蜀山督导报告--封面.FIT)

Transcription

1

2 前 言 阴 蜀 山 区 人 民 政 府 教 育 督 导 委 员 会 主 任 副 区 长 金 飞 燕 教 育 督 导 条 例 于 2012 年 8 月 29 日 经 国 务 院 第 215 次 常 务 会 议 通 过, 自 2012 年 10 月 1 日 起 施 行 依 据 教 育 督 导 条 例 第 十 三 条 : 县 级 人 民 政 府 负 责 教 育 督 导 的 机 构 应 当 根 据 本 行 政 区 域 内 的 学 校 布 局 设 立 教 育 督 导 责 任 区, 指 派 督 学 对 责 任 区 内 学 校 的 教 育 教 学 工 作 实 施 经 常 性 督 导 蜀 山 区 人 民 政 府 教 育 督 导 委 员 会 于 2013 年 4 月 正 式 成 立, 同 时 划 定 7 个 督 学 责 任 区, 以 政 府 名 义 聘 用 了 7 名 专 职 督 学 14 名 兼 职 督 学 和 7 名 特 约 督 学 随 着 2014 年 71 名 责 任 区 学 校 教 育 督 导 联 络 员 的 产 生, 我 区 督 学 队 伍 建 设 以 专 职 督 学 为 主 导, 兼 职 督 学 特 约 督 学 为 辅 助, 教 育 督 导 联 络 员 为 配 合 的 多 元 化 管 理 格 局 已 经 形 成 责 任 督 学 挂 牌 督 导 不 仅 覆 盖 全 区 义 务 教 育 阶 段 学 校, 还 向 高 中 和 幼 儿 园 拓 展 延 伸, 成 为 我 区 督 学 责 任 区 建 设 一 大 特 色 和 亮 点 督 学 们 的 保 健 医 生 和 教 育 警 察 作 用 不 断 彰 显 通 过 学 习 培 训 和 教 育 督 导 实 践, 逐 渐 由 门 外 汉 成 长 为 教 育 督 导 部 门 的 行 家 里 手 他 们 立 足 本 职, 创 新 工 作, 遵 循 监 督 检 查 评 估 指 导 服 务 的 宗 旨, 把 综 合 督 导 专 项 督 导 和 经 常 性 随 访 督 导 有 机 结 合 起 来, 有 效 开 展 推 门 听 课 专 题 调 研 监 测 督 评 以 及 学 校 安 全 工 作 办 学 条 件 保 障 师 资 队 伍 建 设 三 大 提 升 工 程 建 设 学 生 学 业 质 量 绿 色 指 标 评 价 等 全 区 教 育 重 点 工 作, 大 大 促 进 了 学 校 规 范 办 学, 教 育 教 学 质 量 稳 步 快 速 提 升 2013 年 我 区 被 国 务 院 教 育 督 导 委 员 会 认 定 为 全 国 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 区,2015 年 荣 获 安 徽 省 教 育 强 区 目 前, 督 有 权 威 导 有 手 段 考 有 依 据 果 能 运 用 的 督 导 机 制 在 蜀 山 这 片 沃 土 上 生 根 发 芽, 正 焕 发 勃 勃 生 机 三 年 来, 督 学 们 默 默 耕 耘 无 私 奉 献 终 于 结 出 累 累 硕 果 现 将 他 们 利 用 工 作 之 余 撰 写 的 督 导 报 告 督 导 札 记 督 导 探 究 督 导 反 思 等 结 集 为 蜀 山 教 育 督 导 文 汇, 不 仅 在 于 增 进 大 家 对 我 区 督 学 责 任 区 建 设 及 责 任 督 学 工 作 的 了 解, 更 在 于 大 家 一 如 既 往 地 关 心 支 持 督 学 们 的 辛 勤 工 作, 同 时 希 望 广 大 督 学 加 强 学 习, 提 升 素 质, 依 法 履 职, 服 务 教 育, 为 魅 力 蜀 山 首 要 之 区 建 设 不 懈 努 力

3

4 目 录 Contents 督 导 探 究 Dudao Tanjiu 发 挥 教 育 督 导 作 用 办 好 人 民 满 意 教 育 刘 小 松 1 教 育 督 导 当 下 需 要 关 注 的 若 干 问 题 王 雪 梅 3 促 进 城 乡 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 四 点 思 考 马 凌 5 学 会 四 诊 法 做 好 责 任 区 督 学 工 作 王 家 明 8 我 国 现 行 督 学 资 格 认 证 制 度 的 思 考 吴 秋 芬 9 督 导 札 记 Dudao Zhaji 加 强 学 习 主 动 服 务 提 升 能 力 争 做 一 名 合 格 的 特 约 督 学 王 成 兴 15 为 规 范 办 学 行 为 问 诊 为 促 进 教 育 改 革 服 务 特 约 督 学 工 作 札 记 唐 洁 17 深 入 学 校 随 机 督 导 扎 根 课 堂 提 高 效 能 尹 欣 19 第 三 督 学 责 任 区 各 学 校 执 行 治 理 义 务 教 育 阶 段 择 校 乱 收 费 的 八 条 措 施 和 中 小 学 教 辅 材 料 使 用 管 理 工 作 的 通 知 情 况 检 查 报 告 胡 运 林 22 合 肥 市 素 质 教 育 示 范 校 评 估 初 评 报 告 完 颜 长 征 23 以 评 促 创 彰 显 特 色 记 合 肥 市 素 质 教 育 示 范 学 校 评 估 初 评 王 宏 凌 24 第 六 督 学 责 任 区 督 导 总 结 完 颜 长 征 26 蜀 山 区 教 体 局 兼 职 督 学 学 年 度 第 二 学 期 工 作 总 结 王 立 柱 29 蜀 山 区 2015 年 春 季 开 学 工 作 专 项 督 导 第 六 组 检 查 小 结 完 颜 长 征 31 第 六 督 学 责 任 区 工 作 亮 点 完 颜 长 征 32 兼 职 督 学 工 作 的 几 点 感 悟 吴 保 新 35 督 学 工 作 一 二 三 王 家 明 37 浅 谈 如 何 做 好 一 名 兼 职 督 学 郭 梅 38

5 督 导 反 思 Dudao Fansi 推 门 听 课 感 悟 胡 运 林 40 明 确 督 学 职 责 树 立 服 务 意 识 我 做 督 学 的 一 点 体 会 疏 忠 良 41 加 强 学 习 认 真 履 责 高 俊 斌 44 推 门 听 课 随 访 督 导 心 得 体 会 王 宏 凌 45 在 忙 碌 中 履 职 在 履 职 中 收 获 我 对 督 导 工 作 的 一 点 不 成 熟 的 思 考 丁 邦 策 46 调 研 报 告 Diaoyan Baogao 蜀 山 区 第 五 督 学 责 任 区 中 小 学 校 本 课 程 建 设 调 研 报 告 尹 欣 47 关 于 蜀 山 区 中 小 学 校 本 课 程 建 设 调 研 工 作 总 结 尹 欣 53 蜀 山 区 规 范 中 小 学 办 学 行 为 及 减 负 工 作 专 项 督 导 报 告 王 宏 凌 57 第 二 督 学 责 任 区 校 本 课 程 建 设 调 研 报 告 浦 玉 59 中 小 学 责 任 督 学 挂 牌 督 导 情 况 专 项 督 查 工 作 报 告 王 宏 凌 年 春 季 开 学 工 作 专 项 督 查 工 作 报 告 王 宏 凌 65 第 三 督 学 责 任 区 开 学 工 作 督 导 报 告 胡 运 林 66 第 三 督 学 责 任 区 学 校 规 范 办 学 行 为 专 项 检 查 情 况 报 告 胡 胡 运 林 67 关 于 蜀 山 区 义 务 教 育 学 校 规 范 办 学 行 为 专 项 检 查 情 况 的 报 告 完 颜 长 征 69 第 二 督 学 责 任 区 规 范 办 学 专 项 检 查 督 导 报 告 浦 玉 71 蜀 山 区 结 对 帮 扶 庐 江 县 泥 河 镇 罗 河 镇 学 校 义 务 教 育 均 衡 发 展 创 建 工 作 调 研 报 告 王 家 明 年 第 一 督 学 责 任 区 特 色 教 育 工 作 督 导 报 告 程 世 明 75 关 于 第 七 督 学 责 任 区 学 校 2014 年 度 办 学 情 况 督 导 调 研 报 告 王 家 明 年 春 季 开 学 工 作 督 导 报 告 程 世 明 82 第 三 督 学 责 任 区 工 作 特 色 调 研 报 告 胡 运 林 84 督 学 联 动 推 门 听 课 规 范 学 校 办 学 行 为 蜀 山 区 第 七 督 学 责 任 区 教 育 督 导 报 告 王 家 明 91 第 一 督 学 责 任 区 教 育 督 导 报 告 程 世 明 93

6 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 发 挥 教 育 督 导 作 用 办 好 人 民 满 意 教 育 蜀 山 区 人 民 政 府 教 育 督 导 委 员 会 副 主 任 蜀 山 区 教 育 体 育 局 局 长 刘 小 松 近 年 来, 我 区 教 育 事 业 蓬 勃 发 展, 在 全 市 率 先 被 国 务 院 教 育 督 导 委 员 会 认 定 为 安 徽 省 首 批 国 家 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 区, 获 得 首 批 安 徽 省 教 育 强 区 安 徽 省 学 前 教 育 工 作 先 进 区 安 徽 省 两 基 工 作 先 进 地 区 等 称 号 成 绩 的 取 得 离 不 开 区 委 区 政 府 对 教 育 的 高 度 重 视, 凝 聚 着 广 大 教 育 工 作 者 的 辛 勤 汗 水 这 中 间, 教 育 督 导 是 不 可 或 缺 的 一 支 力 量 在 教 育 现 代 化 进 程 中, 蜀 山 区 一 直 注 重 挖 掘 教 育 督 导 体 系 的 内 涵, 强 化 其 职 能 和 任 务, 努 力 构 建 督 政 与 督 学 督 导 与 指 导 并 重 的 现 代 化 体 系, 发 挥 教 育 督 导 的 功 能 作 用, 促 进 区 域 内 教 育 事 业 均 衡 发 展, 提 升 区 域 内 教 育 教 学 质 量 的 稳 步 提 升 教 育 督 导 的 特 质 决 定 它 既 是 教 育 行 政 管 理 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 又 专 门 负 担 行 政 监 督 与 业 务 指 导 职 能 但 要 发 挥 教 育 督 导 的 全 部 职 能, 必 须 建 立 一 套 完 整 的 运 行 机 制, 形 成 一 套 科 学 的 运 行 体 系 下 面 谈 谈 个 人 的 一 些 看 法 一 完 善 督 导 评 价 体 系, 提 升 督 导 评 价 能 力 没 有 全 面 准 确 的 评 价, 就 没 有 科 学 有 力 的 督 导, 基 于 科 学 评 价 之 后 的 督 导 实 践 才 会 是 有 价 值 的 督 导 目 前, 教 育 督 导 所 开 展 的 评 价 活 动 大 多 还 停 留 在 陈 旧 的 经 验 模 式, 习 惯 于 行 政 化 检 查 式 的 定 性 评 判 尤 其 是 在 过 程 评 价 趋 势 预 判 质 量 监 测 统 计 分 析 等 领 域, 教 育 督 导 都 还 缺 乏 一 定 的 理 论 支 撑 和 技 术 实 践 这 在 很 大 程 度 上 影 响 了 教 育 督 导 的 专 业 评 价 能 力, 也 削 弱 了 教 育 督 导 的 专 业 引 导 功 能 因 此, 提 升 教 育 督 导 的 专 业 评 价 能 力, 以 科 学 的 督 导 来 引 领 教 育 更 好 地 发 展 一 是 要 掌 握 政 策, 把 握 全 局 首 先 要 关 注 国 家 出 台 的 有 关 教 育 的 方 针, 了 解 省 市 区 等 各 级 政 府 出 台 的 教 育 规 划 政 策 等, 在 宏 观 上 对 教 育 有 一 个 清 楚 的 认 识 还 要 学 习 现 代 教 育 的 先 进 思 想, 加 强 调 查 研 究, 努 力 建 构 完 整 的 督 导 评 价 理 论 作 为 支 撑 再 者 要 多 看 教 育 督 导 前 沿 的 理 论 书 籍, 加 强 业 务 学 习, 提 升 自 身 素 质 二 是 要 利 用 新 技 术, 探 索 新 方 法 要 掌 握 现 代 信 息 技 术 手 段, 依 托 互 联 网 使 督 导 评 价 获 取 的 信 息 更 加 多 元 更 加 便 捷 更 加 客 观 因 此, 对 于 促 进 教 育 发 展 的 多 元 化 评 价 过 程 性 跟 踪 评 价 甚 至 大 数 据 的 统 计 分 析, 都 可 以 在 实 际 操 作 中 得 到 广 泛 应 用, 实 现 有 别 于 传 统 经 验 模 式 的 深 度 评 价 三 是 创 新 评 估 标 准, 引 领 教 育 发 展 要 使 教 育 督 导 科 学 评 测 更 加 科 学, 必 须 用 用 固 定 的 标 准 来 监 督 检 查 教 育 政 策 执 行 情 况 督 导 评 估 标 准 中 既 有 监 督 政 府 履 行 教 育 公 共 服 务 职 能 的 指 标, 也 有 监 督 各 级 各 类 学 校 规 范 办 学 的 内 容 此 外, 教 育 督 导 评 估 还 需 要 运 用 定 性 和 定 量 多 种 调 查 方 式, 以 满 足 评 价 标 准 在 信 度 和 效 度 上 的 要 求

7 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 二 拓 展 教 育 督 导 内 容, 增 强 教 育 督 导 实 效 基 于 现 代 学 校 的 教 育 管 理 要 求, 切 实 发 挥 教 育 督 导 的 作 用, 构 建 督 政 督 学 评 价 与 反 馈 四 位 一 体 的 教 育 督 导 现 代 体 系 势 在 必 行 一 是 要 树 立 督 政 与 督 学 并 重 的 意 识 督 政 与 督 学 是 教 育 督 导 的 双 重 职 责, 二 者 工 作 对 象 不 同, 侧 重 点 也 不 同 作 为 教 育 督 导 员 首 先 要 明 确 自 己 处 于 何 种 身 份, 只 有 清 楚 地 认 识 到 自 己 是 代 表 政 府 在 行 使 职 权 才 能 更 好 地 发 挥 教 育 督 导 的 作 用 二 是 明 确 区 域 教 育 督 导 的 主 要 任 务 教 育 督 导 要 站 在 推 进 区 域 教 育 优 先 发 展 的 战 略 高 度, 以 实 现 区 域 内 教 育 均 衡 发 展, 真 正 实 现 教 育 公 平 这 一 时 代 所 赋 予 的 使 命 为 目 标, 密 切 关 注 基 础 教 育 财 政 投 入 教 育 资 源 均 衡 配 置 教 师 队 伍 建 设 实 施 素 质 教 育 等 情 况, 确 保 教 育 督 导 工 作 任 务 的 落 实 取 得 实 效 三 是 提 高 督 导 队 伍 建 设 水 平 教 育 督 导 在 教 育 工 作 中 的 地 位 举 足 轻 重, 它 是 促 进 教 育 事 业 的 有 力 保 障 督 导 队 伍 自 身 要 认 真 学 习 国 家 教 育 法 律 法 规 政 策 以 及 基 础 教 育 课 程 改 革 的 新 概 念 新 知 识 和 新 方 法, 努 力 提 高 督 导 人 员 的 督 政 督 学 专 业 素 质 和 业 务 水 平 对 社 会 关 注 的 问 题 要 注 意 工 作 的 方 式 和 方 法, 要 让 社 会 知 道 教 育 督 导 的 职 责 就 是 维 护 教 育 公 平 与 正 义 三 调 动 积 极 因 素, 形 成 教 育 督 导 工 作 合 力 督 导 工 作 涉 及 面 广, 要 努 力 构 建 各 部 门 相 互 配 合 全 社 会 共 同 参 与 的 良 好 氛 围, 齐 心 协 力, 齐 抓 共 管, 形 成 教 育 督 导 工 作 合 力 一 是 吸 纳 学 校 的 意 见 建 议 在 督 导 过 程 中, 要 尊 重 校 长 教 师 家 长 学 生 的 意 见 建 议, 提 高 督 的 水 平, 增 强 导 的 能 力, 适 时 对 督 导 工 作 进 行 满 意 度 测 评, 不 断 增 强 督 导 的 科 学 性 和 权 威 性, 让 学 校 信 任 二 是 赢 得 社 会 的 广 泛 支 持 要 及 时 发 布 督 导 报 告, 让 全 社 会 了 解 教 育 进 展 情 况 存 在 的 问 题 和 改 进 措 施, 并 自 觉 接 受 社 会 监 督 ; 对 于 督 导 评 估 中 发 现 的 典 型 事 迹 和 先 进 经 验, 要 及 时 总 结 发 掘 推 广 宣 传 典 型 经 验, 引 领 和 推 动 督 导 工 作 不 断 向 前 发 展 三 是 要 形 成 教 育 督 导 合 力 要 进 一 步 发 挥 教 育 督 导 委 员 会 的 功 能, 全 体 成 员 单 位 应 密 切 联 系, 协 同 配 合, 切 实 履 行 相 关 义 务 还 可 以 吸 收 社 会 力 量 参 与 教 育 督 导, 形 成 教 育 督 导 的 社 会 力 量, 体 现 现 代 教 育 督 导 的 多 元 参 与 和 谐 发 展 认 真 做 好 教 育 督 导 工 作 意 义 重 大 任 务 艰 巨 全 区 教 育 督 导 工 作 要 坚 持 服 务 大 局, 以 办 好 人 民 满 意 教 育 为 目 标, 找 准 切 入 点, 抓 住 关 键 点, 紧 紧 结 合 区 情, 以 持 续 改 善 工 作 为 目 标, 以 提 高 实 效 性 为 核 心, 不 断 突 破 旧 有 的 思 维 模 式 和 工 作 模 式, 不 断 从 全 新 的 角 度 思 考 战 略, 设 计 方 法, 在 督 导 理 论 与 实 践 督 导 制 度 与 机 制 督 导 方 式 与 方 法 等 方 面 进 行 大 胆 探 索 与 尝 试, 在 促 进 教 育 事 业 发 展 的 同 时 不 断 形 成 蜀 山 教 育 督 导 事 业 发 展 新 的 增 长 点, 提 高 教 育 督 导 自 身 的 科 学 性 实 效 性, 打 开 蜀 山 区 教 育 督 导 工 作 的 新 局 面

8 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 教 育 督 导 当 下 需 要 关 注 的 若 干 问 题 蜀 山 区 人 民 政 府 教 育 督 导 委 员 会 委 员 蜀 山 区 教 育 体 育 局 副 局 长 王 雪 梅 教 育 督 导 工 作 的 重 要 性 日 益 凸 显, 与 时 俱 进, 才 能 准 确 把 握 督 导 工 作 的 方 向, 保 证 督 导 工 作 的 有 效 性 针 对 性 我 们 共 同 来 关 注 一 些 教 育 改 革 的 信 息 和 动 向 一 了 解 国 家 义 务 教 育 当 前 的 改 革 内 容, 确 保 督 导 工 作 的 正 确 方 向 党 的 十 八 届 三 中 全 会 后, 目 前 主 要 是 推 进 六 项 改 革 :1 统 筹 义 务 教 育 资 源 配 置 改 革 即 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 是 当 前 最 核 心 的 任 务 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 不 是 搞 平 均, 同 样 要 特 色, 要 质 量 2 统 筹 义 务 教 育 教 育 招 生 入 学 政 策 3 统 筹 义 务 教 育 治 理 结 构 改 革 在 治 理 结 构 改 革 方 面, 教 育 部 提 倡 学 区 化 管 理, 集 团 化 办 学, 要 求 落 实 官 办 评 分 离, 建 设 现 代 学 校 制 度 4 统 筹 义 务 教 育 教 学 方 式 改 革 5 统 筹 义 务 教 育 教 师 队 伍 改 革 6 统 筹 义 务 教 育 督 导 评 价 改 革 要 进 一 步 强 化 督 导 的 督 政 督 学 功 能, 建 立 覆 盖 城 乡 所 有 学 校 的 督 学 责 任 区 教 育 评 价 要 有 科 学 的 指 标, 对 学 生 的 负 担 要 进 行 检 测 和 评 估 小 学 阶 段, 教 育 部 提 倡 采 取 等 级 加 评 语 的 形 式 评 价 学 生 ; 初 中 阶 段 可 以 试 行 等 级 评 价 无 论 小 学 初 中 都 不 要 公 开 成 绩 给 学 生 排 名, 排 座 位 二 把 握 提 升 学 校 内 涵 发 展 的 关 键 要 素, 确 保 教 育 督 导 工 作 的 有 效 性 1. 学 校 文 化 学 校 文 化 的 积 淀 是 学 校 内 涵 发 展 的 基 础 督 导 部 门 要 加 强 对 学 校 文 化 建 设 与 评 估 指 标 体 系 的 研 制, 帮 助 学 校 细 致 梳 理 学 校 的 特 色, 发 展 优 势, 整 体 推 进, 提 升 品 质 学 校 文 化 建 设 的 要 素 包 括 学 校 文 化 体 系 建 设, 办 学 理 念 体 系 建 设, 办 学 实 践 体 系 建 设 办 学 理 念 体 系 包 括 核 心 价 值 观, 办 学 目 标, 育 人 目 标, 理 念 识 别 系 统, 理 念 宣 传 办 学 实 践 体 系 包 括 管 理 文 化 建 设, 课 程 文 化 建 设, 课 堂 教 学 文 化 建 设, 教 师 文 化 建 设, 学 生 文 化 建 设, 公 共 关 系 文 化 建 设, 校 园 环 境 文 化 建 设 等 2. 教 育 信 息 化 信 息 化 是 国 家 的 重 大 发 展 战 略, 教 育 信 息 化 是 培 养 社 会 所 需 创 新 型 人 才 的 必 然 选 择 云 计 算, 慕 课, 电 子 课 本, 物 联 网 技 术 等 新 技 术 新 手 段 广 泛 使 用, 推 广 蜀 山 区 是 全 国 信 息 技 术 实 验 区, 我 区 经 历 了 建 设 阶 段, 应 用 阶 段, 正 在 进 入 融 合 阶 段, 期 望 尽 快 进 入 创 新 阶 段 全 国 信 息 化 工 作 会 议 明 确 当 前 推 进 的 一 个 核 心 就 是 怎 么

9 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 让 信 息 技 术 与 教 育 进 行 深 度 融 合 督 导 部 门 要 明 确 工 作 思 路, 思 考 如 何 助 力 同 时 要 了 解 当 前 的 具 体 工 作 主 要 指 三 通 两 平 台 建 设 三 通 指 宽 带 校 校 通, 资 源 班 班 通, 网 络 学 习 空 间 人 人 通, 两 平 台 指 的 是 以 资 源 为 核 心 的 教 学 平 台, 管 理 平 台 需 要 指 出 的 信 息 的 根 本 目 标 是 个 性 化 学 习 和 差 异 化 教 学, 也 是 质 量 的 提 升 3. 素 质 教 育 素 质 教 育 是 回 归 教 育 的 本 源 即 回 归 儿 童 的 天 性, 回 归 发 展 的 本 位 其 中 体 制 机 制 改 革 是 素 质 教 育 的 保 障 安 徽 省 制 定 了 中 小 学 规 范 办 学 行 为 管 理 规 定, 山 东 省 建 立 了 地 方 党 政 领 导 教 育 政 绩 考 核 机 制, 起 草 了 山 东 省 素 质 教 育 推 进 条 例, 出 台 了 山 东 省 普 通 中 小 学 违 规 办 学 处 分 办 法, 启 动 17 市 中 小 学 课 业 负 担 监 测, 完 善 教 育 行 政 问 责 制 度 等 合 肥 市 将 成 绩, 校 本 研 修, 课 程 建 设 综 合 起 来 对 学 校 实 施 素 质 教 育 情 况 进 行 综 合 评 价, 而 不 是 唯 分 数 这 个 指 标 督 导 部 门 要 善 于 学 习 好 的 经 验 做 法 加 以 应 用, 推 广 4. 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 教 育 部 2014 年 8 月 2 日 印 发 了 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 学 校 标 准 督 导 部 门 可 以 要 求 学 校 加 强 学 习, 根 据 标 准 制 定 学 校 学 科 年 级 计 划, 组 织 实 施 教 育 教 学 管 理 行 为 和 办 学 行 为 建 议 督 学 制 定 工 作 手 册, 涵 盖 标 准 要 求 的 各 个 方 面, 供 到 校 督 导 使 用 合 肥 市 制 定 了 合 肥 市 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准, 将 92 条 进 行 细 化, 指 导 学 校 细 化 规 范 化 学 校 工 作 北 京 海 淀 区 将 标 准 中 的 关 键 词 找 出 200 多 个, 逐 一 制 定 学 校 可 操 作 的 指 标, 再 形 成 对 学 校 进 行 督 导 评 估 的 指 标 体 系 江 苏 泰 州 组 织 学 校 根 据 实 施 情 况 申 报 义 务 学 校 管 理 标 准 达 标 校, 示 范 校 这 些 做 法 都 可 供 借 鉴 纵 观 教 育 工 作 的 发 展 任 务, 历 程, 教 育 督 导 应 发 挥 重 要 的 作 用, 我 们 应 该 不 断 完 善 督 导 的 制 度, 丰 富 督 导 的 内 容, 促 进 学 校 教 育 质 量 的 提 升

10 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 促 进 城 乡 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 四 点 思 考 蜀 山 区 教 育 体 育 局 督 导 办 马 凌 摘 要 : 本 文 阐 释 了 均 衡 发 展 的 概 念, 分 析 了 造 成 城 乡 义 务 教 育 不 均 衡 的 原 因, 提 出 了 实 现 城 乡 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 策 略 : 一 是 加 大 投 入, 调 整 布 局, 提 升 农 村 学 校 的 办 学 条 件 ; 二 是 提 升 教 师 专 业 化 水 平 ; 三 是 关 爱 弱 势 群 体 ; 四 是 加 强 教 育 督 导 关 键 词 : 城 乡 教 育 均 衡 发 展 教 育 策 略 2002 年 2 月, 关 于 加 强 基 础 教 育 办 学 管 理 若 干 问 题 的 通 知 中 明 确 提 出 要 积 极 推 进 义 务 教 育 阶 段 学 校 均 衡 发 展 国 家 教 育 部 首 次 提 出 了 义 务 教 育 均 衡 发 展 这 一 概 念 2006 年 6 月, 新 修 订 的 义 务 教 育 法 明 确 规 定 : 国 务 院 和 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 合 理 配 置 教 育 资 源, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 这 一 重 要 的 修 订 将 义 务 教 育 均 衡 发 展 纳 入 了 法 律 轨 道 之 后 的 一 系 列 文 件 更 加 明 确 地 将 义 务 教 育 均 衡 发 展 从 理 念 推 向 了 实 践 2010 年 10 月, 党 的 十 七 大 报 告 中 明 确 提 出 优 化 教 育 结 构, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 首 次 将 义 务 教 育 均 衡 发 展 写 入 了 政 府 报 告 2010 年 国 家 正 式 发 布 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 这 是 我 国 进 入 21 世 纪 之 后 的 第 一 个 教 育 改 革 和 发 展 的 纲 领 性 文 件, 该 文 件 把 义 务 教 育 均 衡 发 展 放 在 突 出 的 位 置 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 含 义 : 各 级 政 府 提 供 给 适 龄 受 教 育 者 均 等 的 受 教 育 机 会, 均 衡 配 置 教 师 设 备 图 书 校 舍 等 各 项 资 源, 为 每 一 位 学 生 提 供 相 对 平 等 的 教 育 条 件, 保 障 受 教 育 者 的 基 本 权 益 义 务 教 育 均 衡 发 展, 对 于 受 教 育 者 的 个 体 来 说, 就 是 他 们 受 教 育 权 利 和 机 会 的 均 等 ; 对 于 学 校 来 说, 就 是 在 区 域 城 乡 校 际 间 教 育 资 源 的 均 衡 化 配 置 ; 对 于 国 家 和 社 会 来 说, 是 指 教 育 对 社 会 的 贡 献 是 否 与 经 济 社 会 发 展 需 求 相 吻 合 义 务 教 育 均 衡 发 展 体 现 了 公 平 公 正 的 教 育 理 念, 是 教 育 现 代 化 的 内 在 要 求, 也 是 教 育 者 的 毕 生 追 求 我 国 各 地 自 然 禀 赋 差 异 大, 历 史 上 经 济 社 会 发 育 程 度 不 同, 长 期 以 来 形 成 了 城 乡 二 元 经 济 结 构 经 济 结 构 反 映 到 教 育 中, 就 形 成 了 我 国 义 务 教 育 发 展 不 均 衡 的 问 题 城 乡 教 育 之 间 的 巨 大 的 差 距, 表 现 为 义 务 教 育 阶 段 不 同 区 域 不 同 学 校 之 间 发 展 程 度 的 不 均 等, 由 于 家 庭 收 入 等 物 质 状 况 的 差 异 造 成 的 实 质 享 受 教 育 机 会 的 不 均 等 义 务 教 育 的 均 衡 发 展, 是 每 一 个 教 育 者 的 责 任 为 此 我 们 要 积 极 行 动, 促 进 城 乡 义 务 教 育 的 均 衡 发 展 一 提 升 农 村 学 校 办 学 条 件 长 期 以 来, 由 于 受 经 济 发 展 程 度 的 制 约, 农 村 地 区 对 于 自 然 资 源 依 附 较 大, 乡 村 分 布 零 散, 形 成 了 分 散 办 学 的 格 局 农 村 学 校 小 散 弱 的 办 学 格 局, 既 造 成 了 有 限 的 教 育 资 源 不

11 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 能 合 理 使 用, 也 造 成 了 一 定 程 度 的 教 育 资 源 重 复 浪 费 在 资 源 有 限 的 情 况 下, 对 分 散 布 局 学 校 的 投 资 建 设 难 以 形 成 规 模 效 应 为 此, 要 改 变 当 前 村 有 小 学 乡 有 初 中 的 办 学 局 面, 同 时 结 合 计 划 生 育 政 策 以 及 城 乡 人 口 流 动 给 农 村 适 龄 学 生 数 带 来 的 变 化, 必 须 合 理 规 划 布 局, 调 整 或 关 闭 一 批 学 生 数 量 不 足 硬 件 条 件 差 师 资 力 量 薄 弱 的 学 校, 通 过 集 中 建 设 一 批 中 心 学 校, 适 当 集 中 办 学, 改 善 办 学 条 件, 提 高 资 源 利 用 效 率, 提 升 规 模 效 益, 最 终 提 高 办 学 水 平 影 响 和 造 成 我 国 城 乡 义 务 教 育 均 衡 的 主 要 原 因 是 经 济 差 异 由 于 城 乡 经 济 发 展 水 平 公 共 资 源 与 财 政 支 付 能 力 等 方 面 存 在 差 异, 造 成 教 育 投 入 不 同, 城 乡 生 均 教 育 经 费 不 同, 农 村 学 校 的 教 学 设 施 硬 件 条 件 和 办 学 水 平 教 育 质 量 和 城 市 明 显 不 同 办 学 条 件 包 括 学 校 的 生 均 占 地 面 积 生 均 图 书 和 仪 器 设 备 等 教 育 的 物 质 条 件 不 意 味 着 学 术 水 平 的 高 低, 但 是 只 有 硬 件 条 件 达 到 一 定 的 标 准, 才 能 保 证 学 生 接 受 教 育 的 便 利 性, 进 而 影 响 学 生 对 于 知 识 的 掌 握 从 某 种 意 义 上 说, 办 学 条 件 的 均 等, 是 给 每 个 学 生 一 个 公 平 的 起 点 农 村 教 育 经 费 短 缺 的 问 题 不 是 一 朝 一 夕 就 能 解 决 的, 要 加 大 教 育 投 入 的 力 度, 特 别 是 中 央 省 级 政 府 财 政 转 移 支 付 的 力 度 对 于 农 村 教 育 经 费, 要 充 分 保 证, 并 一 定 程 度 上 向 贫 困 县 的 农 村 地 区 倾 斜 在 学 校 建 设 标 准 的 制 定 上, 不 再 区 分 城 市 和 农 村 无 论 农 村, 还 是 城 市, 生 均 占 地 面 积 基 础 设 施 标 准 都 应 该 是 一 样 的, 要 一 律 淡 化 并 取 消 国 标 省 标 市 标 以 及 农 村 和 城 市 不 同, 每 所 中 小 学 校 都 能 按 照 法 定 标 准, 拥 有 大 体 均 等 的 物 质 条 件 和 师 资 队 伍 二 提 升 教 师 队 伍 专 业 化 水 平 百 年 大 计, 教 育 为 本, 教 育 发 展 教 师 是 根 本 的 根 本 马 克 思 说 过, 人 是 生 产 力 中 最 活 跃 的 因 素 教 师 是 教 育 事 业 中 重 要 的 组 成 部 分, 是 这 一 生 产 过 程 中 最 活 跃 的 一 部 分, 某 种 意 义 上 说, 教 师 对 教 育 的 发 展 具 有 举 足 轻 重 的 作 用 教 师 和 学 生 是 教 学 环 节 中 的 两 大 主 体, 其 中, 教 师 是 保 障 教 育 环 节 顺 利 进 行, 保 证 学 生 受 教 育 的 关 键 要 素 各 学 校 之 间 的 师 资 力 量 应 该 处 于 基 本 相 同 的 水 平, 否 侧, 学 校 的 教 育 质 量 就 没 法 均 衡, 教 师 资 源 是 直 接 影 响 城 乡 教 育 均 衡 发 展 的 决 定 性 因 素 国 家 应 根 据 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 要 求, 充 分 考 虑 农 村 教 育 的 实 际 情 况, 针 对 农 村 学 校 普 遍 缺 少 音 体 美 及 科 学 社 会 计 算 机 等 学 科 教 师 的 现 状, 增 加 农 村 学 校 教 师 编 制, 完 善 各 学 科 教 师 配 备 提 升 城 乡 教 师 交 流 的 广 度 和 深 度, 定 期 组 织 教 师 双 向 交 流, 除 建 立 城 镇 教 师 到 农 村 学 校 任 教 外, 还 要 选 拔 农 村 教 师 到 城 市 学 校 学 习 工 作 将 城 市 教 师 赴 农 村 任 教 作 为 教 师 职 务 晋 升 和 职 称 评 定 的 重 要 条 件, 同 时 城 市 有 关 中 小 学 校 和 农 村 学 校 开 展 广 泛 而 深 入 的 共 建, 城 市 中 小 学 校 教 师 到 共 建 的 学 校 讲 课 听 课 指 导 备 课, 尽 快 提 高 农 村 教 师 的 教 学 水 平 和 业 务 能 力 探 索 通 过 制 度 设 计, 让 新 进 入 教 师 队 伍 的 中 小 学 教 师 先 到 农 村 学 校 工 作, 既 增 加 他 们 对 具 体 国 情 和 教 育 现 状 的 认 识, 也 增 强 他 们 献 身 祖 国 教 育 事 业 的 使 命 感 三 关 爱 弱 势 群 体 公 平 均 等 就 学 从 社 会 层 面 定 义, 弱 势 群 体 是 指 因 为 某 些 难 以 克 服 的 障 碍, 包 括 经 济 政 治 和 社 会 等 原 因 造 成 机 会 缺 失, 而 处 在 不 利 地 位 的 人 群 以 此 类

12 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 推, 用 教 育 学 的 观 点 去 分 析, 学 生 中 的 弱 势 群 体 是 指 由 于 家 庭 处 于 不 利 的 经 济 社 会 地 位, 影 响 孩 子 受 教 育 权 利 实 现 的 人 群 具 体 来 看, 包 括 低 保 家 庭 子 女 残 障 儿 童 外 来 务 工 者 子 女 等 针 对 这 一 人 群, 教 育 行 政 主 管 部 门 学 校 教 师 等 有 关 机 构 个 人 应 该 予 以 高 度 的 重 视 和 切 实 的 关 爱 具 体 来 说, 就 是 要 认 真 做 好 义 务 教 育 阶 段 免 费 教 科 书 的 发 放, 切 实 落 实 对 贫 困 家 庭 学 生 提 供 必 要 生 活 补 贴, 公 办 中 小 学 校 除 要 做 好 外 来 务 工 者 子 女 接 受 义 务 教 育 工 作, 同 时 还 要 切 实 关 注 留 守 儿 童 在 思 想 学 习 生 活 等 方 面 的 问 题 和 困 难, 及 时 加 以 解 决 另 外, 还 要 大 力 宣 传, 在 全 社 会 树 立 教 育 平 等 观 念 教 育 平 等 和 民 主 体 现 了 基 本 的 人 权 在 我 国, 法 律 保 障 公 民 受 教 育 的 权 力, 但 长 期 以 来, 由 于 经 济 发 展 的 不 平 衡 等 原 因, 造 成 农 村 地 区 教 育 资 源 严 重 短 缺, 农 村 地 区 的 一 些 家 长 仍 没 有 跳 出 精 英 教 育 的 藩 篱, 一 部 分 孩 子 由 于 家 长 的 认 识 缺 陷 未 能 如 期 接 受 教 育 因 此, 我 们 必 须 大 力 宣 传, 在 全 社 会 倡 导 教 育 观 人 权 观, 将 关 爱 弱 势 群 体 保 障 基 本 教 育 权 利 落 在 实 处 四 加 强 义 务 教 育 教 育 均 衡 发 展 督 导 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 第 八 条 明 确 规 定 人 民 政 府 教 育 督 导 机 构 对 义 务 教 育 工 作 执 行 法 律 法 规 情 况 教 育 教 学 质 量 以 及 义 务 教 育 均 衡 发 展 状 况 进 行 督 导, 法 律 的 授 权 是 督 导 工 作 遵 循 的 依 据 在 教 育 均 衡 的 大 趋 势 下, 教 育 督 导 部 门 要 积 极 主 动, 有 所 作 为, 为 均 衡 化 做 出 贡 献 首 先 要 对 义 务 教 育 经 费 加 强 督 导, 督 导 的 重 点 不 只 是 看 账 面 的 数 据, 更 要 看 大 帐 下 的 小 账 在 国 家 的 强 力 推 动 下, 城 乡 生 均 教 育 拨 款 农 村 和 城 市 已 没 有 差 别, 甚 至 农 村 的 账 面 数 据 要 高 于 城 市 但 现 实 情 况 是, 城 市 的 优 质 中 小 学 校 所 谓 的 老 百 姓 说 的 重 点 学 校 仍 可 以 通 过 多 渠 道 筹 措 资 金, 获 得 远 高 于 普 通 学 校 的 经 费 来 源 因 此, 要 通 过 督 导 加 强 对 小 账 的 关 注, 切 实 缩 小 城 乡 义 务 教 育 的 差 距 其 次, 要 建 立 起 均 衡 状 况 的 监 测 与 评 估 制 度 研 究 制 定 相 关 评 估 标 准 指 标, 以 科 学 客 观 的 数 据 准 确 描 述 本 区 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 现 状 发 展 变 化 特 征 与 存 在 问 题 再 次, 要 建 立 对 各 级 政 府 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 工 作 的 绩 效 考 核 制 度 把 义 务 教 育 均 衡 发 展 水 平 作 为 评 估 各 地 教 育 部 门 及 地 方 政 府 工 作 的 重 要 指 标, 作 为 上 级 政 府 督 导 下 级 政 府 工 作 的 重 要 内 容, 作 为 组 织 考 核 领 导 干 部 政 绩 的 重 要 内 容 最 后, 要 建 立 和 落 实 奖 励 及 责 任 追 究 制 度 对 在 推 进 区 域 内 义 务 教 育 均 衡 发 展 工 作 上 成 绩 突 出 的 地 方 政 府 和 相 关 部 门, 大 力 予 以 表 彰 和 宣 传, 对 工 作 不 力 的, 要 依 照 义 务 教 育 法 的 有 关 规 定 追 究 相 关 人 员 的 责 任 我 们 要 坚 持 教 育 公 平 的 原 则, 克 服 教 育 发 展 中 面 临 的 各 种 困 难, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 愿 我 们 的 政 府 和 社 会 各 界 都 来 关 注 义 务 教 育 均 衡 发 展 问 题, 采 取 切 实 可 行 的 措 施, 下 大 力 气, 为 社 会 的 和 谐 做 出 贡 献

13 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 学 会 四 诊 法 做 好 责 任 区 督 学 工 作 蜀 山 区 第 七 督 学 责 任 区 专 职 督 学 王 家 明 我 国 传 统 医 学 有 望 闻 问 切 的 治 疗 方 法, 称 之 为 四 诊 法 我 在 责 任 区 督 学 工 作 中, 也 借 鉴 了 这 种 方 法, 开 展 责 任 区 学 校 督 导 工 作, 效 果 较 为 显 著 一 望 望 即 看 我 到 责 任 区 内 每 一 所 学 校, 首 先 做 到 眼 观 六 路, 仔 细 察 看 校 园 环 境 整 体 面 貌 是 否 整 洁 规 范 有 序 学 校 大 门 口 校 牌 督 学 公 示 牌 责 任 警 官 牌 和 其 他 标 牌 是 否 规 范 悬 挂 在 醒 目 处, 值 班 门 卫 是 否 在 岗, 师 生 上 下 学 是 否 凭 相 关 证 件 有 序 出 入 ; 查 看 教 室 布 置 是 否 规 范 得 体, 三 表 是 否 上 墙, 有 无 校 风 班 风 方 面 的 标 牌, 是 否 张 贴 学 生 成 绩 名 次 表, 小 学 生 是 否 佩 戴 红 领 巾, 教 室 是 否 整 洁 ; 教 师 办 公 室 布 置 是 否 规 范 简 捷 温 馨, 各 种 制 度 是 否 上 墙, 桌 上 有 无 烟 头 或 摆 放 与 教 学 无 关 的 东 西 还 查 看 各 种 功 能 室 运 动 场 餐 厅 宿 舍 等 场 所 设 施, 特 别 注 重 安 全 隐 患 的 排 查, 直 至 观 看 师 生 的 精 神 风 貌 另 一 方 面, 查 看 学 生 作 业 教 师 教 案 教 辅 资 料 和 其 他 方 面 资 料, 从 而 对 学 校 是 否 规 范 办 学 有 个 大 体 了 解 和 掌 握 二 闻 闻 即 听 无 论 是 随 机 督 导, 还 是 专 项 督 导, 我 都 要 耳 听 八 方, 不 单 单 听 取 学 校 领 导 工 作 汇 报, 还 非 常 注 重 听 取 师 生 谈 话, 他 们 往 往 讲 真 话, 讲 实 话, 我 认 真 听 取 教 师 对 教 育 教 学 的 感 受 看 法 和 意 见 建 议, 甚 至 还 耐 心 听 他 们 的 牢 骚, 并 作 详 细 记 录 ; 我 也 仔 细 听 取 学 生 的 谈 话, 他 们 谈 学 习, 谈 理 想, 谈 困 惑, 甚 至 谈 情 感 纠 葛, 我 便 耐 心 辅 导, 做 学 生 的 知 心 朋 友 通 过 听 取 师 生 的 谈 话, 便 能 更 深 入 了 解 师 生 的 现 状 和 需 求, 能 够 及 时 把 师 生 的 诉 求 传 达 给 学 校, 供 学 校 安 排 工 作 和 制 定 规 章 制 度 时 参 考 这 样, 学 校 工 作 更 能 接 近 师 生 实 际 真 正 能 够 做 到 实 事 求 是 求 真 务 实 的 工 作 作 风 三 问 问 就 是 打 听 咨 询 主 要 有 两 种 形 式, 一 是 口 头 直 接 询 问, 通 过 问 学 校 领 导, 了 解 学 校 整 体 办 学 情 况, 问 学 校 教 师, 大 致 掌 握 学 校 教 育 教 学 情 况, 问 学 生, 基 本 上 了 解 学 生 学 习 情 况, 问 学 生 家 长 和 群 众 可 以 从 侧 面 了 解 学 校 办 学 是 否 规 范, 有 无 违 规 办 学 行 为 二 是 通 过 问 卷 调 查 的 方 式 有 针 对 性 的 掌 握 学 校 办 学 情 况 我 先 后 3 次 发 放 问 卷 调 查 800 余 份, 其 中 学 生 600 余 份, 教 师 200 余 份, 内 容 主 要 涉 及 规 范 办 学 行 为 校 本 课 程 建 设 校 园 文 化 建 设 和 师 风 师 德 建 设 等 方 面, 对 学 校 的 工 作 和 长 远 发 展 起 到 了 积 极 推 动 作 用 四 切 切 即 把 脉, 从 督 学 工 作 角 度 看, 就 是 通 过 各 种 督 查 方 式 的 结 果 有 效 指 导 ( 下 转 第 14 页 )

14 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 我 国 现 行 督 学 资 格 认 证 制 度 的 思 考 国 家 督 学 合 肥 师 范 学 院 教 师 教 育 学 院 院 长 蜀 山 区 第 一 督 学 责 任 区 特 约 督 学 吴 秋 芬 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 提 出 : 健 全 国 家 督 学 制 度, 建 设 专 职 督 导 队 伍 教 育 督 导 条 例 ( 以 下 简 称 条 例 ) 规 定 : 国 家 实 行 督 学 制 度, 教 育 督 导 机 构 根 据 教 育 督 导 工 作 需 要 聘 任 兼 职 督 学 这 些 规 定 为 我 国 教 育 督 导 队 伍 的 发 展 和 建 设 提 供 了 政 策 保 障 督 学 资 格 认 证 制 度 是 教 育 督 导 制 度 的 一 个 重 要 组 成 部 分, 但 是 目 前 我 国 督 学 资 格 认 证 制 度 尚 处 于 构 建 之 中 本 文 主 要 探 讨 我 国 督 学 资 格 认 证 制 度 的 现 状 和 存 在 的 问 题, 提 出 构 建 和 完 善 督 学 资 格 认 证 制 度 的 建 议, 为 我 国 督 学 资 格 认 证 制 度 建 设 提 供 参 考 一 概 念 界 定 ( 一 ) 督 学 督 学 是 县 级 以 上 人 民 政 府 或 其 负 责 教 育 督 导 的 机 构 任 ( 聘 ) 用 的 对 规 定 范 围 的 各 类 教 育 机 构 实 施 教 育 督 导, 行 使 监 督 检 查 评 估 和 指 导 职 权 的 人 员 目 前 我 国 督 学 分 为 两 类 : 专 职 督 学 和 兼 职 督 学 条 例 第 六 条 规 定 : 县 级 以 上 人 民 政 府 根 据 工 作 需 要, 为 教 育 督 导 机 构 配 备 专 职 督 学 教 育 督 导 机 构 可 以 根 据 工 作 需 要 聘 任 兼 职 督 学 ( 二 ) 督 学 资 格 认 证 制 度 职 业 资 格 是 对 从 事 某 一 职 业 所 必 备 的 学 识 技 术 和 能 力 的 基 本 要 求, 包 括 从 业 资 格 和 执 业 资 格 从 业 资 格 通 过 学 历 认 定 或 考 试 获 得, 执 行 资 格 通 过 考 试 方 法 取 得 所 谓 认 证 制 度 是 指 依 据 一 定 的 标 准 或 规 范, 由 具 有 一 定 资 格 的 机 构 确 认 并 通 过 颁 发 认 证 证 书 或 标 志 的 形 式, 证 明 符 合 相 应 标 准 的 一 种 办 法 或 制 度 认 证 制 度 一 般 包 括 两 个 方 面 的 内 容, 即 对 于 产 品 和 质 量 体 系 的 认 证 制 度 和 对 于 机 构 的 认 可 制 度 因 此, 我 们 将 督 学 资 格 认 证 制 度 界 定 为 : 国 家 对 督 学 实 行 的 职 业 认 证 和 许 可 制 度, 是 由 国 家 规 定 的 专 职 或 者 兼 职 督 学 应 该 具 备 的 学 识 技 术 和 能 力 的 标 准 以 及 由 具 有 一 定 资 格 的 机 构 确 认 并 通 过 颁 发 认 证 证 书 的 形 式, 证 明 符 合 督 学 标 准 的 一 种 制 度 二 我 国 现 行 督 学 资 格 认 证 制 度 的 现 状 及 存 在 的 问 题 ( 一 ) 我 国 现 行 督 学 资 格 认 证 制 度 的 现 状 实 施 督 学 资 格 认 证 制 度 对 于 保 障 教 育 督 导 工 作 顺 利 进 行, 提 高 教 育 督 导 质 量 具 有 重 要 的 意 义 我 国 自 1986 年 由 原 国 家 教 育 委 员 会 设 立 督 导 司 以 来, 先 后 颁 布 了 教 育 督 导 暂 行 规 定 (1991) 教 育 督 导 条 例 和 国 家 教 育 委 员 会 督 学 聘 任 暂 行 办 法 (1991) 2006 年, 教 育 部 对 原 国 家 教 育 委 员 会 督 学 聘 任 暂 行 办 法 进 行 了 修 订, 并 重 新 印 发 了 国 家 督 学 聘 任 管 理 办 法 ( 暂 行 ), 对 专 兼 职 督 学 的 遴 选 条 件 作

15 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 出 了 进 一 步 规 定 2009 年, 为 进 一 步 加 强 教 育 督 导 队 伍 建 设, 提 升 督 学 队 伍 的 整 体 水 平, 推 进 督 学 队 伍 专 业 化, 国 家 教 育 督 导 团 办 公 室 下 发 了 关 于 在 京 津 沪 渝 四 市 开 展 督 学 资 格 制 度 试 点 工 作 的 意 见, 希 望 加 强 督 学 资 格 制 度 研 究, 并 指 导 京 津 沪 渝 四 市 开 展 督 学 资 格 制 度 的 试 点 工 作, 此 后 京 津 沪 渝 四 市 开 展 了 一 系 列 督 学 资 格 的 探 索, 并 取 得 了 一 些 成 绩 到 目 前 为 止, 我 国 督 学 资 格 认 证 制 度 依 然 处 于 探 索 阶 段 中, 关 于 督 学 任 职 资 格 标 准 资 格 认 证 机 构 认 证 形 式 认 证 程 序 等 相 关 规 则 尚 不 完 善, 有 待 系 统 完 整 的 督 学 资 格 认 证 制 度 的 建 立 ( 二 ) 我 国 现 行 督 学 资 格 认 证 制 度 存 在 的 问 题 1. 督 学 任 职 资 格 要 求 较 低, 有 待 提 高 一 支 高 素 质 的 督 导 队 伍 是 保 障 教 育 督 导 质 量 的 重 要 条 件 1929 年 教 育 部 规 定 督 学 任 职 资 格 为 : 有 下 列 条 件 之 一 者 得 任 用 为 督 学 淤 国 内 外 大 学 教 育 学 院 或 文 学 院 教 育 系 毕 业, 曾 任 教 育 职 务 二 年 以 上 卓 有 成 效 者 ; 于 国 内 外 专 门 以 上 学 校 毕 业, 曾 任 教 育 职 务 三 年 以 上 卓 有 成 绩 者 ; 盂 高 中 师 范 科 或 师 范 学 校 毕 业, 曾 任 教 育 职 务 七 年 以 上 卓 有 成 绩 者 除 了 强 调 学 历 和 专 业 要 求 外, 还 强 调 任 职 者 需 卓 有 成 绩 欧 美 对 督 学 学 历 的 要 求 比 较 高 如 英 国 要 求 督 学 至 少 具 有 大 学 文 凭, 在 某 一 专 业 领 域 具 有 一 流 的 知 识 美 国 教 育 行 政 管 理 的 基 层 组 织 是 学 区, 学 区 督 学 的 任 职 条 件 是 : 获 得 硕 士 以 上 学 位, 有 一 定 的 教 学 经 验, 受 过 督 导 培 训 并 考 试 合 格 据 美 国 的 抽 样 调 查, 其 督 学 中 获 教 育 博 士 学 位 的 占 15.4%, 获 硕 士 学 位 者 占 65.7% 法 国 要 求 学 区 督 学 必 须 具 有 法 国 大 学 的 国 家 博 士 学 位, 或 者 具 有 法 国 中 学 里 会 考 教 师 证 书 我 国 的 条 例 第 七 条 规 定 督 学 必 须 符 合 下 列 条 件 : 淤 坚 持 党 的 基 本 路 线, 热 爱 社 会 主 义 教 育 事 业 ; 于 熟 悉 教 育 法 律 法 规 和 国 家 教 育 方 针 政 策, 具 有 相 应 的 专 业 知 识 和 业 务 能 力 ; 盂 坚 持 原 则, 办 事 公 道, 品 行 端 正, 廉 洁 自 律 ; 榆 具 有 大 学 本 科 以 上 学 历, 从 事 教 育 管 理 教 学 或 者 教 育 研 究 工 作 十 年 以 上, 成 绩 突 出 ; 虞 具 有 较 强 的 组 织 协 调 能 力 和 表 达 能 力 ; 愚 身 体 健 康, 能 胜 任 教 育 督 导 工 作 比 较 而 言, 要 求 显 然 偏 低 且 笼 统 宽 泛 2. 任 职 资 格 标 准 模 糊, 有 待 具 体 化 如 上 所 述, 条 例 对 督 学 在 政 治 法 律 德 性 学 历 能 力 身 体 等 六 个 方 面 做 了 规 定 性 的 要 求, 例 如, 第 5 条 要 求 具 有 较 强 的 组 织 协 调 能 力 和 表 达 能 力 组 织 协 调 能 力, 是 指 根 据 工 作 任 务, 对 资 源 进 行 分 配, 同 时 控 制 激 励 和 协 调 群 体 活 动 过 程, 包 括 组 织 能 力 授 权 能 力 冲 突 处 理 能 力 激 励 下 属 能 力 如 果 仅 仅 笼 统 地 表 述 为 应 具 有 组 织 协 调 能 力, 比 较 模 糊 和 宽 泛, 缺 乏 可 操 作 性 表 达 能 力 则 是 指 与 他 人 交 流 或 公 之 于 众 的 能 力 包 括 语 言 表 达 能 力 文 字 写 作 能 力 等 对 督 学 的 要 求 仅 仅 表 述 为 较 强 的 表 达 能 力, 其 弊 端 也 如 前 一 样 英 美 法 等 国 对 督 学 不 仅 要 求 高, 而 且 具 体 以 英 国 为 例, 其 督 学 包 括 首 席 皇 家 督 学 ( 又 称 女 王 总 督 学 ) 皇 家 督 学 ( 又 称 女 王 督 学 ) 和 独 立 督 学, 皇 家 督 学 的 能 力 要 求 为 出 色 的 教 学 能 力 敏 锐 的 洞 察 力 较 强 的 亲 和 力 广 泛 的 社 交 能 力 和 耐 心 说 服 对 方 的 能 力 熟 练 地 应 付 文 字 工 作 的 能 力 迅 速 适 应 新 环 境 的 能 力,

16 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 对 表 达 能 力 则 突 出 要 求 具 备 熟 练 地 应 付 文 字 工 作 的 能 力 日 本 要 求 督 学 不 仅 具 有 广 博 的 学 识, 对 教 育 在 社 会 中 的 作 用 有 较 深 刻 的 认 识, 精 通 课 程 教 学 法 和 教 学 心 理 学, 懂 得 学 生 个 性 差 异 和 评 价, 有 良 好 的 个 性 品 质, 并 对 督 导 人 员 的 个 性 品 质 有 详 尽 要 求, 如 善 解 人 意 理 解 协 助 宽 容 尊 重 别 人 等 3. 岗 位 设 置 笼 统, 有 待 细 化 岗 位 设 置 也 是 与 督 学 资 格 认 证 制 度 有 关 的 一 个 因 素 条 例 第 六 条 规 定 : 县 级 以 上 人 民 政 府 根 据 工 作 需 要, 为 教 育 督 导 机 构 配 备 专 职 督 学 教 育 督 导 机 构 可 以 根 据 工 作 需 要 聘 任 兼 职 督 学 我 国 督 学, 从 层 次 上 分 为 国 家 督 学 省 督 学 市 督 学 和 县 督 学, 这 种 督 学 的 类 型 划 分 较 为 笼 统 粗 放, 没 有 根 据 督 导 工 作 的 性 质 和 任 务 划 分, 导 致 督 导 岗 位 设 置 笼 统, 不 利 于 督 导 工 作 的 开 展 有 些 国 家, 督 学 的 岗 位 设 置 细 致 具 体, 如 法 国 设 有 国 家 教 育 总 督 学 国 家 教 育 行 政 总 督 学 大 学 区 督 学 和 省 督 学 等 督 导 人 员, 总 督 学 包 括 高 等 教 育 总 督 学 中 等 教 育 总 督 学 初 等 教 育 总 督 学 幼 儿 园 总 督 学 如 何 根 据 我 国 教 育 督 导 工 作 的 实 际 情 况, 对 督 学 进 行 科 学 合 理 分 类 是 一 个 需 要 尽 快 解 决 的 问 题 4. 认 证 制 度 不 健 全, 有 待 完 善 自 1958 年 撤 销 教 育 部 视 导 司 后, 我 国 督 导 制 度 停 顿 了 二 十 余 年, 直 到 1986 年 原 国 家 教 委 才 重 新 设 立 督 导 司, 至 今 为 止, 系 统 完 善 的 督 学 资 格 认 证 制 度 尚 未 建 立, 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 认 证 程 序 不 规 范 其 一 是 没 有 建 立 规 范 的 认 证 流 程, 其 二 是 没 有 建 立 规 范 的 认 证 管 理 制 度 认 证 主 体 模 糊 我 国 未 建 立 权 威 的 督 学 资 格 认 证 制 度, 导 致 认 证 主 体 模 糊 如 湖 南 省 人 民 政 府 教 育 督 导 室 委 托 省 教 科 院 教 育 督 导 所 实 施 督 学 资 格 认 证 工 作, 但 是 对 该 省 其 他 市 县 一 级 尚 未 作 出 具 体 规 定, 即 是 一 例 5. 培 训 保 障 制 度 缺 位, 有 待 构 建 督 学 承 担 着 指 导 学 校 发 展 的 重 任, 督 学 培 训 制 度 是 督 学 资 格 认 证 体 系 的 环 节 之 一, 是 提 高 督 学 水 平 的 制 度 保 障 原 国 家 教 委 曾 于 1989 年 颁 发 关 于 举 办 教 育 督 导 人 员 岗 前 培 训 班 有 关 事 项 的 通 知, 1996 年 又 下 发 了 关 于 加 强 教 育 督 导 队 伍 建 设 的 几 点 意 见, 明 确 了 省 市 督 导 人 员 由 国 家 培 训, 县 督 导 人 员 由 省 培 训 的 两 级 培 训 原 则, 并 要 求 督 学 要 先 培 训, 后 上 岗 各 地 教 育 督 导 部 门 安 排 了 一 些 督 导 人 员 培 训, 据 对 部 分 省 市 自 治 区 的 调 查, 我 国 的 东 部 中 部 西 部 省 份 都 非 常 重 视 对 督 学 人 员 进 行 业 务 培 训 截 至 2014 年 底, 全 国 共 有 专 兼 职 督 学 8 万 多 名,2014 年 教 育 部 先 后 举 办 了 4 期 教 育 督 导 干 部 培 训 班, 但 与 督 导 工 作 的 实 际 需 要 相 比 还 有 距 离, 督 学 培 训 的 内 容 时 间 形 式 主 体 等 均 不 规 范, 随 意 性 较 大 一 些 经 济 比 较 发 达 的 省 份, 培 训 活 动 较 多, 但 在 经 济 较 为 落 后 的 省 份, 因 为 资 金 等 因 素, 督 学 的 培 训 活 动 较 少 各 地 的 差 距 较 大, 督 学 培 训 制 度 尚 需 完 善 由 于 没 有 系 统 的 培 训 制 度 设 计, 督 学 培 训 方 面 存 在 着 培 训 主 体 混 乱 培 训 内 容 和 时 间 随 意 缺 乏 有 效 的 培 训 经 费 保 障 机 制 等 问 题, 这 些 都 制 约 着 督 学 队 伍 的 发 展 三 对 策 1. 进 一 步 加 强 对 督 学 素 质 的 理 论 研 究, 完 善 督 学 任 职 资 格 标 准

17 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 督 学 任 职 标 准 是 指 从 事 督 导 工 作 所 必 须 的 学 识 技 术 和 能 力 要 求 目 前 我 国 督 学 资 格 认 证 制 度 存 在 着 任 职 资 格 要 求 较 低 标 准 模 糊 等 问 题, 有 待 进 一 步 优 化 结 合 我 国 教 育 实 际, 深 入 研 究 督 学 的 素 质, 完 善 督 学 任 职 资 格 标 准, 是 督 学 任 职 资 格 制 度 建 设 的 重 要 环 节 早 在 二 十 世 纪 40 年 代, 罗 廷 光 在 其 教 育 行 政 一 书 中 曾 对 视 导 人 员 的 资 格 条 件 进 行 了 探 讨, 他 认 为, 督 导 人 员 的 资 格 应 包 括 身 体 和 态 度 学 识 和 经 验 品 格 等, 而 第 一 个 条 件 是 身 体 强 健, 否 则 必 不 能 胜 任 愉 快 其 次, 态 度 也 很 重 要, 态 度 和 蔼, 令 人 可 亲 ; 举 止 大 方, 从 容 中 道 ; 面 貌 端 正, 语 言 清 楚 ; 都 是 不 可 缺 少 的 在 学 识 和 经 验 方 面, 必 须 有 :(1) 丰 富 的 常 识,(2) 专 门 的 学 识,(3) 教 育 专 业 的 知 识,(4) 教 学 管 训 调 查 测 验 和 示 范 的 技 能, (5) 优 良 的 指 导 方 法,(6) 虚 心 研 究 的 精 神 品 格 方 面, 罗 廷 光 认 为 教 师 应 有 高 尚 优 美 的 品 格, 视 导 员 更 应 该 如 此 倘 其 人 行 为 不 端 或 心 术 不 正, 或 卑 污 苟 且, 根 本 失 去 了 视 导 员 的 资 格 关 于 督 导 人 员 的 品 格 要 求, 罗 廷 光 例 举 了 科 拉 布 特 里 教 授 (Prof Crabtree) 多 人 意 见 后, 认 为 视 导 的 品 格 一 如 其 学 识 经 验, 大 有 详 细 确 定 的 必 要 品 格 中 之 重 要 者 为 和 悦 友 爱 同 情 礼 貌 及 对 教 员 福 利 有 兴 趣 可 见, 那 时 人 们 已 开 始 注 意 研 究 督 学 素 质 近 年 来, 督 学 的 品 格 得 到 诸 多 的 关 注, 托 马 斯 J 援 瑟 吉 奥 万 尼 曾 说 : 我 们 将 把 督 导 者 的 实 践 看 作 是 经 常 有 一 个 道 德 底 线, 这 个 底 线 的 道 德 方 面 需 要 明 确 清 楚 虽 然 社 会 上 通 常 把 保 险 箱 窃 贼 美 容 师 赌 徒 棒 球 运 动 员 等 人 都 统 称 为 专 业 人 员, 但 这 种 称 法 是 有 争 议 的 成 为 一 名 专 业 人 士 不 仅 需 要 专 业 技 术 而 且 必 须 要 做 一 些 其 他 的 事 情, 例 如, 社 会 上 不 仅 仅 需 要 有 熟 练 的 医 师 物 理 学 家 教 师 和 其 他 专 业 人 员, 而 且 要 求 他 们 的 技 术 被 善 意 地 运 用 有 人 把 这 些 其 他 方 面 的 事 情 称 为 专 业 品 德 就 目 力 所 及, 我 国 学 界 对 督 导 队 伍 专 业 化 的 研 究 不 少, 但 是 专 门 对 督 学 专 业 素 质 进 行 研 究 的 成 果 几 乎 没 有 笔 者 以 督 学 素 质 和 督 学 素 养 为 关 键 词, 在 中 国 学 术 期 刊 网 络 出 版 总 库 中 国 博 士 论 文 全 文 数 据 库 中 国 优 秀 硕 士 学 位 论 文 全 文 数 据 库 搜 索, 结 果 为 零, 看 来 这 是 一 个 迫 切 需 要 研 究 的 问 题 2. 根 据 督 导 工 作 的 性 质, 对 督 学 进 行 合 理 的 分 类 条 例 第 二 条 规 定, 对 法 律 法 规 规 定 范 围 的 各 级 各 类 教 育 实 施 教 育 督 导, 适 用 本 条 例, 我 国 督 学 从 层 次 上 可 以 分 为 国 家 省 市 县 四 级 督 学, 从 类 别 上 分 为 专 职 督 学 和 兼 职 督 学 因 此, 如 何 根 据 教 育 督 导 工 作 的 需 要 对 督 学 进 行 合 理 的 分 类, 是 一 个 迫 切 需 要 解 决 的 问 题 上 海 等 市 正 在 进 行 督 学 资 格 制 度 试 点, 将 督 学 分 为 管 理 类 ( 指 学 前 教 育 中 小 学 教 育 职 业 教 育 管 理 等 ) 学 科 类 ( 指 语 文 数 学 外 语 德 育 心 理 等 学 科 教 学 管 理 教 学 研 究 等 ) 保 障 类 ( 指 教 育 经 费 设 施 设 备 使 用 和 管 理 现 代 信 息 技 术 开 发 专 业 等 ) 有 学 者 建 议, 借 鉴 北 京 上 海 天 津 重 庆 等 地 的 经 验, 我 们 可 以 将 督 学 分 为 管 理 和 教 育 教 学 两 大 类 管 理 类 督 学 按 督 导 工 作 内 容 可 以 分 为 学 校 管 理 类 规 划 与 建 设 类 经 费 检 查 类 师 资 建 设 类, 等 等 教 育 教 学 类 督 学 则 可 按 照 学 科 进 行 分 类 督 学 究 竟 该 如 何 进 行 分 类? 标 准 如 何 确 定? 对 督 学 分 类 的 实 践 探 索 有 待 进 一 步 检 验, 理 论 方 面 的 研 究

18 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 也 需 要 进 一 步 跟 进 3. 探 索 中 国 特 色 的 督 学 资 格 认 证 制 度 (1) 探 索 建 立 督 学 资 格 制 度 我 国 目 前 还 未 建 立 完 善 的 督 学 资 格 制 度, 督 导 机 构 成 为 安 置 富 余 人 员 关 系 人 员 的 场 所, 教 育 督 导 部 门 被 戏 称 为 教 育 行 政 部 门 中 的 养 老 院 或 第 二 个 老 干 部 局, 制 约 着 我 国 教 育 督 导 队 伍 的 优 化 严 把 督 学 行 业 入 口 这 一 关, 建 立 督 学 资 格 制 度 已 经 成 为 我 国 督 导 工 作 亟 需 解 决 的 问 题 2009 年, 教 育 部 教 育 督 导 团 下 文 要 求 在 京 津 沪 渝 四 地 市 开 展 督 学 资 格 制 度 试 点 工 作, 上 海 市 政 府 教 育 督 导 室 从 2009 年 开 始 正 式 启 动 了 督 学 资 格 制 度 试 点 和 推 广 工 作, 对 督 学 申 请 人 员 的 范 围 督 学 专 业 分 类 督 学 资 格 条 件 实 施 办 法 资 格 认 定 工 作 的 程 序 和 聘 任 等 方 面 做 了 规 定, 已 经 取 得 了 一 些 成 绩 2014 年, 国 务 院 教 育 督 导 委 员 会 在 深 化 教 育 督 导 改 革 转 变 教 育 管 理 方 式 的 意 见 中 再 次 强 调 要 探 索 建 立 督 学 持 证 督 导 和 督 学 资 格 制 度 建 立 督 学 资 格 制 度 有 几 个 需 要 解 决 的 关 键 : 督 学 的 资 格 条 件 该 如 何 科 学 化 和 细 化, 督 学 如 何 进 行 专 业 分 类, 对 这 些 问 题 进 行 历 史 比 较 和 实 践 研 究 显 得 尤 为 必 要, 在 此 基 础 上 探 索 一 条 适 合 中 国 国 情 的 督 学 资 格 制 度 (2) 规 范 督 学 资 格 认 证 主 体 和 程 序, 构 建 中 国 特 色 的 督 学 资 格 认 证 制 度 首 先, 需 要 明 确 督 学 认 证 主 体 2006 年 教 育 部 在 国 家 督 学 聘 任 管 理 办 法 中 明 确 了 国 家 督 学 的 聘 任 主 体 为 国 家 督 学 聘 任 审 查 委 员 会, 而 其 余 各 级 督 学 的 聘 任 主 体 则 比 较 庞 杂 条 例 颁 布 后, 还 未 建 立 起 配 套 的 可 操 作 的 教 育 督 导 条 例 实 施 办 法, 督 学 资 格 认 证 主 体 不 明 确 例 如, 有 的 省 份 委 托 教 科 院 作 为 督 学 资 格 认 证 主 体, 有 的 由 省 教 育 督 导 委 员 会 担 任 认 证 主 体 其 次, 需 要 规 范 督 学 资 格 认 证 程 序 我 国 目 前 对 督 学 实 行 的 是 推 荐 和 委 任 相 结 合 的 办 法 聘 任 督 学 2006 年, 教 育 部 颁 布 了 国 家 督 学 聘 任 管 理 办 法 ( 暂 行 ), 对 国 家 督 学 人 选 推 荐 程 序 审 查 程 序 等 做 了 明 确 规 定 但 是 对 其 余 各 级 督 学 的 认 证 程 序 没 有 做 出 规 定 现 行 的 督 学 聘 任 程 序, 行 政 化 色 彩 较 为 浓 厚, 大 多 属 于 行 政 审 查 范 畴, 与 督 学 的 专 业 认 证 程 序 有 一 定 的 区 别 英 美 等 国 实 行 督 学 专 业 化 已 经 比 较 成 熟, 建 立 了 完 善 的 标 准 体 系 和 资 格 认 证 体 系, 资 格 认 证 制 度 已 经 有 几 十 年 时 间, 经 过 不 断 地 变 革 和 完 善, 督 学 资 格 认 证 制 度 已 比 较 成 熟 各 国 的 督 学 认 证 程 序 不 尽 一 致, 英 国 形 成 了 一 整 套 严 格 的 招 聘 程 序, 督 学 的 招 聘 实 行 公 开 公 正 公 平 和 择 优 录 用 的 原 则, 并 形 成 了 严 格 的 见 习 和 导 师 制 度 法 国 极 为 重 视 教 育 督 导 法 制 建 设, 建 立 了 严 格 的 督 学 资 格 认 证 体 系, 根 据 督 学 的 不 同 层 次, 采 取 不 同 的 认 证 方 式, 例 如, 对 国 家 总 督 学 采 取 部 门 审 议 式 认 证 方 式, 对 大 学 区 级 的 督 学 采 取 审 议 实 习 的 认 证 方 式, 对 国 民 教 育 省 督 学 采 取 考 试 培 训 实 习 的 认 证 方 式 在 德 国, 对 督 导 人 员 的 选 拔 也 采 取 招 聘 制, 认 证 程 序 包 括 个 人 申 请 规 范 性 考 核 ( 上 一 次 公 开 课 和 课 后 进 行 评 价 ) 申 请 者 做 一 次 教 育 学 学 术 报 告 接 受 一 次 面 试, 最 后 由 区 教 育 行 政 机 关 向 州 教 育 部 提 出 督 导 人 员 候 选 名 单, 由 州 教 育 部 或 市 教 育 局 任 命 各 国 的 督 学 认 证 程 序 各 有 千 秋, 但 选 拔 非 常 严 格 是 其 共 同 特 点

19 辕 辕 督 导 探 究 辕 辕 我 国 督 学 制 度 是 中 央 集 权 的 教 育 管 理 体 制, 督 学 资 格 认 证 制 度 也 需 要 统 一, 应 借 鉴 发 达 国 家 的 成 功 经 验, 研 究 制 定 科 学 规 范 的 认 证 程 序, 尽 早 制 定 全 国 统 一 的 督 学 资 格 认 证 管 理 制 度 和 相 关 实 施 办 法 (3) 健 全 督 学 培 训 制 度 有 人 认 为 : 教 育 督 导 可 以 视 为 专 家 式 的 教 育 行 政, 其 职 能 的 实 现 必 然 要 求 督 导 队 伍 走 专 业 化 之 路 督 学 队 伍, 督 学 的 整 体 素 质 和 专 业 化 水 平 的 提 高 离 不 开 系 统 的 专 业 培 训, 督 学 培 训 制 度 是 督 学 资 格 认 证 制 度 中 不 可 缺 少 的 环 节 对 督 学 进 行 培 训 是 国 际 上 通 行 的 做 法, 发 达 国 家 的 督 学 认 证 制 度 中 均 有 培 训 环 节 如 美 国 规 定 学 监 ( 兼 职 担 任 ) 在 学 历 工 作 经 验 和 教 育 理 论 水 平 等 方 面 达 到 受 聘 要 求 后, 同 时 还 要 受 过 一 定 的 督 导 训 练 法 国 对 各 层 次 督 学 的 培 训 时 间 培 训 内 容 以 及 培 训 方 式 方 法 都 有 明 确 的 规 定 国 民 教 育 省 督 学 通 过 了 公 开 的 招 聘 考 试 后, 需 要 参 加 两 年 的 培 训 在 英 国, 无 论 是 皇 家 督 学 还 是 独 立 督 学, 具 备 督 学 资 格 后 均 不 能 立 即 被 任 命 为 正 式 督 学, 而 需 要 经 过 不 同 的 培 训, 如 皇 家 督 学 被 录 用 后, 并 不 能 立 即 被 任 命 为 正 式 督 学, 还 必 须 经 过 一 段 时 间 的 培 训 和 见 习, 培 训 内 容 包 括 学 习 宏 观 教 育 体 制 教 育 管 理 制 度 皇 家 督 学 团 的 组 织 机 构 教 育 行 政 与 教 育 督 导 的 关 系 教 育 督 导 的 职 责 范 围 方 式 方 法 以 及 视 导 报 告 的 撰 写 等 独 立 督 学 在 资 格 考 试 前, 也 要 经 过 几 个 月 的 专 门 培 训 教 育 标 准 局 还 要 求 独 立 督 学 每 年 必 须 参 加 为 期 一 周 的 业 务 培 训 从 上 述 可 以 看 出, 英 美 等 发 达 国 家 的 督 学 认 证 制 度 中 均 有 对 督 学 的 培 训 制 度, 这 是 保 障 督 学 质 量 的 重 要 环 节 督 学 资 格 认 证 制 度 是 教 育 督 导 制 度 的 组 成 部 分, 对 督 学 队 伍 专 业 化 起 着 重 要 作 用 我 国 现 行 督 学 资 格 认 证 制 度 尚 处 于 探 索 中, 还 有 不 少 问 题 需 要 研 究 对 督 学 任 职 制 度 进 行 深 入 的 理 论 研 究 和 实 践 探 讨, 构 建 中 国 特 色 的 督 学 任 职 资 格 制 度 是 我 国 一 段 时 间 内 的 重 要 任 务, 它 将 有 力 地 推 进 我 国 教 育 督 导 工 作 的 发 展 ( 上 接 第 8 页 ) 学 校 的 工 作 因 此, 在 望 闻 问 综 合 的 基 础 上, 认 真 梳 理 第 一 手 获 取 的 材 料, 即 督 导 记 录, 然 后 仔 细 分 析 归 纳 整 理, 形 成 督 导 报 告 或 整 改 意 见 书, 提 供 给 学 校, 以 便 学 校 借 鉴 参 考, 需 要 整 改 的 必 须 立 即 整 改, 一 年 多 来, 我 一 共 提 交 督 导 报 告 5 篇, 下 达 整 改 通 知 书 4 次, 有 力 的 促 进 了 学 校 工 作 总 之, 有 机 的 借 鉴 和 运 用 中 医 的 望 闻 问 切 四 诊 法, 对 开 展 并 创 新 责 任 区 督 学 工 作 具 有 积 极 的 意 义, 督 学 要 深 入 学 校 一 线, 走 进 师 生 中 去, 实 事 求 是 的 了 解 并 掌 握 学 校 方 方 面 面 的 工 作, 为 学 校 工 作 问 诊 把 脉, 既 要 督, 又 要 导, 二 者 有 机 结 合, 有 效 推 动 学 校 工 作, 我 认 为 这 就 是 督 学 工 作 的 真 正 职 责

20 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 加 强 学 习 主 动 服 务 提 升 能 力 争 做 一 名 合 格 的 特 约 督 学 蜀 山 区 第 二 督 学 责 任 区 特 约 督 学 王 成 兴 2013 年 4 月, 我 有 幸 被 聘 为 蜀 山 区 第 二 督 学 责 任 区 特 约 督 学, 主 要 负 责 50 中 西 区 宁 溪 学 校 67 中 69 中 华 府 骏 苑 小 学 稻 香 村 小 学 ( 东 区 西 区 ) 黄 山 路 小 学 和 新 华 学 府 幼 儿 园 的 督 学 工 作 怎 样 做 一 名 合 格 的 与 时 俱 进 的 督 学? 督 学 怎 样 做 才 能 更 好 地 履 行 自 己 职 责? 我 认 为 : 说 真 话 讲 实 情, 工 作 到 位 不 越 位 下 面 谈 一 谈 我 做 督 学 的 几 点 不 成 熟 体 会 一 加 强 学 习 研 究 我 长 期 在 高 校 从 事 教 育 科 研 工 作, 对 我 而 言, 责 任 督 学 是 一 项 全 新 的 工 作, 督 学 是 一 种 什 么 性 质 工 作? 为 什 么 要 建 立 督 学 责 任 区 制 度? 如 何 做 好 督 学 工 作? 自 被 聘 为 督 学 开 始, 我 就 认 真 研 读 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 教 育 督 导 条 例 教 育 部 关 于 加 强 督 学 责 任 区 建 设 的 意 见 中 小 学 校 责 任 督 学 挂 牌 督 导 规 程 中 小 学 校 责 任 督 学 工 作 守 则 安 徽 省 督 学 聘 任 与 管 理 暂 行 办 法 合 肥 市 教 育 局 关 于 全 面 推 进 督 学 责 任 区 建 设 的 意 见 及 蜀 山 区 督 学 责 任 区 建 设 实 施 方 案 等 文 件, 领 会 文 件 精 神, 明 确 督 导 政 策, 熟 悉 教 育 政 策 法 规, 保 障 教 育 督 导 工 作 平 稳 有 序 开 展 我 还 经 常 浏 览 安 徽 教 育 督 导 网, 及 时 掌 握 最 新 的 政 策 法 规, 了 解 督 导 要 闻, 阅 读 督 导 文 献, 研 读 督 导 论 坛 上 的 文 章, 加 强 思 考, 吸 收 别 人 的 成 功 经 验 二 积 极 主 动 服 务 首 先, 要 有 敬 业 精 神 目 前, 教 育 督 导 的 教 育 行 政 监 督 职 能 不 强, 缺 少 尚 方 宝 剑, 且 属 兼 职, 因 此 工 作 中 要 有 不 为 名 不 为 利 高 标 准 严 要 求 的 思 想 境 界 其 次, 要 有 服 务 意 识 督 学 不 能 以 钦 差 大 臣 自 居, 把 自 己 看 成 是 专 挑 刺 找 茬 儿 的 教 育 警 察, 而 要 从 一 个 冷 冰 冰 的 评 价 打 分 者, 变 成 热 情 的 呐 喊 加 油 者, 做 教 育 的 保 健 大 夫 督 学 要 树 立 为 学 校 发 展 出 谋 划 策 的 理 念, 与 学 校 一 起 树 立 正 确 的 教 育 观, 理 清 发 展 思 路, 发 现 问 题, 并 找 到 解 决 问 题 的 对 策 督 学 还 要 有 为 民 请 命 的 责 任 和 勇 气, 要 把 学 校 的 困 难 家 长 的 呼 声 师 生 的 疾 苦 放 在 心 头, 在 自 己 力 所 能 及 的 范 围 内 解 决 或 反 映 第 三, 要 有 公 正 的 态 度 教 育 督 导 的 任 务 之 一 就 是 教 育 评 估, 具 有 一 定 的 主 观 性 因 此,

21 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 督 学 既 要 具 有 实 事 求 是 的 作 风, 要 在 教 育 评 估 中 努 力 做 到 客 观 公 正, 又 要 对 在 评 估 活 动 中 出 现 的 争 议 顶 牛 现 象 正 确 认 识, 和 风 细 雨, 平 等 协 商, 做 到 以 理 服 人 三 提 升 能 力 水 平 一 是 提 升 善 于 学 习 善 于 思 考 善 于 创 新 的 能 力 新 时 期 的 督 学 必 须 养 成 勤 学 多 思 的 习 惯, 不 仅 要 熟 悉 教 育 及 其 有 关 的 法 律 法 规, 做 到 掌 握 理 解, 融 会 贯 通, 力 求 成 为 教 育 的 律 师, 而 且 还 要 熟 悉 教 育 方 针 政 策, 熟 悉 教 育 行 政 部 门 制 定 的 各 种 文 件, 掌 握 先 进 管 理 理 论 和 经 验, 又 要 懂 得 教 育 教 学 理 论 和 规 律, 精 通 和 熟 悉 一 至 两 门 学 科 教 学, 并 有 真 知 灼 见, 成 为 学 科 指 导 的 专 家 二 是 提 升 沟 通 与 协 调 能 力 督 学 在 履 行 自 己 岗 位 职 务 的 过 程 中, 要 经 常 扮 演 上 下 级 政 府 之 间 政 府 职 能 部 门 之 间 政 府 与 学 校 之 间 学 校 与 学 校 之 问 学 校 与 社 区 家 庭 之 间 教 师 与 教 师 之 问 教 师 与 学 生 之 间 的 协 调 者 角 色 因 此, 督 学 要 善 于 和 各 层 面 领 导 沟 通 互 动, 善 于 和 教 师 沟 通 互 动, 善 于 和 学 生 沟 通 互 动, 善 于 和 家 长 沟 通 互 动, 善 于 和 社 会 沟 通 互 动 这 种 沟 通 与 协 调 的 互 动 能 力 是 一 个 督 学 的 关 键 能 力, 必 须 在 实 际 工 作 中 切 实 加 以 提 高 三 是 提 升 监 督 评 估 与 指 导 能 力 督 学 要 履 行 好 岗 位 职 务, 做 好 教 育 督 导 工 作, 必 须 具 备 较 强 的 督 政 督 学 能 力 第 一, 提 高 依 法 监 督 的 能 力, 即 对 教 育 机 关 和 各 级 学 校 执 行 教 育 法 规 政 策 方 针 任 务 的 情 况 进 行 检 查 和 督 促 的 行 政 监 督 能 力 第 二, 提 高 评 估 能 力, 不 仅 要 学 习 和 掌 握 评 估 技 术 和 方 法, 而 且 要 学 会 选 择 和 运 用 教 育 评 估 技 术 和 方 法 这 种 能 力 对 教 育 督 导 的 效 度 和 信 度 具 有 非 常 重 要 的 影 响 第 三, 提 高 指 导 能 力 教 育 督 导, 不 只 在 于 督, 更 重 在 于 导, 因 此, 督 学 要 充 分 利 用 专 业 特 长, 充 当 好 教 育 行 政 机 关 的 智 囊 团 与 思 想 库, 充 当 好 基 层 学 校 以 及 教 师 学 生 的 专 家 与 顾 问, 切 实 发 挥 好 教 育 督 导 引 领 的 导 向 功 能 四 是 提 升 研 究 与 反 思 的 能 力 具 有 科 研 的 意 识 知 识 与 能 力, 是 各 行 各 业 专 业 人 员 的 共 同 特 征 要 提 高 督 学 的 专 业 化 水 平, 必 须 强 调 具 有 课 题 研 究 能 力 的 要 求 课 题 研 究 对 于 督 学 专 业 素 质 的 改 善 有 着 本 质 的 意 义, 也 是 一 个 督 学 培 养 发 展 的 最 佳 最 快 途 径 在 教 育 督 导 的 实 际 工 作 中, 要 求 督 学 既 要 具 有 发 现 问 题 的 能 力, 又 要 有 善 于 把 发 现 的 问 题 转 化 为 研 究 课 题 的 能 力, 通 过 研 究 透 过 现 象 看 本 质, 从 而 找 到 解 决 问 题 的 有 效 措 施 和 对 策 督 学 的 研 究 能 力, 也 表 现 在 对 自 己 的 督 导 工 作 和 周 围 发 生 的 教 育 现 象 的 反 思 上, 反 思 也 是 督 学 专 业 发 展 所 必 备 的 能 力 通 过 两 年 多 的 责 任 督 学 工 作 实 践, 使 我 对 督 学 工 作 及 其 规 律 有 了 初 步 体 会 和 认 识, 围 绕 着 责 任 督 学 的 监 督 检 查 评 估 指 导 八 字 工 作 要 求, 我 自 知 尚 有 较 大 差 距, 仍 需 不 断 学 习, 努 力 提 高 工 作 能 力 和 水 平, 争 做 一 名 合 格 称 职 的 特 约 督 学

22 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 为 规 范 办 学 行 为 问 诊 为 促 进 教 育 改 革 服 务 特 约 督 学 工 作 札 记 合 肥 师 范 学 院 继 续 教 育 学 院 院 长 蜀 山 区 第 五 督 学 责 任 区 特 约 督 学 唐 洁 2013 年 4 月 12 日, 在 蜀 山 区 举 行 的 督 学 聘 任 暨 督 学 责 任 区 建 设 启 动 仪 式 上, 我 接 过 了 蜀 山 区 人 民 政 府 颁 发 的 大 红 聘 书, 成 为 第 五 责 任 区 的 特 约 督 学 被 聘 之 时, 对 特 约 督 学 的 称 号 还 很 陌 生, 对 如 何 履 行 特 约 督 学 的 工 作 职 责 比 较 茫 然 转 眼 间, 两 年 的 时 间 飞 驰 而 过 两 年 来, 我 与 蜀 山 区 的 专 兼 职 督 学 们 一 起 走 访 学 校, 与 中 小 学 老 师 对 话, 与 学 校 管 理 者 研 讨, 与 同 行 切 磋 交 流, 以 一 个 亲 历 者 的 眼 光 见 证 了 蜀 山 区 教 育 督 导 工 作 逐 步 成 熟 的 过 程, 也 从 一 个 微 小 的 视 角 记 录 了 蜀 山 区 基 础 教 育 不 断 发 展 的 景 象, 感 悟 良 多 一 陌 生 与 熟 悉 2013 年 4 月 初 的 一 天, 我 接 到 蜀 山 区 教 育 局 王 雪 梅 副 局 长 的 电 话, 邀 我 为 蜀 山 区 的 特 约 督 学 那 时, 国 家 教 育 督 导 条 例 已 经 颁 布, 全 国 各 地 的 教 育 督 学 制 度 正 如 火 如 荼 地 建 设, 作 为 教 育 工 作 者, 虽 然 已 经 耳 闻 此 项 制 度, 但 对 特 约 督 学 的 名 称 仍 然 是 陌 生 的, 心 中 不 免 有 些 忐 忑, 但 是, 基 于 和 蜀 山 区 教 育 多 年 的 共 生 感 情, 基 于 对 王 局 长 真 诚 相 邀 的 回 应, 几 乎 没 有 犹 豫, 我 答 应 了 所 幸, 我 遇 到 了 早 已 是 工 作 伙 伴 的 第 五 责 任 区 专 职 督 学 尹 欣 校 长, 遇 到 了 谦 逊 严 谨 的 督 学 团 队, 在 他 们 的 带 动 下, 我 认 真 学 习 国 家 教 育 督 导 条 例 深 化 教 育 督 导 改 革 转 变 教 育 管 理 方 式 的 意 见 的 精 髓, 领 会 督 学 责 任 区 制 度 和 责 任 督 学 挂 牌 督 导 制 度 的 内 涵, 以 及 蜀 山 区 督 学 责 任 区 建 设 实 施 方 案 的 要 求, 也 在 督 学 工 作 中, 体 味 了 督 学 的 责 任 与 义 务 犹 记 得 在 启 动 仪 式 上 金 飞 燕 副 区 长 提 出 的 要 在 工 作 创 新 中 努 力 提 高 依 法 监 督 的 能 力 检 查 评 估 的 能 力 科 学 指 导 的 能 力, 努 力 做 到 细 准 透 帮 的 要 求 犹 记 得 第 一 次 走 进 嘉 和 苑 小 学 感 受 到 的 扑 面 而 来 的 科 学 气 息 和 孩 子 们 大 课 间 活 动 时 整 齐 优 美 的 动 作 活 泼 欢 快 的 神 情 犹 记 得 刚 刚 建 成 招 生 的 习 友 路 小 学 精 致 优 美 的 校 园 环 境, 处 处 信 手 拈 来 的 学 校 文 化 标 识, 课 上 课 下 孩 子 们 快 乐 自 信 的 面 庞 两 年, 我 走 访 了 责 任 区 几 乎 所 有 的 学 校, 多 次 的 推 门 听 课, 数 次 的 交 流 研 讨, 让 我 越 来 越 融 入 督 学 的 角 色, 也 越 来 越 坚 定 督 导 的 职 责 同 时, 也 让 我 这 样 一 个 理 论 工 作 者, 呼 吸 到 来 自 蜀 山 区 中 小 学 的 新 鲜 氧 气, 汲 取 了 来 自 基 础 教 育 改 革 发 展 田 野 的 养 分 二 督 查 与 指 导 督 学 常 态 化 最 基 本 的 工 作 方 式 是 推 门 听

23 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 课 所 谓 督 学 推 门 听 课, 即 是 不 打 招 呼 进 入 责 任 区 学 校, 按 照 学 校 总 课 表 现 场 点 课 推 门 听 课 检 查 教 师 备 课 教 案 及 学 生 作 业 座 谈 反 馈 推 门 听 课 不 单 单 是 听 课, 还 一 并 督 查 学 校 的 课 程 开 设 课 表 公 开 作 息 时 间 等 情 况, 教 师 的 备 教 改 情 况, 学 生 作 业 书 写 及 批 改 等 情 况 通 过 推 门 听 课, 督 学 们 可 以 了 解 学 校 规 范 办 学 情 况 全 面 实 施 素 质 教 育 情 况 教 育 教 学 管 理 情 况 和 课 堂 教 学 情 况, 帮 助 学 校 加 强 教 育 教 学 管 理, 督 促 教 师 认 真 做 好 备 课 上 课 辅 导 教 研 工 作, 提 高 课 堂 教 学 效 率, 做 到 减 负 增 效 除 了 推 门 听 课, 督 学 们 还 采 取 交 流 反 馈 会 查 阅 教 学 资 料 走 班 观 察 问 卷 调 查 和 校 园 巡 视 等 方 式, 全 面 督 查 责 任 区 学 校 的 办 学 情 况 在 每 一 所 督 查 的 学 校, 我 们 通 过 听 一 听 走 一 走 看 一 看 议 一 议, 督 查 每 所 学 校 的 基 本 教 学 秩 序 与 教 学 常 规 管 理, 更 重 要 的 是 要 指 导 学 校 深 化 管 理 机 制 改 革, 提 升 办 学 质 量, 时 时 处 处 体 现 监 督 与 指 导 并 重 的 教 育 督 导 原 则 作 为 特 约 督 学, 我 参 与 最 多 的 督 学 活 动 就 是 随 访 督 导, 随 访 督 导 中 最 常 见 的 形 式 是 推 门 听 课 听 课 中, 我 和 其 他 督 学 一 样 细 心 观 察 教 与 学 的 情 况, 认 真 做 好 记 录 课 后, 跟 踪 查 看 授 课 老 师 的 备 课 笔 记, 了 解 教 师 备 课 与 反 思 情 况, 访 谈 学 生, 了 解 作 业 布 置 情 况, 翻 看 学 生 作 业, 查 看 教 师 作 业 批 改 情 况 在 几 所 学 校 的 推 门 听 课 中, 有 幸 听 到 许 多 青 年 优 秀 教 师 的 课, 几 乎 是 每 堂 课, 当 堂 老 师 端 庄 大 气 的 教 态 收 放 自 如 的 课 堂 驾 驭 丝 丝 入 扣 的 教 材 处 理 形 式 多 样 的 教 学 手 段, 都 给 我 留 下 了 深 刻 的 印 象 每 次 听 课 结 束, 都 会 有 一 个 例 行 的 交 流 座 谈 会, 会 上, 我 和 其 他 督 学 一 起, 面 对 面 地 从 不 同 视 角 和 任 课 老 师 进 行 交 流 在 充 分 肯 定 任 课 教 师 扎 实 的 专 业 知 识 和 课 堂 教 学 能 力 之 后, 我 们 都 要 从 教 学 目 标 教 学 内 容 课 堂 合 作 互 动 等 方 面 进 行 细 细 分 析, 还 要 结 合 我 国 教 育 改 革 的 发 展 趋 势, 对 年 轻 教 师 的 教 学 理 念 教 育 视 野 专 业 发 展 规 划 给 予 中 肯 的 建 议, 甚 至 直 言 不 讳 地 对 老 师 课 堂 上 不 合 理 不 规 范 的 行 为 提 出 批 评 这 样 的 座 谈, 与 其 说 是 对 任 课 老 师 课 堂 教 学 的 点 评, 不 如 说 是 对 年 轻 教 师 专 业 能 力 提 升 的 点 拨 三 规 范 与 创 新 2013 年 初, 蜀 山 区 建 设 督 学 责 任 区 之 举, 在 全 市 甚 至 全 省 尚 属 前 列 在 当 年 的 启 动 仪 式 上, 省 人 民 政 府 教 育 督 导 委 员 会 办 公 室 查 海 波 主 任 对 蜀 山 区 成 立 建 设 督 学 责 任 区 的 做 法 大 加 赞 赏, 他 认 为, 此 举 是 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010 原 2020 年 ) 和 教 育 督 导 条 例 的 重 要 举 措, 他 形 象 地 把 受 聘 的 督 学 比 喻 成 教 育 的 警 察 和 保 健 医 生, 希 望 督 学 们 珍 惜 好 用 好 督 学 这 个 牌 子 两 年 来, 全 区 建 立 完 善 了 7 个 督 学 责 任 区, 每 个 责 任 区 责 任 督 学 挂 牌 工 作, 专 职 兼 职 特 约 督 学 既 各 司 其 职, 又 协 同 合 作, 基 本 实 现 了 辖 区 内 学 校 全 面 覆 盖, 以 及 与 一 校 一 品 的 全 面 对 接 和 对 学 校 教 育 教 学 的 全 面 监 督 在 督 学 工 作 机 制 上, 随 访 督 导 是 督 学 工 作 的 常 态 2014 年, 全 区 采 取 各 责 任 区 专 兼 职 督 学 相 互 联 动 的 方 式, 深 入 责 任 区 各 学 校 开 展 推 门 听 课 专 项 督 导 活 动 联 动 推 门 听 课, 这 是 蜀 山 区 独 创 的 一 种 科 学 合 理 的 督 导 方 式 联 动 推 门 听 课 活 动 内 容 覆 盖 面 广 人 员 覆 盖 面 广, 既 有 利 于 深 入 督 查 学 校 的 ( 下 转 第 21 页 )

24 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 深 入 学 校 随 机 督 导 扎 根 课 堂 提 高 效 能 蜀 山 区 第 五 督 学 责 任 区 专 职 督 学 尹 欣 时 间 过 得 飞 快, 来 到 责 任 区 督 学 这 个 新 的 工 作 岗 位, 不 知 不 觉 已 有 一 年 多 了, 有 苦 有 累 有 收 获 体 会 颇 多 一 加 强 学 习, 转 变 角 色, 提 升 素 质 面 对 新 的 岗 位, 我 深 切 体 会 到 只 有 通 过 不 断 学 习 才 能 更 多 了 解 国 家 省 市 区 教 育 事 业 改 革 与 发 展 状 况, 掌 握 教 育 督 导 相 关 理 论 政 策 方 法 和 技 术, 才 能 有 效 地 提 高 督 导 能 力, 切 实 履 行 督 学 监 督 检 查 评 估 指 导 服 务 职 能 督 学 就 要 名 副 其 实, 有 所 作 为, 按 照 规 定 履 行 职 责, 积 极 参 加 督 导 活 动, 认 真 完 成 各 项 任 务 二 放 下 架 子, 融 入 学 校, 随 机 督 导 2013 年 9 月 督 学 责 任 区 全 面 启 动 推 门 听 课 随 机 督 导 活 动 挂 牌 督 导, 一 改 过 去 传 统 的 常 规 督 导 模 式, 使 每 一 位 督 学 都 有 自 己 负 责 的 学 校, 责 任 重 大 活 动 开 展 由 责 任 区 专 职 督 学 牵 头, 兼 职 督 学 参 加, 有 时 还 邀 请 特 邀 督 学 参 加, 对 责 任 区 学 校 开 展 随 机 督 导 推 门 听 课 活 动 督 学 深 入 学 校 推 门 听 课, 即 是 不 打 招 呼 进 入 责 任 区 学 校, 按 照 学 校 总 课 表 现 场 点 课 推 门 听 课 检 查 教 师 备 课 教 案 及 学 生 作 业 座 谈 反 馈 推 门 听 课 的 目 的 旨 在 通 过 推 门 听 课 督 查 学 校 规 范 办 学 情 况 全 面 实 施 素 质 教 育 情 况 教 育 教 学 管 理 情 况 和 课 堂 教 学 情 况, 帮 助 校 长 加 强 教 育 教 学 管 理, 督 促 教 师 认 真 做 好 备 课 上 课 辅 导 及 教 研 工 作, 提 高 课 堂 教 学 效 率, 切 实 做 到 减 负 增 效 我 们 听 课 的 角 度 不 仅 仅 局 限 在 一 节 课 的 教 学, 不 局 限 在 了 解 课 堂 教 学 情 况 教 师 的 工 作 态 度 责 任 心 以 及 教 师 的 教 学 水 平 等, 更 多 的 是 从 大 的 方 面, 看 老 师 课 堂 教 学 中 素 质 教 育 理 念 的 渗 透 新 课 程 学 生 观 的 落 实 规 范 办 学 行 为 贯 彻 学 校 文 化 建 设 等 等 听 课 结 束 后 我 们 还 走 到 教 师 办 公 室 实 地 查 看 学 校 课 程 表, 及 时 了 解 教 师 的 备 课 作 业 布 置 与 批 改 辅 导 跟 进 资 料 订 阅 等 方 面 情 况 在 听 课 的 间 隙 我 们 还 利 用 休 息 时 间, 随 机 走 访 座 谈, 调 查 了 解 教 师 群 体 的 工 作 状 态 敬 业 精 神 精 神 面 貌 对 学 校 工 作 的 认 可 度 对 领 导 的 信 任 度 以 及 规 范 办 学 行 为 落 实 学 生 家 长 及 社 会 对 学 校 的 评 价 等 通 过 随 机 督 导 观 察 了 解 师 生 行 为 规 范 的 养 成, 学 校 安 全 工 作 的 落 实, 学 校 校 园 管 理 成 效 等 开 展 经 常 性 的 随 机 督 导 推 门 听 课 活 动, 使 我 们 这 些 督 学 置 身 于 学 校 之 中, 放 下 架 子, 融 入 学 校, 与 学 校 建 立 互 相 信 任 密 切 合 作 的 伙 伴 关 系, 使 学 校 真 切 感 受 到 督 学 不 是 高 高 在 上 的 钦 差 大 臣, 更 不 是 来 学 校 找 茬 挑 刺 的 所 谓 领 导, 而 是 真 心 为 学 校 教 师 学 生 发 展 的 服 务

25 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 员 调 查 员 督 促 员, 就 像 保 健 医 生 那 样 对 学 校 教 育 教 学 教 研 管 理 工 作 作 一 些 诊 断, 有 病 治 病, 没 病 保 健 正 是 基 于 督 学 的 新 使 命, 每 次 活 动 结 束, 本 着 尊 重 现 实, 实 事 求 是 的 原 则, 就 督 导 情 况 当 场 进 行 反 馈, 积 极 建 言, 除 了 充 分 肯 定 学 校 工 作 亮 点, 也 不 回 避 不 隐 瞒 学 校 教 师 存 在 的 问 题, 并 对 存 在 的 问 题 提 出 意 见 和 建 议, 针 对 反 馈 意 见 和 建 议, 学 校 教 师 都 能 够 认 真 记 录, 积 极 整 改 教 育 督 导 的 本 质, 不 是 为 了 评 价 优 劣, 而 是 为 了 促 进 学 校 改 进 和 发 展, 在 工 作 中, 由 于 能 与 责 任 区 学 校 领 导 老 师 真 诚 相 待, 相 互 尊 重, 取 得 信 任, 使 学 校 领 导 和 教 师 真 切 地 感 受 到 我 们 的 热 心 和 诚 心, 体 会 到 我 们 是 在 帮 助 督 促 学 校 遵 循 教 育 规 律, 按 照 教 育 法 律 法 规 教 育 方 针 政 策 的 发 展 方 向 办 学 ; 督 促 学 校 遵 循 国 家 颁 布 的 新 课 程 标 准 教 学 计 划 教 科 书 课 程 设 置 标 准 等 开 展 教 育 教 学 活 动 三 联 动 督 导, 取 长 补 短, 提 高 效 能 责 任 督 学, 在 督 导 随 访 推 门 听 课 过 程 中, 我 们 深 切 感 到 推 进 力 度 还 有 限, 尤 其 是 班 级 数 较 多 的 大 学 校, 即 使 一 周 去 一 次 老 师 们 都 觉 得 一 学 期 难 得 碰 到 督 学 来 听 课 在 2014 年 4 月 份, 督 学 责 任 区 为 了 进 一 步 督 促 学 校 规 范 办 学, 促 进 学 校 发 展, 七 个 责 任 区 分 为 两 大 组, 对 全 区 中 小 学 开 展 联 动 督 导 随 访 推 门 听 课 活 动 一 二 三 责 任 区 为 第 一 大 组, 四 五 六 为 第 二 大 组, 第 七 责 任 区 小 庙 由 于 是 后 划 进 来 的, 兼 职 督 学 还 没 有 配 到 位, 为 了 让 其 尽 快 融 入, 就 没 有 固 定 到 组, 便 于 督 学 根 据 自 己 责 任 区 情 况 自 主 选 择 参 加 活 动 轮 到 对 小 庙 责 任 区 进 行 督 导 时, 责 任 区 督 学 全 员 参 加 在 联 动 过 程 中, 专 职 督 学 特 约 督 学 也 积 极 参 与 联 动 督 导 随 访 推 门 听 课 活 动 因 为 教 育 督 导 工 作 的 专 业 性 政 策 性 和 理 论 性 很 强, 涉 及 到 学 校 教 育 教 学 研 究 学 校 管 理 策 略 教 师 队 伍 建 设 安 全 教 育 落 实 等 多 个 领 域 所 以 作 为 督 学 必 须 精 通 教 学 业 务 和 学 校 的 各 项 工 作, 掌 握 教 育 督 导 理 论 方 法 和 技 术, 熟 悉 与 教 育 督 导 有 关 的 政 策 法 律 法 规 等 相 关 文 件 精 神 在 此 次 联 动 督 导 前, 我 们 全 体 督 学 再 次 进 行 了 充 电 和 备 课, 大 家 深 入 学 习, 力 争 做 到 先 学 后 导 督 学 们 除 了 推 门 听 课, 还 重 点 督 查 责 任 区 学 校 课 程 开 设 体 育 课 及 两 操 落 实 课 表 和 作 息 时 间 公 开 教 师 备 课 和 上 课 教 辅 材 料 使 用 不 同 年 级 布 置 书 面 作 业 总 量 和 作 业 批 改 关 爱 每 一 个 学 生 以 及 有 无 体 罚 或 变 相 体 罚 学 生 有 无 考 试 及 考 试 排 名 有 无 利 用 学 生 休 息 时 间 搞 有 偿 补 课 家 长 建 议 及 学 校 对 家 长 建 议 整 改 等 情 况, 从 不 同 方 面 对 学 校 工 作 进 行 较 全 面 的 了 解 与 督 导 责 任 区 督 学 此 次 联 动 开 展 工 作, 全 部 采 取 随 访 督 导 的 方 法, 事 先 不 打 招 呼, 在 常 态 下 摸 实 情 求 实 效 为 了 增 添 联 动 督 导 的 效 能, 大 组 进 学 校 后 又 分 了 几 个 小 组, 深 入 到 班 级 深 入 到 师 生, 不 留 死 角, 不 留 盲 区, 有 力 督 促 学 校 把 教 育 教 学 活 动 的 规 范 要 求 落 实 到 每 个 师 生 实 现 了 教 育 督 导 对 学 校 的 常 态 化 全 方 位 监 控 和 学 校 由 突 击 式 迎 检 转 向 常 态 式 迎 检, 促 使 学 校 由 突 击 式 管 理 向 常 态 化 管 理 的 转 变, 凸 显 了 教 育 督 导 的 引 领 性 指 导 性 和 服 务 性 责 任 区 督 学 均 是 教 学 的 专 家 能 手, 听 课

26 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 后, 对 教 师 教 学 的 点 评 准 确 到 位, 使 得 教 师 心 服 口 服 乐 于 接 受 督 学 们 鼓 励 教 师 自 主 进 行 教 学 选 择 适 合 本 校 学 生 的 教 学 方 式, 保 护 教 师 自 主 教 学 的 积 极 性, 这 对 教 师 队 伍 的 成 长 起 到 了 很 好 的 助 推 作 用 特 约 督 学 的 参 加, 对 学 校 的 内 涵 发 展 文 化 建 设 引 领 起 了 提 升 作 用 在 反 馈 会 上, 校 长 们 对 责 任 区 督 学 的 工 作 也 给 予 了 肯 定, 他 们 认 为 督 学 们 开 展 的 督 导 随 访 推 门 听 课 活 动 是 促 进 学 校 规 范 办 学 的 有 效 方 式, 很 接 地 气, 符 合 学 校 教 育 教 学 管 理 的 需 求, 对 教 师 的 专 业 化 成 长 是 一 种 有 效 推 动 校 长 们 纷 纷 表 示, 对 督 学 们 在 督 查 中 发 现 的 问 题, 学 校 一 定 高 度 重 视, 立 即 整 改, 消 化 落 实, 进 一 步 他 学 校 的 成 功 做 法 和 优 秀 案 例 传 授 给 对 接 学 校, 从 而 促 进 学 校 间 取 长 补 短, 利 用 其 他 学 校 的 宝 贵 经 验, 实 现 快 速 发 展 建 立 督 学 责 任 区 制 度 和 实 施 挂 牌 督 导, 促 进 了 教 育 督 导 回 归 本 源, 这 对 加 强 对 学 校 的 监 督 和 学 校 与 社 会 的 联 系 意 义 重 大, 对 政 府 管 教 育 学 校 办 教 育 社 会 评 教 育 有 机 融 合 意 义 重 大 两 年 多 督 学 责 任 区 工 作 的 实 践, 我 认 识 到 督 学 督 导 工 作 对 于 加 强 学 校 依 法 治 校 规 范 办 学 日 常 管 理 等 方 面 都 起 到 了 积 极 的 作 用, 引 起 了 学 校 社 会 的 积 极 反 响 督 导 工 作 只 要 用 心 开 展 积 极 创 新 不 断 探 索 求 真 务 实, 也 能 做 得 有 声 有 色 风 生 水 起 规 范 学 校 办 学 行 为 联 动 督 导, 还 能 及 时 把 其 ( 上 接 第 18 页 ) 教 育 教 学 情 况, 也 有 利 于 督 学 们 集 思 广 益 互 相 学 习 2014 年, 蜀 山 区 的 督 导 工 作 还 扩 展 到 学 校 义 务 教 育 均 衡 发 展 情 况 的 督 查, 督 学 们 深 入 责 任 区 每 所 学 校, 了 解 义 务 教 育 经 费 投 入 使 用 情 况 流 动 人 口 子 女 入 学 情 况 等 等, 督 学 工 作 从 督 学 延 伸 到 了 督 政 过 去, 中 小 学 接 受 各 种 检 查, 一 听 汇 报 二 看 资 料 是 固 定 套 路, 检 查 者 走 马 观 花, 被 检 查 学 校 疲 于 应 付 教 育 督 导 责 任 区 制 度, 一 改 形 式 化 的 检 查 方 式, 督 学 们 通 过 走 进 教 室 办 公 室 操 场, 实 地 查 看 和 访 谈 师 生, 利 用 问 卷 调 查 表 观 察 量 表 等 工 具, 对 学 校 进 行 常 态 化 督 查, 减 轻 了 学 校 的 负 担, 还 在 常 规 状 态 下 了 解 到 学 校 的 真 实 情 况, 诊 察 出 学 校 存 在 的 实 际 问 题 作 为 特 约 督 学, 我 参 与 活 动 的 频 数 和 范 围 有 限 即 便 如 此, 我 仍 然 在 亲 身 参 加 的 督 学 活 动 中, 看 到 了 蜀 山 区 分 片 负 责 多 元 联 动 全 面 覆 盖 常 态 督 学 督 学 机 制 的 日 益 成 熟, 也 在 与 尹 督 学 及 各 位 专 兼 职 督 学 的 交 流 中, 深 切 感 受 到 全 区 督 政 督 学 监 测 三 位 一 体 的 教 育 督 导 体 系 逐 步 塑 型 两 年 的 督 学 实 践, 让 我 深 深 体 会 到 : 督 学 是 要 督 促 学 校 指 导 教 育 我 们 的 工 作 田 野 在 学 校, 我 们 的 工 作 职 责 在 指 导, 我 们 要 为 中 小 学 规 范 办 学 提 升 质 量 个 性 发 展 切 问 把 脉 开 药 方 因 此, 我 们 要 不 断 锻 造 我 们 自 身 问 诊 的 技 巧 指 导 的 能 力 服 务 的 精 神

27 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 第 三 督 学 责 任 区 各 学 校 执 行 治 理 义 务 教 育 阶 段 择 校 乱 收 费 的 八 条 措 施 和 中 小 学 教 辅 材 料 使 用 管 理 工 作 的 通 知 情 况 检 查 报 告 蜀 山 区 第 三 督 学 责 任 区 专 职 督 学 胡 运 林 为 了 迎 接 教 育 部 关 于 治 理 义 务 教 育 阶 段 择 校 乱 收 费 的 八 条 措 施 和 中 小 学 教 辅 材 料 使 用 管 理 工 作 的 通 知 检 查, 我 们 第 三 督 学 责 任 区 的 督 学 按 照 区 教 体 局 纪 检 科 统 一 要 求, 对 两 个 文 件 细 则 进 行 了 梳 理, 并 整 理 出 了 检 查 要 点, 针 对 要 点 我 们 对 责 任 区 各 校 进 行 了 专 项 检 查, 现 将 检 查 结 果 报 告 如 下 一 学 校 高 度 重 视 各 校 成 立 了 以 校 长 为 组 长, 分 管 校 长 为 副 组 长, 其 他 班 子 成 员 和 教 师 成 员 的 治 理 择 校 乱 收 费 和 教 辅 材 料 使 用 管 理 工 作 领 导 小 组 二 制 度 建 设 完 善 各 校 严 格 按 照 上 级 有 关 文 件 精 神 制 定 了 相 应 的 制 度, 在 招 生 工 作 中, 学 校 严 格 按 照 免 试 就 近 划 片 入 学 的 政 策 录 取 新 生, 招 生 工 作 公 开 透 明, 学 校 建 立 了 公 示 栏 同 时 建 立 规 范 的 学 生 学 籍 管 理 系 统, 对 待 学 生 一 视 同 仁 学 校 把 一 费 制 收 费 项 目 及 标 准 永 久 性 公 示 牌 长 期 悬 挂 在 学 校 宣 传 栏 里, 随 时 接 受 社 会 各 界 的 监 督 三 教 辅 材 料 一 科 一 辅 各 校 坚 持 一 科 一 辅, 教 辅 材 料 的 选 择, 依 据 省 教 育 厅 推 荐 的 同 步 练 习 并 坚 持 自 愿 购 买 的 原 则, 学 校 坚 持 无 偿 代 购, 没 有 变 相 多 收 费, 没 有 强 制 订 购 教 辅 材 料 读 物 等 现 象 各 校 没 有 举 办 任 何 形 式 的 辅 导 补 习 班 和 有 偿 家 教 各 校 在 学 校 醒 目 的 地 方 都 设 立 举 报 电 话 邮 箱 四 存 在 问 题 学 生 收 费 发 票 使 用 省 财 政 印 制 的 统 一 票 据, 一 生 一 票 按 规 定 办 理 捐 资 助 学, 领 取 安 徽 省 政 府 非 税 收 入 一 般 缴 款 书 开 票 所 有 的 收 费 款 项 于 当 月 按 时 缴 入 统 管 支 出 账 户 和 非 税 收 入 结 算 户

28 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 合 肥 市 素 质 教 育 示 范 校 评 估 初 评 报 告 蜀 山 区 第 六 督 学 责 任 区 专 职 督 学 完 颜 长 征 本 次 素 质 教 育 示 范 校 督 导 评 估, 共 计 接 受 28 所 学 校 的 评 估 任 务, 其 中 有 3 所 学 校 不 参 评, 4 所 学 校 未 见 材 料, 共 计 审 阅 21 所 学 校 的 评 估 材 料 按 照 工 作 分 配, 我 主 要 负 责 评 价 指 标 里 的 C14 至 C21 的 相 关 材 料, 对 照 各 项 评 价 要 素, 认 真 学 习 了 各 校 整 理 的 各 项 资 料, 并 按 照 个 人 对 评 价 要 素 的 理 解, 着 重 从 资 料 目 录 的 建 设 指 标 体 系 有 无 缺 项 各 项 材 料 如 何 反 应 各 指 标 体 系 的 评 价 要 素 各 项 材 料 的 规 范 性 实 效 性 等 方 面 进 行 了 初 步 的 评 估, 望 能 够 给 各 校 在 后 期 的 材 料 完 善 方 面 提 供 帮 助, 辅 助 各 校 更 完 善 的 做 好 该 项 评 估 的 自 评 工 作 所 有 评 估 建 议, 仅 供 商 榷 从 总 体 来 看, 各 校 在 时 间 紧 任 务 重 的 前 提 下, 都 能 认 真 准 备 各 项 材 料, 从 评 价 体 系 上 来 说, 各 校 的 各 种 制 度 性 职 责 性 的 材 料 都 比 较 充 实, 并 能 从 材 料 中 体 现 出 学 校 工 作 开 展 情 况, 多 数 学 校 在 各 目 标 体 系 的 过 程 性 佐 证 性 材 料 都 较 为 完 整, 但 也 出 现 一 些 共 性 的 问 题 : 1. 佐 证 材 料 缺 乏, 甚 至 有 些 学 校 出 现 很 多 缺 项 问 题 2. 网 上 评 估 的 材 料 目 录 建 设 不 够 规 范, 有 些 学 校 的 材 料 是 分 块 准 备 的, 但 后 期 没 有 统 一 进 行 初 审, 就 上 传 了, 导 致 网 上 材 料 混 乱, 无 目 录 可 循 ; 3. 网 上 下 载 痕 迹 较 重, 未 能 根 据 本 校 自 身 特 色 和 实 际 情 况 加 以 修 正 编 辑 4. 材 料 的 年 份 日 期 不 清, 有 的 学 校 是 逐 年 逐 学 期 都 有, 而 有 的 学 校 仅 有 某 一 学 期 的, 而 且 自 身 材 料 中 整 体 也 不 统 一, 甚 至 见 到 有 些 材 料 时 间 过 久, 某 个 学 校 在 材 料 中 竟 然 体 现 出 该 校 是 隶 属 于 政 务 区 的 公 办 学 校 ; 5. 有 部 分 学 校 缺 乏 各 项 评 价 体 系 的 自 评 小 结

29 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 以 评 促 创 彰 显 特 色 记 合 肥 市 素 质 教 育 示 范 学 校 评 估 初 评 蜀 山 区 第 四 督 学 责 任 区 专 职 督 学 王 宏 凌 本 次 素 质 教 育 示 范 校 督 导 评 估, 共 计 接 受 28 所 学 校 的 评 估 任 务, 其 中 有 3 所 学 校 不 参 评,4 所 学 校 未 见 材 料, 共 计 审 阅 了 21 所 学 校 的 评 估 材 料 按 照 工 作 分 配, 我 主 要 负 责 评 价 指 标 里 的 C9 至 C13 的 相 关 材 料, 对 照 各 项 评 价 要 素, 检 查 了 各 校 整 理 的 各 项 资 料, 着 重 从 资 料 目 录 的 建 设 指 标 体 系 有 无 缺 项 各 项 材 料 如 何 反 应 各 指 标 体 系 的 评 价 要 素 各 项 材 料 的 规 范 性 实 效 性 等 方 面 进 行 了 初 步 的 评 估, 望 能 够 给 各 校 在 后 期 的 材 料 完 善 方 面 提 供 帮 助, 辅 助 各 校 做 好 该 项 评 估 的 自 评 工 作 所 有 评 估 建 议 仅 供 商 榷 C9: 管 理 体 制 此 指 标 体 系 中, 各 校 材 料 都 很 详 实, 制 度 完 善, 分 工 明 确, 但 是 部 分 学 校 对 于 校 长 如 何 有 效 行 使 职 权 无 实 效 性 材 料, 如 校 长 办 公 会 的 记 录, 校 长 参 与 教 学 管 理, 关 注 教 育 教 学 的 相 关 材 料, 校 务 会 教 代 会 材 料 不 完 整, 建 议 以 后 增 加 相 关 会 议 记 录 的 图 片 资 料 个 别 学 校 的 校 务 公 开 仅 有 制 度, 无 相 关 过 程 性 的 材 料, 如 校 务 公 开 的 图 片 资 料 香 樟 雅 苑 小 学 蜀 山 小 学 绿 怡 小 学 华 府 骏 苑 小 学, 此 项 材 料 详 实, 能 够 反 应 出 各 校 的 管 理 特 色 个 别 学 校 此 项 材 料 仅 有 部 分 制 度 性 文 件, 且 过 于 笼 统, 无 学 校 的 实 际 管 理 状 况 反 应 C10: 制 度 建 设 本 指 标 体 系 内 的 材 料 多 为 制 度 性 的, 各 校 在 制 度 建 设 上, 都 较 为 详 实, 但 有 部 分 学 校 出 现 了 制 度 不 明 确 交 叉 的 现 象, 对 于 第 三 目 标 体 系 中 的 学 校 自 评 制 度, 有 些 学 校 未 能 有 详 实 材 料 体 现, 第 四 目 标 体 系 中 的 教 育 评 价 机 制 和 学 生 综 合 素 质 评 价 机 制, 多 数 学 校 没 有 明 确 的 资 料 体 现, 佐 证 性 较 差, 建 议 能 将 学 校 对 于 教 育 教 学 质 量 监 控 学 生 的 综 合 评 价 制 度 和 手 册 能 收 入 此 项 资 料 盒 中 蜀 山 小 学 华 府 骏 苑 小 学 潜 山 路 小 学 69 中, 金 湖 学 校, 此 项 材 料 准 备 充 分, 必 能 体 现 各 项 目 标 体 系 的 要 求, 同 时 也 能 体 现 出 本 校 的 制 度 管 理 特 色 C11: 安 全 管 理 此 目 标 体 系 各 校 的 材 料 都 非 常 详 实, 可 见 各 校 在 日 常 的 安 全 管 理 工 作 中 非 常 重 视, 制 度 健 全, 各 种 安 全 预 案 详 实, 从 各 校 的 材 料 中, 能 充 分 体 现 学 校 安 全 教 育 的 制 度 化 规 范 化, 师 生 安 全 防 范 意 识 强, 各 校 的 安 全 工 作 原 始 材 料 充 实 个 别 学 校 在 三 防 材 料 上 理 解 有 所 偏 差, 对 一 些 安 全 排 查 治 理 的 过 程 性 材 料 和 图 片

30 辕 辕 督 导 札 记 辕 辕 较 少 翠 庭 园 小 学 颐 和 佳 苑 小 学 潜 山 路 小 学, 此 项 材 料 详 实, 各 校 安 全 教 育 有 特 色, 领 导 重 视 程 度 较 高, 安 全 教 育 活 动 开 展 丰 富 多 彩, 建 议 其 他 各 校 能 够 充 实 安 全 教 育 方 面 的 各 种 原 始 资 料 和 图 片 资 料 C12: 校 园 环 境 此 项 按 评 估 要 求, 应 为 实 地 查 看, 所 以 各 校 均 未 扣 分, 留 作 实 地 查 看 评 估 C13: 德 育 教 学 德 育 工 作 在 此 项 目 标 体 系 中, 要 求 体 现 的 材 料 是 有 关 德 育 目 标 体 系 以 及 德 育 队 伍 建 设 和 德 育 活 动 开 展 情 况, 各 校 均 能 通 过 材 料 体 现 本 校 德 育 工 作 的 开 展 情 况, 德 育 活 动 丰 富, 德 育 资 源 充 分 利 用, 但 有 个 别 学 校 将 德 育 目 标 德 育 计 划 理 解 为 各 年 级 的 工 作 计 划, 应 为 本 校 各 年 度 的 整 体 德 育 工 作 计 划, 有 部 分 学 校 在 改 进 德 育 方 法 寓 德 育 于 各 科 教 学 这 个 目 标 体 系 中, 材 料 略 显 单 薄, 更 有 学 校 此 项 无 材 料 黄 山 路 小 学 翠 庭 园 小 学 蜀 山 小 学 绿 怡 小 学, 此 项 材 料 充 实, 黄 山 路 小 学 的 国 防 教 育 彰 显 本 校 的 德 育 特 色, 华 府 骏 苑 小 学 的 德 育 中 长 期 规 划, 有 阶 段 性 目 标 计 划 总 结, 书 香 校 园 和 文 明 礼 仪 小 本 课 程 的 开 发 和 实 施, 很 有 特 色, 值 得 推 广 整 体 看, 各 校 都 能 认 真 准 备 各 项 材 料, 从 评 价 体 系 上 来 说, 各 校 的 各 种 制 度 性 职 责 性 的 材 料 都 比 较 充 实, 并 能 从 材 料 中 体 现 出 学 校 工 作 开 展 情 况, 多 数 学 校 在 各 目 标 体 系 的 过 程 性 佐 证 性 材 料 都 较 为 完 整, 但 也 出 现 一 些 普 遍 的 问 题 1 佐 证 材 料 缺 乏, 甚 至 有 些 学 校 出 现 很 多 缺 项 ;2 网 上 评 估 的 材 料 目 录 建 设 不 够 规 范, 有 些 学 校 的 材 料 是 分 块 准 备 的, 但 后 期 没 有 统 一 进 行 初 审, 就 上 传 了, 导 致 网 上 材 料 混 乱 ;3 网 上 下 载 痕 迹 较 重, 未 能 根 据 本 校 自 身 特 色 和 实 际 情 况 加 以 修 正 编 辑 ;4 材 料 的 年 份 日 期 不 清, 有 的 学 校 是 逐 年 逐 学 期 都 有, 而 有 的 学 校 仅 有 某 一 学 期 的, 而 且 自 身 材 料 中 整 体 也 不 统 一, 甚 至 见 到 有 些 材 料 时 间 过 久, 某 个 学 校 在 材 料 中 竟 然 体 现 出 该 校 是 隶 属 于 政 务 区 的 公 办 学 校 ;5 有 部 分 学 校 缺 乏 各 项 评 价 体 系 的 自 评 小 结