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1 管 理 论 道 创 新 内 部 审 计 工 作 的 实 践 和 思 考 党 建 征 文 紧 跟 改 革 步 伐 勇 担 发 展 责 任 心 情 随 笔 那 些 年 和 字 母 恋 爱 的 美 好 时 光 SHENZHEN INVESTMENT HOLDINGS 深 圳 投 控 危 废 处 理 行 业 任 重 道 远 两 会 聚 焦 国 企 改 革 刘 仲 健 : 与 兰 为 伴, 创 新 不 止 深 圳 投 控 创 新 方 式 构 建 安 全 生 产 防 护 屏 障 内 部 刊 物 免 费 交 流

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4 S H ESNHZEHNE ZN H E IN N V EISNTVME ES NT T M E NH TO L D I N G S 深 圳 投 控 出 品 深 圳 市 投 资 控 股 有 限 公 司 Publisher Shenzhen Investment Holdings Co., Ltd. 编 委 会 Editorial Board 编 委 会 主 任 熊 佩 锦 编 委 会 副 主 任 姚 玉 伦 冯 青 山 王 勇 健 夏 桂 英 杨 军 王 华 本 杨 承 军 刘 征 宇 Editorial Director Xiong Peijin Deputy Director Yao Yulun Feng Qingshan Wang Yongjian Xia Guiying Yang Jun Wang Huaben Yang Chengjun Liu Zhengyu 编 委 ( 按 姓 氏 笔 划 排 序 ) 王 军 昭 王 海 鸿 王 维 王 跃 进 王 彦 方 一 兵 尤 福 永 双 德 会 申 长 江 朱 军 朱 佳 良 刘 州 军 刘 仲 健 刘 声 向 苏 彦 伟 李 子 英 李 建 春 李 淑 妍 李 富 川 李 新 传 杨 伟 光 杨 定 远 邱 小 玮 何 如 何 桂 平 余 尚 超 余 萍 沈 红 杰 张 天 亮 张 良 张 明 张 晓 春 陈 玉 刚 陈 刚 陈 春 明 陈 强 林 乐 波 林 瑛 熙 罗 勇 琼 幸 辉 周 心 怡 周 建 国 林 文 光 郑 文 霞 郑 举 武 赵 守 文 胡 本 雄 胡 泽 恩 宫 瑞 华 徐 静 聂 雄 前 高 斌 倪 健 郭 万 达 郭 肖 兰 陶 军 隆 颢 梁 键 谢 海 波 潘 建 生 Editorial Board Member Wang Junzhao Wang Haihong Wang Wei Wang Yuejin Wang Yan Fang Yibing You Fuyong Shuang Dehui Shen Changjiang Zhu Jun Zhu Jialiang Liu Zhoujun Liu Zhongjian Liu Shengxiang Su Yanwei Li Ziying Li Jianchun Li Shuyan Li Fuchuan Li Xinchuan Yang Weiguang Yang Dingyuan Qiu Xiaowei He Ru He Guiping Yu Shangchao Yu Ping Shen Hongjie Zhang Tianliang Zhang Liang Zhang Ming Zhang Xiaochun Chen Yugang Chen Gang Chen Chunming Chen Qiang Lin Lebo Lin Yingxi Luo Yongqiong Xing Hui Zhou Xinyi Zhou Jianguo Lin Wenguang Zheng Wenxia Zheng Juwu Zhao Shouwen Hu Benxiong Hu Zeen Gong Ruihua Xu Jing Nie Xiongqian Gao Bin Ni Jian Guo Wanda Guo Xiaolan Tao Jun Long Hao Liang Jian Xie Haibo Pan Jiansheng 主 编 杨 军 副 主 编 黄 宇 张 前 谷 光 辉 执 行 副 主 编 谷 光 辉 袁 学 伦 责 任 编 辑 吴 智 新 曲 力 编 辑 孙 文 娟 美 术 编 辑 熊 小 丽 Editer in Chief Yang Jun Associate Editor Huang Yu Zhang Qian Gu Guanghui Executive Deputy Editor Gu Guanghui Yuan Xuelun Responsible Editor Wu Zhixin Qu Li Editor Sun Wenjuan Art Editor Xiong Xiaoli 编 辑 部 地 址 电 话 传 真 策 划 执 行 深 圳 市 福 田 中 心 区 深 南 大 道 4009 号 投 资 大 厦 18 楼 经 理 人 传 媒 出 版 服 务 部 粤 内 登 字 B 福 田 第 1033 号 内 部 刊 物 免 费 交 流 2

5 在 危 废 处 理 市 场 开 创 精 彩 未 来 由 于 科 技 的 迅 猛 发 展 和 人 类 生 活 水 平 的 提 高, 近 年 来 全 球 危 险 废 物 的 产 量 越 来 越 多, 组 成 成 分 越 来 越 复 杂, 各 国 对 危 险 废 物 的 处 理 处 置 也 是 相 当 重 视 随 着 经 济 建 设 的 飞 速 发 展 和 综 合 实 力 的 不 断 提 升, 中 国 已 成 为 世 界 最 大 的 制 造 国, 身 为 世 界 工 厂, 危 险 废 物 的 产 量 更 是 不 容 忽 视 危 险 废 物 的 特 性 决 定 了 其 管 理 和 处 置 的 重 要 性 和 紧 迫 性 与 快 速 增 长 的 危 险 废 物 产 生 量 相 对 应 的 是, 我 国 危 废 处 理 能 力 跟 不 上 不 匹 配, 处 置 行 业 的 供 需 矛 盾 凸 显, 危 废 处 理 无 序 化 状 态 普 遍 存 在 虽 然 近 年 来, 政 府 出 台 了 一 系 列 政 策 措 施 促 进 行 业 的 发 展, 但 由 于 危 废 处 理 技 术 相 对 较 复 杂, 投 入 资 金 规 模 较 大, 而 且 进 入 行 业 的 企 业 需 要 较 为 严 格 的 资 格 认 证, 使 得 当 前 危 废 处 理 市 场 并 未 完 全 打 开 现 在, 在 长 期 前 景 一 片 光 明 的 环 保 产 业 中, 危 废 处 理 市 场 逐 渐 开 始 受 到 企 业 的 重 视, 环 保 行 业 的 知 名 企 业 纷 纷 进 军 这 片 蓝 海, 我 国 危 废 处 理 市 场 迎 来 了 良 好 的 发 展 机 遇, 市 场 前 景 被 广 泛 看 好 危 险 废 物 严 重 影 响 着 人 类 的 生 存 环 境, 影 响 着 国 家 与 地 区 的 经 济 繁 荣, 影 响 着 社 会 的 可 持 续 发 展, 由 此 可 见, 危 废 处 理 行 业 不 仅 催 生 着 巨 大 的 市 场 价 值, 更 肩 负 着 沉 甸 甸 的 社 会 责 任 中 国 自 2012 年 开 始 走 上 加 速 发 展 道 路 的 危 废 处 理 行 业, 可 谓 任 重 而 道 远 深 圳 投 控 旗 下 的 深 圳 市 危 险 废 物 处 理 站 有 限 公 司, 自 成 立 之 日 起 就 以 满 足 危 险 废 物 处 置 需 要 保 障 城 市 公 共 安 全 为 宗 旨, 全 力 承 担 公 共 服 务 职 能, 同 时 也 凭 借 较 强 的 技 术 实 力 和 先 发 优 势, 在 广 东 省 和 深 圳 地 区 保 持 一 定 的 市 场 占 有 率 20 多 年 来, 深 圳 市 危 险 废 物 处 理 站 有 限 公 司 在 服 务 为 本 专 业 精 进 三 效 统 一 创 新 发 展 经 营 理 念 的 指 引 下, 逐 步 成 长 为 国 内 工 业 危 险 废 物 处 理 行 业 技 术 水 平 最 高 综 合 实 力 最 强 的 企 业 之 一, 形 成 了 环 境 导 向 服 务 优 先 持 续 创 新 的 企 业 经 营 战 略 原 则, 在 未 来 的 危 废 处 置 市 场 具 有 更 广 阔 的 发 展 空 间 深 圳 市 危 险 废 物 处 理 站 有 限 公 司 将 以 市 场 为 导 向, 以 科 技 创 新 为 支 撑, 以 现 代 企 业 管 理 制 度 为 依 托, 立 足 深 圳, 深 耕 广 东, 布 局 沿 海, 辐 射 全 国, 将 企 业 打 造 成 社 会 尊 重 政 府 信 赖 股 东 满 意 员 工 自 豪 的 全 资 质 综 合 性 环 境 保 护 服 务 提 供 商 本 刊 编 辑 部 3

6 CONTENTS P18 管 理 动 向 危 废 处 理 行 业 任 重 道 远 危 险 废 物 严 重 影 响 着 人 类 的 生 存 环 境, 影 响 着 国 家 与 地 区 的 经 济 繁 荣, 影 响 着 社 会 的 可 持 续 发 展, 由 此 可 见, 危 废 处 理 行 业 不 仅 催 生 着 巨 大 的 市 场 价 值, 更 肩 负 着 沉 甸 甸 的 社 会 责 任 中 国 自 2012 年 开 始 走 上 加 速 发 展 道 路 的 危 废 处 理 行 业, 可 谓 任 重 而 道 远 危 废 处 理 市 场 迎 来 发 展 良 机 >>> 本 刊 编 辑 部 抓 住 千 亿 级 市 场 机 会 >>> 肖 潇 国 际 危 废 综 合 治 理 经 验 >>> 陈 哲 危 废 公 司 在 创 新 中 走 向 全 国 >>> 本 刊 编 辑 部 危 废 公 司 行 业 竞 争 态 势 分 析 >>> 本 刊 编 辑 部 打 造 综 合 性 环 境 保 护 服 务 提 供 商 >>> 本 刊 编 辑 部 4

7 CONTENTS 目 录 P13 P39 P57 Front Vision Special Focus Soul Cafe 前 沿 视 野 重 点 关 注 两 会 聚 焦 国 企 改 革 盘 点 李 克 强 总 理 惠 及 企 业 的 强 音 国 企 改 革 要 持 之 以 恒 久 久 为 功 从 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 角 度 看 国 企 改 革 >>> 厉 以 宁 特 别 聚 焦 管 理 论 道 创 新 内 部 审 计 工 作 的 实 践 和 思 考 >>> 王 超 用 培 训 提 升 员 工 竞 争 力 >>> 李 志 勇 覃 湘 华 焦 点 人 物 刘 仲 健 : 与 兰 为 伴, 创 新 不 止 >>> 黄 慧 霞 经 验 共 享 深 圳 市 体 育 中 心 事 改 企 三 级 跳, 带 来 企 业 新 面 貌 >>> 廖 红 滨 湖 畔 御 景 项 目 的 工 程 质 量 管 理 >>> 王 桂 林 信 息 化 管 理 平 台 开 启 财 务 新 模 式 >>> 路 桥 集 团 ERP 项 目 实 施 组 活 动 风 采 深 物 业 集 团 举 办 女 性 的 健 康 美 丽 之 道 专 题 讲 座 >>> 陈 琳 琳 市 体 育 中 心 开 启 万 课 时 体 育 公 益 培 训 >>> 廖 红 滨 党 建 征 文 涅 与 突 围 >>> 陈 继 紧 跟 改 革 步 伐, 勇 担 发 展 责 任 >>> 周 叶 飞 扬 帆 起 航 正 当 时 >>> 吴 世 珍 心 灵 茶 座 人 在 旅 途 纯 美 三 亚 印 记 >>> 李 建 春 心 情 随 笔 那 些 年 和 字 母 恋 爱 的 美 好 时 光 >>> 董 赛 娟 建 设 者 的 风 采 >>> 孙 武 艺 总 有 属 于 你 的 季 节 >>> 何 文 锋 三 月 诗 语 Ⅳ >>> 魏 志 品 鉴 德 胜 员 工 守 则 读 后 有 感 >>> 刘 兵 5

8 NEWS SCAN 资 讯 扫 描 广 东 省 委 副 书 记 深 圳 市 委 书 记 马 兴 瑞 视 察 福 田 综 合 交 通 枢 纽 3 月 11 日 上 午, 省 委 副 书 记 市 委 书 记 马 兴 瑞 在 市 交 委 主 任 熊 国 伟 陪 同 下 到 深 圳 市 客 货 运 输 服 务 中 心 运 营 管 理 的 福 田 综 合 交 通 枢 纽 视 察 调 研 马 兴 瑞 书 记 一 行 先 后 来 到 福 田 综 合 交 通 枢 纽 公 交 加 电 站 售 票 大 厅 综 合 交 通 资 讯 平 台 全 景 大 交 通 交 通 运 行 指 挥 中 心 等 功 能 区 域 视 察 调 研 在 福 田 汽 车 站 售 票 大 厅, 马 兴 瑞 书 记 听 取 了 客 货 中 心 董 事 长 张 良 对 福 田 综 合 交 通 枢 纽 的 相 关 情 况 介 绍, 询 问 了 福 田 综 合 交 通 枢 纽 规 划 建 设 及 高 峰 吞 吐 量 等 情 况, 了 解 目 前 客 流 量 不 足 的 主 要 原 因 ( 客 货 中 心 向 茜 茜 ) 市 国 资 委 党 委 副 书 记 贾 保 安 到 深 圳 投 控 调 研 3 月 9 日 上 午, 深 圳 市 国 资 委 党 委 副 书 记 贾 保 安 到 深 圳 投 控 调 研 市 国 资 委 有 关 处 室 及 深 圳 投 控 领 导 班 子 有 关 部 门 负 责 人 参 加 了 调 研 座 谈 深 圳 投 控 总 经 理 熊 佩 锦 汇 报 了 投 控 的 基 本 情 况 2015 年 主 要 工 作 完 成 情 况 以 及 十 三 五 发 展 思 路 深 圳 投 控 党 委 副 书 记 纪 委 书 记 冯 青 山 汇 报 了 组 织 人 事 和 党 建 工 作 情 况 贾 保 安 副 书 记 指 出, 深 圳 投 控 要 抓 好 十 三 五 规 划 的 贯 彻 落 实, 做 大 企 业 规 模, 提 升 企 业 市 场 竞 争 力, 加 大 战 略 新 兴 产 业 培 育 力 度, 加 强 和 改 进 党 建 人 事 工 作, 进 一 步 履 行 好 市 属 国 企 的 政 治 责 任 社 会 责 任 和 创 新 责 任, 推 动 企 业 发 展 迈 上 新 台 阶 各 界 领 导 视 察 投 控 产 业 园 区 3 月 4 日 下 午, 国 家 信 息 中 心 党 委 书 记 常 务 副 主 任 杜 平 一 行 7 人 在 南 山 区 副 区 长 纪 震 陪 同 下 视 察 深 圳 湾 创 业 广 场, 参 观 了 入 驻 的 创 新 创 业 孵 化 器 联 想 之 星 京 东 智 能 奶 茶 馆 和 深 圳 湾 创 业 服 务 中 心 深 圳 市 软 件 产 业 基 地 公 共 服 务 大 厅, 观 看 了 2015 年 创 客 周 和 双 创 周 两 个 活 动 宣 传 片, 并 在 专 业 服 务 机 构 科 技 图 书 馆 开 展 座 谈 杜 平 副 主 任 希 望 深 圳 投 控 深 圳 湾 科 技 公 司 积 极 响 应 国 家 大 众 创 业 万 众 创 新 的 号 召, 发 挥 国 企 的 引 领 示 范 作 用, 营 造 良 好 的 创 新 创 业 环 境, 带 动 更 多 的 组 织 和 群 众 加 入 创 新 创 业 的 浪 潮 中 来, 助 力 中 国 经 济 转 型 升 级 3 月 9 日 上 午, 浙 江 省 金 华 市 市 长 暨 军 民 率 政 府 考 察 团 一 行 18 人 考 察 深 圳 湾 创 业 广 场, 听 取 了 投 控 产 业 园 区 项 目 和 深 圳 湾 创 业 广 场 建 设 运 营 情 况 的 介 绍, 重 点 了 解 了 深 圳 湾 创 业 广 场 服 务 创 新 创 业 的 政 策 与 举 措 3 月 15 日 下 午, 深 圳 市 委 办 公 厅 副 主 任 黄 伟 在 市 科 技 创 新 委 有 关 领 导 和 深 圳 投 控 副 总 经 理 王 华 本 陪 同 下, 视 察 了 深 圳 市 软 件 产 业 基 地 和 深 圳 湾 科 技 生 态 园 黄 伟 副 主 任 对 深 圳 投 控 深 圳 湾 科 技 公 司 坚 持 高 水 准 建 设 一 流 产 业 园 区, 形 成 产 业 聚 集 规 模 效 应, 营 造 良 好 的 产 业 培 育 环 境, 大 力 扶 持 创 新 创 业 和 助 推 高 新 企 业 发 展 的 举 措 予 以 充 分 肯 定 ( 深 圳 湾 科 技 公 司 谢 志 雄 ) 6

9 深 圳 湾 科 技 公 司 档 案 工 作 获 广 东 省 三 级 甲 等 认 证 熊 佩 锦 总 经 理 一 行 拜 访 深 汕 特 别 合 作 区 管 委 会 及 汕 尾 市 政 府 3 月 14 日, 深 圳 投 控 总 经 理 熊 佩 锦, 深 圳 投 控 副 总 经 理 管 廊 公 司 董 事 长 杨 军, 管 廊 公 司 总 经 理 王 振 智, 副 总 经 理 梁 志 强 王 两 群 等 一 行, 前 往 深 汕 特 别 合 作 区 管 委 会 汕 尾 市 政 府 拜 访 汕 尾 市 委 副 书 记 市 长 杨 绪 松, 汕 尾 市 副 市 长 深 汕 特 别 合 作 区 管 委 会 主 任 何 学 文 等 领 导 分 别 会 见 了 熊 佩 锦 总 经 理 一 行 并 举 行 了 会 谈 熊 佩 锦 总 经 理 在 会 谈 中 表 示, 深 圳 投 控 与 管 廊 公 司 将 积 极 发 挥 投 融 资 管 廊 建 设 等 方 面 的 优 势, 积 极 主 动 对 接 深 汕 特 别 合 作 区, 为 汕 尾 市 的 城 市 建 设 社 会 发 展 贡 献 力 量 ( 深 圳 投 控 文 略 ) 管 廊 公 司 股 东 双 方 在 京 举 行 第 二 次 会 晤 近 期, 深 圳 市 档 案 局 档 案 测 评 专 家 组 依 据 广 东 省 企 业 档 案 工 作 规 范 测 评 办 法 和 标 准, 对 照 96 个 测 评 点, 通 过 听 取 汇 报 审 阅 印 证 材 料 实 地 考 核 等 方 式, 对 深 圳 湾 科 技 公 司 档 案 规 范 工 作 进 行 全 面 测 评, 深 圳 湾 科 技 公 司 被 深 圳 市 档 案 局 核 准 为 广 东 省 企 业 档 案 工 作 规 范 测 评 三 级 甲 等 单 位 深 圳 湾 科 技 公 司 高 度 重 视 档 案 工 作, 多 次 召 开 档 案 规 范 工 作 专 题 会 议, 并 邀 请 市 档 案 局 专 家 给 予 专 业 指 导 同 时, 专 门 成 立 了 档 案 工 作 小 组, 分 部 门 分 项 目 分 时 间 积 极 开 展 各 项 档 案 的 收 集 整 理 分 类 归 档 工 作 ( 深 圳 湾 科 技 公 司 袁 凤 真 ) 高 新 投 集 团 应 对 市 场 变 化 经 济 效 益 保 持 高 速 增 长 随 着 国 内 经 济 进 入 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 新 时 期, 担 保 行 业 风 险 形 势 日 趋 严 峻 以 担 保 为 主 营 业 务 的 高 新 投 集 团 面 对 形 势 变 化, 在 控 制 风 险 的 前 提 下, 大 力 拓 展 业 务 市 场, 调 整 业 务 结 构, 经 济 效 益 继 续 保 持 高 速 增 长 2015 年, 高 新 投 集 团 实 现 利 润 总 额 亿 元, 同 比 增 长 23.7%, 超 额 完 成 年 度 预 算 124.1% ( 高 新 投 集 团 ) 近 日, 深 圳 投 控 总 经 理 熊 佩 锦, 管 廊 公 司 董 事 长 杨 军 总 经 理 王 振 智 一 行 赴 京 拜 访 中 冶 集 团, 并 举 行 管 廊 公 司 股 东 第 二 次 友 好 会 晤 在 首 次 会 晤 达 成 的 共 识 基 础 上, 双 方 围 绕 公 司 成 立 后 下 一 步 业 务 开 展 各 项 事 宜 进 行 深 入 交 流, 并 就 进 一 步 深 化 双 方 在 基 础 设 施 国 际 会 展 中 心 保 障 房 项 目 深 越 经 贸 合 作 示 范 区 下 属 企 业 混 合 所 有 制 改 革 试 点 金 融 租 赁 产 业 基 金 等 领 域 的 合 作 进 行 了 探 讨 双 方 拟 签 订 战 略 合 作 框 架 协 议, 进 一 步 扩 大 和 深 化 在 更 多 领 域 的 合 作 ( 管 廊 公 司 曾 尉 健 ) 7

10 NEWS SCAN 资 讯 扫 描 中 国 检 验 认 证 集 团 与 深 圳 投 控 签 署 战 略 合 作 协 议 3 月 18 日 下 午, 中 国 检 验 认 证 集 团 与 深 圳 投 控 签 署 战 略 合 作 协 议, 双 方 将 通 过 资 源 整 合 战 略 合 作 方 式, 实 现 中 央 企 业 与 地 方 国 企 的 共 赢 发 展 深 圳 市 政 府 李 干 明 副 秘 书 长 中 国 检 验 认 证 集 团 齐 京 安 董 事 长 深 圳 市 投 控 熊 佩 锦 总 经 理 等 出 席 签 约 仪 式 中 国 检 验 认 证 集 团 副 总 裁 陆 梅 与 深 圳 投 控 副 总 经 理 杨 军 代 表 双 方 签 署 战 略 合 作 协 议 双 方 将 整 合 资 源 优 势, 加 强 在 深 化 改 革 产 业 整 合 等 方 面 的 深 度 合 作, 并 探 索 借 助 资 本 市 场 做 强 做 大 的 途 径, 加 速 将 旗 下 合 资 企 业 中 检 集 团 南 方 电 子 产 品 测 试 ( 深 圳 ) 股 份 有 限 公 司 建 设 成 为 华 南 地 区 先 进 制 造 业 的 高 新 技 术 服 务 平 台 和 综 合 检 测 基 地, 更 好 地 服 务 于 特 区 经 济 和 社 会 发 展 通 产 集 团 十 三 五 产 业 转 型 发 展 专 题 研 究 项 目 正 式 启 动 3 月 7 日 上 午, 通 产 集 团 召 开 了 十 三 五 产 业 转 型 发 展 专 题 研 究 项 目 启 动 会, 标 志 着 通 产 集 团 产 业 转 型 发 展 专 题 研 究 项 目 正 式 全 面 启 动 通 产 集 团 党 委 书 记 董 事 长 王 彦, 总 经 理 曹 海 成, 副 总 经 理 方 建 宏 何 东, 财 务 总 监 张 冬 杰, 广 东 赛 迪 研 究 院 院 长 王 三 义 参 加 了 启 动 会 经 过 近 半 年 的 精 心 准 备, 与 多 家 咨 询 公 司 洽 谈 筛 选, 通 产 集 团 引 入 国 内 领 先 的 管 理 咨 询 公 司 赛 迪 顾 问 股 份 有 限 公 司, 合 作 开 展 通 产 集 团 十 三 五 产 业 转 型 发 展 专 题 研 究 通 产 集 团 董 事 长 王 彦 要 求 项 目 研 究 要 深 入 调 研 找 准 问 题 扎 实 推 进 确 保 实 效, 要 依 托 赛 迪 丰 富 的 新 兴 产 业 研 究 经 验, 通 过 紧 密 合 作, 厘 清 通 产 集 团 战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展 方 向 策 略 和 路 径, 并 作 为 集 团 未 来 几 年 的 行 动 指 南 ( 通 产 集 团 ) 房 物 进 修 学 院 抓 住 市 场 商 机 经 济 效 益 同 比 增 长 53.3% 2015 年, 深 圳 房 地 产 和 物 业 管 理 进 修 学 院 克 服 政 策 和 市 场 环 境 等 不 利 因 素, 积 极 研 究 对 策, 潜 心 研 发 培 训 产 品, 拓 展 营 销 渠 道, 利 润 总 额 同 比 增 长 53.3%, 各 项 经 济 指 标 连 续 四 年 保 持 增 长 深 圳 房 地 产 和 物 业 管 理 进 修 学 院 一 方 面 积 极 组 织 教 学 研 究 团 队 开 发 新 的 培 训 课 程, 目 前 已 成 功 开 发 了 创 新 培 训 产 品 15 个, 其 中 12 个 已 成 功 地 推 向 市 场 ; 另 一 方 面 挖 掘 营 销 渠 道, 全 力 推 进 立 体 营 销, 实 现 了 短 信 QQ 电 子 邮 件 微 信 平 面 媒 体 营 销 和 线 上 线 下 互 动 营 销 等 营 销 渠 道 全 方 位 立 体 协 同 ( 房 物 进 修 学 院 刘 清 华 ) 深 投 教 育 公 司 王 远 洋 荣 获 第 五 届 红 岩 文 学 奖 2 月 2 5 日, 第 五 届 红 岩 文 学 奖 在 重 庆 揭 晓, 作 家 诗 人 翻 译 家 深 投 教 育 公 司 培 训 二 部 部 长 王 远 洋 译 作 的 史 密 斯 诗 集 摘 得 本 届 外 国 诗 歌 奖 王 远 洋 在 从 事 人 才 教 育 人 才 培 训 工 作 之 余,30 多 年 间 创 作 了 大 量 诗 歌, 诗 作 先 后 获 得 河 南 省 骏 马 奖 牡 丹 杯 奖, 湖 北 省 神 州 杯 奖, 深 圳 青 年 文 学 奖, 河 南 诗 人 年 度 大 奖 在 诗 歌 创 作 的 同 时, 他 也 钟 情 于 外 国 诗 歌 的 翻 译, 以 本 土 诗 人 的 情 怀 去 诠 释 国 外 的 优 秀 诗 作, 迄 今 为 止, 已 翻 译 诺 贝 尔 奖 普 利 策 奖 艾 略 特 奖 等 20 余 部 诗 歌 集, 涉 及 30 多 位 诗 人, 计 1000 多 首 诗 ( 深 投 教 育 ) 8

11 兰 科 中 心 科 研 人 员 发 现 了 提 高 人 体 记 忆 力 的 信 号 分 子 市 人 才 中 心 举 办 年 首 场 才 博 会 3 月 12 日, 市 人 才 中 心 所 属 鹏 程 人 力 配 置 有 限 公 司 在 深 圳 会 展 中 主 办 才 博 会 第 73 届 深 圳 中 高 级 人 才 招 聘 会, 近 200 家 国 内 外 知 名 企 业 参 展, 提 供 1 万 多 个 职 位, 吸 引 8000 多 名 求 职 者 现 场 应 聘 才 博 会 ( 原 群 英 会 ) 创 办 于 1999 年, 已 成 功 举 办 72 届, 目 前 已 成 为 华 南 地 区 最 具 影 响 力 的 品 牌 招 聘 会 之 一 本 届 才 博 会 参 展 企 业 既 有 富 士 康 中 集 集 团 中 远 物 流 比 亚 迪 大 兴 汽 车 大 族 激 光 中 电 投 资 观 澜 高 尔 夫 等 传 统 行 业 龙 头 企 业, 也 有 前 海 盈 耀 互 联 网 金 融 公 司 深 圳 家 电 网 科 技 公 司 钱 爸 爸 金 融 控 股 公 司 等 互 联 网 + 科 技 电 子 商 务 金 融 等 新 兴 行 业 中 的 新 贵 中 高 级 人 才 岗 位 用 人 需 求 旺 盛 和 强 劲 是 这 些 企 业 的 共 同 特 点 ( 市 人 才 中 心 吴 坚 ) 近 日, 兰 科 中 心 刘 仲 健 教 授 和 清 华 大 学 钟 毅 教 授 的 科 研 团 队 发 现 了 一 种 可 提 高 人 体 记 忆 力 的 信 号 分 子, 该 研 究 成 果 在 世 界 四 大 著 名 科 技 期 刊 之 一 PNAS( 美 国 科 学 院 院 报 ) 在 线 发 表 该 文 章 为 铁 皮 石 斛 基 因 组 和 小 分 子 化 合 物 应 用 于 提 高 记 忆 力 的 研 究 提 供 了 基 础, 是 兰 科 植 物 研 究 的 一 个 全 新 领 域 研 究 发 现, 信 号 分 子 ( 特 别 是 丝 裂 原 活 化 蛋 白 激 酶 MAPK) 从 细 胞 质 到 细 胞 核 的 传 导, 是 巩 固 长 期 记 忆 的 关 键 要 素 文 中 介 绍 了 一 种 高 度 保 守 的 核 转 运 蛋 白 Drosophila importin-7, 其 调 控 激 活 MAPK 的 导 入, 以 巩 固 长 期 记 忆 论 文 第 一 作 者 李 乾 ( 刘 仲 健 教 授 和 钟 毅 教 授 的 博 士 后 ) 说, 训 练 激 活 MAPK 的 核 输 入 是 实 现 记 忆 巩 固 的 必 要 步 骤 ( 兰 科 中 心 刘 国 惠 ) 建 安 集 团 举 行 2016 年 春 季 拔 河 比 赛 为 了 丰 富 大 家 的 业 余 文 化 生 活, 增 强 员 工 团 队 意 识 和 集 体 荣 誉 感, 建 安 集 团 于 近 期 举 办 了 一 场 春 季 拔 河 比 赛 本 次 比 赛 共 有 10 支 参 赛 队 伍, 随 着 裁 判 一 声 号 响 比 赛 开 始 参 赛 队 员 个 个 精 神 抖 擞, 你 争 我 夺, 围 观 的 拉 拉 队 更 是 热 情 高 涨, 助 威 声 此 起 彼 伏 各 队 伍 奋 力 拼 搏, 更 有 几 场 比 赛 上 演 了 绝 境 翻 盘 的 紧 张 好 戏 经 过 激 烈 角 逐, 决 出 了 此 次 比 赛 的 冠 军 ( 建 安 集 团 张 开 于 慧 ) 信 息 管 线 公 司 多 措 并 举 人 均 创 利 逾 70 万 深 圳 市 信 息 管 线 有 限 公 司 克 服 主 要 客 户 提 速 降 费 光 进 铜 退 等 不 利 因 素, 强 化 企 业 管 理, 不 断 扩 大 经 营 业 务,2015 年 利 润 总 额 达 到 2908 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 %, 同 比 增 长 82.43%, 人 均 创 利 达 到 70 多 万 元 ( 信 息 管 线 公 司 彭 广 兴 ) 9

12 重 点 关 注 两 会 聚 焦 国 企 改 革 3 月 2 日 至 16 日,2016 年 全 国 两 会 胜 利 召 开, 新 的 历 史 画 卷 就 此 铺 展 开 来 这 是 承 前 启 后 的 大 会 十 二 五 圆 满 收 官, 十 三 五 昂 首 开 局 ; 这 是 催 人 奋 进 的 大 会 全 面 建 成 小 康 社 会 打 响 决 胜 战 役, 第 一 个 百 年 目 标 胜 利 在 望 ; 这 是 凝 心 聚 力 的 大 会 增 强 自 信 迎 难 而 进, 上 下 同 心 全 力 冲 刺 开 启 新 的 历 史 起 点 的 2016 年 全 国 两 会, 不 仅 通 过 了 关 于 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 决 议, 而 且 高 度 聚 焦 国 企 改 革 国 务 院 总 理 李 克 强 在 两 会 上 指 出, 2016 年 将 大 力 推 进 国 有 企 业 改 革, 今 明 两 年, 重 组 整 合 一 批, 清 理 退 出 一 批 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 主 任 肖 亚 庆 等 人 也 专 门 针 对 国 企 改 革 问 题 进 行 了 答 记 者 问, 详 细 介 绍 了 国 企 改 革 下 一 步 的 工 作 重 点 等 毋 庸 置 疑 的 是, 国 企 改 革 将 迎 来 突 破 性 进 展 10

13 盘 点 李 克 强 总 理 惠 及 企 业 的 强 音 盘 点 李 克 强 总 理 惠 及 企 业 的 强 音 我 们 对 中 国 经 济 长 期 向 好 充 满 信 心 3 月 16 日 上 午 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 闭 幕 后, 国 务 院 总 理 李 克 强 在 人 民 大 会 堂 三 楼 金 色 大 厅 会 见 采 访 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 的 中 外 记 者, 并 回 答 记 者 提 出 的 问 题 强 音 妙 语, 字 字 珠 玑 李 克 强 总 理 的 回 答 之 中, 哪 些 与 中 国 企 业 有 关? 哪 些 将 切 实 助 力 国 有 企 业 发 展? 金 融 首 要 任 务 是 支 持 实 体 经 济 发 展 金 融 首 要 任 务 还 是 要 支 持 实 体 经 济 的 发 展, 实 体 经 济 不 发 展, 是 金 融 最 大 的 风 险 金 融 机 构 还 是 要 着 力 去 支 持 实 体 经 济, 特 别 是 小 微 企 业 的 健 康 发 展, 绝 不 能 脱 实 向 虚 利 用 市 场 化 手 段 降 低 企 业 债 务 率 企 业 债 务 率 高 是 老 问 题 了, 因 为 中 国 是 间 接 融 资 为 主, 但 是 我 们 的 居 民 储 蓄 率 也 比 较 高 即 便 如 此, 不 管 市 场 发 生 怎 样 的 波 动, 我 们 还 是 要 坚 定 不 移 地 发 展 多 层 次 的 资 本 市 场, 而 且 也 可 以 通 过 市 场 化 债 转 股 的 方 式 来 逐 步 降 低 企 业 的 杠 杆 率 中 国 经 济 希 望 大 于 困 难 中 国 经 济 是 困 难 和 希 望 并 存, 如 果 从 底 盘 和 大 势 来 看, 希 望 大 于 困 难 我 们 对 中 国 经 济 长 期 向 好 充 满 信 心, 这 种 信 心 并 不 是 凭 空 的, 因 为 我 们 坚 信 只 要 坚 持 改 革 开 放, 中 国 的 经 济 就 不 会 硬 着 陆 因 为 中 国 市 场 还 有 很 大 的 潜 力, 人 民 群 众 可 以 说 有 无 穷 的 创 造 力, 而 我 们 政 府 确 实 还 管 了 一 些 不 该 管 的 束 缚 生 产 力 发 展 的 事 情 同 时, 在 保 障 公 平 竞 争 环 境 的 监 管 方 面 又 没 有 完 全 到 位 所 以 通 过 推 进 改 革, 就 可 以 激 发 市 场 更 大 的 活 力 人 民 群 众 更 大 的 创 造 力, 把 亿 万 群 众 的 勤 劳 和 智 慧 的 空 间 拓 展 开 来, 就 可 以 顶 住 中 国 经 济 下 行 的 压 力 老 有 所 养 绝 不 是 一 句 空 话 从 全 面 长 期 来 看, 中 国 政 府 对 中 国 公 民 保 证 养 老 金 发 放 是 没 有 问 题 的 去 年 养 老 保 险 收 支 节 余 3400 多 亿 元, 累 计 节 余 多 亿 元, 还 有 全 国 的 社 会 保 障 基 金 储 备 亿 元 没 有 动, 同 时 还 能 够 划 拨 国 有 资 产 来 充 实 养 老 基 金 去 产 能 要 避 免 出 现 大 规 模 下 岗 潮 中 国 会 坚 定 不 移 地 推 进 改 革, 改 革 和 发 展 是 不 矛 盾 的, 我 们 恰 恰 可 以 通 过 结 构 性 改 革 来 释 放 市 场 活 力, 支 撑 经 济 的 发 展 但 在 这 个 过 程 中, 我 们 也 看 到, 的 确 产 生 了 一 些 比 较 严 重 的 过 剩 产 能, 主 要 是 在 重 化 工 领 域, 现 在 我 们 已 经 选 择 了 钢 铁 煤 炭 这 两 个 领 域 在 去 产 能 上 先 行 突 破, 与 此 同 时 要 避 免 出 现 大 规 模 的 下 岗 潮 过 去 两 年, 我 们 在 钢 铁 领 域 淘 汰 了 上 亿 吨 的 产 能, 涉 及 到 上 百 万 职 工 由 于 我 们 高 度 重 视 保 护 职 工 的 合 法 权 益, 保 证 了 大 量 的 职 工 转 岗 或 得 到 妥 善 安 置, 可 以 说 积 累 了 经 验 下 一 步 要 推 进 去 产 能, 我 们 必 须 做 到 产 能 要 去, 但 大 量 职 工 的 饭 碗 不 能 丢, 而 且 争 取 让 他 们 拿 上 新 饭 碗 对 于 一 时 尚 不 能 够 做 到 的, 中 央 财 政 和 地 方 财 政 有 能 力 进 行 妥 善 安 置 中 央 已 经 建 立 了 1000 亿 元 主 要 用 于 转 岗 安 置 的 专 项 资 金, 如 有 需 要 还 可 以 增 加 当 然, 地 方 政 府 相 应 配 套 要 跟 上, 我 们 需 要 做 到 的 是 双 赢, 在 去 产 能 促 发 展 稳 就 业 之 间 达 到 一 个 平 衡, 最 终 在 去 产 能 的 过 程 中, 实 现 重 化 工 领 域 的 持 续 健 康 发 展 简 政 放 权 必 须 一 以 贯 之 简 政 放 权 必 须 一 以 贯 之, 哪 里 遇 到 问 题 碰 到 阻 力 就 要 设 法 去 解 决, 这 是 削 减 部 门 利 益 的 事 情 我 们 就 是 要 用 减 政 府 权 力 的 痛 来 换 得 企 业 群 众 办 事 的 爽 今 年 要 下 决 心 再 砍 掉 一 批 审 批 事 项, 而 且 直 接 放 给 市 场, 即 使 是 需 要 审 批 的 也 要 简 化 手 续 我 们 这 两 年 推 进 商 事 制 度 改 革, 从 证 照 合 一 到 一 证 一 码, 就 是 一 个 统 一 标 准 的 过 程 结 果 激 发 了 很 大 的 群 众 创 业 热 情, 就 是 到 现 在, 每 天 还 有 近 3 万 个 市 场 主 体 诞 生 这 个 领 域 能 做 到, 为 什 么 其 他 领 域 就 做 不 到? 所 以 要 给 他 们 下 达 硬 任 务 排 时 间 表 不 仅 如 此, 还 有 不 少 证 照 是 没 有 必 要 的, 今 年 也 要 砍 掉 一 半 发 展 新 经 济 培 育 新 动 能 新 经 济 的 覆 盖 面 和 内 涵 很 广 泛, 涉 及 一 二 三 产 业, 不 仅 仅 是 指 三 产 中 的 互 联 网 + 物 联 网 云 计 算 电 子 商 务 等 新 兴 产 业 和 业 态, 也 包 括 工 业 制 造 中 的 智 能 制 造 大 规 模 定 制 化 生 产, 等 等 小 微 企 业 可 以 大 有 作 为, 大 企 业 可 以 有 更 大 作 为 新 动 能 对 传 统 动 能 的 改 造 提 升 很 有 意 义 像 我 们 现 在 要 推 动 去 产 能, 就 涉 及 到 重 化 工 企 业, 很 多 这 样 的 企 业 用 人 过 多, 需 要 把 富 余 的 员 工 转 岗, 而 新 动 能 发 展 起 来 就 可 以 提 供 更 多 的 就 业 岗 位, 这 也 使 我 们 可 以 较 大 力 度 去 推 动 去 产 能 我 们 现 在 提 倡 的 大 众 创 业 万 众 创 新, 实 际 上 是 为 大 中 小 企 业 科 研 机 构 等 提 供 一 个 平 台, 使 众 创 众 包 众 扶 众 筹 等 有 活 跃 的 空 间 适 当 下 调 五 险 一 金 缴 存 比 例 五 险 一 金 从 总 体 上 看 还 是 有 适 当 调 整 的 空 间, 各 地 情 况 不 同 我 前 面 已 经 说 了, 社 会 保 障 基 金 是 充 裕 的, 在 国 家 规 定 的 统 一 框 架 下, 可 以 给 地 方 更 多 的 自 主 权, 让 他 们 根 据 当 地 的 实 际 情 况, 阶 段 性 地 适 当 地 下 调 五 险 一 金 的 缴 存 比 例 是 可 以 做 的 总 的 是 让 企 业 多 减 轻 一 点 负 担, 让 职 工 多 拿 一 点 现 金 11

14 前沿视野 重点关注 FRONT VISION EMPHASIS ATTENTION 国企改革 要持之以恒久久为功 使国有企业引领经济发展新常态 3 月12日下午 十二届全国人大四次会议在北京梅地亚中心举 中央企业的集团层面还是第一次 从企业反映情况看 企业改革积 行记者会 国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆 副 极性较高 试点效果也不错 主任张喜武 副主任黄丹华和副秘书长 新闻发言人彭华岗 就国企改革的相关问题回答中外记者的提问 我国深化国企改革的 总体思路清晰可见 改革工作 一棒接着一棒传 今年国资委将主要做九项工作 肖亚庆介绍说 一是要进一步 完善文件体系 二是要深入推进十项改革试点 三是要推进国资监 改革措施迈出实质性步伐 管机构职能转变 四是完成国有企业功能界定和分类 五是加大公 肖亚庆说 当前国企改革顶层设计的文件已经出台 主体框架 司制和股份制改革力度 六是推进规范董事会建设 七是推动中央 基本成型 很多重要的改革措施迈出实质性步伐 比如 目前已有12 企业调整重组 优化布局结构 八是要加强和改进外派监事会工作 个省把分类工作落实到具体企业 去年中央企业有6对12家企业完 九是加强国有企业党建工作 成重组 国资委清理 取消下放20多项审批权力 十项试点是今年改革重要任务 张喜武说 推进国企改革 要 一些重点难点问题的解决取得初步进展 肖亚庆介绍 中央企 始终坚持试点先行 直奔问题 通过试点试出新体制 新机制 新成 业探索开展多层次试点 比如在国投 中粮开展投资运营公司试点 效 新经验和新局面 当前国企改革的困难和挑战 主要是处理好 在国药集团 中国建材 中国节能 新兴际华集团开展落实董事会职 激发活力与加强监管之间的关系问题 活力是国有企业做强做优做 权试点 特别是在新兴际华集团 试点了总经理由董事会聘任 这在 大的动力源 也是提高效率 竞争力的生成基 监管是防止国有资产 12

15 国企改革要持之以恒久久为功 流失的防护网 也是当前国企改革发展中的重要保障 改革要始终 做到该管的要科学管理 坚决到位 不该管的要退出来 让企业成 注意激发活力和加强监管二者有机结合 不可偏废 为市场竞争的主体 对于改革面临的挑战 肖亚庆表示不否认有极 国企改革工作是一项非常复杂的系统工程 只有一任接着 个别的人 极个别的管理者对改革认识不到位 可能有极个别人 一任干 一棒接着一棒传 一件事一件事地做好 持之以恒 久久为 对改革遇到的阻力 担当精神不够 会有这样那样的顾虑 肖亚庆 功 才能取得成效 肖亚庆强调 说 对于这些个别人 他的回答只有一句话 先出清 必须把改革 做好 这是绝大部分企业管理者现在的心情 央企管理层级太多必须改革 肖亚庆说 目前106家央企无论是在体制机制上还是在管理能 央企要在供给侧改革中主动作为 力上 仍有与新常态不适应的地方 如与优秀的跨国公司和民营企 肖亚庆说 当前国有企业特别是中央企业的产业结构偏重 重 业相比 现在央企管理层级仍然比较多 对此必须要改革 要压缩 化工领域资产总额接近70% 供给侧结构性改革任务很重 中央企 层级 业在供给侧结构性改革中要主动作为 关于 国资委管得太多太细 的声音 肖亚庆说 国资委自身改 中央企业要抓好创新发展一批 重组整合一批 清理退出 革是关系全局的要点 现有权力 规范和事项要进一步清理 一是 一批 肖亚庆表示 对于符合国家战略需要 具备优势的航空航 要转变定位 要从以管企业为主向管资本为主转变 优化 精简 调 天 核电 高铁 新能源 新材料等产业 要加大投入力度 对于长 整国资监管事项 二是要把权力清单和责任清单两个清单搞清楚 期亏损和资不抵债的低效无效资产 要加大处置力度 积极化解过 13

16 前 沿 视 野 FRONT VISION 重 点 关 注 EMPHASIS ATTENTION 剩 产 能 同 时 要 做 好 科 技 创 新 管 理 创 新 和 商 业 模 式 创 新, 肖 亚 庆 说, 在 互 联 网 时 代 大 数 据 时 代, 大 企 业 要 积 极 开 展 双 创, 用 好 互 联 网 + 中 国 制 造 2025 等 大 战 略, 在 管 理 技 术 和 商 业 模 式 实 现 创 新 此 外, 中 央 企 业 要 抓 好 品 种 品 质 和 品 牌, 当 前 很 多 产 品 质 量 品 种 远 远 满 足 不 了 百 姓 需 求, 这 是 发 展 的 潜 力, 中 央 企 业 要 进 一 步 努 力 将 央 企 做 强 做 优 放 到 更 突 出 位 置 针 对 央 企 大 而 不 强 问 题, 肖 亚 庆 说, 下 一 步 将 把 央 企 做 强 做 优 放 在 更 突 出 的 位 置, 鼓 励 一 些 企 业 通 过 兼 并 重 组 进 入 更 符 合 市 场 竞 争 的 其 他 产 业 链 中, 推 动 大 企 业 更 强 更 优 肖 亚 庆 说,106 家 中 央 企 业 中, 最 大 的 资 产 超 过 4 万 亿, 最 小 的 资 产 不 足 50 亿, 职 工 人 数 最 多 的 多 达 152 万, 最 少 的 只 有 数 以 千 计, 企 业 之 间 差 距 很 大, 改 革 任 务 很 重 针 对 有 关 三 大 石 油 公 司 纵 向 看 产 业 链 是 完 整 的 但 内 部 产 业 重 复 效 率 低 的 疑 问, 肖 亚 庆 说, 这 一 问 题 在 各 个 领 域 企 业 中 都 存 在, 是 下 一 步 改 革 需 要 完 成 和 解 决 的 问 题 他 指 出, 此 前 三 大 电 信 运 营 商 通 过 共 同 出 资 建 立 铁 塔 公 司, 共 享 技 术 资 源, 既 减 少 浪 费 又 实 现 良 好 服 务 下 一 步 其 他 领 域 中 央 企 业 也 要 努 力 消 除 纵 向 多 余 环 节, 用 市 场 化 办 法 消 除 横 向 隔 阂, 既 搞 产 业 链 上 的 纵 向 整 合, 也 在 同 行 业 间 做 横 向 整 合, 使 企 业 运 行 更 加 顺 畅 改 革 要 注 意 平 衡 各 方 利 益 国 企 改 革 牵 涉 各 方 利 益, 这 要 求 国 资 委 与 各 方 建 立 适 应 新 要 求 的 新 关 系 和 新 秩 序 对 此, 肖 亚 庆 表 示, 国 资 委 在 下 一 步 改 革 中, 自 身 一 定 要 做 好 职 能 转 变, 从 管 企 业 向 管 资 本 转 变 他 还 透 露, 国 资 委 正 在 抓 紧 研 究 如 何 对 自 身 职 能 进 行 调 整 肖 亚 庆 说, 方 方 面 面 的 利 益 平 衡 是 任 何 改 革 都 要 面 对 的, 大 家 有 一 个 共 同 目 标, 就 是 通 过 深 化 国 有 企 业 改 革, 增 强 国 有 企 业 活 力 控 制 力 影 响 力, 同 时 也 推 动 国 有 企 业 抗 风 险 能 力 在 现 有 基 础 上 进 一 步 增 强 肖 亚 庆 还 强 调, 国 企 改 革 不 是 要 把 企 业 搞 弱 了 搞 小 了 搞 僵 化 了, 而 是 要 在 进 一 步 增 强 活 力 控 制 力 影 响 力 竞 争 力 上 下 功 夫, 使 国 有 企 业 更 加 适 应 经 济 发 展 新 常 态 要 求, 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 进 一 步 发 挥 其 在 市 场 竞 争 中 的 主 体 地 位 14

17 国 企 改 革 要 持 之 以 恒 久 久 为 功 国 企 十 项 改 革 试 点 落 实 计 划 早 在 全 国 两 会 之 前 的 2 月 25 日, 国 务 院 国 资 委 国 家 发 改 委 人 社 部 联 合 发 布 了 国 有 企 业 十 项 改 革 试 点 落 实 计 划 落 实 董 事 会 职 权 试 点 国 资 委 将 向 试 点 企 业 董 事 会 授 予 中 长 期 发 展 战 略 规 划 高 级 管 理 人 员 选 聘 业 绩 考 核 薪 酬 管 理 工 资 总 额 备 案 制 管 理 和 重 大 财 务 事 项 管 理 等 6 项 职 权, 通 过 试 点 有 效 调 动 董 事 会 积 极 性, 促 进 董 事 会 作 用 的 发 挥 试 点 工 作 预 计 今 年 下 半 年 启 动 市 场 化 选 聘 经 营 管 理 者 试 点 试 点 将 落 实 董 事 会 在 经 理 层 成 员 选 聘 业 绩 考 核 薪 酬 分 配 等 方 面 职 权 ; 界 定 国 资 监 管 机 构 企 业 董 事 会 企 业 党 组 织 在 经 营 管 理 者 选 聘 和 管 理 工 作 中 的 职 责 等 试 点 工 作 将 采 取 公 开 遴 选 竞 聘 上 岗 人 才 中 介 机 构 推 荐 等 市 场 化 方 式, 在 各 级 履 行 出 资 人 职 责 机 构 直 接 监 管 的 国 有 独 资 控 股 的 一 级 企 业 进 行, 国 资 委 和 各 省 市 将 分 别 选 择 3 至 5 户 企 业 进 行 试 点 国 有 资 本 投 资 公 司 通 过 开 展 投 资 融 资 产 业 培 育 和 资 本 整 合 等, 投 资 和 发 展 国 民 经 济 的 重 要 行 业 关 键 领 域 战 略 性 新 兴 产 业 和 优 势 支 柱 性 产 业 ; 国 有 资 本 运 营 公 司 通 过 股 权 运 作 价 值 管 理 有 序 进 退 等 方 式, 投 资 持 有 和 运 营 国 有 股 权 中 央 企 业 兼 并 重 组 试 点 国 资 委 将 根 据 国 家 战 略 需 要, 探 索 在 中 央 企 业 之 间 集 中 优 势 资 源, 实 施 专 业 化 重 组 组 建 股 份 制 公 司 的 有 效 做 法, 减 少 重 复 投 资 和 同 质 化 发 展 坚 持 成 熟 一 户 推 进 一 户, 今 年 兼 并 重 组 的 力 度 不 减, 工 作 量 要 加 大, 成 果 要 体 现 部 分 重 要 领 域 混 合 所 有 制 改 革 试 点 试 点 将 在 电 力 石 油 天 然 气 铁 路 民 航 电 信 军 工 等 领 域 开 展 混 合 所 有 制 改 革 试 点, 通 过 引 入 非 国 有 资 本 多 元 化 投 资, 形 成 有 利 于 参 与 市 场 竞 争 的 治 理 结 构 和 运 行 机 制 今 年 上 半 年 将 确 定 首 批 试 点 企 业 今 年 下 半 年 正 式 启 动 试 点 推 行 职 业 经 理 人 制 度 试 点 在 市 场 化 选 聘 经 营 管 理 者 试 点 基 础 上, 探 索 推 行 职 业 经 理 人 制 度 从 市 场 化 选 聘 经 营 管 理 者 试 点 的 单 位 中, 优 先 选 择 2 至 3 户 主 业 处 于 充 分 竞 争 领 域 的 商 业 类 企 业 试 点, 同 时 鼓 励 中 央 企 业 选 择 部 分 条 件 成 熟 的 二 三 级 公 司 开 展 试 点 混 合 所 有 制 企 业 员 工 持 股 试 点 试 点 主 要 探 索 在 什 么 样 的 企 业 实 行 员 工 持 股, 以 什 么 样 的 方 式 实 行 员 工 持 股, 员 工 怎 样 转 股 退 股 等, 确 保 员 工 持 股 公 开 透 明, 防 止 利 益 输 送 中 央 一 级 企 业 暂 不 开 展 员 工 持 股 试 点 企 业 薪 酬 分 配 差 异 化 改 革 试 点 完 善 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 分 类 管 理 制 度, 建 立 健 全 职 业 经 理 人 薪 酬 管 理 制 度 对 市 场 化 选 聘 的 职 业 经 理 人 实 行 市 场 化 薪 酬 分 配 机 制, 建 立 科 学 合 理 的 业 绩 考 核 评 价 体 系 到 2020 年 左 右, 全 面 形 成 与 国 有 企 业 负 责 人 选 任 方 式 相 匹 配 与 企 业 功 能 性 质 相 适 应 的 负 责 人 薪 酬 管 理 办 法 和 业 绩 考 核 评 价 办 法 国 有 企 业 信 息 公 开 工 作 试 点 今 年 计 划 在 中 央 企 业 围 绕 董 事 会 信 息 披 露 财 务 信 息 公 开 等 方 面 开 展 试 点, 指 导 地 方 国 资 委 选 择 若 干 重 点 企 业 试 点 国 资 委 将 建 设 统 一 的 国 有 企 业 信 息 公 开 平 台, 为 中 央 企 业 信 息 公 开 提 供 支 持, 为 社 会 公 众 查 阅 信 息 提 供 服 务 试 点 旨 在 促 进 企 业 完 善 公 司 治 理 结 构, 规 范 企 业 管 理, 健 全 国 资 监 管 体 系, 打 造 阳 光 国 企, 防 止 国 有 资 产 流 失 国 有 资 本 投 资 运 营 公 司 试 点 国 资 委 将 选 择 3 至 5 户 企 业 开 展 国 有 资 本 投 资 公 司 试 点, 推 进 诚 通 集 团 国 新 公 司 改 组 为 国 有 资 本 运 营 公 司, 探 索 完 善 的 国 有 资 产 监 管 方 式, 探 索 有 效 的 国 有 资 本 投 资 运 营 模 式, 探 索 市 场 化 的 企 业 经 营 机 制 剥 离 企 业 办 社 会 职 能 和 解 决 历 史 遗 留 问 题 试 点 目 前, 国 有 企 业 仍 存 在 大 量 办 社 会 职 能 和 历 史 遗 留 问 题 计 划 选 择 2 至 3 户 中 央 企 业 整 体 推 进 所 办 教 育 机 构 深 化 改 革 试 点, 选 择 2 至 3 个 城 市 开 展 国 有 企 业 退 休 人 员 社 会 化 管 理 试 点 15

18 前 沿 视 野 FRONT VISION 重 点 关 注 EMPHASIS ATTENTION 从 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 角 度 看 国 企 改 革 结 构 调 整 必 须 同 结 构 性 改 革 紧 密 地 结 合 在 一 起 文 / 全 国 政 协 委 员 北 京 大 学 光 华 管 理 学 院 名 誉 院 长 厉 以 宁 在 经 济 运 行 进 入 新 常 态 的 情 况 下, 供 给 侧 发 力 正 在 成 为 当 前 全 国 上 下 关 注 的 重 点 经 济 下 行 的 压 力 虽 然 仍 继 续 存 在, 但 总 的 看 来, 形 势 正 在 好 转, 对 此 我 们 应 当 有 信 心 究 竟 如 何 理 解 供 给 侧 发 力 的 主 要 内 容, 简 要 地 说, 就 是 必 须 进 行 结 构 性 改 革, 加 快 结 构 性 改 革 而 结 构 性 改 革 中, 国 有 企 业 改 革 的 推 行, 更 是 当 务 之 急 结 构 调 整 必 须 同 结 构 性 改 革 紧 密 地 结 合 在 一 起, 结 构 调 整 的 主 要 任 务 是 资 源 配 置 的 合 理 化 高 效 化 如 果 不 深 化 国 有 企 业 改 革, 不 能 充 分 挖 掘 国 有 资 本 的 潜 力, 不 能 从 新 技 术 新 产 业 新 发 明 新 效 率 等 方 向 使 国 有 企 业 成 为 真 正 的 市 场 主 体, 供 给 侧 发 力 很 难 取 得 成 绩 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 重 要 性 正 在 于 此 国 有 企 业 究 竟 怎 样 才 能 有 效 地 推 行 改 革 呢? 下 面 谈 一 谈 我 的 想 法 一 国 有 资 产 管 理 部 门 和 国 有 企 业 管 理 应 分 两 个 层 次 进 行 改 革 一 个 层 次 是 : 国 有 资 产 管 理 部 门 只 管 国 有 资 本 的 增 值 保 值 和 国 有 资 本 的 配 置 和 再 配 置 及 其 效 率 的 变 化 另 一 个 层 次 是 : 国 有 企 业 按 行 业 不 同 而 区 别 对 待 竞 争 性 行 业 积 极 探 讨 和 实 行 混 合 所 有 制, 国 有 资 本 所 占 股 权 比 例 不 设 底 线, 根 据 具 体 情 况 而 定 国 有 企 业 改 为 混 合 所 有 制 企 业 之 后, 一 律 按 公 司 法 自 主 经 营, 建 立 完 善 的 法 人 治 理 结 构, 开 展 业 务 至 于 特 殊 行 业 的 国 有 企 业, 应 当 由 国 家 控 股 国 家 控 股 究 竟 是 绝 对 控 股 还 是 相 对 控 股, 可 以 依 据 行 业 和 企 业 的 具 体 情 况 而 定 二 推 行 国 有 企 业 改 制 为 混 合 所 有 制 企 业 后, 可 以 在 这 样 的 企 业 中 实 行 明 确 的 人 才 激 励 制 度, 让 高 级 管 理 人 员 在 技 术 发 明 或 市 场 营 销 方 面 做 出 杰 出 贡 献 的 人 才 得 到 激 励 激 励 的 多 少 由 混 合 所 有 制 企 业 根 据 本 行 业 和 本 企 业 的 状 况 而 定 主 要 有 两 点 需 要 注 意 : 一 是 必 须 奖 励 给 为 本 企 业 做 出 贡 献 的 人 ; 二 是 必 须 公 开 化, 防 止 个 别 领 导 人 说 了 算, 或 为 了 平 衡 企 业 内 部 矛 盾 而 违 背 当 初 实 行 股 权 激 励 制 度 的 初 衷 三 根 据 企 业 状 况, 推 行 职 工 持 股 制 度 在 采 取 这 一 措 施 时, 需 要 注 意 以 下 两 个 问 题 第 一 是 要 汲 取 20 世 纪 90 年 代 某 些 国 有 企 业 试 行 职 工 持 股, 后 来 逐 渐 解 体 消 失 的 教 训, 一 定 要 规 定 严 格 的 职 工 持 股 程 序, 而 不 能 采 取 人 人 持 股 免 费 赠 股 企 业 内 部 自 由 转 让 企 业 职 工 可 以 任 意 将 股 票 出 售 给 非 本 企 业 职 工 等 不 规 范 的 做 法 第 二 是 什 么 样 的 本 企 业 职 工 可 以 购 买 本 企 业 的 股 份, 要 有 严 格 的 限 制, 不 能 把 职 工 持 股 视 为 本 企 业 的 一 种 福 利, 更 不 能 形 成 在 企 业 大 门 外 摆 地 摊 出 售 职 工 所 持 股 票 等 做 法 持 股 的 职 工 应 当 有 一 定 的 本 企 业 工 作 经 历, 职 工 所 持 股 份 如 何 转 让 也 应 当 有 规 则 四 要 逐 步 实 行 职 业 经 理 人 制 度 在 混 合 所 有 制 改 革 取 得 进 展 后, 职 业 经 理 人 制 度 就 提 到 议 事 日 程 上 来 职 业 经 理 人 是 企 业 聘 任 的, 实 行 任 期 制 和 责 任 制, 由 董 事 会 任 命, 负 责 企 业 的 经 营 管 理 企 业 的 董 事 会 对 企 业 的 重 大 决 策 做 出 决 议, 由 职 业 经 理 人 负 责 执 行 这 一 结 构 适 应 于 市 场 经 济 体 制 下 的 企 业 运 营, 也 适 应 于 市 场 环 境 但 存 在 一 个 问 题, 即 我 国 至 今 仍 然 缺 少 职 业 经 理 人 的 供 给 以 及 供 方 和 需 方 的 交 流 机 会 这 是 可 以 理 解 的, 因 为 中 国 至 今 尚 在 从 社 会 主 义 计 划 经 济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 转 换 的 过 程 中, 职 业 经 理 人 队 伍 不 可 能 迅 速 成 长 起 来, 符 合 条 件 的 职 业 经 理 人 显 然 供 不 应 求 我 们 不 能 忽 略 这 一 问 题 的 存 在, 然 而 仍 是 可 以 补 救 的 比 如 说, 可 以 对 现 有 国 企 的 中 高 层 管 理 人 员 中 愿 意 担 任 混 合 所 有 制 企 业 经 理 人 的, 进 行 短 期 培 训, 然 后 听 其 自 愿, 加 入 职 业 经 理 人 供 给 行 列, 应 聘 于 混 合 所 有 制 企 业, 同 时 脱 离 原 来 的 就 业 岗 位 如 果 以 前 有 行 政 级 别 的 话, 那 么 从 此 取 消 原 有 的 行 政 级 别 16

19 从 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 角 度 看 国 企 改 革 两 会 代 表 声 音 徐 和 谊 全 国 人 大 代 表 北 汽 集 团 董 事 长 从 目 前 我 们 的 工 作 来 看, 一 个 是 围 绕 董 事 会 的 改 革, 做 好 了 改 革 的 一 个 方 案, 就 等 着 上 边 一 声 令 下 第 二 个 围 绕 我 们 一 些 二 级 企 业 混 合 所 有 制 的 改 革 第 三 个 方 面 就 是 做 个 人 持 股 的 方 案 和 论 证 因 为 现 在 具 体 的 政 府 政 策 还 没 出 来, 主 要 是 在 做 方 案 我 们 希 望 政 府 的 有 关 部 门 尽 快 出 台 一 些 政 策 性 的 文 件 能 够 细 化 的 文 件 让 我 们 好 操 作 的 文 件, 越 快 越 好 王 计 全 国 政 协 委 员 东 方 电 气 集 团 董 事 长 混 合 所 有 制 改 革 中 的 最 大 难 点, 是 资 产 的 处 置 资 产 如 何 进 行 处 置 如 何 进 行 重 组 如 何 进 行 结 合 资 源 如 何 进 行 合 理 的 配 置, 特 别 是 资 源 价 值 如 何 定 位, 这 个 是 目 前 改 革 过 程 中 最 敏 感 的 问 题 所 以 现 在, 自 己 主 动 干, 有 抢 跑 之 嫌, 中 央 三 令 五 申, 不 准 抢 跑, 要 搞 好 顶 层 设 计, 这 就 意 味 着 要 守 纪 律, 要 懂 规 矩 常 振 明 全 国 政 协 委 员 中 信 集 团 董 事 长 我 也 看 到 很 多 在 网 上 的 评 论 说, 国 有 企 业 改 革 雷 声 大 雨 点 小, 这 么 多 文 件 出 来 了, 你 们 有 什 么 动 静? 我 作 为 一 个 国 有 企 业 这 些 文 件 的 执 行 者 和 实 践 者, 我 有 一 个 体 会 : 国 企 改 革 不 可 能 一 蹴 而 就 的, 它 需 要 一 定 的 时 间 国 有 企 业 的 改 革 一 定 要 一 司 一 策, 就 是 一 个 公 司 一 个 策 略 傅 育 宁 全 国 政 协 委 员 华 润 集 团 董 事 长 企 业 发 展 的 阶 段 性 特 点, 不 宜 大 家 都 去 一 拥 而 上, 我 们 积 极 参 与 国 企 改 革, 关 键 是 把 国 企 改 革 改 好, 把 我 们 自 己 企 业 做 好, 这 个 是 最 可 行 的 17

20 管 理 动 向 危 废 处 理 行 业 任 重 道 远 18

21 由 于 科 技 的 迅 猛 发 展 和 人 类 生 活 水 平 的 提 高, 近 年 来 全 球 危 险 废 物 的 产 量 越 来 越 多, 各 国 对 危 险 废 物 的 处 理 处 置 也 是 相 当 重 视 随 着 经 济 建 设 的 飞 速 发 展 和 综 合 实 力 的 不 断 提 升, 中 国 已 成 为 世 界 最 大 的 制 造 国, 身 为 世 界 工 厂, 危 险 废 物 的 产 量 更 是 不 容 忽 视 与 快 速 增 长 的 危 险 废 物 产 生 量 相 对 应 的 是, 我 国 危 废 处 理 能 力 跟 不 上 不 匹 配, 处 置 行 业 的 供 需 矛 盾 凸 显, 危 废 处 理 无 序 化 状 态 普 遍 存 在 在 长 期 前 景 一 片 光 明 的 环 保 产 业 中, 危 废 处 理 市 场 逐 渐 开 始 受 到 企 业 的 重 视, 环 保 行 业 的 知 名 企 业 纷 纷 进 军 这 片 蓝 海, 我 国 危 废 处 理 市 场 迎 来 了 良 好 的 发 展 机 遇, 市 场 前 景 被 广 泛 看 好 危 险 废 物 严 重 影 响 着 人 类 的 生 存 环 境, 影 响 着 国 家 与 地 区 的 经 济 繁 荣, 影 响 着 社 会 的 可 持 续 发 展, 由 此 可 见, 危 废 处 理 行 业 不 仅 催 生 着 巨 大 的 市 场 价 值, 更 肩 负 着 沉 甸 甸 的 社 会 责 任 中 国 自 2012 年 开 始 走 上 加 速 发 展 道 路 的 危 废 处 理 行 业, 可 谓 任 重 而 道 远 深 圳 投 控 旗 下 的 深 圳 市 危 险 废 物 处 理 站 有 限 公 司, 自 成 立 之 日 起 就 以 满 足 危 险 废 物 处 置 需 要 保 障 城 市 公 共 安 全 为 宗 旨, 全 力 承 担 公 共 服 务 职 能, 同 时 也 凭 借 较 强 的 技 术 实 力 和 先 发 优 势, 在 广 东 省 和 深 圳 地 区 保 持 一 定 的 市 场 占 有 率 未 来, 它 将 向 着 全 资 质 综 合 性 环 境 保 护 服 务 提 供 商 进 发 19

22 特别聚焦 管理动向 SPECIAL FOCUS MANAGEMENT TRENDS 危废处理市场迎来发展良机 环保行业的知名企业纷纷进军这片蓝海 文 / 本刊编辑部 由 于科技的迅猛发展和人类生活水平的 危废处理需求剧增 提高 近年来全球危险废物的产量越 与快速增长的危险废物产生量相对应的是 我国 来越多 组成成分越来越复杂 各国 危废处理能力跟不上 不匹配 处置行业的供需矛盾凸 对危险废物的处理处置也是相当重 显 危废处理无序化状态普遍存在 非法处置危废引 视 随着经济建设的飞速发展和综合实力的不断提升 发的环境污染 人身伤害事件此起彼伏 中国已成为世界最大的制造国 身为 世界工厂 危 截至2013年 全国范围内仍有6个省 区 市 尚不 险废物的产量更是不容忽视 据估计 全世界每年的 具备危险废物焚烧设施 东部地区很多省份现有的危 危险废物产生量为 3.3 亿吨 而我国的危险废物年产 险废物集中处置设施处于满负荷运行状态 新建设施 生量从 2009 年的 万吨 迅速增加至目前的 滞后 由于很多企业无法实现固废或危废及时转移和 5000 万吨左右 且仍在呈现快速增长之势 处置 废物常年处于堆积状态 埋下了不少环境隐患 危险废物种类繁多 性质复杂 其污染危害呈现出 环保部门数据显示 持证单位处置能力仅为第一 的长期性和隐藏性等特点 极易形成较大的环境污染 次全国污染源普查危废产生量的50%左右 且设施负 隐患 严重威胁着人类的生存环境和社会发展 危险废 荷率不足40% 每年通过持证单位处理的危险废物占 物的特性决定了其管理和处置的重要性和紧迫性 比不到全国危废产生量的20% 20

23 危 废 处 理 市 场 迎 来 发 展 良 机 以 制 造 业 大 市 东 莞 为 例, 东 莞 市 环 保 局 对 外 公 开 的 资 料 显 示, 全 市 危 险 废 物 产 生 单 位 有 3000 多 家, 年 产 生 量 约 17 万 吨, 而 全 市 9 家 持 证 处 理 单 位 的 经 营 范 围 仅 包 括 10 类 危 险 废 物, 其 他 超 出 处 理 能 力 的 部 分 需 大 量 依 靠 转 移 外 市 处 理, 这 也 是 环 保 部 门 一 直 为 此 头 痛 的 老 大 难 问 题 行 业 发 展 历 程 虽 然 我 国 早 在 1989 年 就 参 与 签 署 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 的 巴 塞 尔 公 约, 但 此 后 相 当 长 时 间 里 一 直 处 于 探 索 试 验 阶 段 直 至 1998 年 和 2001 年, 我 国 才 分 别 发 布 了 第 一 版 国 家 危 险 废 物 名 录 和 危 险 废 物 污 染 防 治 技 术 政 策 2003 年 的 非 典 事 件 凸 显 了 我 国 在 医 疗 废 物 管 理 方 面 的 薄 弱, 不 仅 处 理 能 力 严 重 不 足, 还 缺 乏 规 范 性 的 应 急 对 策 非 典 产 生 的 医 疗 废 物 传 染 特 性 不 明, 当 时 落 后 的 处 理 手 段 无 法 应 对, 而 且 废 物 数 量 剧 增 导 致 处 理 能 力 完 全 跟 不 上 此 后 政 府 明 显 加 快 了 控 制 危 废 的 步 伐, 不 仅 在 非 典 发 生 的 当 年 立 刻 出 台 了 医 疗 废 物 管 理 条 例 和 医 疗 废 物 分 类 目 录, 还 于 次 年 发 布 了 一 系 列 重 要 文 件, 包 括 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 规 划 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 修 订 版 危 险 废 物 经 营 许 可 证 管 理 办 法 和 医 疗 废 物 管 理 行 政 处 罚 办 法 2005 年 政 府 进 一 步 明 确 了 危 废 处 置 的 收 费 模 式, 并 将 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 规 划 中 提 及 的 建 设 工 程 纳 入 中 央 预 算 并 提 供 资 金 支 持, 此 后 政 府 每 年 选 取 一 至 三 批 危 废 医 废 处 置 设 施 项 目 纳 入 国 债 投 资 计 划, 2005 至 2010 年 国 债 资 金 共 投 资 了 25 批 次 38 个 危 废 项 目 但 这 种 政 府 投 资 的 模 型 难 称 成 功 一 方 面 是 当 时 欠 缺 危 废 管 理 经 验, 但 为 了 追 赶 项 目 进 度 强 行 上 马, 导 致 很 多 项 目 实 际 运 行 效 果 与 可 研 报 告 差 距 较 大, 过 半 项 目 没 有 投 产, 已 经 投 产 项 目 中 又 有 一 部 分 至 今 荒 废 ; 另 一 方 面 是 专 业 性 环 保 公 司 在 争 取 国 债 投 资 上 的 话 语 权 弱 于 地 方 政 府, 失 去 了 建 设 运 营 等 权 利, 背 离 了 政 府 市 场 化 发 展 危 废 处 置 项 目 的 初 衷 2011 年 政 府 调 低 危 险 废 物 申 报 下 限, 导 致 环 保 部 口 径 危 废 产 生 量 增 长 300% 以 上, 随 即 2012 年 10 月 政 府 颁 布 十 二 五 危 险 废 物 污 染 防 治 规 划, 危 废 处 理 行 业 开 始 加 快 发 展 2013 年 6 月 14 日, 环 保 部 发 布 了 修 订 版 危 险 废 物 污 染 防 治 技 术 政 策 ( 征 求 意 见 稿 ), 将 2001 版 中 减 量 化 资 源 化 和 无 害 化 这 3 个 危 废 处 理 方 向 修 改 为 减 量 化 再 利 用 资 源 化 和 无 害 化 4 个 方 向 2013 年 6 月 19 日, 最 高 人 民 法 院 和 最 高 人 民 检 察 院 于 6 月 19 日 发 布 了 关 于 办 理 环 境 污 染 刑 事 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释, 明 确 了 14 种 环 境 污 染 罪 行, 其 中 包 括 将 非 法 排 放 倾 倒 处 置 危 险 废 物 三 吨 以 上 的 认 定 为 严 重 污 染 环 境 ; 同 时 明 确 行 为 人 明 知 他 人 无 经 营 许 可 证 或 者 超 出 经 营 许 可 范 围, 向 其 提 供 或 者 委 托 其 收 集 贮 存 利 用 处 置 危 险 废 物, 严 重 污 染 环 境 的, 以 污 染 环 境 罪 的 共 同 犯 罪 论 处 2014 年 4 月 24 日, 新 版 环 境 保 护 法 修 订 通 过 并 于 2015 年 1 月 1 日 起 施 行 其 中 规 定, 违 法 排 污 者 将 受 到 按 日 连 续 计 罚, 且 罚 款 额 上 不 封 顶, 大 大 提 高 了 企 业 的 违 法 成 本, 并 将 环 境 公 益 诉 讼 权 的 主 题 扩 大 到 在 设 区 的 市 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 登 记 的 相 关 社 会 组 织 这 为 危 废 处 理 行 业 的 加 速 前 行 增 添 了 新 的 推 动 力 前 景 一 片 光 明 高 速 增 长 的 危 险 废 物 产 生 量, 同 时 也 给 危 废 处 理 行 业 带 来 了 巨 大 的 发 展 空 间, 危 废 处 理 市 场 前 景 被 广 泛 看 好, 然 而 当 前 行 业 的 投 资 规 模 整 体 偏 低 2012 年, 国 家 发 布 了 十 二 五 危 险 废 物 污 染 防 治 规 划, 分 别 从 产 能 建 设 负 荷 率 和 投 资 计 划 三 方 面 制 定 了 十 二 五 期 间 的 发 展 目 标 规 划 预 计 十 二 五 期 间, 危 险 废 物 利 用 产 业 总 产 值 将 超 过 2000 亿 元, 焚 烧 填 埋 等 集 中 处 置 费 用 预 计 超 过 亿 元 而 在 投 资 方 面, 十 二 五 规 划 安 排 投 资 261 亿 元, 包 括 危 废 利 用 处 置 工 程 239 亿 元 监 管 能 力 和 人 才 建 设 工 程 19 亿 元 危 险 废 物 产 生 与 堆 存 情 况 调 查 工 程 3 亿 元 而 在 这 期 间 我 国 固 废 处 理 领 域 的 投 资 规 模 却 增 加 至 万 亿 元, 与 之 相 比, 十 二 五 的 危 废 处 理 市 场 投 资 规 模 却 仅 有 261 亿 元, 投 资 规 模 显 然 偏 小 虽 然 近 年 来, 政 府 出 台 了 一 系 列 政 策 措 施 促 进 行 业 的 发 展, 但 由 于 危 废 处 理 技 术 相 对 较 复 杂, 且 投 入 资 金 规 模 较 大, 而 且 进 入 行 业 的 企 业 需 要 较 为 严 格 的 资 格 认 证, 使 得 当 前 危 废 处 理 市 场 并 未 完 全 打 开, 行 业 具 有 危 废 处 置 资 格 的 企 业 不 到 2000 家 由 于 危 废 整 体 处 置 率 较 低, 使 得 行 业 市 场 规 模 较 小,2014 年 我 国 危 废 处 理 市 场 产 值 约 为 亿 元 不 过 由 于 环 保 产 业 长 期 前 景 一 片 光 明, 危 废 处 理 市 场 也 逐 渐 开 始 受 到 企 业 的 重 视, 环 保 行 业 的 知 名 企 业 纷 纷 进 军 这 片 蓝 海, 我 国 危 废 处 理 市 场 迎 来 了 良 好 的 发 展 机 遇 21

24 特 别 聚 焦 SPECIAL FOCUS 管 理 动 向 MANAGEMENT TRENDS 抓 住 千 亿 级 市 场 机 会 建 立 一 个 良 好 的 市 场 竞 争 机 制 文 / 肖 潇 危 险 废 物 严 重 影 响 着 人 类 的 生 存 环 境, 影 响 着 国 家 与 地 区 的 经 济 繁 荣, 影 响 着 社 会 的 可 持 续 发 展, 由 此 可 见, 危 废 处 理 行 业 不 仅 催 生 着 巨 大 的 市 场 价 值, 更 肩 负 着 沉 甸 甸 的 社 会 责 任 中 国 自 2012 年 开 始 走 上 加 速 发 展 道 路 的 危 废 处 理 行 业, 可 谓 任 重 而 道 远 正 如 业 内 专 家 所 说, 这 个 行 业 的 责 任 重 大, 没 有 一 定 责 任 心 的 人, 没 有 社 会 责 任 感 的 人, 很 难 坚 持 下 去 三 大 问 题 制 约 发 展 新 环 境 保 护 法 出 台 后, 危 险 废 物 处 理 需 求 大 量 增 加, 据 不 完 全 统 计, 全 国 现 有 的 组 织 能 力, 加 在 一 起 3500 多 万 吨 中 国 环 境 科 学 研 究 院 固 体 废 物 污 染 控 制 技 术 研 究 所 所 长 王 琪 认 为, 实 际 上 的 危 险 废 物 产 生 量, 却 远 远 不 止 3500 万 吨,5000 万 吨 8000 万 吨 1 亿 吨 这 样 的 数 字 可 能 都 存 在 危 废 处 理 行 业 作 为 一 个 新 蓝 海, 当 前 虽 然 火 了, 但 仍 存 在 两 大 担 忧 首 先 对 于 政 府 而 言, 危 废 处 置 也 相 当 于 应 急 抢 险, 如 果 不 能 提 高 及 时 处 理 的 能 力, 会 带 来 很 大 的 社 会 问 题 ; 另 一 方 面 企 业 任 务 艰 巨, 垃 圾 焚 烧 市 场 曾 被 打 乱, 危 废 处 理 市 场 不 可 重 蹈 这 样 的 覆 辙 当 前, 国 内 危 废 处 理 行 业 的 发 展 水 平 还 远 不 能 满 足 实 际 需 求, 行 业 仍 处 于 能 力 不 足 的 阶 段 技 术 装 备 跟 国 外 一 些 企 业 相 比 比 较 落 后 比 如 说 高 浓 度 的 有 机 废 物 处 理 等, 当 前 在 技 术 水 平 和 经 济 性 上 都 有 问 题 ; 另 外 装 备 有 问 题, 国 内 的 焚 烧, 在 自 动 化 进 料 等 装 备 及 保 证 员 工 的 职 业 健 康 等 方 面 都 与 国 外 存 在 差 距, 高 浓 度 的 气 体 使 员 工 的 操 作 比 较 艰 难 行 业 专 业 能 力 有 待 提 升 危 险 废 物 集 中 的 地 方 也 可 能 是 危 险 集 中 的 地 方, 污 染 集 中 的 地 方 如 果 没 有 专 业 化 的 管 理 能 力, 没 有 专 业 化 的 管 理 团 队 来 做 这 些 事 情, 可 能 会 带 来 行 业 的 波 折, 会 带 来 环 境 污 染 事 故 和 安 全 事 故 的 发 生 所 以 整 个 危 废 处 理 行 业 的 专 业 能 力, 还 有 待 进 一 步 提 升 专 业 人 才 处 于 短 缺 阶 段 几 千 万 吨 危 险 废 物 处 理, 需 要 一 个 庞 大 的 技 术 团 队 管 理 团 队, 但 是 当 前 国 内 危 废 处 理 行 业 的 专 业 人 才 十 分 短 缺 企 业 如 何 突 围 成 长 根 据 有 关 专 业 人 士 的 预 估, 假 如 把 所 有 危 险 废 物 规 范 处 理, 按 照 当 前 的 市 场 价 格, 营 业 规 模 至 少 在 1500 亿 元 左 右, 按 平 行 利 润 计, 将 达 到 200 亿 元 从 业 企 业 如 何 才 能 抓 住 机 会 开 疆 拓 土 高 歌 猛 进 呢? 借 力 资 本 市 场, 加 强 资 源 整 合 危 废 处 理 行 业 需 要 能 力 的 快 速 匹 配, 因 此 企 业 必 须 借 力 资 本 市 场 来 进 行 行 业 资 源 的 整 合 比 如, 业 内 知 名 企 业 东 江 环 保 就 在 积 极 开 展 并 购,2015 年 并 购 案 例 达 近 10 个 加 大 技 术 研 发 投 入 技 术 创 新 是 企 业 发 展 的 源 动 力 之 一, 危 废 处 理 企 业 要 成 立 自 己 的 研 发 中 心, 同 国 内 的 研 发 院 所 和 国 外 的 技 术 公 司 一 起 进 行 新 的 废 物 种 类 研 究, 完 善 技 术 从 而 推 进 行 业 发 展 ; 要 不 断 加 强 装 备 改 造, 加 大 行 业 自 动 化 程 度 加 强 人 才 培 养 与 专 业 能 力 提 升 东 江 环 保 就 十 分 重 视 人 才, 开 办 了 东 江 学 院, 从 基 层 中 层 高 层 三 个 层 面 进 行 人 才 培 养, 同 时 每 年 从 大 专 院 校 招 聘 数 十 人, 为 自 身 的 可 持 续 发 展 和 行 业 的 可 持 续 发 展 培 养 人 才 上 海 市 固 体 废 弃 物 处 置 中 心 也 接 受 环 保 部 委 托 承 办 全 国 省 市 级 的 环 保 干 部 培 训, 借 机 打 造 了 一 支 团 队, 来 对 接 全 国 范 围 的 市 场 合 作 共 赢 危 废 处 理 行 业 要 健 康 有 序 地 发 展, 就 必 须 避 免 中 国 众 多 行 业 都 出 现 过 的 恶 性 市 场 竞 争, 建 立 一 个 良 好 的 市 场 竞 争 机 制, 从 业 企 业 靠 真 本 事 追 求 利 益 企 业 之 间 加 强 横 向 合 作, 共 同 提 升, 共 同 承 担 起 更 大 的 社 会 责 任 22

25 抓 住 千 亿 级 市 场 机 会 危 废 处 理 行 业 存 在 壁 垒 危 废 处 理 企 业 要 成 立 自 己 的 研 发 中 心, 同 国 内 的 研 发 院 所 和 国 外 的 技 术 公 司 一 起 进 行 新 的 废 物 种 类 研 究, 完 善 技 术 从 而 推 进 行 业 发 展 由 于 危 险 废 物 的 高 危 性 复 杂 性, 危 废 项 目 设 计 建 造 验 收 等 各 环 节 均 较 繁 琐, 且 项 目 审 批 需 要 上 报 到 环 保 部, 这 奠 定 了 行 业 的 高 壁 垒, 主 要 体 现 在 处 理 资 质 的 获 得 和 技 术 的 积 累 方 面 1. 资 质 壁 垒 根 据 国 家 相 关 规 定, 在 我 国 境 内 从 事 危 废 收 集 贮 存 处 置 经 营 活 动 的 单 位, 须 具 有 危 废 经 营 许 可 资 质 危 废 经 营 许 可 资 质 按 照 经 营 方 式, 分 为 危 废 收 集 贮 存 处 置 综 合 经 营 许 可 资 质 和 危 废 收 集 经 营 许 可 资 质 此 外, 危 废 资 质 除 对 危 废 经 营 方 式 有 所 要 求 外, 对 危 废 处 理 种 类 及 经 营 规 模 也 有 所 列 示 危 废 牌 照 的 获 取 为 行 业 准 入 的 重 要 壁 垒 之 一, 此 外, 工 业 企 业 产 生 的 危 废 种 类 往 往 不 止 一 两 种, 全 资 质 运 营 商 可 为 危 废 产 生 企 业 提 供 快 捷 的 一 站 式 服 务, 在 市 场 竞 争 中 取 得 优 势 2. 技 术 壁 垒 危 险 废 物 一 般 具 有 腐 蚀 性 毒 性 等 危 险 特 性, 如 风 险 控 制 经 验 不 足, 会 给 环 境 造 成 严 重 的 二 次 污 染 因 此, 危 废 处 理 对 技 术 能 力 和 行 业 经 验 要 求 较 高, 需 要 综 合 运 用 物 理 化 学 和 生 物 等 多 学 科 技 术, 特 别 是 在 处 理 技 术 的 应 用 和 有 效 性 方 面, 需 经 过 长 期 的 经 验 积 累 以 深 刻 认 识 废 物 价 值 及 适 用 路 线 这 些 因 素 导 致 危 废 项 目 的 建 造 周 期 较 长, 一 般 一 个 中 型 的 危 废 项 目 从 立 项 申 报 到 最 终 通 过 验 收 投 入 运 行 需 要 3 至 5 年 时 间, 而 大 型 危 废 项 目 甚 至 需 要 6 年 以 上 虽 然 目 前 审 批 权 开 始 下 放 到 省 环 保 厅, 但 基 本 无 法 改 变 建 造 周 期 长 的 现 状, 项 目 审 批 流 程 长 选 址 困 难 等 问 题 仍 将 存 在, 因 此, 危 废 项 目 的 产 能 落 地 速 度 非 常 慢 23

26 特别聚焦 管理动向 SPECIAL FOCUS MANAGEMENT TRENDS 国际危废综合治理经验 形成一套完整的危废管理和处理处置体系 文 / 陈哲 中 国作为发展中的大国 面临着严重的 资源短缺与环境污染问题 历史累积 以及发展代谢使得中国的环保形势日 益严峻 在中国经济进入新常态的当 下 要实现可持续性发展 危险废物的处理是其中极 其重要的环节 我国虽然在危险废物管理方面进行了大量的工 作 但从整体而言 还未建立起完善的危险废物管理 和处理处置体系 而在一些发达国家 由于先进的技 术水平和公民较强的环保意识 对危险废物处理处置 的法律政策 管理体系和处理技术也较为成熟 发达 国家对危险废物的处理处置按照清洁生产 循环利用 和有效控制的 3C 原则 从生产源头上保证了危险 废物的排放并在处理处置的过程中 运用先进的技术 手段和严谨的法律法规 不断加强危险废物的回收 最终达到减量化 资源化和无害化的程度 在危险废物处理处置方面 德国 美国 英国和 日本等发达国家已形成了一套完整的体系 他们的危 险废物环境管理运行机制及一些具体的措施值得我 国借鉴 德国 上下游联动治理 德国在很早就已经意识到危险固体废弃物的严 重危害和后果 因此在20世纪70年代就开始对危险固 体废弃物的处理处置进行了一系列的研究 20世纪80 年代左右就已经形成了比较完善的管理体系和政府 监督制度 从1997年开始 德国处理危险固体废弃物的企业 逐渐从公有或合营转化为私有 现在大部分处理危废 24 美国提倡从生产源头上减少危废的产 生和排放 从危废的产生到治理的各 个环节都要经过非常严格的程序 同 时强调的是执行标准

27 国 际 危 废 综 合 治 理 经 验 的 企 业 已 经 完 成 了 转 型, 达 到 了 独 立 规 划 运 行 的 程 度, 政 府 相 应 的 环 保 等 各 部 门 可 以 更 专 注 于 对 企 业 的 监 管 和 为 社 会 服 务 宣 传 等 相 关 工 作, 实 现 了 政 企 分 开 共 同 治 理 德 国 在 危 险 固 体 废 弃 物 处 理 的 过 程 中 具 有 严 格 的 步 骤 流 程, 工 业 制 造 等 企 业 在 生 产 源 头 上 就 要 通 过 先 进 的 技 术 和 设 备 有 效 控 制 危 废 的 产 生 数 量, 一 旦 产 生 危 废 需 记 录 并 统 计, 将 详 细 的 数 据 和 样 品 送 到 政 府 的 环 保 部 门 进 行 化 验 分 析, 获 得 批 准 后 再 送 到 具 有 处 理 危 废 资 质 的 企 业 进 行 深 度 处 理 在 运 输 的 过 程 中, 同 样 要 接 受 环 保 部 门 的 严 格 审 查 和 实 时 监 控 危 废 处 理 企 业 在 处 理 危 险 废 物 的 过 程 中, 按 照 危 险 固 废 处 理 的 基 本 流 程 进 行, 在 此 过 程 中, 环 保 部 门 同 时 实 施 在 线 监 督, 也 就 是 说 从 危 废 的 产 生 到 最 终 处 理 完 成, 达 到 无 害 化 程 度 的 整 个 过 程 都 是 按 照 严 格 的 步 骤 和 方 式 操 作, 相 关 的 政 府 环 保 部 门 更 是 在 各 个 环 节 进 行 实 时 监 控, 保 证 处 理 过 程 中 的 安 全 性 和 数 据 的 准 确 性 一 般 危 险 固 体 废 弃 物 最 终 的 处 理 方 法 是 采 用 转 炉 焚 烧, 并 且 转 炉 上 带 有 废 气 检 测 仪, 对 排 放 到 大 气 中 的 气 体 要 达 到 排 放 标 准 才 能 进 行 排 放 此 转 炉 的 设 备 也 是 比 较 昂 贵 的, 达 到 几 亿 欧 元, 其 中 的 废 气 处 理 设 备 就 占 总 费 用 的 70% 左 右 可 见, 在 危 废 处 理 中 的 投 入 也 是 巨 大 的 从 一 个 细 节 就 可 以 看 出 德 国 在 危 废 处 理 上 的 规 范 与 严 谨 在 中 国, 承 装 危 废 的 包 装 桶 回 收 利 用 一 直 是 难 以 落 实 的 老 大 难 问 题, 不 仅 影 响 了 产 废 者 的 正 常 生 产 经 营, 也 给 人 民 身 体 健 康 带 来 潜 在 危 害, 每 年 因 处 理 不 当 而 遭 殃 的 各 类 人 群 不 计 其 数 相 比 之 下, 欧 盟 各 国 的 化 工 包 装 桶 的 清 洗 管 理 和 回 收 利 用 水 平 虽 然 并 不 一 致, 但 其 中 以 德 国 的 上 下 游 联 动 治 理 原 则 最 具 代 表 性 目 前 德 国 政 府 的 规 定 是 : 桶 的 生 产 者 要 参 与 回 收 清 洁 ; 桶 的 使 用 者 即 原 料 生 产 厂 要 向 下 游 客 户 提 供 桶 的 清 洗 券, 以 及 相 关 的 清 洗 方 法 ; 下 游 客 户 需 要 将 使 用 后 的 桶 送 到 指 定 清 洗 点 清 洗 回 收 如 此 一 来, 通 过 产 业 链 上 下 游 的 协 同 合 作 与 监 督 管 理, 德 国 危 废 包 装 桶 的 清 洗 问 题 得 到 了 妥 善 解 决, 回 收 利 用 率 也 明 显 高 于 其 他 国 家 美 国 : 严 格 强 调 执 行 标 准 美 国 对 危 险 固 体 废 弃 物 的 处 理 处 置 也 有 自 己 的 一 套 管 理 体 系 和 法 律 法 规 在 20 世 纪 80 年 代, 美 国 开 始 制 定 相 关 法 律 美 国 有 专 门 的 数 据 库 对 危 险 物 质 进 行 统 计 和 分 析, 政 府 环 保 部 门 制 定 的 有 毒 物 质 释 放 清 单 (TRI) 相 当 于 危 险 固 体 废 弃 物 名 录 对 于 产 生 有 毒 物 质 的 企 业 会 公 布 给 大 众, 让 大 众 成 为 最 有 效 的 监 督 者 这 些 企 业 同 时 要 将 有 毒 废 物 的 处 理 方 法 等 相 关 信 息 及 时 传 递 给 政 府 的 环 保 部 门 同 样 美 国 提 倡 从 生 产 源 头 上 减 少 危 废 的 产 生 和 排 放, 从 危 废 的 产 生 到 治 理 的 各 个 环 节 也 要 经 过 非 常 严 格 的 程 序, 但 是 美 国 强 调 的 是 执 行 标 准, 也 就 是 说 只 要 达 到 规 定 的 技 术 和 排 放 要 求 就 可 以 排 放 美 国 对 危 险 固 体 废 弃 物 的 处 理 处 置 主 要 采 用 的 技 术 有 焚 烧 法 高 温 灭 菌 法 微 波 法 和 化 学 法 等 各 种 技 术 手 段 也 有 专 门 的 生 产 商, 实 现 了 危 废 处 理 的 产 业 化, 针 对 不 同 成 分 的 危 险 固 体 废 弃 物 可 采 取 不 同 的 技 术 手 段 美 国 对 危 废 的 处 理 处 于 领 先 水 平, 这 与 美 国 强 大 的 经 济 实 力 科 技 水 平 完 善 的 管 理 制 度 和 大 众 对 环 保 的 强 烈 意 识 是 密 不 可 分 的 英 国 : 排 污 许 可 按 生 产 工 序 监 管 英 国 是 工 业 革 命 的 发 源 地, 也 是 世 界 上 最 早 面 临 危 废 处 理 命 题 的 国 家 之 一 在 过 去 很 长 一 段 时 间, 英 国 和 如 今 的 中 国 一 样, 控 制 工 业 污 染 实 行 的 是 排 污 量 许 可 证 制 度 1990 年 1 月 1 日, 英 国 颁 布 的 新 环 保 法 将 上 述 制 度 改 为 按 排 污 工 序 的 许 可 证 制 度 即 : 将 每 种 工 业 产 品 的 生 产 工 序 进 行 分 解, 凡 有 排 污 的 均 需 进 行 申 报 和 交 纳 排 污 费 实 行 这 种 管 理 方 法, 使 环 保 部 门 的 机 构 加 强, 国 家 环 保 部 从 280 人 增 加 到 500 人, 其 行 政 和 财 政 也 更 趋 独 立, 不 再 完 全 依 靠 国 家 拨 款, 而 是 更 多 依 靠 征 收 排 污 费 环 保 部 可 直 接 颁 布 环 保 标 准 指 南 政 策 等 来 实 现 其 监 管 职 能, 让 企 业 乖 乖 依 法 依 规 处 理 好 危 险 废 物, 危 险 废 物 的 产 生 从 源 头 上 得 到 有 效 控 制, 危 险 废 物 的 处 理 过 程 得 到 强 有 力 的 监 管, 把 产 废 者 违 法 处 理 的 念 想 扼 杀 在 了 萌 芽 阶 段 25

28 特别聚焦 管理动向 SPECIAL FOCUS MANAGEMENT TRENDS 危废公司在创新中走向全国 确定了 立足深圳 覆盖广东 面向全国 的战略发展目标 文 / 本刊编辑部 年 为了解决深圳经济发展过程中工业 综合利用 物化/生化处理 焚烧处置 安全填埋的集 废物带来的环境污染问题 提升环境质量 中式 全过程治理体系 自成立以来 公司累计接收处 保障环境安全 深圳市政府投资建设了我国 理各类危险废物超过150万吨 占同期全市危险废物产 首家工业废物处理处置专业机构 深圳市 生量的60%以上 工业废物处理站 也就是今天的深圳市危险废物处理 站有限公司 简称危废公司 的前身 危废公司于1999年被国家环保总局评为首批环 境保护设施运营资质单位 同年通过ISO14000环境管 理体系认证 2003年 2014年获 中国环保产业骨干企 以环保为己任 业 及 深圳市高新技术企业 称号 并多次获得省市 危废公司主要承担着深圳市工业废物集中控制处 清洁生产企业称号 2007年通过OHSMS18000职业 理及环境突发事件应急处理两大任务 公司注册资本 健康与安全管理体系认证 2008年被国家认定为第一 为1亿元 现有员工780多人 拥有四大生产基地 有能 批 国家高新技术企业 力接收和处理 国家危险废物名录 49类危险废物中 危废公司目前拥有广东省危险废物经营许可证 的41类 资质处理能力达到50万吨/年 其中公司本部 国家环境保护设施运营资质证书 国家环境工程设计 为35.15万吨/年 基本建成了从工业废物收集运输到 证书 深圳市危险废物经营技术资格证书 深圳市环境 26

29 危 废 公 司 在 创 新 中 走 向 全 国 在 服 务 为 本 专 业 精 进 三 效 统 一 创 新 发 展 经 营 理 念 的 指 引 下, 危 废 公 司 逐 步 成 长 为 国 内 工 业 危 险 废 物 处 理 行 业 技 术 水 平 最 高 综 合 实 力 最 强 的 企 业 之 一 保 护 工 程 技 术 资 格 证 书 深 圳 市 道 路 危 险 货 物 运 输 许 可 证 等 多 项 危 险 废 物 经 营 相 关 资 质, 还 取 得 了 国 家 农 药 产 品 生 产 许 可 证 饲 料 与 饲 料 添 加 剂 新 产 品 证 书 ( 碱 式 氯 化 铜 ) 中 华 人 民 共 和 国 进 出 口 企 业 资 格 证 书 等 危 险 废 物 资 源 综 合 利 用 产 品 生 产 和 销 售 的 相 关 资 质 2006 年, 危 废 公 司 在 深 圳 市 率 先 成 立 了 环 境 突 发 事 件 应 急 响 应 队 伍, 先 后 投 入 资 金 近 4000 万 元 用 于 装 备 和 设 施 历 年 来 配 合 公 安 环 保 安 监 海 关 交 通 街 道 等 政 府 部 门 参 加 执 法 行 动 及 突 发 环 境 事 件 应 急 抢 险 1000 余 次, 妥 善 处 理 各 类 危 险 化 学 品 约 7000 吨 20 多 年 来, 危 废 公 司 始 终 恪 守 以 环 保 为 己 任 化 腐 朽 为 神 奇 的 企 业 使 命, 在 服 务 为 本 专 业 精 进 三 效 统 一 创 新 发 展 经 营 理 念 的 指 引 下, 逐 步 成 长 为 国 内 工 业 危 险 废 物 处 理 行 业 技 术 水 平 最 高 综 合 实 力 最 强 的 企 业 之 一, 形 成 了 环 境 导 向 服 务 优 先 持 续 创 新 的 企 业 经 营 战 略 原 则 2015 再 创 佳 绩 随 着 深 圳 市 产 业 结 构 的 调 整 和 有 价 废 物 收 集 市 场 化, 危 废 企 业 产 生 大 量 毒 性 高 处 理 难 度 大 处 理 成 本 高 的 危 险 废 物, 行 业 竞 争 加 剧, 造 成 利 润 空 间 进 一 步 压 缩 2015 年 初, 危 废 公 司 制 订 了 立 足 深 圳 覆 盖 广 东 面 向 全 国 的 十 三 五 战 略 发 展 目 标, 并 在 2015 年 当 年 取 得 不 俗 的 工 作 成 果 生 产 经 营 业 绩 优 异 在 危 险 废 物 集 中 控 制 方 面, 危 废 公 司 坚 持 资 源 化 减 量 化 无 害 化 的 原 则, 安 全 妥 善 地 处 理 处 置 废 物 截 止 2015 年 12 月, 公 司 全 年 共 接 收 和 处 理 处 置 各 类 废 物 35.6 万 吨 公 司 本 部 共 接 收 和 处 理 处 置 各 类 废 物 万 吨, 其 中 综 合 利 用 5.28 万 吨, 综 合 处 理 4.21 万 吨, 委 外 利 用 6.99 万 吨, 委 外 处 置 10.2 万 吨, 安 全 填 埋 1.09 万 吨, 暂 存 0.27 万 吨 截 止 当 年 12 月 底, 危 废 公 司 2015 年 合 并 实 现 营 业 收 入 亿 元, 完 成 全 年 预 算 的 10 2 % ; 实 现 利 润 总 额 6277 万 元, 完 成 全 年 预 算 目 标 的 103% 在 环 境 安 全 应 急 方 面, 截 止 当 年 12 月 底, 危 废 公 司 2015 年 共 配 合 参 与 环 保 公 安 等 执 法 部 门 的 应 急 收 缴 9 次, 出 动 人 员 101 人 次, 车 辆 27 台 班, 收 缴 各 类 化 学 物 品 公 斤 ; 配 合 参 与 市 人 居 委 交 委 预 备 役 防 化 团 和 公 司 客 户 的 大 型 综 合 演 习 共 计 22 次 完 善 生 产 经 营 资 质 在 上 级 主 管 部 门 的 大 力 支 持 下, 危 废 公 司 顺 利 完 成 梅 林 预 处 理 基 地 经 营 许 可 证 换 证 危 险 废 物 焚 烧 处 置 项 目 经 营 许 可 证 和 排 污 许 可 证 换 证 松 岗 危 废 迁 建 项 目 经 营 许 可 证 和 排 污 许 可 证 办 理 工 作, 下 属 公 司 艾 科 尔 特 检 测 公 司 取 得 CMA 计 量 认 证 资 质 确 保 安 全 生 产 无 事 故 在 暂 时 无 法 解 决 生 产 设 施 搬 迁 及 扩 建 的 情 况 下, 危 废 公 司 采 取 了 更 加 严 厉 的 安 全 生 产 管 理 监 督 措 施, 层 层 落 实 安 全 生 产 责 任, 采 取 严 防 死 守, 确 保 公 司 全 年 安 全 生 产 无 事 故 发 生 提 升 处 理 处 置 能 力 随 着 国 家 环 保 政 策 的 调 整 和 执 法 力 度 的 不 断 加 强, 市 场 环 境 更 加 规 范, 危 废 公 司 2015 年 累 计 投 入 约 2000 万 用 于 安 全 填 埋 场 废 水 处 理 站 项 目 和 龙 岗 焚 烧 处 置 蒸 发 浓 缩 项 目 建 设, 通 过 改 善 处 理 工 艺, 升 级 改 造 处 理 处 置 设 施, 进 一 步 提 升 处 理 处 置 能 力, 确 保 各 项 污 染 指 标 达 标 排 放 提 升 园 区 环 境 配 套 设 施 危 废 公 司 在 力 争 完 成 生 产 经 营 任 务 的 基 础 上, 累 计 投 入 约 多 万 用 于 员 工 宿 舍 职 工 食 堂 停 车 场 生 产 车 间 等 生 活 生 产 区 域 环 境 改 造, 进 一 步 提 升 园 区 整 体 环 境 配 套 设 施 建 设, 为 员 工 创 造 一 个 安 全 舒 适 的 工 作 环 境 提 升 科 技 创 新 能 力 危 废 公 司 高 度 重 视 科 技 研 发 工 作, 建 立 有 广 东 省 环 境 保 护 重 金 属 废 物 资 源 化 利 用 工 程 技 术 研 发 中 心,2015 年 投 入 研 发 费 用 共 计 1700 多 万, 取 得 了 五 项 发 明 专 利 及 一 项 实 用 新 型 专 利, 组 织 参 与 了 4 项 国 家 标 准 行 业 标 准 的 研 究 项 目 积 极 拓 展 对 外 业 务 一 方 面, 利 用 华 润 水 泥 及 云 浮 安 和 水 泥 窑 协 同 处 置 危 废 项 目 强 化 广 东 省 内 布 局, 提 升 市 场 占 有 率, 并 解 决 深 圳 本 部 处 理 处 置 设 施 处 于 满 负 荷 运 行 的 问 题 ; 另 一 方 面, 推 进 广 西 项 目 和 江 西 项 目, 积 极 抢 占 广 西 市 场, 布 局 华 东 沿 海 地 区 27

30 特别聚焦 管理动向 SPECIAL FOCUS MANAGEMENT TRENDS 危废公司行业竞争态势分析 公司主营业务及相关业务存在极大的发展空间 文 / 本刊编辑部 作 为国内工业危险废物处理行业技 术水平最高 综合实力最强的企 危废公司区域竞争对手 序号 企业名称 主要业务领域 1 深圳市东江环保股份有限公司 综合性危险废物处理企业 要集中在珠三角地区 由于具备 2 深圳市绿绿达环保有限公司 有机溶剂及工业废水处理 较强的技术实力和先发优势 公司在广东省和深 3 宝安区工业废物处理站 工业废物物化处理 圳地区保持着一定的市场占有率 十二五 期间 4 深圳市龙善环保科技实业有限公司 废润滑油 日光灯及铅酸电池处理 5 深圳市金骏玮资源综合开发有限公司 无机氰化废物处理 6 深圳市滕浪平台环保服务有限公司 废矿物油处理 7 深圳市利赛环保公司 聚合三氯化铁处理 8 格林美高新技术股份公司 电子废物回收处理 9 通城宝再生资源循环开发公司 废矿物油收集 10 广州绿油工业弃置废物回收处理有限公司 综合性危险废物处理企业 11 珠海市鸿湾工业固废物处理中心有限公司 综合性危险废物处理企业 12 肇庆市永华工业固体废弃物回收处理有限公司 综合性危险废物处理企业 13 惠州 TCL 环境科技有限公司 综合性危险废物处理企业 14 东莞市长绿固体废物资源环保处理有限公司 综合性危险废物处理企业 业之一 危废公司目前业务布局主 危废公司接收的危险废物量占深圳市工业危险废 物产生量的 60% 以上 东江环保等七家危险废 物经营单位共占其余约 40% 市场份额 深圳地区的危废处理行业 当前 危废公司在深圳地区的主要竞争对手 是已获得广东省环保厅和深圳市人居环境委员会 颁发的危险废物经营许可证的相关单位 28

31 危废公司行业竞争态势分析 从历史发展沿革 业务类型及规模来看 东江环 保公司与危废公司共同引领着这个细分行业 东江环 保1999年成立于深圳 立足于工业废物处理业务 积极 拓展市政废物处理业务 配套发展环境工程及服务等 增值业务 2003年 东江环保在香港创业板上市 2010 年转为主板 2012年在A股中小板上市 东江环保近年 江环保以此为契机 在国内包括广东 江苏昆山 山东青岛 四川成都 湖南 江西等 范围内布点并具有了一定的规模 危废公司与东江环保2013年主业构成比较 2013 年营业收入 万元 主要业务 东江环保 危废公司 来实现快速发展 逐步形成了覆盖珠三角 长三角 中 危险废物处理 西部地区的以工业及市政废物无害化处理及资源化利 市政废物处理 废电器拆解及利用 环境工程及服务 环境检测服务 用为核心的产业布局 目前在全国建有30多家分 子公 司 12个处理基地 年处理废物能力达上百万吨 两家企业的比较 与东江环保相比 危废公司起步较早 技术实力 贸易及其他 合 计 方面 做了更多的探索 1.深圳市内主营业务量的比较 危废公司是为深圳安全处置危险废物提供服务 包括危废处置与利用 注 东江环保的资料数据整理自其香港上市公司的2013年年报和公司网站信息 相当 资产规模及质量相差不大 危废公司承担了更多 的社会责任 而东江环保在市场化发展及资本运作等 备注 危废公司目前仍以危险废物处理处置为主营业务 业务结构略显单一 尚未涉足 生活垃圾处理 污水厂市政污泥处理 河流底泥处理 垃圾填埋场渗滤液处理 垃圾 沼气发电等领域 3.经营指标比较 的公益服务性企业 自成立之日起就以 满足危险废 物处置需要 保障城市公共安全 为宗旨 承担了以深 圳市危险废物集中处置 环境事故应急响应等公益性 业务为主的公共服务职能 根据深圳市人居环境委员 危废公司与东江环保 合并报表 经营指标比较 单位名称 营业收入 亿元 营业利润 亿元 收入利润率 会公布的 深圳市固体废物污染防治信息公告 显示 危废公司 % 15.6% 12.3% 年危废公司的危险废物接收量均占全市工 东江环保 % 20.4% 15.3% 业危险废物产生量的60%以上 而其余七家危险废物 经营单位 含东江环保 的接收量之和还不到危废公司 的三分之二 对危废公司与东江环保 年经营指标进行比较可见 随着深圳污染型 企业的加速外迁 危废公司在此期间在本市接收和处置的危险废物数量 特别是可 2.主业构成比较 资源化的部分 随之下降 造成营业收入和营业利润显著下降 而且利润率较高的含 随着国家对环保产业发展的大力支持 环保服 铜废液接收量下降更为明显 造成危废公司利润率呈小幅下降趋势 相对而言 东江 务 循环经济等主导产业的地位将更突出 一大批专业 环保虽然也受到深圳危废接收数量下降的冲击 但由于其在外地危废处理市场和市 化 市场化的大型环境污染治理设施将投入使用 相 政废物处理市场的布局 业务收入来源的扩大 在2013年全国经济形势普遍不佳的 应环境污染治理设施市场化运营发挥出规模效应 东 情况下 仍取得营业收入的小幅增长 29

32 特别聚焦 管理动向 SPECIAL FOCUS MANAGEMENT TRENDS 打造综合性环境保护 服务提供商 危废公司在未来危废处置市场具有更广阔的发展空间 文 / 本刊编辑部 我 国工业危险废物产生量持续增长 处 局沿海 辐射全国 将企业打造成社会尊重 政府信 理处置能力不足 危废处置存在巨大的 赖 股东满意 员工自豪的全资质 综合性环境保护服 产能缺口 早期建设的危废处置项目技 务提供商 术能力 建设标准较低 现有的危废经 营单位普遍存在经营管理不规范等问题 在这样的行业现状之下 危废公司经过多年积淀拥 到 十三五 末期 力争公司本部及控股子公司的 危废处理能力达到120万吨/年 营业收入20亿元 利润 总额3亿元 有高水平的研发队伍和专业的运营团队 拥有行业非常 稀缺的核心竞争力 政府也需要有实力的 有技术的环 实现发展战略的路径 保企业解决日益严峻的环境污染和生态失衡问题 所以 立足深圳 危废公司设立于深圳 成长于深圳 危废公司在未来危废处置市场具有更广阔的发展空间 主营业务营业额现有90%来自于深圳 因此 在未来一 个时期内 深圳仍然是公司的战略重点 为巩固深圳 未来发展战略 市场60%的占有率 危废公司将通过多方努力争取在 危废公司将以市场为导向 以科技创新为支撑 深圳申请新的生产土地 实现产能扩建和技术升级 以现代企业管理制度为依托 立足深圳 深耕广东 布 通过建立国家级环保工程技术研究开发中心与博士后 30

33 打 造 综 合 性 环 境 保 护 服 务 提 供 商 流 动 站, 争 取 将 公 司 本 部 升 级 改 造 为 集 科 研 培 训 教 育 于 一 体 的 环 保 产 业 园 区 深 耕 广 东 水 泥 窑 协 同 处 置 危 险 废 物 是 未 来 危 废 处 理 处 置 的 发 展 方 向, 具 有 节 能 环 保 经 济 优 势, 是 处 置 危 险 废 物 的 重 要 技 术 途 径, 是 低 成 本 大 规 模 计 工 艺 选 择 及 运 营 管 理 等 方 面 形 成 标 准 化 模 块 化 可 复 制 的 建 设 模 式, 创 造 公 司 的 品 牌 效 应 及 技 术 优 势, 形 成 核 心 竞 争 力 在 此 基 础 上, 根 据 深 圳 存 量 客 户 的 外 迁 步 伐 采 取 跟 随 战 略, 通 过 市 场 研 判 可 研 分 析, 寻 求 好 的 扩 张 项 目, 成 熟 一 个 发 展 一 个 处 置 危 险 废 物 的 重 要 方 式 危 废 公 司 将 合 理 布 局 广 东 市 场, 结 合 水 泥 窑 协 同 处 置 危 险 废 物 技 术, 在 粤 西 云 浮 规 划 建 设 一 个 综 合 性 的 危 废 处 理 处 置 项 目, 填 补 广 东 省 没 有 水 泥 窑 协 同 处 置 工 业 危 险 废 物 项 目 的 空 白, 丰 富 公 司 危 险 废 物 处 置 手 段, 迅 速 提 升 公 司 处 理 处 置 能 力, 扩 大 广 东 市 场 占 有 率 布 局 沿 海 沿 海 经 济 带 属 于 改 革 开 放 和 经 济 发 展 的 先 行 区, 是 工 业 发 展 的 聚 集 区, 也 是 危 险 废 物 集 中 产 生 区 域 危 废 公 司 首 选 与 有 水 泥 行 业 资 源 的 企 业 合 作, 利 用 其 水 泥 生 产 网 络 实 现 水 泥 窑 协 同 处 置 危 废 项 目 的 布 局, 其 次 通 过 并 购 收 购 危 险 废 物 经 营 单 位 的 方 式, 快 速 实 现 在 北 部 湾 海 西 经 济 区 长 三 角 京 津 冀 环 渤 海 的 布 局 公 司 现 已 启 动 与 华 润 水 泥 在 广 西 北 海 的 项 目 合 作 辐 射 全 国 危 废 公 司 将 利 用 沿 海 的 优 势 和 基 础, 向 东 创 先 开 展 海 洋 油 气 田 危 险 废 物 的 处 理 处 置 业 务, 向 西 渗 透 内 地 通 过 在 深 圳 及 广 东 的 发 展, 在 规 划 设 实 现 发 展 战 略 的 保 障 危 废 处 理 处 置 行 业 迎 来 了 难 得 的 发 展 机 遇, 机 遇 难 得, 稍 纵 即 逝, 发 展 的 机 遇 期 仅 为 2-3 年 快 速 通 过 资 本 运 作 实 现 上 市, 以 新 建 收 购 并 购 重 组 等 多 种 方 式 扩 大 产 能, 完 成 产 业 布 局, 是 危 废 公 司 实 现 发 展 战 略 的 必 由 之 路 在 深 化 国 有 企 业 改 革, 进 行 混 合 所 有 制 改 革 的 过 程 中, 应 关 注 以 下 两 个 问 题 : 其 一, 员 工 持 股 危 废 处 理 处 置 行 业 是 知 识 密 集 型 企 业, 人 才 是 实 现 企 业 战 略 目 标 和 持 续 发 展 的 首 要 资 源, 是 企 业 发 展 非 常 重 要 的 战 略 性 资 源 必 须 尽 快 通 过 员 工 持 股, 为 引 进 人 才 留 住 人 才 和 使 用 人 才 提 供 有 力 保 障, 激 发 员 工 活 力, 发 挥 人 才 的 战 略 作 用 其 二, 引 进 战 投 通 过 引 入 行 业 资 源 整 合 能 力 强 业 务 协 同 能 力 强 技 术 有 互 补 的 战 略 合 作 者, 促 进 项 目 快 速 落 地, 实 现 优 势 互 补 相 互 促 进 共 同 发 展 危 废 公 司 年 参 与 编 制 的 国 家 及 行 业 标 准 序 号 2010 年 年 制 订 标 准 名 称 排 名 发 布 时 间 1 电 镀 用 硫 酸 铜 第 一 废 弃 化 学 品 术 语 第 二 ~5 退 锡 废 水 中 锡 含 量 的 测 定 方 法 三 项 标 准 第 一 废 弃 的 可 溶 性 钡 盐 试 剂 处 理 处 置 方 法 第 二 碱 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 - 第 2 部 分 : 氢 氧 化 钾 第 三 氰 化 物 泄 露 的 处 理 处 置 方 法 - 第 一 部 分 : 氰 化 钠 第 三 氰 化 物 泄 露 的 处 理 处 置 方 法 - 第 二 部 分 : 氰 化 钾 第 三 酸 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 1 部 分 : 盐 酸 第 二 酸 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 6 部 分 : 冰 醋 酸 第 二 酸 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 7 部 分 : 发 烟 硫 酸 第 二 酸 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 11 部 分 : 甲 酸 第 二 酸 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 12 部 分 : 氢 溴 酸 第 二 含 铜 刻 蚀 废 液 处 理 处 置 技 术 规 范 第 一 含 氰 废 水 处 理 处 置 规 范 第 四 17 废 弃 固 体 化 学 品 分 类 规 范 第 四 18 工 业 碱 式 碳 酸 铜 第 二 19 工 业 碱 式 氯 化 铜 第 一 20 苯 胺 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 二 21 酮 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 二 22 酯 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 二 23 醚 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 二 2015 年 申 请 审 核 中 31

34 特别聚焦 SPECIAL FOCUS 管理论道 STAFF FORUM 创新内部审计工作的 实践和思考 把内部审计工作放在监督支持公司改革发展 的战略位置 文 / 深圳投控 王超 近 年来 深圳投控把内部审计工作放在监督支持 公司改革发展的战略位置 以风险控制为导向 以规范管理 提升企业价值为核心 全方位地开展审 计监督工作 在促进国企改革发展 规范经营管理 防 范经营风险 提升经济效益 构建国资大监督体系等 方面发挥了重要作用 取得了显著成效 审计监督工作举措和成效 1.服务改革发展大局 着力发挥价值管理功 能 围绕公司2004年至2007年国有企业改革和战略性 重组 2006年事业单位分类改革 2011年深圳投融资 体制改革等重大改革举措 深圳投控内部审计始终坚 持 服务改革发展大局 宗旨 强化审计监督 最大限 度的维护国有资产权益 一是开展改制企业审计评估 实现国有资本安 32

35 创 新 内 部 审 计 工 作 的 实 践 和 思 考 深 圳 投 控 自 成 立 以 来, 通 过 构 建 内 部 审 计 工 作 体 制 机 制, 完 善 内 部 审 计 制 度 体 系, 健 全 工 作 架 构, 内 部 审 计 工 作 规 范 化 水 平 显 著 提 升 全 退 出 其 一, 坚 持 合 法 合 规 公 开 透 明 规 范 有 序 效 益 效 率 的 原 则, 严 格 按 照 财 务 法 规 和 有 关 政 策, 以 及 公 司 各 项 制 度 开 展 清 产 核 资 审 计 剥 离 资 产 清 理 资 产 损 失 核 销 土 地 资 产 处 置 和 评 估 备 案 整 体 资 产 评 估 备 案 等 工 作, 并 实 行 中 介 机 构 复 核 和 专 家 评 审 制 度, 做 到 了 改 制 审 计 评 估 工 作 有 序 规 范 操 作 其 二, 创 新 性 地 提 出 许 多 解 决 难 题 的 方 案, 如 资 不 抵 债 企 业 内 部 债 权 问 题 未 确 权 房 产 评 估 问 题 等, 同 时 建 立 审 计 评 估 专 题 会 议 制 度, 为 审 计 评 估 相 关 工 作 的 落 实 和 衔 接 建 立 了 有 效 途 径 其 三, 邀 请 深 圳 市 国 资 委 相 关 处 室 提 前 介 入 审 计 评 估 工 作, 使 提 出 的 解 决 方 案 能 够 及 时 得 到 支 持, 缩 短 了 改 制 企 业 评 估 报 告 在 公 司 及 国 资 委 两 级 审 核 的 过 程 其 四, 研 究 制 定 审 计 评 估 工 作 指 引, 明 确 审 计 和 评 估 工 作 每 一 步 骤 的 具 体 操 作 要 求, 使 审 计 评 估 的 工 作 质 量 进 一 步 规 范 和 提 升 此 外 还 拟 发 了 改 制 企 业 和 中 介 机 构 的 工 作 提 示 函, 明 确 改 制 企 业 和 中 介 机 构 责 任 其 五, 重 视 审 计 评 估 报 告 的 审 核, 以 公 司 利 益 最 大 化 为 出 发 点 和 最 终 目 标, 建 立 多 级 审 核 机 制, 最 大 程 度 地 维 护 了 公 司 权 益 二 是 牵 头 做 好 资 产 清 查, 摸 清 系 统 企 业 家 底 为 加 强 企 业 管 理, 摸 清 企 业 家 底, 年 按 照 市 国 资 委 要 求, 深 圳 投 控 成 立 资 产 清 查 工 作 小 组, 由 内 部 审 计 部 门 牵 头 制 订 资 产 清 查 工 作 实 施 方 案, 组 织 统 筹 部 署 包 括 公 司 本 部 上 市 公 司 并 表 企 业 以 及 划 转 企 业 等 单 位 的 资 产 清 查 工 作 在 资 产 清 查 过 程 中, 依 托 中 介 力 量 将 房 产 土 地 上 市 公 司 股 权 账 销 案 存 资 产 剥 离 资 产 等 九 项 重 要 资 产 作 为 清 查 重 点, 全 面 摸 清 公 司 的 家 底, 认 真 分 析 因 诉 讼 抵 押 担 保 和 逾 期 借 款 等 构 成 的 潜 在 风 险, 及 时 向 公 司 反 映 清 查 中 发 现 的 问 题, 逐 项 提 出 可 行 性 建 议, 为 正 确 有 效 地 处 置 国 有 资 产 提 供 了 良 好 的 基 础, 为 下 一 步 管 理 维 护 国 有 资 产, 提 高 国 有 资 产 的 运 营 效 率 起 到 了 很 好 的 作 用 三 是 开 展 划 转 单 位 保 值 增 值 审 计, 促 进 企 业 规 范 管 理 按 照 市 委 市 政 府 的 统 一 部 署, 深 圳 投 控 在 全 市 分 类 改 革 中 接 收 了 341 家 原 党 政 机 关 所 属 企 业 及 事 业 单 位 划 转 企 业 按 照 公 司 工 作 部 署, 内 部 审 计 部 门 介 入 完 成 了 清 产 核 资 工 作, 在 全 国 第 一 次 系 统 摸 清 了 市 属 行 政 事 业 性 国 有 资 产 家 底 三 年 过 渡 期 满 后, 内 部 审 计 部 门 对 划 转 企 业 年 1 月 1 日 至 2009 年 12 月 31 日 三 年 保 值 增 值 情 况 开 展 了 专 项 审 计 按 照 委 托 管 理 期 间 管 理 权 限 的 划 分, 重 点 审 查 了 划 转 企 业 利 润 分 配 方 案 和 弥 补 亏 损 方 案, 增 加 或 减 少 注 册 资 本, 发 行 公 司 债 券, 合 并 分 立 解 散 清 算 或 变 更 公 司 形 式, 修 改 公 司 章 程, 以 及 其 他 对 国 有 出 资 人 权 益 有 重 大 影 响 的 事 项, 三 年 国 有 净 资 产 保 值 增 值 情 况 财 务 状 况 和 经 营 情 况 此 外, 根 据 审 计 情 况 还 向 公 司 提 议 规 范 会 计 核 算, 健 全 企 业 管 理 制 度, 抓 紧 处 理 历 史 遗 留 问 题 等 11 项 管 理 措 施 和 建 议, 有 效 地 推 进 了 问 题 整 改, 促 进 了 划 转 单 位 的 规 范 管 理 2. 整 合 各 类 审 计 资 源, 着 力 实 现 审 计 效 用 最 大 化 投 控 系 统 企 业 点 多 面 广, 仅 凭 本 部 审 计 力 量, 不 足 以 应 付 庞 大 的 审 计 监 督 工 作 内 部 审 计 工 作 立 足 于 公 司 的 管 理 和 发 展 大 局, 在 不 断 提 升 自 身 专 业 知 识 和 综 合 能 力 的 同 时, 充 分 利 用 中 介 机 构, 优 化 内 部 审 计 资 源 配 置, 整 合 职 能 部 门 与 系 统 企 业 财 务 总 33

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