日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改广东省计划生育条例第十条的决定第三次修正 2002 年 7 月 25 日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第三次修订 2008 年 11 月 28 日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议第四次修订根据 20

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琬闻
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1 广东省人口与计划生育条例 ( 广东省第十二届人民代表大会常务委员会第 45 号公告 ) 广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告 ( 第 45 号 ) 广东省人口与计划生育条例已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于 2015 年 12 月 30 日修订通过, 现将修订后的广东省人口与计划生育条例公布, 自 2016 年 1 月 1 日起施行广东省人民代表大会常务委员会 2015 年 12 月 30 日广东省人口与计划生育条例 (1980 年 2 月 2 日广东省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据 1986 年 5 月 17 日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议关于修改广东省计划生育条例的若干规定的决议第一次修正 1992 年 11 月 28 日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订根据 1997 年 12 月 1 日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议关于修改广东省计划生育条例有关条文的决定第二次修正 1998 年 9 月 18 日广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议第二次修订根据 1999 年 5 月 21 1

2 日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改广东省计划生育条例第十条的决定第三次修正 2002 年 7 月 25 日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第三次修订 2008 年 11 月 28 日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议第四次修订根据 2014 年 3 月 27 日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改广东省人口与计划生育条例的决定第四次修正 2015 年 12 月 30 日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第五次修订 ) 第一章总则第一条为了实现人口与经济社会资源环境的协调发展, 控制人口数量, 提高人口素质, 维护公民的合法权益, 促进社会进步, 根据中华人民共和国人口与计划生育法及有关法律法规, 结合本省实际, 制定本条例第二条居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民, 以及本省行政区域内的一切国家机关社会团体企业事业单位和群众自治组织应当遵守本条例第三条人口与计划生育工作应当以宣传教育为主避孕为主经常性工作为主, 实行依法管理村 ( 居 ) 民自治优质服务政策推动综合治理 2

3 人口与计划生育工作应当与发展经济相结合与帮助群众劳动致富相结合与建设文明幸福家庭相结合人口与计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会增进妇女健康提高妇女地位相结合第四条夫妻双方有依法实行计划生育的义务, 实行计划生育的合法权益受法律保护不实行计划生育是违法行为第五条各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作, 实行人口与计划生育目标管理责任制各级人民政府的主要负责人是执行本地区人口与计划生育工作任务的第一责任人做好人口与计划生育工作是考核各级人民政府及其负责人工作实绩的一项重要内容第六条县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门主管计划生育工作, 在本行政区域内负责本条例的具体实施和监督检查县级以上人民政府其他有关工作部门应当结合各自的职责, 做好有关的人口与计划生育工作第七条村民委员会居民委员会应当依法做好人口与计划生育工作 3

4 第八条工会共产主义青年团妇女联合会个体劳动者协会私营企业协会计划生育协会人口学会等社会团体企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作第九条各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算, 保障人口与计划生育工作必要的经费, 逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平开展各企业事业单位应当安排必要的经费, 保证人口与计划生育工作的第二章组织实施第十条县级以上人民政府根据全国人口发展规划及上一级人民政府人口发展规划, 结合当地实际情况, 编制本行政区域的人口发展规划, 将其纳入国民经济和社会发展计划, 根据人口发展规划, 制定人口与计划生育实施方案并组织实施第十一条省实行卫生和计划生育委员会兼职委员单位制度, 市县 ( 区 ) 实行卫生和计划生育机构兼职单位制度兼职委员单位和兼职单位应当根据人口与计划生育职责分工, 制定实施的具体措施第十二条乡镇人民政府街道办事处设立卫生和计划生育工作机构, 按人口规模配备人口与计划生育工作专职管理人员, 负责本辖区内人口与计划生育的管理工作 4

5 村 ( 居 ) 民委员会设立计划生育委员会, 按人口规模配备专职计划生育工作管理人员, 负责计划生育的具体管理工作国家机关社会团体企业事业单位应当根据需要, 设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作专 ( 兼 ) 职人员, 负责本系统本单位计划生育的具体管理工作第十三条城市人口与计划生育工作实行属地管理单位负责居民自治社区服务国家机关社会团体企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育管理工作, 实行单位法定代表人责任制, 接受所在地乡镇街道卫生和计划生育工作机构的业务指导和监督检查第十四条村 ( 居 ) 民委员会大型厂矿企业事业单位及流动人口聚居的地方可以建立计划生育协会, 组织群众开展计划生育自我教育自我管理自我服务第十五条村 ( 居 ) 民委员会应当依法制定计划生育自治章程, 报乡镇人民政府或者街道办事处备案计划生育自治章程不得与宪法法律法规和国家的政策相抵触第十六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的卫生和计划生育工作机构共同负责, 以现居住地为主, 纳入现居住地的日常管理 5

6 第十七条全社会都要积极支持人口与计划生育工作各级宣传文化新闻出版广播电影电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育报刊影视广播文艺等大众媒体, 负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传工作的义务第三章生育调节第十八条提倡一对夫妻生育两个子女不符合法律法规规定多生育子女的, 属于超生第十九条有下列情形之一的, 由夫妻双方共同申请, 经乡镇街道卫生和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批, 可再生育 : ( 一 ) 因子女死亡无子女的, 可再生育两个子女 ; ( 二 ) 因子女死亡只有一个子女的, 可再生育一胎子女 ; ( 三 ) 其他符合法律法规规定再生育条件的情形按照前款规定对再生育子女的申请作出的批准, 应当报上一级卫生和计划生育行政部门备案夫妻一方为本省户籍, 另一方为其他省自治区直辖市户籍的, 按照有利于当事人的原则适用第二十条归侨侨眷的生育, 户籍在本省但居住在境外的公民的生育, 以及配偶是香港特别行政区居民澳门特别行政区居民台湾同胞外国人在本省生育的, 除国家另有规定外, 按本条例执行 6

7 第二十一条实行计划生育, 以避孕为主育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施, 预防和减少非意愿妊娠实施避孕节育手术, 应当保证受术者的安全第二十二条已采取绝育手术的夫妻, 符合法律法规再生育规定的, 办理再生育审批手续后, 可施行输精 ( 卵 ) 管复通手术第二十三条禁止歧视虐待生育女婴的妇女和不育的妇女禁止歧视虐待遗弃女婴第四章计划生育技术服务第二十四条各级人民政府应当采取措施, 保障公民享有计划生育技术服务的权利, 提高公民的生殖健康水平第二十五条计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构 ( 包括计划生育药具管理站 ) 和从事计划生育技术服务的医疗保健机构组成, 纳入区域卫生计生规划计划生育技术服务机构取得计划生育技术服务机构执业许可证从事计划生育技术服务的医疗保健机构取得医疗机构执业许可证后, 方可在批准的范围内各自开展计划生育技术服务工作术禁止个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员施行计划生育手 7

8 第二十六条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当向育龄人员提供安全有效适宜的避孕节育服务, 承担优生优育和生殖保健咨询以及技术服务计划生育技术服务机构还应当承担人口与计划生育基础知识宣传教育药具发放管理人员培训等任务第二十七条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务具体办法按省有关规定执行不符合法律法规规定生育后落实节育措施的, 节育手术费用由本人支付第二十八条县级以上人民政府成立节育手术并发症医学鉴定组织, 负责节育手术并发症鉴定工作地级以上市人民政府成立病残儿医学鉴定组织, 负责病残儿医学鉴定工作第二十九条因接受国家规定基本项目的节育手术出现并发症的, 由县级以上节育手术并发症医学鉴定组织鉴定, 并由县级以上卫生和计划生育行政部门审核确定后, 指定医疗保健机构或者计划生育技术服务机构治疗医疗费按第二十七条第一款的规定执行职工因接受国家规定基本项目的节育手术出现并发症而丧失劳动能力的, 参照工伤事故处理 ; 职工以外的其他人员因此而导致生活困难的, 8

9 由当地人民政府给予适当补助因节育手术或者治疗节育手术并发症而出现医疗事故的, 按国家有关医疗事故处理规定执行第三十条县级以上人民政府卫生和计划生育食品药品监督等行政部门, 应当按照各自职责, 制定胚胎胎儿性别鉴定, 终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理制度, 并对本行政区域内胚胎胎儿性别鉴定, 终止妊娠手术和终止妊娠药品等实施监督管理严禁进行非医学需要的胚胎胎儿性别鉴定, 严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠第五章优待奖励与社会保障第三十一条符合法律法规规定生育子女的夫妻, 女方享受三十日的奖励假, 男方享受十五日的陪产假在规定假期内照发工资, 不影响福利待遇和全勤评奖第三十二条职工接受节育手术的, 享受国家规定的假期同时施行两种节育手术的, 合并计算假期在规定假期内照发工资, 不影响福利待遇和全勤评奖第三十三条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间, 自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻, 享受以下优待奖励补助 : ( 一 ) 属于职工和城镇居民的, 从领取独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止, 每月发给独生子女保健费十元, 并可给予适当奖励独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十职工 9

10 以外的其他人员由当地人民政府统筹解决对于城镇居民中的独生子女父母, 男性满 60 周岁, 女性满 55 周岁始, 按一定标准发放计划生育奖励金 ; 险 ; ( 二 ) 属于农村居民的, 由当地人民政府给予奖励或者办理养老保 ( 三 ) 独生子女死亡伤残后未再生育的夫妻, 由人民政府给予一定的扶助金 ; ( 四 ) 就业住房扶贫救济及子女入托入学医疗等方面, 在同等条件下优先照顾第三十四条各级人民政府对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和纯生二女结扎户, 应当根据本地实际情况制定优待奖励补助办法在就业安排宅基地生产扶助扶贫救济入托入学和医疗等方面给予优先照顾积极发展多种形式的农村养老保障事业, 建立和健全人口与计划生育基金会, 优先解决农村独生子女户和纯生二女结扎户的基本养老问题第三十五条农村男方到独生女方家结婚落户, 以及独生女户纯生二女结扎户的夫妻户籍随女儿迁入女婿所在村并居住的, 享有与所在村居民同等待遇, 任何人不得阻挠和歧视第三十六条对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和在职人员, 给予表彰和物质奖励 10

11 行政事业单位的计划生育奖励金, 按单位所在地县 ( 市区 ) 上年职工年平均工资的百分之五计算, 在单位年度预算内列支企业的计划生育奖励金, 可在当年计税所得额的千分之二以内提取第六章监督管理第三十七条实行生育登记和再生育审批制度乡镇街道卫生和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记和再生育审批具体工作生育第一个和第二个子女的夫妻, 应当办理生育登记第三十八条流动人口成年育龄妇女在离开户籍所在地前, 应当到户籍所在地乡镇或者街道卫生和计划生育工作机构办理婚育证明流动人口成年育龄妇女到现居住地后, 应当向现居住地乡镇或者街道卫生和计划生育工作机构提交婚育证明第三十九条有关行政部门办理流动人口成年育龄妇女的居住证就业证等证件时, 应当核查其婚育证明, 没有婚育证明的, 应及时通报给现居住地乡镇或者街道卫生和计划生育工作机构用人单位和房屋租赁中介机构房屋出租 ( 借 ) 人物业服务企业等有关组织和个人, 应当配合当地做好已婚育龄流动人口计划生育服务管理工作 11

12 第四十条对不符合法律法规规定生育子女的, 应当征收社会抚养费社会抚养费由县级或者不设区的地级市人民政府卫生和计划生育行政部门委托乡镇人民政府, 街道办事处或者县级以上直属农林场作出征收决定, 具体工作由所属卫生和计划生育工作机构执行, 村 ( 居 ) 民委员会和有关单位应当协助执行当事人一次缴纳社会抚养费确有实际困难的, 应当按规定向作出征收决定的单位提出分期缴纳申请, 分期缴纳期限不得超过三年流动人口不符合法律法规规定生育子女的, 其社会抚养费的征收办法按照国家有关规定执行社会抚养费和滞纳金上缴国库, 实行收支两条线管理, 任何单位和个人不得截留挪用贪污和私分第四十一条国家机关和事业单位国有企业国有控股企业, 乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同对超生的村 ( 居 ) 民委员会成员应当依照有关规定予以处理对超生人员, 有关单位依照本条例规定作出处理决定之日起, 五年内国家机关和事业单位国有企业国有控股企业, 乡镇集体企业不予招工录 ( 聘 ) 用 ; 五年内不得选为村 ( 居 ) 民委员会成员和评为先进 ; 七年内不得享受公费医疗福利 ; 七年以上十四年以下不得享受农村股份合作制分红及其他集体福利 12

13 第四十二条在评选先进集体授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及国家机关工作人员企业事业单位工作人员的考核任用等方面实行计划生育一票否决制度第四十三条任何单位和个人必须依法执行人口与计划生育统计的有关规定, 不得虚报瞒报伪造篡改拒报迟报人口与计划生育统计资料第四十四条实行人口与计划生育民主管理乡镇街道卫生和计划生育工作机构以及村 ( 居 ) 民委员会应当对有关计划生育政策和人口出生计划的落实情况, 人口与计划生育统计情况以及社会抚养费征收等情况定期公布, 接受群众监督第四十五条各级人民政府将公民计划生育情况纳入社会信用体系第四十六条各级人民政府及其工作人员在推行人口与计划生育工作中应当严格依法行政, 文明执法, 不得侵犯公民的合法权益卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护卫生和计划生育工作人员在依法执行公务过程中, 各有关部门单位和公民应当予以配合, 不得拒绝阻碍人口和计划生育工作人员进入相关场所开展工作第七章法律责任 13

14 第四十七条对不符合法律法规规定生育子女的, 应当按下列规定征收社会抚养费 : ( 一 ) 城镇居民超生一个子女的, 对夫妻双方分别按当地县 ( 市区 ) 或不设区的地级市上年城镇居民 ( 常住居民 ) 人均可支配收入额为基数, 一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费, 本人上年实际收入高于当地县 ( 市区 ) 上年城镇居民 ( 常住居民 ) 人均可支配收入的, 对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费 ; 超生二个以上子女的, 以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数, 按超生子女数为倍数征收社会抚养费 ; ( 二 ) 农村居民超生一个子女的, 对夫妻双方分别按当地县 ( 市区 ) 或不设区的地级市农村居民 ( 常住居民 ) 人均可支配收入为基数, 一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费, 本人实际上年收入高于当地上年农村居民 ( 常住居民 ) 人均可支配收入的, 对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费 ; 超生二个以上子女的, 以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数, 按超生子女数为倍数征收社会抚养费 ; ( 三 ) 未办理结婚登记生育第一胎子女, 责令补办结婚登记 ; 未办理结婚登记生育第二胎子女, 按本条第 ( 一 ) 项或者第 ( 二 ) 项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费 ; 未办理结婚登记生育第三胎以上子女的, 按本条第 ( 一 ) 项或者第 ( 二 ) 项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费 ; 14

15 ( 四 ) 有配偶又与他人生育的, 按本条第 ( 一 ) 项或者第 ( 二 ) 项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费第四十八条有下列行为之一的, 由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正, 并给予处分, 没收违法所得 ; 属国家工作人员的, 给予开除处分 ; 违法所得一万元以上的, 处违法所得二倍以上六倍以下的罚款 ; 没有违法所得或者违法所得不足一万元的, 处一万元以上三万元以下的罚款 ; 情节严重的, 由原发证机关吊销执业证书 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 : ( 一 ) 非法为他人施行计划生育手术的 ; ( 二 ) 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胚胎胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的 ; ( 三 ) 进行假医学鉴定出具虚假计划生育证明的第四十九条伪造变造买卖计划生育证明的, 由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得, 违法所得五千元以上的, 处违法所得二倍以上十倍以下的罚款 ; 没有违法所得或者违法所得不足五千元的, 处五千元以上二万元以下的罚款 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任使用虚假计划生育证明的, 由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门处五百元以上二千元以下的罚款 15

16 以不正当手段取得计划生育证明的, 由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明 ; 出具证明的单位有过错的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第五十条组织进行非医学需要的胚胎胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的, 由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得, 并处二万元以上三万元以下罚款 ; 属国家工作人员的, 给予开除处分自报新生儿死亡但不能提供合法证明的, 由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门对当事人处五千元以上一万元以下的罚款 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第五十一条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救诊治, 造成严重后果的, 依照有关法律法规的规定承担相应的法律责任第五十二条国家机关工作人员在计划生育工作中, 有下列行为之一, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 给予处分 ; 有违法所得的, 没收违法所得 : ( 一 ) 侵犯公民人身权财产权和其他合法权益的 ; ( 二 ) 滥用职权玩忽职守徇私舞弊的 ; ( 三 ) 索取收受贿赂的 ; ( 四 ) 截留克扣挪用贪污计划生育经费或者社会抚养费的 ; 16

17 的 ( 五 ) 虚报瞒报伪造篡改或者拒报人口与计划生育统计数据第五十三条对不能完成人口与计划生育目标管理责任制的人民政府的主要负责人, 追究其领导责任对不履行计划生育综合治理职责分工的有关部门和计划生育兼职委员单位以及兼职单位, 追究其负责人责任, 情节严重的依法给予处分第五十四条有关部门和单位不履行有关协助计划生育管理义务的, 由当地人民政府责令改正, 并给予通报批评 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第五十五条拒绝阻碍卫生和计划生育部门及其工作人员依法执行公务, 有下列行为之一的, 由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门或者乡镇街道卫生和计划生育工作机构给予批评教育并予以制止 ; 属职工的, 由所在单位给予处分违反中华人民共和国治安管理处罚法的, 由公安机关依法处罚 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 : ( 一 ) 威胁殴打计划生育工作人员或者毁坏其财产严重干扰其家庭正常生活和生产的 ; ( 二 ) 造谣惑众煽动闹事, 扰乱计划生育工作秩序, 毁坏计划生育部门财物的 ; ( 三 ) 藏匿违反计划生育对象的 17

18 第五十六条生育第一个和第二个子女未按规定办理生育登记手续生育的, 由乡镇街道卫生和计划生育工作机构责令限期补办符合法律法规规定再生育条件, 但未经审批而怀孕的, 应当补办审批手续 ; 生育时仍未补办审批手续的, 由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门按照本条例第四十七条规定的计算基数征收百分之二社会抚养费第五十七条当事人未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的, 自欠缴之日起, 按照国家有关规定加收滞纳金, 仍不缴纳的, 由作出征收决定的县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行第五十八条公民法人和其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼第五十九条当事人在法定期限内不申请复议或者起诉, 又不执行处罚决定的, 作出处罚决定的机关可以申请人民法院依法强制执行 18

正文

粤卫 2016 5 号各地级以上市及顺德区卫生计生局 ( 委 ): 2015 年 12 月 31 日, 中共中央国务院印发了关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定 ( 中发 2015 40 号, 以下简称中央决定 ) 2015 年 12 月 30 日, 省十二届人大常委会第二十二次会议通过新修订的广东省人口与计划生育条例 ( 以下简称新条例 ), 并决定从 2016 年 1 月