中日两国正式签署 AEO 互认安排 2018 年 11 月

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1 中日两国正式签署 AEO 互认安排 2018 年 11 月

2 中日 AEO 签订简介 2018 年 10 月 26 日, 在国务院总理李克强和日本首相安倍晋三的共同见证下, 海关总署署长倪岳峰与日本关税局局长中江元哉正式签署 中华人民共和国海关和日本国海关关于中国海关企业信用管理制 度和日本海关 经认证的经营者 制度互认的安排 根据中国海关总署报道, 日本是我国的较大贸易伙伴, 据统计, 2018 年 1 至 9 月, 中日进出口额合计 2437 亿美元, 同比增长 10.7% 同期, 共有 7.33 万家中国企业对日本有出口业务, 其中高级认证 AEO 企业 1664 家, 占到我国高级认证 AEO 企业的半数以上, 出口额占中国对日本出口总额的 23.5% 普华永道 2

3 中日 AEO 互认带来的便利措施 : 根据互认安排, 中国和日本海关将向来自对方 AEO 企业的货物直接给予以下 4 项便利措施 : 在开展风险评估以减少查验和监管时充分考虑 AEO 资质 对需要查验的货物, 在最大程度上进行快速处置 指定海关联络员负责沟通联络, 以解决 AEO 企业通关过程中遇到的问题 在主要基础设施从贸易中断恢复后, 致力于在最大程度上为进口自对方 AEO 企业的货物提供快速通关 其中, 货物查验率的降低等通关便利化措施的适用所带来的通关时间的大幅缩短最受注目 普华永道 3

4 AEO 的定义 AEO 是 Authorized Economic Operator 的简称, 即 经认证的经营者 在世界海关组织 (WCO) 制定的 全球贸易安全与便利标准框架 中被定 义为 : 以任何一种方式参与货物国际流通, 并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方, 包括生产商 进口商 出口商 报关行 承运商 理货人 中间商 口岸和机 场 货站经营者 综合经营者 仓储业经营者和分销商 按照国际通行规则, 海关对信用状况 守法程度和安全管理良好的企业进行认证认可, 对通过认证的企业给予通关优惠便利 实现互认后,AEO 企业的货物在互认国家和地区通关可以 享受便利化待遇, 能有效降低企业港口 保险 物流等贸易成本, 提升国际竞争力 普华永道 4

5 中国海关企业信用管理制度 2018 年 3 月 7 日, 海关总署公布 中华人民共和国海关企业信用管理办法 ( 海关总署 237 号令, 以下简称 信用办法 ), 并于 2018 年 5 月 1 日起正式实施 信用办法 着重体现了中国海关对于企业信用以及差异化管理的思路 以 信用 为核心 中国海关的信用管理制度从制度设计上, 与国外海关只划分 AEO 企业和非 AEO 企业的做法有所不同, 而是根据企业的信用状况, 将企业认定为高级认证企业 一般认证企业 一般信用企业和失信企业 ( 其中, 高级认证企业以及一般认证企业为认证企业, 即 AEO 企业 ) 差别化管理制度 对 AEO 企业适用通关便利措施, 对一般信用企业适用常规管理措施, 对失信企业则适用严格监管措施 AEO 企业在其他各个管理部门也会受益于守信联合激励措施, 使得竞争优势得到最大的发挥 ; 而失信企业将面临 一处失信, 处处受限 的局面 普华永道 5

6 中国与世界各国缔结 AEO 互认安排情况 至今, 中国海关已经与新加坡 韩国 中国香港 欧盟 ( 包括德国, 法国, 意大利等 28 个国家 地区 ) 瑞士 新西兰 以色列 澳大利亚 日本等 9 个经济体 36 个国家和地区签署了 AEO 互认安排, 对上述国家和地区的出口额已经 占到我国出口总额的 43.33% 除已实施互认或已签署互认安排的国家外, 中国海关未来将与重要贸易伙伴或签署了自由贸易协定 (FTA) 的国家积极开展 AEO 互认合作 同时中国正在与俄罗斯 哈萨克斯坦 马来西亚等 一带一路 重要节点国家开展 AEO 互认磋商, 目标能在 2020 年前与 一带一路 沿线所有有 AEO 合作意愿的国家完成互认 但需要留意的是中国与境外签署的 AEO 互认安排尚仅适用于高级认证企业 对于一般认证企业, 中国也在与其他国家和地区的 AEO 互认磋商中, 积极争取将互认 AEO 企业范围放宽至一般认证企业, 从而支持我国更多的高信用企业 走 出去 普华永道 6

7 高资信企业的优势 中国海关的企业信用管理体系, 取得并维持高资信的企业, 即认证企业 ( 包括高级和一般认证企业 ) 有以下优势 : 国内通关便利措施 海关给予认证企业诸多通关便利措施, 包括免担保验放 设立企业协调员 适用较低的进出口货物查验率等措施, 从而减少通关时间和成本, 提高通关效率, 为企业赢得更多商机和发展机遇 根据普华永道的调研结果,2017 年, 一般信用企业的平均查验率是高级认证企业的 9.2 倍, 失信企业的平均查验率是高级认证企业的 119 倍 并且, 在通关环节, 相比一般信用企业, 高级认证企业的通关时间可以节省约 66% 联合激励措施 目前中国正在积极推进社会信用体系建设, 认证企业在政府部门 社会 市场的美誉度会提高, 将来还会享受到相关部门的联合激励措施 自我完善及合规管理 由于成为认证企业需要达到一定标准和要求, 因此, 认证企业需要在内控管理 贸易安全 守法规范等方面全面得到规范和提高, 为企业在市场竞争中取得优势提供帮助 互认国家间通关便利措施 认证企业不仅在国内享受海关便捷通关措施, 其出口货物在与我国互认的国家 ( 或者地区 ) 海关也可以享受通关便利 ( 目前仅限高级认证企业 ), 包括 : 减少进口货物单证审核 降低进口货物查验率 进口货物优先办理通关手续 设立海关 AEO 联络员 非常时期优先处置等 普华永道 7

8 普华永道的观察 近年来, 中国海关对内不断的推行企业信用管理体系建设, 同时又在国际上积极努力促成新的互认安排, 我们认为 AEO 企业的含金量在不断提高, 其可以享受到的政策红利日益明显, 进出口企业有必要提前筹划并考虑提升或维持高信用等级 相应的, 企业需要在内控管理 财务水平 守法状况 以及贸易安全等方面符合要求 此外, 新的 信用办法 已于 2018 年 5 月 1 日起正式实施, 新版的海关认证企业认证标准即将出台, 建议企业对此保持持续关注 新的认证标准一旦公布, 企业需要根据新标准结合自身经营情况对认证标准的达标情况重新予以自查, 并对潜在未达标或部分达标的项目提前制定改善方案 执行改善措施 附录 中日两国 AEO 企业查询方式 中国注册企业信用等级查询方式 : 日本 AEO 企业查询方式 : 普华永道 8

9 联系方式 如需了解更多企业信息管理最新改革办法以及其对您业务的影响, 请联系普华永道海关与国际贸易服务组 : 华北地区 鞠淑真合伙人 +86 (10) susan.ju@cn.pwc.com Japan Desk 张承淙经理 +86 (21) michael.cc.zhang@cn.pwc.com 华中地区 吴俊杰合伙人 +86 (21) frank.j.wu@cn.pwc.com 山岸公彦高级经理 +86 (21) kimihiko.k.yamagishi@cn.pwc.com 华南地区 李维政合伙人 +86 (755) derek.wc.lee@cn.pwc.com 如需更多信息, 请访问 : 普华永道海关和国际贸易实践 在中国, 海关和国际贸易虽然复杂, 但拥有正确的解决方案却可以化繁为简 一个计划充分, 结构严谨的解决方案可以节约成本, 确保高度合规, 并可以减少在稽查过程中不必要的以外 普华永道的专业人员在大中国地区海关和国际贸易方面的实践经验可以提供与进出口有关的意见和服务来创造价值, 确保合规和管理风险 国际贸易服务部 (WMS) 是普华永道专门服务于全球海关和国际贸易咨询业务的团队 自 1992 年进入亚洲以来已发展成为区域性 综合性极强的团队 在各个主要办公地点都拥有全职专业人才 我们的团队由亚洲地区本地居民和具有不同背景的外籍人士组成, 包括钱政府高级官员 海关官员 国际贸易律师 会计师 以及在物流 海关和国际贸易等专业领域具有丰富工作经验的专家 本文仅为提供一般性信息之目的, 不应用于替代专业咨询者提供的咨询意见 2018 普华永道国际有限公司 版权所有 普华永道系指普华永道网络及 / 或普华永道网络中各自独立的成员机构 详情请进入 CN C1

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