加强和改进安全生产工作具有十分重要的意义 各地 各有关部门和单位要深入学习领会 考核办法 和 2016 年度 考核细则 的精神实质和要求, 准确把握安全生产工作方向, 明确安全生产工作任务, 把国家对省级政府安全生产工作的考核转化为推进安全生产工作的强大动力, 切实提高我省安全生产工作水平 要进一步

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1 粤办函 号 广东省人民政府办公厅关于做好迎接国务院 对我省安全生产考核工作的通知 各地级以上市人民政府 顺德区人民政府, 省有关部门, 中直驻粤有关单位 : 近日, 国务院办公厅 国务院安委会先后下发 关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知 ( 国办发 号, 下称 考核办法 ) 和 关于印发 2016 年度省级政府安全生产工作考核细则 的通知 ( 安委 号, 下称 2016 年度 考核细则 ), 要求从本年度起对各省级政府安全生产工作实施考核 为贯彻落实国家相关部署要求, 做好我省迎接考核工作, 经省人民政府同意, 现就有关事项通知如下 : 一 高度重视省级政府安全生产考核工作实施省级政府安全生产工作考核, 对深入贯彻落实党中央 国务院关于安全生产的决策部署, 促进安全生产责任落实, 切实

2 加强和改进安全生产工作具有十分重要的意义 各地 各有关部门和单位要深入学习领会 考核办法 和 2016 年度 考核细则 的精神实质和要求, 准确把握安全生产工作方向, 明确安全生产工作任务, 把国家对省级政府安全生产工作的考核转化为推进安全生产工作的强大动力, 切实提高我省安全生产工作水平 要进一步增强大局意识 责任意识, 扎扎实实做好迎考各项工作, 确保我省迎考工作顺利推进 二 认真组织落实国家部署要求 考核办法 和 2016 年度 考核细则 为我省安全生产工作提出了具体要求, 指明了工作方向 各地 各有关部门和单位要认真分析考核要求 任务, 及时调整本地区 本部门和单位安全生产工作方向和目标, 全面落实考核各项任务要求 ; 要结合实际, 进一步健全安全生产责任体系 推进依法治理 完善体制机制 加强安全预防 强化基础建设 坚决防范遏制事故, 以考核推动本地 本行业领域安全生产工作 要对照 2016 年度省级政府安全生产工作考核细则任务分工表, 认真开展自查, 及时查漏补缺, 对已经完成的任务, 要认真总结情况, 充实完善薄弱环节 ; 对正在开展的任务, 要确保相关工作符合国家要求 ; 对尚未开展的工作任务, 要明确责任部门和责任人, 尽快出台具体措施, 加快推进落实 三 确保各项工作落实到位 经得起考核做好迎接安全生产考核准备工作时间紧 任务重, 各地 各 2

3 有关部门和单位要立即行动起来, 严格对照考评标准, 认真进行自查, 确保各项准备工作落到实处 省安委办要将 考核办法 2016 年度 考核细则 的要求任务纳入我省安全生产责任制考核, 对在国家考核中表现突出的地区 部门和单位, 予以通报表扬, 并在省考核中按规定给予加分 ; 对不落实考核有关要求 失分严重的, 予以通报批评 严格问责, 并在省考核中相应扣分 省安委办负责组织协调 监督指导全省迎考工作, 督促推动各地 各有关部门和单位将考核任务分解落实到位 各地要健全完善安全生产责任制考核, 根据国家和省考核的要求, 调整完善考核内容, 细化考核标准, 改进完善考核方式方法, 实现各级考核的有序衔接 省有关部门和单位要于 2016 年 12 月 20 日前将 2016 年度安全生产工作自评情况报告和相关制度 方案 计划 总结 纪要 清单 记录等佐证材料及安全生产受到表彰奖励的材料报省安委办 联系人 : 朱海珊 孙兰军, 联系电话 : 附件 :2016 年度省级政府安全生产工作考核细则任务分工表 省府办公厅 2016 年 9 月 21 日 3

4 附件 一级 指标 二级 指标 考核要点评分细则责任单位 责任 落实 (16) 领导责任部门监管责任 1. 制定 党政同责 一岗双责 失职追责 规定, 明确和落省安委办会同省有关部门负责 实各级党委 政府和领导干部责任 2 分按照 党政同 责 一岗双责 2. 省级政府主要负责人担任安委会主任, 每季度至少召开失职追责 的省安委办会同省有关部门负责 一次会议研究部署安全生产工作 要求, 落实属地管理责任 3. 编制安全生产 十三五 规划, 并纳入国民经济和社会发省安全监管局 省发展改革委负责 展总体规划 省安委办会同省编办等部门拟定省直单位和中直驻粤有关单位安全 1. 督促负有安全生产监督管理职责的部门制定权力清单和责任清单, 并向社会公布 按照 三个必须 的原则, 明确各有关部门 2. 建立行业领域主管部门安全生产责任制度 安全生产工作 3. 建立有关部门支持保障安全生产工作制度 职责 生产工作职责 省负有安全监管职责的部门负责制定本部门权力清单和责任清单, 并向社会公布 省安委办会同省有关部门负责 4. 明确省 市 县负有安全生产监督管理职责部门的监管省负有安全监管职责的部门负责 范围和对象, 实行分级分类监管 4

5 企业主体责任 督促各类企业严格履行安全生产法定义务, 加强和规范安全生产管理 1. 督促有关部门制定企业落实全员安全生产责任指导意 见 2. 督促企业依法建立安全生产领导和管理机构 3. 督促企业按规定配齐配强安全管理人员 4. 督促企业建立岗位安全生产责任清单 5. 督促企业建立职业卫生管理制度 省安全监管局负责 省负有安全监管职责的部门依职责制定本行业领域相关指导意见 省负有安全监管职责的部门负责 考核奖惩 加强安全生产责任目标考核, 注重考核结果运用 1. 制定实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工 作责任目标考核办法 省安委办负责 2. 加大安全生产在经济社会发展 社会治安综合治理 精省安委办协调省委组织部 宣传部 综治办等单位落实 神文明建设考核中的权重 3. 建立安全生产绩效与业绩评定 职务晋升 奖励惩处挂省安委办协调省委组织部 省人力资源社会保障厅等部门制定全省性 钩制度, 严格落实 一票否决 的相关制度 ; 省负有安全监管职责的部门制定本部门的相关制度 依法 治理 (12) 法规标准行政审批 推进安全生产法治化建设, 建立健全地方安全生产法规规章和标准体系 深入推进安全生产行政审批制度改革, 强化事中事后监管 省负有安全监管职责的部门按照 广东省人民政府办公厅转发国务院 1. 制定落实 国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的办公厅关于加强安全生产监管执法的通知 ( 粤府办 [2015]38 号 ) 要通知 办法 求落实相关要求 2. 启动安全生产条例修订工作 省安全监管局会同省法制办负责 3. 制修订地方安全生产和职业卫生规章标准 4. 至少对一部地方性安全生产法规规章实施情况进行评 估 省负有安全监管职责的部门根据各自工作实际需要落实 1. 优化安全生产行政审批工作流程 省负有安全监管职责的部门负责 2. 建立取消 下放安全生产行政审批事项事中事后监管制省负有安全监管职责的部门负责 度 5

6 1. 督促有关部门建立 双随机 和重点监督检查相结合的 执法制度 省负有安全监管职责的部门依职责制定本行业领域相关执法制度 监管 执法 加强安全生产监管执法规范化 信息化 标准化建设, 强化重点行业领域安全治理, 依法开展事故调查处理 2. 审核批准有关部门年度执法计划, 规范执法程序和执法省负有安全监管职责的部门依职责分别制定本部门年度安全生产执 文书 法计划, 并报省政府审核批准 3. 加强安全监管执法信息化建设, 制定实施执法信息公开省负有安全监管职责的部门负责 制度 4. 督促落实生产安全事故信息归口统计 联网直报制度 省安全监管局牵头负责 5. 对较大事故查处实行挂牌督办, 对典型事故实行提级调省安委办负责 查 6. 按时限规定完成重大事故调查处理并结案, 全文公开调 查报告 ( 依法应当保密的除外 ), 组织开展责任追究和整省安全监管局牵头负责 改措施落实情况评估 省编办负责保障安全监管执法机构编制 ; 省发展改革委 ( 省车改办 ) 体制 机制 (12) 机构 建设 完善安全生产监管体制, 健全基层安全监管执法机构 负责在公车改革中按政府行政执法机构标准为安全监管执法机构配 1. 将安全监管执法机构作为政府行政执法机构 备执法执勤用车 ; 省财政厅负责将安全生产监管执法经费纳入财政预 算予以足额保障 2. 完善开发区 工业园区 港口等各类功能区安全生产监省编办会同省安全监管局完善各类功能区安全监管的机构编制 ; 省安 管体制 全监管局会同省有关部门负责完善其他事项 3. 建立安全生产与职业卫生一体化监管执法机制 省安全监管局牵头负责 6

7 4. 制定强化安全生产基层执法力量措施 省安全监管局会同省编办等部门负责 1. 将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围, 落实省财政厅会同省安全监管局负责 安全生产监管岗位津贴 能力 建设 加强安全生产监管执法队伍和装备建设, 提高监管执法能力 2. 保障安全生产监管执法和应急救援车辆及装备配置, 基省财政厅会同省安全监管局和各市 县 ( 市 区 ) 政府分级负责落实 层执法人员配备使用便携式移动执法终端 相关要求 3. 建立执法人员岗前培训和持证上岗制度 省负有安全监管职责的部门负责依职责建立本部门制度 应急 救援 管理 健全安全生产应急救援管理 1. 健全省 市 县安全生产应急救援管理体系 省安全监管局和各市 县 ( 市 区 ) 政府分级负责落实相关要求 体系, 加强应急救援基地和 7

8 队伍建设, 落 实事故应急处 置机制 省安全监管局会同省发展改革委 财政厅等有关部门制定实施矿山 危险化学品应急队伍和基地建设规划 ; 省发展改革委会同省安全监管 2. 制定实施矿山 危险化学品 油气输送管道等专业化应局 财政厅等部门制定实施油气输送管道应急队伍和基地建设规划 ; 急救援队伍和基地建设规划 市 县安全监管部门会同本级发展改革 财政等部门制定实施市 县级矿山 危险化学品应急队伍和基地建设规划 省经济和信息化委会同省安全监管局 水利厅 民政厅 交通运输厅 3. 建立应急物资储备制度 ; 完善安全生产应急预案, 实现省政府应急办等有关部门制定应急物资储备制度, 省安全监管局会同政府和企业间预案的有效衔接 相关行业主管部门完善预案等其他工作 4. 建立应急处置评估和专家技术支撑制度 省安全监管局会同省有关部门负责 5. 健全应急响应机制, 完善事故现场救援指挥和组织协调 机制 安全 预防 (14) 源头 风险 管控 加强风险管控体系建设, 建立安全风险评估与论证机 1. 制定实施推广应用安全生产先进工艺 装备方案 省负有安全监管职责的部门负责 2. 建立安全风险评估与论证制度, 完善矿山 化工等高危省负有安全监管职责的部门依职责制定本行业领域安全风险评估与行业企业准入退出机制, 实行安全生产和重大安全生产事论证制度, 省经济和信息化委牵头完善高危行业企业退出机制 故风险 一票否决 8

9 企业 安全 防范 制, 实行安全生产和重大安全生产事故风险 一票否决 建立健全隐患排查治理体系, 加强安全生产标准化建设 3. 在城乡规划 建设 管理等环节, 严格落实安全生产有省住房城乡建设厅牵头负责 关规定 1. 建立隐患排查治理及督办制度 隐患排查治理信息化管 理系统, 指导企业建立隐患自查自改自报的排查治理闭环省负有安全监管职责的部门负责 管理机制 2. 分行业制定事故隐患和安全风险分级标准及管控办法 省负有安全监管职责的部门负责 3. 深入开展企业安全生产标准化建设, 实施分级分类动态省负有安全监管职责的部门负责 管理 4. 组织有关部门深入开展矿山 道路交通 建筑施工 危 险化学品 消防 特种设备 涉爆粉尘等重点行业领域专省负有安全监管职责的部门负责 项整治 2 分 5. 组织有关部门开展打击各类违法违规生产经营建设行 为 省负有安全监管职责的部门负责 城市 安全 保障 加强城市运行安全管理, 开展城市安全生产专项治理 1. 严格管控审批人员集中的大型经营性活动 省公安厅负责 2. 制定加强城市房屋建筑 道路桥梁 隧道 燃气管线 省负有安全监管职责的部门依照全省城市风险点 危险源排查整治专地下管道 轨道交通 寄递物流等领域安全监管和监测监项行动职责分工负责 控措施, 全面排查分析安全风险 3. 排查治理危旧房屋 玻璃幕墙 渣土堆场和人员密集场省住房城乡建设厅牵头负责危旧房屋 玻璃幕墙 渣土堆场事故隐患所事故隐患 排查治理, 省公安厅牵头负责人员密集场所事故隐患排查治理 9

10 省经济和信息化委会同省安全监管局等部门组织危险化学品和化工 企业生产仓储安全搬迁 ; 省国土资源厅牵头组织已关闭矿山的灾害治 安防工程建设 加快重点行业领域安全保障能力提升工程建设 1. 推进实施危险化学品和化工企业生产仓储安全搬迁 矿理和在生产矿山地质环境保护 地质灾害治理 ; 省安全监管局会同省 山灾害治理 公路安全生命防护 高铁防护和重要水运航国土资源厅负责矿山地压 透水 采空区 冒顶坍塌等灾害治理 ; 省 道安全设施保障等安全基础保障工程 交通运输厅牵头组织公路安全生命防护和重要水运航道设施保障工程 ; 广州铁路监督管理局牵头组织高铁防护 ; 其他省部门依职权组织安全基础保障工程 2. 全面完成油气输送管道安全隐患整治三年攻坚战任务 省发展改革委会同省安全监管局等部门负责 安全投入 设立安全生产财政专项资金, 督促落实企业安全生产费用提取使用管理制度 1. 建立与经济社会发展水平相适应的安全生产预防及应 急财政专项资金 省财政厅会同省安全监管局负责 2. 开展生产经营单位安全生产费用提取 使用专项检查 省财政厅 安全监管局 住房城乡建设厅 交通运输 水利厅, 广州 铁路监督管理局 南方能源监管局依职责开展相关检查 基础 建设 (16) 科技创新 加强科技成果和信息技术运用, 推进科技强安 1. 加快建立省级安全生产综合信息平台, 建设矿山 危险省安委办牵头建立省级安全生产综合信息平台 ; 省负有安全监管职责 化学品等重点行业领域安全监管在线监测 预警防控和监的部门负责依职责建立各自重点行业领域安全生产一体化信息管理 管执法一体化信息管理系统 2. 制定并落实安全生产科技研发 转化及成果推广计划, 在高危行业领域推进实施 机械化换人 自动化减人 工 作 系统 省负有安全监管职责的部门负责 3. 建立省级安全生产专家库, 并实行动态管理 省安全监管局负责 职业卫生 强化职业卫生基础工作, 开展重点行业领 1. 编制实施职业病防治 十三五 规划 省卫生计生委会同省安全监管局等部门负责 2. 组织开展工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查 省安全监管局会同省卫生计生委等部门负责 10

11 域职业病危害 专项整治 3. 开展高危粉尘 高毒物品等重点行业领域职业病危害专 项整治 宣传教育社会监督 组织开展安全生产宣传教育, 建立健全安全生产培训考试制度 健全群防群治工作机制 1. 在省 市 县三级媒体上设立安全生产宣传栏目 各级安全监管部门协调宣传部门 新闻出版广电出版部门负责督促指 2. 组织开展 安全生产法 实施周年 职业病防治法 导媒体建立相关宣传栏 宣传周 安康杯 竞赛等集中宣传活动, 组织开展 安全 生产月 活动 3. 健全安全培训考试体系, 开展安全生产培训专项检查 省安全监管局负责 1. 开展 青年安全生产示范岗 创建等活动, 调动群团组织团省委会同省安全监管局负责 和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产工作 省安全监管局负责设立安全生产专线 ; 省负有安全监管职责的部门畅 2. 设立安全生产专线, 畅通安全生产投诉 举报 咨询和通本系统安全生产投诉 举报 咨询和建议渠道, 制定实施本系统安建议渠道, 制定实施安全生产举报奖励政策 全生产举报奖励政策 1. 开展安全生产 职业卫生技术服务机构专项监督检查 省安全监管局负责 市场 机制 加快建立安全生产社会化服务体系, 推进安全生产诚信体系建设 2. 建立安全生产诚信体系和安全生产不良记录 黑名单 省负有安全监管职责的部门负责 制度, 按规定在媒体上公开曝光 黑名单 企业信息 省负有安全监管职责的部门依职责建立本部门购买安全生产专业技 3. 建立政府购买安全生产专业技术服务制度, 制定实施生术服务制度 ; 省安全监管局牵头建立安全生产责任保险制度, 省有关产经营单位安全生产责任保险制度 部门依职责推进实施 11

12 死亡人数 生产安全事故死亡人数情况 生产安全事故死亡人数控制在 十二五 期间平均数以内 ( 可比口径 ) 的,5 分 ; 每超出 2 个百分点扣, 最高 扣 5 分 事故情况 (30) 较大事故 发生较大生产安全事故起数情况 较大事故起数控制在 十二五 期间平均数以内 ( 可比口 径 ) 的,5 分 ; 每超出 1 起扣, 最高扣 5 分 省安全监管局负责全省生产安全事故统计, 各地市和省相关部门负责报送本地区 本行业事故数据 重大事故 发生重大生产安全事故起数情况 没有发生重大事故的,20 分 ; 重大事故起数控制在 十二 五 期间平均数以内的, 每起扣 3 分 ; 超出平均数的, 每 起扣 5 分, 最高扣 20 分 加分项 受到表彰奖励 安全生产工作取得显著成绩 在健全安全生产体制机制法制 组织抢险救援等方面取得各地市 省各有关部门负责提供受到党中央 国务院 国家部委表彰 显著成绩 表扬或会议 文件推广的安全生产方面成绩的书面材料 否决项 特别重大事故 发生特别重大生产安全事故情况 发生特别重大生产安全事故的, 考核结果按不合格评定 --- 注 :1. 省各牵头部门 负责部门制定印发相关制度 方案 计划, 应同时抄送省安委办 2. 省负有安全监管职责的部门包括 : 省发展改革委 省经济和信息化委 省教育厅 省人力资源社会保障厅 省民族宗教委 省公安厅 省民政厅 省司法厅 省国土资源厅 省环境保护厅 省住房城乡建设厅 省交通运输厅 省水利厅 省农业厅 省林业厅 省商务厅 省文化厅 省卫生计生委 省体育局 省海洋与渔业局 省质监局 省安全监管局 省旅游局 省人防办, 省气象局 广东海事局 省邮政管理局 南方能源监管局 广州铁路监督管理局 民航广东安全监管局等部门 3. 重点行业领域是指 : 油气输送管线 金属非金属矿山 尾矿库 危险化学品 烟花爆竹 道路交通 水上交通 建筑施工 消防 特种设备 农业机械 渔业船舶 粉尘涉爆 水利 旅游 民航 铁路 电力等行业领域 12

13 公开方式 : 主动公开

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标题 国务院安全生产委员会办公室文件 安委办 2017 2 号 国务院安委会办公室关于开展 2016 年度 省级政府安全生产工作考核的通知 各省 自治区 直辖市人民政府, 新疆生产建设兵团 : 根据 «省级政府安全生产工作考核办法»( 国办发 2016 64 号 ) 和 «2016 年度省级政府安全生产工作考核细则»( 安委 2016 8 号 ), 经国务院安委会全体会议同意, 定于 2017 年 2 月中下旬对各省

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