北京市安全生产监督管理局

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1 北京市安全生产监督管理局文件京安监发号北京市安全生产监督管理局关于印发生产经营单位安全生产主体责任规范的通知各区北京经济技术开发区安全监管局, 市政府各委办局安全监管机构, 各市属国有企业, 有关单位 : 为指导本市生产经营单位进一步落实安全生产主体责任, 依据中华人民共和国安全生产法北京市安全生产条例等法律法规以及国家和本市关于安全生产工作的文件要求, 结合本市实际, 市安全监管局制定了北京市生产经营单位安全生产主体责任规范现印发你们, 请结合本单位实际认真贯彻落实

2 附件 : 北京市生产经营单位安全生产主体责任规范北京市安全生产监督管理局 2016 年 2 月 24 日 2

3 附件 : 北京市生产经营单位安全生产主体责任规范第一章总则第一条为指导本市生产经营单位落实安全生产主体责任, 防止和减少生产安全事故, 保障人民群众生命财产安全, 促进和谐宜居之都建设, 根据中华人民共和国安全生产法北京市安全生产条例等法律法规以及国家和本市关于安全生产工作的重要文件, 结合本市实际, 制定本规范第二条本市行政区域内从事生产经营活动的单位履行安全生产主体责任, 适用本规范法律法规另有规定的, 从其规定第三条生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律法规, 履行安全生产法定职责和义务, 加强安全生产管理, 承担本单位安全生产主体责任生产经营单位安全生产工作应当做到党政同责一岗双责, 认真落实安全生产组织机构安全管理力量安全生产制度, 确保安全责任安全投入安全培训安全管理应急救援到位第四条生产经营单位要结合自身实际, 建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度, 建立安全生产隐患排查治理和预防控制体系, 全面深入持续开展安全生产标准化建设, 不断提升安全生产水平 3

4 第五条生产经营单位从事生产经营活动, 必须具备法律法规和国家标准行业标准地方标准规定的安全生产条件不符合安全生产条件的不得从事生产经营活动生产经营活动依法需要行政许可的, 应当依法向有关部门申请取得相应的许可资质后, 方可从事生产经营活动生产经营单位要积极配合完成非首都功能疏解工作, 严格按照本市产业结构调整指导目录和新增产业的禁止和限制目录要求, 新建扩建改建相关产业第六条生产经营单位应当支持工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督, 自觉接受监督生产经营单位制定或者修改有关安全生产规章制度, 应当听取工会的意见第二章组织机构第七条生产经营单位安全生产工作实行党政同责一岗双责党委书记董事长总经理对安全生产工作均负有领导责任, 分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责, 其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责安全生产管理机构以外的其他部门对业务范围内的安全生产工作负责第八条生产经营单位应当按照有关规定设立安全生产委员会, 主任由董事长或总经理担任安全生产委员会负责研究和审查本单位有关安全生产的重大事项, 协调解决安全生产重大问题, 组织指导协调各相关机构的安全生产工作安全生产委员会每季度召开会议, 并做好记录 4

5 第九条危险物品的生产经营储存单位和矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位, 按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员行业法规另有规定的, 从其规定 ( 一 ) 从业人员 50 人以下的, 配备至少 1 名专职安全生产管理人员 ; ( 二 ) 从业人员 50 人以上的, 设置安全生产管理机构, 按照不低于从业人员 2% 的比例配备专职安全生产管理人员, 但不应少于 2 人前款规定以外的其他生产经营单位, 按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员 ( 一 ) 从业人员 100 人以下的, 配备专职安全生产管理人员, 或者按照不低于从业人员 4% 的比例配备兼职安全生产管理人员, 但不应少于 1 人 ; ( 二 ) 从业人员 100 人以上 200 人以下的, 配备至少 1 名专职安全生产管理人员 ; ( 三 ) 从业人员 200 人以上的, 设置安全生产管理机构, 按照不低于从业人员 1% 的比例配备专职安全生产管理人员危险物品的生产储存单位和矿山金属冶炼单位一般按照不低于安全生产管理人员 20% 的比例配备注册安全工程师从事安全生产管理工作, 但不应少于 1 人鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师或者助理注册安全工程师从事安全生产管理工作第十条危险物品的生产经营储存单位和矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位, 结合本单位工作实际设置安全总 5

6 监安全总监协助主要负责人履行安全生产管理职责, 专职分管安全生产管理工作第十一条生产经营单位要强化技术负责人技术决策和指挥权技术管理机构要加强安全技术管理, 编制安全技术措施实施计划和方案, 并检查督促落实 ; 参加新建改建扩建项目 ( 以下简称建设项目 ) 的设计审查竣工验收工作, 使其符合安全技术要求其他管理机构按照各自的职责分工做好相关安全生产工作第十二条生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责要以正式文件确认, 在显著位置公示, 并报送属地乡镇街道安全生产监管机构危险物品的生产储存单位和矿山金属冶炼单位安全生产管理人员的任免, 应当告知政府相关主管部门第十三条生产经营单位主要负责人应全面落实本单位安全生产主体责任, 具体履行下列职责 : ( 一 ) 建立健全并督促落实本单位安全生产责任制 ; ( 二 ) 组织制定修订并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程 ; ( 三 ) 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 ; ( 四 ) 保证本单位安全生产投入的有效实施 ; ( 五 ) 督促检查本单位安全生产工作, 及时消除事故隐患 ; ( 六 ) 组织实施本单位职业病防治工作, 保障从业人员的职业健康 ; 6

7 ( 七 ) 依法履行本单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用 ( 以下简称三同时 ) 的规定 ; ( 八 ) 依法设置本单位安全生产管理机构并配足安全生产管理人员, 落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员 ; ( 九 ) 组织制定修订并实施本单位生产安全事故应急预案 ; ( 十 ) 及时如实报告生产安全事故 ; ( 十一 ) 定期研究安全生产工作, 向职工代表大会职工大会或者股东大会报告安全生产情况 ; ( 十二 ) 法律法规规章规定的其他职责第十四条生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理, 具体履行下列职责 : ( 一 ) 组织或参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急预案, 并监督检查执行情况, 组织实施本单位应急救援演练 ; ( 二 ) 提出本单位安全生产工作计划和资金使用计划并组织实施 ; ( 三 ) 组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训, 如实记录安全生产教育和培训情况 ; ( 四 ) 监督指导本单位开展安全生产隐患排查治理工作, 及时排查事故隐患, 检查生产作业的安全条件, 制止和纠正违章指挥强令冒险作业违反操作规程的行为, 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 ; 7

8 ( 五 ) 监督检查本单位建设项目安全设施和职业病防护设施三同时工作 ; ( 六 ) 监督指导本单位与承包承租协作等单位签订安全生产管理协议, 督促检查其履行安全生产职责 ; ( 七 ) 参与研究并组织落实本单位职业危害预防和职业病防治措施 ; ( 八 ) 监督本单位劳动防护用品的采购发放使用和管理工作, 监督检查从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品 ; ( 九 ) 负责本单位特种作业人员的安全管理 ; ( 十 ) 依法组织或参与本单位生产安全事故调查处理 ; 配合政府部门事故调查组调查处理生产安全事故, 负责事故情况统计分析和报告, 协助有关部门制定事故预防措施并监督执行 ; ( 十一 ) 提出改进本单位安全生产管理的建议, 督促落实本单位安全生产整改措施 ; ( 十二 ) 其他安全生产管理职责第十五条生产经营单位作出下列涉及安全生产的经营决策, 要听取安全生产管理机构和安全生产管理人员的意见 ( 一 ) 安全投入计划 ; ( 二 ) 建设项目计划 ; ( 三 ) 重大设备设施换代更新计划 ; ( 四 ) 重大生产工艺流程改变计划 ; ( 五 ) 生产经营布局调整措施 ; ( 六 ) 生产经营场所项目设备的发包或出租计划等生产经营单位要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责, 保障其工作条件生产经营单位安全生产管理 8

9 人员的待遇一般不低于同级同职其他岗位管理人员的待遇鼓励生产经营单位为专职安全生产管理人员发放安全生产管理岗位风险津贴第三章规章制度第十六条生产经营单位应当建立涵盖全体人员全部工作岗位全部生产经营活动的安全生产责任制, 明确主要负责人其他负责人职能部门负责人生产车间 ( 区队 ) 负责人生产班组负责人和各岗位人员等全体从业人员的安全生产责任, 明确各岗位的责任人员责任范围和考核标准生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制考核和奖惩机制, 每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核, 考核结果作为从业人员奖惩职务调整收入分配等的重要依据第十七条生产经营单位应当依据法律法规规章以及国家行业或地方标准, 制定涵盖本单位生产经营活动全范围全过程的安全生产管理制度主要包括 : ( 一 ) 安全生产例会制度 ; ( 二 ) 安全生产教育和培训制度 ; ( 三 ) 安全生产检查制度 ; ( 四 ) 事故隐患排查治理制度 ; ( 五 ) 较大危险因素生产经营场所设备设施的安全管理制度 ; ( 六 ) 危险作业管理制度 ; ( 七 ) 特种作业人员管理制度 ; 9

10 ( 八 ) 领导干部和管理人员作业现场带班制度 ; ( 九 ) 劳动防护用品配备和使用管理制度 ; ( 十 ) 安全生产承诺制度 ; ( 十一 ) 安全生产奖惩制度 ; ( 十二 ) 生产安全事故报告和调查处理制度 ; ( 十三 ) 安全生产资金投入及安全生产费用提取管理和使用制度 ; ( 十四 ) 建设项目安全设施和职业病防护设施三同时管理制度 ; ( 十五 ) 作业场所职业卫生管理制度 ; ( 十六 ) 危险物品和重大危险源检测监控管理制度 ; ( 十七 ) 应急预案管理和演练制度 ; ( 十八 ) 安全生产档案管理制度 ; ( 十九 ) 安全生产举报制度 ; ( 二十 ) 其他安全生产管理制度第十八条生产经营单位应当制定各岗位的安全操作规程, 安全操作规程包括设备安全管理要求设备安全技术要求周边环境要求操作步骤异常情况处理和注意事项等第十九条生产经营单位主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班, 加强对重点部位危险岗位的检查巡视, 及时发现解决安全生产问题, 督促落实安全生产责任矿山企业要有矿领导带班, 并与工人同时下井同时升井生产经营单位要建立健全领导现场带班档案第二十条生产经营单位与从业人员签订的劳动合同及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议, 应当载明从业人员的劳动保 10

11 护劳动条件和职业危害防护等事项不得以任何形式与从业人员订立协议, 免除或减轻从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任使用劳务派遣人员的生产经营单位, 应当将劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理, 履行安全生产保障责任第四章物质资金第二十一条生产经营单位应当按照国家和本市有关规定提取使用安全生产费用, 制定年度安全生产资金使用计划和财务预算, 建立专门的安全生产资金使用台账安全生产费用用于下列事项 : ( 一 ) 安全技术措施工程建设 ; ( 二 ) 安全设备设施工艺更新和维护 ; ( 三 ) 安全生产宣传教育培训 ; ( 四 ) 重大危险源监控和事故隐患整改 ; ( 五 ) 安全生产风险辨识评估和标准化建设 ; ( 六 ) 劳动防护用品配备与更新 ; ( 七 ) 安全生产新技术新设备新材料新工艺的推广应用 ; ( 八 ) 安全设施特种设备等设备设施的检测检验 ; ( 九 ) 参加安全生产责任保险 ; ( 十 ) 应急救援队伍建设应急设备装备和救援物资配备及应急演练 ; ( 十一 ) 聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询评价等 ; ( 十二 ) 其他与安全生产直接相关的支出 11

12 第二十二条生产经营单位应当按照国家和本市规定, 明确本单位各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号, 定期为从业人员无偿提供和更新符合国家行业或地方标准的劳动防护用品, 并督促检查教育从业人员正确佩戴和使用建立劳动防护用品管理档案, 如实记录购买和发放劳动防护用品的情况劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代第二十三条本市推进安全生产责任保险制度, 推动危险物品的生产经营储存单位和矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位投保安全生产责任保险, 鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险参加安全生产责任保险的生产经营单位, 按照相关规定不再缴存安全生产风险抵押金第五章培训教育第二十四条生产经营单位应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训, 并进行考核建立从业人员培训教育档案, 如实记录安全生产教育和培训的时间内容参加人员以及考核结果等情况, 并由从业人员和考核人员签名考核不合格, 不得上岗作业安全生产教育和培训对象包括劳务派遣人员和实习生第二十五条生产经营单位安全培训时间应符合下列规定 : ( 一 ) 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员 : 初次培训不少于 32 学时, 每年再培训不少于 12 学时其中, 危险物品的生产经营储存单位和矿山金属冶炼单位初次培训不少于 48 学时, 每年再培训不少于 16 学时 12

13 ( 二 ) 生产经营单位从业人员 : 岗前培训不少于 24 学时, 每年再培训不少于 8 小时其中, 危险物品的生产经营储存单位和矿山金属冶炼单位岗前培训不少于 72 学时, 每年再培训不少于 20 学时 ( 三 ) 换岗的离岗 6 个月以上的, 应当重新接受岗前安全培训生产经营单位采用新工艺新技术新材料或使用新设备的, 应当进行专门的安全生产培训, 培训时间不少于 4 学时第二十六条安全生产教育和培训主要包括下列内容 : ( 一 ) 安全生产法律法规和规章 ; ( 二 ) 安全生产规章制度和操作规程 ; ( 三 ) 岗位安全操作技能 ; ( 四 ) 安全设备设施工具劳动防护用品的使用维护和保管知识 ; ( 五 ) 生产安全事故的防范意识和应急措施本单位生产安全事故应急预案自救互救知识 ; ( 六 ) 生产安全事故案例 ; ( 七 ) 从业人员的安全生产权利和义务 ; ( 八 ) 安全生产其它有关内容第二十七条生产经营单位的主要负责人分管安全生产的负责人 ( 安全总监 ) 和安全生产管理人员, 应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力危险物品的生产经营储存单位和矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位的主要负责人分管安全生产的负责人 ( 安全总监 ) 和安全生产管理人员, 必须经安全生产培训, 并由主管的负有安全生产监督管理职责的部门考核合格 13

14 第二十八条生产经营单位要加强安全文化建设, 营造安全氛围, 确立本单位的安全生产理念目标和安全生产行为准则规范, 并教育督促全体从业人员贯彻执行第二十九条生产经营单位应当依法配备满足生产经营活动实际需要的特种作业人员, 特种作业人员应当取得特种作业操作证书, 并严格按规定的工种作业 ; 建立特种作业人员管理档案, 按要求组织参加资格复审 ; 支持鼓励特种作业人员加强专业学习, 提高专业技能水平特种作业人员技能等级一般与工资待遇挂钩第六章日常管理第三十条危险物品的生产经营储存单位和矿山金属冶炼交通运输建筑施工单位, 要深入开展以岗位达标专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设其它生产经营单位要积极推进安全生产标准化建设, 严格落实有关安全生产法律法规规章及政策标准, 不断提升安全生产管理规范化水平安全生产标准化达标的生产经营单位, 按照相关规定享受工伤保险费率下浮安全生产许可证年审等方面的优惠政策第三十一条生产经营单位要建立健全安全生产预防控制体系, 开展本单位生产经营场所的安全风险辨识, 制定安全风险清单和事故预防措施, 进行安全风险警示和风险防控工作, 加强重大危险源及重点部位重点岗位的动态监控第三十二条生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系, 按照要求建立一企一标准一岗一清单, 定期 14

15 排查事故隐患, 发现隐患立即整改 ; 不能立即整改的, 必须采取有效的安全防范和监控措施, 并设置警戒标志 ; 存在现实危险可能危及人身安全的, 必须立即停止使用相关设备设施, 从危险区域撤出所有人员, 并制定隐患治理方案, 落实整改措施责任人资金时限和预案, 确保隐患按期治理和治理期间的安全事故隐患消除后, 生产经营单位应当组织验收暂停使用的相关装置设备设施未经验收合格, 不得投入使用第三十三条生产经营单位应当按照下列要求组织开展事故隐患排查 : ( 一 ) 从业人员作业前应当排查本岗位设备设施安全防护装置防护用具周边环境等方面的事故隐患 ; ( 二 ) 班组车间等基层作业单位应当经常排查相关设备设施作业场所以及从业人员违章操作违反劳动纪律等方面的事故隐患 ; ( 三 ) 工艺技术设备等部门应当及时排查生产工艺技术设备设施季节性影响因素等方面的事故隐患 ; 发生生产安全事故的生产经营单位应当及时组织安全生产检查, 全面排查岗位职责人员设置设备性能制度措施安全投入等方面的事故隐患, 制定切实可行的整改措施并认真组织落实第三十四条生产经营单位应按照要求使用生产安全事故隐患排查治理信息系统, 如实记录隐患排查时间类型位置责任部门和责任人治理措施及整改情况等内容, 并每月向从业人员通报发现非本单位原因造成的事故隐患, 或者无法及时消 15

16 除并可能危及公共安全的重大事故隐患, 应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告生产经营单位应当按照相关行业领域生产安全重大事故隐患判定标准, 组织有关专业技术人员对本单位可能存在的重大事故隐患作出认定重大事故隐患消除前, 生产经营单位应当向从业人员公示事故隐患的危害程度影响范围和应急措施重大事故隐患治理结束后, 生产经营单位应当组织开展治理效果评估并形成报告备查第三十五条生产经营单位对建设项目的安全设施和职业病防护设施三同时要实施全过程管理, 委托具有相应资质的单位进行勘察设计施工监理, 保证建设项目安全条件和设施符合相关标准规范同时落实以下要求 : ( 一 ) 综合分析建设项目的安全生产条件和设施, 全面辨识安全风险和职业病危害因素, 编制资金投入和使用计划, 依法科学确定施工工期 ; ( 二 ) 依法申请办理土地使用和规划许可, 确保建设项目选址符合规划要求 ; ( 三 ) 勘察单位的勘察深度应当保证满足建设项目设计施工需要, 为建设项目设计施工提供全面详细准确的基础数据 ; ( 四 ) 设计单位应当严格按照设计规范编制安全设施与职业病防护设施的设计文件, 充分考虑可能影响安全与职业危害的因素, 加大安全系数, 设计单位和设计人对安全设施和职业病防护设施设计负责 ; 16

17 ( 五 ) 施工单位应严格按照批准的安全设施与职业病防护设施的施工图纸和设计要求施工, 选用质量合格的材料和设备等, 并对工程质量负责 ; ( 六 ) 监理单位依法履行监理职责, 严格审定参建单位和人员的资质施工组织设计技术方案等, 加大对隐蔽工程的监理力度, 监督安全设施与职业病防护设施严格按照设计进行施工并投入使用 ; ( 七 ) 在生产设备调试阶段, 应同时组织安全设施与职业病防护设施调试 ; 组织项目验收时, 应同时严格验收安全设施与职业病防护设施建设情况 ; ( 八 ) 按规定将建设项目安全设施与职业病防护设施等相关资料存档, 并长期保存矿山金属冶炼和用于生产储存装卸危险物品建设项目的安全设施, 应按规定委托有资质的机构进行预评价设计验收评价, 并向政府部门申请设计审查 ; 前款规定以外其他建设项目的安全设施, 应由建设单位按规定组织综合分析设计审查和竣工验收, 分别形成报告备查建设项目的职业病防护设施应按规定委托有资质的机构进行预评价设计控制效果评价, 由建设单位分别组织专家评审, 并按职业病危害程度向政府部门申请备案或审查第三十六条生产经营单位应将本单位重大危险源登记建档, 定期检测评估, 实施动态监控, 制定重大危险源与属地政府一对一的应急预案, 将应急措施告知作业人员和相关人员, 并定期演练生产经营单位应当每半年向所在地 ( 区 ) 或者按隶属关系向 17

18 负有安全生产监督管理职责的部门报告本单位重大危险源监控及安全措施应急措施的实施情况 ; 及时报告新产生的重大危险源, 并依法实施相关管理措施第三十七条生产经营单位存在粉尘爆炸危险的厂房, 要按照国家行业或地方标准及设计规范的要求进行建设, 与周围生产生活设施保持规定的安全距离按照规定设计安装通风除尘系统或者采取其他有效的除尘措施, 落实禁止明火防雷防静电泄爆等安全措施, 定期清理粉尘, 检测密闭空间和通风管道的粉尘浓度第三十八条存在油气储罐的生产经营单位应当按照有关国家行业或地方标准及设计文件要求, 划定油气罐区并设置明显的标识和必要的围挡, 并对进入罐区的机动车辆和非本单位人员进行登记油气储罐变更设计存储物质的, 生产经营单位要组织安全论证并形成报告油气储罐运行中的温度压力液位必须符合设计控制指标, 确保安全切断装置和报警系统处于正常适用状态, 油气罐区使用的照明电气设施设备器材必须符合防爆要求第三十九条生产经营单位进行爆破挖掘吊装高处悬吊有限空间危险物品使用危险装置设备试生产危险场所动火建筑物或构筑物拆除以及涉及重大危险源油气管道有毒有害物临近高压输电线路等危险作业, 要按规定建立审批制度, 严格执行管理制度和操作规程, 落实各项安全措施 ( 一 ) 进行安全风险识别和评估, 制定作业方案安全操作规程应急预案, 配备必要的应急装备, 设置明显的安全警示标 18

19 识, 设置作业现场警戒区域, 确认现场作业条件符合安全作业要求 ; ( 二 ) 按批准权限由相关负责人现场带班, 确定专人统一进行现场作业指挥, 由专人进行现场看护或监督, 由专业人员实施作业严格落实相关法规规定对现场指挥看护监督等人员的培训资格等要求 ; ( 三 ) 作业方案应经本单位技术负责人和安全生产管理负责人审查同意后方可实施现场技术人员应当在危险作业前向作业人员进行技术交底, 并经双方签字确认 ; ( 四 ) 作业人员身体条件应当符合作业要求, 正确穿戴劳动防护用品, 使用符合安全要求的作业工具和设备, 严格执行安全操作规程 ; ( 五 ) 发现直接危及人身安全的紧急情况, 应当立即停止作业撤出作业人员, 启动应急预案生产经营单位委托其他单位进行危险作业的, 应当查验其相关资质, 签订安全生产管理协议, 作业前告知其作业现场存在的危险因素和防范措施第四十条生产经营单位要设定专人对本单位危险物品的经营储存和使用实施分类管理, 加强安全提示, 明确安全管理要求, 完善防火防爆措施, 并严格组织落实生产经营单位必须通过合法渠道, 从有资质的单位购买用于生产经营活动的危险物品 ; 不得向不具备相应资质和安全生产条件的单位销售用于生产经营活动的危险物品第四十一条生产经营单位要按照国家和本市有关规定对涉及安全的设施设备进行维护保养和检测, 如实记录安全设 19

20 施设备的维护保养检测情况, 并由相关人员签字在安全设施设备明显位置设置安全标识, 明确管理责任人和安全要求生产经营单位要积极推进安全生产技术进步, 采用新工艺新技术新材料新设备, 并及时掌握其安全技术特性, 采取有效的安全防护措施, 完善安全操作规程生产经营单位要按照规定及时淘汰不符合有关安全标准性能落后安全性能低下职业危害严重危及安全生产的落后技术工艺和安全防护设施设备生产经营单位使用的危险物品容器运输工具以及涉及人身安全危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备, 必须按照国家有关规定, 由专业生产单位生产, 经有资质的机构检测检验合格, 取得安全使用证或者安全标志, 方可投入使用第四十二条生产经营单位将生产经营项目场所设备发包或出租的, 要履行下列安全生产管理职责 : ( 一 ) 查验承包承租单位的生产经营范围资质和有关人员资格 ; ( 二 ) 签订安全生产管理协议, 向承包承租单位书面告知发包项目出租场所的基本情况和安全生产要求 ; ( 三 ) 统一协调管理承包承租单位的安全生产工作 ; ( 四 ) 定期检查承包承租单位的安全生产状况, 发现问题及时督促整改两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动, 可能危及对方生产安全的, 应当签订安全生产管理协议, 明 20

21 确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施, 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调安全生产管理协议, 一般包括以下内容 : ( 一 ) 双方安全生产职责各自管理的区域范围 ; ( 二 ) 作业场所设备设施安全生产管理 ; ( 三 ) 作业人员安全生产管理 ; ( 四 ) 在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务 ; ( 五 ) 安全生产事故应急救援 ; ( 六 ) 安全生产事故报告配合调查处理的约定 ; ( 七 ) 安全生产管理奖惩等其他应当约定的内容第四十三条生产经营储存区域和员工宿舍的安全距离安全出口数量安全疏散距离疏散门及疏散通道宽度安全标识设置, 应当符合国家行业或地方标准, 禁止锁闭封堵安全出口生产经营储存使用危险物品的车间商店和仓库周边的安全防护应当符合有关规定, 不得与员工宿舍在同一座建筑物内, 并与员工宿舍保持规定的安全距离第四十四条生产经营单位要在显著位置公布本单位安全生产组织架构以及主要安全生产规章制度岗位操作规程应急处置流程安全防范措施等通过向从业人员发放告知卡进行安全技术交底等方式, 详细说明存在安全生产风险岗位的主要危险因素危害后果安全操作要点防范措施以及应急措施等生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上, 设置明显的安全警示标识 21

22 第四十五条存在职业病危害的生产经营单位, 应当按照有关规定及时申报本单位的职业病危害因素, 并进行定期检测和日常监测, 完善职业危害防护设施, 确保作业场所职业危害因素的强度和浓度符合国家标准生产经营单位要做好职业健康监护工作, 为接触职业病危害的从业人员配备符合相关标准的防护用品, 督促其正确佩戴和使用按照有关规定组织上岗前在岗期间和离岗时的职业健康检查, 将检查结果书面告知从业人员职业健康检查费用由生产经营单位承担第七章应急管理和事故报告第四十六条生产经营单位应当根据有关法律法规和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则规定, 结合本单位的危险源状况危险性分析情况和可能发生的事故特点, 制定相应的应急预案生产经营单位根据本单位实际, 制定和落实专项应急预案和岗位应急处置方案, 并使相关岗位人员熟练掌握第四十七条矿山建筑施工单位和易燃易爆物品危险化学品放射性物品等危险物品的生产经营储存使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位, 应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审评审应当形成书面纪要并附有专家名单前款规定以外的其他生产经营单位, 应当对本单位编制的应急预案进行论证生产经营单位的应急预案经评审或者论证后, 由主要负责人 22

23 签署公布, 并按规定向相关部门申请备案第四十八条生产经营单位应当根据本单位的事故预防重点, 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练, 每半年至少组织一次现场处置方案演练应急演练结束后, 及时修改完善应急预案第四十九条危险物品的生产经营储存单位和矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位, 应当建立应急救援组织, 配备相应的应急救援器材及装备不具备单独建立专业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位, 应当指定兼职应急救援人员第五十条生产经营单位发生生产安全事故后, 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 ; 单位负责人接到报告后, 应当在规定时限内向事故发生地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告情况紧急时, 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告生产经营单位不得瞒报谎报迟报事故, 不得故意破坏事故现场毁灭有关证据报告事故包括下列内容 : ( 一 ) 事故发生单位 ; ( 二 ) 事故发生的时间地点以及事故现场情况 ; ( 三 ) 事故的简要经过 ; ( 四 ) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 ( 包括下落不明的人数 ) 和初步估计的直接经济损失 ; ( 五 ) 已经采取的措施 ; 23

24 ( 六 ) 其他应当报告的情况第五十一条发生生产安全事故的生产经营单位, 应当立即启动应急预案, 在保障救援人员安全的情况下采取有效措施组织抢救, 防止事故扩大或引发次生事故, 减少人员伤亡和财产损失及时将受伤人员送往医疗机构救治, 并先行垫付医疗费用第五十二条发生生产安全事故的生产经营单位, 应当全力配合政府部门做好事故调查处理工作, 及时全面落实事故调查报告提出的整改措施对本单位发生的各类安全生产事故, 生产经营单位要全面查找问题, 深刻分析事故原因, 制定整改措施, 完善管理机制, 加强安全管理, 及时消除事故隐患, 防止类似事故重复发生北京市安全生产监督管理局办公室 2016 年 2 月 29 日印发 24

第八条国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导, 支持督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调解决第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法, 对全国安全生产工作实施综合监督管理 ; 县级以上地方各级人民

第八条国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导, 支持督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调解决第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法, 对全国安全生产工作实施综合监督管理 ; 县级以上地方各级人民中华人民共和国安全生产法 2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令第七十号公布自 2002 年 11 月 1 日起施行第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理, 防止和减少生产安全事故, 保障人民群众生命和财产安全, 促进经济发展, 制定本法第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位 ( 以下统称生产经营单位