人口计生“手拉手”交流材料(2007)

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1 人口和计划生育 概况 2012 年, 全县人口计生工作以科学发展观为指引, 按照县委 县政府的总体要求和 提升服务, 做强品牌 的工作思路, 以稳定低生育水平 实施人口发展规划 统筹解决人口问题为目标, 以深化综合改革为动力, 以打牢基础, 做强品牌, 强化流管, 全面提升服务质量为重点, 着力计生惠民, 推动人口计生工作转型发展 通过一年来的努力, 人口计生主要指标完成情况良好 人口计生各项重点工作有新的提升, 努力构建了 统筹协调 科学管理 优质服务 利益导向 群众自治 人财保障 的人口和计划生育工作机制 主体指标 按人口计生统计口径,2011 年 10 月至 2012 年 9 月, 全县出生人口 5308 人, 符合政策生育率 87.06%, 人口自然增长率 4.68, 出生婴儿性别比 100:109 计生 三结合 帮扶户任务 奖励扶助和特别扶助对象的确认和兑现 独生子女父母奖励金落实和兑现 流动人口计划生育管理 人口和计划生育事业人均财政投入经费等均超额完成了市上下达的目标任务 特色工作 一 抓实人口文化建设 为进一步深化广大干部群众的国策意识, 兴文县立足实际, 本着 温馨宣传 个性设计 直观形象 深入人心 的原则, 着力加强了人口文化建设, 让广大干部群众了解计划生育 关心计划生育 支持计划生育 遵守计划生育 执行计划生育 一是大力实施人口文化进苗乡 人口文化进新村 人口文化进企业 人口文化进景区 人口文化进学校工程 ; 二是打造人口文化新村 文化活动室 文化大院各 5 个 ( 仙峰苗族乡群鱼村 大坝苗族乡石家沟村 僰王山镇博

2 望村和水泸坝村 五星乡长兴社区村 ), 人口文化园 2 个 ( 大元村 石海景区 ) 三是通过印制集婚育文化 老龄化文化 生殖健康文化与人口计生法律法规及政策于一体的人口文化个性宣传资料 2 万余份发放到各乡镇, 营造良好的人口文化氛围 二 着力推进基层服务体系建设 为了给广大育龄群众创造一个温馨 舒适和人性化的服务环境, 从 2012 年起, 兴文县将用三年时间, 按照国家人口计生委 国家发改委关于 农村计划生育服务机构基础设施建设标准 对全县基层计划生育服务体系进行规范化 标准化建设 2012 年已改建九丝城镇计生服务站和周家镇计生服务站, 标准化打造村服务室 20 个, 添置村级服务室 十个一, 村服务室外瓷砖画宣传栏共投入资金共计 5 万元 三 全力推进依法行政工作 利用兴文县人口计生系统开展文明执法这一有利契机, 进一步规范了兴文县人口计生依法行政工作 一是加强培训, 规范执法 2012 年组织了三次计划生育行政执法人员培训, 通过培训, 改进工作作风和工作方法, 增强了依法行政的责任感和使命感, 落实了岗前培训和持证上岗, 提高了广大计生干部的依法行政水平, 增强了在计划生育行政执法工作中文明执法 正确执法能力 同时, 以省人口计生委 7 月对兴文县开展的行政执法检查为契机, 针对兴文县人口计生行政执法工作的薄弱环节, 认真加以整改, 进一步规范了人口计生行政执法工作 兴文县全年无计划生育行政执法诉讼 行政复议案件发生 二是落实公民权利义务告知的规定 兴文县对适用对象分别发放了五个一次性告知单, 即 : 农村计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特别扶助个人申报办理一次性告知单 独生子女父母光荣证 办理一次性告知单 流动人口办 2

3 理人口计生业务一次性告知单 病残儿医学鉴定办理一次性告知单 生育服务证 和 生育证 办理一次性告知单, 告知率达到 95% 四 实施利益导向, 改变群众生育观念 兴文县人口和计划生育局将关注民生的理念贯穿于人口计生工作之中, 落实人口计生各项优惠政策, 健全人口计生利益导向机制, 使计划生育家庭在政治上有地位 经济上得实惠 生活上有保障, 充分享受发展的成果 一是强化领导责任, 提升政府公信力 将落实计划生育各项优惠政策纳入到县委 县政府与乡 ( 镇 ) 签订的 年度人口与计划生育管理目标责任书, 实行目标考核, 为兴文县建立和完善计划生育利益导向机制提供了有力保障 二是贯彻 两项制度, 落实国家 省计划生育家庭奖励扶助 特别扶助政策 2012 年, 经本人申报 村 ( 居 ) 委初审 乡 ( 镇 ) 审核评议公示 县级复查审批等程序, 兴文县审批确认新增奖扶对象 392 人 新增特别扶助对象 14 人, 农村奖励扶助对象 特别扶助对象的调查确认误差率为零, 奖扶 特扶工作做到了公开 公正 公平 透明 三是继续实施兴文县人口计生公益金制度, 扩大计生优惠政策覆盖面 兴文县 2012 年符合人口计生公益金补助条件的独生子女家庭共有 276 户, 共发放补助资金 万元 四是从 2012 年起, 按每人每月 10 元的标准兑现独生子女父母奖励金 五是抓实计生 三结合 帮扶工作 兴文县 2012 年下达计生 三结合 帮扶任务共 1955 户, 分别分解到 82 个部门 ( 单位 ) 以及 15 个乡镇开展帮扶, 各帮扶单位采取信息帮扶 产业帮扶以及发放农用物资等行之有效的帮扶措施, 实现了助农增收, 让广大计生 三结合 户得到了实惠 五 免费孕前优生健康检查工作有序推进 兴文县 2012 年被国家人口计生委 财政部确定为 第二批国家免费孕前优生健康检查项目实施试 3

4 点县, 为扎实推进免费孕前优生健康检查项目的实施, 让广大育龄群众得到更多实惠, 兴文县采取了多项行之有效的措施 一是成立了国家免费孕前优生健康检查专家组, 对查出为高风险的人群将进行专家评估, 并制定出相应的处理方案 二是加大投入 兴文县在宣传和设备上投入了资金共计 95 万元, 营造了良好的工作氛围, 并确保了免费孕前优生健康项目检测的准确性, 三是明确职责, 落实任务 县政府制定出台了 关于试行开展国家免费孕前优生健康检查项目工作的通知 ( 兴府函 号 ), 明确了各乡镇 县级各部门的职责, 强化了工作措施 并在县民政婚姻登记大厅设立了免费孕前优生健康咨询室, 制定了相关的办证程序, 为工作的推进提供了强力保证 全县 2012 年参加国家免费孕前优生健康检查的夫妻共有 2334 对, 全面完成了省 市下达的任务 六 深入推进 三进家 创建幸福家庭活动 县政府办公室出台了 关于印发兴文县 三进家 创建幸福家庭活动专项经费管理暂行办法的通知 ( 兴府办函 号 ), 明确了 三进家 创建幸福家庭活动的专项经费纳入县财政预算, 预算金额为当年全县征收社会抚养费的 10% 各乡镇高度重视 三进家 创建幸福家庭活动, 并将印有人口计生宣传标语的家用物品送进家庭, 和谐计生 健康共享 惠及千家万户, 产业帮扶有序推进 并于 8 月 3 日在五星乡召开了全县 三进家 创建幸福家庭工作现场会, 进一步推进该项工作的落实 全县全年已建立 10 个人口文化示范新村 64 个人口文化示范大院 180 户新型家庭人口文化示范户 30 户计划生育产业帮扶户, 和谐计生 健康共享 进家庭推进面达到 30% 七 继续实施 和谐计生 健康共享 促进工程 一是继续在全县计 4

5 划生育技术服务人员中专门抽调了技术骨干力量组建了 生殖健康服务进万家工程 工作组, 深入到全县各乡 ( 镇 ) 的村 ( 社区 ) 开展以 五免三低 + 新农合 为主要内容的生殖健康服务进万家活动, 让广大群众享受到更加温馨 便民 优质的人文服务与个性关爱, 得到更多的实惠 ; 二是进一步通过一票否决与责任追究, 强化党政重视 目标考核与逗硬奖惩, 形成了各级履职 利益导向与温馨服务的工作格局, 从而调动了群众参与计划生育的积极性, 营造了有效推动 和谐计生 健康共享 各项工作落实的良好工作氛围 工作组全年深入全县 15 个乡镇, 共为 4500 余名群众开展了免费优质的服务, 并为查出患有妇科炎症的群众免费治疗, 对需住院治疗的育龄群众实施计生补助加新农合报销优惠政策, 得到了群众的一致好评 八 着力加强基层基础工作 人口和计划生育工作的的重点在基层 难点也在基层 因此基层基础不牢, 将直接影响到全县人口和计划生育整体工作水平 2012 年兴文县着力从以下几个方面加强了基层基础工作 : 一是分别对全县各乡 ( 镇 ) 计生办 服务站的全体工作人员进行了系统的业务培训, 提高其在新形势下从事人口和计划生育工作的业务水平和工作能力 ; 二是在人口清理与统计 手术落实与随访 信访排查与处理 行政执法与规范 社抚费征收与管理 奖扶确认与兑现 流动人口管理与服务 资料上报与及时等经常性工作注重抓实经常 督查经常 责任经常 考核经常, 推动人口和计划生育各项工作的有效落实 ; 三是切实推进人口和计划生育信息化延伸工程, 将人口和计划生育经常性 基础性的信息化管理延伸到村一级, 规范日常管理, 提高工作效率 九 选派人员到广东中山蹲点开展流动人口计生工作 充分发挥兴 5

6 文县在广东中山建立的 党委+协会 流动人口计划生育管理模式作用, 并于 5 月份选派了四名工作人员到广东省中山市蹲点开展了为期半个月的工作, 强化流动人口计划生育服务管理, 得到了广东省中山市人口计生委的支持配合, 同时也得到了广东省人社厅领导的好评 存在问题 一是在新形势下人口和计划生育工作的难度越来越大; 二是随着第四次生育高峰期的到来, 稳定低生育水平的压力越来越大 ; 三是乡 ( 镇 ) 人口和计划生育队伍极不稳定, 部分乡 ( 镇 ) 计生办主任 统计 微机人员和技术人员变动较为频繁, 基层基础工作越来越脆弱 ; 四是 三进家 创建幸福家庭活动和人口文化新村建设档次有待提升, 资金需相对集中使用 表彰与奖励 2012 年, 兴文县被国家人口计生委 财政部确定为 国家免费孕前优生健康检查项目试点县, 被省人口计生委确定为 人口计生利益导向工作试点县, 被市委 市政府评为 2011 年 年市级文明单位, 人口计生目标考核被市人口计生领导小组评为 工作先进单位, 综合目标考核被县委 县政府评为 一等奖, 群众和信访工作被县委 县政府表彰为 工作先进单位 评为 一等奖, 挂 包 帮 工作被县委 县政府表彰为 先进单位, 环境保护目标考核被县委 县政府评为 一等奖, 安全生产工作被县委 县政府评为 一等奖, 城乡环境综合治理工作被县委 县政府评为 一等奖, 计生 三结合 工作 流动人口计划生育管理工作分别被县人口计生领导小组评为 成绩突出单位, 招商引资工作被县委 县政府评为 二等奖 撰稿兴文县人口和计划生育局 6

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