中国发布2017年预约定价安排年度报告

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1 安永中国转让定价通讯 中国国家税务总局 ( 以下简称 国税总局 ) 于 2018 年 12 月 6 日发布了中国预约定价安排年度报告 (2017)( 以下简称 2017 年度报告 ), 该报告包含了 2005 年至 2017 年度的统计数据和分析 内容摘要 2017 年, 国税总局在稳步推进预约定价安排谈签工作的同时, 继续深度参与二十国集团 (G20) 倡导的税基侵蚀和利润转移 (BEPS) 行动计划 为推动 BEPS 成果转化落实, 并进一步完善预约定价安排工作流程, 国税总局于 2016 年出台了 国家税务总局关于完善预约定价安排管理有关事项的公告 ( 国家税务总局公告 2016 年第 64 号, 以下简称 64 号公告 ), 并于 2017 年出台了 国家税务总局关于发布 特别纳税调查调整及相互协商程序管理办法 的公告 ( 国家税务总局公告 2017 年第 6 号, 以下简称 6 号公告 ) 上述两项公告共同为中国预约定价安排事项提供了法律依据和流程指导 与 2015 年和 2016 年相比,2017 年中国签署的预约定价安排数量相对较少, 全年共签署预约定价安排 8 例, 其中单边预约定价安排 3 例, 双边预约定价安排 5 例 在 5 例双边预约定价安排中,3 例为现有预约定价安排的续签 此外, 为落实 BEPS 第 5 项行动计划最低标准的要求,2016 年 4 月 1 日以后签署的单边预约定价安排将被纳入强制自发情报交换框架 1

2 2017 年度报告同时提到, 随着 BEPS 行动计划的推进和各国税务机关对转让定价监管的加强, 预计未来预约定价安排案件也将逐步增加 因此, 中国税务机关继续强调 高质量 的预约定价安排申请将会被优先考虑 高质量的衡量标准包括对于纳税人全球价值链的详细讨论 合理转让定价方法的选择 针对中国本地无形资产创造的讨论以及潜在的地域特殊因素分析等 国税总局始终强调地域特殊因素分析的重要性, 并表明因受益于地域节约 ( 在中国更低廉的运营成本 ) 和市场溢价 ( 中国消费者支付的更高价格 ), 中国纳税人应获得更高的利润 因此, 如果纳税人充分考虑了其在中国获得的由本地无形资产以及地域特殊因素带来的收益, 那么其预约定价安排申请将被优先考虑 详细讨论 2017 年度报告遵循了以前年度报告的内容和框架, 且涵盖了 2005 年至 2017 年度的数据和分析 2017 年度报告中描述了中国预约定价安排的现行机制和执行程序 2017 年度报告的附件中还包括了申请预约定价安排和启动特别纳税调整相互协商程序的标准表格 预约定价安排年度分布 下图列示了 2005 至 2017 年间, 中国每年签署的单边和双边预约定价安排数量 虽然历史数据显示单边预约定价安排的数量曾经多于或与双边预约定价安排的数量相近, 下表数据显示, 纳税人更加倾向于申请双边预约定价安排已经成为一个明显的趋势 单边预约定价安排的优势在于需要国税总局层面的投入相对较少, 更多的投入来自于受资源约束较少的地方税务机关层面 而在此过程中最大的不利因素是, 无法确保纳税人获取其期望的税收确定性以及避免双重征税风险 预约定价安排谈签阶段分布 下表列示了 2015 年至 2017 年 ( 截至 2017 年 12 月 31 日 ) 中国预约定价安排分阶段统计数据 : 预约定价安排所处阶段单边双边合计 意向阶段 申请阶段 签署阶段 总计 根据 64 号公告, 预约定价安排的谈签和执行经过预备会谈 谈签意向 分析评估 正式申请 协商签署和监控执行 6 个阶段 与国税总局 2009 年下发的 特别纳税调整实施办法 ( 试行 ) ( 国税发 [2009]2 号 ) 相比,64 号公告不允许以匿名的形式进行预备会谈, 也未明确规定各阶段之间的时间间隔 值得注意的是, 在预约定价安排申请正式批准之前, 纳税人需要与税务机关进行较长时间的广泛沟通与谈判 在此过程中, 纳税人需要准备好进行大量分析, 并提供相关信息资料 与 2016 年相比,2017 年处于意向阶段预约定价安排案件的数量由 101 件减少至 27 件 这表明, 为了提高中国预约定价安排的有效性, 国税总局正在持续努力以减少待办预约定价安排申请的数量 2

3 其他预约定价安排相关统计数据 2017 年度报告总结了 2005 年至 2017 年其他一系列关于预约定价安排的统计数据 : 交易类型 : 已签署的预约定价安排涉及有形资产所有权或使用权转让的占全部关联交易类型的近三分之二, 涉及无形资产所有权或使用权转让以及劳务交易的比重分别为 15.9% 和 19% 据观察, 越来越多非传统行业 ( 如服务公司 ) 的纳税人开始考虑预约定价安排申请, 涉及无形资产所有权或使用权转让 资金融通和金融资产交易的申请也在逐渐增加 区域分布 : 亚洲地区继续成为已签署双边预约定价安排最多的地区 中国与亚洲地区 / 国家签署的双边预约定价安排占了全部双边预约定价安排的 65%, 北美洲占 10% 以及欧洲占 25% 安永的观察 2017 年度报告重申了中国税务机关在受理预约定价安排申请时的原则, 并继续强调了价值链分析和地域特殊因素的重要性 鉴于资源约束和中国日益增长的预约定价安排申请数量, 在未来的预约定价安排受理流程中, 国税总局将进一步从技术层面以及信息披露层面提高对于申请材料的质量要求 同时, 国税总局也将鼓励那些对非传统行业进行创造性经济分析的预约定价安排申请 此外, 若纳税人期望通过预约定价安排提高税务安排的确定性, 我们建议纳税人寻求专业意见来全面评估其运营状况以及涵盖的关联交易, 并制定和准备合适的申请策略和申请材料, 从而能够在随 64 号公告出台而开启的立法新纪元中实现预约定价安排申请的优先受理 完成时间 : 在 年间已签署的单边预约定价安排中,56.3% 在 1 年内完成 在 2005 至 2017 年间已签署的双边预约定价安排中,65% 在 2 年内完成,15% 在 2-3 年内完成,20% 在 3 年以上完成 转让定价方法 : 在已签署的预约定价安排中, 交易净利润法是最常用的转让定价方法 ( 占全部方法的 77.9%) 其他常用转让定价方法包括成本加成法 ( CPM ) 可比非受控价格法 ( CUP ) 再销售价格法 ( RPM ) 利润分割法 ( PSM ) 和其他转让定价方法 中国税务机关建议申请预约定价安排的企业积极配合税务机关的审核工作, 提供更多的交易及价格信息, 为交易净利润法外的其他转让定价方法的运用提供基础 涉及的行业 : 2005 年至 2017 年间已签署安排多数为制造业企业 ( 占总数的 83.7%) 其他已签署安排涉及的主要行业包括批发和零售业, 租赁和商务服务业, 交通运输 仓储和邮政业, 科学研究和技术服务业, 信息传输 软件和信息技术服务业, 电力 热力燃气及水生产和供应业, 建造业 3

4 安永在中国的转让定价联系人 亚太 Luis Coronado 安永亚太区转让定价主管合伙人 北京 苏学敏 Joanne Su 张宇 Leonard Zhang 李政 Carter Li 刘晓萌 Simon Liu 屈克娜 Kena Qu 杜桂屏 Lillian Du 赵炳昆 Bing Kun Zhao 上海 邱辉 Travis Qiu 安永大中华区转让定价主管合伙人 洪吉丰 Julian Hong 坂出加奈 Kana Sakaide 马韬 Mark Ma 吴丽芳 Janice Ng 姚志斌 Zhi Bin Yao 广州 / 深圳 李雁 Jean N Li jean-n.li@cn.ey.com 张凡 Lawrence F Cheung lawrence-f.cheung@cn.ey.com 台北 林宜賢 Yishian Lin yishian.lin@tw.ey.com 周釧培 George Chou Ext george.chou@tw.ey.com 香港 Martin Richter martin.richter@hk.ey.com 韦伟 Kenny Wei kenny.wei@hk.ey.com 紀逸天 Justin Kyte justin.kyte@hk.ey.com 中国国家税务总局发布预约定价安排管理的新指南 4

5 EY 安永 Assurance 审计 Tax 税务 Transactions 财务交易 Advisory 咨询 关于安永安永是全球领先的审计 税务 交易和咨询服务机构之一 我们的深刻洞察和优质服务有助全球各地资本市场和经济体建立信任和信心 我们致力培养杰出领导人才, 通过团队协作落实我们对所有利益关联方的坚定承诺 因此, 我们在为员工 客户及社会各界建设更美好的商业世界的过程中担当重要角色 安永是指 Ernst & Young Global Limited 的全球组织, 也可指其一家或以上的成员机构, 各成员机构都是独立的法人实体 Ernst & Young Global Limited 是英国一家担保有限公司, 并不向客户提供服务 如欲进一步了解安永, 请浏览 安永, 中国版权所有 APAC no ED None 本材料是为提供一般信息的用途编制, 并非旨在成为可依赖的会计 税务或其他专业意见 请向您的顾问获取具体意见 关注安永微信公众号扫描二维码, 获取最新资讯

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