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1 国道 335 线伊吾至口门子段公路工程管理养护及服务房屋建筑工程施工监理 ( 资格审查要求和评标办法 ) 监理合同段 :YKFJJL-1 附件 5-1 资质项目要求备注 1 具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理乙级资质 ; 资质 2 持有有效的工商行政管理部门核发的企业法人营业执照; 3 区外投标人须按新疆维吾尔自治区住房与城乡建设厅新疆维吾尔自治区区外建筑单位进疆登记管理规定 ( 新建法 [2005]6 号依法进行备案, 并取得有效备案证明文件附件 5-2 业绩监理合同段 :YKFJJL-1 项目要求备注业绩近 3 年内至少独立完成 1 项且单个合同的建筑面积在 4000m 2 以上或单个合同的施工合同额在 2500 万元以上的房屋建筑工程的施工监理业绩注 :1 投标人在投标文件中填报的近年已完成的同类项目业绩须提交: 1 中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书的复印件 ; 2 五方 ( 建设单位监理单位勘察单位设计单位施工单位 ) 签认得交 ( 竣 ) 工验收证书的复印件以上两项证明文件必须同时提供如上述两项证明文件无法完整准确地反映招标文件中所要求的具体业绩信息内容 ( 单个合同的建筑面积或施工合同额交 ( 竣 ) 工时间等 ), 投标人还需提供项目发包人 ( 不包括其内设及派出机构 ) 出具的有效证明材料的原件, 否则该项业绩不予认定 2 对于在同一个项目中同时获得的两个监理合同段, 视为两个不同的业绩 3 近 3 年内指 2013 年 1 月 1 日至投标截止时间之前 4 母子公司的业绩不能相互使用, 单位名称发生变更的, 须提供有效的企业变更批件, 否则业绩不予认定

2 附件 5-3 人员附件监理工程师办公室监理岗位最低人数资质要求备注总监理工程师 1 土建工程师 1 水暖专业监理工程师 1 电气专业监理工程师 1 合同计量工程师 1 具有建筑工程相关专业工程师及以上技术职称 ; 取得了住房和城乡建设部颁发的注册监理工程师注册执业证书且注册执业单位为投标人 ; 近 5 年内作为总监理工程师 ( 或驻地监理工程师或总监代表 ) 完成过至少 1 个房建工程的施工监理任务具有建筑工程相关专业工程师及以上技术职称 ; 取得了省级及以上建设主管部门颁发的监理培训证书或住房和城乡建设部颁发的注册监理工程师注册执业证书且注册执业单位为投标人 ; 至少在 1 个房建工程中从事过类似专业监理工作具有建筑工程相关专业工程师及以上技术职称, 并取得省级及以上建设主管部门颁发的监理培训证书, 至少在 1 个房建项目中从事类似专业监理工作具有建筑工程相关专业工程师及以上技术职称, 并取得省级及以上建设主管部门颁发的监理培训证书, 至少在 1 个房建项目中从事类似专业监理工作具有建筑工程相关专业工程师及以上技术职称或经济师及以上技术职称 ; 取得了全国建设工程造价员执业资格证书或造价工程师执业资格证书, 至少在 1 个房建工程中从事过类似合同计量工作自有人员安全工程师 ( 土建合同水暖电气监理工程师可兼任 ) 合计 5 注 :1 拟投入本项目的所有监理人员年龄不得大于 65 岁, 否则其投标将被否决 2 投标人须提供上述监理人员的真实有效的身份证技术职称证书监理安全培训合格证书监理培训证书监理工程师注册执业证书造价员从业资格证书造价工程师从业资格证书的彩色复印件或彩色扫描件评标期间评标委员会将通过政府主管部门有关网站或其他渠道对投标人拟投入人员所持资格证书的真实有效性进行核实, 如发现作假或失效, 其投标将被否决 3 投标人应提供拟任总监理工程师原任职项目发包人( 不包括其内设及派出机构 ) 出具的业绩经历证明材料的复印件, 证明材料中应能反映在项目中的岗位 ( 总监理工程师或驻地监理工程师或总监代表或高级驻地监理工程师 ) 任职时间( 需在近 5 年内 ) 等信息, 否则改业绩不予认定 4 专业监理工程师应根据发包人要求和本工程施工进展情况安排轮流进场, 以满足施工监理工作需要以上人员是施工期间最低配置标准, 如果施工高峰期需要增加监理人员, 监理人应无条件服从业主安排, 保证工程监理工作的需要 5 本表中要求的监理人员必须为投标人自有人员; 本表要求的自有人员系指已经与投标人依法签订了有效劳动合同且须提供劳动合同的彩色扫描件或彩色复印件投标人在投标文件中填报的拟投入的自有人员必须记录在新疆维吾尔自治区公路建设市场信用信息管理系统中, 且登记的工作单位为投标人, 否则其投标将被否决 6 建筑工程相关专业职称包括结构给排水暖通电气等专业职称 7 投标人在投标文件中所填报的监理人员不得与招标人的在建公路项目合同文件( 或中标候选人公示期内

3 的项目第一中标候选人的投标文件 ) 中的人员重复, 否则其投标将被否决附件 5-4 现场检测设备及办公生活设施总监理工程师办公室主要现场检测设备配置一览表序号试验检测设备名称单位数量备注 1 经纬仪台 2 2 水准仪台 2 3 游标卡尺套 2 4 塞尺套 2 5 靠尺根总监理工程师办公室办公和通讯设备设备名称名称台式计算机 ( 台 ) 笔记本电脑数码照像机 ( 部 ) 复印机 ( 台 ) 传真机 ( 台 ) 激光打印机 ( 台 ) 固定电话 ( 部 ) 数量监理工程师办公室用车最低配备标准项目数量 ( 台 ) 汽车 1

4 5-4-4 监理工程师办公室临时用房最低配置表序号项目总监理工程师办公室用房类型专业监理工程师办公室会议室样品间 1 标准面积 (m 2 / 人 ) 15 2 总监理工程师办公室 (m 2 ) 备注 : 监理办公用房内的设施也应由投标人自行考虑监理工程师生活用房最低标准序号项目监理工程师卧室用房类型餐厅 ( 含厨洗浴房储藏间 ) 室男卫生间女卫生间 1 标准面积 (m 2 / 人 ) 总监理工程师办公室 (m 2 ) 备注 : 生活用房内的设施也应由投标人自行考虑

5 附件 5-5 财务项目要求备注财务能力 1 投标人近三年度 (2013~2015) 平均营业额不应小于 300 万元人民币 ; 2 投标人在 2015 年度的流动资产与流动负债的比率不小于 1 注 : 投标人应在此附 2013 年 2014 年 2015 年度经审计机构 ( 会计师事务所 ) 审计的财务会计报表的复印件, 包括资产负债表现金流量表利润表和财务情况说明书 ( 或财务报表附注 ), 并应在复印件上须逐页加盖了原审计机构的单位章或审核专用章附件 5-6 诉讼和履约项目要求备注诉讼和履约 1. 投标人没有受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管冻结, 破产状态 ; 2. 投标人没有被交通运输部或新疆维吾尔自治区交通运输厅取消在新疆维吾尔自治区的投标资格或禁止进入新疆维吾尔自治区公路建设市场且处于有效期内 ; 3. 投标人没有涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响 ; 4. 在本项目投标至评标结果公示结束期间, 监督部门到检察机关查询后, 检察机关出具的正式书面材料表明投标人及其法定代表人投标文件填报的主要人员没有行贿犯罪行为 5. 因违反工程质量安全生产管理规定, 或者因串通投标转包以他人名义投标或者违法分包等违法违规行为, 正在接受行政主管部门立案调查的或处罚期未满的投标人不得参加本项目投标

6 国道 335 线伊吾至口门子段公路工程管理养护及服务房屋建筑工程施工监理招标评标办法 1. 总则 1.1 为规范本项目施工监理评标工作, 根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例评标委员会和评标方法暂行规定 ( 国家发改委等七部委 2001 年第 12 号令 ) 及建设工程监理与相关服务收费管理规定 ( 发改价格 [2007]670 号 ) 等有关规定, 并结合本工程招标文件, 制订本评标办法 1.2 评标活动遵循公平公正科学择优的原则 1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行评标人员必须严格遵守保密规定, 不得和投标人串通, 不得泄露与评标活动有关的情况, 不得索贿受贿, 不得参加可能影响公正评标的任何活动评标期间投标人不得干扰评标工作, 不得采用行贿或其他不正当手段影响评标 1.4 本工程评标采用综合评标法 2. 评标组织及职责 2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会评标委员会由招标人代表和从交通运输部设立的监理专家库或省级交通运输主管部门设立的监理专家库中随机抽取的评标专家共同组成, 人数为 5 人以上单数, 其中评标专家人数不得少于总数的三分之二评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员, 负责协调组织评标委员会成员开展评标工作 2.2 评标委员会职责 (1) 对投标文件进行初步评审资格审查 ; (2) 确定评审需澄清核实的内容 ; (3) 进行商务技术和财务的详细评审 ; (4) 综合评分并推荐中标候选人 ; (5) 建议是否重新招标 ; (6) 完成书面评标报告提交招标人 3. 评审程序 3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前, 必须首先认真研读招标文件 ; 招标人应当向评标委员会提供招标文件评标办法和评标所需的其它重要信息与数据, 协助评标委员会了解和熟悉招标工程的

7 如下内容 : (1) 招标项目的工程规模标准和工程特点 ; (2) 招标文件规定的评标办法 ; (3) 招标文件规定的其它与评标有关的内容 3.2 评审程序 (1) 初步评审 ; (2) 资格审查 ; (3) 详细评审 ; (4) 投标文件的澄清 ; (5) 综合评分 ; (6) 财务评审 ; (7) 推荐中标候选人 ; (8) 编写评标报告 4. 初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审通过初步评审的主要条件 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式内容和要求编制, 字迹清晰可辨 ; (2) 投标文件 ( 正本 ) 按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权的代理人签署姓名时则可除外 ), 未使用签名章代替 ; (3) 投标文件的签署日期须与授权委托书出具日期同日或在其之后, 授权委托书的出具日期不得早于本项目招标公告的发布日期 ; (4) 投标文件外层封套上注明的项目名称标段与投标函中的项目名称标段及本招标项目名称标段一致 ; (5) 投标文件正副本份数满足招标文件规定 ; (6) 投标人按照招标文件规定的形式时限和要求提供了投标保证金 : a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额 ; b. 投标保证金采用电汇形式, 投标人在投标人须知前附表规定的时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户 (7) 按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明授权书 ( 如有 ) 公证书; (8) 商务技术文件中未出现与投标报价相关的内容 ;

8 (9) 监理服务期工程质量目标满足招标文件要求 ; (10) 投标人未以他人名义投标未与他人串通投标未以行贿手段谋取中标, 以及未弄虚作假 ; (11) 投标文件未附有招标人不能接受的其他条件投标文件不符合以上条件之一的, 应认为其存在重大偏差, 否决其投标 5. 资格审查评标委员会根据招标文件投标人须知第 2 条的要求, 对投标人的资质业绩人员检测设备财务能力履约情况等进行评审, 判定其是否满足资格审查要求投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的, 否决其投标 6. 详细评审评标委员会对通过初步评审资格审查的投标文件从合同条款监理能力管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审, 并对商务文件技术建议书财务建议书分别评审打分, 满分 100 分 ; 技术商务财务分值分别为 40 分 50 分 10 分 6.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件 : (1) 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; (2) 投标人未增加招标人的责任范围, 或减少投标人义务 ; (3) 投标人未提出不同的计量支付办法 ; (4) 投标人未对合同纠纷事故处理办法提出异议 ; (5) 投标人对合同条款没有重大偏离 ; (6) 满足招标文件规定的其他实质性要求 ; 投标文件不符合以上条件之一的, 属于重大偏差, 否决其投标 6.2 技术评审技术评审主要内容和分值范围如下 : (1) 监理工作范围与机构设置 5 分提出监理工作范围机构设置的得 3 分, 监理工作范围描述基本准确, 机构设置合理, 岗位职责较清晰的得 3~4 分, 监理工作范围描述准确全面, 机构设置合理, 岗位职责明确的得 4~5 分 ; (2) 监理方案和措施 20 分提出了监理方案和措施的得 12 分, 监理方案和措施满足基本要求的得 12~16 分, 监理方案和措施合理可行的得 16~20 分

9 (3) 对本工程重点难点分析 10 分对本工程重点难点进行了分析的得 6 分, 重点难点分析基本准确的得 6~8 分, 重点难点分析较深入的得 8~10 分 (4) 对本工程的建议 5 分对本工程提出了建议的得 3 分, 建议基本合理的得 3~4 分, 建议合理可行的得 4~5 分技术评审各评审因素得分为评标委员会各成员评分的算术平均值 ( 四舍五入, 保留两位小数 ); 当评标委员会人数超过 7 名时, 各评审因素得分为评标委员会各成员评分去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值 6.3 商务评审主要内容和分值范围如下 : 1 监理人员及监理机构设置 35 分 (1) 监理人员 35 分满足资格审查要求的, 得满分 35 分 (2) 监理设施和设备 5 分试验检测设备承诺满足要求的, 得满分 5 分 (3) 监理业绩与信誉 10 分 a. 满足资格审查基本要求, 得 10 分 b. 自 2016 年 1 月 1 日起至投标截止之日, 投标人受到交通运输部新疆交通运输厅或新疆交通建设管理局书面通报批评 ( 含信用评价被降级 ) 的, 每次扣 1 分 6.4 财务评审在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后, 招标人只对通过初步评审资格审查详细评审的投标人的财务建议书进行公开开标投标人通过财务建议书初步评审的主要条件 : (1) 外包封的项目名称合同段号与财务建议书中所述项目名称合同段号与本招标项目名称标段一致 ; (2) 财务建议书正副本份数满足招标文件规定 ; (3) 投标文件的签署日期须与授权委托书出具日期同日或在其之后 ; (4) 财务建议书按招标文件规定格式编制, 签字盖章齐全, 填报了投标价 ; (5) 投标人所报的监理服务费在招标人设定的最高投标限价以内 ; (6) 一份投标文件应只有一个投标报价, 未提交选择性报价投标文件不符合以上条件之一的, 应认为其存在重大偏差, 评标委员会应当否决其投

10 标算术性修正评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正 : (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外修正的价格经投标人书面确认后具有约束力投标人修正后总价超出招标人给定的最高投标限价的, 其投标将会被否决计算评标基准价通过财务评审的报价为有效报价当有效报价小于 5 家时, 评标基准价等于所有有效报价的算术平均值 ; 当有效报价大于等于 5 家时, 评标基准价为所有有效报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值计算财务得分 : 当投标人报价等于评标基准价时得满分, 每高于评标基准价一个百分点扣 1.5 分, 每低于评标基准价一个百分点扣 1.0 分, 中间值按比例内插, 四舍五入, 保留两位小数用公式表示如下 : F 1 / D1 D / F 100 E D 式中 :F1= 评标价得分 ; F=10; D1= 投标人评标价 ; D= 评标基准价 ; 若 D1 D, 则 E=1.5; 若 D1<D, 则 E=1.0 财务得分最低为 0 分 7. 信用评价得分投标人信用评价得分按照新疆交通运输厅发布的关于进一步加强交通建设工程招标投标管理的若干意见 ( 新交发号 ) 等规定计算, 即以投标人最近三个年度在新疆交通运输厅公布的信用评价结果加权平均计算, 权值分别为信用评价得分按以下公式计算 : Y=Y1 0.5+Y2 0.3+Y3 0.2

11 式中 Y 信用评价得分 ; Y1 新疆交通运输厅最新公布的信用评价结果计分值 ; Y2 新疆交通运输厅上一年度公布的信用评价结果计分值 ; Y3 新疆交通运输厅第三年公布的信用评价结果计分值投标人在新疆交通运输厅公布的当年度信用评价结果计分值为 :AA 级为 3 分,A 级为 2 分, B 级不加 ( 减 ) 分,C 级减 2 分 (1) 当投标人具有监理单位类别信用评价时, 以本类别信用评价记录为准 ; 当投标人具有其他类别信用评价时, 本项目信用评价加分不予考虑 (2) 初次进入新疆公路建设市场的投标人, 其信用评价等级, 若无不良信用记录, 按 B 级对待, 若有不良信用记录, 视其严重程度按 C 级及以下对待 ; (3) 投标人某一年度无新疆交通运输厅信用评价记录的, 按初次进入认定当年度等级 ; (4) 若投标人某一年度同时具有新疆交通建设项目从业单位信用评价结果和交通运输部公布的公路施工监理企业信用评价全国综合评价结果, 信用评价得分计算以新疆交通运输厅公布的信用评价等级为依据 8. 投标文件的澄清 (1) 除按本办法规定的重大偏差外, 投标文件存在的其它问题应视为细微偏差为了有助于投标文件的审查评价和比较, 招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容, 或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正对此投标人不得拒绝, 否则, 否决其投标, 并没收投标保证金 (2) 有关澄清说明和补正的要求和回答均以书面形式进行, 但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求投标人的书面澄清说明或补正属于投标文件的组成部分 (3) 招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清说明和补正 9. 综合得分各投标人的综合得分等于技术评分商务评分与财务评分之和 10. 推荐中标候选人根据综合得分由高至低排序, 推荐一至三名中标候选人 ( 若不足三名, 则只选取相应的数量 ) 投标人综合得分相等时, 以商务得分高的优先 ; 当综合得分与商务得分均相等时, 以

12 投标报价低的优先 11. 评标报告评标委员会审定评标结果后, 向招标人提交书面报告, 评标报告应如实记载下列内容 : (1) 评标委员会的成员名单 (2) 开标记录情况 (3) 符合要求的投标人情况 (4) 评标采用的标准评标办法 (5) 投标人排序 (6) 推荐的中标候选人 (7) 需要说明的其他事项 (8) 附件附件 1. 施工监理招标评标办法附件 2. 评标委员会成员名单附件 3. 商务文件和技术建议书开标记录表附件 4. 评审结果汇总表附件 5. 初步评审表附件 6. 资格审查表附件 7. 合同条款响应性评审表附件 8. 技术评审商务评审评分表附件 9. 技术商务评分汇总表附件 10. 财务建议书开标记录表附件 11. 财务初步评审表附件 12. 算术性修正表附件 13. 财务评审评分表附件 14. 综合评分汇总表附件 15. 投标人评分排序表附件 16. 推荐的中标候选人

附件 1 资格审查要求附件 5-1 资质监理合同段 :BAFJJL-1 合同段项目要求备注 1 具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理乙级及以上资质 ; 资质 2 持有有效的工商行政管理部门核发的企业法人营业执照 ; 3 注册地为新疆维吾尔自治区区外的投标人应取得新疆维吾尔自

附件 1 资格审查要求附件 5-1 资质监理合同段 :BAFJJL-1 合同段项目要求备注 1 具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理乙级及以上资质 ; 资质 2 持有有效的工商行政管理部门核发的企业法人营业执照 ; 3 注册地为新疆维吾尔自治区区外的投标人应取得新疆维吾尔自附件 1 资格审查要求附件 5-1 资质监理合同段 :BAFJJL-1 合同段项目要求备注 1 具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理乙级及以上资质 ; 资质 2 持有有效的工商行政管理部门核发的企业法人营业执照 ; 3 注册地为新疆维吾尔自治区区外的投标人应取得新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅核发的新疆维吾尔自治区区外建设工程企业进疆备案册附件 5-2 业绩项目要求备注