李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題生態與政治法律制度之知識以及瞭解他學生有20,369 位全時間與13,446 位半工們互動之各種因素社會工作師協助人們半讀之社工碩士學位學生同年有15,007 克服每日之生活問題處理他們之人緣關位碩士生畢業有 11,773 位社

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线汪
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1 專題論述探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題李宗派摘要這一篇文章之主要目的係為探討美國目前之社會工作市場情況然後分析加州之社會工作人才培育課題希望能夠幫助讀者瞭解美國之國情與臺灣不同文化差異很大要借用美國之社工人才培育制度必須先瞭解自己國情與社會文化制度之特點才能取長補短獲得利益前言將簡單說明社會工作之專業性質與功能第一段將描述社工就業市場之供需情況採用美國勞工部與社會工作教育委員會之統計資料加以分析第二段將社工人力依其專長加以分類為家庭兒童學校社工醫療與公共衛生社工心理衛生與藥物濫用社工以及其他專業社工四大類別第三段將討論社會工作人才之一般教育與升遷條件專業社工之就業市場分佈第四段將討論加州如何解決社工人才之短缺問題第五段將分析社工培育訓練之方式有學院派之傳統教育有社會工作機構之在職教育以及專業學會或協會之短期訓練結論將建議政府與專業協會合作公私立機構協調加強專業證照之效能與技術權威消費者之保護政策與國際教育交流關鍵字正規教育在職訓練繼續教育專業證照學校立案庭社團,或社區恢復或促進他們社會功前言社會工作之性質社會工作是一門助人專業專業之社會工作師協助個人家能之能力與社會適應之目的創造有利他們社會功能運作之有利環境社會工作實務需要人類發展與行為社會經濟社會 314

2 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題生態與政治法律制度之知識以及瞭解他學生有20,369 位全時間與13,446 位半工們互動之各種因素社會工作師協助人們半讀之社工碩士學位學生同年有15,007 克服每日之生活問題處理他們之人緣關位碩士生畢業有 11,773 位社工學士畢係解決個人與家庭問題有的要協助案業在 2000 年時有 229 位社工博士學位主面對身心殘障與失能狀況或面對具畢業目前有 8,000 位社會工作教授從事有威脅生命之疾病或心理社會問題;例如教學工作在 2007 年美國社會工作教低劣之居住環境失業無依或者酗酒吸育委員會之統計指出全國有社工學士與碩毒有時社會工作師也要處理家庭暴力士生超過六萬位(60,000) 有四百五十九牽連到兒童與配偶虐待有些社會工作師個 (459) 經過立案之社工學士學位課程要從事研究工作倡導社會改革從事於有一百三十一個 (131) 為混合社工學士與社會系統之設計社區發展之計畫擬定碩士之課程全美總共有一百八十二個社會政策建議社會立法許多社會工作 (182) 社工碩士課程有七十四個 (74) 社師則是專門從事於一種特殊人口族群之服工博士課程在2007 年大約有一千八百務活動或是專精於一門特殊社會工作位 (1,800) 社工博士生其中女生占了 76.7 % 少數族裔生占了 34 % 在 2004 年壹社工之就業市場 (Employment Markets for Social Workers) 有313位社工博士生畢業獲得學位美國一年需要多少社工人才? 美國勞工統計局之職業展望手冊( ) 指出社會工作之就業機會要比一般之根據美國勞工部勞工統計局之資料顯專業成長迅速大約有十分之五的社工職示社會工作在美國是成長最迅速專業之位係分佈在醫療保健照顧與社會救助行一到了2010 年將增長30 % 目前全美業十分之三的社工職位係分布在州政府大約有六十萬人 (600,000) 持有社會工作與地方政府之社會福利機構雖然大學之學位社會工作師要接受高等教育與專業學士學位為基本的就職條件但是社會工訓練只有那些獲得社工學士社工碩作碩士或相關之學位則為普遍受歡迎之學士或社工博士學位同時要完成社會工歷根據美國人口統計局 (2001) 預估在作教育委員會(CSWE) 規定的實習工作時 2008 年時社工職位將增加到36 % 要比數經過考試取得證照才能稱為專業社一般工作職位快速將由604,000(2001) 會工作師根據社會工作教育委員會之統增加到 822,000(2008) 勞工統計分析計在2000 年時,有22,163 位社工學士之 (2000)57 %之社工職位將分布在公共領域 315

3 專題論述 (政府部門) 43 %之社工職位將分布在私僅就加州十個最大之福利辦公室就需要人與非營利性志願領域在公共領域方三千四百位元 (3,400) 社工職位加州之面聯邦政府為 3.5 %,州政府為 47.4 %,地兒童福利部門也響應:僅僅就州政府系統方政府為 49.1 % (Barth, 2001, P.36) 之領養照顧系統就需要三千元 (3,000) 社私人領域之增加大部分在職工之協助方工職位其他社會福利單位也有類似問案 (Employee Assistance Programs) 題空缺職位從 20 %到 80 %不等就不同新法令規定企業公司必須僱用社工從事處之人口案主與地域加州心理衛生部研理職工之心理社會家庭問題免得這些問題究報告 (2001) 指出他們有 2,500 位空缺影響職工之作業效能那麼加州需要多少裏安 (John Ryan) 河邊縣之心理衛生部社工人才? 根據加州參議會法案 2030 號主任指出他的地區就有 20 %之空缺比撥款調查結果 (2001) 僅就加州之社會起其他地區為低全加州平均有 25 %之空服務部門兒童福利之社工要從 6,449 位缺智力障礙部門有二十一個醫療照顧中加倍到 13,762 位還是不夠到了 2008 心(Regional Centers)有25%之空缺同樣年要增加到 19,984 位在 2001 年加州之地在老人與長期照顧部門有 20 至 30 %之空眾議員阿若那(Dion Aroner, 2001) 在數缺有75 %之老人照顧主管報告;他們很難次之聽證會之摘要指出: 計畫加州社會找到具有社工碩士學位之老人照顧專業人工作之將來, 處理社工人才短缺之危機才在公共領域中唯一不缺社工職位者 (Planning the Future of Social Work in 為學校社工在全美有 12,000 至 15,000 California: Dealing with the Crisis in 位學校社工這數目一直在增加但是在 the Social Worker Shortage, Feb. 19, 加州只有 223 位學校社工 (California 2001) 發展一個行動計畫來解決加州 Department of Education, 2000) 因為之人類服務人力短缺 (Developing an 加州不如其他各州將學校社工放在末 Action Plan to solve California Human 端在加州只有九個大學提供學校社工之 Services Workforce Shortage, July 17, 訓練但是聯邦與州法令加上法院之判例 ) 社會工作教育與社會工作短承認學校社工之重要功能尤其在教育缺 (Social Work Education and the 美國法案 (The Educate America Act Social Work Shortage, Nov. 14, 2001) Allen-Meares,1999), 還有小學之加州之社工人才短缺可用目前有多少空諮商法案失能個人教育法案小學缺職位來推估邱仁約翰 (John Cullen) 與中學之教育法案 (The Elementary 加州之福利部主任協會副主席報告:僅 School Counseling Act, Individuals 316

4 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題 with Disabilities Education Act, The 域大約可分為下列數大類 Elementary and Secondary Education (Classification of Social Work Specialization) Act Hare & Rome, 1999) 頒布以後將會改變學校社工之供需市場加州之兒童福利服務政策規定緊急反應服第一家庭兒童與學校社會工作這務 (emergency response service) 與一類專業社工提供社會服務與各種協助來維護服務 (maintenance services) 之促進兒童之社會與心理功能協助兒童與專業職員有 50 %以上一定要具有社工碩士他們家庭之彼此適應輔導家長來協助學位擔任督導職位100 %一定要有社工碩兒童之學習功能增進兒童與家庭之生士學位活福祉社工師會協助單親父母安排根據美國衛生部藥物濫用與心理衛生兒童寄養家庭或領養手續安置被遺棄或行政局 (USHHS-Substance Abuse and 被虐待之兒童提供兒童福利服務家庭 Mental Health Services Administration) 維護服務親職教育處理兒童虐待兒之資料表示專業社會工作師是全國最大童疏忽家庭暴力事件並預防家庭暴力與之心理衛生服務提供者在1998 年度全兒童虐待學校社工師則常常扮演學生家國有超過十九萬( ) 位之社工師從庭與學校之溝通橋梁要訪問兒童學生事於心理衛生服務工作這個數目超過所之父母兒童之監護者教師與其他學校有精神科醫師心理科醫師心理治療師之職員並連絡兒童心理衛生中心之社工與精神科護理師與護士之總和聯邦法令師或心理師共同處理學生之學習困難與家與國家衛生研究所承認社會工作為五大心庭之適應問題對於學習困難學校適應理衛生專業之一所有災難救助機構之心與學校選擇方案學校社工師要協助教師理衛生志工美國紅十字會訓練過的其與家長細心處理學生之違規行為學生暴中有40 %係為專業社工師美國全國有170 力問題遲到缺席課堂搗亂吸煙喝位社工師透過選舉被選擔任政府公職者有酒抑鬱症自殺青少年懷孕問題學兩位聯邦參議員七位聯邦眾議員以及校社工師有時要在學校主持學生之心理社其他各州及縣市政府之議員公職全國有會情緒適應工作坊以提升教師與學生之 48 個特殊利益之社工組織在促進社工專業學校生活適應在 2006 年五月這一類之進步的中數薪資為美金三萬七千四百八十元 ($37,480.00) 貳社會工作之專業服務領 317

5 專題論述第二醫療與公共衛生社會工作這蹤外展服務教導病人學習應付日常生活一類專業社工師提供心理社會支援給予病壓力之基本技巧提供支援服務讓病人人及其家屬尤其染患流行病者或受傷的或案主早日返回社區生活心理衛生治療人口要盡速提供醫療措施與隔離要使師精神科社工師可在醫院工作也可在他們能夠克服慢性急性或長期之絕症麻醉藥毒防治中心工作他們可在公立醫末端或是老人癡呆症或是艾磁症他院社區保健中心衛生所監牢與戒護們提供諮商服務給予病人病人家屬或所服務也可在私立診療中心家庭服務者病人照顧者幫助病人家屬計畫出院後機構或宗教機構工作他們扮演心理社之照顧計畫回診安排醫療社會工作師會治療師之角色可向健康保險公司請還要提供有關飲食吞嚥失常症基因遺傳求付款這一類的中數薪資為美金三萬問題抑鬱症憂抑症慢性病痛門診五千四百十元 ($35,410.00) 治療艾磁症幼兒之智力發展遲緩早第四其他類別之社會工作有巨觀期療育對於老人服務方面要安排送餐服型態之社會工作師從事於社會服務行政務家庭照顧居家服務與社區照顧社會政策社會立法社會計畫社區發要提供安寧服務緩和照顧榮民服務, 展社區組織政治發展社區基礎服老人失智症之機關照顧醫療社工師要參務社會運動與社會改革還有從事於國與跨科系之醫療團隊從事特殊病患之醫際社會工作國際災難救濟軍事社會工療評估與治療方案還要為醫院醫學中作農村社會工作無家棲身之救助倡心護理之家或是療養機構從事公關服導改革提供專業諮詢教學督導請款務舉辦社區保健講座使社區民眾能夠瞭計畫社區心理衛生職工救助方案私解醫療機構在整個社區所扮演之角色與功人開業司法社工觀護與假釋房屋補能這一類的中數薪資為美金四萬三千零助公共福利就業服務等等社會工作之四十元($43,040) 專業實務範圍甚廣因此形成許多社會工第三心理衛生與藥物濫用社會工作之次專業有如醫學之分科制度其他作這一類專業社工師提供專門的心理社類別之社工薪資其中數薪資為美金四萬會治療與心理社會復建服務給予染患精神三千五百八十元( $43, ) 高階社疾病神經錯亂心理失常行為偏差工師可賺到年薪美金五萬六千四百二十元作奸犯科酗酒吸毒濫用藥物的病人 ($56, ) 大約有20 %之社工師係屬精神科社工師要提供個人治療與團體治於工會組織有許多社工師就參與他們工療危機處理心理治療與社會重建追作的機構例如兒童福利家庭服務學校 318

6 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題職工醫療衛生心理衛生司法社工委員會處理四百五十八( ) 個社工學老人服務等等機構整體加入工會可為他士課程立案一百八十一( ) 個社工們爭取較好工作條件加薪與職工醫療碩士課程立案博士教育促進社團 (The 保險與福利項目 Group for the Advancement of Doctoral 第五一般之社工教育訓練與升遷條 Education) 列出了七十四(74) 個社工博士件美國一般之社會工作職位都要求大學課程方案 (DSW or Ph.D.) 學士學位畢之學士學位為最低之資格條件但是許多業生通常從事於直接服務職位例如個案社工職位卻要求要擁有研究所之社工碩士工作師家庭服務師其教育課程包括社學位美國五十州與哥倫比亞特區都有證工價值與倫理處理多元文化之案主弱照執照與專業登記制度不過各州政勢人口促進社會與經濟正義人類行為府之要求不盡相同與社會環境社會福利政策與服務社會一教育與訓練 (Education and 工作實務社會研究方法以及實習教 Training) 在社會工作專業界一個社工育社工學士要求至少要有經過合格社工學士學位是最普遍的要求但是有些主修師督導之400小時之實習工作經驗才能畢心理學社會學或相關科系也可申請最業社工碩士學位要求畢業生要從事於一基層的社工職位因為有許多小機關或較門專精之社會工作(Concentration in one 偏僻地區很難找到正規的社工學士學位 Specialization) 要學習專門方法與技術現在有許多機構為了專業評鑑或是申請聯能夠從事於診療評估處理大量案主件邦援款有許多職位都要求社工碩士學位數擔任社工督導角色探究創新方法來才能擔任尤其在醫療衛生保健專業中提供社會服務滿足案主之需求社工碩不但要求社工碩士學位在服務兩年後士需要至少兩年之教育包括九百 (900) 還要求這些專業社工要取得診療社工師之小時之實習工作要有合格之社工師督導執照在公立或私立機構之一些社工職位教學半工半讀之社工碩士可延伸為四年也要求社工碩士學位尤其在社會服務政之時間要進入社工碩士研究所不一定要策社會計畫社會工作督導或行政部有社工學士學位但是要有修習心理學門之職工訓練職位都要求擁有社工碩士學生理學社會學經濟學政治科學位在大學之教學職位或許多研究機構之與社會工作概論修習外語也有所幫助社工研究職位均要求一個博士學位 DSW 大部分之社工碩士學位方案提供前進地 or Ph.D. 位 (Advanced Standing) 給予那些已修二在 2006 年美國社會工作教育 319

7 專題論述畢社工學士課程的學生可免去一年或基析擔任立法者之行政助理都要有研究本社工科目之修習可節省時間與學費所之碩士或博士學位與專業頭銜如果要三社工執照與升遷條件 (License 從事私人執業提供心理治療社會治療 and Advancement) 美國五十州及哥倫成為診療社會工作師就要有社工碩士學比亞特區都有法令規範申請及領取執照位加上兩年經驗被合格之診療社工師所之手續英文之 Licensing 稱為執照督導參與考試取得社工執照者才會被 Certification 稱為證照 Registration 稱政府與健康保險公司承認付費為登記有關社會工作實務以及使用專業四社會工作就業市場之分布頭銜證照規定各州不同但大部分之 (Employment Markets for Social 州府都強調社工之溝通技巧專業倫理 Workers) :在 2006 年時全美有五十九對多元文化主題之敏感度其他條件則要萬五千個 (595,000) 社工職位有一半之求應考者要情緒成熟態度客觀對人們社工人員係在醫療保健與社會救助部門工之問題反應敏感獨立處理問題跟同事作十個社工職位中有三個是被州政府與與案主維持良好之工作關係遇事負責地方政府所雇用主要在醫療衛生與人類要申請執照需要具有三千小時之診療工作服務部門工作大部分社工都在都市或郊經驗而且經過合格之診療社工師所督區工作有少部分在農村地區服務其導如果要職位升遷社工師可透過全國人力分佈大約為家庭兒童與學校社工有社會工作師公會 (National Association 二十八萬二千人 ( ) 醫療與公 of Social workers) 申請加入社會工作共衛生社工有十二萬四千人 (124,000) 師學院 (Academy of Certified Social 心理衛生與藥物濫用社工有十二萬二千人 Workers) 成為院士 (ACSW) 或是專科 (122,000) 其他類別之社工有六萬六千之診療社工師 (Diplomate in Clinical 人 (66,000) 依就業發展趨勢觀察在 Social Work (DCSW). 這些頭銜係依據 2006 年至 2016 年社工職位將增加 22 % 考試經驗審查與品格檢驗對與私人要比其他專業快速許多尤其老化人口與執業或申請健康保險公司之第三者付費時嬰兒潮老人增加迅速對老化家庭之服務甚為重要如果要升遷為社會工作督導加多對老人社工之需要也大幅提升兒社工方案經理助理主任或社會服務機童福利與家庭服務還有學校社工將增構之執行長通常要擁有研究碩士學位及加 19 % 要比所有行業要迅速心理衛生相關經驗其他社工生涯機會例如社工教與藥物濫用之社工職位將增加 30 % 係為育社工研究諮詢工作政府之政策分增加最快之專業因為將來對於酗酒吸毒 320

8 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題不再把他們關進牢房因為沒有地方關禁 (Associate Clinical Social Worker) 以那麼多犯人因此要在社區機構或中途方便從事規定的診療社工實習而不能參之家或在自己家裏接受治療及觀護監與證照考試加州法律規定行為科學委員督醫療保健與公共衛生之社工職位將會會有責任評審所有報考診療社工師之資格增加24% 也是很快速地增加因為醫院包括了在校成績單經驗證明檔學位方之病床數目有限要限制病患之住院日案內容學位規定等必須符合州政府之法數因此醫療保健社工或公共衛生社工要令規定目前經過加州行為科學委員會審協助病患與其家屬安排及計畫出院後之生查承認之社會工作科系與研究所之碩士學活適應提供出院後之追蹤治療慢性治位頒授大學名單列後以供參考療家庭保健家庭協助社區保健連 0 1. C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y, 絡老人住宅養老院或長期照顧機構甚 Bakersfield, Social Work Program, 至安排最後階段之安寧院服務 * 貝卡斯斐爾 02.California State University, Chico, Social Work Program, * 企可州立大參加州如何面對這些社工人才短缺 (Training Models of Social Workers) 學 0 3. C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y, Dominguez Hills, 多民格子崗州立大學加州之社工人才培育可分為傳統式之學院派正規教育非學制之機構式在職訓 04.California State University, East Bay, 東灣州立大學練與專業學會提供之繼續教育三大類一學院派正規教育(Formal 05.California State University, Fresno, Education) 根據加州消費者事務部之 Social Work Education, * 弗禮竹諾行為科學委員會公布之資料規定祗有在美 0 6. C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y, 國社會工作教育委員會立案之社會工作系 Fullerton, Social Work, 福禮頓與研究所畢業之社工碩士才有資格報考診 07.California State University, Long Beach, Social Work, * 長堤療社會工作師(Licensed Clinical Social Worker) 如果該社會工作系與研究所正 08.California State University, Los 在接受專業評鑒而列為候選科系則其 Angeles, Social Work, * 洛杉磯州畢業碩士祗能登記註冊為副診療社工師立大學 0 9. C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y, 321

9 專題論述 Northridge, 北嶺 21.Loma Linda University, Social 1 0. C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y, Work, 羅馬林達大學 Sacramento, Div. of Social Work, * *Social Work Program needs additional 薩克拉門多 11.California State University, San courses to meet the license requirements. Bernardino, Social Work, * 聖伯那加州有十八家公立州立大學與三迪諾 1 2. C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y, 家私立大學提供社工學士與碩士課程訓 Stanislaus, Social Work, * 斯丹尼練有兩家公立大學(UCLA and UCB)與士佬是 13.Humboldt State University, * 漢博一家私立大學 (USC) 提供社工博士訓練特 14.San Diego State University, School 村地區之社工學生在正規教育體系下 of Social Work, * 聖地雅哥課程最近數年來為了協助偏僻地區與農發展出一種遠距離電視網絡之視訊教育長堤加州大學社會工作學系就透過電視網 15.San Francisco State University, 路與電腦技術提供社工碩士之遠距離教學 School of Social Work Education, * 給予偏僻之校區卡訥爾島與守諾瑪州立舊金山 16.San Jose State University, Social 大學(Channel Island and Sonoma State Work, * 聖荷西 Universities) 這一社工碩士課程是三年制專精於兒童青年與家庭所有 17.University of California, Berkeley, 課程安排在星期六整日實習課程另外安 School of Social Welfare,* 白克來排實習時數需要每週 16 小時安排在加州大學 18.University of California, Los 第二學年與第三學年有十三科目係由主 Angeles, Social Welfare, * 洛杉磯式係由授課教授透過電視-視訊講課但加州大學 19.University of Southern California, 跟聽課之學生有雙向之視訊互動教授與 School of Social Work, * 南加州大題討論係由在地合作之校區提供教學實學 20.Azusa Pacific University, Social 習機構之挑選也由在地之教授安排這個 Work, 阿儒薩太平洋大學辦大學長堤校區之教授提供教學方學生可直接對答有七個科目包括實習專遠距離教學方案也提供加州社工教育中心之獎學金給予正在縣政府兒童青年與 322

10 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題家庭部門服務之職工可協助他們繳付學會政策加上要在舊金山灣區四十多個老費長堤加州大學社會工作碩士學位強調人服務機構選擇一個或兩個機構實習獲多元文化背景之社工實務在碩士課程注得社工碩士後可擔任老人個案經理精神重社會生態系統聚焦在個人家庭社科社工師長期照顧計畫專家老人日間團或社區系統與他們的環境之互動關照顧中心主任老人保護社工等等職位係在這種遠景中社工知識價值與聖地雅哥之州立大學社會工作研究所與加技巧都用來當作社會變遷取向之過程籍州社會工作教育中心開辦心理衛生社會工以幫助個人與他們的社會單位促進生活品作訓練其目的是要社工碩士生瞭解加州質與社會參與社工課程也同時強調非營之心理衛生服務體系學習多元文化之專利機構之服務與提升弱勢族群之社會機會業能力來提供心理社會治療給予患有心理均等三年之學期課程為 2007 年秋開被疾病與精神問題之成年與老人協助有嚴壓迫社團人類行為與社會環境A 2008 重情緒問題的兒童與家庭如何適應學校與年春開人類行為B 社區方案一 2008 社會生活二年級之社工碩士生可申請心年夏開研究方法一社區方案二 2008 理衛生訓練獎學金一學年為美金一萬秋開社工選修一社工實務-通才- 社工八千五百元 (18,500.00). 碩士生要在心實習專題一 2009 春開研究方法二直理衛生機構實習畢業後要在心理衛生機接干與-兒童青年家庭社工實習專構工作一年加州之大學社工學系與社工題二 2009 夏開社工選修二或三碩士研究所一年大約可生產兩千個碩士一千論文一或研究專案一 2009 秋開直接干個學士畢業生遠遠不及加州社工市場所與-家庭或社團社工實習專題三碩士需論文二或研究專題二 2010 春開進階政二機構式之在職訓練 (Agency s 策與方案設計社工行政-兒童青年 In-Service Training) 加州有許多公私家庭社工實習專題四又如白克來之加立社工機構之在職訓練不定期與時間州大學社會福利研究所開辦老人社工之專長短不等例如在洛杉磯縣政府之兒童與業研究(Specialization in Gerontology 家庭部門或是社會福利與救助部門都設 in Social Work) 因為美國勞工部認為老有專責單位主持該部門職工之在職訓練人社工是全美成長最迅速五大行業之一因為一個部門之職工從數百到數千人而專修老人社工者要學習現代老人學之知且經常有職工移動轉換職位因此內識老化理論老化過程相關之保健與心部之在職訓練變為經常業務他們之在理衛生問題老人服務輸送網路老人社職訓練從一個月到半年視工作職位之 323

11 專題論述高低而有所不同通常由在職訓練單位提防治課程由加州之酗酒與藥物濫用諮詢出計畫經該部門主管核準可聘請臨近大師協會認證每上課一小時就可獲得一學社工學系社工研究所之教授擔任授課學分之繼續教育成績在加州中部也有講師並邀請資深有經驗之實務者加以督一家中加州訓練學院(Central California 導或主持研討會使理論與實務配合例如 Training Academy CCTA), 這個學院北加州之訓練學院(Northern California 設置在弗禮竹諾州立大學之社會福利評 Training Academy-NCTA) 專門提供在估研究與訓練中心 (Social Welfare 職訓練課程給予兒童與家庭服務的社工 Evaluation, Research, and Training 人材他們相信在公立機構之兒童福利 Center, California State University, 社工需要在職訓練才可以順手地協助面 Fresno). 這個學院提供在職訓練給予加州臨危機之家庭與兒童公立機構面臨挑中部縣份之公共社會福利救助社工兒童戰很難留住專業訓練之兒童福利人才與福利社工與家庭服務社工人才有機會學督導人才因此北加州之訓練學院獲得習現代之社工知識技術與電腦操作座加州政府之社會服務部之支援與援款專門落在白克來加州大學社會福利研究所之加提供在職訓練給予北加州之兒童福利社工州社會工作教育中心 (California Social 與家庭服務社工它的服務地區包括了下 Work Education Center), 是全國最大之面之縣份大衛 (Davis) 尤勒卡 (Eureka) 社工教授與社工實務者合作組成之社工在熱丁 (Redding) 齊可 (Chico) 薩克拉門托職教育中心這個中心提供在職訓練給予 (Sacramento) 聖塔若灑 (Santa Rosa) 以實務界之公共福利兒童福利家庭服及臨近地方他們的課程跟加州之社會務老人服務與心理衛生人才之在職訓工作教育中心 (California Social Work 練提供獎學金給予現職之基層社工再進 Education Center) 合作由社會服務機社會工作研究所修習社工碩士學位這個構之主任方案之督導以及第一線之中心也提供研究機會與研究經費給予社工社工人員參與討論擬定相關之政策與教授從事專門領域之研究這個中心之經實務技術才列入課程他們的課程與專費預算係由州政府與聯邦政府撥款援助業技術提供給三個層次之職工核心領例如在2004年加州社會工作教育中心就導督導職位以及進階之社工他們也向加州政府提出一項老人服務社工人力之提供繼續教育學分給與參與者有加州研究調查( ) 因為有一大群老之診療社工師與婚姻與家庭治療師由加年人口超過 65 歲的人有三百九十多萬州之行為科學委員會認證有酗酒吸毒人加州有全國最多之少數族裔老人這 324

12 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題個提案代表十八個加州之社工研究所加跟去年預算年度之社工數目有些機構卻州之全國社會工作師公會 (NASW-CA), 減少社工數目 17 % 有些卻增加社工加州之縣福利部主任(California County 數目 35 % 大體上有一些老人社工 Welfare Directors Association) 加州之增加在去年一年間每四個社工就有之心理衛生協會主任協會 (California 一個人離開機構轉換跑道這一項研究預 Mental Health Directors Association)代估老人案主之快速增加到了 2010 年代表了全州五十八個縣份在2005 年阿古三年內有 90 %之機構預測會增加許多初斯頓基金會 (Archstone Foundation) 提老的案主有 86 %之機構預測會增加老老供支援這個研究方案認為加州之公立機的案主有一半的機構 54 % 預估英語構缺乏良好訓練之老人服務社工人才來輸困難或不通的案主將會增加老人案主的送適當的服務給予老人族群這個研究目增加將有17 %之初老與老老案主有13 %之的是要調查現有公立機構的老人服務社工英語困難或不通之案主將來之社工就業人力老人案主數量估計計畫將來所市場有 59 %之老人服務機構預估將會大幅需之社工人力辨別現有之服務缺陷所增加 41 %之機構預估不會變化至於僱需之社工技術與研究所所需要之專業訓用社工碩士或社工學士有 43 %之機構將練這個研究之初步發現指出加州之縣份會僱用獲得社工學位的畢業生有 53 %之差異很大有的機構的老人案主從十三人機構表示沒有改變政策有4 %之機構會僱到十一萬五千人 (13-115,000) 平均為用非社工學位之畢業生目前有7 %至9 %之四千六百零一人八十五(85) 歲以上的案老人服務人才擁有社工碩士學位這些社主代表三分之一的案件 32 % 一半以工大部分都占了老人服務機構之行政與督上的案主是白人 54.3 % 19 %為西班牙導職位因此這些老人服務機構報告他裔人 8 %為非裔老人 8 %為亞裔與太平洋們有 44 %至 51 %之單位主任擁有社工碩士島裔老人職工之特性指出 40 %之老人學位 17 %至 22 %之督導職位擁有社工學服務社工超過五十(50) 歲這顯示在五年位擁有社工學士學位的單位主任與督導至十年內將損失許多具有經驗與技術之社人數要比社工學士學位之基層老人服務社工人才因為她們會退休老人服務社工工為多在所有老人服務機構之社工學士有 61 %為白人 24 %為西裔人 8 %為非裔人員占了將近 40 % 在大部分之老人服務人 8 %為亞裔與太平洋群島人這些社工機構之社工碩士人員占了將近 59 % 老人的背景與老人案主之種族背景有些類似服務機構僱用社工學士與社工碩士之比例大約有一半 45 % 之老人服務機構維持是 40 %之機構在其僱用聲明中特別注明要 325

13 專題論述用社工學士 49 %之機構則聲明要僱用社重要很多具有經驗之社工將要退休有工碩士老人服務機構之薪資分為主任許多年青社工將要離開機構在三年內督導與第一線之老人社工主任級之薪老人案主將大量增加有59 % 之機構預估資為美金十萬元 ($100,000.00) 督導級將會增加僱用社工他們也認識到老人社之薪資為美金五萬至十萬元 $50, 工需要老人學與老人醫學之訓練社工實 - $100, 老人服務社工之薪務之評估技術也變得非常重要老人服務資則為美金四萬至七萬元 $40, 之基層社工要增加社工碩士以提升服務技 - $70, 研究報告提到老人服術與品質這一項研究報告將對老人服務務社工是否接受過老人學老人保健或機構之僱用專業社工在職訓練與社工老人醫學之特別訓練有 60 %之所有老人研究所之研究課程改進老人社工專科訓服務機構回答沒有老人服務職工最重要練將會引起極大影響之技術是如何與老人案主建立良好關係與長堤加州大學社會工作學系自1979 年維持關係以及為案主代言有 87 %至 93 % 開始由李宗派教授主持國際社會工作研究之老人服務機構回答他們之職工都擁有這所利用暑期開辦短期在職社工訓練課程給些技術另一方面有 73 %之機構表示老予亞州各國包括臺灣日本香港印人醫學之評估 geriatric assessment 度與中國大陸二十多年來接受長堤加很重要只有54 % 之機構認為他們機構之大在職訓練的學員將近一千多人之數目職工擁有這種技術許多機構表示在辨別過去在臺灣跟長堤加州大學國際社工研究老人服務需要與缺陷 51 % 以及實務評所臺灣區校友會與中華啟能基金會合作舉估方面 35 % 有很低之專業技術操練辦多期之訓練與國際研討會促進臺灣醫療要雇用合格之老人社工之最大困難與阻礙社工與啟智社工之專業品質最近數年自係由於基本上缺乏有經驗而合格之申請 2004 年至 2007 年也跟臺灣老人保健學會人 88 % 缺乏少數民族之社工申請人與實踐大學民生學院合作開辦了四期之老 75 % 低薪資 71 % 繁重之案主案人保健研究課程國際學員通常在長堤校件 62 % 在農村地區之老人服務機構區接受一週至三週之課程講授一週之實很難找到合格之老人社工人才 100 % 地觀摩與討論加上週末之遊覽或外州參這一項研究報告的結論與建議提出所有參觀旅遊聖地雅哥州大社會工作研究所在與研究過程之老人服務機構都認識到服務過去數年透過盧又華教授跟中華兒童基金老人之溝通技巧合理僱用少數族裔之社會合作也舉辦數期之兒童福利社工訓練工注重案主之語言困難與英語能力都很提供現代社工知識與兒童服務技術給予臺 326

14 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題灣之兒童社工這些學員都分布在臺灣各 Angeles) 將舉辦人類性學 10 小時階層服務他們有的在中央政府行政機關配偶與同居者之虐待防治 7 小時藥擔任決策職位有的在地方政府服務有物濫用預防 1 5 小時兒童虐待 7 的在大學教書或在醫療衛生機構兒童福小時進階法律與倫理 6 小時利機構與老人療養機構服務對於提升臺診療督導 15 小時學費從六小時之灣之社會福利社區發展老人保健與社 $ 至15小時之 $ 不等在工專業品質有很大貢獻 2010 年二月份在舊金山(San Francisco) 三專業協會之短期訓練同樣舉辦這些課程之訓練 2010 年五月份 ( Professional Association s Short- 會在加州中部之聖嗒克喇啦(Santa Clara) Term Training ):在加州有許多專業協會舉辦同樣訓練課程 2010 年六月份會在提供社會工作與相關之短期訓練或是工洛杉磯東北部之碑班克 (Burbank) 舉辦作坊最直接關連的是全國社會工作師同樣的訓練課程這些課程都是安排給予公會加州分會(National Association of 擁有社工碩士學位與領有診療社工師執照 Social Workers, California Chapter ) 之專業社工進修之用途加州之診療社全國社會工作師公會是全國專業社會工工協會(California Society for Clinical 作師之代表組織全國有十五萬個會 Social Work) 也推出 2009 年之繼續教員( 1 5 0, ) 加州有一萬二千個會員育工作坊 (2009 Continuing Education ( 120,000 ) 至少有三萬多社工師不加入 Workshops) 在2009年十月17日於聖地雅公會這個公會要促進社工實務之品質哥舉辦依附與成人心理治療 (Attachment 支持實務多元化獲得新社工知識在公 and Adult Psychotherapy) 六個學分, 共政策上建立一個統一之集體發言平臺來十一月十四日在聖搭羅薩 (Santa Rosa) 促進專業之升級這個公會每年都發行數舉辦法律與倫理給予進階的臨床社工期之社工刊物社工新聞訊息提供簾價師 (Law and Ethics for the Advanced 之專業過失保險健康及傷殘保險同時 Clinician) 六個學分十一月十四日在西也出版社會工作百科全書與社會工作辭洛杉磯(West Los Angeles) 舉辦心理藥劑典協助新會員申請加州之診療社會工作學-更新資訊(Psychopharmacology) 三個師之考試程式對於擁有診療證照之社工學分同時在弗禮頓州立大學(California 師提供定期之研究會與工作坊訓練以取得 State University Fullerton) 舉辦法醫社法定之繼續教育學分才能保持社工證照會工作證照方案 (Forensic Social Work 之有效性例如2010 年正月在洛杉磯(Los Certificate Program) 五點四學分加 327

15 專題論述州診療社工協會也提供網路之繼續教育予老人社工專業從事於老人研究與評估工課程可自己在家進修完成作業後可作美國老人醫學會之成員包括了老人醫寄繳指定之連絡人加以評分後寄出繼學專科醫師護士醫療社工師物理治續教育學分證書美國之老人學會( The 療師職能治療師老人心理師與老人 Gerontological Society of America) 是藥劑師等多元化之醫療團隊在2008 年正一個跨科系之老人學組織專門致力於老人月30 日至二月一日第16 屆之醫學會在爾學之研究與教育包括了醫學生物學灣之加州大學醫學院舉行醫療社工也可心理學社會學與人類學之範圍在參與學習醫療社工與老人社工有關之知識 2006 年該會擁有大約五千位之會員在以提升其專業素養 2008 年二月6-8 日在 1945 年於紐約市登記成立該會在 1946 加州安娜欣(Anaheim) 舉辦加州社區心理年就出版老人學之雜誌以後改名為老人衛生機構之聯合討論會討論心理衛生之學家後來 1988 年又改名為老人學該公共政策與基本照顧心理衛生社工與精學會在 2005 年就提供六名老人學相關之神科社工均有機會參加學習與發言倡導病社會工作社會福利與公共衛生之博人權益 2008 年10 月25-29 日美國公共士獎學金 (The Gerontological Society 衛生協會之 136 屆年會在聖地雅哥召開 o f A m e r i c a Aw a r d s N e w H a r t f o r d 公共衛生社工與醫療社工均可參加學習現 Doctoral Fellowships) 每名美金五萬代之公衛知識與保健技術在這數年內有元($50,000.00) 加上就讀大學研究所要好幾十個專業協會或學會之年會都在加州提撥美金兩萬元 ($20,000.00) 該學會召開社工專業人才有許多機會參與學習在 2009 年十月 28 日至 29 日於猶大州之鹽獲得現代知識與繼續教育學分參與這些湖城開國際研討會主題為在二十一世專業協會與學會之活動表示社工專業有自紀之全球老化(Global Aging in the 21st 我教育與自我提升的覺悟與能力 Century) 聚集了北美洲拉丁美洲歐洲與亞洲之老人學研究精英於一堂討結論 (Conclusion) 論老化工作群與退休健康老化與老人照顧代溝關係之改變在 2007 年 11 月社工人才之培育必須堅持灌輸社會工日美國老人學會也在加州之舊金山作之重要概念社工價值哲學專業倫舉辦第60 年次之國際年會與繼續教育進修理科學理論與現代知識社工方法與會許多社會工作師亦可參加學習新老人技術要認識社工過程之問題評估問學知識美國之老人醫學會也提供機會給 328

16 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題題診斷與分析如何擬定心理社會治療計重要的要使接受培育訓練的社工師認識畫如何籌措社會資源瞭解社會組織體到其使命是要擔任社會變遷之媒介要促系熟練直接服務與間接服務之方法與技進微觀與巨觀水準之系統變遷組織與機巧能夠把握危機處理之適當時機透過構變遷社會政策與社會立法變遷才能社區發展與社區組織能夠自動開發社會發揮專業社工之功能因此不論在傳統資源建立社會網絡倡導社會改革改學院派之社工研究教育社會機構之在職善政治經濟制度檢驗社會服務成果評教育或專業學會與協會之繼續教育建估社會重建方案之成敗得失如何鼓勵案議政府之有關機構與民間之專業機構應該主與消費者參與研究評估如何選擇結案共同合作適當地分配財政資源提供適合時機安排轉介與繼續保持友善之案主關時代需要之社工人才培育才能提升社工係在整個社工人才培育過程中必須強專業之社會聲望與社工證照之社會價值調社會工作師之多重專業角色要扮演案建議臺灣之社工教育與培育訓練要跟國際主之照顧者協談者教導者治療者之專業社工教育市場接軌交流才能增進連絡管理者問題發現者方案計畫者臺灣社工之現代知識與技術則臺灣之社機構行政者社會問題研究者社區開發會服務與社會大眾有幸矣本文作者現者與評估者案主代言者專業顧問者為長堤加州大學社會工作學系終身榮譽教諮詢者社會改革之倡導者與改革者更授實踐大學高雄校區休產系講座教授參考文獻 Anastas, J.W., (2006). Employment Opportunities in Social Work Education: A study of jobs for doctoral graduates. CSWE Journal of Social Work Education, 42, P Aroner, Dion, Assemblyman s Hearing on Planning the Future of Social Work in California: Dealing with the Crisis in the Social Worker Shortage, February 19, Sacramento, California Aroner, Dion, Assemblyman s Hearing on Developing an Action Plan to solve California Human Services Workforce Shortage, July 17, Sacramento, CA American Board of Examiners in Clinical Social Work(2009), Resources and Links, Organizations Affiliated with the Center for Clinical Social Work, 329

17 專題論述 abecsw.org/resources.html BBS Board of Behavioral Sciences (2009), Accredited School of Social Work, Additional Courses Required. Bureau of Labor Statistics(2009), Occupational Outlook Handbook, Edition. Social Workers Significant Points Nature of the Work, P California Social Work Education Center, University of California, Berkeley, School of Social Welfare, Events and Training (October 27, 2009), calswec.berkeley.edu/ California Social Work Education Center Aging Initiative (December 2008), Aging Initiative Labor Force Survey I: Public Services for Older Adults, P calswec.berkeley.edu/indexage.html California Society for Clinical Social Work, Continuing Education (2009), 2009 Continuing Education Workshops. How Study Course on Aging and Long Term Care, Earn C.E. credits here on our website. California State University, Chico, School of Social Work, MSW Title IV-E Child Welfare Training Program(09) California State University, Long Beach (2009), California Virtual Campus for Master of Social Work Program. California State University Long Beach, Distance Education Degree Program Schedule, Master of Social Work ( ) Marilyn Potts, Coordinator, CCTA-Central California Training Academy, Serving Those who Serve Others, located at Social Welfare Evaluation, Research, and Training Center, California State University, Fresno College of Health and Human Services, California. Center For Eldercare and Rehabilitation Technology (2009), Active Elders, Conferences GSA: The Gerontological Society of America Awards New Hartford Doctoral Fellowships (2005), P. 1-2, GAS Pressroom. GSA: Forum: Global Aging in the 21st Century (October 28-29, 2009). The 社區發展季刊 330 中華民國 99 年 3 月

18 李宗派探討美國之社工市場與加州之社工人才培育課題 Siciliano Forum to be held at the University of Utah in Salt Lake City. Kendall, K. (1966). Issues and Problems in Social Work Education. Social Work Education Reporter, 14(1), 15, 34-38, 48. CSWE. Lee, Isaiah C., Modern Social Work, Social Work Theories, P , He-Ji Book Publishing Co Lee, Isaiah C., The Future Trends of Social Work Education in the United States. Community Development Journal (Quarterly) Ministry of the Interior, Taipei. No. 126, P July Linsley, Jeann, The New Social Worker, Winter 1998, Vol. 5 No. 1 P Advanced Clinical Training: Beyond the Master s Degree in Social Work White Hat Communications. Harrisburg, PA. Mental Health/Telehealth Finder, For Events and Meetings in California National Association of Social Workers California Chapter, Upcoming Events Education, Advocacy (2009). National Association of Social Workers, CA Annual Conference and Meeting of the Profession (2010), Building Strength through Association CE Catalog National Association of Social Workers California Chapter, Upcoming Events Education, Advocacy (2009). National Association of Social Workers(2009), Social Work Profession, Careers in Social Work Brochure, Washington, D.C. University of California at Berkeley(2009), Resource Center on Aging, School of Social Welfare, Gerontology in Social Work, P edu/-aging/sw.html Pasztor, Eileen Mayers and Saint-Germain, Michelle, etc. (2002). Demand for Social Workers in California, California State University Long Beach. San Diego State University School of Social Work (2009), Mental Health Trainig Program, Academic Year Field Practicum Selection Criteria socialwork.sdsu.edu/mhtp.php 社區發展季刊 331 中華民國 99 年 3 月

19 專題論述 Wikipedia, the free encyclopedia (2009), The Gerontological Society of America, History and organization, Social Work Today Dual Degree Programs Connecting Social Work with Other Disciplines (2009) by Christina Reardon, Vol. 9 No. 5 P socialworktoday.com/archive/092109p16.shtml U.S. Department of Labor (2006). Social Workers Occupational Outlook Handbook. Retrieved June 8, 2006, from 社區發展季刊 332 中華民國 99 年 3 月

标题

社会工作蓝皮书社会工作者资格管理马福云摘要: 社会工作者资格管理是指围绕社会工作者职业资格的获取保有等所形成的管理体系本报告从现有社会工作者资格管理的实际做法归纳出社会工作者资格管理的证照制和注册制两种管理方式, 研究了我国专业人员资格管理制度, 提出设定社会工作者从业资格要求明确社会工作者从业资格管理内容程序强化社会工作者的行业管理和行业自律等意见和建议关键词: 社会工作者