宝安区小微企业 职业卫生管理人员专项培训

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1 小微企业职业卫生管理人员培训 宝安区小微企业 职业卫生管理人员专项培训 职业病防治法律法规解读 二〇一五年

2 主要内容 一 总则二 前期预防三 劳动过程中的防护与管理四 职业病诊断与职业病病人保障五 监督检查六 法律责任

3 第一部分总则

4 职业病防治法律体系 宪法 立法法法律 : 职业病防治法 安全生产法 劳动法 劳动合同法 劳动争议调解仲裁法 社会保险法法规 : 尘肺病防治条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 危险化学品安全管理条例 工伤保险条例 女职工劳动保护特别规定规章 : 工作场所职业卫生监督管理规定 职业病危害项目申报办法 用人单位职业健康监护监督管理办法 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 职业病诊断与鉴定管理办法 职业健康检查管理办法 劳务派遣暂行规定 广东省高温天气劳动保护办法 用人单位职业病危害防治八条规定规范性文件 : 职业病分类和目录 职业病危害因素分类目录 建设项目职业病危害风险分类管理目录 防暑降温措施管理办法 职业卫生档案管理规范 职业卫生技术服务机构工作规范 用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范 用人单位职业病危害因素定期检测管理规范职业卫生标准 : 工业企业设计卫生标准 (GBZ1-2010) 职业健康技术规范 (GBZ188)

5 案例 1 : 甲, 女,30 岁, 某企业办公室打字员 2005 年 8 月 5 日, 甲到市劳动保障行政部门咨询, 自述参加工作 5 年多来, 一直在企业办公室担任打字员, 由于长期从事电脑工作, 患上了 干眼症 颈椎病等疾病, 而且近来症状有所加重, 经常出现头晕 恶心等反应 现在企业正在裁减人员, 自己这半年由于此病经常请假, 所以很有可能要被裁员 案例 2: 吉林省长春市南关区红星鞋帽厂, 帽盔车间操作工人在没有任何防护设施的情况下使用 801 大力胶, 致使 31 名工人出现中毒症状, 经检测车间内苯浓度严重超标, 最终导致 10 人中毒, 其中 2 人死亡 请问 : 上述情况谁有可能被诊断为职业病? 5

6 职业病, 是指企业 事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中, 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害因素而引起的疾病 广义的职业病, 亦称为工作有关疾病, 是指劳动者在职业活动中, 由于职业有害因素的作用, 身体上出现一定的功能性或器质性病理改变, 从而出现相应的临床表现, 影响作业能力, 甚至丧失全部劳动能力 狭义的职业病是指 中华人民共和国职业病防治法 中所规定的职业病, 即法定职业病

7 职业病防治法发展史 新中国成立时颁布 中国人民政治协商会议共同纲领 中第 32 条, 就规定了 人民政府应按照各地各业情况规定最低工资 逐步实行劳动保险制度 保护青工女工的特殊利益, 实行工厂检查制度, 以改进工矿的安全和卫生设备 ; 1950 年 5 月 31 日, 国家颁布了 工厂卫生暂行条例草案 ( 试行 ), 第 32 条规定 : 工作时散放有害健康的蒸气 气体与灰尘之机器, 应经常检查及修理, 以保持密闭状态 ; 1956 年国务院颁发了 关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定, 这是国家专为消除厂矿企业中矽尘危害, 保护职工的安全和健康做出的决定 ; 1957 年还专门公布了 14 种法定职业病名单 ; 1963 年周恩来总理还亲自批示国经周字 (63)100 号文, 提出 3~5 年消防矽尘危害 ; 1979 年颁布执行 工业企业设计卫生标准 ; 1983 年卫生部发布了 职业病报告办法 ; 1984 年颁布了 职业病诊断管理办法 ; 1987 年又颁布了 中华人民共和国尘肺病防治条例, 这是建国以来我国政府有关职业卫生权威性较高的法规, 对防尘 监督与监测 职业性健康管理以及违法处罚等都做出了明确的规定

8 职业病防治法 (2002) 将预防 控制和消除职业病危害作为首要的立法目的 ; 预防 : 前期预防 ( 包括职业病危害项目申报 三同时 宣传教育等制度, 由安监部门负责 ) 劳动过程防护 ( 用人单位主体责任 安监部门监管责任 ); 控制 : 改善工作条件, 确保工作场所职业病危害因素符合标准

9 案例 3 开胸验肺 事件 职业病防治法 修改

10 张海超是河南新密市一村民,2004 年 6 月开始进入振东公司上班, 先后从事杂工 破碎 开压力机等工种 2007 年下半年, 感到身体不适, 主要表现为胸闷 咳嗽, 一直当感冒治, 但效果不佳 怀疑是尘肺病, 遂准备提请职业病诊断 按照规定, 申请职业病诊断时, 必须提供职业危害接触史 劳动关系证明等材料, 但振东厂拒绝为其出具相关材料 经多次上访, 在市领导的特批下, 郑州市职防所受理了诊断申请 2009 年 5 月 25 日, 郑州市职防所给出了诊断结果 : 尘肺 0+ 肺结核 张海超无法接受该结果, 凑足了 7000 元, 于 2009 年 6 月 22 日自愿在郑州大学第一附属医院进行开胸手术, 切一块肺组织进行了病理化验, 只为证明自己患上的尘肺 开胸验肺手术后, 医院在住院诊断中写明 : 尘肺合并感染 张海超的 开胸验肺 的悲壮之举引起了社会的强烈反响, 媒体纷纷报道, 政府及有关部门高度重视 7 月 20 日, 当地政府向张海超发放了 1 万多元救助金 7 月 24 日, 卫生部派出督导组赴河南调查处理事件 7 月 26 日, 郑州市职防所再次组织专家对张海超的职业病问题进行了会诊, 明确诊断为 尘肺病 Ⅲ 期 7 月 28 日, 河南省委书记徐光春对当日 河南日报 刊发的 专家确诊张海超患尘肺病 一文作出了重要批示 : 如此草菅人命 如此损害河南形象的事, 法不容, 理不容, 情不容

11 新修改 职业病防治法 主要特点 2001 年 10 月 27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 ; 2011 年 12 月 31 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修改决定 加强了各级政府对职业病防治工作的领导监管体制得以理顺 : 防 主要由安全监管部门负责 ; 治 涉及到体检 诊断和治疗, 主要由卫生部门来承担 ; 保 主要由人力资源和社会保障部门负责 更加强调预防为主 增加了工会组织监督企业防治职业病的规定 大力维护职业病患者权益 可以申请民政部门的医疗和生活救助 修改着重解决三方面的问题 : (1) 强化用人单位依法落实职业病防治措施的职责 ; (2) 职业病诊断难 鉴定难问题 ; (3) 监管体制不顺畅问题

12 新修改的 职业病防治法 共 90 条 ( 增加 11 条 ) 安监部门职责共 35 条 35 条中, 由原法中 卫生行政部门 修改为 安全生产监督管理部门 25 款 ; 修改为卫生 安监部门共同负责 11 款 ; 修改为 职业卫生监督管理部门 7 款 ; 修改为 有关主管部门 1 款 ; 新增 7 款

13 第一条 为了预防 控制和消除职业病危害, 防治职业病, 保护劳动者健康及 其相关权益, 促进经济社会发展, 根据宪法, 制定本法 ( 目的 根据 ) 第二条本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动 ( 范围 ) 本法所称职业病, 是指企业 事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中, 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害因素而引起的疾病 ( 定义 ) 职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门 劳动保障行政部门制定 调整并公布 国家卫生计生委 人力资源社会保障部 安全监管总局 全国总工会 2013 年 12 月 23 日联合发布 职业病分类和目录 10 大类 132 种 职业病特点 1. 病因明确 2. 所接触的病因大多可检测, 且需达到一定程度才可致病, 一般有剂量 ( 接触水平 ) 反应关系 ; 3. 接触同样因素的人群中常有一定的发病率 ; 4. 如能早期诊断, 合理处理, 预后较好 ; 5. 大多数职业病, 目前尚缺乏特效治疗, 只能对症治疗 ; 6. 职业病是可以预防的

14 第三条职业病防治工作坚持预防为主 防治结合的方针, 建立用人单位负责 行政机关监管 行业自律 职工参与和社会监督的机制, 实行分类管理 综合治理 ( 管理原则 ) 职业防治法律关系主体 政府部门 ( 安全生产监督 卫生行政和人力资源社会保障 ) 产生职业病危害的用人单位 接触职业病危害因素的劳动者 职业卫生技术服务单位 : 承担职业卫生检测 体检和职业病诊断

15 政府监管部门 履行保护健康义务 劳动者 主张健康权利 用人单位 职业卫生技术服务机构

16 第四条劳动者依法享有职业卫生保护的权利 用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件, 并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护 工会组织依法对职业病防治工作进行监督, 维护劳动者的合法权益 用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度, 应当听取工会组织的意见 ( 第十四条用人单位应当依照法律 法规要求, 严格遵守国家职业卫生标准, 落实职业病预防措施, 从源头上控制和消除职业病危害 ) 47 号令 ( 工作场所职业卫生监督管理规定 ) 第 3 条 : 用人单位应当加强职业病防治工作, 为劳动者提供符合法律 法规 规章 国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件, 并采取有效措施保障劳动者的职业健康

17 第五条用人单位应当建立 健全职业病防治责任制, 加强对职业病防治的管理, 提高职业病防治水平, 对本单位产生的职业病危害承担责任 第六条用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责 47 号令第 4 条用人单位是职业病防治的责任主体, 并对本单位产生的职业病危害承担责任 用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责 主要负责人具体责任如下 : 1 设置或指定职业卫生管理机构或者组织, 配备专门或者兼职的职业卫生管理人员, 负责本单位的职业病防治工作 2 制定职业病防治计划和实施方案 3 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 4 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 5 建立 健全工作场所职病危害因素监测及评价制度 6 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 7 保障职业病防治所需的资金投入, 不得挤占 挪用

18 用人单位职业病防治义务 1 健康保障义务 2 职业卫生管理义务 3 保险义务 4 报告义务 5 卫生防护义务 6 减少危害义务 7 职业危害监测义务 8 不转移危害义务 9 职业危害告知义务 10 培训教育义务 11 健康监护义务 12 事故处理义务 13 特殊劳动者保护义务 14 提供职业病诊断资料义务 15 落实职业病 疑似职业病待遇义务 16 接受行政监督和民主管理义务 17 法律 法规规定的其他保障劳动者权利的义务

19 第七条 用人单位必须依法参加工伤保险 国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部 门应当加强对工伤保险的监督管理, 确保劳动者依法享受工伤保险待遇 工伤保险条例 第十四条职工有下列情形之一的, 应当认定为工伤 : ( 一 ) 在工作时间和工作场所内, 因工作原因受到事故伤害的 ; ( 四 ) 患职业病的 ; ( 六 ) 在上下班途中, 受到机动车事故伤害的 ; 第二十九条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗, 享受工伤医疗待遇 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录 工伤保险药品目录 工伤保险住院服务标准的, 从工伤保险基金支付 职工住院治疗工伤的, 由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的 70% 发给住院伙食补助费 ; 经医疗机构出具证明, 报经办机构同意, 工伤职工到统筹地区以外就医的, 所需交通 食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销 工伤职工治疗非工伤引发的疾病, 不享受工伤医疗待遇, 按照基本医疗保险办法处理

20 第九条国家实行职业卫生监督制度 ( 分部门 分级职责分工 ) 第十条国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划, 将其纳入国民经济和社会发展计划, 并组织实施 ( 政府职责 ) 第十一条县级以上人民政府职业卫生监督管理部门应当加强对职业病防治的宣传教育, 普及职业病防治的知识, 增强用人单位的职业病防治观念, 提高劳动者的职业健康意识 自我保护意识和行使职业卫生保护权利的能力 第十二条有关防治职业病的国家职业卫生标准, 由国务院卫生行政部门组织制定并公布 国务院卫生行政部门应当组织开展重点职业病监测和专项调查, 对职业健康风险进行评估, 为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对本行政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析 第十三条任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告 有关部门收到相关的检举和控告后, 应当及时处理 对防治职业病成绩显著的单位和个人, 给予奖励

21 第二部分 前期预防

22 第十五条产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律 行政法规规定的设立条件外, 其工作场所还应当符合下列职业卫生要求 : ( 一 ) 职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准 ; ( 二 ) 有与职业病危害防护相适应的设施 ; ( 三 ) 生产布局合理, 符合有害与无害作业分开的原则 ; ( 四 ) 有配套的更衣间 洗浴间 孕妇休息间等卫生设施 ; ( 五 ) 设备 工具 用具等设施符合保护劳动者生理 心理健康的要求 ; ( 六 ) 其他要求 47 号令第 12 条增加了一款 工作场所与生活场所分开, 工作场所不得住人 工作场所不得住人!

23 许多中小型微型企业, 将生产场所 贮存场所和生活场所布置在一起, 有毒有害因素弥漫在工作场所和生活场所之中, 极易造成职业病危害事故 某生活 贮存和生活 三合一 的家具厂

24 案例 5: 工作场所苯浓度超标致 3 名员工职业性慢性重度苯中毒 事发经过 : 2006 年 4 月 10 日, 深圳某印刷纸品有限公司一名过油岗位员工因皮下出血病症到深圳市第二人民医院血液病科住院治疗, 临床诊断为重型再生障碍性贫血, 考虑可能与工作环境有关 同年 5 月 20 日, 该公司又有 2 名过油岗位员工在职业健康检查中发现白细胞及血小板严重偏低 1 个月后,3 名患者被送至广东省职业病防治院治疗 经调查,3 名员工工龄分别为 5 年 10 年 12 年, 均在该公司过磨车间从事过油磨光工作, 工作中接触 302-D 天那水 磨光油 磨吸油等化学品 现场检查发现过油机出入口及磨光入口上方设有局部抽风排毒设施, 但已不能正常运转 现场空气检测结果 : 1 过油机入口位, 苯检测结果为 2589mg/m3, 超标 倍 ;2 磨光机出口位, 苯检测结果为 2607mg/m3( 超标 倍 ) 3302-D 天那水含苯 95.2% 上述 3 名工人于 2006 年 7 月 21 日由广东省职业病防治院诊断为职业性慢性重度苯中毒 ( 再生障碍性贫血 ) 苯可导致机体白细胞减少 血小板减少, 严重者会造成再生障碍性贫血, 甚至是白血病等一系列血液系统损害疾病 该公司使用的 302-D 天那水含苯量极高, 过磨车间过油 磨光作业岗位局部抽风排毒设施不能正常运转, 导致工作场所空气中苯含量严重超过国家职业卫生标准, 同时公司未向工人提供符合职业卫生要求的个人防护用品, 结果导致 3 名员工职业性慢性重度苯中毒 特别提示 : 职业病防治不可麻痹大意, 职业病防护设施应经常检修, 保持正常远转, 按照规定对职业病危害因素应实施专人负责, 确保车间职业病危害因素浓度符合国家职业卫生标准, 同时做好个人防护, 尽量不使用含苯的化学品, 从源头上消除苯中毒隐患

25 第十六条国家建立职业病危害项目申报制度 用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的, 应当及时 如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目, 接受监督 职业病危害因素分类目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定 调整并公布 职业病危害项目申报的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定 47 号令第 13 条用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的, 应当按照 职业病危害项目申报办法 ( 总局令第 48 号,2012 年 ) 的规定, 及时 如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病危害项目, 并接受安全生产监督管理部门的监督检查

26 依据 申报范围 第 1 条, 职业病防治法 第 16 条 第 3 条, 职业病危害因素分类目录 10 大类 104 小类 分级管理 第 4 条, 中央省属 : 地级市 ; 其他 : 县一级 申报内容及方式 第 5 6 条, 危害因素种类 分布及接触人数 ; 电子版和纸质报送 变更申报 第 8 条, 四种情况 终结注销 处罚 Text in here 第 9 条, 终止之日起 15 日内注销 第 条,5-10 万 ( 及时 如实 ),0.5-3 万 ( 变更 )

27 第十七条新建 扩建 改建建设项目和技术改造 技术引进项目 ( 以下统称建设项目 ) 可能产生职业病危害的, 建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告 安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内, 作出审核决定并书面通知建设单位 未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的, 有关部门不得批准该建设项目 建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定 第十八条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算, 并与主体工程同时设计, 同时施工, 同时投入生产和使用 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计, 应当经安全生产监督管理部门审查, 符合国家职业卫生标准和卫生要求的, 方可施工 建设项目在竣工验收前, 建设单位应当进行职业病危害控制效果评价 建设项目竣工验收时, 其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后, 方可投入正式生产和使用 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 ( 总局令第 51 号,2012 年 ) 建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012 年版 ) ( 安监总安健 号 )

28 分类管理 : 根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度, 将职业病危害分为三类 : 一般 较重 严重 ( 依据 : 建设项目职业病危害分类管理目录 ) 分级管理 : 根据国家安全监管总局令 51 号 : 国家 省 市 县四级分不同投资核准主体的项目实施分级管理 目前, 我省省管权限建设项目职业卫生 三同时 审批已全部下放各地级以上市政府实施

29 我国现阶段建设项目职业病危害分类管理模式 职业病危害 严重建设项目 安全设施设计专篇职业病防护设施设计专篇 可行性论证 初步设计施工过程竣工验收 职业病危害预评价 安全预评价环境预评价 建设单位 三同时 职业病危害控制效果评价 安全验收评价环境验收评价 政府监督

30 建设项目职业卫生 三同时 审查一览表 说明 : 2013 年 12 月 25 日起, 深圳市建设项目职业病危害预评价报告备案或审核 审 批事项转移至深圳市职业健康协会实施, 由职业健康协会实行自律管理

31 第十九条职业病危害预评价 职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行 职业卫生技术服务机构所作评价应当客观 真实 47 号令第六条为职业病防治提供技术服务的职业卫生技术服务机构, 应当依照 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 和有关标准 规范 执业准则的要求, 为用人单位提供技术服务 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 ( 总局令第 50 号,2012 年 )

32 第二十条国家对从事放射性 高毒 高危粉尘 ( 石棉 含游离二氧化硅 10% 以上 ) 等作业实行特殊管理 具体管理办法由国务院制定 配套法规和文件 : 高毒物品目录 ( 卫法监发 [2003]142 号 ) 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 ( 国务院令第 352 号,2002 年 ) 尘肺病防治条例 (1987 年 ) 放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法 (2011 年 )

33 第三部分劳动过程中的防护与管理

34 第二十一条用人单位应当采取下列职业病防治管理措施 : ( 一 ) 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织, 配备专职或者兼职的职业 卫生管理人员, 负责本单位的职业病防治工作 ; ( 二 ) 制定职业病防治计划和实施方案 ; ( 三 ) 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 ; ( 四 ) 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 ; ( 五 ) 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 ( 六 ) 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 47 号令第八条 ( 细化人员配置 ) 职业病危害严重的用人单位, 应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织, 配备专职职业卫生管理人员 其他存在职业病危害的用人单位, 劳动者超过 100 人的, 应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织, 配备专职职业卫生管理人员 ; 劳动者在 100 人以下的, 应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员, 负责本单位的职业病防治工作

35 47 号令第 11 条 : 存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案, 建立 健全下列职业卫生管理制度和操作规程 : ( 一 ) 职业病危害防治责任制度 ; ( 二 ) 职业病危害警示与告知制度 ; ( 三 ) 职业病危害项目申报制度 ; ( 四 ) 职业病防治宣传教育培训制度 ; ( 五 ) 职业病防护设施维护检修制度 ; ( 六 ) 职业病防护用品管理制度 ; ( 七 ) 职业病危害监测及评价管理制度 ; ( 八 ) 建设项目职业卫生 三同时 管理制度 ; ( 九 ) 劳动者职业健康监护及其档案管理制度 ; ( 十 ) 职业病危害事故处置与报告制度 ; ( 十一 ) 职业病危害应急救援与管理制度 ; ( 十二 ) 岗位职业卫生操作规程 ; 35

36 47 号令第三十四条用人单位应当建立健全如下职业卫生档案资料 (12 项 ): 作用 : 为劳动者职业病诊断鉴定提供必要的依据, 便于监管 ( 一 ) 职业病防治责任制文件 ; ( 二 ) 职业卫生管理规章制度 操作规程 ; ( 三 ) 工作场所职业病危害因素种类清单 岗位分布以及作业人员接触情况等资料 ; ( 四 ) 职业病防护设施 应急救援设施基本信息, 以及其配置 使用 维护 检修与更换等记录 ; ( 五 ) 工作场所职业病危害因素检测 评价报告与记录 ; ( 六 ) 职业病防护用品配备 发放 维护与更换等记录 ; ( 七 ) 主要负责人 职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料 ; ( 八 ) 职业病危害事故报告与应急处置记录 ; ( 九 ) 劳动者职业健康检查结果汇总资料, 存在职业禁忌证 职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录 ; ( 十 ) 建设项目职业卫生 三同时 有关技术资料, 以及其备案 审核 审查或者验收等有关回执或者批复文件 ; ( 十一 ) 职业卫生安全许可证申领 职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件 ; ( 十二 ) 其他有关职业卫生管理的资料或者文件 配套法规和文件 : 安监总厅安健 号 职业卫生档案管理规范 ( 一 ) 建设项目职业卫生 三同时 档案 ( 二 ) 职业卫生管理档案 ( 三 ) 职业卫生宣传培训档案 ( 四 ) 职业病危害因素监测与检测评价档案 ( 五 ) 用人单位职业健康监护管理档案 ( 六 ) 劳动者个人职业健康监护档案 ( 七 ) 法律 行政法规 规章要求的其他资料文件 36

37 第二十二条用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入, 不得挤占 挪用, 并对因资金投入不足导致的后果承担责任 两类经费支出 : 一是有关企业自身职业病防护设施建设方面的 :1 建设项目的职业病防护设施所需费用 2 用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入 3 预防和治理职业病危害 工作场所卫生检测 健康监护和职业卫生培训等费用 二是有关劳动者健康权利保障的经费支出 1 职业健康检查费用由用人单位承担 2 救治 进行健康检查和医学观察, 所需费用由用人单位承担 3 劳动仲裁裁决诉讼期间, 劳动者的治疗费用按照职业病待遇规定的途径支付 4 疑似职业病病人在诊断 医学观察期间的费用, 由用人单位承担 5 职业病病人的诊疗 康复费用, 伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障, 按照国家有关工伤保险的规定执行 6 职业病病人除依法享有工伤保险外, 依照有关民事法律, 尚有获得赔偿的权利的, 有权向用人单位提出赔偿要求 7 劳动者被诊断患有职业病, 但用人单位没有依法参加工伤保险的, 其医疗和生活保障由该用人单位承担 8 用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人, 可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助

38 第二十三条用人单位必须采用有效的职业病防护设施 ( 尘 毒 噪 振 暑 辐射 ), 并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品 用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求 ; 不符合要求的, 不得使用 47 号令第 16 条 用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品, 并督促 指导劳动者按照使用规则正确佩戴 使用, 不得发放钱物替代发放职业病防护用品 用人单位应当对职业病防护用品进行经常性的维护 保养, 确保防护用品有效, 不得使用不符合国家职业卫生标准或者已经失效的职业病防护用品

39 具体细化明确 3 点要求 : 价低质次的防护用品 1. 用人单位应当督促 指导劳动者正确佩戴 ; 2. 不得发放钱物替代发放用品 ; 3. 不得使用价低质次的防护用品 不督促指导劳动者正确佩戴 发放钱物替代发放用品

40 第二十四条用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术 新工艺 新设备 新材料, 逐步替代职业病危害严重的技术 工艺 设备 材料 ( 第八条国家鼓励和支持研制 开发 推广 应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术 新工艺 新设备 新材料, 加强对职业病的机理和发生规律的基础研究, 提高职业病防治科学技术水平 ; 积极采用有效的职业病防治技术 工艺 设备 材料 ; 限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术 工艺 设备 材料 国家鼓励和支持职业病医疗康复机构的建设 ) 47 号令第 27 条同样规定 : 在职业病防治法和规定中对设备 工艺 行业提出要求 1. 贯彻落实国发 (2011)40 号文精神的需要 ; ( 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 ) 2. 落后的技术 工艺 材料 设备是产生职业病危害的重要原因之一 ; 3. 先进的技术 工艺 材料 设备是控制 减少和消除职业病危害的重要措施

41 落后工艺 先进生产工艺

42 2. 采用先进技术, 淘汰落后技术 先进技术

43 3. 采用先进设备, 淘汰落后设备 先进设备

44 4. 采用无毒或低毒材料, 淘汰高毒材料 高毒原料 ( 无标识 ) 低毒或无毒原料 油性漆料

45 第二十五条产生职业病危害的用人单位, 应当在醒目位置设置公告栏, 公布有关职业病防治的规章制度 操作规程 职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果 对产生严重职业病危害的作业岗位, 应当在其醒目位置, 设置警示标识和中文警示说明 警示说明应当载明产生职业病危害的种类 后果 预防以及应急救治措施等内容 47 号令第 15 条 存在或者产生职业病危害的工作场所 作业岗位 设备 设施, 应当按照 工作场所职业病危害警示标识 (GBZ158) 的规定, 在醒目位置设置图形 警示线 警示语句等警示标识和中文警示说明 警示说明应当载明产生职业病危害的种类 后果 预防和应急处置措施等内容 存在或产生高毒物品的作业岗位, 应当按照 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 (GBZ/T203) 的规定, 在醒目位置设置高毒物品告知卡, 告知卡应当载明高毒物品的名称 理化特性 健康危害 防护措施及应急处理等告知内容与警示标识

46 工作场所职业病危害警示标识 (GBZ158): 包括图形标识 警示线 警示语句 和文字 图形标识分为禁止标识 警告标识 指令标识和提示标识 1 常用的警告标识 注意防尘 当心中毒 注意高温 当心电离辐射 2 常用的指令标识 戴防尘口罩戴防毒面具戴护耳器注意通风

47 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 (GBZT 203): 高毒物品告知卡, 载明高毒物品的名称 理化特性 健康危害 防护措施及应急处理等告知内容与警示标识

48 第二十六条对可能发生急性职业损伤的有毒 有害工作场所, 用人单位应当设置报警装置, 配置现场急救用品 冲洗设备 应急撤离通道和必要的泄险区 对放射工作场所和放射性同位素的运输 贮存, 用人单位必须配置防护设备和报警装置, 保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计 对职业病防护设备 应急救援设施和个人使用的职业病防护用品, 用人单位应当进行经常性的维护 检修, 定期检测其性能和效果, 确保其处于正常状态, 不得擅自拆除或者停止使用 47 号令第条现场急救用品 冲洗设备等应当设在可能发生急性职业损伤的工作场所或者临近地点, 并在醒目位置设置清晰的标识 在可能突然泄漏或者逸出大量有害物质的密闭或者半密闭工作场所, 除遵守本条第一款 第二款规定外, 用人单位还应当安装事故通风装置以及与事故排风系统相连锁的泄漏报警装置 生产 销售 使用 贮存放射性同位素和射线装置的场所, 应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志, 其入口处应当按照国家有关安全和防护标准的要求, 设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁 报警装置或者工作信号 放射性装置的生产调试和使用场所, 应当具有防止误操作 防止工作人员受到意外照射的安全措施 用人单位必须配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器, 包括个人剂量测量报警 固定式和便携式辐射监测 表面污染监测 流出物监测等设备, 并保证可能接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计

49 第二十七条用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测, 并确保监测系统处于正常运行状态 用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定, 定期对工作场所进行职业病危害因素检测 评价 检测 评价结果存入用人单位职业卫生档案, 定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布 职业病危害因素检测 评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行 职业卫生技术服务机构所作检测 评价应当客观 真实 发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时, 用人单位应当立即采取相应治理措施, 仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的, 必须停止存在职业病危害因素的作业 ; 职业病危害因素经治理后, 符合国家职业卫生标准和卫生要求的, 方可重新作业 47 号令第 20 条存在职业病危害的用人单位, 应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构, 每年至少进行一次职业病危害因素检测 职业病危害严重的用人单位, 除遵守前款规定外, 应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构, 每三年至少进行一次职业病危害现状评价 检测 评价结果应当存入本单位职业卫生档案, 并向安全生产监督管理部门报告和劳动者公布 第 21 条存在职业病危害的用人单位, 有下述情形之一的, 应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价 : ( 一 ) 初次申请职业卫生安全许可证, 或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的 ; ( 二 ) 发生职业病危害事故的 ; ( 三 ) 国家安全生产监督管理总局规定的其他情形 用人单位应当落实职业病危害现状评价报告中提出的建议和措施, 并将职业病危害现状评价结果及整改情况存入本单位职业卫生档案 第 22 条 (27 条第四款的细化 ) 用人单位在日常的职业病危害监测或者定期检测 现状评价过程中, 发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时, 应当立即采取相应治理措施, 确保其符合职业卫生环境和条件的要求 ;

50 用人单位职业病危害因素定期检测管理规范 ( 安监总厅安健 号,2015 年 2 月 28 日 ) 第三条职业病危害因素定期检测是指用人单位定期委托具备资质的职业卫生技术服务机构对其产生职业病危害的工作场所进行的检测 第四条用人单位应当建立职业病危害因素定期检测制度, 每年至少委托具备资质的职业卫生技术服务机构对其存在职业病危害因素的工作场所进行一次全面检测 法律法规另有规定的, 按其规定执行 第七条定期检测范围应当包含用人单位产生职业病危害的全部工作场所, 用人单位不得要求职业卫生技术服务机构仅对部分职业病危害因素或部分工作场所进行指定检测 第十条职业卫生技术服务机构在进行现场采样检测时, 用人单位应当保证生产过程处于正常状态, 不得故意减少生产负荷或停产 停机 用人单位因故需要停产 停机或减负运行的, 应当及时通知技术服务机构变更现场采样和检测计划 用人单位应当对技术服务机构现场采样检测过程进行拍照或摄像留证

51 第二十八条 职业卫生技术服务机构依法从事职业病危害因素检测 评价工作, 接受安全 生产监督管理部门的监督检查 安全生产监督管理部门应当依法履行监督职责 安监总厅安健 号 职业卫生技术服务机构工作规范 第 12 条开展技术服务时, 应按要求做好职业卫生调查和工作日写实 在正常生产情况下, 按照工种 ( 岗位 ) 对从事职业病危害作业人员整个工作日内的各种活动及其时间消耗 连续观察 如实记录, 并进行整理和分析 第 15 条现场采样应满足以下要求 :( 三 ) 对成分不明的有机物应进行成分分析, 确定毒理 性质 配套法规和文件 : 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 ( 总局令第 50 号,2012 年 )

52 第二十九条向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的, 应当提供中文说明书, 并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明 警示说明应当载明设备性能 可能产生的职业病危害 安全操作和维护注意事项 职业病防护以及应急救治措施等内容 第三十条向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品 放射性同位素和含有放射性物质的材料的, 应当提供中文说明书... 国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料, 按照国家规定经国务院有关部门批准后, 应当向国务院卫生行政部门 安全生产监督管理部门报送该化学材料的毒性鉴定以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件等资料 号令第二十三条 ( 条补充部分 ) 用人单位应当检查前款规定的事项, 不得使用不符合要求的设备 第二十四条 ( 条补充部分 ) 用人单位应当检查前款规定的事项, 不得使用不符合要求的材料

53 化学品安全技术说明书 (MSDS) 化学品安全技术说明书编写规定 (GB ) (1) 化学品及企业标识 (2) 成分 / 组成信息 : 标明该化学品是纯化学品还是混合物 纯化学品, 应给出其化学品名称或商品名和通用名 混合物, 应给出危害性组分的浓度或浓度范围 则应给出化学文摘索引登记号 (CAS 号 ) 无论是纯化学品还是混合物, 如果其中包含有害性组分, (3) 危险性概述 : (4) 急救措施 : (5) 接触控制 / 个体防护 : (6) 理化特性 (7) 稳定性和反应性

54 第三十一条 (47 号令第 25 条 ) 任何单位和个人不得生产 经营 进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料 第三十二条 (47 号令第 26 条 ) 任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人 不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业 第三十三条 (47 号令第 28 条 ) 用人单位对采用的技术 工艺 设备 材料, 应当知悉其产生的职业病危害, 对有职业病危害的技术 工艺 设备 材料隐瞒其危害而采用的, 对所造成的职业病危害后果承担责任

55 第三十四条用人单位与劳动者订立劳动合同 ( 含聘用合同, 下同 ) 时, 应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果 职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者, 并在劳动合同中写明, 不得隐瞒或者欺骗 劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更, 从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时, 用人单位应当依照前款规定, 向劳动者履行如实告知的义务, 并协商变更原劳动合同相关条款 用人单位违反前两款规定的, 劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业, 用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同 安监总厅安健 号 2014 年 11 月 13 日 用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范 职业病危害告知书示例 第八条用人单位招用劳动者时, 应当如实告知劳动者工作内容 工作条件 工作地点 职业危害 安全生产状况 劳动报酬, 以及劳动者要求了解的其他情况 ; 用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况, 劳动者应当如实说明

56 附件 1 职业病危害告知书示例 47 号令第二章第 29 条 : 用人单位与劳动者订立劳动合同时, 应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果 职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者, 并在劳动合同中写明, 不得隐瞒或者欺骗 劳动者在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更, 从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时, 用人单位应当依照前款规定, 向劳动者履行如实告知的义务, 并协商变更原劳动合同相关条款 用人单位违反本条规定的, 劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业, 用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同 根据 职业病防治法 第三十四条的规定, 用人单位 ( 甲方 ) 在与劳动者 ( 乙方 ) 订立劳动合同时应告知工作过程中可能产生的职业病危害及其后果 职业病防护措施和待遇等内容 : ( 一 ) 所在工作岗位 可能产生的职业病危害 后果及职业病防护措施 : 所在部门及职业病危可能导致的职业病防护职业禁忌证岗位名称害因素职业病危害措施活动性肺结核病慢性阻塞性肺病例 : 铸造车间除尘装置粉尘慢性间质性肺病尘肺铸造工防尘口罩伴肺功能损害的疾病 ( 二 ) 甲方应依照 职业病防治法 及 职业健康监护技术规范 (GBZ188) 的要求, 做好乙方上岗前 在岗期间 离岗时的职业健康检查和应急检查 一旦发生职业病, 甲方必须按照国家有关法律 法规的要求, 为乙方如实提供职业病诊断 鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史 工作场所职业病危害因素检测结果等资料及相应待遇 ( 三 ) 乙方应自觉遵守甲方的职业卫生管理制度和操作规程, 正确使用维护职业病防护设施和个人职业病防护用品, 积极参加职业卫生知识培训, 按要求参加上岗前 在岗期间和离岗时的职业健康检查 若被检查出职业禁忌证或发现与所从事的职业相关的健康损害的, 必须服从甲方为保护乙方职业健康而调离原岗位并妥善安置的工作安排 ( 四 ) 当乙方工作岗位或者工作内容发生变更, 从事告知书中未告知的存在职业病危害的作业时, 甲方应与其协商变更告知书相关内容, 重新签订职业病危害告知书 ( 五 ) 甲方未履行职业病危害告知义务, 乙方有权拒绝从事存在职业病危害的作业, 甲方不得因此解除与乙方所订立的劳动合同 ( 六 ) 职业病危害告知书作为甲方与乙方签订劳动合同的附件, 具有同等的法律效力 甲方 ( 签章 ) 乙方 ( 签字 ) 年月日 年月日

57 职业危害告知的几种方式 职业卫生知识培训签订劳动合同告公告栏 警示标识和中文警示说明 设置高毒物品告知卡 57

58 第三十五条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训, 遵守职业病防治法律 法规, 依法组织本单位的职业病防治工作 用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训, 普及职业卫生知识, 督促劳动者遵守职业病防治法律 法规 规章和操作规程, 指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品 劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识, 增强职业病防范意识, 遵守职业病防治法律 法规 规章和操作规程, 正确使用 维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品, 发现职业病危害事故隐患应当及时报告 劳动者不履行前款规定义务的, 用人单位应当对其进行教育 47 号令第 9 条 用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从 事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力, 并接受职业卫生培训 用人 职业卫生培训考试 单位主要负责人 职业卫生管理人员的职业卫生培训, 应当包括下列主要内容 : ( 一 ) 职业卫生相关法律 法规 规章和国家职业卫生标准 ; ( 二 ) 职业病危害预防和控制的基本知识 ; ( 三 ) 职业卫生管理相关知识 ; ( 四 ) 国家安全生产监督管理总局规定的其他内容 47 号令第 10 条用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训, 普及职业卫生知识, 督促劳动者遵守职业病防治的法律 法规 规章 国家职业卫生标准和操作规程 用人单位应当对职业病危害严重的岗位的劳动者, 进行专门的职业卫生培训, 经培训合格后方可上岗作业 因变更工艺 技术 设备 材料, 或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化的, 用人单位应当重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培训 职业卫生管理人员

59 案例 6: 好心办坏事, 无知酿事故 事发经过 :1999 年 8 月 9 日, 深圳某橡胶制品厂一名工人因双腿无力 行动不便住院, 疑与职业有关 区卫生部门介入后调查得知, 该厂近 2 个月已出现 18 例类似手麻 脚麻 四肢酸软无力 行走不便患者, 其中 5 名女工因病情严重而离厂回家, 这 5 名女工均是被搀扶或被背着上车, 其余 13 名工人起病后仍然留在厂内, 部分被调换了工种 患者均为外省女工, 同车间 同工种, 年龄 岁, 接触工龄 2-16 个月, 最终 18 名患者全部被诊断为 职业性慢性正己烷中毒 发病工人均为该厂印刷部擦皮车间的擦皮工, 该车间面积约 18m2, 高约 2.8 米, 为中央空调环境, 空调机回风口设在车间内, 形成车间空气内循环, 缺乏通风排毒设施 擦皮车间分两班作业, 每班 5-6 人, 使用 去渍油 手工擦去硅胶上的油迹, 每人每天使用量 5-6 公斤, 每天工作 11 小时, 操作时没有戴防毒口罩 经检测, 该厂使用的 去渍油 主要成分为正己烷等低碳烷烃, 擦皮车间 6 个空气样品监测结果 : 车间空气正己烷浓度范围 mg/m3, 平均 520.0mg/m3, 擦皮作业场所正己烷超出国家标准 造成本次事件的原因主要是作业场所通风不良导致正己烷超标所致 据调查, 该厂擦皮工种在 1994 年办厂时已设立, 至 1998 年 10 月一直在一楼大车间内作业, 大车间采用自然通风, 一直未发生事故 1998 年 10 月, 该厂员工要求改善劳动条件, 要求厂方提供空调车间, 为了满足员工的 合理 的要求, 厂方随后将该工种搬至二楼面积仅 18m 2 的独立空调房, 空调房缺乏局部通风排毒设施, 由于正己烷无特殊刺激性气味, 作业场所浓度超标也毫无感觉, 导致 6 个月后大批员工发生慢性中毒 厂方之所以会做出如此错误的决定, 主要原因在于厂方管理人员的职业病防治知识匮乏, 对正己烷的职业危害特点和防治措施一无所知, 最终 好心办成坏事, 无知酿成了事故 这起事故给员工造成了严重的健康损害, 中毒员工最少要治疗 1 年才完全康复, 最长的一例治疗了 5 年, 厂方经济损失十分严重的 特别提示 : 培训是预防职业病最好手段之一, 可以起到事半功倍的效果 用人单位要主动安排管理人员参加职业卫生知识培训, 并组织好对员工的相关培训工作, 只有掌握了基本的职业病防护知识, 落实预防措施才能成为管理者和员工的自觉行动

60 培训要求 : 1 要有职业卫生知识与相应管理能力 ; 2 要有明确的职业卫生培训内容 ; 3 要有合理的职业卫生知识培训课时要求 4 完善考核制度 培训内容 : 1. 职业卫生相关法律 法规 规章和国家职业卫生标准 ; 2. 职业病危害预防和控制的基本知识 ; 3. 职业卫生管理相关知识 ; 4. 国家安全生产监督管理总局规定的其他内容 培训对象 : 1 主要负责人 职业卫生管理人员 2 上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训 3 职业病危害严重的岗位的劳动者, 进行专门的职业卫生培训并考试合格

61 第三十六条对从事接触职业病危害的作业的劳动者, 用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门 卫生行政部门的规定组织上岗前 在岗期间和离岗时的职业健康检查, 并将检查结果书面告知劳动者 职业健康检查费用由用人单位承担 第三十七条用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案, 并按照规定的期限妥善保存 职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史 职业病危害接触史 职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料 劳动者离开用人单位时, 有权索取本人职业健康监护档案复印件, 用人单位应当如实 无偿提供, 并在所提供的复印件上签章 职业健康检查管理办法 国家卫生和计划生育委员会令第 5 号, 自 2015 年 5 月 1 日起施行 47 号令第 30 条对从事接触职业病危害因素作业的劳动者, 用人单位应当按照 用人单位职业健康监护监督管理办法 放射工作人员职业健康管理办法 职业健康监护技术规范 (GBZ188) 放射工作人员职业健康监护技术规范 (GBZ235) 等有关规定组织上岗前 在岗期间 离岗时的职业健康检查, 并将检查结果书面如实告知劳动者 第条用人单位应当按照 用人单位职业健康监护监督管理办法 的规定, 为劳动者建立职业健康监护档案, 并按照规定的期限妥善保存

62 案例 7: 佛山市一家首饰厂发生群体性尘肺病事件 佛山市张槎镇一家首饰厂从事玻璃首饰的生产, 使用的主要原料为石英砂,10 多年来, 每年都有安排员工进行一般性身体检查 ( 没有拍 线胸片 ), 结果均为 正常 2005 年 2 月 -3 月, 有员工自费到广州有关医院检查, 被诊断为疑似尘肺病 消息传开后, 该厂员工为进一步申请职业病检查与厂方发生争执,2005 年 3 月 15 日至 17 日一连 3 天,3500 名员工因拒绝返回工作岗位而与厂方对峙, 甚至于 3 月 16 日集体上路致使高速公路路口堵塞而一度关闭, 当地警方出动二三百余警力, 在工厂坚守以防止事端扩大 该事件已引起当地政府 卫生与劳动部门以及国务院等国家有关部门的高度重视 在各个部门的努力协调下, 该厂开始将接触粉尘员工 1360 人送往佛山和广州两地职业病诊断机构进行体检, 线胸片显示有数百人肺部异常 自 2005 年至今, 共计 171 名工人被确诊为尘肺病 公司已拿出 2000 万元对工人作出赔偿 这起事件使公司陷入困境 2010 年 12 月 17 日, 公司向佛山市政府有关部门提交停产申请, 申请理由是 : 自 2005 年 3 月份开始, 该公司遭遇了职业病潮 金融风暴 员工工潮 价格暴跌 客源流失 设备发展局限等种种打击, 一直以来每月平均亏损 500 万, 艰难维系生产经营 公司经过考虑, 与公司工会沟通, 佛山工厂计划于 2011 年 1 月 21 日正式停止生产, 解散员工并搬至清远 这起事件至少有一点应从中吸取教训 这就是要按照规范开展职业健康监护工作 这家首饰厂 10 多年来每年所组织的体检, 只做一般性检查, 而职业性检查项目实际上无开展, 如接尘工人只做透视, 没有按规定拍摄高千伏 线胸片, 粉尘引起的职业损害不可能在透视下被发现, 难怪体检结果年年都为 正常 如果从一开始就在岗期间体检中加拍 线胸片, 及早发现和处理尘肺患者, 就不会酿成集体性尘肺事故并发展到不可收拾的局面 特别提示 : 用人单位在组织员工职业健康检查时, 一定要预先了解职业病危害因素的接触情况, 落实好相应必检项目 ; 特别要选择具备 职业健康检查机构资格 的机构进行检查, 以确保体检的效果

63 案例 8 未安排岗前职检一企业被罚 17 万 龙华网讯 ( 宝安日报记者黄晓华通讯员陈周源 ) 广大企业主要注意了, 员工在上岗前要为其安排职业健康检查, 否则将有可能面临巨额罚款 近日, 新区一家电子公司就因此吃了 罚单 据新区卫监所工作人员介绍, 部分企业抱侥幸心态, 忽视了上岗前的职业健康检查 新区一家电子公司虽按规定及时向卫生部门进行了职业病危害项目申报, 但却未按规定组织接触三氯乙烯的劳动者进行上岗前职业健康检查, 殊不知却因此埋下了隐患 新区卫监所在对其开展监督检查时, 揪出了这个安全隐患, 对其开出罚款 17 万元的行政处罚 上岗前的职业健康检查, 是指对在某种职业病危害因素环境下作业的劳动者进行上岗前的健康检查, 目的是掌握劳动者的身体状况, 及时发现职业禁忌, 减少职业病危害因素对不宜从事此种作业的劳动者的伤害 同时, 保护劳动者的健康和企业的合法权益, 减少不必要的纠纷 据了解, 目前部分企业在招收新工人时会组织其到医院进行体检, 但主要是针对常见传染病的检查, 却忽视了职业病检查 新区卫监所工作人员表示, 普通体检不能发现职业病或职业健康损害, 也没有法律效力, 这既可能给劳动者的健康造成潜在损害, 也为企业与劳动者产生纠纷留下了隐患

64 49 号令 用人单位职业健康监护监督管理办法 第七条用人单位是职业健康监护工作的责任主体, 其主要负责人对本单位职业健康监护工作全面负责 用人单位应当依照本办法以及 职业健康监护技术规范 (GBZ188) 放射工作人员职业健康监护技术规范 (GBZ235) 等国家职业卫生标准的要求, 制定 落实本单位职业健康检查年度计划, 并保证所需要的专项经费 用人单位组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查是其法定义务 第八条用人单位应当组织劳动者进行职业健康检查, 并承担职业健康检查费用 劳动者接受职业健康检查应当视同正常出勤 第十一条用人单位应当对下列劳动者进行上岗前的职业健康检查 : ( 一 ) 拟从事接触职业病危害作业的新录用劳动者, 包括转岗到该作业岗位的劳动者 ; ( 二 ) 拟从事有特殊健康要求作业的劳动者 第十二条用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业, 不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业 用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业, 不得安排孕期 哺乳期的女职工从事对本人和胎儿 婴儿有危害的作业 第十三条用人单位应当根据劳动者所接触的职业病危害因素, 定期安排劳动者进行在岗期间的职业健康检查 对在岗期间的职业健康检查, 用人单位应当按照 职业健康监护技术规范 (GBZ188) 等国家职业卫生标准的规定和要求, 确定接触职业病危害的劳动者的检查项目和检查周期 需要复查的, 应当根据复查要求增加相应的检查项目 第十四条出现下列情况之一的, 用人单位应当立即组织有关劳动者进行应急职业健康检查 : ( 一 ) 接触职业病危害因素的劳动者在作业过程中出现与所接触职业病危害因素相关的不适症状的 ; ( 二 ) 劳动者受到急性职业中毒危害或者出现职业中毒症状的 64

65 第十五条对准备脱离所从事的职业病危害作业或者岗位的劳动者, 用人单位应当在劳动者离岗前 30 日内组织劳动者进行离岗时的职业健康检查 劳动者离岗前 90 日内的在岗期间的职业健康检查可以视为离岗时的职业健康检查 用人单位对未进行离岗时职业健康检查的劳动者, 不得解除或者终止与其订立的劳动合同 第十六条用人单位应当及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知劳动者 第十七条用人单位应当根据职业健康检查报告, 采取下列措施 : ( 一 ) 对有职业禁忌的劳动者, 调离或者暂时脱离原工作岗位 ; ( 二 ) 对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者, 进行妥善安置 ; ( 三 ) 对需要复查的劳动者, 按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察 ; ( 四 ) 对疑似职业病病人, 按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断 ; ( 五 ) 对存在职业病危害的岗位, 立即改善劳动条件, 完善职业病防护设施, 为劳动者配备符合国家标准的职业病危害防护用品 第十八条职业健康监护中出现新发生职业病 ( 职业中毒 ) 或者两例以上疑似职业病 ( 职业中毒 ) 的, 用人单位应当及时向所在地安全生产监督管理部门报告 第十九条用人单位应当为劳动者个人建立职业健康监护档案, 并按照有关规定妥善保存 职业健康监护档案包括下列内容 : ( 一 ) 劳动者姓名 性别 年龄 籍贯 婚姻 文化程度 嗜好等情况 ; ( 二 ) 劳动者职业史 既往病史和职业病危害接触史 ; ( 三 ) 历次职业健康检查结果及处理情况 ; ( 四 ) 职业病诊疗资料 ; ( 五 ) 需要存入职业健康监护档案的其他有关资料 第二十条安全生产行政执法人员 劳动者或者其近亲属 劳动者委托的代理人有权查阅 复印劳动者的职业健康监护档案 劳动者离开用人单位时, 有权索取本人职业健康监护档案复印件, 用人单位应当如实 无偿提供, 并在所提供的复印件上签章 第二十一条用人单位发生分立 合并 解散 破产等情形时, 应当对劳动者进行职业健康检查, 并依照国家有关规定妥善安置职业病病人 ; 其职业健康监护档案应当依照国家有关规定实施移交保管

66 案例 9 未按规定调离职业禁忌员工终致职业病 深圳某电器制造公司设有手工喷油车间, 车间内设 3 台水帘式喷油柜, 柜顶部设有抽风排毒系统, 喷油岗位接触到天那水 油漆 该公司作业场所空气检测报告中, 手工喷油车间检出苯, 浓度范围为 mg/m3, 未超标 该公司每年均安排喷油工人进行职业健康检查 员工张某于 2000 年入职, 一直从事手工喷油工作 在 2010 年 7 月的在岗期间职业健康检查中, 张某被查出 白细胞减少, 属于苯作业的职业禁忌症, 技术服务机构要求对其进行复查并建议厂方先将其调离岗位 但患者觉得自己身体没什么问题, 且该岗位工资要高点, 拒绝了长方调离的安排, 厂方默许其继续从事原作业, 未强行将其调离 2011 年 10 月第二次在岗期间职业健康检查时发现患者白细胞仍然减少且血红蛋白异常, 后经体检机构多次复查及职业病诊断 鉴定, 最终诊断为慢性职业性苯中毒 特别提示 : 职业禁忌者比一般职业人群更易于遭受职业病危害或者可能导致原有自身疾病病情加重 发现职业禁忌应该及时调离, 这是法律的要求, 也是对职业禁忌者的保护 本案例提示用人单位要依法依规履行好对特殊员工的健康监护义务, 发现问题要科学处置, 麻痹大意迟早会出问题

67 第三十八条发生或者可能发生急性职业病危害事故时, 用人单位应当立即采取应急救援和控制措施, 并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门 安全生产监督管理部门接到报告后, 应当及时会同有关部门组织调查处理 ; 必要时, 可以采取临时控制措施 卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作 号令第条用人单位发生职业病危害事故, 应当及时向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告, 并采取有效措施, 减少或者消除职业病危害因素, 防止事故扩大 对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者, 用人单位应当及时组织救治 进行健康检查和医学观察, 并承担所需费用 用人单位不得故意破坏事故现场 毁灭有关证据, 不得迟报 漏报 谎报或者瞒报职业病危害事故 突发公共卫生事件应急条例 ( 国务院令第 376 号,2003 年 ) 广东省群体性职业病危害事件应急处置预案 ( 广东省安全生产委员会,2015 年 2 月 )

68 第三十九条用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业 ; 不得安排孕期 哺乳期的女职工从事对本人和胎儿 婴儿有危害的作业 附录 : 女职工禁忌从事的劳动范围一 女职工禁忌从事的劳动范围 : ( 一 ) 矿山井下作业 ; ( 二 ) 体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业 ; ( 三 ) 每小时负重 6 次以上 每次负重超过 20 公斤的作业, 或者间断负重 每次负重超过 25 公斤的作业 二 女职工在经期禁忌从事的劳动范围 : ( 一 ) 冷水作业分级标准中规定的第二级 第三级 第四级冷水作业 ; ( 二 ) 低温作业分级标准中规定的第二级 第三级 第四级低温作业 ; ( 三 ) 体力劳动强度分级标准中规定的第三级 第四级体力劳动强度的作业 ; ( 四 ) 高处作业分级标准中规定的第三级 第四级高处作业 三 女职工在孕期禁忌从事的劳动范围 : ( 一 ) 作业场所空气中铅及其化合物 汞及其化合物 苯 镉 铍 砷 氰化物 氮氧化物 一氧化碳 二硫化碳 氯 己内酰胺 氯丁二烯 氯乙烯 环氧乙烷 苯胺 甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业 ; ( 二 ) 从事抗癌药物 己烯雌酚生产, 接触麻醉剂气体等的作业 ; ( 三 ) 非密封源放射性物质的操作, 核事故与放射事故的应急处置 ; ( 四 ) 高处作业分级标准中规定的高处作业 ; ( 五 ) 冷水作业分级标准中规定的冷水作业 ; ( 六 ) 低温作业分级标准中规定的低温作业 ; ( 七 ) 高温作业分级标准中规定的第三级 第四级的作业 ; ( 八 ) 噪声作业分级标准中规定的第三级 第四级的作业 ; ( 九 ) 体力劳动强度分级标准中规定的第三级 第四级体力劳动强度的作业 ; ( 十 ) 在密闭空间 高压室作业或者潜水作业, 伴有强烈振动的作业, 或者需要频繁弯腰 攀高 下蹲的作业 四 女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范围 : ( 一 ) 孕期禁忌从事的劳动范围的第一项 第三项 第九项 ; ( 二 ) 作业场所空气中锰 氟 溴 甲醇 有机磷化合物 有机氯化合物等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业

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70 第四十条劳动者享有下列职业卫生保护权利 : ( 一 ) 获得职业卫生教育 培训 ; ( 二 ) 获得职业健康检查 职业病诊疗 康复等职业病防治服务 ; ( 三 ) 了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素 危害后果和应当采取的职业病防护措施 ; ( 四 ) 要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品, 改善工作条件 ; ( 五 ) 对违反职业病防治法律 法规以及危及生命健康的行为提出批评 检举和控告 ; ( 六 ) 拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业 ; ( 七 ) 参与用人单位职业卫生工作的民主管理, 对职业病防治工作提出意见和建议用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利 因劳动者依法行使正当权利而降低其工资 福利等待遇或者解除 终止与其订立的劳动合同的, 其行为无效

71 权利 : 劳动者 获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查 职业病诊疗 康复服务知情权 : 危害 危害后果 防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作 冒险作业批评 检举 控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿 71

72 第四十一条工会组织应当督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训, 有权对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议, 依法代表劳动者与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同, 与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决 工会组织对用人单位违反职业病防治法律 法规, 侵犯劳动者合法权益的行为, 有权要求纠正 ; 产生严重职业病危害时, 有权要求采取防护措施, 或者向政府有关部门建议采取强制性措施 ; 发生职业病危害事故时, 有权参与事故调查处理 ; 发现危及劳动者生命健康的情形时, 有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场, 用人单位应当立即作出处理 第四十二条用人单位按照职业病防治要求, 用于预防和治理职业病危害 工作场所卫生检测 健康监护和职业卫生培训等费用, 按照国家有关规定, 在生产成本中据实列支 第四十三条职业卫生监督管理部门应当按照职责分工, 加强对用人单位落实职业病防护管理措施情况的监督检查, 依法行使职权, 承担责任

73 第四部分职业病诊断与 职业病病人保障

74 第四十四条医疗卫生机构承担职业病诊断, 应当经省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门批准 省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门应当向社会公布本行政区域内承担职业病诊断的医疗卫生机构的名单 承担职业病诊断的医疗卫生机构应当具备下列条件 : ( 一 ) 持有 医疗机构执业许可证 ; ( 二 ) 具有与开展职业病诊断相适应的医疗卫生技术人员 ; ( 三 ) 具有与开展职业病诊断相适应的仪器 设备 ; ( 四 ) 具有健全的职业病诊断质量管理制度 承担职业病诊断的医疗卫生机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求

75 第四十五条劳动者可以在用人单位所在地 本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断 第四十六条职业病诊断标准和职业病诊断 鉴定办法由国务院卫生行政部门制定 职业病伤残等级的鉴定办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门制定 第四十七条职业病诊断, 应当综合分析下列因素 : ( 一 ) 病人的职业史 ;( 二 ) 职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况 ;( 三 ) 临床表现以及辅助检查结果等 没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的, 应当诊断为职业病 提示 : 职业病的诊断机构不分级别, 符合规定的任何一个职业病诊断机构出具的诊断证明均具有同等效力 承担职业病诊断的医疗卫生机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求 广东省职业病诊断鉴定均不收费

76 第四十八条用人单位应当如实提供职业病诊断 鉴定所需的劳动者职业史和职业 病危害接触史 工作场所职业病危害因素检测结果等资料 ; 安全生产监督管理部门应当监督检查和督促用人单位提供上述资料 ; 劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断 鉴定有关的资料 职业病诊断 鉴定机构需要了解工作场所职业病危害因素情况时, 可以对工作场所进行现场调查, 也可以向安全生产监督管理部门提出, 安全生产监督管理部门应当在十日内组织现场调查 用人单位不得拒绝 阻挠 职业病诊断与鉴定管理办法 ( 卫生部令第 91 号 ) 第三十六条当事人对职业病诊断机构作出的职业病诊断结论有异议的, 可以在接到职业病诊断证明书之日起三十日内, 向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定 设区的市级职业病诊断鉴定委员会负责职业病诊断争议的首次鉴定 当事人对设区的市级职业病鉴定结论不服的, 可以在接到鉴定书之日起十五日内, 向原鉴定组织所在地省级卫生行政部门申请再鉴定 职业病鉴定实行两级鉴定制, 省级职业病鉴定结论为最终鉴定

77 第四十九条职业病诊断 鉴定过程中, 用人单位不提供工作场所职业病 危害因素检测结果等资料的, 诊断 鉴定机构应当结合劳动者的临床表现 辅助检查结果和劳动者的职业史 职业病危害接触史, 并参考劳动者的自述 安全生产监督管理部门提供的日常监督检查信息等, 作出职 业病诊断 鉴定结论 劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测结果等资料有异议, 或者因劳动者的用人单位解散 破产, 无用人单位提供上述资料的, 诊断 鉴定机构应当提请安全生产监督管理部门进行调查, 安全生产监督管理部门应当自接到申请之日起三十日内对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素情况作出判定 ; 有关部门应当配合

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80 第五十条职业病诊断 鉴定过程中, 在确认劳动者职业史 职业病危害接触史时, 当事人对劳动关系 工种 工作岗位或者在岗时间有争议的, 可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁 ; 接到申请的劳动人事争议仲裁委员会应当受理, 并在三十日内作出裁决 当事人在仲裁过程中对自己提出的主张, 有责任提供证据 劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据的, 仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供 ; 用人单位在指定期限内不提供的, 应当承担不利后果 劳动者对仲裁裁决不服的, 可以依法向人民法院提起诉讼 用人单位对仲裁裁决不服的, 可以在职业病诊断 鉴定程序结束之日起十五日内依法向人民法院提起诉讼 ; 诉讼期间, 劳动者的治疗费用按照职业病待遇规定的途径支付

81 第五十一条用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时, 应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告 确诊为职业病的, 用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告 接到报告的部门应当依法作出处理 第五十二条县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的职业病统计报告的管理工作, 并按照规定上报 第五十三条当事人对职业病诊断有异议的, 可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定 职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请, 组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定 当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的, 可以向省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定 第五十四条职业病诊断鉴定委员会由相关专业的专家组成

82 第五十七条用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇 用人单位应当按照国家有关规定, 安排职业病病人进行治疗 康复和定期检查 用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人, 应当调离原岗位, 并妥善安置 用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者, 应当给予适当岗位津贴 第五十八条职业病病人的诊疗 康复费用, 伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障, 按照国家有关工伤保险的规定执行 第五十九条职业病病人除依法享有工伤保险外, 依照有关民事法律, 尚有获得赔偿的权利的, 有权向用人单位提出赔偿要求 第六十条劳动者被诊断患有职业病, 但用人单位没有依法参加工伤保险的, 其医疗和生活保障由该用人单位承担 第六十一条职业病病人变动工作单位, 其依法享有的待遇不变 用人单位在发生分立 合并 解散 破产等情形时, 应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查, 并按照国家有关规定妥善安置职业病病人 第六十二条用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人, 可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助 地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况, 采取其他措施, 使前款规定的职业病病人获得医疗救治

83 第五部分监督检查

84 第六十三条县级以上人民政府职业卫生监督管理部门依照职业病 防治法律 法规 国家职业卫生标准和卫生要求, 依据职责划分, 对职业病防治工作进行监督检查 第六十四条安全生产监督管理部门履行监督检查职责时, 有权采取下列措施 : ( 一 ) 进入被检查单位和职业病危害现场, 了解情况, 调查取证 ; ( 二 ) 查阅或者复制与违反职业病防治法律 法规的行为有关的资料和采集样品 ; ( 三 ) 责令违反职业病防治法律 法规的单位和个人停止违法行为 ( 规定了安监部门监督检查时的三项权力 )

85 第六十五条发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导 致职业病危害事故发生时, 安全生产监督管理部门可以采取下列临时控制措施 : ( 一 ) 责令暂停导致职业病危害事故的作业 ; ( 二 ) 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备 ; ( 三 ) 组织控制职业病危害事故现场 在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后, 安全生产监督管理部门应当及时解除控制措施 ( 规定了发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时, 安监部门可以采取的三项临时控制措施 ) 上述 3 条都是即时处置权, 也是行政强制措施

86 第六十六条职业卫生监督执法人员依法执行职务时, 应当出示监督执法证件 职业卫生监督执法人员应当忠于职守, 秉公执法, 严格遵守执法规范 ; 涉及用人单位的秘密的, 应当为其保密 第六十七条职业卫生监督执法人员依法执行职务时, 被检查单位应当接受检查并予以支持配合, 不得拒绝和阻碍

87 第六十八条安全生产监督管理部门及其职业卫生监督执法人员履行职责时, 不得有下列行为 : ( 一 ) 对不符合法定条件的, 发给建设项目有关证明文件 资质证明文件或者予以批准 ; ( 二 ) 对已经取得有关证明文件的, 不履行监督检查职责 ; ( 三 ) 发现用人单位存在职业病危害的, 可能造成职业病危害事故, 不及时依法采取控制措施 ; ( 四 ) 其他违反本法的行为

88 第六部分 法律责任

89 第七十条建设单位违反前期预防规定的法律责任, 包括警告 ; 罚款 ; 责令停止作业, 或者提请责令停建 关闭 ( 共 4 款 ) 第七十一条用人单位等违反劳动过程中防护与管理规定的法律责任, 包括 ; 警告 ; 罚款 ( 共 4 款 ) 第七十二条用人单位未履行有关法定义务的法律责任, 包括警告, 并处罚款 ( 共 5 款 ) 第七十三条用人单位违反本法强制性规定应承担的法律责任, 包括警告 ; 罚款 ; 停止作业, 或提请责令关闭 ( 共 11 款 ) 第七十四条供应商向用人单位提供可能产生职业病危害的设备 材料的法律责任, 包括警告, 并处罚款

90 第七十五条用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病 疑似职业病的法律责任, 包括警告 ; 罚款 ; 降级或者撤职处分 第七十六条有关单位违反本法强制性规定的法律责任, 包括限期治理, 并处罚款 ; 责令停止作业, 或者提请关闭 ( 共 8 款 ) 第七十八条用人单位对劳动者造成严重损害的法律责任, 包括责令停止作业, 或者提请责令关闭, 并处罚款 第八十条擅自从事职业卫生技术服务等的法律责任, 包括停止违法行为, 没收违法所得 ; 罚款 ; 对降级 撤职或者开除的处分 第八十一条职业卫生技术服务机构和医疗卫生机构的法律责任, 包括责令停止违法行为, 给予警告, 没收违法所得 ; 罚款 ; 取消资格 ; 降级 撤职或者开除的处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ( 共 3 款 )

91 第八十三条安全生产监督管理部门不按照规定报告的法律责任, 包括通报批评, 警告 ; 降级 撤职或者开除的处分 第八十四条有关部门擅自批准建设项目或者发放施工许可的法律责任, 包括记过 ; 开除 第八十五条地方人民政府和职业卫生监督管理部门失职渎职的法律责任, 包括记大过 ; 降级 ; 撤职或者开除

92 补充 :47 号令第 48 条 用人单位有下列情形之一的, 给予警告, 责令限期改正, 可以并处 5 千元以上 2 万元以下的罚款 : ( 一 ) 未按照规定实行有害作业与无害作业分开 工作场所与生活场所分开的 ;( 二 ) 用人单位的主要负责人 职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的

93 职业病防治任重道远 安全生产重于泰山