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1 国务院安全生产委员会办公室文件 安委办 号 国务院安委会办公室关于开展 2016 年度 省级政府安全生产工作考核的通知 各省 自治区 直辖市人民政府, 新疆生产建设兵团 : 根据 «省级政府安全生产工作考核办法»( 国办发 号 ) 和 «2016 年度省级政府安全生产工作考核细则»( 安委 号 ), 经国务院安委会全体会议同意, 定于 2017 年 2 月中下旬对各省 自治区 直辖市人民政府和新疆生产建设兵团 2016 年度安全生产工作进行考核. 现将 «2016 年度省级政府安全生产工作现场考核工作方案» 和 «2016 年度省级政府安全生产工作考核评分标准» 印发你们, 请认真做好自查自评和考核准备工作, 于 2017 年 1 月 25 日前将自查自评报告以及考核工作联络员信息报送国务院 1

2 安委会办公室 ( 联系人及电话 : 王法舰 黄兵, , 传真 ; 电子邮箱 :xinxichu402@chinasafety. gov.cn). 附件 : 年度省级政府安全生产工作现场考核工作方案 年度省级政府安全生产工作考核评分标准 3. 考核工作联络员信息表 国务院安委会办公室 2017 年 1 月 18 日 2

3 附件 年度省级政府 安全生产工作现场考核工作方案 一 现场考核方式及时间安排 ( 一 ) 考核方式. 国务院安委会组织 16 个考核组, 在听取省级政府汇报 查阅资料 实地抽查核查等工作的基础上, 实施考核评分. ( 二 ) 时间安排.2 月 10 日至 28 日 ( 具体由国务院考核组与相关省份商定 ). 二 国务院考核组组成由国务院安委会成员单位组成考核组, 组长由部级领导担任. 每个考核组考核 2 个省级单位. 三 现场考核步骤 ( 一 ) 考核准备. 国务院安委会办公室召开动员会议, 组织考核人员集中培训. 各考核组制定本组工作方案, 明确人员分工, 做好与被考核单位的沟通联系. ( 二 ) 听取汇报, 查阅资料. 考核组听取省级政府工作汇报. 查阅相关文件 报告 档案 会议记录 统计资料等, 对照评分标准评分. ( 三 ) 现场核查抽查. 抽选 2 个地级市, 实地查阅市级政府有 3

4 关的文件 报告 档案 会议记录 统计资料等, 核查工作落实情况. 在被考核市随机抽选 2 家企业实地检查核查, 企业类型在危险化学品生产企业 两客一危 运输公司 煤矿及非煤矿山 烟花爆竹生产企业 冶金企业中选取. 没有以上类型企业的, 选择本地其他重点行业领域企业. ( 四 ) 汇总评分. 考核组根据现场核查抽查结果, 汇总考核评分情况并形成现场考核报告, 经考核组长签字同意后, 报国务院安委会办公室. ( 五 ) 加分项的考核. 被考核省级政府向考核组提交加分项申请和相关证明材料, 考核组不对加分项内容进行考核, 由安委会办公室根据申请材料统一审核后提出加分建议. 四 综合评定国务院安委会办公室根据各考核组提供的考核报告以及省级政府自评报告, 按照 优秀 良好 合格 不合格 的等次进行综合评定, 形成各省级政府考核等次建议并征求各考核组组长意见, 经国务院安委会审定后上报国务院. 五 工作要求 ( 一 ) 各省级政府要加强组织领导, 认真开展自查自评, 积极配合国务院考核组做好相关工作. 如实提供考核材料, 反映 2016 年安全生产工作的真实情况, 严禁瞒报谎报 弄虚作假. ( 二 ) 国务院考核组要严肃认真地开展考核工作. 严肃考核工作纪律, 做到客观公正 公开透明. 严格执行党风廉政建设的有关 4

5 规定, 轻车简从, 廉洁自律. 考核期间, 严禁私自接受被考核单位 宴请, 禁止饮酒, 禁止脱离考核组私自行动. 5

6 查阅文件资料, 抽查市级政府 6 附件 2 A. 责任落实 (16 A1. 领导责任 A2. 部门监管责任 按照 党政同责 一岗双责 失职追责 的要求, 落实属地管理责任 按照 三个必须 的原则, 明确各有关部门安全生产工作职责 A11. 制定 党政同责 一岗双责 失职追责 规定, 明确和落实各级党委 政府和领导干部责任 (2 A12. 省级政府主要负责人担任安委会主任, 每季度至少召开一次会议研究部署安全生产工作 (1 A13. 编制安全生产 十三五 规划, 并纳入国民经济和社会发展总体规划 (1 A21. 督促负有安全生产监督管理职责的部门制定权力清单和责任清单, 并向社会公布 (1 A22. 建立行业领域主管部门安全生产责任制度 (1 A23. 建立有关部门支持保障安全生产工作制度 ( 年度省级政府安全生产工作考核评分标准 1. 省级政府未印发相关文件的, 扣 2 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 未印发相关文件的, 每个扣 0.5 分逐项, 扣完为止 1. 省级政府主要负责人未担任安委会主任的, 扣 1 分省级政府每季度未召开会议研究部署安全生产工作的, 每少 1 次扣 0.3 分 ;11 月 27 日国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议后, 未召开专题安全生产会议的, 扣 0.5 分 2. 抽查 2 个市级政府, 每季度未召开会议研究部署安全生产工作的, 每少 1 次扣 0.2 分 ;11 月 27 日国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议后, 未召开专题安全生产会议的, 每个扣 0.3 分逐项, 扣完为止 1. 省级安全监管部门未编制安全生产 十三五 规划并形成初稿的, 扣 1 分 2. 省级政府未将安全生产 十三五 规划纳入国民经济和社会发展总体规划的, 扣 0.5 分逐项, 扣完为止 1. 省级政府未部署负有安全生产监督管理职责的部门制定权力清单和责任清单工作的, 扣 1 分 2. 省级公安 住房城乡建设 特种设备 交通 农业 旅游 工信 消防等部门制定的权力清单和责任清单未包括安全生产内容的, 每个扣 0.2 分 省级政府未明确行业领域主管部门安全生产职责的, 扣 1 分 1. 省级政府未明确发改 科技 财政部门安全生产工作职责的, 扣 1 分 2. 发改 科技 财政部门未明确支持保障安全生产工作制度的, 每个扣 0.4 分, 扣完为止

7 查阅文件资料, 抽查市级政府和企业 7 A. 责任落实 (16 A2. 部门监管责任 A3. 企业主体责任 按照 三个必须 的原则, 明确各有关部门安全生产工作职责 督促各类企业严格履行安全生产法定义务, 加强和规范安全生产管理 A24. 明确省 市 县负有安全生产监督管理职责部门的监管范围和对象, 实行分级分类监管 (1 A31. 督促有关部门制定企业落实全员安全生产责任指导意见 (1 A32. 督促企业依法建立安全生产领导和管理机构 (1 A33. 督促企业按规定配齐配强安全管理人员 (1 A34. 督促企业建立岗位安全生产责任清单 (1 1. 贯彻落实国务院安委办明电 号要求, 依法依规明确各部门 单位任务, 突出矿山 交通运输 危险化学品 烟花爆竹 建筑施工 油气管道 冶金煤气 粉尘作业 三合一 及人员密集场所等重点行业领域, 开展安全生产大检查未开展大检查的, 每个行业领域扣 0.3 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 未就上述行业领域开展安全生产大检查的, 每个扣 0.2 分 3. 现场抽查 4 家企业 ( 从矿山 化工 道路运输 烟花爆竹 冶金 5 个重点行业领域中随机抽取 4 家企业, 缺少行业类型的地区, 结合实际情况, 从其他重点行业领域抽取以下简称 现场抽查 4 家企业 ): 未依法依规开展年末岁初安全生产大检查的, 每家扣 0.2 分逐项, 扣完为止 现场抽查 4 家企业 : 未收到有关部门制定的企业落实全员安全生产责任指导意见的, 每家扣 0.3 分, 扣完为止 现场抽查 4 家企业 : 1. 企业主要负责人不履行安全生产第一责任人责任的, 每家扣 0.3 分 2. 未设置安全生产管理机构 ( 或者配备专职安全生产管理人员 ) 的, 每家扣 0.2 分 3. 抽查到的企业为国有大中型企业或规模以上企业, 未建立安全生产委员会, 董事长或总经理未担任主任的, 每家扣 0.2 分逐项, 扣完为止 现场抽查 4 家企业 : 1. 未配备专职安全生产管理人员的, 每家扣 0.2 分 2. 危险物品的生产 储存单位以及矿山 金属冶炼单位安全管理人员中未配有注册安全工程师的, 每家扣 0.2 分逐项, 扣完为止 现场抽查 4 家企业 : 未制定岗位人员安全生产责任制的, 每家扣 0.3 分, 扣完为止

8 查阅文件资料, 抽查市级政府 A35. 督促企业建立职业卫生管理制度 (1 现场抽查 4 家企业 : 未建立健全职业卫生管理制度的, 每家扣 0.3 分 ( 每少 1 项扣 0.1 分, 每家企业不超过 0.3, 扣完为止 8 A. 责任落实 (16 A4. 考核奖惩 加强安全生产责任目标考核, 注重考核结果运用 A41. 制定实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作责任目标考核办法 (1 A42. 加大安全生产在经济社会发展 社会治安综合治理 精神文明建设考核中的权重 (1 A43. 建立安全生产绩效与业绩评定 职务晋升 奖励惩处挂钩制度, 严格落实 一票否决 (1 1. 省级政府未实施对同级政府有关部门 下级政府安全生产工作责任目标考核的, 每个扣 0.5 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 未实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作责任目标考核的, 每个扣 0.2 分逐项, 扣完为止 安全生产在经济社会发展 社会治安综合治理 精神文明建设考核中未占权重的, 每项扣 0.5 分, 扣完为止 省级政府未建立安全生产绩效与业绩评定 职务晋升 奖励惩处挂钩制度, 落实 一票否决 的, 每少一项扣 0.5 分, 扣完为止 B. 依法治理 (12 B1. 法规标准 推进安全生产法治化建设, 建立健全地方安全生产法规规章和标准体系 B11. 制定落实 国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知 办法 (1 B12. 启动安全生产条例修订工作 (1 B13. 制修订地方安全生产和职业卫生规章标准 (1 1. 省级政府未印发贯彻落实 国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知 并制定实施办法的, 扣 1 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 未印发文件贯彻落实的, 每个扣 0.5 分 2014 年 8 月 31 日后 ( 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改 安全生产法 的决定 ), 法制部门未将修订安全生产条例纳入修订计划的, 扣 1 分 安全生产和职业卫生规章标准被省级法制部门 标准委纳入 2016 年制修订计划而未完成的, 每一项扣 0.2 分 ; 均未完成的, 扣 1 分 查阅文件资料, 抽查市级政府 B14. 至少对一部地方性安全生产法规规章实施情况进行评估 (1 省级法制等部门未联合有关部门对地方性安全生产规章实施情况进行评估的, 扣 1 分

9 查阅文件资料, 抽查市级政府 检查事故统计数据和直报系统上报情况 B2. 行政审批 深入推进安全生产行政审批制度改革, 强化事中事后监管 B21. 优化安全生产行政审批工作流程 (1 B22. 建立取消 下放安全生产行政审批事项事中事后监管制度 (1 未设置政务 ( 行政审批 ) 中心, 实现一个窗口对外的, 扣 0.5 分 ; 未优化安全生产行政审批流程 简化行政审批手续的, 扣 0.5 分 未建立取消 下放安全生产行政审批事项事中事后监管制度的, 扣 1 分 B31. 督促有关部门建立 双随机 和重点监督检查相结合的执法制度 (1 矿山 烟花爆竹 危险化学品 民爆 旅游 建设 特种设备 交通行业领域等主管部门未建立 双随机 和重点监督检查相结合的执法制度的, 每个扣 0.2 分, 扣完为止 B. 依法治理 (12 B3. 监管执法 加强安全生产监管执法规范化 信息化 标准化建设, 强化重点行业领域安全治理, 依法开展事故调查处理 B32. 审核批准有关部门年度执法计划, 规范执法程序和执法文书 (1 B33. 加强安全监管执法信息化建设, 制定实施执法信息公开制度 (1 B34. 督促落实生产安全事故信息归口统计 联网直报制度 (1 1. 省级政府未审核批准安全监管部门年度执法计划的, 扣 0.5 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 市级政府未审核批准安全监管部门年度执法计划的, 每个扣 0.3 分 ; 未对安全监管部门执法工作进行监督检查的, 每个扣 0.3 分逐项, 扣完为止 省级安全监管部门未开展安全监管执法信息化建设顶层设计 制定建设规划方案的, 扣 0.5 分 ; 未制定实施执法信息公开制度的, 扣 0.5 分 工矿商贸生产安全事故联网直报上报率未达到 100% 的, 扣 1 分 9 B35. 对较大事故查处实行挂牌督办, 对典型事故实行提级调查 (1 省级政府未制定较大事故查处挂牌督办制度的, 扣 1 分 ; 未对较大事故查处实行挂牌督办的, 扣 0.5 分 ( 直辖市未制定一般事故提级调查或挂牌督办制度的, 扣 1

10 10 B. 依法治理 (12 B3. 监管执法 B36. 按时限规定完成重大事故调查处理并结案, 全文公开调查报告 ( 依法应当保密的除外 ), 组织开展责任追究和整改措施落实情况评估 (1 1. 未按时限规定完成重大事故调查处理并结案的, 每起扣 0.6 分 ; 年内完成调查处理的重大事故, 未全文公开调查报告的, 每起扣 0.3 分 ; 年内完成调查处理的重大事故未提交责任落实和整改措施落实报告的, 每起扣 0.3 分逐项, 扣完为止 C11. 将安全监管执法机构作为政府行政执法机构 (1 省级政府未将安全监管执法机构作为政府行政执法机构的, 扣 1 分 C. 体制机制 (12 C1. 机构建设 C2. 能力建设 完善安全生产监管体制, 健全基层安全监管执法机构 加强安全生产监管执法队伍和装备建设, 提高监管执法能力 C12. 完善开发区 工业园区 港口等各类功能区安全生产监管体制 (1 1. 国家级 省级开发区 工业园区 港口等各类功能区未设立安全生产监管机构的, 扣 1 分 2. 其他开发区 工业园区 港口等各类功能区未明确安全生产监管责任的, 扣 0.5 分, 扣完为止 C13. 建立安全生产与职业卫生省级安全监管部门未研究部署建立安全生产与职业卫生一体化监管一体化监管执法机制 (1 执法机制的, 扣 1 分 C14. 制定强化安全生产基层执法力量措施 (1 C21. 将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围, 落实安全生产监管岗位津贴 (1 C22. 保障安全生产监管执法和应急救援车辆及装备配置, 基层执法人员配备使用便携式移动执法终端 (1 抽查 2 个市级政府 : 乡镇一级未全部明确安全生产监管职责的, 每个扣 0.5 分 抽查 2 个市级政府 : 未将安全生产监管执法经费纳入市级财政预算的, 每个扣 0.5 分 ; 安全监管部门未落实安全生产监管岗位津贴并发放的, 每个扣 0.3 分逐项, 扣完为止 1. 省级安全监管部门未配备安全生产监管执法和应急救援车辆及装备的, 扣 0.5 分 ; 未制定基层执法人员配备便携式移动执法终端计划方案并推进实施的, 扣 0.3 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 市级政府安全监管部门未配备安全生产监管执法和应急救援车辆及装备的, 每个扣 0.3 分逐项, 扣完为止 查看车辆 装备配置的文件或批复等

11 11 C. 体制机制 (12 C3. 应急救援管理 健全安全生产应急救援管理体系, 加强应急救援基地和队伍建设, 落实事故应急处置机制 C23. 建立执法人员岗前培训和持证上岗制度 (1 C31. 健全省 市 县安全生产应急救援管理体系 (1 C32. 制定实施矿山 危险化学品 油气输送管道等专业化应急救援队伍和基地建设规划 (1 C33. 建立应急物资储备制度 ; 完善安全生产应急预案, 实现政府和企业间预案的有效衔接 (1 C34. 建立应急处置评估和专家技术支撑制度 (1 C35. 健全应急响应机制, 完善事故现场救援指挥和组织协调机制 (1 1. 省级安全监管部门未建立执法人员岗前培训和持证上岗制度的, 扣 0.5 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 未建立执法人员岗前培训和持证上岗制度的, 每个扣 0.2 分 ; 执法人员未全部持证上岗的, 每个扣 0.2 分逐项, 扣完为止 省 市两级政府未建立安全生产应急救援机构, 并确定应急救援队伍的, 扣 1 分 ; 县级政府未明确安全生产应急救援责任单位的, 每个县扣 0.2 分, 扣完为止 省级安全监管部门未制定实施矿山 危险化学品 油气输送管道等专业化应急救援队伍和应急救援基地建设规划的, 扣 0.5 分 ; 应急救援队伍的人员 装备 基础设施 保障条件等达不到规划要求的, 每个队伍扣 0.2 分 1. 省级安全监管部门未组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定的, 扣 0.3 分 ; 未组织应急预案演练的, 扣 0.3 分 2. 抽查住房城乡建设 特种设备 交通 农业 旅游 工信 消防部门 : 未制定本部门应急救援预案的, 每个扣 0.3 分 3. 抽查 4 家企业 : 在编制预案前未开展安全风险辨识评价 ( 风险评估 ) 的, 每家扣 0.1 分 ; 未建立应急物资储备清单 配备应急物资的, 每家扣 0.1 分逐项, 扣完为止 省级政府未建立应急处置评估制度的, 扣 0.3 分 ( 仅有部门层级的, 扣 0.3 ; 未开展评估的, 扣 0.2 分 ; 未建立应急处置专家技术支撑制度的, 扣 0.3 分 ; 未明确应急处置专家的, 扣 0.2 分, 扣完为止 抽查 2 个市级政府 : 未制定应急响应和事故现场救援指挥和组织协调机制 ( 预案 ) 的, 每个扣 0.5 分 查阅文件资料, 抽查市级政府 查阅文件资料, 抽查企业

12 查阅文件资料 信息化系统 抽查企业 查阅文件资料, 抽查企业 12 D. 安全预防 (14 D1. 源头风险管控 D2. 企业安全防范 加强风险管控体系建设, 建立安全风险评估与论证机制, 实行安全生产和重大安全生产事故风险 一票否决 建立健全隐患排查治理体系, 加强安全生产标准化建设 D11. 制定实施推广应用安全生产先进工艺 装备方案 (1 D12. 建立安全风险评估与论证制度, 完善矿山 化工等高危行业企业准入退出机制, 实行安全生产和重大安全生产事故风险 一票否决 (1 D13. 在城乡规划 建设 管理等环节, 严格落实安全生产有关规定 (1 D21. 建立隐患排查治理及督办制度 隐患排查治理信息化管理系统, 指导企业建立隐患自查自改自报的排查治理闭环管理机制 (1 D22. 分行业制定事故隐患和安全风险分级标准及管控办法 (1 D23. 深入开展企业安全生产标准化建设, 实施分级分类动态管理 (1 1. 省级安全监管部门未部署推广应用安全生产先进工艺 技术 装备工作并实施的, 扣 1 分 2. 省级税务部门未对安全生产专用设备企业所得税给予抵免 优惠的, 扣 0.5 分逐项, 扣完为止 未完成落后产能淘汰任务的县 市, 其相关部门未提请政府关闭安全生产和重大安全生产事故风险 一票否决 的矿山 化工等高危行业企业的, 扣 1 分 省级规划 住房城乡建设部门在城乡规划 建设 管理等环节未开展安全审查 论证对安全风险进行前期分析的, 扣 1 分 1. 省级安全监管部门未建立工矿商贸领域隐患排查治理及督办制度的, 扣 0.5 分 ; 未建立隐患排查治理信息化管理系统的, 扣 0.3 分 ; 未建立重大危险源分布情况数据库的, 扣 0.2 分 2. 现场抽查 4 家企业 : 未制定隐患排查治理制度的, 每家扣 0.2 分 ; 未建立隐患排查治理档案的, 每家扣 0.2 分 ; 未做到隐患治理闭环管理的, 每家扣 0.2 分逐项, 扣完为止 未分行业开展事故隐患和安全风险分级标准及管控办法制定工作的, 每个部门扣 0.3 分, 扣完为止 1. 省级安全监管部门未采取措施, 鼓励 指导 推进工矿商贸企业开展安全生产标准化建设的, 扣 0.6 分 ; 未开展复评工作的, 扣 0.3 分 2. 现场抽查 4 个企业 : 未按企业申报开展安全生产标准建设的, 每个扣 0.2 分逐项, 扣完为止

13 查阅文件资料, 抽查市级政府和企业 D. 安全预防 (14 D2. 企业安全防范 建立健全隐患排查治理体系, 加强安全生产标准化建设 D24. 组织有关部门深入开展矿山 道路交通 建筑施工 危险化学品 消防 特种设备 涉爆粉尘等重点行业领域专项整治 (2 D25. 组织有关部门开展打击各类违法违规生产经营建设行为 (1 D31. 严格管控审批人员集中的大型经营性活动 (1 1. 省级政府未部署危险化学品综合治理工作的, 扣 1 分 2. 省级安全监管 公安交管 公安消防 工信 国土 住房城乡建设 交通 特种设备部门未开展矿山 道路交通 建筑施工 危险化学品 消防 特种设备 涉爆粉尘等重点行业领域专项整治的, 每少一个行业领域扣 0.3 分 3. 抽查 2 个市级政府 : 有关部门未开展行业领域专项整治的, 每少一个行业领域扣 0.2 分 4. 现场抽查 4 个企业 : 未开展安全生产隐患专项整治的, 每个扣 0.2 分逐项, 扣完为止 省级安全监管 公安交管 公安消防 工信 国土 住房城乡建设 交通 特种设备部门未开展打击各类违法违规生产经营建设行为工作的, 每个扣 0.2 分逐项, 扣完为止 省级公安 文化部门未制定人员集中的大型经营性活动备案审批制度的, 扣 0.5 分 ; 未建立人员集中的大型经营性活动安全预警制度, 提示加强安全监管措施的, 扣 0.5 分 D3. 城市安全保障 加强城市运行安全管理, 开展城市安全生产专项治理 D32. 制定加强城市房屋建筑 道路桥梁 隧道 燃气管线 地下管道 轨道交通 寄递物流等领域安全监管和监测监控措施, 全面排查分析安全风险 (1 省级住房城乡建设 交通 邮政部门未加强房屋建筑 道路桥梁 隧道 燃气管线 地下管道 轨道交通 寄递物流领域安全监管和监测监控措施的, 每项扣 0.1 分 ; 未对安全风险进行排查分析的, 每项扣 0.1 分, 扣完为止 13 D33. 排查治理危旧房屋 玻璃幕墙 渣土堆场和人员密集场所事故隐患 (1 抽查 2 个市级政府 : 住房城乡建设 公安部门未组织开展危旧房屋 玻璃幕墙 渣土堆场和人员密集场所事故隐患排查工作的, 每少一项内容扣 0.2 分, 扣完为止

14 查阅文件资料, 抽查企业 14 D4. 安防工程建设 加快重点行业领域安全保障能力提升工程建设 D41. 推进实施危险化学品和化工企业生产仓储安全搬迁 矿山灾害治理 公路安全生命防护 高铁防护和重要水运航道安全设施保障等安全基础保障工程 (1 D42. 全面完成油气输送管道安全隐患整治三年攻坚战任务 (1 省级工信 国土 交通部门未推进实施危险化学品和化工企业生产仓储安全搬迁 矿山灾害治理 公路安全生命防护 高铁防护和重要水运航道安全设施保障等安全基础保障工程的, 每项扣 0.2 分, 扣完为止 油气输送管道安全隐患整治三年攻坚战隐患整改率未达到 100% 的, 扣 1 分 E. 基础建设 (16 E1. 安全投入 设立安全生产财政专项资金, 督促落实企业安全生产费用提取使用管理制度 E11. 建立与经济社会发展水平相适应的安全生产预防及应急财政专项资金 (1 E12. 开展生产经营单位安全生产费用提取 使用专项检查 (1 省级财政部门未将安全生产预防及应急财政专项资金纳入财政预算的, 扣 1 分 ; 已建立专项资金, 但未按计划进度使用的, 扣 0.8 分对于中央安排的专项资金, 未细化方案并按计划使用的, 扣 0.8 分 ; 未按规定时间报送专项工作进展情况的, 扣 0.2 分, 扣完为止 1. 省级安全监管部门未组织开展生产经营单位安全生产费用提取 使用专项检查的, 扣 0.5 分 2. 抽查的 4 家企业若涉及煤炭生产 非煤矿山开采 建设工程施工 危险品生产与储存 交通运输 烟花爆竹生产 冶金 机械制造的, 未按 企业安全生产费用提取和使用管理办法 ( 财企 号 ) 有关规定提取和使用安全生产费用的, 每家扣 0.2 分逐项, 扣完为止 E2. 科技创新 加强科技成果和信息技术运用, 推进科技强安 E21. 加快建立省级安全生产综合信息平台, 建设矿山 危险省级安全监管部门未规划建设省级安全生产综合信息平台的, 扣化学品等重点行业领域安全监 0.5 分 ; 未规划建设矿山 危险化学品等重点行业领域安全监管在管在线监测 预警防控和监管线监测 预警防控和监管执法一体化信息管理系统的, 扣 0.5 分执法一体化信息管理系统 (1

15 查阅文件资料, 抽查市级政府 E2. 科技创新 加强科技成果和信息技术运用, 推进科技强安 E22. 制定并落实安全生产科技研发 转化及成果推广计划, 在高危行业领域推进实施 机械化换人 自动化减人 工作 (1 省级安全监管部门未组织实施安全科技创新工作的, 扣 0.6 分 ; 未编制省级高危行业领域 机械化换人 自动化减人 专项行动实施方案的, 扣 0.4 分 ; 未开展省级高危行业领域 机械化换人 自动化减人 试点示范企业创建的, 扣 0.4 分, 扣完为止 E23. 建立省级安全生产专家抽查 2 个市级政府 : 安全监管部门未按规定建立安全生产专家库库, 并实行动态管理 (1 的, 每个扣 0.5 分 15 E. 基础建设 (16 E3. 职业卫生 E4. 宣传教育 强化职业卫生基础工作, 开展重点行业领域职业病危害专项整治 组织开展安全生产宣传教育, 建立健全安全生产培训考试制度 E31. 编制实施职业病防治 十三五 规划 (1 E32. 组织开展工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查 (1 E33. 开展高危粉尘 高毒物品等重点行业领域职业病危害专项整治 (1 E41. 在省 市 县三级媒体上设立安全生产宣传栏目 (1 E42. 组织开展 安全生产法 实施周年 职业病防治法 宣传周 安康杯 竞赛等集中宣传活动, 组织开展 安全生产月 活动 (1 省级政府未研究部署职业病防治 十三五 规划编制工作的, 扣 1 分 省级安全监管部门未按要求报送工业企业粉尘和化学毒物危害状况调查结果的, 扣 1 分 省级安全监管部门未组织开展陶瓷生产和耐火材料制造企业排查摸底的, 扣 0.3 分 ; 未制定治理方案的, 扣 0.2 分 ; 未对粉尘危害治理工作进行督查检查的, 扣 0.5 分 1. 省级电视台 广播台 党报 党刊 政府网站设立安全生产宣传专题或栏目, 少于 4 个平台的, 每少一个扣 0.2 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 市级电视台 广播台 党报 党刊 政府网站设立安全生产宣传专题或栏目, 少于 3 个平台的, 每少一个扣 0.2 分逐项, 扣完为止 1. 省级安委会未组织开展 安全生产月 活动的, 扣 0.3 分 2. 安全监管部门未组织开展 安全生产法 实施周年宣传活动的, 扣 0.3 分 3. 卫生计生 人社 安全监管 工会部门未组织开展 职业病防治法 宣传周活动的, 扣 0.3 分 4. 安全监管 工会部门未组织开展 安康杯 竞赛活动的, 扣 0.3 分 逐项, 扣完为止

16 查阅文件资料, 抽查企业 查阅文件资料, 抽查市级政府 16 E4. 宣传教育 E43. 健全安全培训考试体系, 开展安全生产培训专项检查 (1 1. 省级安全监管部门未建立健全安全生产资格培训考试体系的, 扣 0.5 分 ; 未开展安全生产培训专项检查的, 扣 0.5 分 2. 现场抽查 4 家企业 : 未开展安全生产全员培训的, 每家扣 0.1 分 ; 未开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训的, 每家扣 0.1 分 ; 未建立安全生产教育和培训档案, 如实记录安全生产教育和培训的时间 内容 参加人员以及考核结果等情况的, 每家扣 0.1 分逐项, 扣完为止 E. 基础建设 (16 E5. 社会监督 健全群防群治工作机制 E51. 开展 青年安全生产示范岗 创建等活动, 调动群团组织和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产工作 (1 1. 省级共青团未组织开展 青年安全生产示范岗 创建活动的, 扣 0.2 分 2. 省级妇联未将安全生产宣传教育纳入 五好文明家庭 创建活动的, 扣 0.2 分 3. 省级教育部门未将安全生产宣传教育纳入 平安校园 创建活动的, 扣 0.2 分 4. 省级文明办未将安全生产宣传教育纳入 文明城市 文明村镇 文明单位 创建活动的, 扣 0.2 分 5. 安委会办公室未开展向各级领导干部赠送安全生产报和安全生产杂志等安全生产报刊的, 扣 0.2 分 E52. 设立安全生产专线, 畅通安全生产投诉 举报 咨询和建议渠道, 制定实施安全生产举报奖励政策 (1 抽查 2 个市级政府 : 安全监管部门未开通 安全生产举报投诉特服电话的, 每个扣 0.5 分 ; 未建立举报奖励制度的, 每个扣 0.5 分由上级安全监管部门统一接报 交办处理的, 不逐项, 扣完为止 E6. 市场机制 加快建立安全生产社会化服务体系, 推进安全生产诚信体系建设 E61. 开展安全生产 职业卫生技术服务机构专项监督检查 (1 1. 省级安全监管部门未开展安全生产技术服务机构专项监督检查的扣 0.3 分 ; 未开展职业卫生技术服务机构专项监督检查的扣 0.3 分 2. 抽查 2 个市级政府 ( 不涉及直辖市 ): 安全监管部门未开展安全生产技术服务机构专项监督检查的, 每个扣 0.2 分 ; 未开展职业卫生技术服务机构专项监督检查的, 每个扣 0.2 分逐项, 扣完为止

17 查阅文件资料, 抽查市级政府 按照统计数据进行 ( 原则上进入统计的事故均应纳入考核, 但对铁路交通 航空运输 水上交通等属地监管责任权重较轻行业领域的事故, 经调查认定, 监管责任不在属地的可不扣除考核分值渔业船舶事故按照 渔业船舶水上事故统计规定 ( 农渔发 号 ) 第三条规定, 扣除事故渔船船籍港所在地区考核分数商渔船碰撞按照 农业部会议纪要 只统计不考核 ) E. 基础建设 (16 E6. 市场机制 F1. 死亡人数 加快建立安全生产社会化服务体系, 推进安全生产诚信体系建设 生产安全事故死亡人数情况 E62. 建立安全生产诚信体系和安全生产不良记录 黑名单 制度, 按规定在媒体上公开曝光 黑名单 企业信息 (1 E63. 建立政府购买安全生产专业技术服务制度, 制定实施生产经营单位安全生产责任保险制度 (1 省级安全监管部门未制定安全生产诚信体系和安全生产不良记录 黑名单 制度的, 扣 1 分 ; 未按规定在媒体上公开曝光安全生产不良记录 黑名单 企业信息的, 扣 0.5 分, 扣完为止 1. 省级财政部门建立的政府购买专业技术服务制度中未包含安全生产内容的, 扣 0.4 分 ; 未开展生产经营单位安全生产责任保险试点工作的, 扣 0.4 分 2. 抽查 2 个市级政府 : 财政部门建立的政府购买专业技术服务制度中未包含安全生产内容的, 每个扣 0.2 分逐项, 扣完为止 F11. 生产安全事故死亡人数控制在 十二五 期间平均数以生产安全事故死亡人数每超出本地区 十二五 期间平均数 ( 可比内 ( 可比口径 ) 的,(5 ; 口径 )2 个百分点扣 1 分, 最高扣 5 分每超出 2 个百分点扣 1 分, 最高扣 5 分 F. 事故情况 (30 F2. 较大事故 发生较大生产安全事故起数情况 F21. 较大事故起数控制在 十二五 期间平均数以内 ( 可比口径 ) 的,(5 ; 每超出 1 起扣 1 分, 最高扣 5 分 较大事故起数每超出本地区 十二五 期间平均数 1 起扣 1 分, 最高扣 5 分 17 F3. 重大事故 发生重大生产安全事故起数情况 F31. 没有发生重大事故的,20 分 ; 重大事故起数控制在 十重大事故起数控制在本地区 十二五 期间平均数以内的, 每起扣二五 期间平均数以内的, 每 3 分 ; 超出平均数的, 每起扣 5 分, 最高扣 20 分起扣 3 分 ; 超出平均数的, 每起扣 5 分, 最高扣 20 分

18 提交申请和相关证明材料 18 H. 加分项 H1. 受到表彰奖励 安全生产工作取得显著成绩 H11. 在健全安全生产体制机制法制 组织抢险救援等方面取得显著成绩 ( 最高不超过 国务院 安委会层面推广的安全生产工作方法 工作创新 先进经验, 每项加 1 分, 加分不超过 3 分 2. 安全生产在经济社会发展 社会治安综合治理 精神文明建设三项考核中的权重有一项居全国前 3 位的, 加 1 分, 加分不超过 3 分 3. 受到国务院 安委会嘉奖 表彰的抢险救援行动, 每次加 2 分 ; 加分不超过 4 分 I. 否决项 I1. 特别重大事故 发生特别重大生产安全事故情况 I11. 发生特别重大生产安全事故的, 考核结果按不合格评定 1. 发生特别重大生产安全事故的, 实行一票否决, 考核结果按不合格评定 2. 国务院安委会 国务院安委会办公室组织开展的巡查 检查和专项督查中发现的重大事故隐患和问题, 未按要求组织整改的, 扣 5 分

19 附件 3 考核工作联络员信息表 单位 : 姓名性别部门及职务办公电话手机 19

20 ( 信息公开形式 : 依申请公开 ) 国务院安委会办公室 2017 年 1 月 19 日印发 经办人 : 黄兵电话 : 共印 100 份

加强和改进安全生产工作具有十分重要的意义 各地 各有关部门和单位要深入学习领会 考核办法 和 2016 年度 考核细则 的精神实质和要求, 准确把握安全生产工作方向, 明确安全生产工作任务, 把国家对省级政府安全生产工作的考核转化为推进安全生产工作的强大动力, 切实提高我省安全生产工作水平 要进一步

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