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3 前 言 根 据 澳 门 特 别 行 政 区 第 11/1999 号 法 律 第 三 条 规 定, 审 计 长 执 行 其 职 责, 已 经 对 财 政 局 提 交 的 2011 年 度 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 ( 总 帐 目 ) 进 行 了 审 计 与 2010 年 度 相 同, 本 年 度 的 总 帐 目 由 政 府 一 般 综 合 帐 目 及 特 定 机 构 汇 总 帐 目, 两 套 财 务 报 表 所 组 成 根 据 第 121/2011 号 行 政 长 官 批 示 核 准 的 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 的 组 成 内 容 及 编 制 规 则 第 四 条 的 规 定, 政 府 一 般 综 合 帐 目 须 按 照 以 现 金 收 付 制 为 基 础 的 公 共 会 计 制 度 编 制, 并 按 照 所 规 定 的 方 法 进 行 综 合, 反 映 除 特 定 机 构 外 整 体 澳 门 特 别 行 政 区 政 府 的 预 算 执 行 结 果 和 财 务 状 况 ; 同 时, 根 据 第 五 条 的 规 定, 特 定 机 构 汇 总 帐 目 是 以 权 责 发 生 制 编 制, 并 按 照 所 规 定 的 方 法 进 行 汇 总, 以 反 映 整 体 特 定 机 构 的 营 运 结 果 和 财 务 状 况 此 外, 根 据 第 121/2011 号 行 政 长 官 批 示 第 六 条, 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 的 组 成 内 容 及 编 制 规 则 中 列 报 上 年 度 比 较 数 据 的 规 定, 从 2012 年 1 月 1 日 起 执 行, 因 此 在 本 年 度 的 政 府 帐 目 列 报 了 2010 年 度 的 比 较 数 据 本 年 度 政 府 一 般 综 合 帐 目 的 审 计 工 作 除 了 直 接 针 对 综 合 收 支 表 综 合 资 产 负 债 表 及 其 附 注 外, 还 涵 盖 了 中 央 帐 目 37 个 自 治 机 构 的 管 理 帐 目 11 个 行 政 自 治 部 门 的 管 理 帐 目 ; 同 样, 特 定 机 构 汇 总 帐 目 的 审 计 工 作 除 了 直 接 针 对 汇 总 损 益 表 汇 总 资 产 负 债 表 及 其 附 注 外, 还 涵 盖 了 6 个 特 定 机 构 的 管 理 帐 目 政 府 一 般 综 合 帐 目 及 特 定 机 构 汇 总 帐 目 的 审 计 结 果 已 分 别 在 两 份 审 计 长 报 告 书 作 出 1

4 陈 述, 并 连 同 所 转 载 的 两 套 财 务 报 表, 汇 编 成 二 零 一 一 年 度 政 府 帐 目 审 计 报 告 审 计 长 已 根 据 澳 门 特 别 行 政 区 基 本 法 第 六 十 条 及 澳 门 特 别 行 政 区 第 11/1999 号 法 律 第 十 条 二 款 的 规 定, 把 该 报 告 送 呈 行 政 长 官 在 对 2011 年 政 府 帐 目 进 行 审 计 的 过 程, 本 署 得 到 各 政 府 部 门 和 代 理 银 行 的 全 力 合 作, 在 此 特 别 致 以 感 谢 2

5 目 录 政 府 一 般 综 合 帐 目 审 计 长 报 告 书... 5 综 合 收 支 表... 7 综 合 资 产 负 债 表... 8 附 注... 9 特 定 机 构 汇 总 帐 目 审 计 长 报 告 书 汇 总 损 益 表 汇 总 资 产 负 债 表 附 注

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7 审 计 长 报 告 书 政 府 一 般 综 合 帐 目 行 政 长 官 阁 下 : 本 署 已 审 计 载 于 第 7 页 至 第 26 页 的 财 务 报 表 政 府 一 般 综 合 帐 目 部 门 机 构 及 财 政 局 的 责 任 根 据 第 121/2011 号 行 政 长 官 批 示 核 准 的 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 的 组 成 内 容 及 编 制 规 则 第 四 条, 政 府 一 般 综 合 帐 目 须 按 照 以 现 金 收 付 制 为 基 础 的 公 共 会 计 制 度 编 制, 并 根 据 该 条 所 规 定 的 方 法 进 行 综 合 按 照 第 41/83/M 号 法 令 第 三 十 五 条 第 一 款 的 规 定, 编 制 相 关 财 务 报 表 属 财 政 局 的 责 任 同 时, 按 照 第 6/2006 号 行 政 法 规 第 八 十 条 及 第 八 十 一 条 的 规 定, 各 部 门 及 机 构 须 负 起 管 理 本 身 预 算 执 行 的 责 任, 而 各 部 门 及 机 构 的 预 算 执 行 及 管 理 亦 由 财 政 局 负 责 监 控 审 计 署 的 责 任 本 署 的 责 任 是 在 实 施 审 计 工 作 的 基 础 上 对 上 述 财 务 报 表 发 表 审 计 意 见 本 署 已 按 照 制 定 的 审 计 计 划 及 审 计 范 围 实 施 审 计 工 作 审 计 工 作 包 括 以 抽 查 方 式 查 核 财 务 报 表 所 载 数 额 的 凭 证, 并 评 估 所 厘 定 的 会 计 政 策 是 否 符 合 公 共 会 计 制 度, 及 有 否 贯 彻 运 用 并 足 够 披 露 该 等 会 计 政 策 本 署 在 策 划 和 进 行 审 计 工 作 时, 均 以 取 得 一 切 认 为 必 需 的 资 料 及 解 释 为 目 标, 使 之 能 获 得 充 分 的 审 计 证 据, 就 该 等 财 务 报 表 是 否 存 有 重 要 错 误 陈 述, 作 合 理 的 确 定 为 此, 本 署 已 获 得 了 充 分 和 适 当 的 审 计 证 据, 为 发 表 审 计 意 见 提 供 了 合 理 的 依 据 审 计 意 见 5

8 本 人 认 为, 上 述 政 府 一 般 综 合 帐 目 按 照 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 的 组 成 内 容 及 编 制 规 则 第 四 条 编 制, 在 所 有 重 要 方 面 能 反 映 由 第 41/83/M 号 法 令 第 6/2006 号 行 政 法 规 第 121/2011 号 行 政 长 官 批 示 所 构 成 的 公 共 会 计 制 度 下, 澳 门 特 别 行 政 区 政 府 除 特 定 机 构 外 所 有 政 府 部 门 及 机 构 结 算 至 2011 年 12 月 31 日 止 全 年 的 预 算 执 行 结 果 及 在 该 日 的 财 务 狀 况 审 计 长 何 永 安 2012 年 9 月 6

9 综 合 收 支 表 经 常 收 入 收 入 附 注 二 零 一 一 年 度 二 零 一 零 年 度 直 接 税 3 98,394,958,628 68,849,208, 间 接 税 4 3,342,173,848 2,202,289, 费 用 罚 款 及 其 他 金 钱 上 之 制 裁 5 1,751,439,983 1,406,780, 财 产 之 收 益 6 3,662,288,522 2,092,024, 转 移 7 5,756,183,671 3,917,342, 耐 用 品 之 出 售 6,297,158 4,696, 劳 务 及 非 耐 用 品 之 出 售 8 794,317, ,919, 其 他 经 常 收 入 9 491,263, ,477,465 经 常 收 入 合 计 114,198,922,746 79,388,739,667 资 本 收 入 投 资 资 产 之 出 售 ,747, ,300, 财 务 资 产 ,013,490 1,385,843, 其 他 资 本 收 入 12 8,216,370,272 7,478,845, 非 从 支 付 中 扣 减 之 退 回 13 74,267, ,325,460 资 本 收 入 合 计 8,773,399,375 9,099,314,811 总 收 入 122,972,322,121 88,488,054,478 开 支 经 常 开 支 人 员 14 10,838,923,734 9,221,935, 资 产 及 劳 务 15 7,338,804,145 6,119,139, 经 常 转 移 16 14,601,902,743 15,484,385, 其 他 经 常 开 支 17 1,507,368,586 1,560,906,824 经 常 开 支 合 计 34,286,999,208 32,386,367,854 资 本 开 支 投 资 18 9,352,245,076 5,386,412, 资 本 转 移 19 52,218,335 52,909, 财 务 活 动 20 1,901,859, ,219,556 资 本 开 支 合 计 11,306,323,098 6,007,541,522 总 开 支 45,593,322,306 38,393,909,376 本 年 度 综 合 结 余 21,22 77,378,999,815 50,094,145,102 7

10 综 合 资 产 负 债 表 现 金 及 银 行 存 款 资 产 附 注 十 二 月 三 十 一 日 十 二 月 三 十 一 日 公 库 存 于 澳 门 金 融 管 理 局 及 代 理 银 行 之 款 项 ,829,990, ,063,442,111 澳 门 财 税 厅 收 纳 处 款 项 及 公 库 其 他 帐 户 存 款 658,431 2,240,787 非 自 治 及 行 政 自 治 部 门 持 有 之 现 金 及 存 款 504,906, ,274,548 自 治 机 构 持 有 之 现 金 及 存 款 18,170,153,203 10,952,010, ,505,709, ,400,967,964 第 三 者 债 权 ( 出 纳 活 动 形 成 的 应 收 款 项 ) 暂 付 款 30,795 57,710 其 他 2,720,280 2,718,280 2,751,075 2,775,990 总 资 产 222,508,460, ,403,743,954 负 债 第 三 者 债 务 ( 出 纳 活 动 形 成 的 应 付 款 项 ) 中 央 储 蓄 制 度 款 项 4,363,380,100 2,586,782,546 存 于 库 房 之 保 证 金 450,239, ,682,685 现 金 分 享 计 划 及 现 金 补 助 未 支 付 余 额 236,341, ,977,276 薪 俸 扣 除 款 项 82,417,835 71,946,550 代 收 之 预 算 收 入 24 68,030,558 52,701,973 其 他 36,265,052 33,496,666 负 债 总 额 5,236,674,464 3,294,587,696 资 产 净 值 历 年 结 余 ,892,785,986 98,015,011,156 本 年 度 综 合 结 余 77,378,999,815 50,094,145,102 资 产 净 值 总 额 217,271,785, ,109,156,258 负 债 及 资 产 净 值 合 计 222,508,460, ,403,743,954 8

11 附 注 9

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13 1. 目 的 政 府 一 般 综 合 帐 目 显 示 除 经 第 28/2009 号 行 政 法 规 修 订 的 第 6/2006 号 行 政 法 规 第 七 十 条 所 指 的 特 定 机 构 以 外, 澳 门 特 别 行 政 区 的 整 体 财 政 状 况 和 现 金 结 余 2. 编 制 基 础 及 会 计 政 策 (a) 政 府 一 般 综 合 帐 目 根 据 经 五 月 二 十 六 日 第 49/84/M 号 法 令 四 月 二 十 七 日 第 22/87/M 号 法 令 及 九 月 十 七 日 第 55/90/M 号 法 令 修 订 的 十 一 月 二 十 一 日 第 41/83/M 号 法 令 所 定 的 公 共 会 计 原 则, 以 现 金 收 付 制 编 制 根 据 现 金 收 付 制, 收 入 及 开 支 在 收 到 或 支 付 现 金 ( 包 括 银 行 存 款 ) 时 记 录 入 帐 已 结 算 但 尚 未 征 收 的 收 入, 记 录 为 征 收 年 度 的 收 入 ; 但 在 翌 年 补 充 期 内 支 付 的 与 上 年 度 有 关 的 开 支, 仍 然 记 录 为 上 年 度 十 二 月 三 十 一 日 的 开 支 ; 二 零 一 一 年 度 开 支 支 付 的 补 充 期 为 二 零 一 二 年 一 月 一 日 至 三 十 一 日 在 现 金 收 付 制 下, 购 买 存 货 耐 用 品 或 固 定 资 产 的 支 出 被 全 额 记 录 为 支 付 年 度 的 开 支, 因 此, 综 合 资 产 负 债 表 内 不 反 映 存 货 耐 用 品 或 固 定 资 产 等 项 目, 综 合 收 支 表 内 亦 不 反 映 相 应 的 折 旧 或 摊 销 (b) 政 府 一 般 综 合 帐 目 以 综 合 方 式 编 制, 反 映 除 特 定 机 构 ( 邮 政 局 邮 政 储 金 局 退 休 基 金 会 澳 门 金 融 管 理 局 汽 车 及 航 海 保 障 基 金 和 澳 门 基 金 会 ) 以 外, 澳 门 特 别 行 政 区 所 有 公 共 行 政 部 门 的 整 体 营 运 结 果 编 制 综 合 帐 目 时, 部 门 之 间 的 转 移 所 产 生 的 记 录 于 同 一 财 政 年 度 的 相 同 金 额 的 预 算 转 移 收 入 和 预 算 转 移 开 支, 须 予 以 抵 销 (c) 除 (d) 项 外, 所 有 收 取 及 支 付 的 外 币, 按 当 日 的 汇 率 折 算 为 澳 门 币 记 帐 ; 所 有 现 金 及 存 款 于 年 终 的 外 币 结 余, 按 年 终 的 汇 率 折 算 为 澳 门 币 记 帐 (d) 采 用 澳 门 币 以 外 的 外 币 为 主 要 交 易 货 币 的 驻 外 机 构, 按 拟 定 的 固 定 汇 率 将 外 币 折 算 为 澳 门 币 记 帐 (e) 享 有 行 政 自 治 权 的 部 门 及 机 构 的 预 算 拨 款 先 从 特 区 公 库 出 纳 帐 户 发 放, 并 记 录 为 公 库 出 纳 帐 的 暂 付 款, 当 部 门 实 际 发 生 支 出 时, 才 记 录 为 相 应 的 开 支 年 末 已 发 放 的 拨 款 中 未 使 用 的 余 额, 分 别 在 公 库 出 纳 帐 户 与 行 政 自 治 部 门 或 机 构 的 帐 目 中, 反 映 为 金 额 相 等 的 资 产 与 负 债, 并 在 编 制 综 合 资 产 负 债 表 时 进 行 抵 销 11

14 3. 直 接 税 博 彩 税 (i) 93,977,481,207 64,866,523,033 所 得 补 充 税 2,719,118,547 2,306,175,631 职 业 税 960,539, ,673,726 房 屋 税 319,919, ,456,559 车 辆 使 用 牌 照 税 200,662, ,971,150 营 业 税 170,942 86,125 其 他 专 营 权 批 给 收 入 (ii) 217,065, ,322,339 98,394,958,628 68,849,208,563 (i) 博 彩 税 博 彩 特 别 税 92,100,932,527 63,283,131,537 溢 价 金 1,268,005,050 1,177,335,047 博 彩 中 介 人 佣 金 之 税 项 608,543, ,056,449 93,977,481,207 64,866,523,033 博 彩 税 不 包 括 根 据 第 16/2001 号 法 律 第 二 十 二 条 第 ( 七 ) 项 拨 予 澳 门 基 金 会 的 博 彩 收 益 拨 款, 该 项 收 入 列 报 于 特 定 机 构 汇 总 帐 目 ; 亦 不 包 括 根 据 同 条 第 ( 八 ) 项 征 收, 用 于 城 市 建 设 推 广 旅 游 及 社 会 保 障 的 款 项, 该 项 收 入 列 报 于 本 综 合 帐 目 的 转 移 项 内 ( 见 附 注 7) (ii) 其 他 专 营 权 批 给 收 入 中 式 彩 票 专 营 收 益 2,070,966 1,952,711 赛 狗 专 营 收 益 16,766,711 19,415,031 赛 马 专 营 收 益 2,962,193 3,038,676 电 讯 服 务 专 营 收 益 24,198,739 27,998,782 供 水 服 务 专 营 收 益 7,456,201 1,500,000 即 发 彩 票 专 营 收 益 112,940, ,896,832 澳 门 公 共 汽 车 有 限 公 司 专 营 收 益 1,545,214 1,427,756 新 福 利 汽 车 有 限 公 司 专 营 收 益 2,835,265 2,672,020 南 粤 批 发 市 场 专 营 收 益 135,080 80,532 经 营 停 车 场 及 道 路 泊 车 位 之 收 益 46,153,965 36,339, ,065, ,322,339 12

15 4. 间 接 税 二 零 一 一 年 二 零 一 零 年 旅 游 税 448,358, ,769,938 印 花 税 (i) 1,429,238, ,751,529 消 费 税 411,181, ,768,951 机 动 车 辆 税 1,053,395, ,999,115 3,342,173,848 2,202,289,533 (i) 印 花 税 收 入 主 要 来 自 资 产 转 移 印 花 税 约 为 澳 门 币 亿 元, 而 2010 年 为 澳 门 币 5.47 亿 元 5. 费 用 罚 款 及 其 他 金 钱 上 之 制 裁 二 零 一 一 年 二 零 一 零 年 费 用 (i) 1,394,230,727 1,117,430,058 罚 款 及 其 他 金 钱 上 之 制 裁 (ii) 357,209, ,350,841 (i) 费 用 1,751,439,983 1,406,780,899 二 零 一 一 年 二 零 一 零 年 司 法 费 26,379,548 37,547,696 公 证 登 记 服 务 收 费 466,000, ,642,303 各 项 身 份 证 明 文 件 收 费 33,385,780 35,235,275 民 政 服 务 收 费 18,775,069 19,077,860 都 市 建 筑 收 费 37,817,673 41,273,704 港 务 手 续 费 31,850,932 28,645,846 工 业 产 权 注 册 费 18,160,700 13,707,000 出 境 人 头 税 143,723, ,021,600 办 理 入 境 逗 留 及 定 居 澳 门 之 收 费 16,999,650 19,223,550 电 讯 服 务 收 费 84,051,328 70,984,414 无 线 电 通 讯 服 务 收 费 98,596,024 84,546,826 工 程 准 照 收 费 665,385 2,587,096 签 发 货 物 来 源 证 及 出 口 证 收 费 794,210 1,065,980 金 融 业 务 收 费 5,717,499 5,850,835 交 通 事 务 收 费 170,335, ,877,503 原 水 收 费 (a) 96,890,941 - 其 他 收 费 (b) 144,086,628 56,142,570 1,394,230,727 1,117,430,058 13

16 (a) 原 水 收 费 是 专 营 公 司 向 特 区 政 府 缴 付 水 资 源 费, 而 2010 年 缴 付 之 金 额 则 记 录 于 其 他 收 费 内, 金 额 约 澳 门 币 2 千 6 百 万 元 (b) 其 他 收 费 主 要 来 自 社 会 保 障 基 金 因 聘 用 外 地 雇 员 法 所 征 收 的 聘 用 费,2011 年 金 额 约 澳 门 币 1.29 亿 元, 而 2010 年 金 额 约 澳 门 币 1 千 7 百 万 元 (ii) 罚 款 及 其 他 金 钱 上 之 制 裁 税 务 违 反 及 过 期 缴 税 罚 款 11,703,037 7,078,717 过 期 利 息 及 补 偿 利 息 152,813,584 90,593,701 行 政 违 反 145,888, ,840,338 司 法 裁 决 及 诉 讼 法 律 科 处 之 罚 金 23,680,709 19,452,615 其 他 罚 款 及 金 钱 上 之 制 裁 (a) 23,123,890 44,385, ,209, ,350,841 (a) 其 他 罚 款 及 金 钱 上 之 制 裁 主 要 涉 及 土 地 承 批 人 没 有 遵 守 土 地 批 给 合 同 规 定 的 土 地 利 用 期 限 而 被 科 处 的 罚 款, 以 及 企 业 违 反 劳 动 关 系 法 建 筑 安 全 与 卫 生 章 程 和 工 作 意 外 及 职 业 病 所 引 致 损 害 弥 补 之 法 律 制 度 而 被 科 处 的 罚 款 6. 财 产 之 收 益 利 息 123,018,321 57,602,766 股 息 51,413,090 15,000,223 土 地 租 金 165,923, ,863,490 批 租 地 溢 价 金 2,839,283,564 1,749,558,222 其 他 财 产 收 益 (i) 482,650, ,000,000 3,662,288,522 2,092,024,701 (i) 其 他 财 产 收 益 主 要 是 来 自 铸 币 利 润 及 金 融 管 理 局 盈 余 的 分 享,2011 年 铸 币 利 润 金 额 约 为 澳 门 币 3.8 亿 元,2010 年 为 零 ; 而 2011 年 与 2010 年 金 融 管 理 局 盈 余 的 分 享 金 额 均 为 澳 门 币 1 亿 元 14

17 7. 转 移 公 营 部 门 (i) 201,319, ,563,969 公 营 企 业 30,000 30,000 私 营 企 业 (ii) 5,552,950,695 3,779,277,133 私 立 机 构 及 其 他 部 门 1,883, ,831 5,756,183,671 3,917,342,933 (i) 公 营 部 门 公 营 部 门 转 移 主 要 是 因 为 收 入 与 开 支 发 生 于 不 同 年 度 而 不 能 进 行 抵 销 的 自 治 机 构 从 特 区 公 库 所 取 得 的 指 定 收 入 共 享 收 入 和 预 算 转 移 收 入, 以 及 从 其 他 自 治 机 构 取 得 的 转 移 收 入 (ii) 私 营 企 业 私 营 企 业 转 移 主 要 来 自 根 据 第 16/2001 号 法 律 第 二 十 二 条 第 ( 八 ) 项 征 收, 用 于 城 市 建 设 推 广 旅 游 及 社 会 保 障 的 博 彩 收 益 拨 款, 该 款 项 在 征 收 后 直 接 拨 作 社 会 保 障 基 金 旅 游 基 金 及 其 他 受 益 机 构 的 收 入 8. 劳 务 及 非 耐 用 品 之 出 售 房 屋 租 金 48,572,959 65,856,550 楼 宇 及 设 施 租 金 40,160,730 40,652,483 设 备 及 耐 用 品 租 金 168, ,566 劳 务 及 产 品 出 售 (i) 705,414, ,261, ,317, ,919,057 15

18 (i) 劳 务 及 产 品 出 售 教 育 及 培 训 321,132, ,545,655 研 究 顾 问 及 翻 译 31,068,913 18,225,163 卫 生 保 健 及 医 疗 45,029,741 40,396,710 文 化 体 育 及 康 乐 79,877,490 68,937,458 财 务 管 理 及 物 业 管 理 8,763,148 9,682,981 活 动 推 广 6,725,298 5,179,557 印 务 及 技 术 刊 物 49,144,218 48,610,511 住 宿 及 餐 饮 23,983,381 19,212,065 公 共 巴 士 服 务 票 款 收 入 (a) 88,164,684 - 其 他 51,525,057 37,471, ,414, ,261,458 (a) 公 共 巴 士 服 务 票 款 收 入 是 巴 士 乘 客 缴 付 的 车 资, 自 2011 年 8 月 各 巴 士 公 司 开 始 提 供 道 路 集 体 客 运 公 共 服 务 后, 车 资 属 于 特 区 收 入 9. 其 他 经 常 收 入 社 会 保 障 制 度 之 供 款 304,567, ,160,002 医 疗 保 障 之 供 款 42,255,480 37,160,369 会 员 费 9,717,885 9,002,640 政 府 代 表 报 酬 1,675,000 1,786,820 分 享 兑 换 店 收 益 13,478,369 10,533,555 赔 偿 1,975,203 4,089,422 债 项 之 取 回 - 40 偶 然 性 及 未 列 明 之 收 益 (i) 117,594,689 54,744, ,263, ,477,465 (i) 偶 然 性 及 未 列 明 之 收 益 主 要 涉 及 有 偿 租 赁 批 地 续 期 的 特 别 税 捐, 以 及 根 据 公 务 人 员 公 积 金 制 度 规 定 拨 归 特 区 的 不 属 供 款 人 的 权 益 16

19 10. 投 资 资 产 之 出 售 投 资 资 产 之 出 售 收 入 主 要 来 自 出 售 公 共 房 屋 之 收 入,2011 年 之 金 额 约 为 澳 门 币 1.58 亿 元, 而 2010 年 约 澳 门 币 3 百 万 元 ; 及 将 澳 门 国 际 机 场 新 货 运 大 楼 及 南 停 机 坪 扩 建 部 份 转 移 予 澳 门 国 际 机 场 专 营 有 限 公 司 而 收 回 的 建 筑 费 用 分 期 付 款, 2011 年 之 金 额 约 为 澳 门 币 2 千 3 百 万 元,2010 年 约 澳 门 币 4 千 5 百 万 元 ; 以 及 根 据 第 24/2008 号 运 输 工 务 司 司 长 批 示 核 准 的 土 地 批 给 合 同 收 回 的 澳 门 科 技 大 学 足 球 场 及 体 育 馆 的 图 则 监 督 及 建 造 总 费 用,2011 年 及 2010 年 之 金 额 均 约 为 澳 门 币 5 千 5 百 万 元 11. 财 务 资 产 出 资 证 券 (i) - 1,210,988,063 收 回 贷 款 (ii) 244,013, ,855, ,013,490 1,385,843,734 (i) 2010 年 出 资 证 券 收 入 是 来 自 澳 门 特 区 出 资 参 与 的 四 间 企 业 解 散 清 算 所 收 回 的 资 产 净 值 (ii) 收 回 贷 款 收 入 主 要 来 自 学 生 福 利 基 金 工 商 业 发 展 基 金 治 安 警 察 局 福 利 会 收 回 的 各 项 贷 款 12. 其 他 资 本 收 入 其 他 资 本 收 入 是 自 治 机 构 根 据 公 共 财 政 管 理 制 度, 列 作 当 年 度 收 入 的 管 理 结 余 13. 非 从 支 付 中 扣 减 之 退 回 非 从 支 付 中 扣 减 之 退 回 是 部 门 或 机 构 在 支 付 之 财 政 年 度 结 束 后 收 回 之 开 支 退 款, 以 及 行 政 自 治 部 门 或 机 构 在 翌 年 向 公 库 退 回 之 上 年 度 拨 款 中 未 使 用 之 余 额 17

20 14. 人 员 固 定 及 长 期 报 酬 9,635,137,152 8,383,675,108 附 带 报 酬 926,796, ,913,590 实 物 补 助 40,940,615 34,840,598 非 参 与 经 济 活 动 阶 层 14,445,749 2,703,409 社 会 福 利 金 155,521,539 86,744,189 负 担 补 偿 66,082,633 65,059,012 10,838,923,734 9,221,935, 资 产 及 劳 务 耐 用 品 (i) 293,085, ,011,362 非 耐 用 品 (ii) 1,351,233,510 1,175,208,419 劳 务 之 取 得 (iii) 5,694,485,017 4,744,919,776 7,338,804,145 6,119,139,557 (i) 耐 用 品 建 设 及 大 型 装 修 170,870,854 84,298,484 保 卫 及 保 安 用 品 11,241,374 12,650,964 营 房 及 宿 舍 用 品 6,076,336 7,870,710 教 育 文 化 及 康 乐 用 品 48,999,173 48,052,885 工 场 修 理 厂 及 化 验 室 用 品 24,732,304 17,127,790 荣 誉 及 招 待 用 品 176,994 99,596 办 公 室 设 备 8,860,185 6,433,097 其 他 (a) 22,128,398 22,477, ,085, ,011,362 (a) 其 他 耐 用 品 包 括 购 买 各 类 性 质 特 殊 种 类 繁 多, 而 不 能 进 行 明 确 分 类 的 耐 用 品 的 开 支 18

21 (ii) 非 耐 用 品 二 零 一 一 年 二 零 一 零 年 原 料 及 附 料 65,322,620 80,529,431 燃 油 及 润 滑 剂 45,255,709 34,297,737 弹 药 爆 炸 品 及 花 炮 602,550 1,190,350 办 事 处 消 耗 92,804,954 78,128,490 膳 食 38,088,657 32,089,478 服 装 4,403,833 3,590,194 药 物 疫 苗 及 诊 疗 消 耗 品 548,997, ,924,562 清 洁 及 消 毒 用 品 15,248,805 13,396,785 厂 房 修 理 厂 及 化 验 室 用 品 34,792,528 31,984,551 纪 念 品 及 奖 品 28,186,823 29,060,047 原 水 182,082,952 72,458,267 其 他 (a) 295,446, ,558,527 1,351,233,510 1,175,208,419 (a) 其 他 非 耐 用 品 开 支 主 要 包 括 支 付 私 营 药 房 向 公 立 医 院 病 人 供 应 医 生 处 方 药 物 的 费 用,2011 年 约 为 澳 门 币 2.14 亿 元, 而 2010 年 的 金 额 约 为 澳 门 币 2.09 亿 元 19

22 (iii) 劳 务 之 取 得 资 产 之 保 养 及 利 用 555,655, ,301,098 电 费 水 及 气 体 费 343,302, ,143,786 卫 生 及 清 洁 117,903, ,499,710 管 理 费 及 保 安 345,546, ,499,730 其 他 设 施 之 负 担 1,588,987 1,567,153 卫 生 负 担 313,539, ,356,525 资 产 租 赁 544,702, ,419,768 交 通 及 通 讯 261,370, ,662,335 招 待 费 36,978,186 39,920,594 广 告 及 宣 传 592,701, ,148,185 研 究 顾 问 及 翻 译 301,360, ,286,687 技 术 及 专 业 培 训 71,436,233 78,618,828 其 他 各 项 特 别 工 作 288,715, ,967,790 文 化 体 育 及 康 乐 活 动 232,466, ,137,095 铸 币 及 澳 门 辅 币 流 通 处 理 中 心 运 作 开 支 142,853,074 92,104,310 AMCM 财 务 管 理 费 1,087,764, ,520,631 银 行 手 续 费 9,629,472 8,588,975 研 讨 会 及 会 议 21,911,293 32,493,452 非 技 术 性 临 时 工 作 64,615,612 60,595,719 乘 客 集 体 运 输 公 共 服 务 开 支 (a) 278,563,459 - 公 共 电 讯 服 务 开 支 17,149,647 4,159,277 其 他 未 列 明 之 负 担 64,731,144 72,928,128 5,694,485,017 4,744,919,776 (a) 乘 客 集 体 运 输 公 共 服 务 开 支 是 道 路 集 体 客 运 公 共 服 务 的 开 支 16. 经 常 转 移 公 营 部 门 (i) 667,381, ,089,344 私 立 机 构 (ii) 3,271,105,518 2,904,001,145 私 人 (iii) 9,646,346,534 9,281,172,392 外 地 (iv) 1,017,068,882 2,463,122,686 14,601,902,743 15,484,385,567 20

23 (i) 公 营 部 门 公 营 部 门 经 常 转 移 主 要 是 特 区 公 库 和 自 治 机 构 给 予 特 定 机 构 公 营 企 业 和 半 官 方 机 构 的 款 项 转 移, 以 及 按 项 目 组 形 式 运 作 的 开 支 拨 款,2011 年 金 额 约 为 澳 门 币 5.77 亿 元, 而 2010 年 金 额 约 为 澳 门 币 6.84 亿 元 另 外, 亦 包 括 因 为 收 入 与 开 支 发 生 于 不 同 年 度 而 不 能 进 行 抵 销 的 特 区 公 库 向 自 治 机 构 转 移 的 指 定 收 入 共 享 收 入 和 预 算 转 移 拨 款, 以 及 自 治 机 构 之 间 的 转 移 款 项,2011 年 金 额 约 为 澳 门 币 9 千 万 元, 而 2010 年 金 额 约 为 澳 门 币 1.52 亿 元 (ii) 私 立 机 构 私 立 机 构 经 常 转 移 主 要 是 给 予 本 澳 各 非 牟 利 社 团 及 组 织 的 财 政 资 助 和 补 助 (iii) 私 人 私 人 经 常 转 移 主 要 是 给 予 私 营 企 业 家 庭 及 个 人 的 各 项 资 助 和 补 助, 其 中 主 要 包 括 现 金 分 享 计 划 约 澳 门 币 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 亿 元 中 央 储 蓄 制 度 注 资 约 澳 门 币 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 亿 元 现 金 补 助 约 澳 门 币 亿 元,2010 年 为 零 ; 另 外, 亦 包 括 医 疗 补 贴 计 划 开 支 约 澳 门 币 2.32 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 2.09 亿 元 定 期 经 济 援 助 金 和 弱 势 家 庭 津 贴 及 补 贴 约 澳 门 币 2.79 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 3.35 亿 元 敬 老 金 约 澳 门 币 2.42 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 2.24 亿 元 养 老 金 约 澳 门 币 9.67 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 6.38 亿 元 学 费 津 贴 约 澳 门 币 1.49 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 1.35 亿 元 书 簿 津 贴 约 澳 门 币 1.18 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 1.09 亿 元 教 学 人 员 的 直 接 津 贴 和 年 资 奖 金 约 澳 门 币 2.49 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 2.30 亿 元, 特 区 政 府 对 居 民 的 电 费 补 贴 约 澳 门 币 3.42 亿 元, 2010 年 约 澳 门 币 2.94 亿 元 及 车 资 补 贴 约 澳 门 币 1.07 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 1.65 亿 元 (iv) 外 地 外 地 经 常 转 移 主 要 是 特 区 政 府 支 援 四 川 地 震 灾 后 重 建 的 援 助 金,2011 年 金 额 约 为 澳 门 币 2.03 亿 元,2010 年 约 澳 门 币 亿 元 ; 及 大 滕 峡 水 利 枢 纽 工 程 第 二 期 援 建 资 金,2011 年 金 额 约 为 澳 门 币 7.55 亿 元,2010 年 为 零 21

24 17. 其 他 经 常 开 支 土 地 租 金 368, ,724 保 险 29,084,736 22,283,392 退 税 及 其 他 款 项 返 还 107,385,213 65,493,193 公 务 员 退 休 及 抚 恤 制 度 之 共 同 负 担 735,084, ,768,505 公 务 人 员 公 积 金 制 度 之 共 同 负 担 516,203, ,292,031 社 会 保 障 基 金 ( 雇 主 实 体 之 负 担 ) 11,103,415 5,243,007 其 他 福 利 基 金 73,443,010 64,005,299 兑 换 差 额 2,124, ,425 其 他 (i) 32,571, ,211,248 1,507,368,586 1,560,906,824 (i) 2010 年 其 他 经 常 开 支 中 的 其 他 项 目 主 要 是 因 为 建 筑 成 本 上 涨 而 对 筷 子 基 社 会 房 屋 承 建 商 作 出 的 补 偿, 约 为 澳 门 币 2.7 亿 元 18. 投 资 房 屋 2,013,321, ,971,337 楼 宇 3,857,863,877 1,532,493,794 街 道 及 桥 梁 394,098, ,760,049 港 口 427,772, ,707,660 各 项 建 设 972,915,038 1,720,990,392 农 地 改 良 837, ,700 运 输 物 料 590,611, ,373,429 机 械 及 设 备 600,974, ,417,326 动 物 59, ,705 其 他 投 资 (i) 493,789, ,799,556 9,352,245,076 5,386,412,948 (i) 其 他 投 资 主 要 涉 及 污 水 处 理 站 的 营 运 及 保 养, 固 体 废 料 迁 移 收 集 及 清 洁 服 务, 城 市 集 体 运 输 系 统 及 轻 轨 工 程 项 目 的 研 究 管 理 及 技 术 援 助 服 务 的 开 支 19. 资 本 转 移 私 立 机 构 36,753,774 37,693,064 个 人 15,464,561 15,215,954 52,218,335 52,909,018 22

25 20. 财 务 活 动 证 券 投 资 1,437,446, ,817,913 借 款 (i) 316,512, ,337,302 其 他 147,899,832 95,064,341 1,901,859, ,219,556 (i) 借 款 支 出 主 要 涉 及 中 小 企 业 援 助 计 划 与 贷 学 金 21. 多 步 式 综 合 收 支 表 经 常 收 入 114,198,922,746 79,388,739,667 减 : 经 常 开 支 (34,286,999,208) (32,386,367,854) 经 常 项 目 结 余 79,911,923,538 47,002,371,813 加 : 投 资 资 产 之 出 售 收 入 238,747, ,300,494 财 务 活 动 收 入 244,013,490 1,385,843,734 其 他 资 本 收 入 8,216,370,272 7,478,845,123 非 从 支 付 中 扣 减 之 退 回 74,267, ,325,460 减 : 投 资 计 划 开 支 (8,943,162,537) (4,978,424,920) 其 他 投 资 开 支 (409,082,539) (407,988,028) 资 本 转 移 (52,218,335) (52,909,018) 财 务 活 动 开 支 (1,901,859,687) (568,219,556) 本 年 度 综 合 结 余 77,378,999,815 50,094,145,102 23

26 22. 内 部 预 算 转 移 调 整 经 常 收 入 收 入 非 自 治 及 行 政 自 治 机 构 调 整 前 内 部 转 移 综 合 自 治 部 门 合 计 调 整 收 支 表 直 接 税 98,394,958,628-98,394,958,628-98,394,958,628 间 接 税 3,342,173,848-3,342,173,848-3,342,173,848 费 用 罚 款 及 其 他 金 钱 上 之 制 裁 1,520,373, ,066,097 1,751,439,983-1,751,439,983 财 产 之 收 益 3,537,819, ,468,710 3,662,288,522-3,662,288,522 转 移 5,544,222,646 17,179,023,379 22,723,246,025 16,967,062,354 5,756,183,671 耐 用 品 之 出 售 5,621, ,209 6,297,158-6,297,158 劳 务 及 非 耐 用 品 之 出 售 140,323, ,993, ,317, ,317,192 其 他 经 常 收 入 118,669, ,594, ,263, ,263,744 经 常 收 入 合 计 112,604,163,851 18,561,821, ,165,985,100 16,967,062, ,198,922,746 资 本 收 入 投 资 资 产 之 出 售 79,679, ,686, ,365,831 2,618, ,747,817 财 务 资 产 20,631, ,382, ,013, ,013,490 其 他 资 本 收 入 - 8,216,370,272 8,216,370,272-8,216,370,272 非 从 支 付 中 扣 减 之 退 回 16,930,030 57,337,766 74,267,796-74,267,796 资 本 收 入 合 计 117,240,612 8,658,776,777 8,776,017,389 2,618,014 8,773,399,375 总 收 入 112,721,404,463 27,220,598, ,942,002,489 16,969,680, ,972,322,121 开 支 经 常 开 支 人 员 6,355,044,666 4,483,879,068 10,838,923,734-10,838,923,734 资 产 及 劳 务 3,564,349,907 3,774,454,238 7,338,804,145-7,338,804,145 经 常 转 移 27,450,810,656 4,120,772,455 31,571,583,111 16,969,680,368 14,601,902,743 其 他 经 常 开 支 970,899, ,469,296 1,507,368,586-1,507,368,586 经 常 开 支 合 计 38,341,104,519 12,915,575,057 51,256,679,576 16,969,680,368 34,286,999,208 资 本 开 支 投 资 9,085,800, ,444,311 9,352,245,076-9,352,245,076 资 本 转 移 - 52,218,335 52,218,335-52,218,335 财 务 活 动 1,549,714, ,144,947 1,901,859,687-1,901,859,687 资 本 开 支 合 计 10,635,515, ,807,593 11,306,323,098-11,306,323,098 总 开 支 48,976,620,024 13,586,382,650 62,563,002,674 16,969,680,368 45,593,322, 年 度 结 余 63,744,784,439 13,634,215,376 77,378,999,815-77,378,999, 年 度 结 余 41,877,774,830 8,216,370,272 50,094,145,102-50,094,145,102 24

27 23. 公 库 存 于 澳 门 金 融 管 理 局 及 代 理 银 行 之 款 项 公 库 存 于 澳 门 金 融 管 理 局 之 款 项 207,206,100, ,683,100,000 中 国 银 行 - 库 房 帐 户 (i) (1,828,125,904) (1,040,946,102) 大 西 洋 银 行 - 库 房 帐 户 (ii) (1,913,605,313) (1,789,797,670) 大 西 洋 银 行 - 公 库 保 证 金 帐 户 135,057,215 17,799,683 中 国 银 行 - 现 金 分 享 计 划 帐 户 66,938, ,536,600 大 西 洋 银 行 - 现 金 分 享 计 划 帐 户 38,938,200 67,749,600 中 国 银 行 - 现 金 补 助 帐 户 81,878,400 - 大 西 洋 银 行 - 现 金 补 助 帐 户 42,810, ,829,990, ,063,442,111 (i) 中 国 银 行 - 库 房 帐 户 本 年 12 月 31 日 的 实 际 银 行 结 余 171,634, ,904,369 补 充 期 内 ( 翌 年 1 月 1 日 至 31 日 ) 之 调 整 净 额 (1,999,760,791) (1,143,850,471) 经 调 整 后 本 年 12 月 31 日 的 帐 面 银 行 结 余 (1,828,125,904) (1,040,946,102) (ii) 大 西 洋 银 行 - 库 房 帐 户 本 年 12 月 31 日 的 实 际 银 行 结 余 27,019,644 50,034,288 补 充 期 内 ( 翌 年 1 月 1 日 至 31 日 ) 之 调 整 净 额 (1,940,624,957) (1,839,831,958) 经 调 整 后 本 年 12 月 31 日 的 帐 面 银 行 结 余 (1,913,605,313) (1,789,797,670) 根 据 现 行 之 公 共 会 计 制 度, 在 翌 年 补 充 期 内 ( 翌 年 一 月 一 日 至 三 十 一 日 ) 支 付 与 上 年 度 有 关 的 开 支, 仍 然 记 录 为 上 年 度 十 二 月 三 十 一 日 的 开 支 ; 因 此, 经 反 映 上 述 期 间 的 开 支 后, 令 公 库 于 代 理 银 行 之 存 款 出 现 帐 面 上 的 负 结 余, 但 实 际 上 有 关 银 行 帐 户 并 没 有 透 支 25

28 24. 代 收 之 预 算 收 入 此 乃 各 部 门 或 机 构 代 特 区 公 库 征 收 但 仍 未 缴 入 公 库 的 收 入, 由 于 收 入 以 款 项 缴 入 公 库 的 时 刻 记 帐, 因 此 由 部 门 或 机 构 代 收 的 收 入 在 未 缴 入 公 库 前, 作 为 代 收 收 入 处 理 25. 历 年 结 余 特 区 公 库 历 年 结 余 139,892,785,986 98,015,011,156 自 治 机 构 历 年 结 余 (i) ,892,785,986 98,015,011,156 (i) 自 治 机 构 历 年 结 余 根 据 公 共 财 政 管 理 制 度, 自 治 机 构 的 管 理 结 余 属 于 自 治 机 构 收 入 的 组 成 部 份, 可 用 于 负 担 机 构 的 开 支 因 此, 列 作 收 入 的 自 治 机 构 管 理 结 余 反 映 在 综 合 收 支 表 的 收 入 项 内 自 治 机 构 上 年 度 期 末 历 年 结 余 ( 注 ) 8,216,370,272 7,478,845,123 减 : 拨 作 本 年 度 收 入 的 历 年 结 余 (8,216,370,272) (7,478,845,123) 反 映 在 综 合 资 产 负 债 表 内 历 年 结 余 项 内 的 自 治 机 构 历 年 结 余 - - 注 : 不 包 括 邮 政 局 邮 政 储 金 局 退 休 基 金 会 澳 门 金 融 管 理 局 汽 车 及 航 海 保 障 基 金 和 澳 门 基 金 会 等 六 间 特 定 机 构 26

29 审 计 长 报 告 书 特 定 机 构 汇 总 帐 目 行 政 长 官 阁 下 : 本 署 已 审 计 载 于 第 29 页 至 第 41 页 的 财 务 报 表 特 定 机 构 汇 总 帐 目 机 构 及 财 政 局 的 责 任 根 据 第 121/2011 号 行 政 长 官 批 示 核 准 的 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 的 组 成 内 容 及 编 制 规 则 第 五 条, 特 定 机 构 汇 总 帐 目 以 权 责 发 生 制 编 制, 并 根 据 所 规 定 的 方 法 进 行 汇 总 根 据 第 41/83/M 号 法 令 第 三 十 五 条 第 一 款 的 规 定, 编 制 相 关 财 务 报 表 属 财 政 局 的 责 任 同 时, 按 照 第 6/2006 号 行 政 法 规 第 八 十 条 及 第 八 十 一 条 的 规 定, 各 机 构 须 负 起 管 理 本 身 预 算 执 行 的 责 任, 而 各 机 构 的 预 算 执 行 及 管 理 亦 由 财 政 局 负 责 监 控 审 计 署 的 责 任 本 署 的 责 任 是 在 实 施 审 计 工 作 的 基 础 上 对 上 述 财 务 报 表 发 表 审 计 意 见 本 署 已 按 照 制 定 的 审 计 计 划 及 审 计 范 围 实 施 审 计 工 作 审 计 工 作 包 括 以 抽 查 方 式 查 核 财 务 报 表 所 载 数 额 的 凭 证, 并 评 估 所 厘 定 的 会 计 政 策 是 否 符 合 适 用 于 特 定 机 构 的 会 计 制 度, 及 有 否 贯 彻 运 用 并 足 够 披 露 该 等 会 计 政 策 本 署 在 策 划 和 进 行 审 计 工 作 时, 均 以 取 得 一 切 认 为 必 需 的 资 料 及 解 释 为 目 标, 使 之 能 获 得 充 分 的 审 计 证 据, 就 该 等 财 务 报 表 是 否 存 有 重 要 错 误 陈 述, 作 合 理 的 确 定 为 此, 本 署 已 获 得 了 充 分 和 适 当 的 审 计 证 据, 为 发 表 审 计 意 见 提 供 了 合 理 的 依 据 27

30 审 计 意 见 本 人 认 为, 上 述 特 定 机 构 汇 总 帐 目 按 照 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 的 组 成 内 容 及 编 制 规 则 第 五 条 编 制, 在 所 有 重 要 方 面 能 反 映 由 第 41/83/M 号 法 令 第 6/2006 号 行 政 法 规 第 121/2011 号 行 政 长 官 批 示 所 构 成 适 用 于 特 定 机 构 的 会 计 制 度 下, 澳 门 特 别 行 政 区 政 府 整 体 特 定 机 构 截 至 2011 年 12 月 31 日 止 全 年 的 营 运 结 果 及 在 该 日 的 财 务 狀 况 审 计 长 何 永 安 2012 年 9 月 28

31 汇 总 损 益 表 附 注 二 零 一 一 年 度 二 零 一 零 年 度 收 益 法 定 收 入 及 特 区 预 算 转 移 收 入 3 5,460,577,408 4,225,706, 销 售 及 服 务 收 入 4 211,875, ,928, 财 务 及 投 资 收 益 5 2,358,936,888 2,789,583, 其 他 收 入 6 117,130, ,340,309 总 收 益 8,148,520,284 7,398,558,162 费 用 活 动 支 出 及 财 务 资 助 7 1,231,481, ,282, 公 务 员 退 休 金 及 其 他 给 付 和 补 助 566,370, ,181, 销 售 及 提 供 服 务 成 本 30,388,890 25,275, 财 务 费 用 及 损 失 8 1,123,724, ,737, 人 事 费 用 9 444,570, ,969, 第 三 者 供 应 之 物 品 及 提 供 之 服 务 ,284, ,566, 折 旧 及 摊 销 11 43,314,358 43,265, 各 项 风 险 准 备 金 4,413,395 87,172, 其 他 费 用 及 损 失 6,544,046 4,922,618 总 费 用 3,587,092,810 2,400,373,474 本 年 度 汇 总 盈 余 4,561,427,474 4,998,184,688 29

32 汇 总 资 产 负 债 表 附 注 十 二 月 三 十 一 日 十 二 月 三 十 一 日 资 产 不 动 产 厂 场 和 设 备 ,156, ,529,799 财 务 资 产 12 96,475,474,606 84,990,340,546 存 货 13 44,838,840 45,615,070 应 收 款 项 14 1,002,391, ,368,119 预 支 款 项 1,752,171 3,218,512 银 行 存 款 及 现 金 ,503,422, ,244,304,701 总 资 产 313,794,036, ,993,376,747 负 债 财 务 负 债 ,928,156, ,454,838,148 应 付 款 项 ,166, ,240,626 预 收 款 项 35,716,018 34,294,550 负 债 总 额 269,226,039, ,946,373,324 资 产 净 值 资 本 18 7,747,780,423 6,666,030,982 储 备 18 6,121,785,755 6,118,257,490 累 积 损 益 18 26,137,003,295 21,264,530,263 本 年 度 盈 余 4,561,427,474 4,998,184,688 资 产 净 值 总 额 44,567,996,947 39,047,003,423 负 债 及 资 产 净 值 合 计 313,794,036, ,993,376,747 30

33 附 注 31

34

35 1. 目 的 特 定 机 构 汇 总 帐 目 显 示 经 第 28/2009 号 行 政 法 规 修 订 的 第 6/2006 号 行 政 法 规 第 七 十 条 所 指 的 所 有 特 定 机 构 的 财 政 状 况 和 营 运 结 果 的 合 计 金 额 2. 编 制 基 础 及 主 要 会 计 政 策 (a) 特 定 机 构 汇 总 帐 目 按 照 权 责 发 生 制 为 编 制 基 础 根 据 权 责 发 生 制, 交 易 或 事 项 所 产 生 的 财 务 结 果 应 于 发 生 时 ( 而 不 是 在 收 到 或 支 付 现 金 时 ) 进 行 确 认, 并 记 录 在 与 其 相 关 的 期 间 的 会 计 记 录 及 反 映 在 该 期 间 的 帐 目 本 汇 总 帐 目 以 澳 门 币 编 制 除 被 归 类 为 以 公 允 价 值 计 量 且 其 变 动 计 入 损 益 的 金 融 工 具 外, 本 汇 总 帐 目 以 历 史 成 本 基 础 编 制 (b) 本 汇 总 帐 目 遵 照 第 121/2011 号 行 政 长 官 批 示 核 准 的 澳 门 特 别 行 政 区 总 帐 目 的 组 成 内 容 及 编 制 规 则 编 制, 汇 总 的 范 围 包 括 经 第 28/2009 号 行 政 法 规 修 订 的 第 6/2006 号 行 政 法 规 第 七 十 条 所 指 的 以 下 自 治 机 构 : 邮 政 局 邮 政 储 金 局 退 休 基 金 会 澳 门 金 融 管 理 局 汽 车 及 航 海 保 障 基 金 澳 门 基 金 会 (c) 收 入 的 确 认 在 有 关 经 济 利 益 可 能 流 入 的 情 况 下, 以 及 在 收 入 能 够 可 靠 地 计 量 时, 按 下 列 基 础 将 收 入 在 损 益 表 内 确 认 : i. 行 政 收 益 退 休 及 抚 恤 金 制 度 之 供 款 及 共 同 分 担 收 入 在 有 关 的 收 款 权 利 确 定 时 确 认 ii. 销 售 收 入 在 商 品 交 予 客 户, 并 且 转 移 了 与 商 品 相 关 的 风 险 及 回 报 时 确 认 iii. 服 务 收 入 在 有 关 服 务 提 供 时 确 认 iv. 银 行 存 款 利 息 收 入 按 本 金 及 合 适 之 利 率, 以 时 间 比 例 确 认 v. 附 息 金 融 工 具 的 利 息 收 入 按 实 际 利 率 法 确 认 vi. 股 息 收 入 在 收 取 股 息 之 权 利 确 定 时 确 认 vii. 租 赁 的 应 收 租 金 收 入 在 租 赁 期 所 涵 盖 的 期 间 内 均 等 地 在 损 益 表 内 确 认 viii. 与 资 产 有 关 的 政 府 补 助, 按 资 产 摊 销 的 比 例 确 认 为 收 入 ix. 法 定 收 入 特 区 预 算 转 移 收 入 指 定 收 入 及 共 享 收 入 在 收 到 款 项 时 确 认, 但 法 例 另 有 规 定 者 除 外 33

36 (d) 外 币 换 算 外 币 交 易 按 交 易 当 日 之 汇 率 折 算 为 澳 门 币 记 帐 外 币 货 币 性 资 产 及 负 债 按 资 产 负 债 表 日 之 汇 率 折 算 为 澳 门 币, 因 折 算 而 产 生 之 溢 利 或 亏 损 净 额, 在 损 益 表 内 确 认 为 收 益 或 费 用 (e) 不 动 产 厂 场 和 设 备 i. 不 动 产 厂 场 和 设 备 项 目 按 其 成 本 计 量 成 本 包 括 资 产 的 购 买 价 格 以 及 使 资 产 达 至 可 供 使 用 状 态 所 产 生 的 任 何 直 接 费 用 因 接 受 捐 赠 资 助 等 形 式 获 得 的 不 动 产 厂 场 和 设 备 项 目, 按 获 得 资 产 时 的 评 估 价 值 计 量 ii. 确 认 为 资 产 后, 不 动 产 厂 场 和 设 备 项 目 的 帐 面 金 额 按 其 成 本 ( 或 评 估 价 值 ) 扣 减 累 计 折 旧 后 的 余 额 入 帐 iii. 不 动 产 厂 场 和 设 备 项 目 的 应 折 旧 金 额, 按 其 预 计 可 用 年 限, 将 成 本 摊 销 至 预 计 剩 余 价 值, 以 直 线 法 在 损 益 表 内 确 认 为 费 用 永 久 产 权 土 地 艺 术 品 及 在 建 工 程 概 不 计 提 任 何 折 旧 ; 在 建 工 程 于 资 产 投 入 运 作 后, 始 计 提 折 旧 主 要 不 动 产 厂 场 和 设 备 项 目 的 折 旧 率 如 下 : 租 赁 土 地 及 楼 宇 2% - 5% 车 辆 20% - 25% 设 备 8.3% % 其 他 资 产 8.3% % iv. 当 不 动 产 厂 场 和 设 备 项 目 处 于 处 置 状 态, 或 预 期 通 过 使 用 或 处 置 不 能 产 生 未 来 经 济 利 益 时, 则 对 其 帐 面 金 额 进 行 终 止 确 认 不 动 产 厂 场 和 设 备 项 目 的 终 止 确 认 产 生 的 利 得 或 损 失, 根 据 处 置 净 收 入 ( 如 果 有 的 话 ) 和 该 项 目 帐 面 金 额 之 间 的 差 额 确 定, 并 于 损 益 表 内 确 认 为 损 益 (f) 存 货 存 货 是 按 照 成 本 与 可 变 现 净 值 两 者 中 的 较 低 数 额 入 帐 成 本 包 括 所 有 采 购 成 本 加 工 成 本 和 将 存 货 送 达 当 前 地 点 和 达 到 当 前 状 况 的 其 他 成 本 可 变 现 净 值 是 以 日 常 业 务 过 程 中 的 估 计 售 价 减 去 完 成 生 产 和 销 售 所 需 的 估 计 成 本 后 所 得 的 数 额 将 存 货 减 记 至 可 变 现 净 值 的 损 失, 于 损 益 表 内 确 认 为 费 用 (g) 应 收 款 项 凡 被 视 为 呆 帐 之 应 收 款 项, 均 提 拨 准 备 在 资 产 负 债 表 内 列 报 之 应 收 款 项 已 扣 除 有 关 之 呆 帐 准 备 金 (h) 借 款 费 用 借 款 费 用 于 发 生 的 当 期 确 认 为 费 用 34

37 (i) 金 融 工 具 i. 根 据 所 购 入 资 产 或 所 产 生 负 债 的 目 的 和 性 质, 金 融 工 具 将 采 用 不 同 的 计 量 方 式, 如 部 门 有 积 极 意 欲 及 能 力 持 有 该 金 融 工 具 至 到 期 日 者, 应 按 摊 余 成 本 计 量 ; 而 其 余 的 金 融 工 具 则 以 公 允 价 值 计 量 ii. 金 融 工 具 于 初 始 时 按 公 允 价 值 计 算 ( 通 常 等 同 交 易 价 格 ) 此 外, 如 金 融 资 产 或 金 融 负 债 属 于 按 摊 余 成 本 计 量 的 类 别, 则 须 包 括 因 购 入 金 融 资 产 或 发 行 金 融 负 债 而 直 接 产 生 的 交 易 成 本 ; 而 按 公 允 价 值 计 量 的 类 别 的 交 易 成 本 则 立 即 列 入 费 用 iii. 初 始 确 认 后, 以 公 允 价 值 计 量 的 金 融 工 具 按 其 公 允 价 值 计 量 ; 公 允 价 值 的 变 动, 在 损 益 表 内 确 认 为 利 得 或 损 失 按 摊 余 成 本 计 量 的 金 融 工 具, 使 用 实 际 利 率 法 按 摊 余 成 本 减 去 减 值 亏 损 计 量 iv. 同 一 类 型 金 融 资 产 所 产 生 的 利 得 和 损 失, 按 净 值 于 损 益 表 内 反 映 (j) 股 份 参 与 股 份 参 与 按 成 本 值 减 任 何 减 值 亏 损 准 备 列 帐 (k) 部 门 间 交 易 编 制 特 定 机 构 汇 总 帐 目 时, 机 构 之 间 的 交 易 所 产 生 的 收 入 与 费 用, 以 及 资 产 和 负 债 并 不 会 进 行 抵 销 3. 法 定 收 入 及 特 区 预 算 转 移 收 入 行 政 收 益 (i) 1,107,784, ,689,135 幸 运 博 彩 经 营 批 给 合 同 之 拨 款 (ii) 3,157,747,075 2,169,706,479 退 休 及 抚 恤 制 度 之 供 款 及 共 同 分 担 1,125,397, ,186,038 其 他 指 定 或 共 享 收 入 2,417,997 4,734,980 特 区 预 算 转 移 补 贴 及 补 助 (iii) 67,230,403 59,389,475 5,460,577,408 4,225,706,107 (i) 行 政 收 益 主 要 来 自 澳 门 金 融 管 理 局 从 博 彩 税 款 兑 换 差 额 中 获 得 的 分 享 收 益, 2011 年 金 额 约 为 澳 门 币 亿 元,2010 年 约 为 澳 门 币 9.77 亿 元 (ii) 幸 运 博 彩 经 营 批 给 合 同 之 拨 款 是 根 据 第 16/2001 号 法 律 第 二 十 二 条 第 ( 七 ) 项 拨 予 澳 门 基 金 会 的 博 彩 收 益 拨 款 根 据 澳 门 基 金 会 章 程 第 二 十 四 条 第 六 款, 有 关 拨 款 由 澳 门 基 金 会 信 托 委 员 会 决 议 后 拨 作 收 入 ; 经 第 2010/05 次 (2010 年 : 第 2009/04 次 ) 信 托 委 员 会 决 议, 有 关 年 度 所 获 得 之 上 述 拨 款, 其 中 25% 拨 入 累 积 资 金, 其 余 75% 确 认 为 本 年 度 收 入 35

38 (iii) 特 区 预 算 转 移 补 贴 及 补 助 主 要 是 特 区 政 府 给 予 特 定 机 构 之 财 政 补 助 而 当 中 补 助 涉 及 用 于 澳 门 基 金 会 之 固 定 资 产 之 购 置 或 建 设 时, 根 据 澳 门 基 金 会 第 2001/03 次 信 托 委 员 会 通 过 并 经 第 2006/01 次 信 托 委 员 会 修 订 的 澳 门 基 金 会 会 计 准 则 及 政 策 之 规 定, 当 收 取 有 关 拨 款 时, 该 等 款 项 记 录 于 特 别 储 备 内, 当 相 关 之 固 定 资 产 在 使 用 时 开 始 计 提 摊 折, 相 等 于 摊 折 之 数 额 将 从 相 应 之 特 别 储 备 转 往 损 益 表 作 同 步 递 减 4. 销 售 及 服 务 收 入 货 品 销 售 收 入 99,281,104 49,945,516 提 供 服 务 收 入 112,594, ,982, ,875, ,928,409 销 售 及 服 务 收 入 中 绝 大 部 份 来 自 邮 政 局 的 邮 递 服 务 收 入, 以 及 出 售 集 邮 品 和 其 他 邮 递 物 品 的 收 入 ; 其 余 少 部 份 是 邮 政 储 金 局 提 供 各 类 银 行 服 务 而 取 得 的 收 入, 以 及 澳 门 金 融 管 理 局 的 发 行 纪 念 币 收 入 5. 财 务 及 投 资 收 益 利 息 及 股 息 收 入 1,956,346,403 1,731,226,617 投 资 收 益 258,596, ,456,666 汇 兑 收 益 137,298, ,208,555 其 他 财 务 收 益 6,695,364 6,691,499 2,358,936,888 2,789,583, 其 他 收 入 租 金 及 租 赁 收 入 43,208,989 36,547,011 资 产 处 置 收 益 780, ,874 杂 项 收 入 (i) 73,140, ,966, ,130, ,340,309 (i) 2011 年 度 杂 项 收 入 主 要 包 括 澳 门 金 融 管 理 局 拨 回 其 员 工 退 休 福 利 基 金 部 份 金 额, 约 澳 门 币 6 千 4 百 万 元 ; 而 2010 年 度 杂 项 收 入 中 包 括 一 笔 澳 门 金 融 管 理 局 获 外 地 法 院 判 决 取 回 的 投 资 损 失 赔 偿, 金 额 为 澳 门 币 1.5 亿 元 36

39 7. 活 动 支 出 及 财 务 资 助 活 动 支 出 及 财 务 资 助 中 绝 大 部 份 是 澳 门 基 金 会 发 放 予 个 人 私 人 机 构 非 牟 利 团 体, 以 及 其 他 公 共 实 体 的 财 务 资 助 活 动 资 助 财 政 补 贴 津 贴 奖 金 等 支 出 8. 财 务 费 用 及 损 失 利 息 支 出 133,980,780 84,021,374 投 资 损 失 860,253, ,260,673 汇 兑 损 失 120,768, ,470 其 他 财 务 费 用 8,722,483 6,866,857 1,123,724, ,737, 人 事 费 用 工 资 及 薪 金 276,219, ,826,666 津 贴 补 偿 及 其 他 额 外 报 酬 33,597,996 24,500,237 公 积 金 退 休 及 抚 恤 制 度 供 款 110,434,443 65,638,701 其 他 人 事 费 用 24,319,356 20,004, ,570, ,969, 第 三 者 供 应 之 物 品 及 提 供 之 服 务 水 电 燃 料 邮 递 及 通 讯 费 11,638,802 10,594,022 保 安 清 洁 及 管 理 服 务 9,940,387 7,166,000 维 修 及 保 养 9,435,525 9,554,211 办 公 室 用 品 及 其 他 非 耐 用 品 5,760,344 4,157,506 租 金 及 租 赁 费 用 14,332,050 8,455,295 交 际 接 待 及 差 旅 费 5,734,986 4,781,117 广 告 费 及 宣 传 品 14,922,698 5,843,561 保 险 费 佣 金 顾 问 研 究 技 术 协 助 17,361,141 13,134,372 杂 项 支 出 (i) 47,158,329 68,880, ,284, ,566,677 (i) 杂 项 支 出 中 主 要 包 括 澳 门 金 融 管 理 局 支 付 予 发 钞 银 行 的 纸 币 发 行 费 用,2011 年 金 额 约 澳 门 币 3 千 9 百 万 元,2010 年 金 额 约 澳 门 币 4 千 9 百 万 元 37

40 11. 不 动 产 厂 场 和 设 备 成 本 : 土 地 ( 注 ) 及 楼 宇 车 辆 设 备 其 他 资 产 艺 术 品 及 收 藏 品 总 额 于 2011 年 1 月 1 日 1,236,648,252 6,073, ,817, ,768,977 16,501,828 1,540,809,261 本 期 购 入 或 重 估 - 978,126 5,045,892 32,915, ,782 39,197,029 变 卖 及 报 废 (1,354,069) (1,381,286) (22,998,427) (12,326,464) (1,976) (38,062,222) 重 分 类 - 17,850 2,347,780 (2,365,630) - - 于 2011 年 12 月 31 日 1,235,294,183 5,687, ,212, ,992,112 16,757,634 1,541,944,068 累 计 折 旧 : 于 2011 年 1 月 1 日 531,032,025 5,171, ,345,231 79,730, ,279,462 本 期 折 旧 27,465, ,659 8,683,792 6,679,080-43,314,358 拨 回 (512,117) (1,380,619) (22,878,204) (12,035,772) - (36,806,712) 于 2011 年 12 月 31 日 557,985,735 4,276, ,150,819 74,373, ,787,108 帐 面 净 值 : 于 2011 年 12 月 31 日 677,308,448 1,410,873 26,061,479 44,618,526 16,757, ,156,960 于 2010 年 12 月 31 日 705,616, ,223 27,471,822 21,038,699 16,501, ,529,799 ( 注 ) 2011 年 及 2010 年 的 金 额 包 括 了 约 澳 门 币 1 千 2 百 万 元 之 永 久 产 权 土 地, 其 成 本 不 计 提 任 何 折 旧 12. 财 务 资 产 债 权 证 券 63,590,347,174 52,615,148,295 基 金 投 资 19,252,694,476 18,994,097,660 指 定 款 项 投 资 ( 特 区 储 备 基 金 ) (i) 13,164,101,170 13,075,104,496 股 份 参 与 11,681,017 11,681,017 放 款 158,373, ,107,795 金 融 票 据 (ii) 109,161,961 94,650,095 其 他 (iii) 189,115,211 52,551,188 96,475,474,606 84,990,340,546 (i) 指 定 款 项 投 资 是 澳 门 金 融 管 理 局 持 有 属 于 特 区 储 备 基 金 的 各 项 金 融 投 资 (ii) 金 融 票 据 是 邮 政 储 金 局 持 有 澳 门 金 融 管 理 局 发 行 的 金 融 票 据 (iii) 主 要 包 括 澳 门 金 融 管 理 局 的 外 汇 调 期 合 约 重 估 时 所 产 生 之 未 实 现 收 益,2011 年 金 额 约 为 澳 门 币 1.7 亿 元,2010 年 则 为 未 实 现 损 失, 金 额 约 为 澳 门 币 3 千 6 百 万 元, 其 反 映 于 其 他 财 务 负 债 内 ; 而 其 余 的 金 额 则 是 投 资 期 货 之 保 证 金 38

41 13. 存 货 纪 念 币 4,072,439 3,549,975 邮 票 集 邮 品 及 其 他 库 存 商 品 - 在 制 品 1,407, ,861 - 制 成 品 39,358,549 41,670,234 44,838,840 45,615, 应 收 款 项 应 收 收 益 (i) 809,620, ,933,647 应 收 政 府 机 构 及 客 户 往 来 144,437,796 97,683,668 房 屋 贷 款 补 贴 计 划 31,103,379 36,035,082 员 工 借 款 及 预 支 8,172,158 8,743,983 其 他 9,057,240 5,971,739 1,002,391, ,368,119 (i) 应 收 收 益 主 要 是 各 机 构 年 末 已 入 帐 但 未 收 到 的 利 息 及 股 息 收 入,2011 年 金 额 约 为 澳 门 币 6.1 亿 元,2010 年 金 额 约 为 澳 门 币 6 亿 元 15. 银 行 存 款 及 现 金 定 期 存 款 (i) 214,865,989, ,599,846,425 现 金 及 活 期 及 往 来 存 款 (i) 100,983, ,846,486 澳 门 特 区 硬 币 492,983, ,141,326 专 项 存 款 ( 指 定 用 途 ) (ii) 43,466,362 35,470, ,503,422, ,244,304,701 (i) 定 期 及 活 期 存 款 中 包 括 邮 政 局 存 于 邮 政 储 金 局 的 存 款,2011 年 金 额 约 澳 门 币 5.43 亿 元,2010 年 金 额 约 澳 门 币 3.98 亿 元 (ii) 专 项 存 款 主 要 是 澳 门 基 金 会 员 工 离 职 补 偿 金 的 专 用 存 款, 该 款 项 不 能 被 用 于 其 他 用 途 39

42 16. 财 务 负 债 金 融 体 系 结 存 (i) 223,873,558, ,366,469,237 负 债 证 明 书 6,748,795,668 5,945,221,875 金 融 票 据 (ii) 24,162,718,083 11,344,821,957 金 融 管 理 局 代 特 区 政 府 管 理 之 储 备 基 金 13,166,560,921 13,075,398,941 客 户 存 款 (iii) 975,667, ,314,773 其 他 855,455 36,611, ,928,156, ,454,838,148 (i) 主 要 包 括 澳 门 特 区 存 于 澳 门 金 融 管 理 局 之 存 款,2011 年 金 额 约 澳 门 币 2,072 亿 元,2010 年 金 额 约 澳 门 币 1, 亿 元, 其 余 是 金 融 机 构 存 于 澳 门 金 融 管 理 局 之 流 动 性 帐 户 结 余 (ii) 金 融 票 据 是 澳 门 金 融 管 理 局 向 金 融 机 构 发 行 的 金 融 票 据, 其 中 由 邮 政 储 金 局 持 有 的 金 融 票 据 2011 年 金 额 约 澳 门 币 1.1 亿 元, 而 2010 年 金 额 约 澳 门 币 9 千 5 百 万 元 (iii) 客 户 存 款 是 邮 政 储 金 局 从 客 户 取 得 的 各 项 存 款, 其 中 包 括 邮 政 局 存 于 邮 政 储 金 局 的 存 款,2011 年 金 额 约 澳 门 币 5.43 亿 元,2010 年 金 额 约 澳 门 币 3.98 亿 元 17. 应 付 款 项 应 付 费 用 (i) 154,020, ,491,167 员 工 退 休 福 利 费 用 16,736,594 43,454,381 离 职 补 偿 金 42,699,229 34,699,575 政 府 与 其 他 公 共 机 构 2,746,065 3,827,540 应 付 利 息 4,225,720 1,985,767 应 缴 税 项 1,498,520 1,350,277 其 他 (ii) 40,240, ,431, ,166, ,240,626 (i) 主 要 是 澳 门 基 金 会 已 批 准 但 未 支 付 的 资 助 款,2011 年 金 额 约 为 澳 门 币 1.05 亿 元,2010 年 金 额 约 为 澳 门 币 2.19 亿 元 40

43 (ii) 2011 年 之 金 额 主 要 包 括 印 制 钞 票 的 应 付 款 项, 金 额 约 为 澳 门 币 2 千 6 百 万 元, 而 2010 年 的 金 额 主 要 包 括 澳 门 金 融 管 理 局 应 归 还 特 区 政 府 的 新 流 通 硬 币 面 值 约 澳 门 币 6 千 6 百 万 元, 以 及 澳 门 金 融 管 理 局 从 一 所 已 清 盘 银 行 收 取 应 转 付 予 相 关 债 权 人 股 息 款 项 约 澳 门 币 3 千 7 百 万 元 18. 资 本 储 备 及 累 积 损 益 根 据 现 行 法 例 对 各 特 定 机 构 的 规 范, 资 本 储 备 累 积 损 益 及 上 年 度 汇 总 盈 余 之 金 额 需 要 作 出 相 关 的 互 相 调 拨 或 转 移, 而 该 等 调 动 主 要 为 澳 门 金 融 管 理 局 从 累 积 损 益 中 转 移 澳 门 币 1 亿 元 予 澳 门 特 别 行 政 区 政 府 作 为 盈 余 的 分 享 ; 及 澳 门 基 金 会 根 据 章 程 第 二 十 四 条 六 款 之 规 定, 透 过 信 托 委 员 会 决 议 将 所 获 得 的 款 项 按 指 定 的 百 分 比 记 录 于 资 本 内, 相 关 金 额 约 为 澳 门 币 亿 元 ; 及 上 年 度 汇 总 盈 余 于 帐 目 间 之 互 相 调 拨, 其 性 质 主 要 是 将 约 澳 门 币 亿 元 的 盈 余 分 别 以 约 澳 门 币 2 千 4 百 万 元 及 约 澳 门 币 亿 元 调 拨 至 储 备 及 累 积 损 益, 并 且 在 作 出 上 述 之 调 拨 后, 从 储 备 转 移 约 澳 门 币 1 千 9 百 万 元 至 资 本 41

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509 (ii) (iii) (iv) (v) 200, , , , C 57

509 (ii) (iii) (iv) (v) 200, , , , C 57 59 (ii) (iii) (iv) (v) 500,000 500,000 59I 18 (ii) (iii) (iv) 200,000 56 509 (ii) (iii) (iv) (v) 200,000 200,000 200,000 500,000 57 43C 57 (ii) 60 90 14 5 50,000 43F 43C (ii) 282 24 40(1B) 24 40(1) 58

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