目录 增值税和消费税改革政策展望 增值税改革消费税改革 海关事务发展回顾及展望 中国海关企业信用管理制度海关估价 / 转让定价热点讨论加工贸易关务 / 增值税合规 第 2 页

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1 2015 年 6 月 3-4 日 北京丽晶酒店

2 目录 增值税和消费税改革政策展望 增值税改革消费税改革 海关事务发展回顾及展望 中国海关企业信用管理制度海关估价 / 转让定价热点讨论加工贸易关务 / 增值税合规 第 2 页

3 增值税和消费税改革政策展望 第3页 2015中国税务高级经理人研讨会

4 为增值税改革及立法攻坚战做好准备 (2015 年 ) 2015 年 10 月 1 日? 2015 年 12 月 1 日? 生活性服务 建筑 房地产 金融服务 以上行业的税收结构 ( 例如税源 课税基础和计税依据 ) 和税收征管复杂而又敏感, 其增值税税制设计及相关政策 / 法规的制定工作是国际上公认的重点 ( 或难点 ): 这些行业是国家经济架构中重要的组成部分 与民众生活息息相关, 对国计民生影响重大 对国家财政收入影响巨大 其行业特征不同于生产型行业及现在已入围的试点范围行业 不当的设计有可能会造成征管困难, 企业税负上升, 甚至会造成通货膨胀 第 4 页

5 当前的政策考量 : 适用于银行服务的增值税政策 借贷业务金融商品的交易固定收费服务 销项 贷款利率 : 6%? 同业拆借 : 免税? 差额征收 :6%? 实物贵金属 :17%? 手续费及佣金收入 : 6%? 进项 贷款利息支出不能抵扣? 取得增值税扣税凭证 凭票抵扣? 取得增值税扣税凭证 凭票抵扣? 取得增值税扣税凭证 凭票抵扣? 投资 不在应税范围内 vs 免税 vs 6% ( 有增值税进项 ) 国债和政策性金融债继续享受免税? 持有至到期债券利息与借贷业务增值税处理一致? 其他 财务咨询收入 : 6%? ( 目前咨询服务适用的税率 ) 纳税义务发生时间是否会遵循现有增值税政策? 如根据现有政策出现税会差异, 将具有很大的挑战性? 注 : 以上政策考量仅供参考, 请关注最终出台的政策文件 第 5 页

6 当前的政策考量 : 适用于保险服务的增值税政策 人身保险一般保险再保险 销项 保费 : 免征增值税 ( 符合资格的 )/ 6% ( 不符合资格的 )? 保费 : 6%? 保险标的物在境外 : 免税? 与人身保险相关的再保险免征增值税? 与一般保险相关的再保险 :6%? 出口 :0%? 进项 赔付支出不能抵扣? 或按照账面会计记录确认虚拟进项? 进项税需要计算转出? 取得增值税扣税凭证 凭票抵扣? 赔付支出不能抵扣? 或按照账面会计记录确认虚拟进项? 兼有应税和免税项目的, 如无法划分进项税, 需计算不得抵扣的进项税? 取得增值税扣税凭证 凭票抵扣? 投资 不在应税范围内 vs 免税 vs 6% ( 有增值税进项 ) 国债和政策性金融债继续享受免税? 持有至到期债券利息与借贷业务增值税处理一致? 转分保 : 以 6% 的税率进行代扣代缴 取得增值税扣税凭证 凭票抵扣? 其他 财务咨询收入 : 6%? ( 目前咨询服务适用的税率 ) 纳税义务发生时间是否会遵循现有增值税政策? 如根据现有政策出现税会差异, 将具有很大的挑战性? 注 : 以上政策考量仅供参考, 请关注最终出台的政策文件 第 6 页

7 房地产 : 营改增过渡政策考量 营业税和增值税并用? ( 过渡政策设计 ) 营改增试点前的 存量房 或 存量地 继续征收营业税? 营业税应税 存量房 或 存量地 可以选择成为增值税应税项目? 现有 存量房 或 存量地 没有进项税抵扣? 过渡期政策将影响将来的商业决策和价格! 销项税调整 适用税率 :11%? 销售 : 根据不动产销售额的毛利率计算增值税额? 物业管理公司代扣代缴水电费 : 适用税率 13%/17%? 通过房地产中介销售或租赁 : 适用税率 6%/11%? 进项税调整 多档进项税抵扣税率 : 6%/11%/17%? 进项税抵扣的条件? 接受转让的不动产按资本货物方案进行抵扣 (10 年或 20 年内进行调整 )? 重大翻新和扩建相关的进项税是否能一次性抵扣? 第 7 页

8 您是否享受增值税效益? 增值税效益服务举例可以考虑采取的行动 增值税免税 咨询服务 IT 服务 离岸外包服务 确认是否已经享受增值税效益? 增值税零税率 代扣代缴增值税抵扣 研发服务 设计服务和国际运输服务 特许权使用费 许可费用和总部费用 如果没有, 建议审阅现有的商业安排并进行可行性分析 进行可行性分析时, 实际操作中的要求必须考虑, 这样才能准确衡量成本和效益 如已经享受, 建议审阅是否完全享受效益并分析维护享受效益的成本费用 第 8 页

9 企业应对营改增的建议举措 已入围营改增的行业 将入围营改增的行业 交通运输业 部分现代服务业 生活性服务业 建筑安装 铁路运输业邮政业电信业不动产金融保险业 优化增值税管理, 规避增值税风险, 寻求税收筹划优势 : 进行全面的增值税健康检查, 包括财务和业务信息 / 文档的审阅, 现有业务和增值税流程的测试等 识别和分析增值税关键问题 / 潜在的增值税风险和机会 针对增值税健康检查发现的问题, 组织召开研讨会以商讨改进和提升的途径和做法 设计改进改进框架 针对已形成的流程和系统进行改善, 以规避增值税风险, 寻求税收筹划优势 积极做好应对营改增准备 : 进行营改增测算分析, 以详尽了解营改增可能对利润 收入 流转税税负 定价和市场产生的影响 针对现有的业务流程和系统进行深入的差距分析, 识别营改增下所面临的问题及受到的影响 根据实际情况和需求, 制定下一步营改增的应对方向和计划 制定营改增实施计划, 执行营改增实施工作, 以确保任何政策更新所带来的业务 流程和系统的变化均得以顺利落实 流程和系统试运行, 并进行测试和进一步改善 第 9 页

10 消费税改革 预计消费税改革将于 2015 年内完成, 具体的时间可能会根据一些因素而变, 如消费税政策的研究进展 其他税制改革的具体发展以及和其他政府部门例如海关总署和国家税务总局的协商进展 此次消费税改革是整体财政税务改革的一道重要环节 国务院总理李克强在 2015 年 4 月 28 日主持召开的国务院常务会议中提到, 要结合税制改革, 完善服饰 化妆品等大众消费品的消费税政策, 统筹调整征税范围 税率和征收环节 改革方向 1: 纳税环节由进口和生产环节转变为后续的供应链 / 价值链环节 改革方向 2: 将中央的财政收入转到地方政府以增加地方政府财政收入 ( 目前消费税是 100% 中央税, 建议将来的消费税收归属地方政府 ) 改革方向 3: 税收征管必须是可控的并且不会对征纳双方造成管理负担 注 : 以上消费税改革方向仅供参考, 请关注最终改革动向 第 10 页

11 消费税改革 目前已出台的相关消费税改革政策 : 特定的石油化学产品和成品油 : 汽油 石脑油 溶剂油和润滑油的消费税及进口环节消费税单位税额由 1.4 元 / 升提高到 1.52 元 / 升 ; 柴油 航空煤油和燃料油的消费税及进口环节消费税单位税额由 1.1 元 / 升提高到 1.2 元 / 升 ; 航空煤油继续暂缓征收 电池 涂料 : 自 2015 年 2 月 1 日起, 电池 涂料列入消费税征收范围 在生产 委托加工和进口环节征收, 按照其不含增值税的销售额计算纳税, 适用税率均为 4% 烟草 : 自 2015 年 5 月 10 日起, 卷烟批发环节从价税税率由 5% 提高至 11%, 并按 元 / 支加征从量税 未来可能的消费税政策方向 : 酒精类 : 是否在批发或零售环节征税仍在讨论中 征税方式变为复合征收? 化妆品 : 在零售环节征税? 护肤品将纳入消费税征收范围, 适用较低税率? 化妆品及香水适用新的征税起点, 并将明确到每克 X 人民币? 手表及珠宝 : 上调征税起点? 护肤品 西装 短统靴 纸尿裤等产品的进口关税税率已降低, 相应消费税税率也会下降? 注 : 以上消费税改革方向仅供参考, 请关注最终改革动向 第 11 页

12 中国海关企业信用管理制度 第12页 2015中国税务高级经理人研讨会

13 中国海关企业信用管理制度 2014 年 10 月 8 日, 海关总署颁布了海关总署第 225 号令 中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法, 自 2014 年 12 月 1 日起施行 主要变化包括 : 1. 原有的 5 类企业减少为 4 类 原有类别 (197 号令 ) 现行类别 (225 号令 ) AA A B C&D 高级认证企业一般认证企业一般信用企业失信企业 2. 降级标准提高 非报关企业降至 C 类企业的条件 : 197 号令 225 号令 前一年度有三次违规, 并且违规次数超过报关总票数的 0.1%; 一年内累计罚款超过 100 万元人民币 非报关企业降至失信企业的条件 : 前一年度有两笔因违规缴纳的罚款金额超过 10 万元人民币, 并且违规次数超过报关票数的 0.1%; 一年内累计罚款超过 100 万人民币 第 13 页

14 中国海关企业信用管理制度 ( 续 ) 1 适用一般认证企业管理原则和措施, 以及 : 1. 在确定进出口货物的商品归类 海关估价 原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续 ; 2. 海关为企业设立协调员 ; 3. 对从事加工贸易的企业, 不实行银行保证金台账制度 ; 4. AEO 互认国家或者地区海关提供的通关便利措施 2 1. 较低进出口货物查验率 ; 2. 简化进出口货物单证审核 ; 3. 优先办理进出口货物通关手续 ; 4. 海关总署规定的其他管理原则和措施 高级认证企业 一般认证企业 4 1. 较高进出口货物查验率 ; 2. 进出口货物单证重点审核 ; 3. 加工贸易等环节实施重点监管 ; 4. 海关总署规定的其他管理原则和措施 失信企业 管理措施 一般信用企业 3 海关对其实施常规管理措施 第 14 页

15 中国海关企业信用管理制度 ( 续 ) 认证标准分类 高级认证标准 一般认证标准 5 大类 18 条 32 项 5 大类 18 条 29 项 内部控制财务状况守法规范贸易安全附加标准 第 15 页

16 安永关税及国际贸易服务资质介绍 部分地区的海关已着手开展试点工作, 授权部分有资质的第三方机构协助开展保税监管和企业稽查工作 到目前为止, 安永已被 10 个海关认可参与上述工作 : 上海海关 : 上海 北京海关 : 北京 ; 南京海关 : 江苏 ; 大连海关 : 辽宁 ; 青岛海关 : 山东 : 西安海关 : 陕西 ; 深圳海关 广州海关 黄埔海关及拱北海关 : 广东省 因此, 安永在帮助企业开展信用认证 自律管理等海关事务合规管理方面具有优势 第 16 页

17 如何提高海关事务合规管理水平 如前所述, 海关在信用管理和自律管理等方面, 对 新常态 下的企业合规管理提出了更高的要求 面对这一新的形势, 我们建议从事进出口业务的企业可以通过右侧四个方面的工作, 更好地管理海关事务, 并逐步提高合规管理水平 在这个过程中, 我们安永可以提供必要的支持与协助 信用管理 信用认证 自查评估 自律管理 整改提高 每个方面的具体工作内容将在下页进行具体描述 主动披露 第 17 页

18 如何提高海关事务合规管理水平 ( 续 ) 自查评估 成果 在现场工作前准备调查问卷, 以便对企业的运营情况有一个更好的了解 基于 高级 / 一般认证企业认定标准 ( 以下简称 认证标准 ), 安排与相关业务主管进行面谈, 包括内部控制 财务情况 合规情况以及贸易安全四个方面 讨论并评估目前 认证标准 涉及到的企业处理海关及其他事务的内部流程与具体操作 随机选取样本文件进行核查, 以测试流程的具体应用 将企业目前的运营情况与 认证标准 各项要求进行逐条比较 通过与 认证标准 进行比较, 鉴别流程和单证中存在的漏洞或问题, 并列举改善目前流程的建议措施 与企业召开会议或电话会议, 以讨论评估结果和相关改进方案 了解企业海关事务和贸易合规领域的业务流程和操作现状 ; 认识到与 认证标准 要求相比有差距的事项和其他贸易合规风险 ; 及 明确整改提高的方案和措施 同时, 我们也会涉及贸易合规性检查的常规事项, 以便更好地识别其中的合规风险 流程漏洞和其他需要改进的内容 第 18 页

19 如何提高海关事务合规管理水平 ( 续 ) 整改提高 成果 通过自查评估, 有助于企业对未达 认证标准 要求的领域 / 事项, 以及进出口流程中存在的风险或问题有所了解, 并获悉改善目前流程的建议措施 企业可以根据我们提出的改进建议, 具体实施整改, 这不仅有助于企业达到高级 / 一般认证企业的标准, 同时也旨在提高其他关务方面的合规性要求 根据企业提出的需求, 我们有能力提供以下协助 : 针对不符合 认证标准 的地方, 协助企业实施改进工作, 包括起草标准操作流程 优化内控流程 / 系统, 等等 若有需要, 和海关进行沟通, 就与企业整改提高相关的 认证标准 中某些项目的评判尺度 / 标准进行不具名地协商和确认协助检查改进后的流程和文件, 以确认未达标的事项已得到改善企业所需要的其他帮助 通过整改提高, 进一步提高企业的海关事务合规管理水平 ; 同时更接近于高级 / 一般认证企业的 认证标准, 为下一步信用认证工作做好准备 第 19 页

20 如何提高海关事务合规管理水平 ( 续 ) 主动披露 成果 可能在对照 认证标准 进行评估的同时, 发现企业在进出口业务中存在的合规风险, 包括但不限于 : 海关估价风险 ( 如 : 转让定价 特许权使用费, 等 ) 商品归类风险 ( 如 : 同一商品变更税号, 等 ) 加工贸易手册风险 ( 如 : 保税 / 非保税货物无法有效区分 单耗申报不实 手册理论核销 保税货物内销, 等 ) 通过主动披露和自律管理, 降低和消除可能的合规风险 为后续的信用认证扫除 地雷 进出口申报风险 ( 如 : 申报内容与商业单证不符, 等 ) 对于这些贸易合规风险, 即使其中一部分并未明确纳入 认证标准 审核的范围, 我们也建议企业通过 自律管理 机制, 向海关进行主动披露, 在第一时间降低和消除合规风险 ( 包括 : 行政处罚风险 滞纳金风险 信用管理级别调整风险, 等等 ) 如果海关通过常规稽查 专项稽查或是实地认证, 了解到企业产生合规风险的问题点, 将给企业带来极大的被动 我们作为被认可的第三方事务所, 有能力协助企业开展这一方面的工作 第 20 页

21 如何提高海关事务合规管理水平 ( 续 ) 信用认证 成果 在前述几方面工作的基础上, 我们将协助企业开展正式的认证评估和申请工作, 具体包括 : 向海关提出升级申请开展正式的认证评估 形成正式的评估报告 ( 作为海关认证的重要参考 ) 与企业就报告内容进行沟通 安永出具正式的认证评估报告 ; 企业如符合 认证标准, 通过海关认证, 取得高级 / 一般认证企业的资格 协助企业向海关递交申请资料 针对海关提出的后续问题, 协助企业准备提供给海关的补充说明和材料 ; 及 协助企业最终通过海关认证 第 21 页

22 海关估价/转让定价热点讨论 第22页 2015中国税务高级经理人研讨会

23 海关估价 / 转让定价热点讨论 海关审价部门利用转让定价方法进行海关估价调查的趋势 : 海关审价 / 关税部门官员通常具有很强的专业背景, 并熟悉转让定价原理 出于税务目的, 跨国企业 / 大型企业会被要求准备转让定价同期资料来记录其利润水平 越来越多的跨国企业被要求解释其关联企业间定价政策, 并提供同期资料以作为参考 随着经验的积累, 在执行估价调查的过程中, 中国海关在审阅转让定价资料方面已愈加娴熟 近期一个常被提及的问题是 : 是否可将出于企业所得税目的而准备的同期资料递交中国海关, 用于说明进口价格的合理性? 尽管世界海关组织评注 23.1 中提及 进口企业提交的同期资料可作为一个很好的信息来源, 但该评注进一步指出, 由于世界贸易组织协定的估价方法与 OECD 转让定价指南的定价方法存在实质且显著的差别, 同期资料可能与交易环境并不相关或者不足以检测交易环境 那么, 当被中国海关要求提交同期资料时, 企业应如何应对? 第 23 页

24 海关估价 / 转让定价热点讨论 目前企业面临的风险是, 中国海关会依据同期资料所披露的数据 / 信息直接得出海关估价问题结论 如果进口企业对转让定价与海关估价各自适用原则间的差异不甚了解, 海关所做出的此类结论往往会使他们感到困惑 : 转让定价分析不是直接依据海关估价法规标准做出的, 也不可能完全符合海关估价法规标准 在应对中国海关提出的针对与转让定价分析相关的质询时, 我们建议进口企业可以考虑以下四项行动进行应对 : 从海关估价角度审阅现有的同期资料, 以确定是否已存在海关估价风险 研究准备如何使用相关海关术语, 并从海关估价角度说明 / 支持单个货物实际进口价格的计算方法 进行额外可比公司搜索, 或者重新审阅草拟同期资料时的初始分析, 使其更加贴近海关估价法规的要求 事先准备相关文档, 解释公司背景 交易流程 进口定价机制及其他海关估价相关事项 此类文档可以作为进口企业受到中国海关估价质询时的直接回应 第 24 页

25 加工贸易关务/增值税合规 第25页 2015中国税务高级经理人研讨会

26 加工贸易关务 / 增值税合规 加工贸易运营过程中的主要环节 增值税 : 来料加工 V.S 进料加工直接出口 V.S 间接出口 关税 : 电子手册 V.S 电子账册单耗备案 原材料 / 成品备案 ( 归并 ) 增值税 : 出口退税月度申报出口成品发生退换的处理深加工结转进项税转出保税料件 / 边角料内销征税 关税 : 手册差异分析 / 处理核销单耗边角料 / 残次品处理补税价格 增值税 : 税务核销的流程分配率低 / 高估导致数据调整实际分配率的合理预估税局数据确认与反馈 贸易安排手册设立手册运作海关核销税务核销 关税 : 来料加工 V.S 进料加工直接出口 V.S 间接出口出口销售 V.S 国内销售 增值税 : 计划分配率的备案深加工结转增值税处理 关税 : 保税货物管理边角料 / 残次品保税货物内销退运 / 退换 增值税 : 核销补税抵扣问题料件差异补税申报方式增值税角度考虑残次品补税 核销补税后被 视同内销 关税 : 海关复审已核销关闭的手册后续补税 深加工结转外发加工 第 26 页

27 EY 安永 Assurance 审计 Tax 税务 Transactions 财务交易 Advisory 咨询 关于安永安永是全球领先的审计 税务 财务交易和咨询服务机构之一 我们的深刻洞察和优质服务有助全球各地资本市场和经济体建立信任和信心 我们致力培养杰出领导人才, 通过团队协作落实我们对所有利益关联方的坚定承诺 因此, 我们在为员工 客户及社会各界建设更美好的商业世界的过程中担当重要角色 安永是指 Ernst & Young Global Limited 的全球组织, 也可指其一家或以上的成员机构, 各成员机构都是独立的法人实体 Ernst & Young Global Limited 是英国一家担保有限公司, 并不向客户提供服务 如欲进一步了解安永, 请浏览 安永 ( 中国 ) 企业咨询有限公司版权所有 APAC no ED None 本材料是为提供一般信息的用途编制, 并非旨在成为可依赖的会计 税务或其他专业意见 请向您的顾问获取具体意见

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