都市設計與舊市區之發展

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1 中 國 文 化 大 學 推 廣 教 育 部 建 築 及 都 市 計 畫 研 究 所 碩 專 第 六 屆 碩 士 論 文 菸 樓 文 化 產 業 活 化 再 利 用 之 調 查 研 究 - 花 蓮 縣 鳳 林 鎮 菸 樓 再 利 用 之 案 例 Tobacco Leaf Building (Yanlou) cultural property activating reuse the case of activating reuse tobacco leaf building of Fonglin Township in Hualien 指 導 教 授 : 陳 錦 賜 教 授 研 究 生 : 蘇 羅 碧 玉 中 華 民 國 97 年 月 12 月

2 謝 誌 論 文 的 研 究 過 程 中, 首 先 感 謝 指 導 教 授 陳 錦 賜 博 士, 長 期 對 學 生 在 論 文 撰 寫 架 構 方 法 內 文 指 導 教 導 學 生 從 概 念 進 入 觀 念 找 到 理 論 的 學 習 撰 寫 論 文 之 鑰, 讓 學 生 習 於 應 用 方 法 創 造 知 識, 並 傳 授 建 築 專 業 知 識, 期 許 學 生 超 越 自 我, 學 生 會 永 遠 銘 記 在 心 您 教 導 學 生 為 人 以 虛 心 謙 卑 得 善 縁, 處 事 以 明 心 見 性 為 常 態, 培 育 學 生 內 方 外 圓 處 理 危 機 能 力, 您 的 教 誨 讓 學 生 得 到 良 多 成 長 啟 發, 讓 學 生 在 社 會 職 場 上 有 解 決 問 題 及 轉 化 困 境 的 能 力, 在 此 謹 致 學 生 最 深 的 敬 意 與 感 謝 在 論 文 評 審 過 程 中, 感 謝 論 文 評 題 評 審 委 員 楊 仁 江 教 授 許 文 馨 教 授, 從 期 初 到 期 未 完 成 口 試 的 評 審 委 員 何 芳 子 教 授 陳 博 雅 教 授, 更 是 學 生 的 論 文 在 每 一 關 鍵 細 心 評 審 建 議 及 導 正, 讓 學 生 在 研 究 過 程 中, 得 到 許 多 問 題 的 發 現 與 解 決, 讓 研 究 觀 念 更 清 楚, 因 為 您 們 撥 冗 指 導 建 議, 讓 學 生 的 論 文 可 逐 步 完 成, 學 生 深 感 謝 忱 同 時 要 感 謝 學 生 在 學 分 班 及 建 築 及 都 市 計 畫 研 究 所 學 習 期 間 的 指 導, 有 吳 清 輝 老 師 林 元 興 老 師 錢 學 陶 老 師 蔡 添 壁 老 師 張 效 通 老 師 吳 功 顯 老 師 李 永 展 老 師 温 琇 玲 老 師 等 將 精 博 知 識 傳 授 與 多 面 向 啟 發 感 謝 研 究 所 專 員 姚 郁 珊 協 助 安 排 論 文 的 評 審 期 間 籌 備 事 務, 及 協 助 辦 理 各 項 學 校 事 務 也 感 謝 建 築 及 都 市 計 畫 研 究 所 李 雅 萍 助 教 協 助 送 交 論 文 及 相 關 事 務 的 聯 繫 與 協 助 感 謝 同 窗 好 友 秀 蘭 姐 士 元 艷 芬 嘉 政 等 在 求 學 過 程 相 互 砥 礪, 因 為 有 你 們 學 習 的 伴 伙, 讓 我 研 究 所 期 間 能 快 樂 學 習, 並 且 有 更 進 一 步 團 體 學 習 啓 示 感 謝 熱 愛 鄉 土 文 化 的 朋 友 葉 仁 炎 先 生, 對 我 的 鼓 勵 並 提 供 研 究 資 料, 與 我 分 享 學 習 保 存 鄉 土 文 化 的 心 得 最 後 感 謝 我 的 家 人, 都 同 意 我 研 讀 文 化 大 學 碩 專 班, 而 且 與 我 分 享 甘 苦 學 習 路 程, 由 其 是 我 先 生 和 女 兒 的 支 持 與 關 懷, 對 家 事 分 擔 處 理 等, 讓 我 能 安 心 的 順 利 完 成 學 業, 真 的 很 謝 謝 家 人 給 我 的 信 心 與 鼓 勵 個 人 才 疏 學 淺, 論 文 有 誤 謬 之 處 尚 祈 各 先 進 不 吝 指 教 蘇 羅 碧 玉 謹 誌 於 中 國 文 化 大 學 建 築 及 都 市 計 畫 研 究 所 29.1 I

3 菸 樓 文 化 產 業 活 化 再 利 用 之 調 查 研 究 - 花 蓮 縣 鳳 林 鎮 菸 樓 再 利 用 之 案 例 摘 要 文 化 產 業 就 永 續 發 展 而 言, 它 是 具 有 保 存 價 值 及 再 發 展 的 產 業, 因 此 如 何 促 進 文 化 產 業 活 化 再 利 用, 已 成 為 廿 一 世 紀 產 業 發 展 的 主 流 與 顯 學 本 研 究 有 鑑 於 此, 遂 以 文 化 產 業 活 化 再 利 用 為 研 究 目 標, 以 調 查 鳳 林 鎮 菸 樓 再 利 用 為 研 究 標 的, 進 而 確 立 本 研 究 主 要 具 體 目 的 進 行 研 究 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區 是 台 灣 東 部 地 區 及 全 台 灣 重 要 的 農 業 文 化 之 遺 產, 它 是 具 有 特 殊 的 歷 史 價 值 與 文 化 產 業 記 憶 鳳 林 鎮 菸 樓 是 日 據 時 期 烘 製 菸 葉 的 重 要 場 所, 它 的 建 築 型 式 具 有 農 村 文 化 景 觀 特 色, 於 生 活 文 化 面 向 是 具 歷 史 記 憶 價 值, 尤 其 對 台 灣 早 期 農 業 發 展 是 具 有 特 殊 意 義 及 價 值 本 研 究 經 由 長 期 的 觀 察 及 於 文 獻 回 顧 上 的 認 知, 深 感 鳳 林 鎮 菸 樓 及 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區 是 具 有 活 化 再 利 用 價 值 及 功 用 尤 甚 在 規 劃 農 業 文 化 景 觀 與 休 閒 觀 光 結 合 的 知 性 之 旅, 更 具 有 顯 現 歷 史 記 憶 的 價 值, 故 對 如 何 促 使 其 活 化 再 利 用, 進 行 調 查 並 找 尋 問 題, 提 出 議 題 討 論 後 確 立 課 題, 進 而 提 出 對 策, 即 是 本 研 究 主 要 目 的 本 研 究 共 五 章 二 十 一 小 節, 第 一 章 係 研 究 縁 起 研 究 動 機 及 目 的 研 究 範 圍 與 內 容 研 究 步 驟 與 方 法 研 究 架 構 與 流 程 解 釋 名 詞 等, 源 自 鳳 林 鎮 之 菸 樓 歷 史 建 築, 活 化 利 用 調 查 動 機 及 目 的, 調 查 主 要 以 花 蓮 縣 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區, 收 集 日 據 菸 樓 建 築 資 料, 及 目 前 菸 樓 使 用 分 布 情 況 為 調 查 範 圍 與 內 容, 訂 定 保 存 文 化 資 產 研 究 步 驟 與 方 法 研 究 架 構 與 流 程, 調 查 菸 樓 活 化 再 利 用 的 延 伸 價 值 第 二 章 係 文 化 產 業 活 化 再 利 用 文 獻 回 顧, 相 關 文 獻 及 理 論 探 討 相 關 研 究 及 案 例 之 探 討, 第 三 章 係 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區 再 利 用 實 證 調 查, 包 括 調 查 計 畫 擬 定 與 實 施 菸 樓 聚 落 區 現 況 調 查 分 析 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區 發 展 規 劃 實 況 菸 樓 活 化 利 用 問 卷 調 查 以 設 計 問 卷 調 查 方 式, 探 討 菸 樓 活 化 再 利 用 的 效 益 課 題 及 因 應 對 策, 調 查 民 間 對 菸 樓 再 利 用 的 認 識 及 態 度, 同 時 訪 問 行 政 部 門 推 動 再 利 用 文 化 政 策 第 四 章 係 菸 樓 聚 落 活 化 利 用 之 課 題 與 因 應 對 策, 包 括 實 證 調 查 結 果 解 析 菸 樓 活 化 利 用 之 交 义 分 析 菸 樓 活 化 再 利 用 之 效 益 分 析 及 調 查 結 果 驗 證 等 在 實 證 方 面, 運 用 統 計 整 理 調 查 結 果, 分 析 結 果 以 統 計 表 列 示, 再 運 用 統 計 圖 法 具 體 表 現 各 項 的 統 計 圖 示 分 析 研 究 動 機 目 的 與 實 證 調 查 結 果, 利 用 交 叉 分 析 法 來 探 討 菸 樓 活 化 利 用 菸 樓 文 化 資 產 保 存 菸 樓 再 利 用 永 續 經 營 模 式 針 對 實 證 調 查 分 析 結 果, 歸 納 調 查 的 問 題 提 出 課 題, 並 依 據 研 究 理 論 及 文 獻, 提 出 菸 樓 聚 落 活 化 利 用 之 因 應 對 策 關 鍵 詞 : 菸 樓 再 利 用 歷 史 建 築 文 化 資 產 閒 置 空 間 精 神 場 所 II

4 Tobacco Leaf Building (Yanlou) cultural property activating reuse the case of activating reuse tobacco leaf building of Fonglin Township in Hualien Abstract The cultural industry of sustainable development, which has preserved value and develops again, therefore how to promote the cultural industry to activating reuse, has become the 21st century industrial development the mainstream and the famous doctrine. This research taking this into consideration, then activates again the use take the cultural industry as the research aim, take investigates the Fonglin Town Tobacco leaf building reuse as the research sign, then establishes this research concrete goal to conduct the research. Tobacco leaf building aggregate of Fonlin Town is the most important agricultural heritage in Taiwan, which have unique history and cultural industry. Tobacco leaf building of Fonlin town is the important area,occupied by Japan in early period of the time, to roast the leaves, which building style have unique agricultural landscape, having historical memory value of life cultural especially in agricultural development which has unique meaning and value in early Taiwan period of time. The research from long-term investigation and bibliography records knows Tobacco leaf building of Folin Town and aggregates have activating reuse value and functions. Especially travel of the nous combine agricultural landscape and leisure sightseeing to emerge the history memory value. The research target is to know how to activating reuse, proceed to investigation, find problems to bring up issues and establish subject to make up policies. This studies total 5 chapters and 21 minor point of conducts; chapter 1 is origin of research, study motive and purpose, range of research and content, study step and method, study structure and process, explain word etc., derive from "Tobacco Building" history building of Fonglin township, activate make use of to investigate motive and purpose, investigate main with Fonglin township cigarette building settlement area in Hualien County, collections day according to tobacco building data, and the tobacco building usage distribute a condition currently in order to investigate scope and content, establishment keep" cultural property" research step and method, research structure and process, investigate tobacco building to activate again make use of extension value. Chapter 2 is Chapter 2 is a cultural industry to activate to make use of again a cultural heritage review, the study of related cultural heritage and theories study, related research and case. Chapter 3 is tobacco building settlement area in the Fonglin township again make use of substantial evidence inquisition, include inquisition project to draft and III

5 carry out, the cigarette building settlement area the current conditions investigate analysis, and tobacco building settlement area in the Fonglin township development programming actual condition cigarette the building activate to make use of a questionnaire. With design a questionnaire method, the benefit, topic inquired into tobacco building to activate to make use of again and respond a counter planning, investigated folks to the tobacco building again make use of understanding and attitude, in the meantime visit an executive branch promotion again make use of a cultural policy. Chapter 4 is a cigarette building the settlement activate the topic of exploitation and respond a counter planning, including substantial evidence inquisition a result resolution, the tobacco building activate to make use of it hand cross analyze, the tobacco building activate the benefit of the exploitation to analyze again and investigate a result an identification...etc.. Keyword: Activate exploitation, cigarette building, make use of again, Cultural Property, the history construct,vacant orunoccupied spaces. IV

6 目 錄 謝 誌 I 中 文 摘 要 II 英 文 摘 要 III 章 節 目 錄 V 圖 目 錄 VII 表 目 錄 X 照 片 目 錄 XII 章 節 目 錄 第 一 章 緒 論 第 一 節 研 究 縁 起 1 第 二 節 研 究 動 機 與 目 的 2 第 三 節 研 究 範 圍 與 內 容 3 第 四 節 研 究 步 驟 與 方 法 5 第 五 節 研 究 架 構 與 流 程 7 第 六 節 解 釋 名 詞 1 第 二 章 文 獻 回 顧 第 一 節 再 利 用 理 論 之 回 顧 16 第 二 節 再 利 用 相 關 研 究 及 案 例 之 回 顧 2 第 三 節 再 利 用 與 休 閒 觀 光 相 關 文 獻 之 回 顧 26 第 三 章 菸 樓 再 利 用 實 證 調 查 分 析 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區 第 一 節 調 查 計 畫 擬 定 與 實 施 29 第 二 節 菸 樓 聚 落 區 現 況 調 查 32 第 三 節 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區 發 展 規 劃 實 況 39 第 四 節 菸 樓 活 化 再 利 用 問 卷 調 查 43 第 五 節 菸 樓 活 化 再 利 用 實 地 訪 談 5 第 四 章 菸 樓 聚 落 活 化 再 利 用 之 課 題 與 因 應 對 策 第 一 節 菸 樓 聚 落 活 化 再 利 用 之 交 叉 分 析 53 第 二 節 實 證 調 查 結 果 提 出 課 題 75 第 三 節 菸 樓 活 化 再 利 用 之 效 益 分 析 及 調 查 結 果 驗 證 78 第 四 節 菸 樓 活 化 再 利 用 之 課 題 與 因 應 對 策 82 第 五 章 結 論 與 建 議 第 一 節 結 論 88 第 二 節 建 議 91 V

7 第 三 節 後 續 研 究 建 議 91 參 考 文 獻 中 文 文 獻 92 英 文 文 獻 附 錄 附 錄 一 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 創 意 再 利 用 -- 問 卷 設 計 表 94 附 錄 二 論 文 評 題 審 查 意 見 回 應 表 95 附 錄 三 論 文 期 初 審 查 意 見 回 應 表 96 附 錄 四 論 文 期 末 審 查 意 見 回 應 表 98 附 錄 五 論 文 口 試 審 查 意 見 回 應 表 99 附 錄 六 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 再 發 展 計 畫 第 一 二 次 居 民 座 談 會 11 附 錄 七 鳳 林 鎮 菸 樓 區 人 力 及 資 源 資 料 庫 整 合 表 ( 一 ) 12 附 錄 八 鳳 林 鎮 菸 樓 區 人 力 及 資 源 資 料 庫 整 合 表 ( 一 ) 13 附 錄 九 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 文 化 建 築 活 化 再 利 用 計 劃 資 料 表 14 附 錄 十 個 人 資 料 簡 歷 15 VI

8 圖 目 錄 圖 1-1 鳳 林 鎮 菸 樓 全 區 分 佈 圖 3 圖 1-2 大 榮 二 村 菸 樓 位 置 分 佈 圖 4 圖 1-3 大 榮 一 村 菸 樓 位 置 分 佈 圖 4 圖 1-4 北 林 三 村 菸 樓 位 置 分 佈 圖 5 圖 1-5 研 究 步 驟 架 構 圖 6 圖 1-6 研 究 架 構 圖 7 圖 1-7 菸 樓 再 利 用 關 係 圖 8 圖 1-8 研 究 流 程 圖 9 圖 1-9 菸 樓 構 造 圖 1 圖 1-1 日 據 菸 葉 種 植 情 形 圖 1 圖 1-11 菸 樓 造 型 圖 12 圖 1-12 第 二 期 花 蓮 港 廳 移 民 分 佈 圖 12 圖 1-13 各 族 群 分 佈 比 率 圖 13 圖 2-1 休 閒 遊 憩 與 觀 光 關 係 圖 27 圖 2-2 Gunn 觀 光 遊 憩 系 統 示 意 圖 28 圖 3-1 研 究 調 查 計 畫 圖 3 圖 3-2 調 查 計 畫 架 構 圖 31 圖 3-3 菸 樓 區 域 位 置 圖 32 圖 3-4 早 期 菸 樓 分 佈 圖 32 圖 3-5 充 作 居 住 使 用 現 況 圖 圖 3-6 倒 塌 或 半 倒 現 況 圖 圖 3-7 充 作 倉 庫 使 用 現 況 圖 33 圖 3-8 大 榮 一 村 菸 樓 分 佈 位 置 圖 圖 3-9 大 榮 二 村 菸 樓 分 佈 位 置 圖 圖 3-1 北 林 三 村 菸 樓 分 佈 位 置 圖 3-11 菸 樓 現 況 使 用 圖 38 VII

9 圖 3-12 實 質 改 造 後 4 圖 3-13 實 質 改 造 前 4 圖 3-14 實 質 改 造 後 41 圖 3-15 實 質 改 造 前 41 圖 3-16 受 訪 者 性 別 分 析 圖 44 圖 3-17 受 訪 者 年 齡 分 析 圖 44 圖 3-18 受 訪 者 教 育 程 度 分 析 圖 45 圖 3-19 受 訪 者 婚 姻 狀 況 分 析 圖 45 圖 3-2 受 訪 者 職 業 狀 況 分 析 圖 45 圖 3-21 瞭 解 菸 樓 用 途 統 計 圖 46 圖 3-22 原 貌 修 繕 滿 意 度 分 析 圖 46 圖 3-23 菸 樓 特 色 滿 意 度 分 析 圖 47 圖 3-24 菸 樓 體 驗 感 受 滿 意 度 分 析 圖 圖 3-25 菸 樓 再 利 用 影 響 力 分 析 圖 圖 3-26 帶 動 整 體 發 展 分 析 圖 48 圖 3-27 菸 樓 促 進 觀 光 發 展 分 析 圖 圖 3-28 菸 樓 創 意 為 地 域 表 徵 分 析 圖 圖 4-1 性 別 與 菸 樓 整 體 規 劃 滿 意 度 交 义 分 析 54 圖 4-2 年 齡 與 菸 樓 整 體 規 劃 滿 意 度 交 义 分 析 55 圖 4-3 教 育 程 度 與 菸 樓 整 體 規 劃 滿 意 度 交 义 分 析 56 圖 4-4 性 別 與 知 悉 菸 樓 路 徑 交 义 分 析 圖 57 圖 4-5 年 齡 與 知 悉 菸 樓 路 徑 交 义 分 析 圖 58 圖 4-6 教 育 程 度 與 知 悉 菸 樓 路 徑 交 义 分 析 59 圖 4-7 性 別 與 菸 樓 原 貌 修 繕 滿 意 度 交 义 分 析 6 圖 4-8 年 齡 與 菸 樓 原 貌 修 繕 滿 意 度 交 义 分 析 61 圖 4-9 教 育 程 度 與 菸 樓 原 貌 修 繕 滿 意 度 交 义 分 析 62 圖 4-1 性 別 與 對 菸 樓 文 化 特 色 偏 好 交 义 分 析 圖 圖 4-11 年 齡 與 對 菸 樓 文 化 特 色 偏 好 交 义 分 析 圖 VIII

10 圖 4-12 教 育 程 度 與 對 菸 樓 文 化 特 色 偏 好 交 义 分 析 圖 65 圖 4-13 性 別 與 菸 樓 創 意 利 用 為 地 域 表 徵 同 意 程 度 交 义 分 析 圖 66 圖 4-14 年 齡 與 菸 樓 創 意 利 用 為 地 域 表 徵 同 意 程 度 交 义 分 析 圖 67 圖 4-15 教 育 程 度 與 菸 樓 創 意 利 用 為 地 域 表 徵 同 意 程 度 交 义 分 析 圖 68 圖 4-16 性 別 與 菸 樓 再 利 用 帶 動 整 體 發 展 同 意 程 度 交 义 分 析 圖 69 圖 4-17 年 齡 與 菸 樓 再 利 用 帶 動 整 體 發 展 同 意 程 度 分 析 圖 7 圖 4-18 教 育 程 度 與 菸 樓 再 利 用 帶 動 整 體 發 展 同 意 程 度 交 义 分 析 圖 71 圖 4-19 性 別 與 對 菸 樓 發 展 觀 光 同 意 程 度 交 义 分 析 圖 72 圖 4-2 年 齡 與 對 菸 樓 發 展 觀 光 同 意 程 度 交 义 分 析 圖 73 圖 4-21 教 育 程 度 與 對 菸 樓 發 展 觀 光 同 意 程 度 交 义 分 析 圖 74 圖 4-22 受 訪 者 對 菸 樓 活 化 再 利 用 體 感 受 分 析 圖 77 IX

11 表 目 錄 表 1-1 鳳 林 鎮 菸 樓 建 築 調 查 表 4 表 1-2 菸 葉 發 展 情 形 表 11 表 1-3 歷 年 菸 草 生 產 量 表 11 表 2-1 國 外 相 關 研 究 及 著 作 彚 整 表 21 表 2-2 國 外 案 例 表 22 表 2-3 國 內 相 關 研 究 及 著 作 彚 整 表 表 2-4 國 內 空 間 再 利 用 個 案 彚 整 表 表 3-1 鳳 林 鎮 現 存 菸 樓 數 量 統 計 表 表 3-2 大 榮 一 村 菸 樓 資 料 表 34 表 3-3 大 榮 二 村 菸 樓 資 料 表 35 表 3-4 北 林 三 村 菸 樓 資 料 表 37 表 3-5 菸 樓 使 用 統 計 表 38 表 3-6 受 訪 者 性 別 分 析 表 44 表 3-7 受 訪 者 年 齡 分 析 表 44 表 3-8 受 訪 者 教 育 程 度 分 析 表 45 表 3-9 受 訪 者 婚 姻 狀 況 分 析 表 45 表 3-1 受 訪 者 職 業 狀 況 分 析 表 45 表 3-11 瞭 解 菸 樓 用 途 統 計 分 析 表 46 表 3-12 原 貌 修 繕 滿 意 度 分 析 表 46 表 3-13 菸 樓 特 色 滿 意 度 分 析 表 47 表 3-14 菸 樓 體 驗 感 受 滿 意 度 分 析 表 47 表 3-15 菸 樓 再 利 用 影 響 力 分 析 表 48 表 3-16 菸 樓 帶 動 整 體 發 展 分 析 表 48 表 3-17 菸 樓 促 進 觀 光 發 展 分 析 表 48 表 3-18 菸 樓 創 意 為 地 域 表 徵 分 析 表 49 表 4-1 性 別 與 菸 樓 整 體 規 劃 滿 意 度 交 义 分 析 表 54 表 4-2 年 齡 與 菸 樓 整 體 規 劃 滿 意 度 交 义 分 析 表 55 表 4-3 教 育 程 度 與 菸 樓 整 體 規 劃 滿 意 度 交 义 分 析 表 56 X

12 表 4-4 性 別 與 知 悉 菸 樓 路 徑 交 义 分 析 表 57 表 4-5 年 齡 與 知 悉 菸 樓 路 徑 交 义 分 析 表 58 表 4-6 教 育 程 度 與 知 悉 菸 樓 路 徑 交 义 分 析 表 表 4-7 性 別 與 菸 樓 原 貌 修 繕 滿 意 度 交 义 分 析 表 表 4-8 年 齡 與 菸 樓 原 貌 修 繕 滿 意 度 交 义 分 析 表 表 4-9 教 育 程 度 與 菸 樓 原 貌 修 繕 滿 意 度 交 义 分 析 表 62 表 4-1 性 別 與 對 菸 樓 文 化 特 色 偏 好 交 义 分 析 表 表 4-11 年 齡 與 對 菸 樓 文 化 特 色 偏 好 交 义 分 析 表 表 4-12 教 育 程 度 與 對 菸 樓 文 化 特 色 偏 好 交 义 分 析 表 65 表 4-13 性 別 與 菸 樓 創 意 利 用 為 地 域 表 徵 同 意 程 度 交 义 分 析 表 66 表 4-14 年 齡 與 菸 樓 創 意 利 用 為 地 域 表 徵 同 意 程 度 交 义 分 析 表 67 表 4-15 教 育 程 度 與 菸 樓 創 意 利 用 為 地 域 表 徵 同 意 程 度 交 义 分 析 表 68 表 4-16 性 別 與 菸 樓 再 利 用 帶 動 整 體 發 展 同 意 程 度 交 义 分 析 表 69 表 4-17 年 齡 與 菸 樓 再 利 用 帶 動 整 體 發 展 同 意 程 度 分 析 表 7 表 4-18 教 育 程 度 與 菸 樓 再 利 用 帶 動 整 體 發 展 同 意 程 度 交 义 分 析 表 71 表 4-19 性 別 與 對 菸 樓 發 展 觀 光 同 意 程 度 交 义 分 析 表 72 表 4-2 年 齡 與 對 菸 樓 發 展 觀 光 同 意 程 度 交 义 分 析 表 73 表 4-21 教 育 程 度 與 對 菸 樓 發 展 觀 光 同 意 程 度 交 义 分 析 表 74 表 4-22 受 訪 者 對 菸 樓 活 化 再 利 用 體 感 受 分 析 表 76 XI

13 照 片 目 錄 照 片 1 大 榮 一 村 菸 樓 現 況 照 片 照 片 2 大 榮 二 村 菸 樓 現 況 照 片 照 片 3 北 林 三 村 菸 樓 現 況 照 片 (1/2) 37 照 片 3 北 林 三 村 菸 樓 現 況 照 片 (2/2) 38 XII

14 第 一 章 緒 論 文 化 產 業 是 國 家 產 業 發 展 的 主 要 項 目, 所 以 促 進 文 化 產 業 之 活 化 再 利 用, 已 成 為 廿 一 世 紀 全 球 化 文 化 產 業 發 展 的 主 流 價 值 與 顯 學 本 研 究 鑑 於 此 現 象, 遂 激 發 活 本 研 究 之 起 心 動 念, 擬 定 文 化 產 業 活 化 再 利 用 為 本 研 究 的 目 標, 並 以 鳳 林 鎮 化 菸 樓 再 利 用 調 查 為 本 研 究 標 的, 進 而 確 立 研 究 目 的 進 行 研 究 本 章 主 要 在 闡 述 本 研 究 的 縁 起 動 機 與 目 的, 以 研 究 目 的 確 立 研 究 範 圍 與 內 容 研 究 步 驟 方 法 與 流 程 及 界 定 關 鍵 用 語 以 使 研 究 能 順 利 推 展 兹 就 本 章 論 述 如 下 : 第 一 節 研 究 縁 起 早 期 農 業 社 會 的 財 產 觀 念 是 有 土 斯 有 財, 國 家 為 存 亡 及 人 民 為 生 計, 不 斷 從 事 於 開 發 墾 殖 新 農 地 花 蓮 港 廳 鳳 林 區 林 田 村 的 南 岡 中 野 北 林 三 聚 落, 係 日 據 時 代 台 灣 總 督 府 的 新 墾 殖 地 之 日 本 移 民 村, 為 日 治 時 代 的 移 民 產 業, 日 本 時 代 推 動 菸 草 事 業, 鼓 勵 農 民 種 菸, 對 新 墾 殖 地 之 農 村 聚 落 生 活 與 產 業 交 通 土 地 等 都 有 整 體 規 劃, 便 利 農 村 耕 作 及 從 事 副 業, 在 農 業 經 營 上 經 濟 效 益 很 高 由 於 科 技 進 步 帶 動 工 業 發 展, 台 灣 進 入 工 業 社 會, 接 著 工 業 社 會 快 速 轉 變 為 科 技 e 化 的 社 會, 讓 菸 業 没 落 也 改 變 農 村 生 活 環 境 對 整 體 生 存 環 境 需 求 性 而 言, 現 代 社 會 係 朝 向 永 續 觀 的 多 元 化 發 展, 農 村 生 活 環 境 也 需 要 有 完 善 發 展 規 劃, 以 現 代 的 永 續 觀 點, 農 業 經 營 土 地 及 農 業 設 施, 是 要 智 慧 創 意 活 化 再 利 用 以 本 研 究 之 鳳 林 鎮 菸 樓 文 化 產 業, 從 日 據 時 代 開 始 引 進 菸 葉 種 植, 鳳 林 鎮 曾 經 是 菸 葉 生 產 重 地 由 於 菸 葉 種 植 沒 落, 農 地 不 再 生 產 菸 葉, 位 於 菸 田 旁 的 菸 樓 係 歷 史 文 化 產 業 遺 蹟, 目 前 只 充 作 擺 放 雜 物 的 倉 庫, 歲 月 對 閒 置 菸 樓 的 侵 蝕, 造 成 菸 樓 保 存 現 況 堪 虞 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區 依 文 化 資 產 保 存 法 規 定, 菸 樓 係 屬 歷 史 建 築 物, 是 具 有 保 存 文 化 產 業 價 值 的 意 義 依 文 化 資 產 保 存 法 第 二 十 九 條 之 一 規 定, 古 蹟 管 理 維 護 係 指 使 用 與 再 利 用 經 營 管 理 防 災 日 常 維 護 定 期 維 修 等 鳳 林 鎮 菸 樓 歷 史 建 築 的 保 存 維 護, 即 係 規 劃 鳳 林 鎮 菸 樓 文 化 產 業 活 化 再 利 用, 以 菸 樓 特 色 結 合 地 區 人 文 產 業 自 然 環 境 等 優 勢 條 件, 創 造 菸 樓 文 化 產 業 的 活 化 再 利 用 價 值 1

15 第 二 節 研 究 動 機 與 目 的 本 研 究 調 查, 依 據 文 建 會 推 行 閒 置 空 間 再 利 用 政 策, 花 蓮 縣 已 完 成 舊 有 閒 置 空 間 再 利 用 的 規 劃 案, 有 林 田 山 林 場 舊 址 花 蓮 酒 廠 創 意 文 化 產 業 園 區 松 園 別 館 七 星 柴 魚 博 物 館 鳳 林 校 長 夢 工 廠 花 蓮 鐵 道 文 化 館 及 鳳 林 鎮 菸 樓 文 化 聚 落 產 業 再 發 展 等 其 中 鳳 林 鎮 菸 樓 聚 落 區 再 發 展 規 劃 案, 於 民 國 92 年 鳳 林 鎮 公 所 城 鄉 公 共 空 間 規 劃 執 行, 以 鳳 林 鎮 菸 樓 再 利 用 為 主 題, 進 行 整 體 環 境 規 劃, 另 於 93 年 度 續 推 動 菸 樓 文 化 聚 落 產 業 再 發 展, 除 了 修 護 保 留 菸 樓 的 特 別 建 築 原 貌 外, 並 將 經 營 管 理 的 概 念 帶 入 老 建 築 中, 重 新 給 予 生 命 力 此 乃 激 發 本 研 究 之 起 心 動 念, 兹 分 述 於 下 : 一 研 究 動 機 鳳 林 鎮 公 所 配 合 文 建 會 於 22 年 起 推 動 地 方 文 化 館 政 策 之 閒 置 空 間 再 利 用 政 策, 積 極 思 考 菸 樓 文 化 聚 落 產 業 發 展 計 畫, 委 託 磐 居 建 築 師 事 務 所 及 文 化 大 學 市 政 暨 環 規 研 究 所 規 劃 目 的 在 保 留 過 去 菸 樓 文 化 產 業 的 記 憶, 並 充 分 利 用 地 方 文 化 資 產 及 閒 置 空 間 本 研 究 調 查 鳳 林 鎮 之 菸 樓 建 築 活 化 再 利 用 規 劃 案, 實 證 藉 由 菸 樓 重 新 以 原 貌 整 修 後 活 化 再 利 用 新 動 力, 能 夠 活 絡 地 方 產 業, 並 串 聯 整 體 具 有 傳 統 歷 史 價 值 的 城 鄉 空 間 資 源, 由 點 到 面, 提 昇 地 方 經 濟 競 爭 力 及 吸 引 力 即 創 意 鳳 林 菸 樓 活 化 再 利 用, 結 合 地 區 自 然 環 境 客 家 文 化 地 方 產 業 及 資 源 等 優 勢 條 件, 創 造 菸 樓 文 化 觀 光 資 源, 發 展 無 煙 囪 觀 光 願 景, 促 進 鄉 村 傳 統 產 業 復 甦, 創 造 地 方 就 業 機 會, 吸 引 青 年 學 子 為 鄉 為 民 服 務 意 願, 帶 動 地 方 經 濟 繁 榮 發 展 二 研 究 目 的 本 研 究 調 查 鳳 林 鎮 菸 樓 活 化 再 利 用, 由 於 日 據 時 代 移 民 引 進 種 菸 草 後, 建 造 高 約 九 米 菸 樓 之 烘 烤 菸 草 設 施 目 前 矗 立 客 家 莊 之 菸 樓, 因 具 有 年 代 風 貌 特 色 及 歷 史 文 化 價 值 意 義, 也 由 於 菸 樓 外 型 建 造 特 殊, 具 有 建 築 藝 術 價 值 之 歷 史 建 築 物, 長 久 以 來 已 形 成 鳳 林 鎮 當 地 珍 貴 農 業 文 化 資 產, 依 文 化 資 產 保 存 法 規 定, 具 有 保 留 維 護 以 延 續 文 化 產 業 再 利 用 價 值 首 先 調 查 菸 樓 現 況 菸 樓 文 化 產 業 背 景 生 活 環 境 發 展 歷 史, 分 析 菸 樓 活 化 再 利 用 情 形 與 區 域 發 展 關 係, 以 實 證 調 查 修 護 菸 樓 建 築 物 硬 體, 將 經 營 概 念 帶 入 菸 樓, 重 新 啓 動 菸 樓 活 化 再 利 用 帶 動 的 延 伸 價 值, 本 研 究 目 的 有 三, 兹 分 述 於 下 : ( 一 ) 調 查 鳳 林 鎮 菸 樓 文 化 產 業 發 展 價 值 的 菸 樓 保 存 活 化 再 利 用 情 形 ( 二 ) 探 討 鳳 林 鎮 菸 樓 文 化 產 業 發 展 價 值 的 菸 樓 活 化 再 利 用 的 規 劃 面 向 ( 三 ) 提 出 鳳 林 鎮 菸 樓 文 化 產 業 發 展 價 值 的 菸 樓 再 利 用 課 題 及 因 應 對 策 2

16 第 三 節 研 究 範 圍 與 內 容 本 研 究 依 研 究 動 機 及 目 的, 訂 定 研 究 範 圍 及 內 容, 使 研 究 能 明 確 的 進 行 本 研 究 調 查 花 蓮 縣 鳳 林 鎮 之 菸 樓 位 置 及 分 布 地 區, 詳 如 ( 圖 1-1), 民 國 三 十 年 代 左 右, 日 本 政 府 為 因 應 在 前 線 作 戰 需 要, 在 花 東 縱 谷 劃 定 數 菸 草 栽 種 專 區, 鳯 林 的 菸 樓 聚 落 區 即 在 此 時 空 背 景 下 形 成 的 一 研 究 範 圍 本 研 究 範 圍 擬 從 空 間 範 圍 時 間 範 圍 進 行 調 查, 茲 分 述 如 下 : ( 一 ) 空 間 範 圍 本 研 究 以 目 前 菸 樓 數 最 密 保 存 最 完 整 之 花 蓮 縣 鳳 林 鎮 之 菸 樓 聚 落 區 為 研 究 範 圍, 詳 如 ( 圖 1-1), 鳯 林 的 菸 樓 建 築 始 於 日 據 時 代, 分 佈 範 圍 位 於 大 榮 一 二 村 及 北 林 三 村, 大 榮 一 二 村 合 計 31 棟, 北 林 三 村 有 17 棟, 各 菸 樓 區 分 布 範 圍 ( 如 圖 一 圖 二 圖 三 ) 鳳 林 菸 樓 全 區 分 布 範 圍 鳳 林 菸 樓 各 區 分 布 範 圍 各 區 菸 樓 位 置 座 落 土 地 各 菸 樓 位 置 北 林 三 村 17 棟 共 約 14 m2 大 榮 二 村 18 棟 共 約 15 m2 大 榮 一 村 13 棟 共 約 11 m2 圖 1-1 鳳 林 鎮 菸 樓 全 區 分 布 範 圍 ( 二 ) 時 間 範 圍 鳳 林 鎮 是 日 本 人 引 進 種 菸 草 開 始 建 造 菸 樓, 自 民 國 3 年 代 開 始, 至 民 國 5 年 代 是 菸 樓 興 建 最 多 的 高 峰 時 期, 民 國 7 年 代 菸 葉 外 銷 數 量 開 始 走 下 坡, 民 3

17 國 76 年 政 府 開 放 洋 菸 進 口 菸 葉 產 業 開 始 衰 退 從 民 國 3 年 代 至 76 年 間 菸 樓 係 因 菸 葉 生 產 而 建 築, 如 今 已 形 成 鳳 林 鎮 產 業 文 化 資 產 景 觀 特 色, 菸 樓 建 築 時 間 ( 如 表 1-1) 表 1-1 鳳 林 菸 樓 建 築 調 查 表 位 置 樣 式 棟 數 ( 共 48 棟 ) 鳳 林 鎮 大 榮 一 村 ( 南 岡 ) 鳳 林 鎮 大 榮 二 村 ( 中 野 ) 鳳 林 鎮 北 林 里 ( 北 林 ) 大 板 式 13 3 年 間 開 始 建 築 大 板 式 18 3 年 間 開 始 建 築 大 板 式 17 3 年 間 開 始 建 築 合 計 面 積 (4 坪 ) 共 約 11 坪 共 約 15 坪 共 約 14 坪 座 落 土 地 範 圍 (133,695 m2) m m m2 備 註 每 棟 菸 樓 面 積 在 6 至 1 平 方 公 尺 之 間, 每 棟 菸 樓 建 築 時 間 不 同, 大 約 從 民 國 3 年 開 始 建 築 大 榮 二 村 18 棟, 分 布 範 圍 如 圖 1-2, 每 棟 菸 樓 面 積 在 6 至 1 平 方 公 尺 之 間, 菸 樓 面 積 共 約 15 坪, 座 落 土 地 分 布 範 圍, 合 計 平 方 公 尺, 每 棟 菸 樓 建 築 時 間 不 同, 大 約 從 民 國 3 年 開 始 建 築 圖 1-2 大 榮 二 村 菸 樓 位 置 分 佈 圖 大 榮 一 村 13 棟, 分 布 範 圍 如 圖 1-3, 每 棟 菸 樓 面 積 在 6 至 1 平 方 公 尺 之 間, 菸 樓 面 積 共 約 11 坪, 座 落 土 地 分 布 範 圍, 合 計 平 方 公 尺, 每 棟 菸 樓 建 築 時 間 不 同, 大 約 從 民 國 3 年 開 始 建 築 4

18 圖 1-3 大 榮 一 村 菸 樓 位 置 分 佈 圖 北 林 三 村 17 棟, 分 布 範 圍 如 圖 1-4, 每 棟 菸 樓 面 積 在 6 至 1 平 方 公 尺 之 間, 菸 樓 面 積 共 約 14 坪, 座 落 土 地 分 布 範 圍, 合 計 平 方 公 尺, 每 棟 菸 樓 建 築 時 間 不 同, 大 約 從 民 國 3 年 開 始 建 築 圖 1-4 北 林 三 村 菸 樓 位 置 分 佈 圖 二 研 究 內 容 本 研 究 首 先 調 查 日 據 時 代 鳳 林 鎮 菸 樓 的 興 建 没 落 現 況 情 況, 搜 集 相 關 資 料 及 運 用 深 入 訪 談, 分 析 菸 樓 歷 史 建 築 之 時 代 價 值 實 際 觀 察 訪 談 問 卷 調 查, 了 解 民 間 對 菸 樓 再 利 用 之 課 題, 探 討 菸 樓 活 化 再 利 用 的 問 題 提 出 因 應 對 策 根 據 上 述 之 研 究 動 機 及 研 究 目 的, 提 出 下 列 研 究 內 容 : 第 一 章 : 研 究 動 機 與 目 的 範 圍 與 內 容 步 驟 與 方 法 架 構 與 流 程 名 詞 解 釋 第 二 章 : 文 化 產 業 活 化 再 利 用 的 文 獻 回 顧 第 三 章 : 菸 樓 活 化 再 利 用 實 證 調 查 - 鳳 林 鎮 菸 樓 區 第 四 章 : 菸 樓 活 化 再 利 用 課 題 及 因 應 對 策 第 五 章 : 結 論 與 建 議 第 四 節 研 究 步 驟 與 方 法 本 研 究 依 研 究 目 的 研 究 範 圍 與 內 容, 確 立 研 究 步 驟 與 方 法, 提 出 五 階 段 的 研 究 步 驟 及 文 獻 回 顧 法 (Data Collection) 問 卷 調 查 法 (Questionnaire Survey) 深 入 訪 查 法 (Depth Interview) 等 研 究 方 法 來 進 行 研 究 作 業, 茲 分 述 如 下 : 一 研 究 步 驟 本 案 研 究 步 驟 分 五 階 段, 如 圖 1-5: ( 一 ) 第 一 章 以 研 究 動 機 與 目 的, 調 查 菸 樓 群 位 置 界 定 範 圍, 搜 集 相 關 資 料 提 出 研 究 內 容, 訂 定 研 究 方 法 與 流 程 相 關 名 詞 說 明 ( 二 ) 第 二 章 以 文 獻 回 顧 及 理 論 探 討, 菸 樓 閒 置 空 間 背 景 及 未 來 的 前 瞻 性, 以 相 關 文 獻 及 相 關 理 論 加 以 評 析, 並 探 討 國 內 外 各 成 功 案 例 ( 三 ) 第 三 章 以 菸 樓 再 利 用 實 證 調 查 調 查 結 果 分 析 問 題 解 析, 再 從 新 的 開 發 利 用 視 野, 探 討 當 前 公 部 門 規 劃 發 展 策 略 及 推 動 私 部 門 配 合 引 導 策 略 5

19 ( 四 ) 第 四 章 透 過 實 證 調 查 分 析, 提 出 菸 樓 再 利 用 課 題 及 因 應 對 策 ( 五 ) 第 五 章 提 出 結 論 與 建 議 產 生 動 機 目 的 確 認 範 圍 內 容 找 出 方 法 流 程 相 關 理 論 相 關 文 獻 相 關 案 例 相 關 法 令 菸 樓 調 查 調 查 分 析 保 存 菸 樓 文 化 再 利 用 課 題 菸 樓 活 化 利 用 菸 樓 創 意 園 區 活 化 利 用 因 應 對 策 圖 1-5 研 究 步 驟 架 構 圖 二 研 究 方 法 本 研 究 引 用 研 究 方 法 包 括 文 獻 回 顧 法 (Data Collection) 問 卷 調 查 法 (Questionnaire Survey) 深 入 訪 查 法 (Depth Interview) 等, 以 收 集 文 獻 資 調 查 菸 樓 發 展 背 景 及 歷 史 意 義, 統 計 法 表 示 菸 樓 數 量 及 現 況 保 存 情 形, 並 分 析 法 探 討 菸 樓 硬 體 妥 善 保 存 方 式 菸 樓 再 利 用 軟 體 規 畫 再 以 問 卷 調 查 法 調 查 居 民 意 見 遊 客 專 家 意 見, 探 討 整 體 環 境 發 展 背 景 及 菸 樓 未 來 發 展 前 瞻 性, 找 出 菸 樓 未 來 發 展, 達 到 創 造 菸 樓 永 續 利 用, 本 研 究 方 法, 茲 分 述 如 下 : 一 文 獻 回 顧 法 - 以 調 查 收 集 菸 樓 過 去 背 景 資 料, 及 當 時 功 能 及 歷 史 意 義 再 收 集 與 活 化 再 利 用 相 關 的 理 論 研 究 著 作 案 例 二 問 卷 調 查 法 - 調 查 當 地 居 民 對 菸 樓 再 利 用 之 認 識 及 態 度, 調 查 遊 客 對 鳳 林 鎮 的 旅 遊 體 會 需 求 意 見 三 深 入 訪 查 法 - 以 訪 查 法 了 解 民 間 與 政 府 部 門 對 菸 樓 歷 史 建 築 再 利 用 之 共 識 程 度, 及 當 地 公 部 門 對 菸 樓 再 利 用 之 規 劃 發 展 願 景 及 執 行 方 式 等 四 統 計 整 理 法 - 統 計 菸 樓 數 量 並 分 析 目 前 菸 樓 利 用 效 益, 及 彚 總 整 理 全 部 調 查 資 料, 以 統 計 表 列 示 各 項 調 查 結 果 五 統 計 圖 法 - 以 條 形 圖 形 顯 示 各 項 的 統 計 資 料 分 析 結 果 六 差 異 分 析 法 - 運 用 交 叉 分 析 法 以 性 別 年 齡 婚 姻 狀 況 教 育 程 度 分 別 對 鳳 林 鎮 菸 樓 活 化 再 利 用 整 體 規 劃 知 悉 菸 樓 路 徑 菸 樓 原 貌 修 繕 菸 樓 特 色 價 值 菸 樓 體 驗 價 值 菸 樓 發 展 觀 光 等 進 行 交 义 分 析, 來 探 討 菸 樓 活 化 利 用 之 保 存 價 值 文 化 意 義 再 利 用 之 效 益 6

20 第 五 節 研 究 架 構 與 流 程 本 研 究 依 動 機 與 目 的 確 定 研 究 範 圍 內 容, 依 鳳 林 菸 樓 聚 落 區 域 環 境 發 展 自 然 地 理 空 間 發 展 政 府 政 策 居 民 生 活 文 化 背 景 等 提 出 研 究 架 構 及 研 究 流 程 圖, 茲 分 述 如 下 : 一 研 究 架 構 本 研 究 架 構 是 以 生 命 力 活 動 力 均 衡 力 及 經 濟 力 等 主 題 的 相 互 關 係, 提 出 下 列 三 點 架 構 思 維 : ( 一 ) 菸 樓 再 利 用 要 結 合 自 然 環 境 及 生 活 經 濟 政 府 政 策 等, 以 環 境 的 隱 性 力 配 合 顯 性 力, 達 到 生 存 生 活 生 產 生 態 的 平 衡 藉 由 環 境 生 命 力 活 動 力 經 濟 力 均 衡 力 的 轉 化 達 到 (1) 生 命 力 源 自 於 生 存 環 境 善 用 自 然 資 源 的 能 量 化 (2) 活 動 力 源 自 於 生 活 環 境 善 用 人 為 力 量 的 活 力 化 (3) 經 濟 力 源 自 於 生 產 環 境 善 用 資 源 力 量 的 效 益 化 (4) 均 衡 力 源 自 於 生 態 環 境 善 用 生 態 力 量 的 有 機 化 就 整 體 相 關 影 響 關 係, 作 成 菸 樓 再 利 用 之 共 生 環 境 結 構, 如 圖 (1-6): 善 用 自 然 資 源 能 量 化 生 命 力 善 用 人 為 力 量 活 力 化 活 動 力 隱 性 力 量 四 生 環 境 : 生 存 生 活 生 產 生 態 菸 樓 均 衡 力 善 用 生 態 力 量 有 機 化 圖 方 法 + 工 具 顯 性 力 量 經 濟 力 善 用 資 源 力 量 效 益 化 顯 性 力 量 + 隱 性 力 量 方 法 工 具 閒 置 空 間 再 利 用 圖 1-6 研 究 架 構 圖 7

21 ( 二 ) 研 究 菸 樓 閒 置 空 間 活 化 再 利 用, 是 以 如 何 延 續 菸 樓 生 命 週 期, 改 變 其 原 有 用 途, 適 用 於 新 機 能, 以 達 到 另 外 目 的 和 需 要 人 類 對 自 然 環 境 的 態 度, 產 生 不 同 的 環 境 回 應, 在 文 明 初 期 人 類 對 待 環 境, 以 畏 天 敬 天 依 靠 自 然 供 給 與 取 之 自 然 而 得 以 生 存 人 類 文 明 進 步, 進 入 工 業 時 代 資 訊 時 代, 改 變 人 類 對 自 然 的 態 度, 人 定 勝 天 征 服 自 然 的 企 圖 心 與 觀 念, 不 斷 開 發 資 源 破 壞 自 然 生 態 帶 來 自 然 危 機 回 應, 例 如, 土 石 流 房 屋 倒 塌 地 層 下 陷 大 樓 傾 斜 下 滑 等, 生 活 環 境 失 去 安 全 感 故 生 活 環 境 形 成 因 素 有 人 類 使 用 環 境 行 為 管 理 環 境 行 為 資 源 利 用 行 為 生 態 保 護 行 為 政 府 政 策 行 為 等 息 息 相 關, 菸 樓 再 利 用 適 用 於 新 機 能 時, 決 策 面 向 考 量 層 面 就 需 要 完 善 再 利 用 計 畫, 並 且 導 入 環 境 共 生 計 畫 資 源 有 效 利 用 計 畫 公 私 協 力 計 畫 經 營 管 理 計 畫 民 眾 參 與 計 畫 等, 構 成 菸 樓 再 利 用 之 關 係 圖, 如 圖 (1-7) ( 三 ) 任 何 工 作 執 行 離 不 開 人 與 資 源 配 置, 鳳 林 鎮 菸 樓 從 企 劃 再 利 用 方 案 -- 進 行 規 畫 再 利 用 目 標 -- 計 畫 再 利 用 內 容 -- 設 計 再 利 用 計 畫 即 企 劃 規 畫 計 畫 設 計 之 關 係 與 人 資 源 之 結 合, 企 劃 及 規 劃 方 案 後, 再 利 用 計 畫 係 依 規 畫 之 目 標 設 定 未 來 需 求 未 來 展 望 等 本 研 究 對 菸 樓 再 利 用 規 畫, 菸 樓 再 利 用 是 以 保 留 過 去 的 歷 史 價 值, 同 時 環 境 共 生 政 府 政 策 轉 化 將 來 多 功 能 活 動 力, 預 擬 定 完 整 之 計 畫, 例 如 資 源 再 利 用 計 菸 樓 畫 配 合 政 府 政 策 環 境 共 生 計 畫 民 眾 參 與 計 畫 經 營 管 理 計 經 營 管 理 民 眾 參 與 畫 等, 有 完 善 規 畫 案 才 能 達 到 配 資 源 置 最 適 當 發 輝 再 利 用 效 能 公 私 協 力 資 源 利 用 圖 1-7 菸 樓 再 利 用 關 係 圖 8

22 二 研 究 流 程 本 研 究 流 程 如 圖 (1-8): 研 究 動 機 與 目 的 5. 保 存 文 化 資 源 珍 貴 6. 菸 樓 活 化 利 用 調 查 7. 再 利 用 課 題 及 對 策 第 一 章 研 究 範 圍 與 內 容 確 認 研 究 方 法 與 流 程 1. 文 獻 回 顧 法 2. 問 卷 調 查 法 3. 實 地 訪 談 法 4. 資 訊 分 析 法 文 獻 回 顧 第 二 章 相 關 理 論 1. 文 化 資 產 保 存 論 述 相 關 研 究 及 著 作 1. 國 外 研 究 及 著 作 相 關 案 例 1. 國 外 再 利 用 案 例 2. 工 業 遺 產 保 存 運 動 2. 國 內 研 究 及 著 作 2. 國 內 再 利 用 案 例 研 擬 研 究 計 畫 第 三 章 菸 樓 現 況 調 查 1. 菸 樓 建 築 利 用 2. 菸 樓 位 置 數 量 實 證 調 查 1. 問 卷 調 查 2. 實 地 訪 談. 調 查 結 果 分 析 1. 現 況 調 查 分 析 2. 實 地 訪 談 分 析 3. 問 卷 調 查 分 析 菸 樓 再 利 用 課 題 解 析 第 四 章 實 證 調 查 課 題 及 驗 證 1. 再 利 用 交 义 分 析 2. 再 利 用 效 益 分 析 3. 再 利 用 結 果 驗 證 菸 樓 再 利 用 課 題 與 因 應 對 策 第 五 章 結 論 與 建 議 圖 1-8 研 究 流 程 圖 9

23 第 六 節 解 釋 名 詞 本 研 究 依 菸 樓 閒 置 空 間 活 化 再 利 用 內 容, 本 節 提 出 菸 樓 再 利 用 歷 史 建 築 閒 置 空 間 精 神 場 所 等 關 鍵 詞 來 加 以 界 說, 茲 分 述 如 下 : 一 菸 樓 菸 草 原 產 於 中 美 州, 菸 樓 是 烘 菸 設 備, 故 菸 樓 是 與 菸 草 同 時 期 的 產 物, 當 時 菸 樓 的 建 築 材 料 從 日 本 引 進, 菸 樓 設 計 多 仿 日 本 大 板 城 的 式 樣 及 廣 島 式 樣 培 面 圖 ( 如 圖 1-9) 菸 草 屬 於 副 熱 帶 重 要 經 濟 作 物, 台 灣 因 位 在 副 熱 帶 熱 帶 之 間, 台 灣 各 地 自 日 據 時 代 開 始 種 植 菸 草 的 情 形 ( 如 圖 1-1) 日 據 菸 田 旁 菸 樓 菸 樓 剖 面 圖 日 據 種 植 菸 田 圖 1-9 菸 樓 構 造 圖 圖 1-1 日 據 菸 葉 種 植 情 形 圖 ( 一 ) 菸 草 裁 植 菸 草 種 植 最 早 輸 入 台 灣 的 時 間 約 為 16 世 紀 中 葉 由 菲 律 賓 傳 入, 而 最 早 傳 入 的 地 區 為 恆 春 地 區 或 台 東 平 原 菸 草 裁 植 分 春 秋 二 季, 一 般 田 都 不 可 連 作, 裁 植 分 為 培 苗 裁 種 摘 心 三 個 步 驟, 等 到 菸 葉 成 熟 再 從 底 部 分 次 逐 採 摘 烘 乾 分 等, 菸 葉 可 分 五 等 級, 其 他 則 為 等 外 接 近 根 部 菸 味 比 較 薄, 靠 近 植 株 頂 端 則 越 厚, 菸 葉 生 產 需 要 有 烘 菸 設 備, 種 植 菸 葉 除 利 潤 高 外, 烘 菸 設 備 也 特 殊, 舊 式 烘 菸 設 備 一 般 多 為 日 本 大 板 式 的 菸 樓 ( 二 ) 花 東 菸 業 東 部 菸 業 始 於 原 住 民 種 植 的 番 產 菸 葉,16 世 紀 晚 期 菸 草 由 菲 律 賓 傳 入 原 住 民 的 社 會, 台 灣 原 住 民 或 平 埔 族 語 彙 中, 都 稱 菸 葉 為 Tamaku 或 Tapako 中 文 譯 為 淡 巴 菰, 是 源 自 西 班 牙 語 菸 葉 之 意 適 合 人 工 烘 乾 以 日 曬 乾 燥, 味 極 辛 而 濃 花 蓮 地 區 最 早 菸 業 推 廣 種 植, 始 於 日 據 時 期 明 治 37 年 (194), 台 東 廳 蓮 鄉 的 吳 全 庄, 為 日 籍 資 本 家 賀 田 金 三 郎 拓 墾 的 區 域, 此 為 日 人 種 植 菸 草 的 開 始 明 治 38 年 (1925) 日 本 殖 民 政 府 開 始 實 施 菸 專 賣 制 度, 這 也 是 台 灣 菸 草 裁 種 採 取 許 可 制 的 開 始 日 據 時 期 東 部 菸 草 裁 種 品 種 主 要 包 括 中 國 種 黃 色 種 葉 捲 種 土 耳 其 種 內 地 種 番 產 菸 草 等 六 種 因 歐 戰 爆 發 造 成 日 本 捲 菸 市 場 需 求 大 增, 產 量 供 不 應 求, 同 時 帶 動 台 灣 菸 業 市 場 發 展, 花 蓮 黃 色 菸 草 市 場 需 求 大 增, 造 成 當 地 農 民 熱 於 菸 裁 種 早 期 生 產 菸 葉 施 用 肥 料 全 由 公 賣 局 免 費 供 應, 有 穏 定 1

24 收 購 價 格, 利 潤 高, 風 險 低, 全 台 灣 種 植 面 積 增 加 至 九 千 多 甲, 但 自 民 國 7 年, 台 灣 的 菸 葉 外 銷 開 始 走 下 坡, 又 因 76 年, 政 府 開 放 洋 菸 進 口, 種 植 菸 葉 受 到 影 響, 菸 葉 產 業 即 衰 退 ( 三 ) 鳳 林 鎮 菸 樓 與 菸 業 發 展 情 形 花 蓮 地 區 菸 業 發 展 情 形 如 ( 表 1-2), 歷 年 菸 草 生 產 量 如 ( 表 1-3), 菸 樓 因 為 菸 草 種 植 無 法 大 幅 提 升, 一 併 步 入 沒 落, 其 原 因 如 下 : 1 天 然 災 害 影 響, 包 括 颱 風 豪 雨 病 蟲 害 等 2 陰 雨 天 多, 晴 天 少, 且 白 晝 與 夜 晚 溫 差 大 不, 菸 草 生 長 不 結 實 3 冬 季 東 北 風 旺 盛, 風 大 及 溫 度 驟 降, 菸 草 生 產 停 滯 4 人 口 大 量 外 流, 人 力 不 足 表 1-2 菸 業 發 展 情 形 表 戰 後 至 38 年 間 (1949) 栽 種 面 積 大 幅 增 加, 人 力 及 物 力 失 衡, 菸 草 收 購 等 級 降 低 或 產 量 歉 收 民 國 5 年 (1961) 至 55 年 花 蓮 地 區 維 持 小 規 模 經 營 (1966) 民 國 56 年 (1967) 起 配 合 開 發 東 部 經 濟 政 策, 增 加 新 菸 戶 的 許 可, 栽 種 面 積 大 幅 增 加 16 餘 公 頃, 擴 大 地 區 包 括 吉 安 鄉 鳳 林 鎮 玉 里 鎮, 向 南 延 伸 至 台 東 區 民 國 56 年 (1967) 底 吉 達 颱 風 造 成 重 損 失, 大 量 菸 農 被 迫 放 棄 栽 種 民 國 6 年 (1971) 起 台 灣 工 由 於 經 濟 因 素, 花 蓮 地 區 大 量 往 外 地 工 作, 勞 力 不 業 起 飛 足, 造 成 菸 草 栽 種 面 積 萎 縮 6 餘 公 頃 民 國 63 年 (1974) 至 7 年 引 進 新 式 堆 積 烤 菸 機, 紓 解 當 時 勞 力 不 足 (1981) 民 國 83 年 (1994) 時 過 高 的 菸 價 導 致 台 灣 菸 草 外 銷 失 去 競 爭 力, 加 上 政 府 開 放 香 菸 進 口 等 因 素, 菸 業 逐 漸 走 入 沒 落 菸 酒 公 賣 局 鼓 勵 菸 農 廢 耕 轉 業, 每 公 頃 補 償 6 萬 民 國 83 年 (1994) 起 全 省 景 氣 下 降, 花 蓮 地 區 農 耕 的 景 氣 開 始 蕭 條, 農 村 工 資 上 升 農 業 成 本 增 加, 勞 力 密 集 的 菸 草 栽 種 更 受 重 大 打 擊, 菸 業 發 展 也 步 入 沒 落 由 下 表 歷 年 菸 草 產 量 數 據 可 以 看 出 花 蓮 縣 菸 業 的 發 展 是 逐 年 萎 縮, 至 民 國 9 年 底 (21) 菸 草 收 穫 面 積 及 收 穫 量 達 到 歷 年 新 低 表 1-3 歷 年 菸 草 生 產 量 表 花 蓮 地 區 歷 年 菸 草 產 量 74 年 76 年 74 年 後 85 年 9 年 底 年 面 積. 產 量 收 穫 面 積 公 頃 公 頃 逐 漸 減 少 15.3 公 頃 99 公 頃 歷 年 最 低 產 量 情 形 1265 公 噸 1365 公 噸 逐 漸 減 少 329 公 噸 127 公 噸 歷 年 最 低 11

25 ( 四 ) 菸 樓 建 築 設 計 菸 樓 是 用 來 燻 烤 菸 草 葉 及 貯 存 空 間, 舊 式 菸 樓 一 般 多 為 日 本 大 阪 式, 挑 高 約 九 米 並 以 厚 實 土 埆 磚 砌 造, 屋 頂 上 方 挑 高 外 形, 菸 樓 造 型 圖 ( 如 圖 1-11) 加 尖 頂 為 排 煙, 外 觀 形 成 二 層 屋 頂 獨 特 風 格, 其 土 埆 壁 具 有 將 太 陽 輻 射 及 煙 燻 熱 度 加 以 保 存 功 能, 菸 樓 興 建 約 從 民 國 3 年 開 始, 民 國 5 年 代 為 菸 樓 興 建 最 多 的 高 峰 時 期 圖 1-11 菸 樓 造 型 圖 ( 五 ) 菸 樓 發 展 與 移 民 政 策 之 關 係 日 據 時 代, 日 本 在 台 灣 移 民 情 形, 如 圖 (1-12), 可 分 為 四 期 : 第 一 期 為 初 期 私 營 時 期, 從 領 台 後 到 明 治 41 年 (198), 時 期, 從 明 治 42 年 到 大 正 六 年 (1917), 第 三 期 為 台 東 廳 官 營 移 民 時 期, 從 大 正 六 年 到 昭 和 12 年 (1945), 第 四 期 為 後 期 官 營 移 民 時 期, 從 昭 和 7 年 (1932) 到 昭 和 12 年 台 灣 的 日 本 移 民 政 策, 移 民 依 職 業 別 分 為 農 業 礦 業 漁 業 三 種, 移 民 事 業 重 心 在 農 業 移 民, 當 時 移 民 村 以 菸 草 耕 作 為 主, 每 一 耕 作 戶 並 附 建 有 約 有 六 坪 的 菸 草 乾 燥 室, 即 俗 稱 菸 樓 從 日 本 國 內 引 進 菸 樓 設 計 式 樣 及 材 料, 大 多 數 以 仿 大 阪 城 的 樣 式 興 建, 屬 挑 高 並 以 夯 實 的 土 角 磚 砌 成, 屋 頂 上 方 挑 高 加 一 小 尖 頂 的 排 煙 空 間, 外 觀 形 成 挑 高 式 二 層 屋 頂 獨 特 風 格, 為 節 省 柴 燒 費 用, 其 土 角 壁 裡 夾 雜 稻 穀 及 稻 梗, 以 增 強 保 存 白 天 太 陽 輻 及 煙 燻 的 熱 度 圖 1-12 第 二 期 花 蓮 港 廳 移 民 分 布 圖 ( 六 ) 菸 樓 與 族 群 互 動 關 係 鳳 林 鎮 居 民 族 群 文 化, 可 分 為 客 家 族 群 文 化 閩 南 族 群 文 化 阿 美 族 族 群 文 化 泰 雅 族 族 群 文 化 及 其 他 等, 由 於 各 族 群 中 以 客 家 族 群 占 65% 如 圖 (1-13), 為 全 花 蓮 縣 客 家 族 群 比 例 最 高 之 鄉 鎮, 在 鳳 林 鎮 內 客 家 族 群 文 化 顯 見 一 般 日 本 時 代 推 動 菸 草 事 業, 鼓 勵 農 民 種 菸, 勞 力 密 集 的 菸 草 耕 作, 褔 佬 人 接 受 度 不 高, 早 期 客 家 人 移 民 來 台, 以 寓 居 他 鄉 做 客 的 族 群, 故 定 居 於 偏 僻 山 莊, 生 活 困 12

26 難, 只 能 以 勞 力 密 集 菸 草 耕 作 為 謀 生 種 植 菸 草 也 協 助 花 東 地 區 客 家 人 走 出 經 濟 困 境 的 功 臣, 一 幢 幢 高 約 九 米 的 菸 樓 矗 立 於 客 家 莊, 形 成 鳯 林 客 家 莊 的 重 要 地 標 族 群 分 佈 比 率 圖 65% 15% 15% 5% 客 家 族 阿 美 族 閩 南 族 其 他 族 圖 1-13 各 族 群 分 佈 比 率 圖 二 歷 史 建 築 歷 史 建 築 以 廣 義 而 言 係 指 非 現 代 建 造 之 建 築 物 或 構 造 物 ; 但 狹 義 歷 史 建 築 則 係 指 建 造 年 代 較 久 遠, 具 有 歷 史 文 化 意 義 展 現 年 代 風 貌 特 色 或 藝 術 價 值 等 老 舊 之 建 築 物, 例 如 : 被 指 定 之 古 蹟 登 錄 之 歷 史 建 築, 以 及 非 古 蹟 或 歷 史 建 築 者, 但 年 代 已 久 遠 具 有 地 方 特 色, 能 展 現 當 地 及 當 時 文 化 之 歷 史 建 築 物 依 據 歷 史 建 築 登 錄 及 輔 助 辦 法 第 二 條 規 定, 歷 史 建 築 之 登 錄 的 參 考 基 準 包 括 1. 創 建 年 期 久 遠 者 2. 具 歷 史 文 化 意 義, 足 以 以 為 時 代 表 徵 者 3. 表 現 地 域 風 貌 或 民 間 藝 術 特 色 者 4. 具 稀 少, 不 易 再 現 者 5. 具 建 築 史 之 意 義, 有 再 利 用 之 價 值 及 潛 力 者 前 項 基 準, 直 轄 市 縣 ( 市 ) 主 管 機 關 得 依 地 方 特 性, 另 定 補 充 規 定 依 據 文 資 法 第 十 五 條 規 定, 歷 史 建 築 由 直 轄 市 縣 ( 市 ) 主 管 機 關 審 查 登 錄 後 辦 理 公 告, 並 報 中 央 主 管 機 關 備 查 對 已 登 錄 之 歷 史 建 築, 中 央 主 管 機 關 得 予 以 輔 助 前 項 登 錄 基 準 審 查 廢 止 條 件 與 程 序 輔 助 及 其 他 應 遵 行 事 項 之 辦 法, 由 中 央 主 管 機 關 定 之 三 再 利 用 再 利 用 是 保 護 地 球 及 永 續 發 展 的 主 要 議 題, 有 關 再 利 用 的 界 定, 本 研 究 分 述 如 下 : ( 一 ) 再 利 用 係 以 物 之 存 在 功 能 重 新 設 計 利 用 ; 根 據 建 築 設 計 工 程 與 施 工 百 科 全 書 (Encyclopedia of Architecure,Design,Engineering & Construction) 之 定 義, 再 利 用 係 在 建 築 領 域 中 藉 由 創 造 一 種 新 的 使 用 機 能, 或 藉 由 重 新 組 構 一 棟 建 築, 以 便 其 原 有 機 能 得 以 一 種 滿 足 新 需 求 之 新 形 式 重 新 延 續 一 棟 建 築 或 構 造 物 之 舉 建 築 再 利 用 也 被 為 建 築 物 之 調 適 或 改 修, 可 以 捕 捉 建 築 物 過 去 之 價 值, 並 轉 化 成 將 來 之 新 活 力 ( 二 ) 王 君 惠 (2) 則 認 為 再 利 用 的 意 義 與 效 益 有 五 點 :(1) 提 高 政 府 財 產 及 資 源 之 利 用 效 益 (2) 增 進 政 府 各 部 門 之 協 調 機 制 (3) 創 造 公 有 閒 置 空 間 之 多 13

27 元 功 能 再 利 用 (4) 推 動 地 方 文 化 永 續 經 營 (5) 建 立 公 眾 參 與 機 制 活 化 地 方 資 產 ( 三 ) 傅 朝 卿 (21) 則 認 為 不 管 是 古 蹟 歷 史 建 築 古 老 建 築 或 閒 置 空 間, 再 利 用 理 論 乃 是 結 構 安 全 無 虞 的 歷 史 建 築, 可 利 用 史 實 性 與 現 代 兼 再 循 環 之 生 命 週 期, 且 得 以 讓 本 身 條 件 得 到 經 濟 上 之 存 活 能 力 ( 四 ) 曾 梓 峰 (22) 則 認 為 閒 置 空 間 再 利 用 不 只 是 基 於 經 濟 及 社 會 成 本 考 量 下 之 空 間 再 利 用 層 面 而 已 相 對 的, 是 要 延 續 在 空 間 中 所 呈 現 的 一 種 在 地 產 業 及 當 地 人 文 社 區 之 意 識 與 情 感, 能 在 閒 置 空 間 再 利 用 的 轉 變 中 被 閱 讀, 進 一 步 以 永 續 經 營 都 市 風 潮 下 來 看, 如 何 能 在 都 市 快 速 變 遷 中, 繼 續 保 留 及 呈 現 歷 史 文 化 所 累 積 的 集 體 記 憶 及 情 感, 如 何 在 既 有 的 基 地 環 境 及 建 築 物 條 件 中 給 予 新 的 創 造 性, 並 誘 導 民 間 積 極 投 資 之 意 願 ( 五 ) 國 內 舊 建 築 再 利 用 之 相 關 法 令, 有 文 化 資 產 保 存 法 文 化 藝 術 奬 助 條 例 國 有 財 產 法 都 市 計 畫 法 區 域 計 畫 法 消 防 法 建 築 法 等 四 文 化 資 產 (Cultural Property) 台 灣 於 1982 年 立 法 院 通 過 文 化 資 產 保 存 法,25 年 文 化 資 產 保 存 法 修 訂 施 行, 將 文 化 資 產 事 權 統 一 歸 文 建 會,27 年 文 化 資 產 總 管 理 處 籌 備 處 正 式 運 作, 有 關 文 化 資 產 的 界 說 分 述 如 下 : ( 一 ) 文 化 資 產 保 存 法 第 3 條 規 定, 文 化 資 產 係 指 具 有 歷 史 文 化 藝 術 科 學 等 價 值, 並 經 指 定 或 登 錄 之 古 蹟 歷 史 建 築 聚 落 遺 址 文 化 景 觀 傳 統 藝 術 民 俗 文 物 古 物 自 然 地 景 等 ( 二 )( 陳 榮 傳,22) 文 化 資 產 (Cultural Property) 係 在 考 古 歷 史 文 學 藝 術 或 科 學 方 面, 具 有 宗 教 或 是 世 俗 重 要 性 的 物 品, 所 以 也 稱 為 文 化 物 品 五 閒 置 空 間 (vacant or unoccupied spaces) 閒 置 空 間 就 資 源 有 效 利 用 而 言, 是 地 球 資 源 浪 費 現 象, 有 關 閒 置 空 間 的 界 說 分 述 如 下 : ( 一 ) 依 9 年 度 文 建 會 試 辦 閒 置 空 間 再 利 用 實 施 要 點 定 義, 閒 置 空 間 係 依 法 指 定 為 古 蹟 登 錄 為 歷 史 建 築 或 未 經 指 定 之 建 物 或 空 間, 在 結 構 安 全 無 慮, 仍 具 有 可 再 利 用 以 推 展 文 化 藝 術 價 值 者 ( 二 ) 王 君 惠 (2) 將 公 共 閒 置 空 間 定 義 為 原 有 階 段 性 功 能 消 失, 目 前 使 用 功 能 不 彰, 可 以 有 積 極 的 使 用 者 ( 三 ) 邱 如 華 (2) 認 為 閒 置 空 間 是 都 市 發 展 過 程, 被 廢 棄 或 未 受 到 妥 當 利 用 空 間, 不 一 定 指 古 蹟 公 共 建 築 物 工 廠 倉 庫 等, 再 利 用 也 不 被 窄 化 為 只 蓋 博 物 館 14

28 六 場 所 精 神 (genius loci) 場 所 精 神 是 日 常 生 活 所 形 成 的 人 與 場 所 關 係, 它 是 創 造 環 境 主 要 思 考 點, 有 關 閒 置 空 間 的 界 說 分 述 如 下 : ( 一 ) Christian Norberg-Schulz(1979) 的 精 神 場 所 理 論 係 探 索 建 築 在 精 神 上 的 意 涵, 每 一 場 所 都 有 其 特 性, 一 個 好 的 場 所 能 夠 讓 使 用 者 在 場 所 中 有 歸 屬 感 產 生 方 向 感 認 同 感, 即 為 場 所 精 神 場 所 可 以 視 為 各 式 各 樣 的 經 驗 現 象, 對 於 場 所 評 價 的 產 生 本 於 對 場 所 的 經 驗 及 程 度 而 來, 這 個 經 驗 是 由 每 個 人 獨 特 的 生 活 世 界, 經 過 每 一 天 的 經 驗 而 形 成, 因 此 場 所 與 人 的 生 活 經 驗 密 不 可 分 的 精 神 場 所 (genius loci) 是 羅 馬 的 想 法, 根 據 古 羅 馬 人 信 仰, 每 一 種 獨 立 的 本 體 都 有 自 己 的 靈 魂 (genius), 守 護 神 魂 (genius spirit) 這 種 靈 魂 給 予 人 和 場 所 生 命, 自 生 至 死 伴 隨 人 和 場 所, 同 時 決 定 了 他 們 的 特 性 及 本 質 精 神 場 所 的 形 成 是 利 用 建 築 物 和 場 所 的 特 質, 並 使 這 些 特 質 和 人 產 生 親 密 關 係 ( 二 ) 場 所 依 (Edward Relph,1976) 將 場 所 視 為 各 式 各 樣 的 經 驗 現 象, 且 檢 視 這 些 不 同 場 所 的 性 質, 像 是 地 點 地 景 時 間 或 社 區 與 個 人 的 聯 接 關 係, 有 些 評 價 的 產 生 於 我 們 對 場 所 的 經 驗 和 程 度 而 來 由 此 可 知 場 所 意 義 會 因 人 對 於 場 所 關 係, 而 有 認 同 感 及 意 向 性, 這 些 使 人 與 場 所 產 生 了 互 動, 並 給 予 不 同 層 次 的 場 所 意 義 ( 三 ) 場 所 是 一 特 定 的 地 點, 並 不 可 攜 帶 或 移 動, 是 一 種 價 值 的 凝 聚, 它 是 人 們 停 留 的 所 在, 換 言 之, 場 所 是 對 人 具 有 意 義 的 地 理 區 域 及 在 價 值 上 的 凝 聚 上, 它 是 情 感 分 享, 也 是 世 代 傳 承 的 特 性 (Tuan,1977) 15

29 第 二 章 文 獻 回 顧 文 獻 回 顧 係 進 行 研 究 最 重 要 的 論 證 過 程, 其 主 要 在 利 用 文 獻 回 顧 來 建 立 研 究 理 論 基 礎 與 架 構, 本 研 究 文 獻 回 顧 包 括 再 利 用 理 論 回 顧 再 利 用 相 關 研 究 及 案 例 回 顧 再 利 用 相 關 文 獻 回 顧, 茲 分 述 如 下 : 本 研 究 首 先 了 解 台 灣 歷 史 文 化 建 築 再 利 用 理 論 發 展 過 程, 及 開 始 推 動 文 化 產 業 活 化 再 生 情 形 以 台 灣 產 業 文 化 資 產 保 存 理 論 作 為 實 證 理 論 依 據, 分 析 國 內 外 相 關 研 究 及 案 例, 探 討 再 利 用 相 關 文 獻, 協 助 本 研 究 方 向 及 內 容 之 確 立 第 一 節 再 利 用 理 論 之 回 顧 本 節 共 四 小 節, 包 括 產 業 文 化 資 產 的 保 存 論 述 工 業 遺 產 的 保 存 運 動 產 業 文 化 資 產 的 公 共 化 文 化 資 產 再 框 定 (re-framing) 過 程, 茲 分 述 如 下 : 台 灣 歷 史 建 築 再 利 用 理 念 自 年 引 進, 對 於 產 業 文 化 資 產 保 存 理 念, 一 直 到 1998 年 開 始 推 動 閒 置 空 間 活 化 再 生, 第 一 個 被 指 定 與 產 業 文 化 相 關 的 古 蹟 - 高 雄 縣 的 橋 仔 頭 糖 廠 在 21 年 提 出 閒 置 空 間 再 利 用 政 策, 另 於 22 年 起 推 動 地 方 文 化 館 充 分 利 用 地 方 文 化 資 產 及 歷 史 建 築 或 閒 置 空 間, 以 提 昇 地 方 產 業 經 濟 發 展 一 產 業 文 化 資 產 的 保 存 論 述 產 業 文 化 作 為 一 種 受 保 存 的 資 產 形 式, 不 可 避 免 涉 入 當 下 的 價 值 判 斷, 由 產 業 文 化 的 保 存 議 題 提 出, 使 得 產 業 可 以 作 為 文 化 主 體 的 論 述 在 整 個 運 動 的 過 程 中 益 顯 重 要, 於 是 產 業 文 化 的 論 述 形 成 與 過 程, 成 為 保 存 運 動 中 在 社 會 中 形 成 遊 說 力 量 關 鍵, 台 灣 產 業 文 化 資 產 保 存 論 述 可 概 括 類 型 如 下 : ( 王 玉 豐 ; 產 業 文 化 資 產 的 論 述 危 機 與 行 動 策 略 ) ( 一 ) 建 築 形 態 論 建 築 形 態 派 論 係 延 續 自 古 蹟 保 存 的 論 述, 著 重 在 從 建 築 的 型 態 來 呈 現 產 業 的 發 展 分 期, 與 產 業 空 間 規 劃 的 思 維 形 式 這 一 派 的 發 展 對 於 特 殊 形 式 的 產 業 空 間 發 掘 不 遺 餘 力, 並 對 產 業 空 間 的 保 存 與 修 護 貢 獻 卓 著 他 們 關 註 產 業 建 設 中 的 種 種 計 畫 與 圖 面 紀 錄, 進 一 步 與 空 間 實 體 作 比 對 或 實 測 ( 二 ) 經 濟 政 策 史 論 經 濟 政 策 史 論 係 以 從 現 有 文 獻 為 研 究 對 象, 探 討 台 灣 百 年 來 社 會 化 建 設 以 來 的 經 濟 變 遷 為 著 眼, 政 策 評 論 產 業 發 展 轉 折, 提 供 產 業 文 資 保 存 上 一 個 歷 史 敘 16

30 述 與 產 業 實 存 的 連 結, 並 將 今 日 的 產 業 殘 餘 作 為 為 可 以 從 中 與 先 前 研 究 進 一 步 作 比 對 分 析, 他 們 對 產 業 文 資 關 註 焦 點 放 在 其 內 部 史 料 ( 三 ) 社 會 建 構 論 社 會 建 構 論 係 認 為 一 時 一 地 的 產 業 發 展 形 貌 都 是 與 存 在 社 會 的 種 種 政 治 經 濟 與 文 化 建 構 拉 鋸 互 動 的 結 果, 每 一 個 產 業 有 屬 於 其 自 身 獨 特 的 建 構 歷 程, 成 為 表 徵 整 個 台 灣 大 產 業 環 境 形 貌 的 不 可 或 缺 的 一 項 因 子 這 一 派 論 點 較 能 撇 開 以 年 代 久 遠 與 否 來 論 斷 保 存 價 值 也 較 能 創 造 在 地 社 會 對 保 存 對 象 關 注 他 們 關 注 產 業 週 遭 居 民 社 區 地 方 政 府 關 鍵 決 策 者 在 產 業 發 展 中 扮 演 角 色 他 們 對 產 業 所 持 的 看 法, 以 及 左 右 產 業 走 向 的 社 會 因 子 ( 四 ) 集 體 記 憶 論 集 體 記 憶 論 係 主 要 從 地 方 集 體 記 憶 的 角 度, 來 檢 選 希 望 保 存 的 產 業 文 資, 以 延 續 對 地 方 的 認 同 與 家 族 記 憶 這 一 派 多 為 地 方 學 者 民 眾 與 文 史 社 團 為 主, 他 們 將 產 業 視 為 構 成 地 方 的 要 素, 他 們 重 視 民 眾 如 何 看 待 一 個 產 業, 以 及 如 何 將 產 業 內 化 成 為 自 身 與 家 族 的 記 憶 二 工 業 遺 產 的 保 存 運 動 台 灣 的 產 業 遺 產 保 存 運 動, 始 於 199 年 代 的 市 民 社 會 保 存 運 動 等 崛 起, 至 政 府 在 保 存 政 策 的 回 應 後 於 22 年 文 建 會 成 立 了 國 營 事 業 文 化 資 產 清 查 小 組, 於 24 年 國 營 事 業 文 化 資 產 清 查 小 組 擴 大 清 查 單 位, 進 而 更 名 為 產 業 文 化 資 產 清 查 小 組 並 在 經 建 會 主 辦 的 國 外 的 產 業 保 存 經 驗 講 座 系 列, 借 由 國 外 保 存 論 述 的 深 化 與 會 議 交 流, 是 台 灣 工 業 遺 產 保 存 政 策 的 形 成 與 執 行 的 重 要 專 業 資 源 ( 一 ) 台 灣 社 會 對 工 業 遺 產 保 存 的 肇 始 台 灣 的 市 民 社 會 在 199 年 代 逐 漸 浮 現, 古 蹟 保 存 運 動 與 文 史 團 體 社 區 營 造 團 體 非 政 府 組 織 崛 起, 以 不 同 方 式 表 達 對 工 業 遺 產 的 關 心, 涵 蓋 範 圍 包 括 鐵 道 文 化 資 產 發 電 廠 製 菸 廠 釀 酒 廠 糖 廠 林 場 等, 迫 使 政 府 在 保 存 政 策 的 回 應 1998 年 反 應 民 間 保 存 團 體 的 要 求, 當 時 行 政 院 成 立 了 文 化 資 產 委 員 會, 對 當 時 民 營 化 的 台 灣 省 菸 酒 公 賣 局 台 灣 電 力 公 司 等 國 有 資 產 的 廠 房 與 房 舍 進 行 調 查 ( 夏 鑄 九 ; 對 台 灣 當 工 業 遺 產 保 存 的 初 期 觀 察 - 一 點 批 判 性 反 思 ) ( 二 ) 國 外 保 存 論 述 的 深 化 與 會 議 交 流 對 台 灣 社 會 作 用 17

31 保 存 工 作 需 要 借 取 國 外 的 經 驗, 如 德 國 魯 爾 區 (Ruhrgebiet) 工 業 遺 址 保 存 及 再 利 用 的 經 驗, 為 經 建 會 主 辦 的 講 座 系 列, 向 德 國 魯 爾 學 習 之 旅 (Learning From IBA Emscher Prak German), 在 24 年 4 月 分 別 於 台 北 華 山 藝 文 特 區 高 雄 大 學 高 雄 國 賓 飯 店 花 蓮 亞 都 飯 店 等, 由 卡 爾. 甘 瑟 (Karl Ganser) 與 彼 得. 蘭 茲 (Peter Zatz) 分 別 介 紹 國 際 建 築 展 埃 姆 瑟 公 園 個 案 (IBAEmscher Park) 的 不 同 個 案, 在 不 同 場 合 引 發 有 不 同 的 提 出 問 題 其 次, 美 國 及 日 本 的 相 關 經 驗, 在 樂 山 文 教 基 金 會 與 歷 史 資 源 經 營 管 理 委 學 會 支 持 建 國 啤 酒 廠 及 台 北 市 產 業 總 工 會, 舉 辦 一 系 列 工 業 遺 址 保 存 再 利 用 的 研 討 會, 將 美 國 英 國 及 日 本 等 經 驗 介 紹 給 工 會, 還 組 團 赴 日 本 考 察, 發 揮 了 知 識 交 流 的 作 用, 提 醒 建 國 啤 酒 廠 做 為 活 的 工 業 文 化 資 產 的 世 界 性 價 值, 值 得 交 流 經 驗 可 以 說, 國 外 學 者 提 供 技 術 建 議, 是 台 灣 工 業 遺 產 保 存 政 策 的 形 成 與 執 行 過 程 不 可 缺 的 專 業 資 源 之 一 此 外, 第 四 屆 馬 樂 侯 法 國 文 化 管 理 研 討 會 就 是 工 業 遺 產 保 存 與 再 利 用, 對 法 國 工 業 遺 址 理 論 轉 變 經 營 管 理 制 度 法 令 規 章 重 要 個 案 等, 由 資 深 專 家 以 成 功 案 例, 如 巴 黎 賽 那 河 畔 的 領 航 船 巴 黎 北 郊 的 瓦 雷 歐 (Valeo) 汽 車 廠 如 何 轉 化 為 蜉 蝣 工 廠 " 加 龍 河 出 海 口 的 小 村 烏 賊 (Uzeste) 史 特 拉 斯 堡 的 牛 廠 等, 透 過 影 像 將 成 功 個 案, 以 炫 目 光 彩 介 紹, 讓 台 北 專 業 者 古 蹟 保 存 愛 好 者 文 史 工 作 者 更 了 解 應 爭 取 目 標 國 外 保 存 論 述 的 深 化 與 會 議 交 流 作 用, 造 成 工 業 遺 產 保 存 工 作 執 行, 來 自 社 會 與 專 業 的 更 大 壓 力 ( 夏 鑄 九 ; 對 台 灣 當 工 業 遺 產 保 存 的 初 期 觀 察 - 一 點 批 判 性 反 思 ) ( 三 ) 產 業 文 化 資 產 的 清 查 文 化 資 產 委 員 會 在 民 進 黨 執 政 後 一 年 委 員 會 被 撤 銷,22 年 文 建 會 中 部 辦 公 室, 成 立 了 國 營 事 業 文 化 資 產 清 查 小 組, 後 因 22 年 行 政 院 國 家 資 產 經 營 管 理 委 員 會, 清 查 國 營 單 位 學 校 閒 置 土 地 及 房 舍, 限 期 一 年 內 標 售, 造 成 不 少 指 定 成 為 文 化 資 產 潛 力 的 房 舍 被 拍 賣 拆 毀 於 24 年 國 營 事 業 文 化 資 產 清 查 小 組 擴 大 清 查 單 位, 列 入 台 灣 銀 行 台 灣 大 學 台 灣 師 範 大 學 等, 因 此 現 實 要 求 不 能 僅 限 於 國 營 事 業, 進 而 更 名 為 產 業 文 化 資 產 清 查 小 組 ( 夏 鑄 九 ; 對 台 灣 當 工 業 遺 產 保 存 的 初 期 觀 察 - 一 點 批 判 性 反 思 ) ( 四 ) 產 業 文 化 資 產 清 查 操 作 參 考 手 冊 文 建 會 對 產 業 文 化 資 產 清 查 作 業, 於 委 託 台 南 的 古 都 基 金 會 辦 理 退 輔 會 在 台 南 縣 的 火 藥 工 廠 的 龍 崎 工 廠 產 業 文 化 資 產 清 查 計 畫 及 塑 膠 工 廠 產 業 文 化 資 產 清 查 計 畫 基 礎 上,24 年 出 版 產 業 文 化 資 產 清 查 作 業 工 具 手 冊, 就 基 本 觀 念 介 紹 清 理 建 檔 開 拓 工 具 等 部 分 提 供 了 初 步 可 依 循 的 工 作 規 範,(24, 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 ) 18

32 三 產 業 文 化 資 產 的 公 共 化 產 業 文 化 資 產 可 能 多 數 重 要 的 文 資 在 清 查 後 仍 然 深 鎖 在 產 業 內 部, 如 何 促 進 產 業 內 部 對 其 宣 稱 極 為 重 視 的 產 業 文 資 進 行 研 究 與 資 料 再 徵 集, 並 以 展 示 或 教 育 活 動 對 民 眾 解 說, 這 是 急 需 努 力 進 行 的 而 促 進 產 業 內 部 的 文 資 博 物 館 化 的 工 作, 不 宜 操 之 過 急, 例 如 由 政 府 補 助 大 部 分 的 展 示 或 文 物 保 存 工 作 的 經 費 等, 會 養 成 產 業 對 政 府 的 依 賴 性, 更 誤 認 為 是 配 合 政 府 政 令 的 措 施, 這 是 無 法 從 產 業 內 部 興 起 真 正 的 重 視 最 好 的 方 法 是 由 產 業 內 部 組 成 博 物 館 化 任 務 編 組, 政 府 相 關 文 化 機 關 或 機 構 對 其 長 期 輔 導, 以 間 接 補 助 的 型 態 促 其 自 立 ( 王 玉 豐 ; 產 業 文 化 資 產 的 論 述 危 機 與 行 動 策 略 ) 此 外, 博 物 館 如 何 透 過 合 作 形 態, 將 公 民 營 產 業 內 部 的 文 資 在 不 影 響 現 有 財 產 權 的 歸 屬 下, 將 其 公 共 化, 藉 由 公 共 化 讓 其 中 的 文 化 性 與 民 眾 直 接 互 動, 一 則 因 文 資 曝 光 形 成 一 種 無 形 的 公 共 監 督 ; 一 則 可 讓 文 資 所 有 人 更 深 度 看 待 文 化 資 產 公 共 化 所 能 給 予 社 會 的 利 益 與 影 響 例 如, 中 華 電 信 公 司 25 年 出 借 給 國 立 科 學 工 藝 博 物 館 八 百 餘 件 清 以 來 多 數 未 曾 曝 光 之 公 司 藏 品, 工 博 館 將 其 轉 化 為 電 信 特 展, 並 架 設 文 物 網 站 與 部 落 格 出 版 專 書 廣 為 民 眾 宣 傳 ( 王 玉 豐 ; 產 業 文 化 資 產 的 論 述 危 機 與 行 動 策 略 ) 無 論 是 公 營 或 私 營 產 業 如 具 有 一 定 的 保 存 價 值, 依 法 應 有 立 即 指 定 為 暫 定 古 物 或 產 業 文 物 的 程 序, 當 然 對 於 被 指 定 的 所 屬 產 業 感 受, 一 些 配 套 及 保 障 是 必 要, 例 如 : 被 指 定 的 文 物 財 產 權 不 受 影 響, 須 接 受 政 府 相 關 文 物 做 經 常 性 維 護 的 輔 導, 但 不 可 任 意 出 售 或 轉 讓, 必 要 時 需 優 先 由 政 府 或 所 屬 文 化 機 構 收 購 或 承 接 ( 王 玉 豐 ; 產 業 文 化 資 產 的 論 述 危 機 與 行 動 策 略 ) 四 文 化 資 產 再 框 定 (re-framing) 過 程 從 保 存 角 度 看, 談 論 文 化 資 產 經 營 得 從 文 資 實 體 與 文 獻 中 找 尋 其 今 日 社 會 間 的 關 聯 來 定 位 文 化 資 產 的 實 體 是 被 期 望 歷 久 如 常 的, 但 文 化 資 產 帶 給 人 們 的 意 義 卻 要 能 從 不 變 的 身 世 中 能 找 出 賦 予 一 個 時 代 新 意 的 東 西, 這 個 東 西 有 可 能 是 多 變 & 的, 因 人 而 異 也 就 是 文 化 資 產 經 營 須 注 意 到 的 如 何 不 破 壞 文 化 資 產 本 身 的 部 分, 卻 又 能 將 符 合 時 代 需 要 的 東 西 非 破 壞 性 的 置 入, 即 便 在 價 值 變 遷 後, 隨 時 可 另 一 個 東 西 移 入 所 以, 文 化 資 產 需 要 與 不 同 時 代 互 動, 藉 由 時 代 符 合 需 要 的 東 西 來 襯 托 出 文 化 資 產 的 主 體 部 分, 例 如 說, 如 果 有 一 座 定 義 明 確 的 咖 啡 館 是 可 以 將 一 處 文 化 資 產 的 主 體 價 值 向 民 眾 溝 通 的 最 佳 管 道, 它 會 與 該 文 化 資 產 形 成 一 個 夥 伴 關 係 反 之, 如 只 以 文 化 資 產 作 為 咖 啡 館 的 景 觀 陪 襯, 即 無 法 傳 遞 文 化 資 產 的 價 值, 還 會 使 文 化 資 產 的 主 體 歷 史 意 義 減 少 所 以, 從 經 營 面 來 考 慮 文 化 資 產 活 化 的 問 題, 應 該 是 一 種 文 化 資 產 再 框 定 (re-framing) 的 過 程, 19

33 而 這 種 框 定 取 決 於 時 代 的 視 角 (viewpoint) ( 王 玉 豐 ; 產 業 文 化 資 產 的 論 述 危 機 與 行 動 策 略 ) 第 二 節 再 利 用 相 關 研 究 及 案 例 之 回 顧 本 研 究 分 別 從 產 業 文 化 資 產 保 存 發 展 趨 勢 國 外 案 例 及 國 內 相 關 研 究 來 探 討, 菸 樓 之 再 利 用 的 方 法 及 面 向, 茲 分 述 如 下 : 一 國 際 產 業 文 化 資 產 保 存 發 展 趨 勢 產 業 文 化 資 產 在 保 存 具 歷 史 意 義 的 文 化 資 產 運 動 中, 對 於 外 觀 不 美 不 夠 古 老 不 具 歷 史 意 義 等 因 素, 皆 為 產 業 文 化 資 產 不 具 有 保 存 價 值 的 理 由 例 如 最 早 由 政 府 成 立 之 古 物 維 護 機 構,187 年 成 立 的 丹 麥 皇 家 古 物 委 員 會 (Danish Royal Ccmmission for Antiquities) 1877 年 英 國 成 立 的 古 代 建 築 保 護 協 會 (Society for the Protection of Ancient Buildings) 1895 年 成 立 的 國 家 信 託 (National Trust) 等 機 構, 對 產 業 文 化 資 產 不 是 關 注 對 象 一 直 到 1915 年 Osker von Miller( 德 意 志 博 物 館 的 工 程 師 與 館 長 ) 才 首 度 使 用 了 技 術 文 化 資 產 (Technisches Kulturdenkmal) 這 個 概 念 在 德 國 第 一 個 被 搶 救 的 技 術 設 備 是 位 於 Annaberg 鐵 礦 區 工 間, 由 民 間 團 體 保 存 下 來,1925 年 修 復 後 開 放 是 德 國 第 一 個 因 為 古 蹟 維 護 連 動 而 維 護 下 來 的 工 業 工 廠, 位 於 Koblenz,1828 年 至 183 年 建 造 的 1967 年 在 英 國 柯 爾 布 魯 克 德 爾 (Coalnbrookdale) 設 立 了 鐵 橋 谷 博 物 館 基 金 會 第 一 個 產 業 考 古 學 國 際 組 織 是 國 際 產 業 文 化 資 產 保 護 委 員 會 (The International Committee for the Conversation of Industrial Heritage),1973 年 在 鐵 橋 谷 舉 辦 第 一 次 國 際 會 議 第 二 次 國 際 會 議 在 德 國 舉 行, 其 原 因 是 與 搶 救 位 於 佐 倫 (Zollen) 第 二 第 四 礦 區 的 機 器 廠 房 相 關 1973 年 美 國 民 間 成 立 美 國 產 業 考 古 與 遺 產 協 會 (Ssociety for Industrial Archeology or Heritage) 組 織 許 多 產 業 文 化 資 產 的 展 演 爭 取 更 多 人 重 視 產 業 遺 址 的 保 留 與 活 用 1977 年, 日 本 成 立 產 業 考 古 協 會, 以 產 業 遺 址 與 科 學 文 物 為 對 象 進 行 實 證 性 調 查 台 灣 歷 史 建 築 再 利 用 理 念 自 年 引 進 後, 到 1992 年 由 相 關 研 究 出 現, 建 築 再 利 用 觀 念 才 漸 漸 興 起 持 續 研 究 及 推 動 下, 台 灣 的 古 蹟 及 歷 史 建 築 保 存 活 化 運 動, 開 始 銜 接 國 際 歷 史 建 築 保 存 活 化 運 動 的 潮 流 在 1998 年 開 始 推 動 閒 置 空 間 活 化 再 生, 第 一 個 被 指 定 與 產 業 文 化 相 關 的 古 蹟 - 高 雄 縣 的 橋 仔 頭 糖 廠 21 年 提 出 閒 置 空 間 再 利 用 政 策, 另 於 22 年 起 推 動 地 方 文 化 館 充 分 利 用 地 方 文 化 資 產 及 歷 史 建 築 或 閒 置 空 間 經 濟 部 商 業 司 於 23 年 推 動 地 方 產 業 交 流 中 心 計 畫 以 閒 置 空 間 規 劃 主 體, 整 合 地 方 產 業 網 路 及 各 項 軟 體 設 施, 以 提 昇 地 方 產 業 經 濟 發 展 2

34 一 國 外 與 國 內 相 關 研 究 及 案 例 本 研 究 搜 集 國 內 外 相 關 著 作 研 究 及 案 例, 進 行 回 顧 分 析, 茲 分 述 如 下 : ( 一 ) 國 外 相 關 研 究 及 案 例 國 外 有 關 閒 置 空 間 再 利 用, 在 英 國 日 本 德 國 加 拿 大 等 國 於 7 年 代 即 已 開 始 構 思 閒 置 空 間 利 用 問 題 在 本 研 究 搜 集 下 列 國 外 相 關 著 作 及 研 究 如 表 (2-1), 可 藉 國 外 產 業 文 化 資 產 再 利 用 的 案 例 及 經 驗 來 激 發 創 意, 有 關 國 外 相 關 研 究 及 案 例 如 下 : 1. 國 外 相 關 研 究 本 研 究 對 國 外 相 關 研 究, 提 出 四 篇 作 文 獻 資 料 回 顧 分 析, 茲 分 述 如 下, 如 表 (2-1): (1) Hanson R.& McNare J.(1981), 研 究 夥 伴 ; 鄰 里 - 公 司 合 作 模 式 的 社 區 復 甦 實 例, 以 社 區 與 企 業 合 作 完 成 地 區 發 展 案 例 研 究, 係 美 國 明 尼 波 利 斯 市 的 惠 特 爾 (Whittier) 與 戴 頓. 韓 得 生 公 司 (Dayton Hudson) 組 成 基 會 共 同 負 責 惠 特 爾 鄰 里 的 復 甦 實 例 (2) Wates N. & Knevitt C.(1987), 社 區 建 築 - 人 民 如 何 創 造 自 我 的 環 境 之 著 作, 介 紹 英 國 社 區 建 築 的 演 進 理 念 操 作 技 巧 與 推 動 實 質, 提 供 社 區 建 築 成 功 案 例 作 為 目 前 社 區 営 造 的 思 考 (3) Denhardt R.B. & Denhardt J.V.(23),The New Public Service 之 著 作, 優 質 的 治 理, 強 調 政 府 角 色 與 職 能 的 轉 換 提 昇 重 視 公 民 等 觀 念 (4) King,C.S.& Stivers, C.(1998),Government Is Us ( 人 民 政 府 ) 強 調 政 府 與 公 民 間 的 關 係 並 非 對 立, 施 政 優 劣 與 公 民 直 接 關 係, 政 府 應 打 造 充 分 讓 公 民 參 與 的 環 境 表 2-1 國 外 相 關 研 究 及 著 作 彙 整 表 作 者 研 究 或 著 作 名 稱 內 容 概 要 評 論 Hanson R.& 夥 伴 ; 鄰 里 - 公 司 McNare J 合 作 模 式 的 社 區 復 甦 實 例 Wates N. & Knevitt C Denhardt R.B. & Denhardt J.V. 23 King,C.S.& Stivers, 社 區 建 築 - 人 民 如 何 創 造 自 我 的 環 境 The New Public Service Government Is Us ( 人 民 政 府 ) 係 美 國 明 尼 波 利 斯 市 的 惠 特 爾 (Whittier) 與 戴 頓. 韓 得 生 公 司 (Dayton Hudson) 組 成 基 會 共 同 負 責 惠 特 爾 鄰 里 的 復 甦 實 例 介 紹 英 國 社 區 建 築 的 演 進 理 念 操 作 技 巧 與 推 動 實 質 優 質 的 治 理, 強 調 政 府 角 色 與 職 能 的 轉 換 提 昇 重 視 公 民 等 觀 念 強 調 政 府 與 公 民 間 的 關 係 並 非 對 立, 施 政 優 21 以 社 區 與 企 業 合 作 完 成 地 區 發 展 少 數 案 例 提 供 社 區 建 築 成 功 案 例 作 為 目 前 社 區 営 造 的 思 考 公 私 協 力 核 心 價 值 與 基 本 原 則 建 立 的 新 公 共 服 務 理 念 政 府 施 政 避 免 公 民 參 與 流 於 理 論

35 C 劣 與 公 民 直 接 關 係, 政 府 應 打 造 充 分 讓 公 民 參 與 的 環 境 2. 國 外 案 例 分 析 本 研 究 對 國 外 案 例 分 析, 從 加 拿 大 英 國 日 本 德 國 等 地 區 作 分 析, 茲 分 述 如 下, 如 表 (2-2): 案 例 1.( 加 拿 大 ) 褔 斯 灣 上 的 珍 珠 - 工 業 島 轉 型 成 人 文 空 間 的 格 蘭 佛 島 案 例 2.( 英 國 ) 楚 門 創 意 酒 廠, 個 人 創 意 市 集 及 購 物 中 心 案 例 3.( 日 本 ) 名 古 屋 則 武 森, 變 產 業 廢 棄 空 間 為 產 業 文 化 緑 色 園 區 之 案 例 探 討 案 例 4. 金 澤 市 藝 術 村, 地 方 政 府 財 政 支 援 規 劃 市 民 藝 術 村 案 例 5. ( 德 國 )Ufa Fabrik, 市 民 強 勢 與 政 府 議 會 展 開 談 判, 私 有 財 轉 變 城 市 文 化 財 案 例 6.( 德 國 ) 漢 堡 市 文 化 工 廠, 二 位 市 民 努 力 設 計 文 化 產 業 中 心 案 例 7.( 德 國 ) 魯 爾 區 關 稅 同 盟 (Essen), 邦 政 府 的 介 入 保 存 地 區 文 化 歷 史 案 例 8. 杜 文 斯 堡 紡 織 廠 / 聯 合 製 衣 廠 博 物 館 / 杜 爾 可 (Bielefeld), 市 民 團 體 積 極 與 政 府 協 商, 形 成 當 地 區 域 改 造 計 畫 表 2-2 國 外 案 例 表 各 國 案 例 再 利 用 願 景 再 利 用 的 思 想 起 公 部 門 角 色 社 區 改 造 案 例 1.( 加 拿 大 ) 人 文 休 閒 空 公 私 部 門 共 識 公 私 組 成 信 多 元 利 用 市 褔 斯 灣 上 的 珍 珠 間 規 劃 託 機 關 主 導 民 空 間 - 格 蘭 佛 島 規 劃 案 例 2.( 英 國 ) 楚 門 創 意 酒 廠 市 集 及 購 物 中 心 個 人 創 意 完 全 無 介 入 創 意 產 業 指 標 案 例 3.( 日 本 ) 名 古 屋 則 武 森 產 業 藝 術 博 物 館 民 間 企 業 規 劃 幾 乎 無 介 入 以 觀 光 振 興 地 方 經 濟 案 例 4.( 日 本 ) 金 澤 市 藝 術 村 市 民 藝 術 村 地 方 政 府 力 量 地 方 政 府 財 政 支 援 文 化 藝 術 村 案 例 5.( 德 國 ) Ufa Fabrik 案 例 6.( 德 國 ) 漢 堡 市 文 化 工 廠 案 例 7.( 德 國 ) 魯 爾 區 關 稅 同 盟 (Essen) 案 例 8. 杜 文 斯 堡 紡 織 廠 / 聯 合 製 衣 廠 博 物 館 / 杜 爾 可 市 民 休 閒 文 化 中 心 學 習 及 音 樂 表 演 中 心 設 計 文 化 產 業 中 心 交 誼 中 心 博 物 館 休 閒 文 化 中 心 市 民 強 勢 與 政 府 議 會 展 開 談 判 22 被 動 休 閒 文 化 中 心 二 位 市 民 努 力 被 動 私 有 財 轉 變 城 市 文 化 財 邦 政 府 的 介 入 主 動 保 存 地 區 文 化 歷 史 市 民 團 體 積 極 與 政 府 協 商 被 動 形 成 當 地 區 域 改 造 計 畫

36 (Bielefeld) 以 國 外 再 利 用 案 例, 公 部 門 參 與 角 色, 依 本 研 究 蒐 集 8 個 案 例 中 分 析 參 與 情 形, 公 私 組 成 信 託 機 關 主 導 規 劃 有 1 個 案 例, 政 府 無 介 入, 由 私 人 主 導 規 劃 有 2 個 案 例, 政 府 財 務 介 入, 由 私 人 主 導 規 劃 有 1 個 案 例, 政 府 被 動 參 與 私 人 主 導 規 劃 有 3 個 案 例, 政 府 主 動 參 與 主 導 規 劃 有 1 個 案 例 ( 二 ) 國 內 相 關 研 究 及 案 例 台 灣 對 於 閒 置 空 間 再 利 用 的 研 究, 已 成 為 文 化 發 展 的 主 流 之 一, 有 關 國 內 的 相 關 研 究 及 案 例, 茲 分 述 如 下 : 1 國 內 相 關 研 究 台 灣 產 業 文 化 資 產 少 數 案 例 是 文 建 會 積 極 維 護 外, 大 多 數 地 方 政 府 亦 積 極 推 動 中 由 於 閒 置 空 間 再 利 用, 往 往 涉 及 使 用 權 及 土 地 產 權 的 問 題, 這 需 要 地 方 政 府 全 盤 規 畫 作 整 合 引 導 性 配 套 措 施 另 外 使 用 法 令 管 制 的 問 題, 於 各 種 建 築 及 空 間 使 用, 在 都 市 建 築 使 用 及 技 術 管 制 面, 受 法 令 規 定 限 制 相 當 多, 也 需 要 政 府 以 合 法 配 套 措 施 協 助, 故 台 灣 閒 置 空 間 再 利 用, 需 要 從 相 關 研 究 調 查 找 到 問 題 後, 政 府 對 問 題 解 決 再 研 擬 解 決 對 策, 閒 置 空 間 再 利 用 才 能 更 順 利 推 動 如 表 (2-3) 表 2-3 國 內 相 關 研 究 及 著 作 彚 整 表 (1/2) 作 者 / 年 度 院 校 / 系 所 / 學 位 / 名 稱 內 容 摘 要 曾 梓 峰 22 推 動 閒 置 空 間 再 利 用 相 關 法 令 探 討 與 研 擬 之 研 究 界 定 閒 置 空 間 再 利 用 之 內 涵 面 向 流 程 辦 法, 探 討 法 令 面 建 築 實 體 面 權 產, 提 出 可 能 問 題 解 決 途 徑 蕭 麗 虹 黃 瑞 茂 22 文 化 空 間 創 意 再 造 : 閒 置 空 間 再 利 用 國 外 案 例 彚 編 黃 海 鳴 23 推 動 閒 置 空 間 再 利 用 操 作 參 考 手 冊 介 紹 國 外 72 個 有 關 閒 置 空 間 再 利 用 的 實 施 案 例, 包 括 住 宅 產 業 遺 產 軍 事 設 施 商 業 設 施 宗 教 建 築 聚 落 與 其 他 等, 並 提 出 相 關 議 題 進 一 步 提 供 讀 者 了 解 國 外 實 施 現 況 介 紹 國 內 外 閒 置 空 間 再 利 用 的 概 念 與 實 例 驗 證, 在 法 令 架 構 下 提 出 執 行 步 驟 與 參 考 對 策 王 君 惠 2 各 縣 市 可 成 為 藝 文 資 源 之 公 有 閒 置 空 間 土 地 初 步 調 查 與 評 估 報 告 黃 水 潭 22 東 海 大 學 / 公 共 事 務 在 職 專 班 / 碩 士 台 灣 閒 置 空 間 再 利 用 文 化 政 策 評 估 : 以 台 中 二 十 號 倉 庫 藝 文 空 間 為 例 將 公 有 閒 置 空 間 土 地 形 式 分 為 古 蹟 歷 史 建 築 或 風 貌 建 築 一 般 建 築 荒 廢 建 築 外 部 開 放 空 間 等 ; 機 能 包 括 交 通 產 業 行 政 教 育 公 有 宿 軍 事 機 構 及 其 他 竐 備 等 研 究 後 評 估 歸 納 三 個 要 點, 第 一, 符 合 未 來 生 活 文 化 之 生 態 觀, 資 源 可 持 續 經 營 與 發 展 第 二, 多 樣 化 的 空 間 產 生 多 樣 化 使 用 可 能, 對 應 文 化 之 多 樣 化 第 三, 空 間 與 人 的 關 係 若 發 展 成 熟, 就 是 活 用 時 機 以 台 中 二 十 號 倉 庫 藝 文 空 間 案 的 政 策 執 行 現 況 及 實 施 效 益 評 估, 提 出 閒 置 空 間 再 利 用 政 策 修 正 及 後 續 管 理 方 向 23

37 表 2-3 國 內 相 關 研 究 及 著 作 彚 整 表 續 (2/2) 作 者 / 年 度 院 校 / 系 所 / 學 位 / 名 稱 內 容 摘 要 高 佳 琳 21 國 立 台 灣 科 技 大 學 / 建 築 系 / 碩 士 台 灣 日 式 以 日 據 時 代 所 留 日 式 住 宅 空 間 的 再 利 用 案, 探 討 日 式 住 宅 空 間 特 質 及 再 利 用 方 式 間 的 關 係 住 宅 空 間 的 再 利 用 方 式 探 討 作 者 / 年 度 院 校 / 系 所 / 學 位 / 名 稱 內 容 摘 要 洪 愫 璜 2 淡 江 大 學 / 建 築 學 系 / 碩 士 當 前 歷 史 空 間 的 再 利 用 : 從 資 源 運 作 觀 點 來 看 黃 淑 晶 21 國 立 中 山 大 學 / 藝 術 管 理 研 究 所 / 碩 士 創 意 文 化 園 區 探 討 歷 史 空 間 再 利 用 後, 有 效 資 源 運 作 經 營 主 要 : 1 了 解 歷 史 空 間 再 利 用 的 背 景 及 特 性 2 探 討 歷 史 空 間 再 利 用 的 經 營 方 式 與 運 作 3 歸 納 有 效 資 源 運 作 特 性 從 加 拿 大 温 哥 華 葛 蘭 湖 島 園 區 看 華 山 創 意 文 化 園 區 2 國 內 案 例 台 灣 推 動 舊 建 築 再 利 用, 以 1997 年 政 府 部 門 正 式 將 再 利 用 觀 念 納 入 法 令, 將 保 存 古 蹟 加 入 再 利 用 觀 念, 文 建 會 自 1998 年 起 逐 步 推 動 閒 置 空 間 再 利 用 政 策, 於 21 年 推 動 地 方 文 化 館 計 畫, 該 計 畫 鼓 勵 地 方 政 府 充 分 利 用 地 方 文 化 資 產 及 歷 史 建 築 或 閒 置 空 間 來 規 劃 為 地 方 文 化 館 一 連 串 地 方 再 利 用 規 劃 案, 台 灣 舊 建 築 再 利 用 規 劃 大 部 份 在 公 部 門 主 動 辦 理, 皆 由 政 府 主 動 規 劃 角 色, 茲 分 述 如 下, 如 表 (2-4): 表 2-4 國 內 空 間 再 利 用 個 案 彚 整 表 (1/2) 案 例 名 稱 原 利 用 型 態 再 利 用 機 能 公 部 門 角 色 備 註 老 湖 口 天 主 教 堂 閒 置 空 間 再 利 用 計 畫 斆 堂 文 化 館 / 推 廣 教 室 / 研 習 活 動 場 主 動 辦 理 結 合 湖 口 老 街 再 生 計 畫 水 資 源 博 物 館 水 源 機 房 博 物 館 主 動 辦 理 三 級 古 蹟 台 灣 民 俗 北 投 文 物 館 佳 山 旅 館 文 物 館 主 動 辦 理 日 據 時 代 日 本 軍 官 俱 樂 部 台 北 故 事 城 私 人 住 宅 文 物 館 / 藝 術 家 聯 誼 中 心 主 動 辦 理 市 定 古 蹟 華 山 創 意 文 化 園 區 台 北 酒 廠 藝 文 空 間 / 文 化 創 意 產 業 中 心 藝 術 家 連 署 爭 取 政 府 辦 理 公 有 閒 置 空 間 有 效 利 用 管 理 24

38 表 2-4 國 內 空 間 再 利 用 個 案 彚 整 表 續 (2/2) 案 例 名 稱 原 利 用 型 態 再 利 用 機 能 公 部 門 角 色 備 註 林 田 山 林 場 舊 址 聚 落 / 小 學 / 木 材 廠 / 店 舖 藝 文 空 間 / 文 化 創 意 產 業 中 心 主 動 辦 理 公 有 非 公 用 資 源 創 造 地 方 藝 文 區 花 蓮 酒 廠 創 意 文 化 產 業 園 區 花 蓮 酒 廠 藝 文 空 間 / 文 化 創 意 產 業 中 心 松 園 別 館 松 園 賓 館 多 功 能 藝 文 展 示 中 心 七 星 柴 魚 博 物 館 私 有 魚 產 加 工 廠 主 動 辦 理 主 動 辦 理 文 化 產 業 創 意 館 主 動 辦 理 文 化 產 業 資 源 活 化 轉 型 再 利 用 閒 置 歷 史 建 築 保 留 及 再 利 用 魚 村 產 業 資 產 轉 化 為 觀 光 資 源 3 國 內 個 案 分 析 以 產 業 資 產 再 利 用, 由 於 花 蓮 縣 政 府 單 位 積 極 推 動, 讓 再 舊 有 建 築 再 利 用 與 地 區 景 觀 融 為 一 體, 創 造 新 觀 光 資 源, 發 展 觀 光 的 成 效 獲 得 普 遍 認 同, 並 且 為 花 蓮 縣 創 造 大 量 觀 光 遊 客 使 土 地 與 空 間 特 色 充 分 發 揮, 創 造 多 元 文 化 效 益, 謀 求 全 民 共 享 多 元 社 會 文 化 有 關 國 內 個 案 分 析 如 下 : 一 花 蓮 縣 七 星 柴 魚 博 物 館 的 誔 生 七 星 柴 魚 博 物 館 自 92 年 開 幕 經 營 以 來, 帶 動 花 蓮 縣 邁 向 創 意 產 業 資 產 再 利 用 開 發 為 觀 光 資 源 提 昇 花 蓮 整 體 文 化 資 產 保 存 記 憶 及 創 造 文 化 資 產 再 利 用 價 值 ( 一 ) 歷 史 背 景 七 星 柴 魚 博 物 館 位 於 新 城 鄉 大 漢 村 七 星 街 148 號, 緊 接 著 七 星 潭 社 區 三 層 樓 木 造 建 築, 面 積 共 約 1549 平 方 公 尺 ( 約 45 坪 ) 七 星 潭 海 域 豐 富 的 洄 游 魚 類 資 源, 在 1984 年 設 立 柴 魚 工 廠, 在 有 利 發 展 魚 業 環 境 下 運 轉 了 二 十 年, 柴 魚 燻 製 事 業 繁 榮 與 興 盛, 吸 引 大 批 日 商 前 來 選 購 燻 製 柴 魚 技 術 始 於 日 本, 柴 魚 在 日 本 稱 之 ( 鰹 節 ), 台 灣 在 清 朝 甲 午 戰 後 割 讓 給 日 本, 燻 製 柴 魚 技 術 即 隨 之 引 進 台 灣 傳 統 七 星 潭 地 區 依 靠 天 然 漁 業 資 源, 造 就 濱 海 漁 村 的 繁 榮, 一 直 到 民 國 9 年 代 初 期, 由 於 產 業 結 構 改 變 與 科 技 環 境 進 步, 加 上 長 期 工 作 人 員 職 業 病, 傳 統 產 業 逐 漸 失 去 競 爭 優 勢, 柴 魚 工 場 開 始 沒 落 走 入 歷 史, 七 星 柴 魚 工 場 在 民 國 91 年 7 月, 正 式 關 上 大 門 結 束 營 運 ( 二 ) 從 柴 魚 工 場 到 柴 魚 博 物 館 9 年 代 初 期 柴 魚 工 場 歇 業 後, 建 築 與 設 備 未 拆 除 破 壞 的 情 況 下, 由 當 時 在 花 蓮 致 力 於 地 方 食 品 加 工 余 宗 柏 先 生, 持 著 對 柴 魚 工 場 的 感 情 及 回 憶, 投 入 心 力 與 經 費, 配 合 政 正 大 力 提 倡 的 閒 置 空 間 再 利 用 政 策, 經 過 各 界 力 量 及 資 源 的 整 合 與 加 入, 順 利 地 將 舊 有 的 柴 魚 工 場 進 行 再 利 用, 搖 身 一 變 今 日 的 七 星 柴 魚 博 物 館, 在 民 國 92 年 12 月 正 式 開 幕 對 外 營 業 ( 三 ) 七 星 柴 魚 博 物 館 目 標 25

39 1 建 立 整 合 七 星 潭 社 區 資 源, 凝 聚 村 民 共 識 的 埸 域 2 建 立 漁 村 風 土 民 情 的 歇 腳 處 從 計 畫 目 標 發 現 七 星 柴 魚 博 物 館 的 設 置 是 在 追 求 社 區 觀 光 生 態 等 共 生 共 存 目 的 社 區 環 境 ( 四 ) 七 星 柴 魚 博 物 館 運 作 型 態 七 星 柴 魚 博 物 館 之 空 間 配 置, 一 樓 規 劃 為 主 題 展 示 區 紀 念 館 及 餐 飲 服 飾 區, 主 題 展 示 區 分 為 舊 建 築 歷 史 探 索 漁 業 史 七 星 魚 類 展 示 柴 魚 製 程 及 七 星 潭 文 化 介 紹, 以 多 媒 體 視 聽 及 各 種 照 片 實 物 介 紹 導 覽 七 星 潭 的 自 然 及 人 文 環 境 並 有 解 說 員 協 助 進 行 全 館 導 覽 解 說 ; 展 售 區 以 販 賣 柴 魚 相 關 製 品 及 紀 念 品, 餐 飲 服 飾 區 為 開 放 空 間 擺 設 桌 椅 為 餐 飲 服 飾 之 用, 必 要 時 可 作 表 演 的 空 間 使 用 二 樓 主 要 規 劃 為 DIY 體 驗 區 與 藝 文 展 示 空 間, 七 星 柴 魚 博 物 館 以 自 主 營 收 以 維 持 博 物 館 開 銷 第 三 節 再 利 用 與 休 閒 觀 光 相 關 文 獻 之 回 顧 本 研 究 搜 集 再 利 用 與 觀 光 相 關 文 獻, 包 括 休 閒 觀 光 資 源 開 發 觀 光 資 源 之 基 本 原 則, 茲 分 述 如 下 : 一 休 閒 觀 光 資 源 開 發 觀 光 一 詞, 英 文 稱 為 Tour 語 自 於 拉 丁 語 Toruns, 指 前 往 各 地 會 回 到 原 出 發 點 的 巡 迴 旅 行 的 意 思, 至 於 Torunsm 一 詞, 根 據 牛 津 字 典 所 載, 係 由 Tour 加 ism 而 成, 它 是 一 種 社 會 現 象, 含 有 二 種 意 義 ( 一 ) 表 示 以 旅 行 達 到 娛 樂 的 目 的 之 各 種 活 動 ( 二 ) 表 示 與 觀 光 事 業 有 關 活 動 之 理 論 與 實 務, 因 此 觀 光 範 圍 包 括 旅 遊, 除 了 欣 賞 山 水 景 物 外, 尚 包 括 經 濟 政 治 教 育 文 化 學 術 在 內 ( 一 ) 世 界 觀 光 組 織 將 觀 光 定 義 為 : 一 種 利 用 休 閒 時 間 所 作 的 旅 行 活 動 (A way of using leisure, and also with other activities involving travel), 日 本 學 者 三 田 義 雄 觀 光 遊 憩 計 畫 論 (1975) 中 認 為 : 觀 光 原 有 觀 賞 文 化 風 光 之 意 休 閒 (Leisure), 日 本 學 者 三 田 義 雄 觀 光 遊 憩 計 畫 論 (1975) 中 認 為 休 閒 包 括 時 間 與 活 動 兩 者 概 念, 至 於 休 閒 本 質 及 意 義 在 自 由 快 樂 遊 憩 (Recreation), 倪 執 觀 光 遊 憩 活 動 淺 說 (1987) 一 文 中 指 出 遊 憩 係 吾 人 自 動 的 利 用 時 間 從 事 有 益 身 心 的 各 種 活 動, 且 滿 足 某 一 既 定 的 目 的, 以 增 加 創 造 力 及 從 事 此 活 動 興 趣 ( 二 ) 休 閒 遊 憩 觀 光 三 者 之 關 係 休 閒 包 含 遊 憩, 遊 憩 介 於 觀 光 與 休 閒 之 間, 觀 光 與 休 閒 有 四 分 之 三 交 集, 休 閒 遊 憩 觀 光 三 者 之 關 係 結 合 圖 ( 如 圖 2-1) 26