國史館館刊第 24 期 Taiwan Provincial Executive Office s Reception and Placement of Taiwanese Personnel from the Taiwan Sotokufu and Its Agencies Abstract Fu-

Size: px

Start display at page:

Download "國史館館刊第 24 期 Taiwan Provincial Executive Office s Reception and Placement of Taiwanese Personnel from the Taiwan Sotokufu and Its Agencies Abstract Fu-"

区唐农
7 years ago
Views:

1 國史館館刊第二十四期 (2010 年 6 月 ) 1-44 國史館蕭富隆摘要 25,000 關鍵詞 : 戰後初期接收人員接收留用人員 -1-

2 國史館館刊第 24 期 Taiwan Provincial Executive Office s Reception and Placement of Taiwanese Personnel from the Taiwan Sotokufu and Its Agencies Abstract Fu-long Shiau * By "Reception of Personnel" it is meant to refer to the reception of personnel in the original service of the Taiwan Sotokufu and its affiliated agencies, which included the Japanese and Taiwanese staff amounting to tens of thousands, with the latter estimated as at twenty five thousands or more.faced with such a large number of Taiwanese people, how was the Taiwan Provincial Executive Office to receive and replace them, and how could it properly protect their identities and rights, both issues of which were capable of disclosing the level of soundness of governance of the early post-war personnel system of Taiwan Provincial Executive Office. The value of reception and placement of personnel lies in being fair and reasonable in treating them. Assessments on how to differentiate "retained" and "not retained" old appointments on the basis of these personnel s recognized qualifications, previous salaries, etc., had bearings on the rights of the persons concerned, which were also a subject of media attention. If they were not fairly treated and arranged, not only would the affected parties be dissatisfied, but also frequently became news in the forefront of public attention. For example, the National Taiwan University Hospital consultation event was one such striking case. In this paper, the archives of the Taiwan Provincial Executive Office have been the main historical sources, with cross reference to the then Min Bao Taiwanese newspapers with a view to discussing the personnel issues such as the protection * Lecturer,General Education Center, Chaoyang University of Technology. -2-

3 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 of people with Taiwanese identities and their rights and interests, etc., all of which reflected the problems faced by the early post-war of Taiwan Provincial Executive Office personnel system. Keywords: early postwar period, retrocession, Taiwanese personnel to receive, Taiwan Provincial Executive Office. -3-

4 國史館館刊第 24 期 -4-

5 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 * 壹前言 ** 蕭富隆 * **

6 國史館館刊第 24 期 ,

7 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置貳人員接收之身分保障

8 國史館館刊第 24 期一人員接收之準備與困難 6 20,

9 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置

10 國史館館刊第 24 期二出征之日籍員工, 可予除名如係臺籍者, 俟其返臺後, 加以考核, 參酌其原籍及待遇, 酌予任用三臺籍公務員自請辭時, 不予恩給, 其已領之半年薪津, 免予追回二暫予留用與考核留用

11 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置

12 國史館館刊第 24 期 ,327 3,975 4,

13 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 17 表 1 臺灣省行政長官公署民政處人員接收概況調查單位 : 人工作能力合計職員簡任薦任委任聘派僱用生徒伕役合計最強強平常弱操行合計職員簡任薦任委任聘派僱用生徒伕役合計最強 1 1 強平常弱

14 國史館館刊第 24 期表 2 臺灣省貿易局人員接收籍貫別統計表單位 : 人合計東北關東關西中國四國九州北海道沖繩臺北臺南臺中高雄新竹花蓮港澎湖臺東

15 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 21 12,980 7,298 5,682 4, ,427 4,

16 國史館館刊第 24 期三接收人數推估

17 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 26 表 3 人員接收概況彙報比較表單位 : 人編號統計時間人員接收臺籍日籍備註一 1946 年 2 月 43,327 23,701 19,363 二 1946 年 2 月 55,104 25,720 29,374 本項為接收詳報之中人事室提報之資料, 仍有嘉義市政府等少部分機關未計入 ; 其備註欄註明資料截止時間為九月十日, 應係元月十日之誤統計數據之中包含中國內地人 263 人資料由接收詳報各處室提報資料整理而成其他國籍尚有 10 人與上列數據比較, 資料來源相同但本列數據較為精細完整, 應較為接近客觀事實三 1946 年 3 月 21 日 51,602 25,902 25,440 資料來自民報報導人事室主任張國鍵在記者會報告人員接收情形四 1946 年 5 月 29,831 14,516 15,315 資料來自臺灣省參議會第一屆第一次會議臺灣省行政長官公署施政報告臺灣省行政長官公署提報臺灣省參議會之施政報告由於報告格式未能齊一, 所以有些機關的報告包括人員接收, 有些則無, 故人數有低估情形 ,209 26,994 10,

18 國史館館刊第 24 期 19,108 10,488 29, , , , ,142 5, ,682 4, ,

19 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 % 表 4 臺灣省行政長官公署各處室接收留用人員統計表單位 : 人接收單位人員接收留用備註合計 13,307 左列數字為留用人員, 共 26 個單位省級機關 238 左列數字為留用人員, 臺日籍合併計算民政處及所屬縣市以下機關 13,069 臺籍人員 7,517 左列數字為留用人員日籍人員 5,552 財政處及所屬會計處及所屬貿易局專賣局合計 808 臺籍人員 218 日籍人員 590 合計 3 臺籍人員 3 日籍人員 0 合計 307 臺籍人員 110 日籍人員 197 合計 2,168 臺籍人員 641 日籍人員 1,527 均係臺籍, 繼續錄用,

20 國史館館刊第 24 期教育處及所屬圖書館接收單位人員接收留用備註合計 18,835 臺籍人員 8,820 日籍人員 10,010 合計 22 臺籍人員 4 日籍人員 18 博物館合計 16 糧食局及所屬農業試驗所林業試驗所糖業試驗所工礦處及所屬工業研究所天然瓦斯研究所警務處及所屬合計 828 臺籍人員 459 日籍人員 369 合計 512 臺籍人員 326 日籍人員 186 合計 178 臺籍人員 79 日籍人員 99 合計 146 臺籍人員 100 日籍人員 46 合計 1,347 臺籍人員 272 日籍人員 1,075 合計 181 臺籍人員 69 日籍人員 112 統計單位包括 : 文教局臺北帝大專科學校中等學校國民學校其他國籍者 5 位均為技術人員, 全部留用 16 人為舊有人員臺日籍合併計算, 共留用 6 人合計人數原列 394 人, 明顯有誤, 表列數字已按臺日籍人數加總訂正不包括各事業員工 45,929 人合計 253 臺籍人員 172 日籍人員 81 合計 14,918 左列數字為舊有人員, 含雇員統計時臺籍人員 6,142 間為 1946 年 1 月 15 日臺籍行政人員包含臺籍與蕃兩類人員留用臺籍行政人員日籍人員 8,776 5,859 人, 留用日籍人員 2,621 人 -20-

21 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置宣傳委員會新生報社祕書處人事室接收單位人員接收留用備註合計 52 臺籍人員 8 日籍人員 44 合計 772 臺籍人員 559 左列數字為舊有人員, 留用 444 人日籍人員 213 左列數字為舊有人員, 留用 2 人合計 408 臺籍人員 90 日籍人員 313 其他國籍者 5 人合計 43 臺籍人員 4 均留用日籍人員 39 左列數字為舊有人員, 徵用 5 人總計 55,104 含其他國籍者 10 人民政處及所屬省級機關各處室及臺籍人員 25, 人博物館 16 人, 皆為臺日籍合併計所屬算, 為便於統計, 本表以均分方式計列日籍人員 29, ,924 7,064 10,488 19,

22 國史館館刊第 24 期叁留用臺籍行政人員任用審查一適用邊遠省份

23 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置二任用資格解釋令函

24 國史館館刊第 24 期表 5 臺灣省原有各級學校與國內各級學校學制等級比較表原有名稱原學制比較等級備考大學修業年限四年同國內大學大學預科修業年限四年同國內大學先修班招收中等學校畢業生專門學校修業年限本科三年專修科一年同國內專科學校招收中等學校畢業生高等學校修業年限尋常科四年高等科同國內高級中學二年高等女學校修業年限四年或三年同國內舊制中學接收後同國內完全中學中等學校修業年限四年或五年同國內舊制中學接收後同國內完全中學師範學校修業年限預科二年本科三年講習科 ( 男 ) 三年 ( 女 ) 一年畢業同國內高級師範接收後同國內專科學校實業學校修業年限四年同國內舊制甲種職業學校實業補習學校修業年限二年或三年同國內初級職業學校相當於初級中學國民學校六年制同國內完全小學接收後改同國內完全職業學校相當於完全中學招收國民學校畢業生

25 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置表 6 官等官俸比照簡表單位 : 元日本官吏本國文官任別官俸俸級薪額官等級別俸別親任年俸 6600 特任 6200 簡任 1 月俸一等敕任二等三三 1 級等等 2 級三號俸 3 級 1 級級 2 級級 3 級 1 級 2770 四等 6 級 4 級 2 級奏七 7 級 5 級 3 級九等 8 級 6 級五等 4 級 1820 薦任等任 9 級 7 級 5 級級 8 級 6 級級 9 級九等 7 級級八等 10 級 8 級級 9 級一號俸 10 級 970 二號俸 11 級

26 國史館館刊第 24 期日本官吏本國文官任別官俸俸級薪額官等級別俸別特別俸月俸一等判委任任四等雇員 150 雇員

27 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置三納編與正式任命

28 國史館館刊第 24 期

29 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置

30 國史館館刊第 24 期吾輩乃國立臺灣大學醫院第一附屬醫院內已有職務而迄今尚未獲得身分保障人員查於民國 34 年 12 月 1 日本醫院一部支薪職員接奉委任之際, 曾由醫學院杜院長向吾輩約以因事務紛繁關係, 故將請委文件分為二部提出, 未經委任者當儘可能速為發表等彼語時, 吾輩理解當局苦衷, 是以待望, 至今迄未獲得任何消息然同時於其他學院內反仍有新任人員之委令發表, 實屬矛盾至極吾輩以醫務執行之必要, 應即要求以合理之身分保障, 俾可安心服務 49 肆留用臺籍行政人員權益保障個案分析

31 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 50 案例一 : 臺灣省糧食局 21 7 編號表 7 臺灣省糧食局留用臺籍行政人員安置情形比較表姓名原任職務原任俸級擬定職務擬定薪額核定新職核定薪額 1 彭蘊鑫食品課屬五級督導員 200 督導員鄞樹林米谷課屬 3 鄭潤生食品課技手五級曾支 136 圓四級曾支 136 圓 4 楊樹木庶務課屬五級第二科第一股股長第二科第二股股長會計室第二股股長第二科第一股股長第二科第二股股長會計室第二股股長朱鼎陽米谷課雇 53 圓科員 110 科員游碧臣庶務課雇 56 圓科員 120 科員游止龍庶務課雇 81 圓科員 140 科員 100 備註專科學校畢業曾任相當委任職五年技術職專科畢業曾任雇員十一年相當委任三年

32 國史館館刊第 24 期編號姓名原任職務原任俸級擬定職務擬定薪額核定新職核定薪額 8 王順熾庶務課雇 51 圓科員 110 科員周金石庶務課雇 73 圓科員 140 科員林孔昭庶務課雇 59 圓科員 140 科員陳沐田庶務課雇 68 圓科員 130 科員葉垚坤庶務課雇 61 圓科員辭職備註適用法令 : 敘級條例舊制中學畢業曾充雇員二年 13 游禎兌庶務課雇 56 圓科員 100 科員許石柳庶務課雇 51 圓科員 110 科員 100 高中畢業曾任相當雇員四年七月 15 陳清漢米谷課雇 47 圓科員 100 科員 90 適用法令 : 敘級條例 16 楊錦海庶務課雇 48 圓辦事員 80 或 100 辦事員 90 適用法令 : 敘級條例 17 傅福泮庶務課雇 50 圓辦事員 80 辦事員 80 適用法令 : 敘級條例 18 葉祥倫庶務課雇 51 圓辦事員 80 辦事員 80 適用法令 : 敘級條例 19 汪理發米谷課雇 38 圓辦事員 70 辦事員何倉周庶務課傭 39 圓雇員張希炳食品課傭圓雇員

33 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置

34 國史館館刊第 24 期案例二 : 臺南市政府

35 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置

36 國史館館刊第 24 期編號表 8 臺南市政府留用臺籍行政人員安置情形比較表姓名 1946 年 2 月提報留用臺籍人員原任職務原俸給擬派職別留任職務 1946 年 8 月提報留任臺籍人員月支薪額 ( 元 ) 備註 1 陳本錦事務傭 32 雇員雇員 50 留任 2 呂生泉市屬 50 科員科員 120 留任 3 吳灶市書記 78 事務員事務員 100 留任 4 郭蔭市雇 87 事務員免職 5 戴海市雇 60 雇員事務員 85 留任 6 王秀瀾市雇 45 雇員雇員 50 留任 7 楊世鐘市書記 120 科員二等科員 120 留任 8 莫瑞典市雇 70 事務員 1948 年 7 月 29 日辭職 9 郭灯城市雇 50 事務員事務員 60 留任 10 張祥市雇 67 事務員科員 100 留任 11 侯三元市雇 65 雇員事務員 75 留任 12 張秀英市雇 47 雇員雇員 60 留任 13 蔡碧煙事務傭 37.5 雇員 1946 年 3 月 9 日調任技工 14 謝錫濤市雇 85 事務員事務員 90 留任 15 蔡石頭市書記 80 科員科員 100 留任 16 藍朝選市雇 45 雇員雇員 55 留任 17 杜火旺市雇 63 事務員 1946 年 3 月 1 日免職 18 林兩岸市雇 65 事務員 1946 年 6 月 24 日辭職 19 李輝宗市雇 50 雇員事務員 100 留任民政班學員 20 黃炳煌市雇 48 雇員雇員 55 留任 21 吳炳南市雇 68 交際股長事務股長 110 留任 22 黃月英市傭 25.5 雇員雇員 60 留任 23 吳宗煌市書記 95 社會股長 1946 年 6 月 5 日調救濟院總務組主任 24 胡園市雇 65 事務員事務員 65 留任 25 王煙市雇 55 雇員雇員 60 留任 -36-

37 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置編號姓名 1946 年 2 月提報留用臺籍人員原任職務原俸給擬派職別留任職務 1946 年 8 月提報留任臺籍人員月支薪額 ( 元 ) 備註 26 呂登仁市雇 45 雇員 1946 年 3 月 26 日免職 27 陳俊傑市雇 52 事務員事務員 100 留任 28 陳進盈市雇 65 事務員雇員年 6 月 8 日調警察局 29 郭振芳市傭 40 雇員安置情形不詳 30 楊教額市書記 80 地籍股長地政股長 90 留任 31 吳東海市雇 68 事務員事務員 70 留任 32 黃庚壬市書記 83 事務員事務員 90 留任 33 紀良駒市雇 52 雇員 1946 年 3 月 18 日辭職 34 錢海龍雇員 60 雇員事務員 100 留任民政班學員 35 林朝源市雇事務員事務員 90 留任 36 黃森市雇 50 雇員 1946 年 8 月 2 日被裁 37 吳抱治市雇 60 雇員雇員 75 留任 38 王延壽市雇 55 雇員事務員 75 留任 39 曾神賜市書記 103 科員稅務股長 90 留任 40 薛南滄市書記 90 事務員稅務員 90 調臺南稅務稽徵所 41 尤聰明市書記 92 科員稅務員 100 調臺南稅務稽徵所 42 洪得興市書記 80 事務員辦事員 90 調臺南稅務稽徵所 43 洪榮修市書記 72 事務員辦事員 80 調臺南稅務稽徵所 44 郭江湖市雇 80 事務員科員 90 留任 45 莊繪市雇 73 事務員科員 80 留任 46 許鐘瑛市雇 67 事務員事務員 80 留任 47 鄭明基市書記 75 事務員稅務員 70 調臺南稅務稽徵所 48 蘇鬧文市雇 75 事務員辦事員 80 調臺南稅務稽徵所 49 陳金鐘市雇 70 事務員科員 80 留任 50 陳雅頌市雇 75 雇員 1946 年 3 月 20 日辭職 51 林來有市雇 73 雇員 1946 年 5 月 13 日辭職 52 蔡德發市雇 70 雇員辦事員 80 調臺南稅務稽徵所 53 蒲韞光市雇 68 雇員事務員 80 留任 54 楊辛酉市雇 65 雇員雇員 70 調臺南稅務稽徵所 55 鐘文選市雇 58 雇員 1946 年 8 月 2 日被裁 56 林招知市雇 53 雇員雇員 60 調臺南稅務稽徵所 57 林光傳市雇 50 雇員辭職 -37-

38 國史館館刊第 24 期編號姓名 1946 年 2 月提報留用臺籍人員原任職務原俸給擬派職別留任職務 1946 年 8 月提報留任臺籍人員月支薪額 ( 元 ) 備註 58 張天鑑市雇 55 雇員辦事員 65 調臺南稅務稽徵所 59 張澤鐘市雇 58 雇員 1946 年 8 月 2 日被裁 60 李春樹市雇 55 雇員雇員 65 調臺南稅務稽徵所 61 呂雲騰市雇 50 雇員雇員 60 留任 62 王燈亮市雇 50 雇員雇員 60 留任 63 黃塗受市雇 60 雇員辦事員 70 調臺南稅務稽徵所 64 吳海松市雇 60 雇員雇員 70 留任 65 陳再發市雇 70 雇員安置情形不詳 66 郭炯耀市雇 50 雇員雇員 60 留任 67 陳秀山市雇 77 科員科員 100 留任民政班學員 68 城魁梧市雇 68 事務員科員 75 留任 69 吳丕周市雇 80 事務員辭職 70 蔡栖霖市雇 45 雇員事務員 70 留任 71 邱世鉄市書記 83 課員課員 100 留任 72 林澄木市雇 70 事務員課員 85 留任 73 郭銘村市雇 68 事務員 1946 年 7 月 25 日離職 74 白晟市雇 78 事務員課員 90 留任 75 戴水德市工手 55.5 雇員 1946 年 8 月 2 日被裁 76 楊璧祥市雇 65 事務員課員 100 留任民政班學員 77 柯天生市雇 58 雇員事務員 70 留任 78 陳江池市工手 52.5 雇員 1946 年 8 月 2 日被裁 79 卓震東市工手 46.5 雇員 1946 年 8 月 2 日被裁 80 蘇取長建築技手 100 技士技士 120 留任 81 郭振熀市雇 77 事務員 1946 年 8 月 2 日被裁 82 王瑞北市雇 75 事務員課員 85 留任 83 盧嘉興市雇 60 雇員 1946 年 3 月 12 日辭職 84 朱新蒼工手 63 雇員 1946 年 3 月 12 日免職 85 蔡清河土木技手 88 交通股長技士 100 留任 86 紀良臣工手 70 事務員課員 85 留任 87 黃水林市雇 60 事務員事務員 85 留任 88 王忠義工手 63 雇員 1946 年 3 月 23 日辭職 89 林樹品工手 55.5 雇員事務員年 8 月 2 日被裁 -38-

39 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置編號姓名 1946 年 2 月提報留用臺籍人員原任職務原俸給擬派職別留任職務 90 陳喬松市書記 95 水道業務股長 1946 年 8 月提報留任臺籍人員月支薪額 ( 元 ) 備註技士 120 留任 91 陳輝市雇 73 課員課員 85 留任 92 魏江逥市雇 60 事務員 1946 年 8 月 2 日被裁 93 黃東裕市雇 60 事務員事務員 80 留任 94 蔡炳崑市雇 47 事務員事務員 60 留任 95 陳秀惠市雇 43 雇員 1946 年 8 月 2 日被裁 96 廖奔密市水道巡視員 78 雇員安置情形不詳 97 陳家瑞市手工 80 淨水股長技士 90 留任 98 王桑田市手工 63 技士技士 80 留任 99 葉清德市雇 53 事務員事務員 80 留任 100 曾欽爐市書記 95 商業股長課員 110 留任 101 嚴燦城市雇 60 事務員課員 90 留任 102 陳本榮市雇 85 課員技士 100 留任 103 余清淇市雇 73 課員技士 100 留任 104 鄭龍茅技手 85 農務股長技術員 180 調農林處駐臺南 105 林盤石市雇 53 雇員 1946 年 7 月 25 日離職 106 王謙讀市雇 70 課員課員 100 留任 107 邱炯耀市雇 53 雇員事務員 75 留任 108 周石泉市雇 60 雇員事務員 80 留任 1946 年 8 月 31 日核派

40 國史館館刊第 24 期伍結論 25,

41 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 6-41-

42 國史館館刊第 24 期 ( 一 ) 檔案史料徵引書目 ( 二 ) 公報

43 臺灣省行政長官公署對臺籍行政人員之接收與安置 ( 三 ) 報紙 ( 四 ) 專書 ( 五 ) 期刊論文 seminar pdf?phpsessid=lgrhtnzw 2009/5/

44 國史館館刊第 24 期

124 第十三期 Conflicts in the Takeover of the Land in Taiwan after the Sino-Japanese War A Case in the Change of the Japanese Names of the Taiwanese Peopl

123 戰後初期臺灣土地接收的糾紛以更改日式姓名的臺人遭遇為例 124 第十三期 Conflicts in the Takeover of the Land in Taiwan after the Sino-Japanese War A Case in the Change of the Japanese Names of the Taiwanese People Abstract By Ho Fung-jiao