通过实施 培育计划, 鼓励市属医院加大科研投入, 加强科研管理, 重视对中青年临床医务人员的培养, 促进人才梯队建设与学科整体发展, 以全面提升市属医院医疗服务水平, 为建设 健康北京 提供保障 具体目标 : 通过 3-5 年的计划实施, 力争每年培养 名中青年科研骨干, 培育 20-3

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1 为加强培养北京市属医院 ( 以下简称市属医院 ) 临床中青年医务人员的科研意识, 进一步拓展科研思路, 加快提升科研水平, 鼓励市属医院加大科研投入, 推进科研创新, 促进市属医院学科建设, 北京市医院管理局 ( 以下简称 市医管局 ) 决定启动 北京市属医院科研培育计划 ( 以下简称 培育计划 ) 一 指导思想围绕北京市 四个中心 的首都城市战略定位以及将市属医院打造成为疑难病症诊疗中心 重大新技术应用中心 高层次人才培养中心 高水平科研创新中心四位一体的新型国家级医学中心的宏伟目标, 针对市属医院中青年临床医务人员的科研发展需求搭建科研培育平台, 为系统 整体提升市属医院科研能力和科研产出, 实现高水平科研创新奠定基础 二 工作目标 培育计划 是市医管局为市属医院中青年临床医务人员搭建的科研培育平台, 目的是使临床医务人员在科研起步阶段能利用这一平台, 全面培养科研意识和科研思维, 善于在临床工作中发现问题并利用科学研究方法解决临床问题, 形成良好的科研操作规范, 促进科研创新与新技术应用, 为申报其他局级 省部级及以上的人才与科研项目做好储备

2 通过实施 培育计划, 鼓励市属医院加大科研投入, 加强科研管理, 重视对中青年临床医务人员的培养, 促进人才梯队建设与学科整体发展, 以全面提升市属医院医疗服务水平, 为建设 健康北京 提供保障 具体目标 : 通过 3-5 年的计划实施, 力争每年培养 名中青年科研骨干, 培育 个较好基础的科研项目, 为申报高层次人才 科研项目做好储备 三 重点任务 1 实施 培育计划 ( 西医 ), 打造市属医院现代医学科研培育平台重点围绕北京市民常见 多发和疑难疾病及公共卫生问题, 充分利用现代医学先进的科研思路和技术优势, 进行技术引进和创新, 优化诊疗方案, 研究诊疗 康复 护理的科学方法及创新技术, 加快新产品研发, 积极促进科研成果转化, 总结药物临床应用问题, 规范医疗设备使用, 加强围绕临床问题的应用基础研究 通过项目培育, 带动中青年临床医务人员科研积极性, 培养科研理念与思路, 为全面提升市属医院科研创新能力 加大科研产出奠定基础 2 实施 培育计划 ( 中医 ), 打造市属医院传统医学科研培育平台围绕北京市民常见 多发和疑难疾病及公共卫生问题, 结合中医药优势病种, 充分发挥传统医学优势, 一方面加强对燕京名医学术思想及临床经验的传承研究 ; 一方面利用现代科学研究方法, 建立或优化中医 中西医结合确有疗效的

3 诊疗方法及方案, 进行中医诊疗 康复 护理技术的规范化研究与推广, 积极进行临床新产品的研究开发, 加强中医药临床新技术 新产品的转化应用研究 通过项目培育, 强化中医药临床医务人员的科研理念与思路, 充分发挥北京中医医院在市属医院中医药研究方面的带头作用和辐射效应, 带动市属医院中医药科研的发展, 培养具有科研思维的中医人才, 为全面提升市属医院中医药科研创新能力 加大科研产出奠定基础 四 保障措施 ( 一 ) 加强组织管理建立市医管局 市属医院的两级管理体系, 市医管局负责项目的总体组织与协调, 科研学科教育处负责立项 评审 考核验收等日常科研管理工作 项目所在医院负责项目资金的筹措 预算 财评 审计及项目的申报 实施与管理 ( 二 ) 保障经费支持及合理使用项目经费由项目所在医院提供 ( 联合申报项目经费由牵头医院提供 ), 列入医院年度预算, 按照科教项目管理 ; 鼓励医院合法 规范 多元化筹集项目经费 项目所在医院是项目资金管理的责任主体, 应当按照相关规定负责项目经费的财务管理和会计核算等工作, 加强对项目资金的管理和监督, 保证项目经费的合理 合规使用 ( 三 ) 重视过程管理医院应有专人负责, 确立相关管理制度, 加强对科研方案设计的指导与培训, 重视过程管理, 组织阶段性检查, 按

4 时上报中期自查结果, 确保项目研究的质量与进度 ; 市医管 局将研究制定重质量 要结果 讲诚信的评价指标体系, 对 中期自查报告进行抽查复核 附件 :1. 北京市属医院科研培育计划实施方案 ( 西医 ) 2. 北京市属医院科研培育计划实施方案 ( 中医 )

5 附件 1 为保障 北京市属医院科研培育计划 ( 以下简称 培育计划 ) 的顺利实施, 特制定 北京市属医院科研培育计划实施方案 为兼顾中 西医专业发展的不同特点, 分别打造市医管局现代医学及传统医学科研培育平台, 特将培育计划实施方案分为西医和中医两部分 本方案为西医部分 一 工作目标加强市属医院以切实解决临床问题为出发点的科学研究, 加大科研投入和管理, 全面调动市属医院中青年临床医务人员的科研积极性, 培养科研思维和意识, 提高科研能力与水平, 促进科研产出与成果转化, 提升整体医疗服务能力, 为市属医院在对接省部级及以上的人才培养 研究平台 科研项目的申报做好技术储备 二 研究方向 1 针对北京市民常见 多发和疑难疾病的临床诊疗 康复 护理等技术的创新性研究, 或国内外先进新技术在院内的引进 2 针对北京市民常见 多发和疑难疾病的临床诊疗方案的优化 3 为有效解决临床和公共卫生问题而进行的临床新产品 ( 包括药械 设备等 ) 的研发以及新产品 新技术的转化

6 应用研究 4 新药 院内制剂的研发及药械的临床使用相关研究 5 围绕临床问题的应用基础研究 6 其他符合医院发展需求的自选课题 三 申报条件 ( 一 ) 项目申报单位 1 市属医院( 包括研究所 ) 根据自身实际情况决定是否申报, 可独立申报, 也可联合申报 ; 鼓励医院之间 院内科室间联合申报 ; 鼓励与医联体成员单位联合研究 2 具有较好的承担科研项目的工作基础和综合能力, 能够保证为项目实施提供必要的资金和条件保障 ( 二 ) 项目负责人 1 热爱医药卫生事业, 具有良好的医德医风和严谨的科研态度 2 具有扎实的专业技术水平和良好的组织协调能力 3 要求为市属医院在职人员, 年龄不超过 45 岁 (1970 年 1 月 1 日后出生 ), 具有硕士及以上学位或中级及以上职称 4 作为主要负责人已承担过 1 项以上的院级课题 ; 或作为项目组的前三名主要研究人员参与过局级及以上课题的研究 5 正在承担局级及以上课题尚未结题的负责人不得申报 6 在以往主持或参加的科研项目中有违背科学和伦理

7 道德原则, 弄虚作假 剽窃资料数据或成果, 经调查核实者, 不得申报 ( 三 ) 项目要求 1 项目主要针对目前医疗 康复 护理技术及药械 设备等新产品研发 成果转化应用等研究领域, 围绕临床问题, 有重要的临床意义和推广价值 2 项目要有明确的可行性 科学性和创新性, 在 2~3 年内有良好的技术培育和成果产出 3 已经具备一定的工作基础 4 避免同一项目重复申报 四 立项方式 1 本计划作为市医管局的局级科研课题, 采取立项不资助方式 ; 根据项目申报情况及经费预算, 拟立项不超过 70 个 / 年 2 采取医院推荐申报方式, 各市属医院推荐不超过 6 项 ; 每人限牵头申报 1 项 3 项目研究期限可根据研究工作内容合理设定, 最长不超过 3 年 4 单项课题财务预算金额最高不超过 15 万元人民币, 不设定最低经费额度 五 经费来源及管理 1 项目经费由项目所在医院提供( 联合申报项目经费由牵头医院提供 ), 列入医院年度预算, 按照科教项目管理 鼓励医院合法 合规地多渠道筹集项目经费 项目经费应当

8 纳入单位财务统一管理, 确保专款专用, 不得截留 挤占和挪用 2 项目所在医院是项目经费管理的责任主体, 负责项目经费的财务管理和会计核算, 组织项目组编报项目经费预算和决算, 按规定程序审核汇总经费预算和决算, 审批项目预算执行中的一般性调整, 组织并配合相关部门进行项目经费审计 监督检查和绩效管理等工作 负责有关财务文件的归档保存 医院应当建立健全内部控制制度, 严格执行各项财务规章制度, 加强对项目经费的管理, 保证项目经费的合理 合法 合规使用 3 项目经费分为直接费用和间接费用 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用, 可包括 : (1) 设备费 : 是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备, 对现有仪器设备进行升级改造, 以及租赁外单位仪器设备而发生的费用 (2) 材料费 : 是指在项目实施过程中消耗的各种原材料 辅助材料 低值易耗品等的采购及运输 装卸 整理等费用 (3) 测试化验加工费 : 是指在项目实施过程中支付给外单位 ( 包括依托单位内部独立经济核算单位 ) 的检验 测试 化验及加工等费用 (4) 差旅费 : 是指在项目实施过程中开展科学实验 ( 试验 ) 科学考察 业务调研 学术交流等所发生的赴外埠城

9 市间交通费 住宿费 伙食补助费和市内交通费 差旅费的开支标准应当按照国家和北京市有关规定执行 (5) 会议费 : 是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨 咨询论证以及组织协调项目研究工作等而发生的会议费用 会议费支出应当按照国家和北京市有关规定执行, 并严格控制会议规模 会议数量和会期 (6) 国际合作与交流费 : 是指在项目实施过程中项目研究人员出国及赴港澳台 外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用 国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定 (7) 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 : 是指在项目实施过程中, 需要支付的出版费 资料费 专用软件购买费 文献检索费 专业通信费 专利申请及其他知识产权事务等费用 (8) 劳务费 : 是指在项目实施过程中支付给项目组成员 项目组临时聘用人员等的劳务性费用 项目组临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支 财政供养人员不得列支劳务费 劳务费的开支标准参照国家及北京市有关规定执行 医院需建立完备的劳务费分配制度, 编制预算时应提供劳务费分配方案 (9) 专家咨询费 : 是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用 咨询费不得支付给参与项目研究及管理相关的工作人员 专家咨询费标准按国家和北京市有关规定执行

10 (10) 临床应用费用 : 包括项目实施过程中发生的数据采集费 技术推广与培训等费用 (11) 其他支出 : 项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出, 包括北京地区交通费等, 应当在申请预算时单独列示, 单独核定 间接费用是指项目所在医院在组织项目实施过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用, 主要用于绩效支出等 绩效支出是指项目所在医院为了提高科研工作的绩效安排的相关支出 结合不同学科特点, 间接费用中的绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的 5% 间接费用按项目统一核定, 由项目所在医院纳入单位绩效管理体系统筹使用 医院应当制定间接费用的管理办法, 合规合理使用间接费用, 结合项目参与人员的实绩, 公开 公正安排绩效支出, 充分发挥绩效支出的激励作用 医院不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取 列支相关费用 六 组织管理 1 北京市属医院科研培育计划 作为市医管局的立项不资助课题, 由市医管局和项目所在医院共同组织实施管理 2 市医管局对项目进行总体组织与协调, 负责立项 评审 考核验收等管理工作, 并纳入医院年度绩效考核 ; 项目所在医院负责组织本院的项目申报 初步审查, 包括形式审查 方法学审查 项目预算审查 伦理审查 创新性审查及是否重复申报审查等, 保障项目研究经费并按照相关规定

11 加强项目管理, 保证项目经费的合理 合规使用和项目进度的合理实施 医院应高度重视项目的组织申报工作, 对申报材料严格审核, 如出现重复申报或不符合申报条件的人员通过医院初审等违反实施方案的情况, 一经发现将暂停该医院 2 年的申报资格 3 项目完成形成的研究成果( 包括 : 论文 专著 技术创新 发明专利 诊疗方案 适宜技术和其他成果 ) 均应标注 北京市属医院科研培育计划 市医管局将对项目成果进行追踪 对于符合推广条件的项目成果, 市医管局将组织在市属医院推广, 对于优秀的项目将纳入市医管局储备科研项目 项目所在医院通过培训 进修等方式承担成果的具体推广工作 七 申报 评审程序申报 评审工作坚持 公开 公正 择优 适用 的原则, 严格执行评审工作程序和纪律要求 1 根据市医管局项目申报通知要求, 各医院对申请人申报资格进行审核, 对符合申报条件的项目通过专家评审 组织考核等形式进行评估 遴选 排序, 以医院为单位按要求统一报至市医管局科教处, 不接受个人申报 2 市医管局组织专家对上报材料进行初审 3 通过初审的项目进入会评答辩 评审结果提交局办公会审定后确定立项项目, 经公示无异议后正式立项 八 项目管理及考核验收 1 项目由项目所在医院负责过程管理 各医院需加强

12 项目的统筹协调, 做好进度监督 质量控制 资金监督检查及中期评估工作 2 市医管局组织专家在实施后期根据建设任务书的建设目标和项目内容对项目进行考核验收 九 其他 1 北京市属医院科研培育计划项目申报书 等相关文件另行制定 2 本方案自发布之日起施行, 由市医管局负责解释

13 附件 2 为保障 北京市属医院科研培育计划 ( 以下简称 培育计划 ) 的顺利实施, 特制定 北京市属医院科研培育计划实施方案 为兼顾中 西医专业发展的不同特点, 分别打造市医管局现代医学及传统医学科研培育平台, 特将培育计划实施方案分为西医和中医两部分 本方案为中医部分 一 工作目标加强市属医院以切实解决临床问题为出发点的中医药 中西医结合科学研究, 加大中医药 中西医结合研究的科研投入, 全面调动市属医院中青年中医药 中西医结合临床医务人员的科研积极性, 提高科研能力与水平, 促进科研产出与成果转化, 提升临床服务能力, 为市属医院中医药 中西医结合人才培养 学科建设 省部级及以上科研项目的申报做好储备 二 研究方向 1 燕京名医学术思想及临床经验传承研究对燕京名医学术渊源 学术思想 临床经验 用药特点 医案医话等进行系统整理挖掘, 明确诊疗经验临床应用的关键环节, 进行名医学术思想的传承溯源, 形成燕京名医学术思想 医案医话等系列丛书 2 中医药优势病种诊疗方法及方案的建立与优化

14 基于传统医学理论开展相关的临床研究, 发挥传统医学优势, 坚持传承与创新并举, 深入挖掘并弘扬传统医学在常见病 多发病和疑难危重疾病诊疗优势, 围绕中医药优势病种, 利用现代临床科学研究方法, 建立或优化中医 中西医结合确有疗效的诊疗方法及方案 3 经典名方 协定处方或院内制剂的研究开发对临床疗效显著的名医验方 协定处方按照 医疗机构制剂注册管理办法 的要求进行临床前及临床研究, 研发新的医院制剂 ; 或对临床疗效确凿的有效方药 ( 包括已有的院内制剂 ) 按照 药品注册管理办法 的要求进行进一步的临床前研究, 为研制安全有效的中药新药提供研究基础, 促进成果转化 4 中医康复 护理技术的规范化研究与推广对在中医药理论的指导下, 具有中医药特色并能充分发挥中医药优势的中医康复 护理技术的规范化研究与推广以及相关设备 器械等的研发推广应用 5 中医药临床新技术 新产品的转化应用研究对具有产业化前景的围绕有效解决临床和公共卫生问题的临床新产品和新技术的转化应用研究 ; 6 其他符合中医( 中西医结合 ) 发展需求的自选课题与中医药 中西医结合相关的其他自选课题 三 申报条件 ( 一 ) 项目申报单位 1 市属医院( 包括研究所 ) 根据自身实际情况决定是否申

15 报, 可独立申报, 也可联合申报 ; 鼓励医院之间 院内科室间联合申报 ; 鼓励与中医科室联合申报 ; 2 具有较好的承担科研项目的工作基础和综合能力, 能够保证为项目实施提供必要的资金和条件保障 ( 二 ) 项目负责人 1 热爱中医药事业, 具有良好的医德医风和严谨的科研态度 2 具有扎实的专业技术水平和良好的组织协调能力 3 市属医院在职人员, 年龄不超过 45 岁 (1970 年 1 月 1 日后出生 ), 具有硕士及以上学位或中级及以上职称 4 作为主要负责人已承担过 1 项以上的院级课题 ; 或作为项目组的前三名主要研究人员参与过局级及以上课题的研究 5 项目主要负责人必须有中医药学( 包括西学中 ) 专业背景 6 正在承担省部级及以上课题的负责人不得申报 7 在以往主持或参加的科研中有违背科学和伦理道德原则, 弄虚作假 剽窃资料数据或成果者, 经调查核实者, 不得申报 ( 三 ) 项目要求 1 项目主要针对目前中医 中西医结合临床医疗 康复 护理技术及药械 设备等新产品研发 成果转化应用等问题, 有重要临床意义和推广价值 2 项目要有明确的创新性 科学性和可行性, 在 2~3

16 年内有良好的技术发展和成果产出 3 已经具备一定的工作基础 4 避免同一项目重复申报 四 立项方式 1 本计划作为市医管局的局级科研课题, 采取立项不资助方式 ; 根据项目申报情况及经费预算, 拟立项不超过 30 个 / 年 2 采取医院推荐申报方式, 北京中医医院推荐不超过 30 项, 其他医院推荐不超过 2 项 ; 每人限牵头申报 1 项 3 项目研究期限可根据研究工作内容合理设定, 最长不超过 3 年 4 单项课题财务预算金额最高不超过 10 万元人民币, 不设定最低经费额度 五 经费来源及管理 1 项目经费由项目所在医院提供( 联合申报项目经费由牵头医院提供 ), 列入医院年度预算, 按照科教项目管理 鼓励医院合法 合规地多渠道筹集项目经费 项目经费应当纳入单位财务统一管理, 确保专款专用, 不得截留 挤占和挪用 2 项目所在医院是项目经费管理的责任主体, 负责项目经费的财务管理和会计核算, 组织项目组编报项目经费预算和决算, 按规定程序审核汇总经费预算和决算, 审批项目预算执行中的一般性调整, 组织并配合相关部门进行项目经费审计 监督检查和绩效管理等工作 负责有关财务文件的

17 归档保存 医院应当建立健全内部控制制度, 严格执行各项财务规章制度, 加强对项目经费的管理, 保证项目经费的合理 合法 合规使用 3 项目经费分为直接费用和间接费用 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用, 可包括 : (1) 设备费 : 是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备, 对现有仪器设备进行升级改造, 以及租赁外单位仪器设备而发生的费用 (2) 材料费 : 是指在项目实施过程中消耗的各种原材料 辅助材料 低值易耗品等的采购及运输 装卸 整理等费用 (3) 测试化验加工费 : 是指在项目实施过程中支付给外单位 ( 包括依托单位内部独立经济核算单位 ) 的检验 测试 化验及加工等费用 (4) 差旅费 : 是指在项目实施过程中开展科学实验 ( 试验 ) 科学考察 业务调研 学术交流等所发生的赴外埠城市间交通费 住宿费 伙食补助费和市内交通费 差旅费的开支标准应当按照国家和北京市有关规定执行 (5) 会议费 : 是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨 咨询论证以及组织协调项目研究工作等而发生的会议费用 会议费支出应当按照国家和北京市有关规定执行, 并严格控制会议规模 会议数量和会期 (6) 国际合作与交流费 : 是指在项目实施过程中项目

18 研究人员出国及赴港澳台 外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用 国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定 (7) 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 : 是指在项目实施过程中, 需要支付的出版费 资料费 专用软件购买费 文献检索费 专业通信费 专利申请及其他知识产权事务等费用 (8) 劳务费 : 是指在项目实施过程中支付给项目组成员 项目组临时聘用人员等的劳务性费用 项目组临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支 财政供养人员不得列支劳务费 劳务费的开支标准参照国家及北京市有关规定执行 医院需建立完备的劳务费分配制度, 编制预算时应提供劳务费分配方案 (9) 专家咨询费 : 是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用 咨询费不得支付给参与项目研究及管理相关的工作人员 专家咨询费标准按国家和北京市有关规定执行 (10) 临床应用费用 : 包括项目实施过程中发生的数据采集费 技术推广与培训等费用 (11) 其他支出 : 项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出, 包括北京地区交通费等, 应当在申请预算时单独列示, 单独核定 间接费用是指项目所在医院在组织项目实施过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用, 主要用于绩效支出

19 等 绩效支出是指项目所在医院为了提高科研工作的绩效安排的相关支出 结合不同学科特点, 间接费用中的绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的 5% 间接费用按项目统一核定, 由项目所在医院纳入单位绩效管理体系统筹使用 医院应当制定间接费用的管理办法, 合规合理使用间接费用, 结合项目参与人员的实绩, 公开 公正安排绩效支出, 充分发挥绩效支出的激励作用 医院不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取 列支相关费用 六 组织管理 1 北京市属医院科研培育计划 作为市医管局的立项不资助课题, 由市医管局和项目所在医院共同组织实施管理 2 市医管局对项目进行总体组织与协调, 负责立项 评审 考核验收等管理工作, 并纳入医院年度绩效考核 ; 项目所在医院负责组织本院的项目申报 初步审查, 包括形式审查 方法学审查 项目预算审查 伦理审查 创新性审查及是否重复申报审查等, 保障项目研究经费并按照相关规定加强项目管理, 保证项目经费的合理 合规使用和项目进度的合理实施 医院应高度重视项目的组织申报工作, 对申报材料严格审核, 如出现重复申报或不符合申报条件的人员通过医院初审等违反实施方案的情况, 一经发现将暂停该医院 2 年的申报资格 3 项目完成形成的研究成果( 包括 : 论文 专著 技术创新 发明专利 诊疗方案 适宜技术和其他成果 ) 均应

20 标注 北京市属医院科研培育计划 市医管局将对项目成果进行追踪 对于符合推广条件的项目成果, 市医管局将组织在市属医院推广, 对于优秀的项目将纳入市医管局储备科研项目 项目所在医院通过培训 进修等方式承担成果的具体推广工作 七 申报 评审程序申报 评审工作坚持 公开 公正 择优 适用 的原则, 严格执行评审工作程序和纪律要求 1 根据市医管局项目申报通知要求, 各医院对申请人申报资格进行审核, 对符合申报条件的项目通过专家评审 组织考核等形式进行评估 遴选 排序, 以医院为单位按要求统一报至市医管局科教处, 不接受个人申报 2 市医管局组织专家对上报材料进行初审 3 通过初审的项目进入会评答辩 评审结果提交局办公会审定后确定立项项目, 经公示无异议后正式立项 八 项目管理及考核验收 1 项目由项目所在医院负责过程管理 各医院需加强项目的统筹协调, 做好进度监督 质量控制 资金监督检查及中期评估工作 2 市医管局组织专家在实施后期根据建设任务书的建设目标和项目内容对项目进行验收 九 其他 1 北京市属医院科研培育计划项目申报书 等相关文件另行制定

21 2 本方案自发布之日起施行, 由市医管局负责解释

2015年财务处工作总结

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