Microsoft Word - 烟芝政发[2016]15号.doc

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1 ZFDR 烟芝政发号各街道办事处园区管委, 区政府各部门有关单位 : 烟台市芝罘区安全生产行政责任制规定已经区政府常务会议审议通过, 现印发给你们, 请认真遵照执行烟台市芝罘区人民政府 2016 年 6 月 30 日 1

2 第一章总则第一条为明确各街道办事处园区管委以及区有关部门单位的安全生产工作职责, 健全安全生产行政责任制, 加强安全生产监督管理, 根据中华人民共和国安全生产法山东省安全生产条例等有关法律法规及省市有关规定, 结合本区实际, 制定本规定第二条本区行政区域内各街道办事处园区管委 ( 以下简称街道 ) 以及区有关部门单位 ( 以下简称有关部门 ) 落实安全生产行政责任制, 应当坚持管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全和谁主管谁负责谁审批谁负责谁监管谁负责的原则第三条安全生产监督管理体制, 坚持属地监管与分级监管相结合以属地监管为主第四条按照山东省安全生产行政责任制规定 ( 山东省人民政府令第 293 号 ) 和烟台市安全生产行政责任制规定 ( 烟政发号 ) 的有关规定, 明确本区行政区域内各层级企业单位的安全生产监督管理职责 : ( 一 ) 本区行政区域内的中央企业三级及以上单位省管企 2

3 业二级及以上单位和市管企业总部 ( 总公司集团公司 ) 的安全生产监督管理工作由市及市以上有关部门负责 ; ( 二 ) 本区行政区域内除前项以外的其他企业单位的安全生产监管管理工作由相关街道和区有关部门负责国家省市对有关企业的安全生产监督管理另有规定的, 适用其规定第五条安全生产工作实行一岗双责制度各街道和有关部门的主要负责人是本辖区和本行业领域安全生产的第一责任人, 对安全生产工作承担全面领导责任 ; 分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任 ; 其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任第二章街道职责第六条各街道负责本辖区安全生产工作, 履行下列职责 : ( 一 ) 实施安全发展战略, 根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施 ; ( 二 ) 研究制定安全生产制度措施, 建立健全安全生产工作协调机制, 及时协调解决安全生产监督管理中的重大问题 ; ( 三 ) 健全安全生产监督管理体系, 加强安全生产行政执法队伍的职业化和专业化建设 ; ( 四 ) 健全安全生产隐患排查治理体系, 组织开展本辖区安全 3

4 生产监督检查和重点行业领域专项整治, 打击安全生产违法行为 ; ( 五 ) 健全生产安全事故应急救援和调查处理体系, 制定事故应急预案并定期组织演练, 建立本辖区应急救援队伍并定期组织专业知识和技能培训, 按照上级关于事故报告和调查处理的有关规定及时上报生产安全事故, 并按照职责范围或者区政府的委托, 参与或者组织生产安全事故的调查处理 ; ( 六 ) 加大安全生产资金投入, 落实街道安全生产专项资金制度, 按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴 ; ( 七 ) 宣传和贯彻执行有关安全生产的法律法规规章和国家关于安全生产的方针政策 ; ( 八 ) 法律法规规章和区政府规定的其他职责第七条各街道设立安全生产委员会 ( 以下简称安委会 ), 作为本街道安全生产议事协调机构, 在本街道领导下开展下列工作 : ( 一 ) 贯彻落实安全生产法律法规规章和上级安全生产工作部署 ; ( 二 ) 研究部署指导协调本辖区的安全生产工作, 提出有关安全生产的制度措施建议 ; ( 三 ) 组织分析安全生产形势, 研究解决安全生产工作中的重大问题 ; ( 四 ) 组织指导年度安全生产考核工作, 并向本街道提出奖惩建议 ; ( 五 ) 督促检查各社区居委会和本街道有关科室单位安全 4

5 生产工作落实情况, 组织开展安全生产检查和专项整治, 对重大事故隐患挂牌督办或者提报区政府区安委会挂牌督办 ; ( 六 ) 根据本街道安排, 向社区居委会及有关企业单位发出警示通报, 对有关人员进行约谈 ; ( 七 ) 承办本街道交办的其他事项各街道安委会下设办公室, 设在街道安监办公室, 为本街道安委会的办事机构, 负责安委会日常工作第八条各街道应当明确社区居委会本街道各科室和下属各单位的安全生产工作职责, 制定并严格落实相应的规章制度和执法监察计划, 督导社区居委会本街道各科室和下属各单位对分管行业领域和单位的安全生产工作进行监督检查, 协助区政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责第三章部门职责第九条区有关部门对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理, 履行下列职责 : ( 一 ) 制定安全生产政策和规划, 加强安全生产宣传, 督促生产经营单位落实安全生产主体责任, 推进安全生产标准化工作 ; ( 二 ) 依法实施涉及安全生产的行政许可, 并对许可事项进行事中事后监管 ; ( 三 ) 依法开展涉及安全生产的行政执法工作, 建立安全生 5

6 产日常检查制度, 对管辖范围内的生产经营单位定期进行监督检查并督促其认真履行主体责任整改安全隐患, 查处安全生产违法行为 ; ( 四 ) 制定事故应急预案并定期组织演练, 按照上级有关规定进行生产安全事故报告统计工作, 参与或者组织事故应急救援和事故调查处理, 对事故防范和整改措施进行监督检查 ; ( 五 ) 受理查处并回复安全生产举报投诉, 定期汇总分析举报投诉情况并向社会公布 ; ( 六 ) 负责本单位及其所属单位的安全生产管理 ; ( 七 ) 国家省市区规定的其他职责负有行业领域管理职责的部门要将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容, 切实承担起安全生产监督管理的职责, 督导生产经营单位做好安全生产工作, 制定实施有利于安全生产的政策措施, 推进产业结构调整升级, 严格行业准入条件, 提高行业安全生产水平其他有关部门结合本部门工作职责, 为安全生产工作提供支持和保障第十条区安全生产监督管理局对本区行政区域内的安全生产工作进行综合监督管理, 承担区安全生产委员会及其办公室的日常工作, 并履行下列职责 : ( 一 ) 指导协调监督检查各街道和区有关部门的安全生产监督管理工作 ; 6

7 ( 二 ) 组织起草安全生产方面的综合性行政管理意见及相关政策文件 ; ( 三 ) 制定全区安全生产规划, 分析和预测安全生产形势, 协调解决安全生产中的重大问题 ; ( 四 ) 发布安全生产信息, 综合管理生产安全事故调度统计和安全生产行政执法分析工作 ; ( 五 ) 对非煤矿山单位危险化学品生产经营和储存单位 ( 港航部门监管范围除外 ) 烟花爆竹生产经营单位进行安全生产监督管理 ; ( 六 ) 对冶金有色建材轻工纺织机械商贸烟草等行业的生产经营单位进行安全生产监督检查 ; ( 七 ) 对生产经营单位 ( 煤矿除外 ) 的职业卫生工作进行监督检查 ; ( 八 ) 对职责范围内的建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用情况进行监督检查 ; ( 九 ) 对安全评价安全生产检测检验等安全生产专业服务机构进行监督管理 ; ( 十 ) 依法组织协调生产安全事故的调查处理工作, 监督事故查处的落实情况, 组织指导和协调生产安全事故应急救援工作第十一条区发展和改革局履行下列安全生产工作职责 : 7

8 ( 一 ) 将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划 ; ( 二 ) 将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容 ; ( 三 ) 参与对不符合工业发展规划不符合产业政策布局不合理的化工等企业关闭及落实情况的监督指导 ; ( 四 ) 会同区经信民政商务卫计及其他有关部门制定本区应急物资储备规划第十二条区经济和信息化局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 负责工业安全生产综合管理, 在行业发展规划政策法规标准规范等方面统筹考虑安全生产, 严格行业规范和准入管理, 实施传统产业技术改造, 淘汰落后工艺和产能, 指导重点行业排查治理隐患, 促进产业结构升级和布局调整, 促进工业化和信息化深度融合, 从源头治理上指导相关行业提高企业本质安全水平 ; ( 二 ) 负责民用爆破器材生产销售船舶工业等行业单位的安全生产监督管理, 指导煤炭电力生产和电网经营物流汽车及零部件生产等行业单位的安全生产管理 ; ( 三 ) 指导中小企业的安全生产工作 ; ( 四 ) 对本区危险化学品涉氨制冷有色冶金等企业关停改造转产或搬迁工作落实情况进行监督指导 ; ( 五 ) 负责铁路监护道口的协调工作 ; ( 六 ) 按照区政府和区安委会的部署, 指挥协调生产安全事故应急通信, 做好工业领域生产安全事故应急救援相关工作第十三条区教育体育局履行下列安全生产工作职责 : 8

9 ( 一 ) 负责教育行业的安全监督管理, 督促各类学校 ( 含幼儿园, 下同 ) 加强对发包出租场所项目的安全管理, 会同有关部门和单位组织查处学校安全管理方面失职或违法行为 ; ( 二 ) 对各类学校及其教学科研实验机构进行安全监督管理 ; ( 三 ) 对各类学校的校舍及其他设施进行安全监督检查, 负责公办学校校舍危房改造工作 ; ( 四 ) 将安全教育纳入义务教育学校教学内容, 指导各类学校开展安全教育活动 ; ( 五 ) 负责学生在校活动参加学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理, 指导督促有关单位制定活动应急预案和事故防范措施, 会同有关部门和单位依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆有毒有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为, 组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆有毒有害等危险品生产储存经营场所的行为 ; ( 六 ) 依法负责校车安全管理工作 ; ( 七 ) 按照区政府和区安委会的部署, 做好教育领域安全事故应急救援相关工作第十四条区科学技术局承担下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 将安全生产科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划并组织实施 ; ( 二 ) 组织指导支持科研机构和有关单位开展安全生产 9

10 重大科技攻关基础研究和应用研究第十五条区民政局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 负责民政局管理的各类社会福利机构社会团体民办非企业单位及其分支 ( 代表 ) 机构婚姻殡葬军队离退休干部休养机构等民政服务机构的安全监督管理 ; ( 二 ) 负责救灾物资仓储中心和相关福利设施的安全生产工作, 指导灾民集中安置点的安全生产工作 ; ( 三 ) 会同有关部门做好重大祭奠节日有关公共聚集场所的安全管理工作 ; ( 四 ) 协助相关部门做好社区安全知识宣传, 加强社区安全管理人员培训教育, 培育发展社区安全志愿者队伍 ; ( 五 ) 按照区政府和区安委会的部署, 做好民政领域安全事故应急救援相关工作第十六条区监察局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责情况实施监察, 按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处 ; ( 二 ) 参加生产安全事故调查处理, 落实生产安全事故行政责任追究制度, 监督检查事故行政责任追究落实情况第十七条区司法局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 将安全生产法律法规规章纳入公民普法内容, 指导律师公证基层法律服务等机构提供安全生产法律服务 ; 10

11 ( 二 ) 负责区司法行政系统有关单位的安全生产监督管理第十八条区财政局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 将安全生产监督管理工作经费纳入预算, 保障安全生产监督管理工作需要 ; ( 二 ) 设立区级安全生产专项资金, 专项用于政府安全生产体系和公共安全体系建设安全生产监督管理重大隐患治理执法监察宣传培训装备保障信息系统及应急救援体系建设, 推动企业安全生产标准化建设及其他安全生产支出等方面 ; ( 三 ) 根据本区实际情况, 履行国有资产出资人职责, 对国有出资企业进行安全生产监督管理, 并将安全生产工作纳入对国有出资企业负责人的业绩考核, 与企业负责人的收入挂钩 ; ( 四 ) 对区级财政系统企事业单位进行安全生产监督管理第十九条区人力资源和社会保障局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 将安全生产法律法规及安全生产知识纳入职业教育继续教育和培训学习计划并组织实施, 将安全生产履职情况作为行政机关事业单位工作人员考核的重要内容, 对安全生产领域先进集体和个人以及在事故救援工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰 ; ( 二 ) 指导和监督落实企业参加工伤保险有关政策措施, 负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作, 监督发生伤亡事故的非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员进行赔偿, 按照 11

12 国家有关规定提取工伤预防费用, 加大工伤预防的投入, 做好职业病人的社会保障工作 ; ( 三 ) 负责劳动合同及工伤保险法律法规实施情况监督检查工作, 督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险, 规范企业劳动用工行为, 指导农民工培训教育工作, 监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全防止职业危害的事项 ; ( 四 ) 按照职责分工落实女职工未成年工特殊劳动保护政策 ; ( 五 ) 会同有关部门制定和实施安全生产领域各类专业技术人才及技能人才规划培养继续教育考核奖惩等相关政策 ; ( 六 ) 指导技工学校职业培训机构的安全管理工作, 指导技工学校职业培训机构开展安全知识和技能教育培训, 制定突发事件应急预案, 落实安全防范措施 ; ( 七 ) 指导和处理职业病诊断鉴定过程中的劳动人事争议仲裁工作 ; ( 八 ) 对人力资源相关场所及人才招聘活动进行安全监督管理 ; ( 九 ) 指导监督职业中介机构技工学校职业培训机构的安全管理工作, 指导技工学校职业培训机构开展安全知识和技能教育培训第二十条区住房和建设局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 对管辖范围内的建设工程进行安全生产监督管理 ; ( 二 ) 对区管建筑施工建筑安装建筑装饰装修勘察设计建筑监理等建筑业单位和房地产开发物业房屋征收等单 12

13 位进行安全生产监督管理 ; ( 三 ) 对区级住建系统企事业单位进行安全生产监督管理 ; ( 四 ) 对房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械的安装拆卸使用和场 ( 厂 ) 内专用机动车辆使用进行安全监督管理 ; ( 五 ) 组织及监督实施管辖范围内房屋建筑工程及其附属设施等建设工程抗震应急抢险工作, 组织或参与管辖范围内建筑施工生产安全事故的调查处理 ; ( 六 ) 对管辖范围内的房屋征收工程进行安全生产监督检查 ; ( 七 ) 按照上级部署和本区实际情况, 做好职责范围内人民防空领域和交通领域的安全工作 ; ( 八 ) 协调配合市有关部门做好相关应急疏散场所的规划和建设第二十一条区城市管理局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 对管辖范围内的环境卫生园林绿化风景名胜区环境艺术进行安全生产监督管理 ; ( 二 ) 对管辖范围内的广告设施防火防汛防雪等城市管理工作进行安全生产监督管理 ; ( 三 ) 对区级城管系统企事业单位进行安全生产监督管理 ; ( 四 ) 协助市城市管理局对本区城市燃气安全工作进行监督管理, 具体负责本区内管道液化气置换改造工作, 会同区有关部门及街道配合市级部门做好非法充装液化气和城市燃气管道占压隐患整治工作, 协助市级有关部门做好燃气管道安全监管工作, 13

14 配合市级部门做好燃气灰口铸铁管改造工作 ; ( 五 ) 协调市城市管理局, 在供水燃气热力以及其他方面配合支持生产安全事故应急抢险救援相关工作第二十二条区农业经济发展局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 对水利行业进行安全生产监督管理, 具体负责水利工程设施河道的安全监督管理, 对水库大坝河道堤防水闸渠道以及重点塘坝进行安全监控, 督促指导有关街道和部门做好水利安全监管和事故防范工作 ; ( 二 ) 组织指导协调监督防汛抗旱的安全管理工作 ; ( 三 ) 对管辖范围内的水利水电施工企业及工程项目建设进行安全监督管理, 协调监督水利水电建设项目安全评价工作 ; ( 四 ) 负责农业安全生产监督管理, 指导监督种植业沼气等方面生产安全事故防范工作 ; ( 五 ) 负责农药标签标识经营使用环节的安全监督管理和事故防范工作 ; ( 六 ) 负责农林牧产品初加工服务企业和畜禽养殖屠宰加工以及兽药饲料生产经营企业的安全生产监督管理 ; ( 七 ) 负责农业机械安全监督管理, 对农业机械使用安全进行监督检查, 组织实施农机驾驶人员技术培训安全培训教育, 参与农机事故的调查处理 ; ( 八 ) 对林业安全生产进行监督管理, 具体负责森林防火安全监督管理工作, 制定防范森林火灾的措施对策和应急预案并组 14

15 织演练和实施, 指导监督涉林生产经营管理单位及个人落实防火措施, 负责林场及林业单位的安全管理工作, 负责本区林业系统安全生产监督管理及森林火灾事故调查处理, 发布森林火灾信息第二十三条区海洋与渔业局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 负责渔业安全生产监督管理, 对渔业船舶安全进行监督管理, 依法对渔业作业安全实施监督检查, 查处违法违章人员 ; ( 二 ) 负责职责权限内渔业船舶登记工作及相关行政许可事项, 监督指导渔船船员的安全培训 ; ( 三 ) 协助有关部门和单位做好渔港消防安全监管, 督促渔港管理责任单位各渔业企业和渔民做好渔船停泊渔港期间的防风防火和防碰撞工作 ; ( 四 ) 负责海洋灾害预警预报, 督导海上灾害性天气应急防范措施的落实, 指导海洋防灾减灾工作 ; ( 五 ) 配合有关部门进行海上渔业抢险救助和事故搜救工作第二十四条区商务局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 指导监督商贸服务业 ( 含批发和零售业住宿和餐饮业仓储业 ) 的安全生产工作 ; ( 二 ) 对管辖范围内的拍卖典当租赁汽车流通再生资源回收报废汽车回收等特殊流通行业的生产经营单位进行安全生产监督管理 ; ( 三 ) 牵头并会同有关部门, 对商品交易市场的安全生产工 15

16 作进行指导和监督检查第二十五条区文化新闻出版局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 对区级文化系统企事业单位进行安全监督管理 ; ( 二 ) 对管辖范围内的文艺演出单位互联网上网服务营业场所图书馆文物保护单位影剧院文化馆等公共文化娱乐场所及文化创作文化创业基地等单位进行安全监督管理 ; ( 三 ) 对管辖范围内的出版机构图书销售单位音像市场及印刷发行单位的安全生产工作进行监督检查并督促指导其安全隐患整改 ; ( 四 ) 协助有关部门对文化娱乐文化创作文化创业基地等文化场所的消防安全进行监督管理 ; ( 五 ) 对主办承办的各类文化活动进行安全生产监督管理 ; ( 六 ) 组织指导新闻出版机构开展安全生产宣传教育, 对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督第二十六条区卫生和计划生育局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 对本区行政区域内卫生和计划生育领域 ( 包括公办民办医疗单位 ) 的安全工作进行监督管理 ; ( 二 ) 配合有关部门对孕产妇服务单位的安全生产工作进行指导和监督检查 ; ( 三 ) 指导医疗卫生机构计划生育技术服务机构等做好医疗废物危险化学品放射性物品安全贮存管理工作, 对医疗废物处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理 ; 16

17 ( 四 ) 负责危险化学品毒性鉴定协调工作 ; ( 五 ) 负责组织调度本区卫生技术力量, 并协调市属及以上卫生力量对生产安全事故实施医疗卫生救援 ; ( 六 ) 负责定期对本区行政区域内的职业病防治情况进行统计和调查分析, 协调配合市及市以上部门和单位对职业病诊断鉴定的监督管理工作第二十七条区审计局履行下列安全生产工作职责 : 对各街道和有关部门安全生产预算资金使用情况依法进行审计监督第二十八条区环境保护局履行下列安全生产工作职责 ; ( 一 ) 负责核安全辐射安全的监督管理和核与辐射环境事故应急处置, 监督管理核设施安全放射源安全, 监督管理核设施核技术应用电磁辐射的污染防治, 负责放射性废物管理工作 ; ( 二 ) 对破坏生态环境污染严重未进行环境影响评价的相关企业依法进行查处 ; ( 三 ) 对废弃危险化学品收集贮存处置工作进行监督管理, 依法组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估, 按照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件, 负责危险化学品事故现场的应急环境监测 ; ( 四 ) 组织指导协调生产安全事故次生环境事件的污染处置和应急监测第二十九条区统计局履行下列安全生产工作职责 : 17

18 将安全生产有关指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系, 并定期公布统计结果第三十条区市场监督管理局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 对企业登记中涉及安全生产登记事项的前置审批文件证件进行形式审查 ; ( 二 ) 将安全生产作为整顿市场秩序的重要内容, 配合有关部门和单位对商品交易市场进行安全检查, 规范各类商品交易市场经营秩序 ; ( 三 ) 配合有关部门开展安全生产专项整治, 按照职责分工依法查处无照经营等违法行为, 对有关许可审批部门依法吊销撤销许可证或者其他批准文件, 或者许可证其他批准文件有效期届满的生产经营单位, 根据有关部门的吊销撤销处罚决定书和通知依法责令其办理变更登记或注销登记, 对于擅自从事相关经营活动情节严重的, 依法吊销营业执照, 配合有关部门依法查处取缔未经安全生产 ( 经营 ) 许可的生产经营单位 ; ( 四 ) 负责管辖范围内的特种设备安全监督管理工作, 依法组织查处特种设备违法行为, 按规定权限配合特种设备安全事故的调查处理, 依法对安全防护计量器具进行监督管理 ; ( 五 ) 监督管理特种设备的生产 ( 包括设计制造安装改造修理 ) 经营使用检验检测; ( 六 ) 依法负责保障劳动安全的产品影响生产安全的产品质量安全监督管理, 负责危险化学品及其包装物容器生产企业的 18

19 工业产品生产许可证的管理工作, 并依法对其产品质量实施监督第三十一条区旅游局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 负责旅游安全生产的综合协调和监督管理, 指导旅游突发事件应急救援工作 ; ( 二 ) 对旅行社旅游景区景点安全生产进行监督管理 ; ( 三 ) 配合有关部门和单位对旅游星级饭店度假区旅游车辆和特种旅游项目设施进行安全监督检查 ; ( 四 ) 指导旅游安全培训工作第三十二条区体育发展中心履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 对区级体育系统有关单位和公共体育馆公共体育设施安全运行进行监督管理 ; ( 二 ) 对承办的体育赛事和活动体育彩票发行单位及相关活动进行安全监督管理 ; ( 三 ) 监督指导高危险性体育项目的安全管理工作第三十三条市国土资源局芝罘分局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 负责国土资源领域的安全监督管理 ; ( 二 ) 负责山体崩塌滑坡泥石流地面塌陷地裂缝地面沉降等与地质作用有关的灾害防治, 制定本区突发性地质灾害应急预案, 认定地质灾害责任单位, 组织地质灾害治理工程第三十四条市公安局芝罘分局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 负责消防安全监督管理, 拟订消防安全工作目标并组 19

20 织实施, 检查督促消防安全责任制的落实情况, 参与编制城市消防规划, 组织指导消防安全宣传教育和社会消防力量培训, 组织开展消防安全综合检查和专项整治, 依法对有关工程单位及群众性活动进行消防审核验收和消防安全监督检查, 对歌舞厅影剧院宾馆饭店商场市场网吧等公众聚集场所, 进行使用开业前的消防安全监管工作, 督促指导相关责任单位落实火灾隐患整改措施, 依法对违反消防法律法规的行为进行处罚 ; ( 二 ) 负责危险化学品公共安全管理, 按照相关法律法规的规定, 承担职责范围内剧毒化学品以及其他危险化学品的购买运输方面的安全监督管理职责 ; ( 三 ) 负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理, 对民用爆炸物品购买运输爆破作业进行安全监督管理, 监控民用爆炸物品流向, 许可烟花爆竹运输和确定运输路线, 组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹, 打击无证生产经营运输买卖使用民用爆炸物品和非法生产经营储存运输燃放邮寄烟花爆竹的行为 ; ( 四 ) 负责大型群众性活动安全管理, 对大型群众性活动实行安全许可制度, 对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行安全许可制度, 并按照分级管理的要求, 对有关材料进行审查 ; ( 五 ) 依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件 ; ( 六 ) 参与相关事故的应急救援和调查处理, 做好重特大生产安全事故现场的警戒及有关人员的紧急疏散撤离工作, 协调 20

21 交警部门做好事故现场及周边的交通管制第三十五条市规划局芝罘分局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 将安全生产规划与城乡规划相衔接, 指导高危行业建设项目规划选址, 将涉及两重点一重大 ( 重点监管的危险化学品重点监管的化工工艺, 重大危险源 ) 建设项目的安全生产条件作为审批规划和批准项目的重要依据 ; ( 二 ) 按照城乡规划执法工作职责, 协调规划执法部门依法对涉及安全违反城乡规划法的违法建设行为进行查处 ; ( 三 ) 会同相关街道和区有关部门, 配合市级部门做好供热燃气及危险化学品管道占压隐患整治工作第三十六条芝罘公路局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 负责职责范围内公路 ( 含公路桥梁隧道, 下同 ) 公路建设工程及公路工程从业单位的安全生产监督管理 ; ( 二 ) 负责职责范围内公路安全设施建设维护及安全管理工作, 组织监督公路危桥危险路段事故多发路段安全隐患治理第三十七条芝罘海事局履行下列安全生产工作职责 : ( 一 ) 对管辖海域职责范围内海上交通安全和海上施工作业船舶安全进行监督管理 ; ( 二 ) 负责管辖海域职责范围内海上交通安全事故的调查处理 ; ( 三 ) 承担区海上搜救中心及其办公室日常工作, 组织协调和指导海上搜救应急工作第三十八条区气象局履行下列安全生产工作职责 : 21

22 ( 一 ) 负责灾害性天气的监测预报报警工作, 及时发布影响安全生产的天气预警预报信息 ; ( 二 ) 负责协调市气象局, 做好全区雷电灾害安全防御工作第三十九条各相关部门按照省市区的有关职责分工和工作要求, 落实成品油城镇燃气管道商务楼宇市场再生资源回收大型群众性活动校园及周边等行业领域的安全监管责任第四十条区政府法制办公室应急办公室侨务办公室等区有关单位依照法律法规和规章的规定, 履行相应安全生产工作职责区民族宗教事务办公室金融办公室机关事务管理处政务服务中心管理办公室供销合作社联合社资产经营公司等区有关单位, 以及烟草供电等市属以上驻区单位依照有关法律法规和规章的规定, 负责本行业领域的安全生产监督管理工作第四章监督与责任追究第四十一条各街道和区有关部门应当每季度至少召开一次安全生产工作会议, 分析部署本辖区本行业领域防范生产安全事故工作会议决定事项作为安全生产有关检查考核的依据第四十二条各街道和区有关部门应当每半年向区安委会报告履行安全生产工作职责情况 ; 其主要负责人应当每季度向区安委会报告履行安全生产工作职责情况 22

23 第四十三条各街道和区有关部门应当建立健全安全生产考核制度, 完善考核指标体系, 落实区政府或区安委会下达的年度安全生产控制考核指标第四十四条本辖区和本行业领域发生生产安全事故的, 有关街道和部门应当向区政府作出检查第四十五条各街道和区有关部门有下列情形之一的, 由区政府给予警示通报, 对有关人员进行约谈 : ( 一 ) 本辖区和本行业领域发生生产安全事故或者发生造成恶劣影响的涉险事故的 ; ( 二 ) 本辖区和本行业领域事故发生起数或者死亡人数超过年度安全生产控制考核指标的 ; ( 三 ) 不执行事故挂牌督办指令的 ; ( 四 ) 不落实事故责任追究的 ; ( 五 ) 法律法规和规章规定的其他情形各街道辖区和区有关部门监管的行业领域发生较大及以上事故, 或年终安全生产考核达不到 80 分以上的, 实行安全生产一票否决第四十六条各街道和区有关部门未按照本规定履行安全生产工作职责, 有下列情形之一的, 由区政府给予通报, 并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 : ( 一 ) 未依法履行涉及安全生产的行政许可行政执法职责, 23

24 造成严重后果的 ; ( 二 ) 未依法履行重大事故隐患监督管理职责的 ; ( 三 ) 未有效组织或者参与事故救援导致人员伤亡或者财产损失扩大的 ; ( 四 ) 对事故隐瞒不报谎报或者拖延不报的 ; ( 五 ) 阻挠干涉事故调查处理或者责任追究的 ; ( 六 ) 有滥用职权玩忽职守徇私舞弊的其他行为的第五章附则第四十七条各街道和区有关部门应当依照本规定, 对相关安全生产监管职责进行细化分解, 并落实到具体的科室和人员第四十八条本规定发布前, 以区政府或区政府办公室文件区安委会或区安委会办公室文件发布的, 涉及各街道和区有关部门安全生产职责的规定, 凡与本规定不相符合的, 以本规定为准第四十九条本规定自 2016 年 7 月 1 日起施行, 有效期至 2021 年 6 月 30 日烟台市芝罘区人民政府办公室 2016 年 6 月 30 日印发 24