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粉极成
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1 联合国 E/CN.3/2010/31 经济及社会理事会 Distr.: General 8 December 2009 Chinese Original: English 统计委员会第四十一届会议 2010 年 2 月 23 日至 26 日 * 临时议程项目 4(o) 供参考项目 : 国际经济和社会分类国际经济和社会分类秘书长的报告摘要本报告是应统计委员会第四十届会议的要求编写的 ( 见 E/2009/24, 第一章, A 节 ) 本报告概述了应委员会请求在经济和社会分类领域进行的最新活动它特别描述了国际经济和社会分类专家组最近一次会议的成果, 包括说明了重订该专家组的任务规定及其未来工作的战略纲要的工作请委员会注意到这些活动, 并提出关于通过专家组最新任务规定和工作方案的程序的建议 * E/CN.3/2010/ * *

2 一. 导言 1. 本报告概述了自 2007 年委员会第三十八届会议以来在经济和社会分类领域进行的活动 2. 本报告分两章介绍有关信息第二章重点介绍 2007 年以来有关所有经济活动的国际标准行业分类 (ISIC) 产品总分类(CPC) 国际标准职业分类(ISCO) 和国际标准教育分类 (ISCED) 的重大活动这些活动是委员会前几届会议建议进行的, 或者是由它们各自的理事机构发起的 3. 国际经济和社会分类专家组在其 2009 年会议上审议了有关这些分类的工作进展, 并就目前正在开发中的范围更广的各种分类提供了指引在这个专家小组会议上提出的重大问题对未来的工作方案和工作安排都有影响, 详情见本报告第三章 4. 在 2009 年专家组会议期间审议有关分类的其他资料见会议的报告以及提交给该会议的文件, 可上联合国统计司分类网站查阅 1 二. 国际分类体系内各分类监护机构进行的活动 A. 联合国统计司进行的活动 5. 联合国统计司继续进行关于最近修订的所有经济活动的国际标准行业分类 (ISIC) 和产品总分类 (CPC) 的实施工具的工作, 以及按照委员会在前几届会议提供的准则进行技术援助活动 6. 特别是, 统计司在继续进行关于国际标准行业分类第 4 修订版 (ISIC Rev.4) 实施指南和 ISIC 和 CPC 导读指南的工作, 草稿已提交 2009 年专家组会议审议 7. ISIC Rev.4 与 ISIC 前一版的对应表产品总分类第二版 (CPC Ver.2) 与前一版的对应表以及 CPC Ver.2 与 ISIC Rev.4 之间的对应表已经编制完成此外, CPC Ver.2 与商品名称及编码协调制度标准工业贸易分类第 4 修订版 (SITC Rev.4) 和扩展的国际收支服务分类修订版之间的对应表, 以及 ISIC Rev.4 与北美行业分类制度之间的对应表, 都备供查阅 8. CPC Ver.2 按字母顺序排列的索引已编制完成, 可上统计司网站查阅 9. 统计司还举办了若干关于分类的讲习班, 目的是介绍新修订的标准分类, 通知有关国家这些分类的变化及其对应用的影响, 以及为实施分类提供指引这种讲习班已在下列区域各国举行 : 拉丁美洲和加勒比经济委员会区域 (2007 年 6 1 见 2

3 月 ) 西亚经济社会委员会区域(2007 年 12 月 ) 非洲经济委员会区域(2008 年 11 月 ) 亚洲及太平洋经济社会委员会区域(2008 年 11 月和 2009 年 9 月 ) 和加勒比国家 (2009 年 11 月 ) 2 后者是加勒比共同体举办的讲习班, 得到联合国统计司国际劳工组织和教科文组织统计研究所提供实质性支持已计划于 2010 年 1 月为非洲法语国家举办讲习班 10. 为监测目前使用关于活动和产品的分类的情况, 已计划于 2010 年初进行一项调查 11. 将 ISIC Rev.4 翻译为联合国所有正式语文的工作已经完成, 出版物现已备有电子版和硬拷贝格式, 将可促进世界各地许多国家实施和使用这个分类制度 12. 统计司还进行了一系列关于其他分类的工作, 特别是关于环境商品与服务环保工业, 能源产品和废产品有关的分类在统计司各部门及其他工作组的协调配合下, 这项工作已经完成 13. 统计司继续承办分类热线并印发分类通讯, 作为向各国统计处和其他分类用户提供援助的主要工具 B. 国际劳工组织进行的活动 14. 自 2008 年初起, 国际标准职业分类 (ISCO-08) 最后的分类结构已有英文法文和西班牙文版, 贴在国际劳工组织网站所有 ISCO-08 组别的详细定义英文版最后草案, 已于 2009 年 7 月贴上国际劳工组织网站与 ISCO-88 的对应表也编好备阅预计英文职业名称最新索引将于不久的将来发表这些材料, 连同最新的导言, 将于正式编辑后作为国际劳工组织的出版物发表 15. 上述材料的法文版和西班牙文版将尽快提供 ISCO-08 各版的结构 ( 不包括组别定义 ) 已由欧洲联盟统计局用所有欧盟语文制订世界各地若干国家也正在按照 ISCO-08 完成或订正他们的国家职业分类 16. 国际劳工组织将作为高度优先项目, 在区域基础上提供培训, 并就职业分类, 直接向国家或国家集团提供技术援助和咨询国际劳工组织还建议, 根据这些活动的经验, 编写一本关于如何适用 ISCO-08 于国家和区域的手册和培训材料 17. 按照 2008 年国际劳工组织第十八届国际劳工统计学家会议的任务规定, 审查国际就业状况分类 (ICSE-93) 的工作也将开始 C. 联合国教育科学及文化组织统计研究所进行的活动 18. 在 2007 年 10 月联合国教育科学及文化组织 ( 教科文组织 ) 大会第三十四届会议上, 各国家当局表示希望教科文组织统计研究所按照 1997 年修订版发表以 2 讲习班详情见 3

4 来教育制度结构发生的变化, 重新评价国际标准教育分类 (ISCED), 要特别将重点放在高等教育此外, 国际机构已查明了关于 ISCED 概念框架及其在区域各级和全球各级贯彻实施的若干问题, 供审议 19. 统计研究所设立了一个国际标准教育分类技术咨询小组, 负责提出关于审查战略的指引, 参加磋商, 协助定位研究, 为修订现行标准提出建议该小组由主要的国际数据收集机构 ( 教科文组织统计研究所经济合作与发展组织和欧洲联盟统计局 ) 组成, 另外还有以下区域的 12 名教育专家参加 : 非洲亚洲欧洲拉丁美洲和加勒比地区他们代表了国际上范围很广的数据生产者和用户 20. 在第一次会议, 技术咨询小组审议了现有的分类问题, 查明了一些新的问题, 并按照是否需要进一步采取行动将这些问题排好优先次序作为国际标准教育分类审查的一部分, 以下领域被选为重点发展工作 : 重新考虑中等教育后 / 高等教育的分类 (ISCED 第 4 5 和 6 级 ); 重新界定准则和定义, 特别是关于中等教育课程的方向 ( 普通 / 职业 ) 和目的 ( 劳动力市场或进一步教育 ); 努力扩大国际标准教育分类对幼儿保育和教育方案和技术与职业教育培训方案的覆盖面 ; 重新界定教育程度, 并考虑数据收集的影响 ; 为非正规教育分类提出具体准则 21. 技术咨询小组会议还制订了一个战略, 为提交 2011 年大会的各项建议拟定提案, 并达成共识 22. 国际标准教育分类修订版预计将提交 2011 年大会第三十六届会议目前, 提交第三十五届大会的临时报告已贴在教科文组织的网站, 供查阅 3 D. 联合国粮食及农业组织进行的活动 23. 过去两年来, 联合国粮食及农业组织和世界海关组织通过协调制度审查小组委员会和协调制度委员会, 已合作为商品名称及编码协调制度制订了一套建议 24. 统一制度税则名目新版本,HS2012, 将包括 320 项农业和渔业商品修正案世界海关组织理事会在 2009 年 6 月 26 日决定, 新版本将于 2012 年 1 月 1 日生效 25. 这些修正案的通过将使统一制度税则名目的下一个版本对农业和渔业统计更为合适和有用, 可以提高有关统计的质量和精确度因此, 它可以使 HS2012 成为对粮食安全特别重要的商品的国际分类和编码标准, 并可为粮农组织方案提供早期预警数据 26. 由于这些修正很多都是根据粮农组织在修订产品总分类期间建议第二版采用的细节, 预期在统一制度税则名目的修改也将改善其与产品总分类关于农业和 3 见 4

5 粮食产品类别的相互配合, 并在这两个重要的国际标准分类之间建立扎实可靠的对应与协调, 从而进一步便利生产统计和贸易统计的相互比较 27. 除其他外, 有关改变涉及 :(a) 国内生产量高的商品, 尽管越境贸易额不高 ; (b) 播种用种子 ;(c) 具有潜在未来经济重要性的商品 ;(d) 需要用来监测有潜在灭绝危险或过度捕捞鱼类物种的商品 ;(e) 需要用来分析粮食安全的商品三. 国际经济和社会分类专家组 A. 导言 28. 在 1999 年第三十届会议上, 统计委员会授权国际经济和社会分类专家组作为修订分类编写切实可行的建议使现有的国际和多国分类趋于一致以及审查基本原则的中央协调机构 4 专家组自此以来每两年举行会议, 推动关于国际分类的工作 29. 该专家小组的初步工作方案是在修订所有经济活动的国际标准行业分类和产品总分类的背景下制订的虽然这些修订成为了专家组的主要工作, 专家组会议也对其他分类进行了审议 B 年国际经济和社会分类专家组会议 30. 国际经济和社会分类专家组于 2009 年 9 月 1 日至 4 日再次开会, 讨论了一系列广泛的分类问题涉及的主题包括最近已修订的分类 ( 如国际标准行业分类, 产品总分类和职业分类 ), 对于这些分类, 其重点已经转移到贯彻执行 ; 正在进行修订的历史悠久的分类 ( 如教育分类疾病分类 ); 以及在其发展早期阶段的分类 ( 如能源产品分类废品分类或时间使用分类 ) 31. 关于会议所讨论的每一个分类的进一步细节和达成的结论, 见专家组会议最后报告, 已贴在统计司网站 expertgroup/default.asp 32. 专家组负责讨论的统计专题有变是不同因素造成的其中一个原因是,ISIC 和 CPC 的修订工作完成后, 讨论这两个分类的概念性细节的需要减少, 专家组以前的会议都大部分讨论这些问题另一个原因是出现了新的分类, 需要将它们提升为标准分类 33. 在这个会议上进行了初步讨论, 结果提出了建议, 请专家组的特别分组负责进行进一步的工作, 设法处理审议中分类的技术方面的问题 4 经济及社会理事会正式记录,1999 年, 补编第 4 号 (E/1999/24), 第 108(b) 段 5

6 34. 此外, 专家组讨论了在国际分类体系编制和评价新分类和修订现有分类准则的正规化问题此外, 专家组考虑到新出现的需要, 对该组作为国际分类的中央协调机构的任务规定和工作安排进行了一次深入的审查 C. 国际分类体系 35. 已成立一个分组, 负责审议分类制度必须遵行的各种准则, 才能考虑将之视为标准分类, 列入国际分类体系, 并视作体系内的参考分类这项工作将以 1999 年已编制好的现有文件为基础, 并将审议现有的准则, 确保反映出对分类的新要求正式建立一套更严格的准则, 通过提供一套分类制度必须满足的清楚明确的起码要求, 也将促进任何关于新分类的编制工作 D. 国际经济和社会分类专家组的任务规定和工作安排 36. 对专家组的工作范围和职责以及它的工作机制进行了一次审查现正在编写专家组最新的任务规定, 更明确地界定专家组的责任范围和权限分类主题越来越多, 要开展这方面的工作, 界定责任和权限是非常重要的 37. 尤其是在讨论新分类 ( 或仍处于开发阶段的分类 ) 时, 很明显地需要采取更具战略性和更加正式的办法, 确定专家组的工作范围职责和决策准则在讨论一个不是由统计委员会正式发起的程序所核可的分类时, 例如讨论有自己的理事机构的联合国系统各专门机构所维持的分类制度时, 也出现类似的问题 38. 订正任务规定也将考虑到专家组的治理结构, 以确保有关工作能够在两年一次的会议闭幕期间可靠地进行这包括更明确地界定专家组的成员, 可能的话设立一个事务局负责监督闭会期间的工作, 包括界定这个事务局的职责和权限 E. 结论 39. 编写本报告时, 关于专家组任务规定和工作方案的最后建议尚未拟订好兹建议推迟至 2011 年委员会下一届会议审议这个议题因此, 建议将重新拟订的任务规定和工作方案提交委员会下一届会议, 供审议和核可 6

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Ctpu 联合国 E/CN.3/2010/20 经济及社会理事会 Distr.: General 8 December 2009 Chinese Original: English 统计委员会第四十一届会议 2010 年 2 月 23 日至 26 日临时议程 * 项目 4(d) 供参考项目 : 华盛顿残疾统计小组华盛顿残疾