2010年社会责任报告编制工作联络表

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坤懿干
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1 咸阳陶瓷研究设计院十二五安全生产规划 ( 年 ) 年 1 1 月 1

2 目录 1 前言咸阳院安全生产现状风险特点及机遇安全生产现状安全生产事故基本情况危险源及事故隐患排查治理情况安全生产管理情况安全意识进一步增强安全生产责任进一步落实建立健全安全管理机构配备安全管理人员推进安全信息化建设全面开展安全生产教育培训加强安全检查消除安全隐患安全生产的机遇与挑战进一步实施新工艺新技术新装备新产品的研究开发设计制造调整实体产业结构, 扩大生产规模, 实施产业园建设指导思想基本原则和战略目标指导思想基本原则战略目标统一目标分类指标...8 1

3 4 主要任务加强安全生产岗位制度建设加强安全生产管理体系建设参与安全生产标准化体系建设参与安全生产信息化管理平台建设开展职业危害监督管理加强安全生产人才队伍建设开展安全生产应急救援能力建设开展先进安全生产文化建设保障措施贯彻通知, 严守禁令加强领导, 完善体制依法管理, 落实责任拓宽渠道, 加大投入科技创安, 加强保障各司其职, 齐抓共管加强权责, 强化考核

4 咸阳陶瓷研究设计院十二五安全生产规划 1 前言十二五时期是我国建材行业调整经济结构转变发展方式的关键时期, 我院作为国内建筑卫生陶瓷行业唯一的专业化研究所, 承担着行业新工艺新技术新装备新产品的研究开发设计制造, 以及行业共性技术关键技术的基础研究和应用的任务, 应该抓住机遇, 迎接挑战, 既要合理调整布局, 积极发展, 又要注重安全生产, 安全生产关系企业职工生命财产安全, 关系我院稳定发展, 是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要内容按照中国建材集团十二五 ( 年 ) 安全生产规划的总体要求, 以及咸阳院十二五发展规划, 为确保我院发展目标的实现, 特编制本安全生产专项规划结合我院安全生产工作实际, 提出 2011 年至 2015 年我院安全生产工作的指导思想工作目标主要任务重点工程和保障措施本规划是我院在这个五年规划阶段有关安全生产的专项规划, 是我院履行安全生产监管职责制定实施年度安全生产工作计划和各项安全生产工作的重要依据, 是今后五年我院安全生产工作的行动纲领 2 咸阳院安全生产现状风险特点及机遇 2. 1 安全生产现状我院领导高度重视安全生产工作, 采取了系列重要措施, 不断加强 1

5 安全生产规章制度建设, 完善安全生产保障能力, 落实安全生产主体责任, 深入开展安全生产宣教培训, 加大安全生产监管力度经过各方面的共同努力, 我院安全生产状况总体稳定目前, 通过十一五期间的不断建设, 我院实行了各科研实体安全生产负责管理机制, 实行了安全员管理制度, 安全责任体系初步形成并日趋完善 ; 建立了覆盖全院的安全生产组织体系, 制定了安全生产应急预案, 部分应急预案进行了演练与修订 ; 各基层单位对危险源进行了初步辨识与分析 ; 广大职工安全意识逐步提高, 安全生产教育及各类安全检查普遍展开 ; 职工安全意识基本形成安全生产事故基本情况十五期间, 我院安全生产状况总体稳定对职业健康重视程度得到提升, 全院职业健康体系建设日趋完善, 危险源得到有效检测监控, 无重大安全生产事故危险源及事故隐患排查治理情况全院建立了有效的例行事故隐患排查机制, 对排查出的隐患及时进行分析评估, 确定隐患等级, 登记建档, 并采取有效的治理措施安全生产管理情况十一五期间, 我院实行了各科研实体安全生产负责管理机制, 明确了部门负责人即是安全生产第一责任人的理念, 推行了安全员管理制度, 安全责任体系初步形成并日趋完善 ; 建立了覆盖全院的安全生产组织体系, 2

6 制定了安全生产应急预案并积极探索安全生产管理工作新思路, 努力尝试开展安全生产工作新途径, 各项工作取得较好成效咸阳院安全管理机构组织图院长办公室党群人事部科研经营管理部财务 ( 审计 ) 部机械厂佛山技贸院长副机械装备公司机械装备开发部干燥热工装备开发部公司院院陶瓷研究所务会长标准室高明制釉公司设计所工业陶瓷厂高新材料公司窑具厂咸阳凯盛物业公司色釉料厂无机材料有限陶瓷杂志社公司安全意识进一步增强安全生产责任进一步落实科学的安全生产理念, 是搞好安全生产工作的行动指南十一五期间, 我院主要领导对安全生产工作高度重视, 通过扎实有效的工作, 全院上下进一步统了思想, 逐步形成了安全生产和谐发展安全责任 3

7 重于泰山安全生产重在落实的发展共识我院对科研实体实行安全生产第责任人负责制, 责任人对安全生产工作亲自抓负总责, 把安全生产的责任落实到每个环节每个岗位每个人建立健全安全管理机构配备安全管理人员十一五期间, 我院成立了安全生产管理机构, 配备了专职的安全生产管理人员成立了院安全领导小组, 院长闫开放任组长, 常务副院长李转任副组长, 负责安全生产日常工作, 办公室设在经营安全管理部, 注册安全工程师 1 名, 院级安全员 1 名, 各个部门设有安全员 1 名以实施安全生产许可证条例为重点, 同时在院内建立起以安全生产责任制度为核心的安全生产管理制度体系并通过签订经营业绩责任书逐步形成了自上而下的管理和防范体系推进安全信息化建设为实现咸阳院治理规范化职能层级化业务平台化管理数字化文化体化的五化管理模式, 积极参与集团安全生产信化建设通过信息化平台, 实现咸阳院安全生产管理与集团安全生产管理的有效结合全面开展安全生产教育培训咸阳院投入专项资金, 在职工安全培训教育方面做了大量富有成效的工作一是将长期基础培训与短期专项教育相结合, 分层次有序展开 : 组织特种作业人员参加所在地区政府举办的相关安全操作技能安全教育培 4

8 训考试 ; 坚持对新员工进行三级安全教育岗前培训, 对生产作业人员进行安全生产常识和安全操作规程培训考试二是结合自身科研生产特点开展安全培训, 支持鼓励职工报考全国注册安全工程师加强安全检查消除安全隐患咸阳院安全检查小组坚持每季度例行深入车间生产一线检查安全工作检查组在各基层单位重点检查生产车间的安全状况, 检查有关管理规章制度安全生产记录安全培训记录并详细听取各基层单位安全生产工作汇报要求开展安全自查, 及时排查治理事故隐患, 保证了正常的生产秩序通过自查活动的展开, 各级领导及广大职工强化了安全生产意识, 发现了隐患, 加速了整改, 提高了安全生产管理水平 2. 2 安全生产的机遇与挑战随着十二五时期国家各项政策的鼓励扶持以及咸阳院高技术陶瓷产业园建设, 咸阳院又将迎来新一轮的发展咸阳院力争 2015 年实现两个 1 的突破, 即 : 营业收入 1 亿元, 利润 1 千万元, 成为又强又优, 具有国际竞争力的科技开发企业企业的持续发展必须依赖稳定的安全生产安全生产工作是咸阳院企业管理的重点内容, 经过多年的实践, 现已形成子整套具有咸阳院特色的安全管理制度和模式, 并取得了较好的成绩但是随着我国经济社会进入新的历史发展阶段, 咸阳院的安全生产工作也将会面临新的安全风险挑战十一五期间, 建材行业在国家宏观经济政策的带动下, 取得了巨大的发展, 我国建筑卫生陶瓷产量和消费量继续 5

9 保持世界第一 ; 在建筑卫生陶瓷行业取得巨大发展成就的同时, 我院的科研生产也得到了快速发展及各项安全生产措施也不断完善随着行业的发展, 我院也是发展机遇与挑战并存具体表现为 : 进一步实施新工艺新技术新装备新产品的研究开发设计制造作为国内建筑卫生陶瓷行业进行新工艺新技术新装备新产品的研究开发设计制造, 以及行业共性技术关键技术的基础研究和应用研究的专业研究设计院, 随着国家十二五规划及国家安全生产标准化的的实施, 给我们开发适合新安全标准的新工艺新设备, 制定新的生产及产品还有施工标准带来了新的机遇调整实体产业结构, 扩大生产规模, 实施产业园建设我院实体产业包括 : 机械厂工业陶瓷厂窑具厂高明制釉公司各生产实体各项安全制度健全, 十一五期间安全生产平稳为调整实体产业结构, 扩大生产规模, 我院开始实施产业园建设 3 指导思想基本原则和战略目标 3.1 指导思想十二五时期, 咸阳院全生产工作的指导思想是 : 以科学发展观统领安全生产工作, 以加快转变经济发展方式为主线, 围绕科技强企, 综合 6

10 发展这战略目标, 牢固树立以人为本安全发展的理念, 坚持安全第一, 预防为主, 综合治理的安全生产方针, 认真履行企业安全生产主体责任, 依靠科技进步, 创新工作方式, 夯实标准管理, 强化源头控制, 进一步加大危险源监控和隐患排查治理力度, 提高事故问责和应急响应能力, 加强安全业绩考核, 加快提升安全管理水平, 坚决遏制重特大事故的发生, 努力实现咸阳院的安全高效和谐发展 3.2 基本原则统筹兼顾, 保障系统性安全管理是企业管理的重要内容之, 安全管理发展规划不能抛开企业管理的整体框架进行, 安全管理的目标和内容应该与咸阳院企业管理的全局有机结合, 将安全管理工作与咸阳院生产经营活动的法律化标准化科学化融为一体, 形成全面管理体系 ; 另方面, 安全管理规划并非是安全管理发展目标的单一界定, 而是安全管理效果和过程的有机统一, 强调结构化程序化文件化的管理手段依靠科技, 保持先进性安全生产发展规划在咸阳院整体发展及安全管理现状的基础上, 结合自身生产经营特点, 坚持法制化标准化的同时, 还要坚持科学性和前瞻性, 确保规划目标既立足于现实, 又能有所提高, 对咸阳院加强安全管理具有定的挑战性, 又能在可以实现的范围内动态监控, 过程可控性咸阳院安全生产发展规划是咸阳院在今后五年发展中对安全生产管理工作具有指导性的文件, 未来既有可预见性, 但是又存在不确定性, 所以安全生产发展规划不应该是一成不变的, 规划目标和实施过程应该坚持可控性, 根据每个时期安全生产工作的实际, 及时调 7

11 整和改进, 从而保证规划的科学性和可操作性 3.3 战略目标通过十二五期间咸阳院安全生产工作的建设, 将安全生产管理切实纳入咸阳院发展战略规划中, 构建覆盖咸阳院全院的安全生产标准化体系, 以信息化手段为支撑, 涵盖安全生产基础管理体系设备设施安全生产标准和规范职业健康安全管理三大子体系建设, 大力推进咸阳院安全生产管理科学化标准化和系统化进程咸阳院安全生产, 总体目标包括统一指标和分类指标两类统一目标到十二五期末, 咸阳院各项安全生产统一指标分别达到如下标准 : 安全机构及人员配备达到以下标准 : 咸阳院设立安全生产领导小组 ; 设置独立的安全生产管理机构, 配备 1-2 名注册安全工程师,1-2 名安全生产管理人员 ; 设置院级安全员 2 名 ; 各科研生产经营工程施工单位, 设置 1 名安全员咸阳院安全生产专项技术指标达到如下标准 : 危险源检测监控确保达到 100%; 职业健康体系建设达到 100%, 职业病体检率达到 100%; 重点岗位重点工序重点部位 100% 建立操作规程及岗位制度分类指标到十二五末期, 咸阳院各业务板块分类指标应分别达到如下标准 : 8

12 (1) 专职安全生产管理人员中, 注册安全工程师所占比例应超过 50%; (2) 死亡主体责任事故为零 ; 年度千人伤亡率持续下降, 确保整个十二五时期重伤事故率控制在年均 0.4% 0 以内, 轻伤事故千人伤亡率控制在年均 1% 0 以内 ; (3) 职业病体检合格率达到 100% 4 主要任务 4. 1 加强安全生产岗位制度建设建立健全院安全生产岗位责任制度以中华人民共和国安全生产法和咸阳院安全生产责任制为核心, 制定各科研设计生产经营工程施工等重点岗位重点工序重点部位的安全生产操作规程, 使之系统化标准化规范化十二五末期, 确保重点岗位重点工序重点部位 100% 建立操作规程及岗位制度 ; 将重伤事故千人伤亡率控制在年均 0.4% 0 范围内, 轻伤事故人千人伤亡率控制在年均 1% 0 ; 从源头上杜绝各类安全生产事故的发生 4. 2 加强安全生产管理体系建设健全完善咸阳院安全生产管理体系, 加强安全生产监管能力建设加强咸阳院安全生产监督管理干部队伍建设及岗位建设, 保证安全生产监督管理工作机构人员经费设施和装备五到位健全完善安全生产监督管理的保障机制, 构建安全生产技术支撑体系, 创新安全生产监管方式和手段, 提高安全监管科技含量, 有效履行安全生产监督管理职责, 实现 9

13 监管手段科学化监管平台信息化监管工作标准化 4. 3 参与安全生产标准化体系建设在全面深入开展安全生产标准化标准宣传培训的基础上, 大力推进咸阳院安全生产标准化建设一是在咸阳院内开展安全生产标准化创建达标工作确保十二五期间咸阳院按照国家有关规定达到标准化等级要求加强关键的急需的工艺技术设备设施岗位操作作业场所等方面的安全技术和管理标准的研究制定指导企业对照标准, 结合企业实际, 开展自查自纠, 修订完善安全管理制度操作规程等企业标准, 确保企业标准不低于相关行业标准要求 4.4 参与安全生产信息化管理平台建设十二五期间要更加深入的利用现代通讯信息网络地理信息等先进技术, 继续完善与集团安全生产信息管理平台的链接与应用, 使集团能及时掌握咸阳院安全生产动态, 同时提高我院安全生产管理信息化管理水平建设咸阳院重点部位重大危险源安全隐患点安全防范电视监控系统, 促进重大危险源及安全隐患管理的科学化和规范化 4.5 开展职业危害监督管理在咸阳院建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制, 明确相关部门职责, 落实监督管理责任加快作业场所职业危害监督检查体系建设, 健全机构, 充实人员, 落实经费, 配备必要的专业监督检查装备开 10

14 展职业危害普查登记 4.6 加强安全生产人才队伍建设坚持对咸阳院安全生产监管人员和企业安全工作人员的培训制度, 每年对安全员进行一次安全生产培训依法组织对科研生产经营工程施工单位主要负责人安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训与此同时, 要以安全生产培训为抓手, 加大安全专业人才的培养力度, 全力构建咸阳院安全人才队伍要扎实推进学习型安全人才队伍建设, 尝试建立激励机制, 鼓励安全管理人员通过多种途径和形式参加学习, 使学习成为安全管理人员发展的内在需求, 促使安全管理人员的知识和专业水平不断提高 4.7 开展安全生产应急救援安全生产应急救援能力能力建设加强咸阳院应急救援队伍建设完善咸阳院应急救援管理制度, 加强突发安全生产事故的应急预案管理, 提高事故处置能力, 形成组织有序反应灵敏运转高效的安全生产应急救援体系, 有效应对突发生产安全事故建立生产安全事故应急救援培训演练, 添置必要的装备器材, 定期开展应急救援演练, 提高应急救援抢险能力 4.8 开展先进安全生产文化建设加强咸阳院安全生产宣传工作大力宣传国家安全生产法律法规, 将其纳入干部和安全生产监管部门工作人员法制教育的重要内容大力宣传安全生产的方针政策和加强安全生产工作的重大举措, 宣传安全生产工作的 11

15 先进典型和经验以各专项安全生产活动为契机, 认真组织开展各类各种形式的宣传活动, 普及各种安全常识及自我保护紧急救助知识, 提高企业员工的安全意识, 增强员工安全防范和紧急避险的能力, 营造关爱生命关注安全的企业舆论氛围, 从而建设形成先进的企业安全文化 5 保障措施为确保实现咸阳院安全生产十二五规划目标, 必须建立健全咸阳院安全生产监管体制, 提高咸阳院依法履行职责的能力和水平, 落实安全生产的主体责任领导责任管理责任监管责任和综合监管责任, 加大安全生产的制度引导资金投入和监管力度, 保证本规划各项任务的完成 5.1 贯彻通知, 严守禁令十二五期间, 咸阳院各经营单位要继续学习并严格遵守国家相关法律法规和党中央国务院关于安全生产方针政策的要求, 并以此指导企业安全生产工作关于进一步加强企业安全生产工作的通知是国务院在十五收官之年, 对以往安全生产工作的分析总结, 也是对十二五安全生产工作的安排部署, 是当今和今后一个时期做好企业安全生产工作的纲领性文件国资委发布的中央企业安全生产禁令明确了中央企业安全生产工作必须坚决禁止的九种行为, 是给中央企业的安全生产工作画出的不可逾越的红线各部门要将通知和禁令作为开展安全生产工作的指令性文件, 严格贯彻落实, 并按照要求进一步健全组织体系, 完善规章制度, 落实主体责任, 依法依规生产, 合法合规经营, 促使十 12

16 二五安全生产目标圆满完成 5.2 加强领导, 完善体制咸阳院各部门要坚持把实现安全生产与企业快速发展各项工作同步规划同步部署同步推进, 依照法律法规及咸阳院各项管理制度要求, 把安全生产控制指标纳入企业发展统计指标体系, 把安全生产重大工程项目纳入企业发展年度计划和投资计划, 统筹安全生产与企业整体协调发展的关系, 建立安全生产与企业发展的综合决策机制 5.3 依法管理, 落实责任坚持依法管理强化安全生产监管监察各级部门负有安全生产监管监察职责的部门, 必须依法履行职责, 加大安全监管监察执法力度, 严厉惩处违反安全生产法律法规及咸阳院安全生产制度的行为严格执行安全生产事故责任追究制度, 认真查处生产安全事故, 严肃追究有关责任人员的责任落实安全生产责任制强化一把手负责制, 部门主要负责人作为安全生产工作第一责任人, 要把安全与生产放到同等重要的位置, 把安全生产作为选拔干部考核的重要内容之, 纳入干部考核指标体系, 实行安全生产一票否决全面落实安全生产有关法律法规, 强化生产经营单位安全生产主体责任, 切实落实安全生产保障措施, 建立生产经营单位安全生产保障自我约束机制 13

17 5.4 拓宽渠道, 加大投入十一五工作的基础上, 继续争取更多的项目及资金支持通过参与一系列行业标准制定新技术开发科技攻关等项目, 继续扩大咸阳院在行业内的影响, 占据行业内的领先位置同时, 进一步加大安全投入, 改善安全生产条件要加大对安全生产投入力度, 把安全生产纳入经济发展计划, 要对安全生产方面的资金需求予以保障, 每年从财务预算中安排一定数额的专项安全资金 5.5 科技创安, 加强保障加大安全生产科技扶持力度, 实施科技创安战略, 表彰和奖励有突出贡献的单位和个人, 鼓励对生产设施设备工艺技术和材料进行科技升级, 逐步淘汰落后工艺设备和技术, 运用科技手段, 大力推广安全生产科技成果, 组织实施科技示范工程, 切实提高安全生产和管理的科技含量, 提高企业安全生产水平, 实现本质安全充分发挥咸阳院现有科学技术研究机构和技术研究力量的作用, 推动咸阳院科研实体单位在重大危险源及事故隐患甄别标准化建设监测预警灾害防治应急救援事故分析处理等方面, 开展安全生产共性关键性公益性前瞻性技术难题等管理理论及科学技术理论基础研究, 并加快科技成果转化速度, 并率先在单位内部实施 5.6 各司其职, 齐抓共管咸阳院各部门内应按照职责分工, 明确各级人员的职责要求, 确保安 14

18 全生产各项任务落实安全生产监管机构要加强自身队伍建设, 提高监管装备水平和科技含量 ; 财务部门要按照规划的要求, 加大安全生产投入力度, 确保安全生产重点工程重点项目的有效落实 ; 各个部门要大力宣传安全生产法律知识, 提高全员安全生产意识, 建设完善企业安全文化通过各部门的有效联动和协作, 共同保障十二五期间咸阳院安全生产的良好局面 5.7 加强权责, 强化考核继续强调安全在咸阳院各项生产活动中的重要作用, 强化安全管理人员在企业中的权责, 努力提高安全管理人员在企业特别是基层企业的地位与待遇, 从而切实保障落实企业安全生产责任制和安全生产一票否决制的实施强化安全各项指标在咸阳院各项考核中的权重通过安全考核进一步促进各级企业重视安全强调安全落实安全, 形成各级企业齐抓共管, 共同努力确保安全的良好局面 15

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