者设计内容不全的 ; ( 二 ) 职业病防护设施设计未按照评审意见进行修改完善的 ; ( 三 ) 未采纳职业病危害预评价报告中的对策措施, 且未作充分论证说明的 ; ( 四 ) 未对职业病防护设施和应急救援设施的预期效果进行评价的 ; ( 五 ) 不符合职业病防治有关法律法规规章和标准规定的其他情形的第十九条建设单位应当按照评审通过的设计和有关规定组织职业病防护设施的采购和施工第二十条建设项目职业病防护设施设计在完成评审后, 建设项目的生产规模工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的, 建设单位应当对变更的内容重新进行职业病防护设施设计和评审第四章职业病危害控制效果评价与防护设施验收第二十一条建设项目职业病防护设施建设期间, 建设单位应当对其进行经常性的检查, 对发现的问题及时进行整改第二十二条建设项目投入生产或者使用前, 建设单位应当依照职业病防治有关法律法规规章和标准要求, 采取下列职业病危害防治管理措施 : ( 一 ) 设置或者指定职业卫生管理机构, 配备专职或者兼职的职业卫生管理人员 ; ( 二 ) 制定职业病防治计划和实施方案 ; ( 三 ) 建立健全职业卫生管理制度和操作规程 ; ( 四 ) 建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 ; ( 五 ) 实施由专人负责的职业病危害因素日常监测, 并确保监测系统处于正常运行状态 ; ( 六 ) 对工作场所进行职业病危害因素检测评价 ; ( 七 ) 建设单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训, 并组织劳动者进行上岗前的职业卫生培训 ; ( 八 ) 按照规定组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前职业健康检查, 并将检查结果书面告知劳动者 ; ( 九 ) 在醒目位置设置公告栏, 公布有关职业病危害防治的规章制度操作规程职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果对产生严重职业病危害的作业岗位, 应当在其醒目位置, 设置警示标识和中文警示说明 ;

5 ( 十 ) 为劳动者个人提供符合要求的职业病防护用品 ; ( 十一 ) 建立健全职业病危害事故应急救援预案 ; ( 十二 ) 职业病防治有关法律法规规章和标准要求的其他管理措施第二十三条建设项目完工后, 需要进行试运行的, 其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行试运行时间应当不少于 30 日, 最长不得超过 180 日, 国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外第二十四条建设项目在竣工验收前或者试运行期间, 建设单位应当进行职业病危害控制效果评价, 编制评价报告建设项目职业病危害控制效果评价报告应当符合职业病防治有关法律法规规章和标准的要求, 包括下列主要内容 : ( 一 ) 建设项目概况 ; ( 二 ) 职业病防护设施设计执行情况分析评价 ; ( 三 ) 职业病防护设施检测和运行情况分析评价 ; ( 四 ) 工作场所职业病危害因素检测分析评价 ; ( 五 ) 工作场所职业病危害因素日常监测情况分析评价 ; ( 六 ) 职业病危害因素对劳动者健康危害程度分析评价 ; ( 七 ) 职业病危害防治管理措施分析评价 ; ( 八 ) 职业健康监护状况分析评价 ; ( 九 ) 职业病危害事故应急救援和控制措施分析评价 ; ( 十 ) 正常生产后建设项目职业病防治效果预期分析评价 ; ( 十一 ) 职业病危害防护补充措施及建议 ; ( 十二 ) 评价结论, 明确建设项目的职业病危害风险类别, 以及采取控制效果评价报告所提对策建议后, 职业病防护设施和防护措施是否符合职业病防治有关法律法规规章和标准的要求第二十五条建设单位在职业病防护设施验收前, 应当编制验收方案验收方案应当包括下列内容 : ( 一 ) 建设项目概况和风险类别, 以及职业病危害预评价职业病防护设施设计执行情况 ; ( 二 ) 参与验收的人员及其工作内容责任 ; ( 三 ) 验收工作时间安排程序等建设单位应当在职业病防护设施验收前 20 日将验收方案向管辖该建设项目的安全生产监督管理部门进行书面报告第二十六条属于职业病危害一般或者较重的建设项目, 其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织职业卫生专业技术人员对职业病危害控制效果评价报告进行评审以及对职业病防护设施进行验收, 并形成是否符合职业病防治有关法律法规规章和标准要求的评审意见和验收意见属于职业病危害严重的建设项目, 其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审和验收工作, 并形成评审和验收意见建设单位应当按照评审与验收意见对职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施进行整改完善,

6 并对最终的职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施验收结果的真实性合规性和有效性负责建设单位应当将职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收工作过程形成书面报告备查, 其中职业病危害严重的建设项目应当在验收完成之日起 20 日内向管辖该建设项目的安全生产监督管理部门提交书面报告书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定第二十七条有下列情形之一的, 建设项目职业病危害控制效果评价报告不得通过评审职业病防护设施不得通过验收 : ( 一 ) 评价报告内容不符合本办法第二十四条要求的 ; ( 二 ) 评价报告未按照评审意见整改的 ; ( 三 ) 未按照建设项目职业病防护设施设计组织施工, 且未充分论证说明的 ; ( 四 ) 职业病危害防治管理措施不符合本办法第二十二条要求的 ; ( 五 ) 职业病防护设施未按照验收意见整改的 ; ( 六 ) 不符合职业病防治有关法律法规规章和标准规定的其他情形的第二十八条分期建设分期投入生产或者使用的建设项目, 其配套的职业病防护设施应当分期与建设项目同步进行验收第二十九条建设项目职业病防护设施未按照规定验收合格的, 不得投入生产或者使用第五章监督检查第三十条安全生产监督管理部门应当在职责范围内按照分类分级监管的原则, 将建设单位开展建设项目职业病防护设施三同时情况的监督检查纳入安全生产年度监督检查计划, 并按照监督检查计划与安全设施三同时实施一体化监督检查, 对发现的违法行为应当依法予以处理 ; 对违法行为情节严重的, 应当按照规定纳入安全生产不良记录黑名单管理第三十一条安全生产监督管理部门应当依法对建设单位开展建设项目职业病危害预评价情况进行监督检查, 重点监督检查下列事项 : ( 一 ) 是否进行建设项目职业病危害预评价 ; ( 二 ) 是否对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所劳动者健康影响与危害程度进行分析评价 ; ( 三 ) 是否对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行评价, 是否提出对策与建议 ; ( 四 ) 是否明确建设项目职业病危害风险类别 ; ( 五 ) 主要负责人或其指定的负责人是否组织职业卫生专业技术人员对职业病危害预评价报告进行评审, 职业病危害预评价报告是否按照评审意见进行修改完善 ; ( 六 ) 职业病危害预评价工作过程是否形成书面报告备查 ; ( 七 ) 是否按照本办法规定公布建设项目职业病危害预评价情况 ; ( 八 ) 依法应当监督检查的其他事项第三十二条安全生产监督管理部门应当依法对建设单位开展建设项目职业病防护设施设计情况进行监督检查, 重点监督检查下列事项 : ( 一 ) 是否进行职业病防护设施设计 ;

7 ( 二 ) 是否采纳职业病危害预评价报告中的对策与建议, 如未采纳是否进行充分论证说明 ; ( 三 ) 是否明确职业病防护设施和应急救援设施的名称规格型号数量分布, 并对防控性能进行分析 ; ( 四 ) 是否明确辅助用室及卫生设施的设置情况 ; ( 五 ) 是否明确职业病防护设施和应急救援设施投资预算 ; ( 六 ) 主要负责人或其指定的负责人是否组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审, 职业病防护设施设计是否按照评审意见进行修改完善 ; ( 七 ) 职业病防护设施设计工作过程是否形成书面报告备查 ; ( 八 ) 是否按照本办法规定公布建设项目职业病防护设施设计情况 ; ( 九 ) 依法应当监督检查的其他事项第三十三条安全生产监督管理部门应当依法对建设单位开展建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收情况进行监督检查, 重点监督检查下列事项 : ( 一 ) 是否进行职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收 ; ( 二 ) 职业病危害防治管理措施是否齐全 ; ( 三 ) 主要负责人或其指定的负责人是否组织职业卫生专业技术人员对建设项目职业病危害控制效果评价报告进行评审和对职业病防护设施进行验收, 是否按照评审意见和验收意见对职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施进行整改完善 ; ( 四 ) 建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收工作过程是否形成书面报告备查 ; ( 五 ) 建设项目职业病防护设施验收方案职业病危害严重建设项目职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收工作报告是否按照规定向安全生产监督管理部门进行报告 ; ( 六 ) 是否按照本办法规定公布建设项目职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收情况 ; ( 七 ) 依法应当监督检查的其他事项第三十四条安全生产监督管理部门应当按照下列规定对建设单位组织的验收活动和验收结果进行监督核查, 并纳入安全生产年度监督检查计划 : ( 一 ) 对职业病危害严重建设项目的职业病防护设施的验收方案和验收工作报告, 全部进行监督核查 ; ( 二 ) 对职业病危害较重和一般的建设项目职业病防护设施的验收方案和验收工作报告, 按照国家安全生产监督管理总局规定的双随机方式实施抽查第三十五条安全生产监督管理部门应当加强监督检查人员建设项目职业病防护设施三同时知识的培训, 提高业务素质第三十六条安全生产监督管理部门及其工作人员不得有下列行为 : ( 一 ) 强制要求建设单位接受指定的机构职业卫生专业技术人员开展建设项目职业病防护设施三同时有关工作 ; ( 二 ) 以任何理由或者方式向建设单位和有关机构收取或者变相收取费用 ; ( 三 ) 向建设单位摊派财物推销产品 ; ( 四 ) 在建设单位和有关机构报销任何费用

8 第三十七条任何单位或者个人发现建设单位安全生产监督管理部门及其工作人员有关机构和人员违反职业病防治有关法律法规标准和本办法规定的行为, 均有权向安全生产监督管理部门或者有关部门举报受理举报的安全生产监督管理部门应当为举报人保密, 并依法对举报内容进行核查和处理第三十八条上级安全生产监督管理部门应当加强对下级安全生产监督管理部门建设项目职业病防护设施三同时监督执法工作的检查指导地方各级安全生产监督管理部门应当定期汇总分析有关监督执法情况, 并按照要求逐级上报第六章法律责任第三十九条建设单位有下列行为之一的, 由安全生产监督管理部门给予警告, 责令限期改正 ; 逾期不改正的, 处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 责令停止产生职业病危害的作业, 或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建关闭 : ( 一 ) 未按照本办法规定进行职业病危害预评价的 ; ( 二 ) 建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用的 ; ( 三 ) 建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求的 ; ( 四 ) 未按照本办法规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的 ; ( 五 ) 建设项目竣工投入生产和使用前, 职业病防护设施未按照本办法规定验收合格的第四十条建设单位有下列行为之一的, 由安全生产监督管理部门给予警告, 责令限期改正 ; 逾期不改正的, 处 5000 元以上 3 万元以下的罚款 : ( 一 ) 未按照本办法规定, 对职业病危害预评价报告职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价报告进行评审或者组织职业病防护设施验收的 ; ( 二 ) 职业病危害预评价职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价或者职业病防护设施验收工作过程未形成书面报告备查的 ; ( 三 ) 建设项目的生产规模工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的, 建设单位对变更内容未重新进行职业病危害预评价和评审, 或者未重新进行职业病防护设施设计和评审的 ; ( 四 ) 需要试运行的职业病防护设施未与主体工程同时试运行的 ; ( 五 ) 建设单位未按照本办法第八条规定公布有关信息的第四十一条建设单位在职业病危害预评价报告职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价报告编制评审以及职业病防护设施验收等过程中弄虚作假的, 由安全生产监督管理部门责令限期改正, 给予警告, 可以并处 5000 元以上 3 万元以下的罚款第四十二条建设单位未按照规定及时如实报告建设项目职业病防护设施验收方案, 或者职业病危害严重建设项目未提交职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收的书面报告的, 由安全生产监督管理部门责令限期改正, 给予警告, 可以并处 5000 元以上 3 万元以下的罚款第四十三条参与建设项目职业病防护设施三同时监督检查工作的专家库专家违反职业道德或者行为规范, 降低标准弄虚作假牟取私利, 作出显失公正或者虚假意见的, 由安全生产监督管理部门将

9 其从专家库除名, 终身不得再担任专家库专家职业卫生专业技术人员在建设项目职业病防护设施三同时评审验收等活动中涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法追究刑事责任第四十四条违反本办法规定的其他行为, 依照中华人民共和国职业病防治法有关规定给予处理第七章附则第四十五条煤矿建设项目职业病防护设施三同时的监督检查工作按照新修订发布的煤矿和煤层气地面开采建设项目安全设施监察规定执行, 煤矿安全监察机构按照规定履行国家监察职责第四十六条本办法自 2017 年 5 月 1 日起施行国家安全安全生产监督管理总局 2012 年 4 月 27 日公布的建设项目职业卫生三同时监督管理暂行办法同时废止

国家安全生产监督管理总局令

国家安全生产监督管理总局令第 51 号建设项目职业卫生三同时监督管理暂行办法已经 2012 年 3 月 6 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过, 现予公布, 自 2012 年 6 月 1 日起施行国家安全生产监督管理总局骆琳二一二年四月二十七日建设项目职业卫生三同时监督管理暂行办法第一章总则第一条为了预防控制和消除建设项目可能产生的职业病危害, 加强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理,