目录一部门主要职责 (1) 二部门职责边界 (6) 三事中事后监管制度 ( 一 ) 劳动保障法律法规规章执行情况的监督检查 (7) ( 二 ) 对社会保险基金的监督检查 (10) ( 三 ) 社会保险稽核 (16) ( 四 ) 职工基本养老保险参保人员正常退休的监督检查 (19) ( 五

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囿隗
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1 13. 平邑县人力资源和社会保障局责任清单二〇一五年六月

2 目录一部门主要职责 (1) 二部门职责边界 (6) 三事中事后监管制度 ( 一 ) 劳动保障法律法规规章执行情况的监督检查 (7) ( 二 ) 对社会保险基金的监督检查 (10) ( 三 ) 社会保险稽核 (16) ( 四 ) 职工基本养老保险参保人员正常退休的监督检查 (19) ( 五 ) 社保待遇领取资格的监督检查 (21) ( 六 ) 就业失业登记的监督检查 (22) ( 七 ) 民办职业培训机构设立审批的事中事后监管 (24) ( 八 ) 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制核准的事中事后监管 (27) ( 九 ) 县级基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店资格审查的监督检查 (29) ( 十 ) 劳务派遣经营许可的事中事后监管 (32) ( 十一 ) 规范行政处罚自由裁量权 (34) 四公共服务事项.(36) 五责任追究机制. (37)

3 一部门主要职责序号主要职责具体责任事项追责依据及追责情形 1. 劳动法 (1994 年 7 月通过 ) 第一百零三条 : 滥用职权 1 贯彻执行国家省市人力资源和社会保障有关法规政策等并组织实施 (1) 贯彻执行国家省市有关人力资源和社会保障工作的方针政策和法律法规 (2) 拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划和政策, 并组织实施和监督检查玩忽职守徇私舞弊的第一百零四条 : 挪用社会保险基金, 构成犯罪的 2. 公务员法 (2005 年 4 月通过 ) 第一百零四条 : 违反本法规定, 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 3. 社会保险法 (2010 年 10 月通过 ) 第九十二条 : 泄露用人单位和个人信息的 4. 劳动合同法 (1994 年 7 月通过 ) 第九十五条 : 玩忽职守不履行法定职责, 或者违法行使职权, 给劳动者或者用人单位造成损害的 5. 劳动保障监察条例 (2004 年 10 月国务院令第 423 号 ) 第三十一条 : 违法行使职权, 侵犯用人单位或者劳动者的合法权益的 6. 事业单位人事管理条例 (2014 年 2 月国务院令第 652 号 ) 第四十三条 : 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 7. 就业促进法 (2007 年 8 月通过 ) 第六十一条 : 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 8. 依法应追责的其他情形 1. 就业促进法 (2007 年 8 月通过 ) 第六十一条 : 违反本 2 负责人力资源流动和人力资源调配工作 (3) 拟定全县人力资源流动政策, 建立统一规范的人力资源市场, 促进人才资源合理流动和有效配置 (4) 拟订工作人员调配政策并按规定承办有关工作人员调配工作法规定, 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的第六十三条 : 违反本法规定, 举办经营性的职业中介机构, 从事经营性职业中介活动, 向劳动者收取费用的 2. 山东省人才市场管理条例 (1997 年 6 月通过,2004 年 11 月修正 ) 第四十二条 : 玩忽职守滥用职权徇私舞弊, 侵害单位个人人才中介服务机构合法权益的 3. 山东省劳动力市场管理条例 (1998 年 11 月通过,2004 年 11 月修正 ) 第三十七条 : 玩忽职守滥用职权徇私舞弊的 4. 中外合资人才中介机构管理暂行规定 (2003 年 9 月人事部商务部国家工商行政管理总局令第 2 号 ) 第十八条 : 在审批和管理中外合资人才中介机构工作中, 玩忽职守徇私舞弊, 侵犯单位个人和合资各方合法权益的

4 5. 依法应追责的其他情形 (5) 负责援建地区重点建设项目人员选调派遣及内调人员安置工作 (6) 拟订全县统筹城乡就业发展规划, 健 3 负责就业促进鼓励创业和农民工工作全公共就业服务体系 (7) 建立完善职业资格制度就业援助制度和城乡劳动者职业培训制度 (8) 拟订全县职业培训机构和职业技能鉴定机构发展规划和管理规定 (9) 牵头拟定高校毕业生来平邑县就业政策 (10) 会同有关部门拟定高技能人才农村实用人才培养和激励政策 (11) 会同有关部门贯彻执行农民工工作规划和政策, 协调解决重点难点问题, 维护农民工合法权益 1. 就业促进法 (2007 年 8 月通过 ) 第六十一条 : 违反本法规定, 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 2. 劳动就业服务企业管理规定 (1990 年 11 月国务院令第 66 号 ) 第二十五条 : 非法改变劳动就业服务企业的集体所有制性质, 干预企业自主权的第二十六条第二款 : 违反本规定有关劳动就业服务企业领导人员产生罢免程序规定的 3. 残疾人就业条例 (2007 年 2 月国务院令第 488 号 ) 第二十五条 : 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 4. 山东省就业促进条例 (2004 年 4 月通过,2009 年 11 月修订 ) 第六十五条 : 玩忽职守滥用职权徇私舞弊的第六十四条 : 未在年度预算中安排就业专项资金或者未建立公共就业服务体系的 5. 就业服务与就业管理规定 (2007 年 10 月劳动和社会保障部令第 28 号,2014 年 12 月修订 ) 第六十九条 : 从事经营性职业中介活动向劳动者收取费用的 6. 外国人在中国就业管理规定 (1996 年 1 月劳动部公安部外交部对外贸易经济合作部颁发,2010 年 11 月修正 ) 第三十一条 : 滥用职权非法收费徇私舞弊 7. 依法应追责的其他情形 4 负责统筹建立覆盖城乡的社会保障体系工作 (12) 拟定城乡社会保险及其补充保险政策和标准并组织实施 (13) 贯彻执行社会保险关系转续办法和基本养老保险省级统筹办法 (14) 拟定机关企事业单位基本养老保险政策 1. 社会保险法 (2010 年 10 月通过 ) 第九十二条 : 泄露用人单位和个人信息的第九十三条 : 在社会保险管理监督工作中滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 2. 社会保险费征缴暂行条例 (1999 年 1 月国务院令第 259 号 ) 第二十七条 : 滥用职权徇私舞弊玩忽职守, 致使社会保险费流失的 3. 实施 < 社会保险法 > 若干规定 (2011 年 6 月人力资源社会保障部令第 13 号 ) 第二十六条 : 将应征和已征的社会保险基金, 采取隐藏非法放置等手段, 未按规定征缴入账的 ; 违规将社会保险基金转入社会保险基金专户以外的账户的 ; 侵吞社会保险基金的 ; 将各项社会保险基金互相挤占或者其

5 4 5 负责统筹建立覆盖城乡的社会保障体系工作负责建立健全就业失业统计失业预警监控与分析制度工作 (15) 会同有关部门他社会保障基金挤占社会保险基金的 ; 将社会保险基金用于拟定社会保险及其补平衡财政预算, 兴建改建办公场所和支付人员经费运行充保险基金管理和监费用管理费用的 ; 违反国家规定的投资运营政策的督制度 4. 社会保险费申报缴纳管理规定 (2013 年 11 月人力资源社会保障部令第 20 号 ) 第二十七条 : 违反法定程序作出划拨社会保险费决定的 ; 未在规定时限内及时作出划拨社会保险费决定并书面通知用人单位开户银行或者其他金融机构的 ; 决定划拨的社会保险费数额错误的 ; 向当事人泄露信息影响划拨社会保险费的 ; 有违反法律法规和规章的其他行为的第二十八条 : 未按照本规定第八条核定或者确定用人单位应当缴纳的社会保险费数额的 ; 对已征收的社会保险费未按照国家规定记账的 ; 未依法责令欠缴社会保险费的用人单位限期补缴社会保险费加收滞纳金的 ; 申请人民法院强制执行不符合规定的 ; 签订担保合同和延期缴费协议不符合规定的 ; 未按照规定审核处置担保财产的 ; 法律法规和规章规定 (16) 编报全县社会的其他情形第二十九条 : 擅自更改社会保险费缴费基数费保险基金预决算建议率, 导致少收或者多收社会保险费的草案 5. 社会保险基金行政监督办法 (2001 年 5 月劳动和社会保障部令第 12 号 ) 第十六条 : 滥用职权徇私舞弊玩忽职守的 6. 社会保险法实施条例第二十六条: ( 一 ) 将应征和已征的社会保险基金, 采取隐藏非法放置等手段, 未按规定征缴入账的 ;( 二 ) 违规将社会保险基金转入社会保险基金专户以外的账户的 ;( 三 ) 侵吞社会保险基金 ;( 四 ) 将各项社会保险基金互相挤占或其他社会保障基金挤占社会保险基金的 ;( 五 ) 将社会保险基金用于平衡财政预算, 兴建改建办公场所和支付人员经费运行费用管理费用的 ;( 六 ) 违反国家规定投资运营政策的 7. 依法应追责的其他情形 (17) 负责就业失 1 失业保险条例第三十条:: 滥用职权徇私舞弊玩业社会保险基金预忽职守, 造成失业保险基金损失的测预警和信息引导 2 山东省就业促进条例 (2004 年 4 月通过,2009 年 11 (18) 拟订应对预案, 月修订 ) 第二十二条 : 县级以上人民政府应当建立和完善劳实施预防调节和控动力就业失业指标体系和调查统计制度第六十三条 : 对制, 保持就业形势稳违反本条例的行为, 有关法律法规规章规定了法律责任定和社会保险基金总的体收支平衡 3 依法应追责的其他情形

6 6 7 8 负责全县机关企事业单位工资福利综合管理工作负责事业单位人事管理工作负责综合管理全县引进国外智力赴国 ( 境 ) 外培训和留学人员来我县工作 (19) 贯彻执行机关事业单位人员工资收入分配政策, 健全机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制 1. 工资基金暂行管理办法 (1985 年 9 月国务院发布 ) 第十八条 : 在工资基金专户以外从其他各项业务收入中坐支现金的 ; 假借其他名义从银行套取现金的 ; 动用企业税后留利中的生产发展基金新产品试制基金后备基金职工福利基金和用银行贷款企业自产自销收入现金兴办集体经济收入现金发放工资 ( 包括奖金津贴补贴等 ) 的 ; 在国家有关发放工资奖金津贴补贴的规定之外, 向职工发放实物的 2. 山东省机关事业单位工资基金管理办法 (1998 年 9 月 (20) 贯彻执行机关省政府令第 95 号 ) 第十九条 : 滥用职权玩忽职守徇私舞企事业单位人员福利弊的和离退休政策 3. 山东省企业工资支付规定 (2006 年 7 月省政府令第 188 号 ) 第四十八条 : 不依法履行法定职责, 发现违法行为不予查处, 或者滥用职权徇私舞弊的 4. 依法应追责的其他情形 (21) 负责全县事业 1. 事业单位人事管理条例 (2014 年 2 月国务院令第 652 单位人事制度改革号 ) 第四十三条 : 在事业单位人事管理工作中滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 (22) 拟定事业单位 2. 事业单位公开招聘人员暂行规定 (2005 年 11 月人事部工作人员和机关工勤令第 6 号 ) 第三十二条 : 违反公开招聘纪律的人员管理政策 3. 事业单位工作人员处分暂行规定 (2012 年 8 月人力资 (23) 贯彻执行专业源社会保障部监察部令第 18 号 ) 第四十五条 : 在事业单位技术人员管理和继续工作人员处分工作中有滥用职权玩忽职守徇私舞弊收教育政策受贿赂等违法违纪行为的 (24) 牵头推进深化 4. 山东省专业技术人员继续教育条例 (2005 年 7 月通过 ) 职称制度改革工作第二十一条 : 侵害用人单位或者专业技术人员继续教育合法 (25) 健全落实博士权益的后管理制度 5. 专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定 (2011 (26) 负责高层次专年 3 月人力资源社会保障部令第 12 号 ) 第十八条 : 有违纪违业技术人才规划选规行为的拨培养和推荐工作 6. 依法应追责的其他情形 (27) 贯彻执行引进 1. 中共中央办公厅国务院办公厅关于坚决制止公款出国国外智力规划和政 ( 境 ) 旅游的通知 (2009 年 2 月中办发号 ) 违策, 编报引进国外智规审核审批以及不认真履行审核审批职责的力专项经费预算, 并 2. 山东省外国专家管理办法 (2011 年 9 月鲁政办发 2011 监督实施 48 号 ) 第二十八条 : 在外国专家管理服务工作中违反有关规 (28) 负责全县出国定, 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 ( 境 ) 培训项目及人 3. 外国人在中国就业管理规定第三十一条: 发证机关或员的审核备案和来者有关部门的工作人员滥用职权非法收费徇私舞弊, 构平邑县工作外国专家成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 不构成犯罪的, 给予行政处的管理工作分 (29) 组织实施重点 4. 依法应追责的其他情形出国 ( 境 ) 培训项目和聘请外国专家规划

7 (30) 拟订吸引国 ( 境 ) 外专家留学人员来平邑县工作或定居政策 (31) 管理非教育系统公派留学工作 (32) 指导全县人力资源和社会保障方面的对外交流工作 (33) 贯彻执行军队 9 负责军转干部安置工作转业干部安置和培训政策, 协调指导转业军官的培训工作 (34) 负责自主择业军队转业军官管理服务工作 1. 军队转业干部安置暂行办法 (2001 年 1 月中共中央国务院中央军委发布 ) 第六十六条 : 对军队转业干部安置工作造成严重影响的 2. 依法应追责的其他情形 10 负责行政机关公务员综合管理工作 (35) 负责行政机关公务员综合管理 (36) 贯彻执行公务员管理的法律法规和相关政策, 会同有关部门拟定公务员分类录用登记考核奖惩任用培训调任辞职辞退等方面的实施办法, 拟定事业单位工作人员参照公务员法的管理和聘任制公务员的管理办法, 并组织实施和监督检查 1. 公务员法 (2005 年 4 月通过 ) 第一百零四条 : 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 2. 公务员录用规定( 试行 ) (2007 年 11 月人事部令第 7 号 ) 第三十四条 : 泄露试题和其他考录秘密信息的 ; 利用工作便利, 伪造考试成绩或者其他招考工作的有关资料的 ; 利用工作便利, 协助报考者考试作弊的 ; 因工作失职, 导致招考工作重新进行的 ; 违反录用工作纪律的其他行为 3. 事业单位人事管理条例第四十三条: 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的, 依法给予处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 4. 依法应追责的其他情形 (37) 会同有关部门贯彻执行国家省市荣誉制度, 拟定政府奖励制度并组织实施 (38) 依法办理县政府提请县人大常委会决定任免工作人员的手续和县政府任免工作人员的有关事项

8 (39) 根据管理权限, 负责全县机关事业单位股级干部任免的审核备案工作 (40) 贯彻执行劳动 1. 劳动保障监察条例第三十一条: 违法行使职权, 侵犯人事争议调解仲裁制用人单位或者劳动者的合法权益的度和劳动关系政策, 2. 禁止使用童工规定第十二条: 国家行政机关工作人员完善劳动关系协调机有下列行为之一的, 依法给予记大过或者降级的行政处分 ; 制情节严重的, 依法给予撤职或者开除的行政处分 ; 构成犯罪的, 依照刑法关于滥用职权罪玩忽职守罪或者其他罪的规 (41) 贯彻执行消除定, 依法追究刑事责任 :( 一 ) 劳动保障等有关部门工作人非法使用童工政策和员在禁止使用童工的监督检查工作中发现使用童工的情况, 负责劳动关女工未成年的特殊 11 不予制止纠正查处的 ;( 二 ) 公安机关的人民警察违反系相关工作劳动保护政策规定发放身份证或者在身份证上登录虚假出生年月的 ;( 三 ) 工商行政管理部门工作人员发现申请人是不满 16 周岁的未成年人, 仍然为其从事个体经营发放营业执照的 (42) 组织实施劳动 3. 劳动人事争议仲裁组织规则第三十三条: 仲裁员有本监察, 协调劳动者维规则第三十二条规定情形的, 仲裁委员会视情节轻重, 给予权工作, 依法查处违批评教育解聘等处理 ; 仲裁员所在单位也可以根据国家有法案件关规定给予处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 4. 依法应追责的其他情形注 : 追责依据及情形栏目中, 行政监察法行政许可法行政处罚法公务员法行政机关公务员处分条例山东省行政执法监督条例等普遍适用的法律法规作为追责依据及其规定的追责情形, 不再逐一列出

9 二部门职责边界管序号理事相关部门职责分工及协调配合机制相关依据案例项负责落实劳动合同签订工伤保险 1 职业卫生监管县人社局县安监局县卫计局缴纳的监督管理和职业病人各项待遇保障等工作和县安监局卫计局要按照职责分工, 建立完善工作协调机制和信息资源共享机制, 加强沟通配合, 共同做好相关工作负责作业场所职业卫生的监督检查工作, 负责职业卫生安全许可证的管理工作, 组织查处职业危害事故和有关违法违规行为和县人社局卫计局要按照职责分工, 建立完善工作协调机制和信息资源共享机制, 加强沟通配合, 共同做好相关工作负责起草职业卫生规范性文件, 拟订职业卫生标准, 规范职业病的预防保健检查和救治, 负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作和县人社局安监局要按照职责分工, 建立完善工作协调机制和信息资源共享机制, 加强沟通配合, 共同做好相关工作 1. 职业病防治法 (2001 年 10 月通过, 2011 年 12 月修正 ); 2. 山东省职业病防治条例 (1999 年 10 月通过,2004 年 7 月修正 ) 有人向县安监局举报, 他在某电镀企业长期工作过, 得了某种职业病, 要求企业进行赔偿安监人社卫计等部门联合进行了调查, 县卫计局对该人进行了职业病诊断鉴定, 县人社局发现企业已与职工签订劳动合同为职工参加工伤保险, 县安监局发现该企业没有进行职业危害申报, 在责令企业改正违法行为的同时, 给予罚款通过本次检查, 该企业依法进行了职业危害项目申报

10 三事中事后监管制度 ( 一 ) 劳动保障法律法规规章执行情况的监督检查为了规范劳动和社会保障行政执法行为, 维护劳动者的合法权益, 促进经济发展和社会稳定, 特制定如下监督检查制度一监督检查对象全县各用人单位二监督检查内容 ( 一 ) 用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况 ; ( 二 ) 用人单位与劳动者订立劳动合同的情况 ; ( 三 ) 用人单位遵守禁止使用童工规定的情况 ; ( 四 ) 用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况 ; ( 五 ) 用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况 ; ( 六 ) 用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况 ; ( 七 ) 用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况 ; ( 八 ) 职业介绍机构职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况 ; ( 九 ) 法律法规规定的其他劳动保障监察事项三监督检查方式 ( 一 ) 日常巡视检查劳动保障监察员主动巡视用人单位及

11 其劳动场所, 除国家另有规定以及劳动和社会保障行政部门有理由认为用人单位存在违法行为或者违法嫌疑外, 对同一用人单位的日常检查每年一般不超过两次 ; ( 二 ) 专项检查就劳动社会保障某一违法行为进行专门的检查, 除国家另有规定以及劳动和社会保障行政部门有理由认为用人单位存在违法行为或者违法嫌疑外, 对同一用人单位的专项检查每年一般不超过一次 ; ( 三 ) 举报投诉检查根据举报投诉, 进行检查 ; ( 四 ) 书面材料检查审查用人单位按照要求报送的书面材料四监督检查措施 ( 一 ) 进入用人单位的劳动场所进行检查 ; ( 二 ) 就调查检查事项询问有关人员 ; ( 三 ) 要求用人单位提供与调查检查事项相关的文件资料, 并作出解释和说明, 必要时可以发出调查询问书 ; ( 四 ) 采取记录录音录像照相或者复制等方式收集有关情况和资料 ; ( 五 ) 委托会计师事务所对用人单位工资支付缴纳社会保险费的情况进行审计 ; ( 六 ) 法律法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查检查措施五监督检查程序

12 ( 一 ) 上级部门督导检查按照上级部门的工作安排, 主动配合做好督导检查工作按照上级部门督导检查的意见, 督促落实整改措施, 并及时将整改情况反馈上级有关部门 ( 二 ) 制定监督检查计划制定监督检查计划, 明确监督检查对象范围内容和工作要求方式 ( 三 ) 开展监督检查依据有关规定和管理办法, 采用听取汇报查阅资料核查现场交流座谈等方式开展监督检查 ( 四 ) 保留证据采用拍照录像等手段, 收集保留相关证据, 填写监督检查情况表, 有关检查人员签名 ( 五 ) 反馈检查结果根据检查的情况, 向被检查项目建设单位现场反馈检查意见 ( 六 ) 督促整改, 将有关整改结果材料存档 ( 七 ) 视情况安排复查工作六监督检查处理对于发现的问题, 按照劳动法 (1994 年 7 月通过 ) 劳动合同法 (1994 年 7 月通过 ) 等相关规定进行处理 ( 二 ) 对社会保险基金的监督检查为了保障社会保险基金的安全, 规范和加强社会保险基金监督, 特制定如下监督检查制度一监督检查对象全县社会保险基金经办机构, 社会保险服务机构, 参保单位

13 和个人二监督检查内容劳动法社会保险法明确规定, 社会保险基金监督机构对社会保险基金征收支付管理运营情况进行监督检查, 实行全面动态实时监控, 确保社保基金安全和有效运行征收环节监督内容 : 经办机构是否按照规定和程序及时受理并审核社会保险登记 ; 是否按照规定和程序审核缴费单位和参保个人的申报情况 ; 是否按照规定程序及时准确地为缴费单位和参保个人记账建立缴费记录 ; 是否依照规定管理基本养老保险和基本医疗保险个人账户基金 ; 是否按照规定对缴费单位和参保个人登记申报和缴费情况进行稽核征收机构是否按照缴费申报核定后的缴费额, 依法向参保单位和个人及时足额征收社会保险费, 有无擅自更改社会保险费缴费基数费率, 导致少收多收社会保险费的问题 ; 是否按征收计划进行开票征收, 有无在完成当年征收任务后即停止征收社会保险费的情况 ; 对未按时足额缴纳社会保险费的参保单位, 征收机构是否责令其限期缴纳或补足 ; 有无减免缓收社会保险费的情况 ; 是否按照规定处罚滞纳金并且将滞纳金列入基金收入 ; 是否按规定及时将征收的社会保险费上缴财政专户 ; 是否隐瞒转移截留挪用和贪污社会保险费 ; 单位有无以实物抵顶保险费, 造成少征基金的情况用人单位是否按照规定向社会保险经办机构办理缴费申报, 是否少报参保人数和工资总额, 是否如实报告职工的年龄工龄工种等基本信息 ; 是否按照缴费申报核定后的缴费额按时足额缴纳社会

14 保险费 ; 是否按时足额为职工代扣代缴社会保险费, 有无少缴漏缴或欠缴社会保险费情况支付环节监督内容 : 经办机构对不符合退休条件的职工, 是否存在违规办理提前退休手续并支付养老保险待遇的情况 ; 是否按照规定和程序审核享受社会保险待遇人员的领取资格和标准 ; 有无违规提高社会保险待遇发放标准违规扩大社会保险待遇的发放对象, 从而导致多支付社会保险基金的情况 ; 是否按照国家法律法规和相关政策的规定支付社会保险待遇 ; 是否泄露用人单位或者个人信息 ; 是否虚列社会保险基金支出计划, 套取社会保险基金 ; 是否出具虚假证明材料骗取或协助他人骗取社会保险基金 ; 基金的支出项目是否符合国家规定 ; 是否按规定及时足额向社会保险待遇享受人支付社会保险待遇 ; 是否存在不按规定及时与定点医疗服务机构结算医疗费用的情况社会保险服务机构有无虚列虚报虚增社会保险基金结算 ; 是否将参保人员在非医疗保险定点医疗机构发生的医疗费用纳入医疗保险基金结算 ; 是否存在出具虚假诊断证明病史资料鉴定结论结算单据发票证明等以协助他人获取医疗工伤或生育保险待遇 ; 社会保险待遇代发机构是否按时发放社会保险待遇 ; 是否存在转移或挪用社会保险基金的问题参保单位和个人是否通过伪造变造或非法变更档案材料为职工办理提前退休, 侵占社会保险基金 ; 社会保险待遇享受人是否通过伪造变造或非法变更档案材料个人身份证明病历病史坚定结论支付凭证信息数据等骗取社会保险基金 ; 享受社会保险待遇条件发生变化或者丧失时,

15 社会保险待遇享受人或收益人是否隐瞒不报违规继续享受 ; 个人是否利用他人身份和社会保险证明以冒名顶替等欺诈手段骗取社会保险待遇 ; 是否违规出借本人社会保险证件协助他人单位或其他机构骗取社会保险金管理环节监督内容 : 经办机构是否制定符合本单位实际, 体现内部控制基本要求的业务财务和信息系统等管理规程规章制度和工作流程 ; 是否建立健全风险管理制度 ; 能否严格执行国家和上级部门有关业务财务信息系统等法规政策和制度, 能否严格执行本机构管理规定 ; 是否对业务财务信息系统管理等重要岗位人员进行合理配置, 明确职责, 形成必要的互相制约关系, 相关人员是否严格履行了规定的工作职责和程序 ; 是否建立并实行严格的决策审批授权和报告制度, 是否重大事项实行集体决策, 重要事项由两人以上进行审批, 对重大突发异常事件及时向有关部门报告 ; 是否具有风险控制识别和纠正的措施及能力, 及时调整不符合内控机制要求的规定做法 ; 是否有效遏制贪污截留挪用基金等违法违规行为发生, 对违法违规基金能否回收和纠正 ; 是否按规定开设基金收入支出户, 有无多头开户或在非银行金融机构开户 ; 缴费单位和个人的社会保险费是否及时足额缴入收入户, 收入户资金是否及时足额划转财政专户 ; 支出户是否专门用于对保险对象的社会保险支出, 有无违反规定擅自改变基金用途的行为 ; 支出项目和范围, 是否按照国家规定执行 ; 收入支出单据传递和核算是否及时准确完整 ; 基金是否安全完整, 有无截留挤占行为 ; 是否按规定编

16 制基金收支计划和决算 ; 是否按险种分别建账分账核算 ; 是否按规定记录个人账户本息金额 ; 是否定期对暂收款暂付款进行清理 ; 是否坚持定期对账制度财政专户的基金是否安全完整, 有无挤占挪用基金动用基金平衡其他政府预算或其他支出的行为 ; 专户内基金是否按计划及时足额划转支出户 ; 财政预算对社会保险基金的补助是否按计划及时足额划转财政专户 ; 财政专户内基金是否按照国家规定保值增值, 有无违反规定擅自动用结余的行为 ; 财政专户单据传递和核算是否及时准确完整 ; 财政专户有无多头开户的行为投资运营监督内容 : 社会保险基金管理部门是否按规定存储结余基金是否存在违规购建固定资产和投资的情况是否存在违规挪用截留转移基金的情况 ; 开设社会保险基金收入户支出户财政专户的银行是否按国家规定的优惠利率计算基金利息三监督检查方式社会保险基金监督包括现场监督和非现场监督两种方式 ( 一 ) 现场监督基金监督机构对被监督单位管理社会保障资金 ( 基金 ) 情况进行实地检查 ( 二 ) 非现场监督主要利用社会保障信息网络, 强化事前事中监督, 实施对社会保障资金 ( 基金 ) 全过程的监督四监督检查程序 ( 一 ) 组成检查组基金监督机构根据现场监督任务, 组成检查组并指定检查组长, 检查组成员必须由两名以上监督人员组

17 成, 成员可由监督机构工作人员组成, 也可由基金监督机构委托的有关单位或中介机构工作人员组成 ( 二 ) 确定检查对象检查对象的确定一般通过以下三种方法单独或综合产生 : 一是根据工作计划和社会反映热点确定 ; 二是根据监管系统和上级有关部门反馈疑点信息确定 ; 三是根据举报有关部门转办上级交办要情报告等资料确定 ( 三 ) 收集相关材料实施现场监督前, 收集与检查事项有关的法律法规政策规定被监督单位有关情况等资料 ( 四 ) 拟定现场监督实施方案为了确保现场监督检查效率和质量, 检查组根据检查范围和内容及被检查单位的情况拟定监督检查实时方案, 包括检查目的范围内容重点, 预订起止日期, 监督人员分工等内容 ( 五 ) 下达现场监督通知书检查组于现场监督 2 个工作日前向被监督单位下达现场监督通知书 ( 六 ) 实施现场监督检查组按现场监督通知书规定时间进驻被监督单位, 监督检查时由两名或两名以上监督人员共同进行, 并出示有效证件运用询问观察查阅记录计算复核复制分析封存等方式开展现场监督 ( 七 ) 出具现场监督报告, 提出整改意见和建议五监督检查措施被检查单位或个人存在非故意违法违规行为, 存在管理不规范基金安全隐患等问题, 但未对基金造成侵害, 监督检查发现后提出明确整改建议, 责令被检查单位或个人限期纠正违法违规

18 做法, 实现规范管理, 确保基金安全六监督检查处理对于发现的问题, 按照社会保险法 (2010 年 10 月通过 ) 社会保险基金监督举报工作管理办法 (2001 年 5 月劳动和社会保障部令第 11 号 ) 等相关规定进行处理 ( 三 ) 社会保险稽核为了规范社会保险稽核工作, 确保社会保险费应收尽收, 维护参保人员的合法权益, 保障社会保险基金安全健康运转, 特制定以下稽核制度一监督检查对象企业, 机关事业单位, 公民, 基本医疗保障定点医疗机构及定点零售药店二监督检查内容依法对社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况社会保险待遇领取情况基本医疗保障定点医疗机构报销情况以及定点零售药店刷卡情况职工工伤治疗康复项目进行核查具体如下 : ( 一 ) 缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数缴费基数是否符合国家规定 ; ( 二 ) 缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费 ; ( 三 ) 欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况 ;

19 ( 四 ) 定点医疗机构报销情况是否符合国家规定 ; ( 五 ) 定点零售药店所售商品是否符合刷卡范围 ; ( 六 ) 职工工伤治疗康复项目是否符合国家规定范围 ; ( 七 ) 国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项三监督检查方式 ( 一 ) 日常稽核社会保险经办机构应当制定日常稽核工作计划, 根据工作计划定期实施日常稽核 ; ( 二 ) 重点稽核社会保险经办机构对特定的对象和内容应当进行重点稽核 ; ( 三 ) 举报稽核对于不按规定缴纳社会保险费的行为, 任何单位和个人有权举报, 社会保险经办机构应当及时受理举报并进行稽核四监督检查程序 ( 一 ) 提前 3 日将进行稽核的有关内容要求方法和需要准备的资料等事项通知被稽核对象, 特殊情况下的稽核也可以不事先通知 ; ( 二 ) 应有两名以上稽核人员共同进行, 出示执行公务的证件, 并向被稽核对象说明身份 ; ( 三 ) 对稽核情况应做笔录, 笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人 ( 或法定代表人委托的代理人 ) 签名或盖章, 被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的, 应注明拒签原因 ; ( 四 ) 对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象, 社会

20 保险经办机构应当在稽核结束后 5 个工作日内书面告知其稽核结果 ; ( 五 ) 发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面, 存在违反法规行为, 要据实写出稽核意见书, 并在稽核结束后 10 个工作日内送达被稽核对象被稽核对象应在限定时间内予以改正五监督检查措施 ( 一 ) 要求被稽核单位提供用人情况工资收入情况财务报表统计报表缴费数据和相关账册会计凭证等与缴纳社会保险费有关的情况和资料 ; ( 二 ) 记录录音录像照相和复制与缴纳社会保险费有关的资料, 对被稽核对象的参保情况和缴纳社会保险费等方面的情况进行调查询问 ; ( 三 ) 要求被稽核对象提供与稽核事项有关的资料六监督检查处理对于发现的问题, 按照社会保险法社会保险稽核办法 (2003 年 2 月劳动和社会保障部令第 16 号 ) 山东省社会保险稽查办法 (2003 年 6 月省政府令第 158 号,2012 年 1 月修正 ) 等相关规定进行处理 ( 四 ) 职工基本养老保险参保人员正常退休的监督检查为了保障职工基本养老保险参保人员正常退休工作顺利开

21 展, 规范和加强职工基本养老保险参保人员正常退休工作监管, 查处违法行为, 特制定如下监管制度一监督检查对象全县职工基本养老保险待遇享受人员二监督检查内容是否符合退休条件三监督检查方式 ( 一 ) 退休手续办理后接受群众举报 ; ( 二 ) 退休手续办理后与金保工程数据库比对四监督检查程序 ( 一 ) 按月对待遇享受人员进行数据比对 ( 二 ) 有举报的人员, 对其申请的资料重新进行核对, 必要时进行现场调查 ( 三 ) 比对中有重复享受待遇的人员, 书面告知申请人根据规定作出待遇享受的意见 ( 四 ) 对不符合退休条件的人员, 停止发放养老待遇五监督检查措施与退休人员数据库比对进行非现场监督六监督检查处理经核查不符合退休条件的, 撤销退休决定退回发放的养老待遇, 补缴应缴未缴的社会保险费, 如属于欺诈申报的单位或个人, 可提请行政部门依法作出行政处罚对于发现的问题, 按照社会保险法 (2010 年 10 月通过 )

22 山东省职工基本养老保险条例 (1999 年 7 月通过 2002 年 10 月修改 ) 等相关规定进行处理 ( 五 ) 社保待遇领取资格的监督检查为加强本辖区内社保待遇领取资格的日常监督管理, 查处违法行为, 特制定如下监督检查制度一监督检查对象社保待遇领取人员二监督检查内容是否符合领取待遇资格三监督检查方式定期开展资格认证四监督检查程序 ( 一 ) 发出稽核认证通知 ; ( 二 ) 参保人员按要求到居住地社保机构办理认证 ; ( 三 ) 反馈认证信息五监督检查措施异地居住人员每年开展资格认证 ; 本地居住人员采取按月火化名单比对进行认证六监督检查处理对于发现的问题, 按照关于印发山东省企业退休人员基本养老保险待遇领取资格认证实施办法的通知 ( 鲁社保发

23 号 ) 相关规定进行处理 ( 六 ) 就业失业登记的监督检查为加强对本辖区内就业失业登记的日常监督管理, 查处违法行为, 特制定如下监督检查制度一监督检查对象失业登记人员 : 劳动年龄内, 有劳动能力有就业要求, 处于无业状态的常住户籍人员就业转失业的城镇人员本县农村进城务工人员就业登记人员 : 本县行政区内, 用人单位招用劳动者或劳动者自主就业的人员二监督检查内容是否符合就业失业登记的各项条件三监督检查方式根据有关人员报送的原始材料进行审核复核四监督检查程序审核就业失业登记过程中发现疑点, 要求相关人员进一步补充材料, 并向相关部门核实验证五监督检查措施受理的纸质材料是否完整真实, 是否与网报系统一致, 确保各项信息的准确无误, 再进行就业失业登记发现不符合就业失业登记条件的人员, 通知个人, 退回材料

24 六监督检查处理对于发现的问题, 按照就业促进法劳动就业服务企业管理规定残疾人就业条例山东省就业促进条例就业服务与就业管理规定等相关规定进行处理 ( 七 ) 民办职业培训机构设立审批的事中事后监管为加强对全县民办职业培训机构的事中事后监管, 特制定如下监督检查制度一监督检查对象全县民办职业培训机构二监督检查内容 ( 一 ) 办学条件管理水平和培训质量等是否符合民办职业培训学校设置标准 ; ( 二 ) 是否超出审批职业 ( 工种 ) 开展培训 ; ( 三 ) 招生广告是否涉及虚假宣传三监督检查方式 ( 一 ) 日常监督根据工作需要, 每年对民办培训学校进行 1-2 次实地监督, 实地监督应当将监督的情况和处理结果予以记录, 由监督人员签字后归档 ; ( 二 ) 委托第三方评估组织或委托具有资质的社会中介组织对民办职业培训学校的办学条件管理水平和培训质量等进行评估 ;

25 ( 三 ) 年度报告民办职业培训学校应当每年将办学情况报送人力资源社会保障部门进行年度检查四监督检查程序 ( 一 ) 制定民办培训机构评估方案, 并成立评估组 ; ( 二 ) 通知相对人, 告知评估内容和有关要求 ; ( 三 ) 通过现场听取汇报查阅资料等方式, 对民办职业培训机构教学场地等进行评估 ; ( 四 ) 总结评估情况, 根据需要向民办培训机构反馈评估结果并向社会通报 ; ( 五 ) 将评估结果有关材料存档, 记入信用档案五监督检查措施 ( 一 ) 查阅民办职业培训学校管理制度经批准设立的民办学校, 应向审批机关提供以下电子文档和书面备案材料 :1 学校章程 ;2 学校理事会董事会或其他决策机构成员名单 ;3 联合办学协议书 ;4 校长常任教师财会人员的资料证明文件 ;5 向社会公布的与其办学内容水平教育质量有关的材料 ;6 年度财务收支状况和出资人取得合理回报的决定等 ( 二 ) 实施民办职业培训学校评估制度和信用等级制度定期组织或委托具有资质的社会中介组织对区域内民办职业培训学校的办学条件管理水平和培训质量进行客观公正的评估, 并依据评估情况综合评价, 确定其相应的信用等级, 并向社会公告, 引导学员到办学资质好的学校接受培训民办职业培训学校的信用等级实行三级制 : 一级为优秀, 二级为良好, 三级为合格

26 ( 三 ) 受理举报投诉设立公开投诉电话和信息箱, 认真处理群众举报, 接受社会对民办学校办学行为的监督把民办职业培训学校劳动关系等情况纳入劳动保障执法监察 ( 四 ) 备案检查督促审批管理的民办学校, 及时做好设置专业开设课程选用教材教学管理制度招生简章和向社会公布的与其办学水平及教育质量财务状况有关的材料等向审批机关备案民办学校的招生简章广告应具备以下内容 : 与办学许可证一致的学校名称地址培训条件培训目标培训专业及层次培训形式及收费标准证书发放及就业方式六监督检查处理对于发现的问题, 按照民办教育促进法民办教育促进法实施条例 (2004 年 2 月国务院令第 399 号 ) 等法律法规规章相关规定进行处理 ( 八 ) 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制核准的事中事后监管为加强对县人力资源社会保障局核准实行不定时工作制和综合计算工时工作制企业的事中事后监管, 特制定如下监督检查制度一监督检查对象经核准实行不定时工作制和综合计算工时工作制的县属企业

27 二监督检查内容企业对实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工, 是否在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上, 采用集中工作集中休息轮休调休弹性工作时间等适当方式, 确保职工的休息休假权利和生产工作任务的完成三监督检查方式 ( 一 ) 定期检查将企业执行工时制度情况列入企业劳动保障书面审查内容, 每年进行一次检查 ; ( 二 ) 根据举报投诉重点检查四监督检查程序 ( 一 ) 根据监督计划及工作需要, 制定具体的工作方案, 确定检查的方式和方法 ; ( 二 ) 被检查单位按照检查通知要求, 进行内部自查, 形成自查报告, 并准备相关制度执行情况数据资料等 ; ( 三 ) 通过召开座谈会实地调取有关资料等方式核查单位自查情况 ; ( 四 ) 对监督检查中发现的问题, 提出整改建议 ; ( 五 ) 将企业执行情况通报县人社局劳动关系科, 记入企业诚信档案五监督检查措施 ( 一 ) 要求被监督单位提供或报送不定时工作制和综合计算工时工作制有关的资料数据 ;

28 ( 二 ) 查阅被监督单位不定时工作制和综合计算工时工作制工作中的有关资料 ; ( 三 ) 召开座谈会, 邀请工会或职工代表具体了解企业实行不定时工作制或综合计算工作工作制的制度执行情况六监督检查处理对于发现的问题, 按照劳动法劳动合同法劳动保障监察条例 (2004 年 11 月国务院令第 423 号 ) 等相关规定进行处理 ( 九 ) 县级基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店资格审查的监督检查为了规范全县基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店管理工作, 特制定如下监督检查制度一监督检查对象全县基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店二监督检查内容 ( 一 ) 定点医疗机构 1. 是否符合区域医疗机构设置规划 ; 2. 是否符合医疗机构评审标准 ; 3. 是否遵守国家有关医疗服务管理的法律法规和标准, 是否有健全和完善的医疗服务管理制度 ; 4. 是否严格执行国家省市物价部门规定的医疗服务和药品的

29 价格政策, 并且经物价部门监督检查合格 ; 5. 是否严格执行基本医疗保险制度的有关政策规定, 建立与基本医疗保险管理相适应的内部管理制度, 配备必要的管理人员和设备 ( 二 ) 定点零售药店 1. 是否持有药品经营企业许可证药品经营企业合格证和营业执照, 经药品监督管理部门年检合格 ; 2. 是否遵守药品管理法及有关法规, 有健全和完善的药品质量保证制度, 能确保供药安全有效和服务质量 ; 3. 是否严格执行国家省市规定的药品价格政策, 经物价部门监督检查合格 ; 4. 是否具备及时供应基本医疗保险用药 24 小时提供服务的能力 ; 5. 能否保证营业时间内至少有 1 名药师在岗, 且营业人员经市级以上药品监督管理部门培训合格 ; 6. 是否严格执行基本医疗保险制度有关政策规定, 有规范的内部管理制度, 配备必要的管理人员和设备三监督检查方式 ( 一 ) 抽样检查采取调取数据现场了解等形式, 每年对不低于 20% 的定点医疗机构零售药店进行检查, 通报检查情况, 对严重违反规定的单位作出处理 ; ( 二 ) 专项检查采取调取数据现场了解等形式, 重点针对医疗机构过度治疗骗取医疗保险基金和零售药店违规刷取医

30 保个人账户资金情况进行检查, 通报检查情况, 对严重违反规定的单位作出处理 ; ( 三 ) 受理投诉举报对参保人员投诉举报定点医疗机构和定点零售药店的问题, 逐项核查处理并将核查处理情况及时回复投诉举报人四监督检查程序 ( 一 ) 制定监督检查工作方案, 成立社会保险行政部门社会保险经办机构和卫生专家等相关人员组成的检查组 ; ( 二 ) 通过现场听取定点医疗机构或定点零售药店的汇报查阅医疗机构和药店的记录资料现场查看等方式, 对定点医疗机构和定点零售药店进行监督检查 ; ( 三 ) 评估总结监督检查情况, 向被检查定点医疗机构和定点零售药店反馈检查结果, 对违反法律政策的及时作出处理, 并向社会公开 ; ( 四 ) 督促检查存在问题的定点医疗机构和定点零售药店进行整改, 将有关检查材料存档备查五监督检查措施 ( 一 ) 通过完善医疗服务监控系统, 对医疗服务行为实行事先提示事中监控预警和事后责任追溯 ; ( 二 ) 通过医保定点机构退出机制定点医疗机构及医保医师信用档案记录, 对定点机构进行激励约束六监督检查处理对于发现的问题, 按照社会保险法国务院关于建立城

31 镇职工基本医疗保险制度的决定 (1998 年 12 月国发 [1998]44 号 ) 关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知 (1999 年 5 月劳社部发号 ) 关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知 (1999 年 4 月劳社部发号 ) 等相关规定进行处理 ( 十 ) 劳务派遣经营许可的事中事后监管为加强对劳务派遣经营许可的事中事后监管, 维护劳动者的合法权益, 特制定如下监督检查制度一监督检查对象全县各劳务派遣单位二监督检查内容 ( 一 ) 是否存在超权限审批审批依据是否充分审批流程是否合法审批结果是否合理等 ; ( 二 ) 是否存在违规干涉劳务派遣市场秩序的行为 ; ( 三 ) 监督检查规范化情况, 日常巡查和重点监督检查执行情况, 对检查中发现问题的整改情况三监督检查方式 ( 一 ) 年度报告每年将劳务派遣经营业务审批及管理情况进行总结, 形成年度总结报送市人力资源社会保障局 ; ( 二 ) 抽查根据工作需要, 每年开展劳务派遣经营许可情况进行 1-2 次的检查, 检查中抽取 1-2 家劳务派遣公司进行实地

32 检查 ; ( 三 ) 根据举报投诉进行重点检查四监督检查程序 ( 一 ) 制定检查计划确定检查范围内容安排工作要求 ; ( 二 ) 实施检查听取汇报与有关人员交流询问查阅相关资料现场查看, 要求提交监督检查报告及相关资料 ; ( 三 ) 向各劳务派遣单位反馈检查意见和整改要求 ; ( 四 ) 整改后复查处理 ; ( 五 ) 总结通报检查结果五监督检查措施 ( 一 ) 要求被监督单位提供或报送有关资料 ; ( 二 ) 查阅被监督单位资料 ; ( 三 ) 就监督事项向有关单位和个人进行调查, 并取得有关证明材料六监督检查处理对于发现的问题, 按照劳动合同法劳务派遣行政许可实施办法 (2013 年 6 月人力资源和社会保障部令第 19 号 ) 等相关规定进行处理 ( 十一 ) 规范行政处罚自由裁量权为防止和纠正违法或者不当人力资源社会保障行政执法行

33 为, 规范行政处罚自由裁量权的日常监督检查和行政执法, 维护劳动者用人单位等的合法权益, 特制定以下监督检查制度一监督检查对象依法从事行政执法活动的县人力资源社会保障下属部门及其执法人员本制度所称行政执法活动, 包括行政许可行政处罚行政强制行政征收以及法律法规规章规定的其他行政执法活动二监督检查内容 ( 一 ) 检查法律法规规章的实施情况 ; ( 二 ) 检查行政执法责任制落实情况 ; ( 三 ) 检查行政许可行政处罚行政强制等执法的实施情况 ; ( 四 ) 检查行政执法裁量基准制度实施情况 ; ( 五 ) 检查行政执法主体的合法性 ; ( 六 ) 检查行政执法人员资格和证件管理工作 ; ( 七 ) 检查行政执法程序是否合法正当 ; ( 八 ) 协调处理行政执法主体之间的执法争议 ; ( 九 ) 依法应当监督的其他事项三监督检查方式监督检查采取日常监督检查专项监督检查综合监督检查等方式进行四监督检查措施进行监督检查时, 可以听取被检查单位的汇报 ; 查阅复制

34 调取行政执法案卷和其他有关材料 ; 询问执法机关有关人员行政管理相对人和其他相关人员 ; 组织实地调查查询, 或者进行必要的录音录像拍照记录等 ; 委托符合法定条件的社会组织进行鉴定评估 ; 组织召开听证会专家论证会, 以及法律法规规章规定的其他方式被检查单位及其有关人员应当予以协助和配合, 如实反映情况, 提供有关资料, 不得隐瞒阻挠或者拒绝行政执法监督检查五监督检查处理对于发现的问题, 按照山东省行政执法监督条例等法律法规相关规定进行处理

35 四公共服务事项序号服务事项主要内容承办机构联系电话 1 就业服务就业援助就业创业培训, 小额担保贷款, 农民工就业家庭服务业就业失业登记等各项就业创业扶持政策咨询及用人单位免费办理就业登记手续县劳动就业办公室劳动人事争议调解仲裁对发生在平邑县境内的劳动人事争议进行调解劳动人事争议仲裁院指导用人单位劳动用工管理行为在日常巡查专项监察书面审查等工作中向用人单位宣传国家省市关于劳动保障的法律法规和规章, 督促用人单位贯彻执行劳动监察局劳动关系协调免费享有劳动用工备案信息查询劳动关系政策咨询集体协商促进等服务劳动关系科档案管理服务开展社会人才和大中专毕业生人事档案接收整理转递材料补充等环节的服务 ; 免费为失业人员保管档案县劳动就业办公室县人力资源开发服务管理办公室社会保险个人权益记录服务通过社会保险经办机构网点查询电话咨询网站查询等方式向参保人员及其用人单位提供查询服务县社会保险事业处发布人才政策法规, 开展人才供求信息收集和发布, 求职招聘信息登记与发布等服务 ; 组织公益性人才交流会或招聘会, 搭建求职招聘交流服务平台, 开展招聘和求职信息登记, 办理人才流动手续等 ; 为有需求的求职 7 人才综合服务者提供职业生涯规划指导职业心理调适应聘指导职业适应性指导等 ; 在规定范围内组织或者代理申报评审专业技术职务任职资格, 社会保障事务代理服务, 毕业生接收手续办理, 社会人才因公出国 ( 境 ) 政审或出具有关证明材料 ; 组织承担县委县政府各类人才工程项目实施及延伸服务项目为主的人才引进等公共县人力资源开发服务管理办公室

36 服务, 为用人单位引进的各类人才办理相关手续

37 五责任追究机制为严格追究纳入责任清单实施范围的部门单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的责任, 根据有关法律法规规章, 制定如下责任追究机制一行政机关 ( 一 ) 职责分工行政机关依据公务员法行政机关公务员处分条例事业单位人事管理条例事业单位工作人员处分暂行规定山东省行政执法监督条例等法律法规规章的规定, 对违法违纪的本机关工作人员本机关所属事业单位的工作人员及下级行政机关追究责任 ( 二 ) 追责程序行政机关应当依职权或根据公民法人和其他组织投诉举报的线索, 对违法违纪的单位和人员进行调查, 根据其违法违纪情节作出处理对责任人员给予通报批评告诫离岗培训调离执法岗位处分, 并由其承担相应行政赔偿责任 ; 向下级行政机关发出行政执法监督决定书, 责令限期履行, 责令补正或者改正, 撤销, 确认违法或者无效

38 参照公务员法管理的事业单位及其工作人员的责任追究, 参照行政机关及其工作人员责任追究有关规定办理二直属事业单位 ( 一 ) 职责分工直属事业单位依据事业单位人事管理条例事业单位工作人员处分暂行规定山东省行政执法监督条例等法律法规规章的规定, 对违法违纪的本单位工作人员追究责任 ( 二 ) 追责程序直属事业单位应当依职权或根据公民法人和其他组织投诉举报的线索, 按照干部人事管理权限, 对本单位违法违纪的人员进行调查, 根据其违法违纪情节作出处理三公务员主管部门 ( 一 ) 职责分工公务员主管部门依据公务员法行政机关公务员处分条例等法律法规规章的规定, 对违反公务员法的行政机关和参照公务员法管理的事业单位追究责任 ( 二 ) 追责程序公务员主管部门应当依职权或根据公民法人和其他组织投诉举报的线索, 由公务员主管部门按照管理权限, 对违法的行政机关和参公管理事业单位进行调查, 根据其

39 违法情节作出处理四政府法制机构 ( 一 ) 职责分工政府法制机构依据山东省行政执法监督条例山东省行政程序规定等法律法规规章的规定, 依照法定职责, 负责本级人民政府行政执法监督的具体工作 ( 二 ) 追责程序政府法制机构依职权或根据公民法人和其他组织投诉举报的线索, 对行政机关及其工作人员的行政执法行为实施监督, 根据违法或不当行政执法行为的性质程度等情况, 以同级政府名义向行政机关发出行政执法监督决定书责令限期履行, 责令补正或者改正, 撤销, 确认违法或者无效 ; 对负有责任的工作人员暂扣或者吊销其行政执法证件五监察机关 ( 一 ) 职责分工监察机关依据行政监察法行政监察法实施条例等法律法规规章的规定, 追究行政机关以及有关组织及其行政机关任命的其他人员的责任 ( 二 ) 追责程序监察机关根据本级政府或上级监察机关的部署以及公民法人或者其他组织控告或者检举的线索, 对涉嫌

40 违反行政纪律的行为进行检查或调查, 作出监察决定或者提出监察建议对被监察的部门给予通报批评或责令改正 ; 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者建议作出相应组织处理, 并没收追缴或者责令退赔违反行政纪律取得的财物六人民检察院 ( 一 ) 职责分工人民检察院依据刑法刑事诉讼法人民检察院刑事诉讼规则( 试行 ) 等有关法律和司法解释的规定, 追究国家工作人员贪污贿赂犯罪渎职犯罪利用职权实施的非法拘禁刑讯逼供报复陷害非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件的刑事责任 ( 二 ) 追责程序人民检察院在履行法律监督职责中发现涉嫌违法犯罪或接到举报的, 应当依法立案侦查, 并根据侦查的结果, 决定移送起诉不起诉或撤销案件七人民法院 ( 一 ) 职责分工人民法院依据行政诉讼法等有关法律和司法解释的规定, 履行审判行政诉讼案件的职责

41 ( 二 ) 追责程序人民法院依法审理行政诉讼案件, 并就行政机关应当承担的责任作出相应判决八协调配合机制建立协调配合机制有关部门单位在查处违纪违法行为的过程中, 发现工作人员涉嫌贪污贿赂渎职侵权等违纪违法线索的, 应当根据案件的性质, 及时向监察机关或者人民检察院移送 ; 有关部门单位发现属于行政复议事项和行政诉讼行政复议行政赔偿行政处罚等法律法规实施以及行政执法中带有普遍性问题的, 应当移送政府法制机构处理 ; 检察机关在行政执法检察监督过程中, 发现相关行政机关及其工作人员存在违反行政纪律行为, 拒不纠正且不构成犯罪的, 应当移送监察机关处理 ; 人民法院在审理行政案件中, 认为行政机关的主管人员直接责任人员违法违纪的, 应当将有关材料移送监察机关该行政机关或者其上一级行政机关, 认为有犯罪行为的, 应当将有关材料移送公安检察机关建立信息共享机制充分利用已有电子政务网络和信息共享公共基础设施等资源, 积极推进网上移送网上受理网上监督,

42 提高衔接工作效率

临沂市国家保密局

临沂市国家保密局 1. 中共平邑县委保密办 ( 平邑县国家保密局 ) 责任清单二〇一五年六月目录一部门主要职责...(1) 二部门职责边界...(2) 三事中事后监管制度...(3) 涉及国家秘密的企业信息公示审批事项的监督检查 (3) 四公共服务事项...(6) 五责任追究机制...(7) 一部门主要职责序号主要职责具体责任事项追责依据及追责情形 (1) 贯彻落实保守国家秘密法