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乡建
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1 校办字号行政各处级单位 : 为加强学校安全生产工作, 落实安全生产责任制, 防止和减少生产安全事故, 保障师生员工人身和财产安全, 促进学校各项事业的快速健康发展, 根据上级有关法律法规和文件精神, 结合学校实际, 制定了西北工业大学安全生产管理办法, 经 2015 年 9 月 7 日校长办公会审定通过, 现予以印发, 请遵照执行特此通知西北工业大学 2015 年 9 月 11 日第一章总则第一条为加强学校安全生产工作, 保障师生员工人身和财产安全, 维护教学科研生产和生活秩序, 促进学校改革发展, 根据中华人民共和国安全生产法工业和信息化部关于加

2 强部属高校安全生产工作的指导意见等相关法律法规和文件精神, 结合学校实际, 制定本办法第二条本办法适用于全校各单位学校独立法人单位须遵照国家相关法律法规及本办法, 制定安全生产管理制度第三条安全生产工作的主要内容是安全生产责任制的落实安全生产管理规章制度和应急预案的制定并监督执行安全教育培训重大危险源监控安全生产隐患排查治理安全费用提取及使用安全生产标准化实施第四条学校安全生产工作应当以人为本, 坚持安全发展, 坚持安全第一预防为主综合治理的方针, 建立健全统一领导落实责任分级管理分类指导全员参与的工作机制第二章责任体系第五条学校实行安全生产责任制, 全面贯彻落实党政同责一岗双责齐抓共管的安全生产责任体系, 按照谁主管谁负责管业务 ( 教学科研等 ) 必须管安全管生产必须管安全管经营必须管安全的原则, 履行安全生产工作职责第六条校长是学校安全生产第一责任人, 党委书记与校长同责, 对学校安全生产工作负总责第七条分管安全生产工作的校领导协助校长统筹协调和综合管理安全生产工作, 对学校安全生产工作负综合管理领导责任其他校领导对负责工作范围及分管联系单位的安全生产工作负重要领导责任 2

3 第八条各职能部门和相关单位对分管业务范围内的全校安全生产工作履行综合管理和监督协调职责, 根据工作职责负相应的主要管理责任或监督管理责任第九条各学院及学校其他二级单位各职能部门 ( 以下简称各二级单位 ) 是本单位安全生产责任主体, 其党政主要负责人是本单位安全生产第一责任人, 对本单位安全生产工作负第一管理责任学校按照领导干部任期与各二级单位党政主要负责人签订安全生产责任书第十条各二级单位分管安全生产工作的领导对本单位安全生产工作负综合管理责任其他领导对负责工作范围及分管单位的安全生产工作负重要管理责任第十一条各二级单位下属系实验室研究所中心科室等单位 ( 以下简称各三级单位 ) 的负责人对本单位安全生产工作负主要管理责任第十二条全校师生员工对本职岗位的安全生产工作负直接责任第三章管理体系和工作职责第十三条学校实行由学校各二级单位和各三级单位构成的三级安全生产工作管理体系第十四条学校成立安全生产委员会 ( 以下简称安委会 ), 主任由校长担任, 副主任由分管安全生产工作的校领导担任, 成员由学校有关职能部门和相关单位负责人组成安委会是学校安 3

4 全生产工作的领导机构, 对全校安全生产工作实施统一领导组织协调和监督检查主要职责是 : 1. 认真贯彻执行安全生产法律法规, 党中央国务院以及上级部门关于安全生产工作的方针政策和决策部署 ; 2. 建立健全学校安全生产责任体系和管理体系 ; 3. 组织制定并实施生产安全事故应急预案 ; 4. 组织协调监督检查全校安全生产管理工作 ; 5. 审定与安全生产有关的规章制度 ; 6. 审定安全生产工作年度计划和总结 ; 7. 审议与学校安全生产有关的建设项目 ; 8. 研究解决安全生产工作中的重大问题 ; 9. 审定学校安全生产工作考核及奖惩事项 ; 10. 完成党委常委会校长办公会委托的安全生产相关事项第十五条安委会下设办公室, 挂靠学校办公室安委会办公室作为安委会的日常办事机构, 负责实施协调和落实安委会决定的事项具体职责是 : 1. 拟定学校综合性安全生产管理规章制度和应急预案 ; 2. 拟定学校安全生产工作年度计划和总结 ; 3. 组织全校性安全生产大检查和重点专项督查 ; 4. 督查督办学校重大安全生产隐患的整改落实 ; 5. 召集学校安全生产工作会议, 协调布置相关工作 ; 6. 监督检查安委会各成员单位工作开展和落实情况 4

5 第十六条安委会主要成员单位工作职责 : ( 一 ) 学校办公室 1. 负责统筹协调全校安全生产工作, 承担安委会办公室工作 ; 2. 负责安全生产的信息报送工作 ; 3. 负责上级有关安全生产工作文件的批转和督办 ; 4. 负责协调相关单位制定政策时充分考虑安全生产的要求, 将安全生产作为重要工作纳入学校各项建设和发展 ( 二 ) 党委组织部 1. 负责将安全生产工作纳入干部培训考核等工作体系, 教育干部自觉遵守安全生产规章制度 ; 2. 将安全生产工作作为领导班子考核的重要内容 ( 三 ) 党委宣传部负责安全生产宣传工作, 充分利用校园电视广播报纸橱窗网络等媒介广泛开展宣传教育活动, 增强全校师生员工的安全意识 ( 四 ) 党委学生工作部党委研究生工作部 1. 负责制定学生安全相关的规章制度, 组织学生签订安全教育和管理协议书, 并监督检查制度和协议书的落实情况 ; 2. 负责开展学生安全教育活动, 做好日常及节假日学生的安全防范教育学生大型活动和学生公寓的安全管理工作 ; 3. 负责学生安全隐患的排查整改及信息收集报送工作, 5

6 做好敏感时间节点群体性活动的安全管理工作 ; 4. 负责学生突发事件的应急处置和学生安全应急预案的制定演练和实施工作 ; 5. 组织或协助有关部门对学生安全事故进行调查和处理 ( 五 ) 工会 1. 负责依法对学校安全生产工作进行监督, 组织教职工参加学校安全生产工作的民主管理和民主监督学校制定或修改有关安全生产的规章制度, 应当听取工会的意见 ; 2. 负责依法维护教职工在安全生产方面的合法权益, 参与教职工生产安全事故的调查和处理 ( 六 ) 团委负责学生社团活动及学生社会实践的安全教育和管理工作 ( 七 ) 发展规划处 1. 负责在制定学校建设发展规划时充分考虑安全生产的要求, 从源头上控制安全生产隐患的产生 ; 2. 负责基本建设项目安全设施计划和重大安全隐患整改的立项 ( 八 ) 教务处研究生院 1. 负责将安全教育纳入日常教学环节, 重点将安全生产教育列入实验教学科学研究工程训练实习实践体育艺术等教学计划, 并督促执行 ; 2. 负责在教学检查考核及管理等过程中体现安全生产方面 6

7 的要求, 重点将教学过程中涉及师生安全的事项作为教学评估与监督的一项重要指标 ; 3. 负责制定学校教学实验相关的安全生产规章制度, 对全校教学实验室的安全生产工作进行监督管理 ; 4. 组织或协助有关部门对教学环节中的学生安全事故进行调查和处理 ( 九 ) 科学技术管理部 1. 负责制定学校科研实验科研生产相关的安全生产规章制度, 对全校科研实验室的安全生产工作进行监督管理 ; 2. 组织开展大型科研试验和危险性较大的科研项目时, 要进行安全论证和采取安全防护措施, 并落实安全负责人 ; 3. 在签订和审查科研项目合同时, 严格执行国家安全生产相关法律法规, 明确双方的安全责任 ; 4. 组织或协助有关部门对科研实验科研生产中的安全事故进行调查和处理 ( 十 ) 国际合作处 1. 负责外籍师生的安全教育和管理工作 ; 2. 负责教职工因公出国境的安全教育工作 ( 十一 ) 人事处 1. 根据国家和上级规定, 合理配备安全生产管理人员, 确保人员编制人员素质与所承担的任务相适应 ; 2. 将安全生产工作纳入职工培训考核晋升和评奖等工作 7

8 体系, 教育职工自觉遵守安全生产规章制度, 并协同有关职能部门和相关单位做好安全生产专业培训工作 ; 3. 将安全生产工作作为二级单位绩效考核的重要内容 ; 4. 在分配职工从事特种作业和有害健康作业时, 应严格执行劳动保护和女工保护方面的规定, 并考虑从业人员身体素质等条件, 对职业禁忌症人员和因工伤职业病不能从事原来工作的职工, 应妥善安排适当工作 ; 5. 负责组织学校工伤事故申报认定及伤残等级的鉴定, 审核发放伤残保健金等 ; 6. 参加生产安全事故的调查和处理, 执行学校对事故责任人做出的处理决定 ( 十二 ) 财务处负责根据国家和上级规定, 将安全生产工作安全技术改造和安全科技所必需的项目和运行经费纳入年度预算, 并监督专款专用 ( 十三 ) 国有资产管理处 1. 负责制定学校技术安全相关的规章制度, 对全校技术安全工作进行监督管理, 负责组织协调技术安全方面的宣传教育安全检查隐患治理危险源管理应急处置及作业人员培训等工作 ; 2. 负责全校特种设备危险化学品 ( 易制毒和剧毒化学品除外 ) 放射源射线装置及防雷电设施的监督管理, 定期组织检 8

9 验检测和隐患排查, 并组织落实整改 ; 3. 负责学校环境保护管理工作, 对全校有毒有害固体废物废气废液噪音进行监督管理, 依法收集和处置 ; 4. 负责技术安全应急预案的制定演练和实施工作 ; 5. 负责组织或协助有关部门对技术安全事故进行调查和处理 ; 6. 负责学校劳动保护管理工作, 审核发放劳动保护用品有毒有害工种营养保健费等 ; 7. 负责审查工程招标过程中承包单位的相关安全资质安全证书, 组织或协助有关部门对招标工程进行安全验收和鉴定 ( 十四 ) 基建处 1. 负责学校基本建设的安全管理工作, 制定学校基本建设相关的安全生产规章制度, 对全校基本建设承建单位的安全生产工作进行监督管理 ; 2. 在签订和审查基建项目合同时, 严格执行国家安全生产相关法律法规, 明确双方的安全责任 ; 3. 负责组织对基建项目的安全验收和鉴定, 制定工程建设项目验收移交运行方面的管理制度, 确保项目验收符合国家安全生产相关法律法规和学校规定 ; 4. 严格遵守新建改建扩建投资项目安全设施与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用的有关规定 ; 5. 负责基本建设应急预案的制定演练和实施工作 ; 9

10 6. 负责组织或协助有关部门对基本建设安全事故进行调查和处理 ( 十五 ) 保卫处 1. 负责制定学校消防安全相关的规章制度, 对全校消防安全工作进行监督管理, 负责组织协调消防安全方面的宣传教育安全检查隐患治理危险源管理应急处置及作业人员培训等工作 ; 2. 负责全校消防安全设施设备的配备和监管, 并定期组织检验检测和维修, 对全校消防重点区域重点部位登记建档和实施监控 ; 3. 负责全校易制毒和剧毒化学品的采购运输和储藏等的监督管理 ; 4. 负责学校治安管理工作, 制定相关的规章制度, 组织协调治安方面的宣传教育校园巡逻周边环境整治技防系统建设维护重点人员管理应急处置及作业人员培训等工作 ; 5. 负责学校交通安全管理工作, 制定相关的规章制度, 组织协调交通安全方面的宣传教育设施设备管理安全检查隐患治理应急处置及作业人员培训等工作 ; 6. 负责消防治安和交通安全应急预案的制定演练和实施工作 ; 7. 负责保护各类生产安全事故现场, 组织或协助有关部门对消防治安和交通安全事故进行调查和处理 10

11 ( 十六 ) 信息中心负责学校的网络运行安全和公共数据安全工作 ( 十七 ) 长安校区管理办公室负责配合学校办公室统筹协调长安校区安全生产工作 ( 十八 ) 后勤办公室 1. 负责学校自然灾害防范工作, 开展防灾减灾知识和技能教育, 组织协调防灾减灾抗灾救灾以及灾后恢复工作 ; 2. 负责自然灾害防范方面应急预案的制定演练和实施工作 ( 十九 ) 校医院 1. 负责学校卫生防疫工作, 制定学校卫生防疫相关的规章制度, 负责组织协调卫生防疫方面的宣传教育安全隐患排查治理应急处置及从业人员培训等工作 ; 2. 负责职业病防治工作, 对从事有害健康工种人员, 按规定进行定期或临时性健康检查, 建立职业病和有害健康工种人员健康档案 ; 3. 负责组织协调安全生产事故中人员的抢救工作 ; 4. 负责卫生防疫应急预案的制定演练和实施工作 ; 5. 负责组织或协助有关部门对卫生防疫安全事故进行调查和处理 ( 二十 ) 后勤产业集团 1. 负责制定学校食品安全相关的规章制度, 对全校食品安全 11

12 工作进行监督管理, 负责组织协调食品安全方面的宣传教育安全检查隐患治理应急处置及作业人员培训等工作 ; 2. 负责全校消防设施和电梯的日常运行维护, 负责全校水电暖气及车辆等各项后勤保障工作的安全运行, 并协助相关单位做好安全生产的后勤保障工作 ; 3. 负责食品安全后勤服务保障等方面应急预案的制定演练和实施工作 ; 4. 负责组织或协助有关部门对食品安全后勤服务保障等方面安全事故进行调查和处理第十七条各二级单位成立安全生产工作领导小组, 对本单位的安全生产工作实施组织领导和综合管理, 组长由本单位党政主要负责人担任主要职责是 : 1. 贯彻执行国家上级有关部门及学校的相关规章制度和学校安全生产工作任务 ; 2. 负责制定并落实本单位的安全生产管理制度, 建立健全安全生产责任体系, 定期开展安全生产检查, 并对存在隐患及时整改 ; 3. 负责组织实施本单位及所属单位的安全生产工作, 定期召开安全生产工作会议, 及时报告本单位年度工作计划总结和存在问题, 并提出改进建议 ; 4. 负责本单位组织的教职工或学生活动的安全管理工作 ; 5. 负责在本单位各场所各危险点设立专 ( 兼 ) 职安全员岗, 12

13 负责日常生产活动中安全生产的监督管理工作 ; 6. 负责确保本单位设备设施, 尤其是特种设备的安全运行 ; 7. 负责本单位的安全生产宣传教育和培训工作, 不断提高师生员工的安全素质, 确保特种作业人员持证上岗 ; 8. 负责保障本单位安全生产的必要投入, 不断改善劳动条件 ; 9. 负责本单位应急预案的制定演练和实施工作 ; 10. 新设部门应适时与学校签订安全生产责任书凡因机构调整, 其安全生产职责随调整后的职能履行相应职责第十八条各三级单位须根据工作实际设置专 ( 兼 ) 职安全员, 负责本级单位的安全生产管理工作具体职责是 : 1. 负责执行学校和本单位安全生产规章制度, 完成上级部署的安全生产工作任务 ; 2. 负责督促本场所从业人员遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程, 切实做到不违章指挥, 不违章作业, 不违反劳动纪律 ; 3. 负责协助开展对从业人员的安全教育培训, 保证特种作业人员持证上岗, 并监督从业人员正确使用劳动保护用品 ; 4. 负责检查本场所的安全设施及作业现场环境, 检查规章制度及警示标志是否齐全发现事故苗头及时制止并报告, 直至隐患排除 ; 5. 协助有关部门保护生产安全事故现场, 参加或配合事故的 13

14 调查和处理第四章安全教育与培训第十九条各单位应对教职工及学生开展相应的安全教育, 有计划地进行与其职业相关的安全培训第二十条各单位安全生产第一责任人分管领导专 ( 兼 ) 职安全管理人员, 必须接受安全教育参加安全培训, 确保具备安全生产管理能力第二十一条从事特种作业和特种设备操作的人员必须接受安全生产监督管理部门认可的安全技术培训, 并经考核合格后持证上岗持证人员必须按要求年限进行复审第二十二条从事特种作业和特种设备操作的人员的培训复审等管理工作由所在单位负责, 各单位须将本单位从事特种作业和特种设备操作人员的名册及变动情况报学校相应主管部门备案第五章安全生产措施与保障第二十三条学校将安全生产工作纳入发展计划, 建立和完善安全生产责任制, 定期召开安全生产工作会议, 分析布置督促和检查学校的安全生产工作第二十四条学校在各相关单位年度经费预算中安排一定资金, 作为学校安全生产专项经费, 实行专款专用经费主要使用范围 : 安全生产设施设备投入和维护保养检测维修 ; 14

15 隐患整改 ; 安全生产教育培训宣传和应急预案的演练 ; 配备安全生产防护用品等大宗专项经费需报安委会审议第二十五条安委会成员单位应当定期组织有关人员对全校进行工作职责范围内的安全生产检查, 对查出的安全隐患要责令专人落实, 限期整改 ; 发现重特大安全隐患的, 要责令立即整改, 不能立即整改的, 要加强防范严格管理, 并及时上报第二十六条各单位必须遵守安全生产法律法规和相关标准, 建立健全本单位安全管理制度, 建立本单位需要的安全管理机构或配备安全管理人员, 明确工作职责, 保障安全投入, 不断改善劳动条件第二十七条各单位必须根据自身的情况和特点, 制订相应的安全管理制度和岗位安全操作规程, 张挂在醒目位置, 严格执行, 并在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上, 设置明显的安全警示标志第二十八条各单位应当定期开展内部安全生产检查, 对存在隐患及时整改第二十九条各单位实行各种形式的经济承包时, 承包合同中应当有保障劳动者安全和身体健康的内容, 并明确规定各自应负的安全责任第三十条从业人员有权拒绝执行管理人员违章指挥强令冒险的作业要求, 有权对违反安全生产法律法规规章制度以及危害生命安全和身体健康的行为做出批评检举和控告 15

16 第三十一条新建改建扩建工程项目, 应当按国家有关要求进行安全预评价, 并应具有相应的劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用初步设计审查和竣工验收, 应当有技安消防等相关单位参加第三十二条涉及人体健康和人身财产安全的设备设施的设计制造安装使用检验维修改造和报废, 应当符合国家有关法律法规标准和技术规范各业务主管部门应对高温辐射噪声毒性激光粉尘超净等有害人体健康的场所和环境加强监督治理和定期检查, 并做好记录各单位应提供和配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品, 教育和督促相关人员按规定正确使用劳动防护用品, 禁止劳动防护用品移作它用第三十三条生产经营储存运输和使用危险化学品易燃易爆物品的单位必须严格遵守国家有关法律法规标准和规定, 建立健全危险化学品易燃易爆物品的安全管理制度及安全操作规程第三十四条进行易燃易爆有毒有害性的教学科研生产开发项目, 从立项开始必须建立安全评审制度第六章安全检查与整改第三十五条学校应当依照法律法规和本办法, 每学期至少开展一次全校安全生产检查, 并做好记录第三十六条安委会成员单位应当按照工作职责范围每季 16

17 度开展一次安全生产专项检查, 并做好记录第三十七条各单位应当每月开展一次安全生产检查, 并做好记录第三十八条安全生产监督检查人员在履行监督检查时, 可进入有关单位以及教学科研生产经营场所与事故现场, 查阅有关文件和资料, 询问有关当事人员任何单位和部门不得以任何理由拒绝安全监督检查人员的检查或调查第三十九条安全生产监督检查人员应当忠于职守, 坚持原则, 认真做好监督检查工作第四十条对全校安全生产检查和专项检查中发现的隐患, 安委会办公室或成员单位应即时下发整改通知单, 责任单位须及时制定整改措施, 落实责任人, 明确整改时限和过渡预案, 并由安委会办公室或成员单位组织整改验收对需学校统筹协调解决的要及时报安委会第七章应急管理与报告第四十一条学校应当针对可能发生的各类生产安全事故制定应急预案, 应急预案包括综合预案专项预案及现场处置预案, 重点是应急救援组织及其职责应急救援启动程序紧急处置措施方案应急救援组织的训练及定期演练应急救援设备器材的储备和经费保障第四十二条生产安全事故发生后, 当事人或事故现场有关人员应及时采取自救互救措施, 以减少人员伤亡和财产损失, 17

18 并保护好事故现场, 同时向上级主管领导和有关职能部门报告第四十三条接到事故报告后事故单位第一责任人应第一时间赶赴现场, 迅速组织抢救, 防止事故扩大, 并按事故报告规定如实上报事故情况, 不得隐瞒谎报或故意拖延不报, 不得破坏事故现场和毁灭有关证据第四十四条事故报告应当包括下列内容 : 1. 事故发生单位概况 ; 2. 事故发生的时间地点以及事故现场情况 ; 3. 事故的简要经过 ; 4. 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 ( 包括下落不明的人数 ) 和初步估计的直接经济损失 ; 5. 已经采取的措施 ; 6. 其他应当报告的情况第四十五条生产安全事故调查处理遵循四不放过的原则, 即事故原因没查清不放过整改措施没落实不放过有关人员没受教育不放过责任人员没处理不放过学校生产安全事故调查处理由安委会组织实施, 应当查明事故发生的原因过程人员伤亡和经济损失情况, 确定事故责任人, 提出事故处理意见和防范措施的建议, 并形成事故调查报告第八章安全考核和奖惩第四十六条学校每年通过安全生产责任制落实管理规章制度和应急预案的制定及执行安全教育培训安全检查隐患 18

19 整改落实等情况对各二级单位进行考核第四十七条学校建立安全生产工作通报机制, 根据考核和检查情况对有关单位及个人进行通报表扬或批评第四十八条各单位对检查中发现的隐患需及时整改, 对重大隐患应停止教学科研行为, 并立即整改, 拒不整改的, 学校根据相关规定给予行政处分或停止其教学科研任务第四十九条对违反安全生产相关法规制度及标准, 造成生产安全事故的, 视情节和后果追究相关单位和有关人员责任触犯法律的, 移交司法部门依法处理第九章附则第五十条安委会各成员单位每年 12 月底前将本年度安全生产工作总结和新年度的安全生产工作计划报安委会办公室第五十一条安委会各成员单位应将本单位安全生产业务范围内的领导机构组成人员职责工作制度及联系方式报安委会办公室备案, 并及时报送变动情况第五十二条本办法由安委会办公室负责解释第五十三条本办法自颁布之日起执行法律法规中另有规定的按其规定执行 19

校教字〔2004〕号

校教字〔2004〕号哈尔滨工程大学文件哈工程校发 2017 39 号关于印发哈尔滨工程大学安全保卫工作管理办法的通知各处级单位 : 为进一步加强学校安全保卫工作, 适应管理工作新形势, 贯彻落实国家相关法律法规, 根据学校实际情况, 制定了哈尔滨工程大学安全保卫工作管理办法, 经 2017 年第 3 次校长办公会讨论通过现印发给你们, 请遵照执行哈尔滨工程大学 2017 年 5 月 9 日 - 1 -