<p> 2015 年 6 月 17 日, 本局执法人员在巡查中发现, 当事人青岛嘉凯城房地产开发有限公在与消费者采用格式条款订立合同时, 涉嫌在格式条款中免除了自身责任 加重消费者责任 排除消费者权利 经本局负责人批准, 于 2015 年 6 月 17 日立案进行调查, 对经营场所进行了检查 </p

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1 2015 年 6 月 17 日, 本局执法人员在巡查中发现, 当事人青岛嘉凯城房地产开发有限公在与消费者采用格式条款订立合同时, 涉嫌在格式条款中免除了自身责任 加重消费者责任 排除消费者权利 经本局负责人批准, 于 2015 年 6 月 17 日立案进行调查, 对经营场所进行了检查 经查, 当事人作为房地产开发经营者, 在销售商品房时与消费者签订了 青岛市商品房预售合同 文本, 合同中除消费者个人信息及所销售房屋具体信息外, 其他本应由双方协商完成的带下划线的空白部分都是预先由其填写 进行重复使用 未与消费者协商的格式合同 该合同 ( 含补充条款 ) 作为模板报房地产交易中心 ( 现为不动产登记中心 ) 备案, 待填写购房者个人信息 销售房屋具体信息后, 直接从网上打印后, 交由双方收执 青岛市商品房预售合同 第七条规定 乙方未按本合同约的时间付款, 应当向甲方支付违约金, 违约金按逾期未付款额的日万分之 <u>1</u> 算, 违约金自本合同的应付款期限之第二天起算至实际付款之日止, 逾期超过 <u>30</u> 天后, 甲方有友选择第 <u>1</u> 种方案追究乙方责任 : 甲方有除本合同, 乙方应当承担赔偿责任 赔偿金额为总房价款的 <u>10.0%</u>&r 青岛市商品房预售合同 第十二条规定, 甲方如未在本合同第十一条约定期限内将该房屋交付乙方, 应当向乙方支付违约金, 违约金按乙方已支付的房价款日万分之 <u>0.01</u> 计算, 违约金自本合同第十一条约定的最后交付期限之第二天起算际交付之日止 逾期超过 <u>90</u> 天, 乙方有权选择第 <u>2</u> 种方案任 : 乙方不退房, 甲方向乙方按照乙方已支付的房价款日万分之一计算违约金, 上述两条款对比来看, 加重了消费者责任 ; 青岛市商品房预售合同 补充条款第四条规定, 在办理房屋交付手续前, 乙方需预交物业管理费用等相关费用 ( 物业管理费单价以经政府有关部门备案 公示的价格为准 ) 物业管理费从甲方 房屋交付使用通知书 确定的交房日期次日计算, 乙方未按照本条约定预交物业管理费等相关费用的, 甲方有权暂不予交付房屋使用且不承担任何责任, 本条款免除了自身违约责任 ; 青岛市商品房预售合同 第十九条规定, 乙方行使本合同条款中约定的单方面解除本合同权利时, 应书面通知甲方, 甲方应当在收到乙方的书面通知起 <u>60</u> 天内乙方已支付的房价款 ( 包括利息, 利息按中国人民银行公布的同期存款利率计算 ) 全部退还乙方, 并承担赔偿责任, 赔偿金额为总房价款的 <u>0</u>%, 在退还房价款一并支付给乙方 本条款排除了消费者请求损害赔偿的权利 ; 青岛市商品房预售合同 补充条款第九条第四款规定, 如因甲方原因, 乙方不能在规定期限内取得该房屋房地产权证书的, 乙方不得解除预售合同, 甲方按已付房价款的日万分之一向乙方支付违约金, 但该违约金最高不超过已付房价款的百分之一 上述条款排除了消费者依法解除合同的权利

2 自今年以来, 当事人共使用了该合同缔约 *** 份, 其实施不公平格式条款无违法所得 上述事实有以下主要证据证明 : 证据一 : 调查人员对当事人的经营场所实施现场检查, 制作现场笔录 1 份, 当事人提供的不含购房者个人信息的 青岛市商品房预售合同 1 份, 含购房者个人信息的 青岛市商品房预售合同 1 份 ( 复印件 ), 对当事人的受委托人 *** 的询问 ( 调查 ) 笔录 1 份 证明当事人在与购房者签约时与消费者采用格式条款订立合同的事实, 及在格式条款中免除自身违约责任 加重消费者责任 排除消费者权利的事实 证据二 : 当事人的营业执照复印件 1 份 证明当事人的主体资格和经营资格 证据三 : 当事人的授权委托书 1 份及其受委托人 *** 的身份证复印件 1 份 证明受委托人 *** 的身份及委托权限 证据四 : 当事人提供的 情况说明 1 份, 证明当事人格式合同使用数量及没有违法所得的事实 以上证据均由证据提供人 被询问 ( 调查 ) 人签名或者盖章予以确认 本局于 2015 年 7 月 14 日向当事人直接送达了青工商合告字 号 行政处告知书, 依法告知了当事人拟作出行政处罚的事实 理由 依据 处罚内容及其享有的权利 当事人在法定期限内未提出陈述 申辩意见, 也未提出听证要求, 视为放弃上述权利 本局认为, 中华人民共和国合同法 第三十九条规定 采用格式条款订立合的, 提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务, 并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款, 按照对方的要求, 对该条款予以说明 第一百零七条规定 当事人一方不履行合同义务或者履务不符合约定的, 应当承担继续履行 采取补救措施或者赔偿损失等违约责任 ; 中华人民共和国消费者权益保护法 第二十六条第二款规定&ldqu 者不得以格式条款 通知 声明 店堂告示等方式, 作出排除或者限制消费者权利 减轻或者免除经营者责任 加重消费者责任等对消费者不公平 不合理的规定, 不得利用格式条款并借助技术手段强制交易 本案中, 当事人在销售房屋时与消费者签订的 青岛市商品房预售合同 第七条规定 乙方未按本合同约定的时

3 付款, 应当向甲方支付违约金, 违约金按逾期未付款项的日万分之 1 计算, 违约金自本合同的应付款期限之第二天起算至实际付款之日止, 逾期超过 30 天后, 甲方有友选择第 1 种方案追究乙方责任 : 甲方有权单方面解除本合同, 乙方应当承担赔偿责任 赔偿金额为总房价款的 10% 青岛市商品房预售合同 第十二条规定, 如未在本合同第十一条约定期限内将该房屋交付乙方, 应当向乙方支付违约金, 违约金按乙方已支付的房价款日万分之 0.01 计算, 违约金自本合同第十一条约定的最后交付期限之第二天起算至实际交付之日止 逾期超过 90 天, 乙方有权选择第 2 种方案追究甲方责任 : 乙方不退房, 甲方向乙方按照乙方已支付的房价款日万分之一计算违约金 当消费者逾期付款时违约金按逾期未付款项的日万分之 1 计算, 但是当开发商逾期交房时则规定违约金按消费者已支付的房价款日万分之 0.01 计算, 两者比较违约金比例相差 100 倍, 其行为违反了 合同违法行为监督处理办法 第十条 经与消费者采用格式条款订立合同的, 经营者不得在格式条款中加重消费者下列责任 :( 一 ) 违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额 之规定, 构成采用格式条款加重消费者责任的违法行为 青岛市商品房预售合同 补充条款第四条规定, 在办理房屋交付手续前, 乙方需预交物业管理费用等相关费用 ( 物业管理费单价以经政府有关部门备案 公示的价格为准 ) 物业管理费从甲方 房屋交付使用通知书 确定的交房日期次日计算, 乙方未按照本条约定预交物业费用等相关费用的, 甲方有权暂不予交付房屋使用且不承担任何责任 合同法 第九十一条规定 有下列情形之一的, 合同的权利义务终止 :( 一 ) 债务已经按照约定履行, 消费者按时交纳购房款, 开发商就应当按照合同约定按时交付房屋 但是当事人把交纳物业费作为交付房屋的前提条件, 如果不交纳物业费就不交付房屋且不承担任何责任, 这种行为违反了 合同违法行为监督处理办法 第九条 经营与消费者采用格式条款订立合同的, 经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任 :( 四 ) 因违约依法应当承担的违约责任, 构成免除了自身的违约责任 ; 青岛市商品房预售合同 第十九条规定, 乙方行使本合同条款中约定的单方面解除本合同权利时, 应书面通知甲方, 甲方应当在收到乙方的书面通知起 60 天内将乙方已支付的房价款 ( 包括利息, 利息按中国人民银行公布的同期存款利率计算 ) 全部退还乙方, 并承担赔偿责任, 赔偿金额为总房价款的 0%, 在退还房价款时一并支付给乙方 本条规定违反了 合同违法行为监督处理办法 第十一条 经营者与消费者采格式条款订立合同的, 经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利 :( 三 ) 请求损害赔偿的权利, 构成利用格式条款排除消费者请求损害赔偿的权利 ; 青岛市商品房预售合同 补充条款第九条第四款规定, 如因甲方原因, 乙方不能在规定期限内取得该房屋房地产权证书的, 乙方不得解除预售合同, 甲方按已付房价款的日万分之一向乙方支付违约金, 但该违约金最高不超过已付房价款的百分之一 违反了 合同违法行为监督处理办法 第十一条 经营者与消费者采用格式条款订立合的, 经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利 :( 一 ) 依法变更或者解除合同的

4 权利, 构成利用格式条款排除消费者依法解除合同的权利, 分别给予警告, 处以违法所得额三倍以下, 但最高不超过三万元的罚款, 没有违法所得的, 处以一万元以下的罚款 之规定, 以及 中华人民共和国行政处罚法 第二十三条之规定, 对当事人采用格式条款免除自身违约责任违法行为, 责令当事人对上述不公平格式条款进行修正, 对当事人作出如下行政处罚 : 罚款 元, 分别给予警告, 处以违法所得额三倍以下, 但最高不超过三万元的罚款, 没有违法所得的, 处以一万元以下的罚款 之规定, 以及 中华人民共和国行政处罚法 第二十三条之规定, 对当事人采用格式条款加重消费者责任违法行为, 责令当事人对上述不公平格式条款进行修正, 对当事人作出如下行政处罚 : 罚款 元, 分别给予警告, 处以违法所得额三倍以下, 但最高不超过三万元的罚款, 没有违法所得的, 处以一万元以下的罚款 之规定, 以及 中华人民共和国行政处罚法 第二十三条之规定, 对当事人采用格式条款排除消费者权利违法行为, 责令当事人对上述不公平格式条款进行修正, 对当事人作出如下行政处罚 : 罚款 元 合计罚款 元 上述罚款, 当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内到中国工商银行南京路支行 ( 地址 : 青岛市市南区南京路 117 号 ) 缴纳罚款 当事人逾期不履行行政处罚决定的, 本局将依法采取下列措施 :( 一 ) 到期不缴纳罚款的, 每日按罚款数额的百分之三加处罚款 ;( 二 ) 申请人民法院强制执行

5 如不服本处罚决定, 可在接到本处罚决定书之日起六十日内, 向青岛市人民政府或山东省工商行政管理局申请复议, 也可以在接到处罚决定书之日起六个月内直接向青岛市市南区人民法院提起诉讼 青岛市工商行政管理局 二〇一五年七月二十日

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