合同管理第三讲

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轮擂禹
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1 工程计量与造价管理第 12 章施工阶段工程造价的控制

2 第 12 章施工阶段工程造价的控制 12.1 资金使用计划的编制方法 12.2 建设工程价款结算 12.3 工程变更价款的结算 12.4 工程索赔

3 12.1 资金使用计划的编制方法 (1) 按不同子项目编制资金使用计划 (2) 按时间进度编制的资金使用计划

4 12.2 建设工程价款结算我国工程价款的主要结算方式 (1) 按月结算与支付即实行按月支付进度款, 竣工后清算的办法合同工期在两个年度以上的工程, 在年终进行工程盘点, 办理年度结算 (2) 分段结算与支付即当年开工当年不能竣工的工程按照工程形象进度, 划分不同阶段支付工程进度款具体划分在合同中明确

5 工程预付款 (1) 预付备料款的限额备料款额度年度承包工程总值主要材料所占比重 = 材料储备天数年度施工日历天数包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的 10%, 不高于合同金额的 30%

6 工程预付款工程计量与造价管理 (2) 备料款的扣回 1) 可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣, 从每次结算工程价款中, 按材料比重扣抵工程价款, 竣工前全部扣清其基本表达公式是 : M T = P N 2) 建设部招标文件范本中规定, 在承包人完成金额累计达到合同总价的 10% 后, 由承包人开始向发包人还款, 发包人从每次应付给承包人的金额中扣回工程预付款, 发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回

7 工程进度款的支付 (1) 工程量计算 1) 承包人向发包人提交已完工程量的报告, 发包人接到报告后 14 天内核实已完工程量, 并在核实前 1 天通知承包人, 承包人应提供条件并派人参加核实, 承包人收到通知后不参加核实, 以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据发包人不按约定时间通知承包人, 致使承包人未能参加核实, 核实结果无效 2) 发包人收到承包人报告后 14 天内未核实完工程量, 从第 15 天起, 承包人报告的工程量即视为被确认, 作为工程价款支付的依据, 双方合同另有约定的, 按合同执行 3) 对承包人超出设计图纸 ( 含设计变更 ) 范围和因承包人原因造成返工的工程量, 发包人不予计量

8 工程进度款支付工程计量与造价管理 (2) 根据确定的工程计量结果, 承包人向发包人提出支付工程进度款申请,14 天内, 发包人应按不低于工程价款的 60%, 不高于工程价款的 90% 向承包人支付工程进度款按约定时间发包人应扣回的预付款, 与工程进度款同期结算抵扣 (3) 发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款, 承包人应及时向发包人发出要求付款的通知, 发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款, 可与承包人协商签订延期付款协议, 经承包人同意后可延期支付, 协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第 15 天起计算应付款的利息 ( 利率按同期银行贷款利率计 ) (4) 发包人不按合同约定支付工程进度款, 双方又未达成延期付款协议, 导致施工无法进行, 承包人可停止施工, 由发包人承担违约责任

9 工程竣工结算 (1) 工程竣工结算审查时限 : 工程竣工结算报告金额审查时间万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 20 天万元 ~2000 万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 30 天万元 ~5000 万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 45 天万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 60 天建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后 15 天内汇总, 送发包人后 30 天内审查完成

10 工程竣工结算 (2) 工程竣工价款结算竣工结算施工过程中合同预付及已结算 = 合同价款 + 保修金工程价款价款调整数额工程价款

11 动态结算 (1) 工程造价指数调整法 (2) 实际价格调整法 (3) 调价文件计算法 (4) 调值公式法 A B C D P= P0 a0 + a1 + a2 + a3 + a4 + LL A0 B0 C0 D0

12 12.3 工程变更价款的确定 (1) 变更后合同价款的确定程序设计变更发生后, 承包人在工程设计变更确定后 14 天内, 提出变更工程价款的报告, 经工程师确认后调整合同价款工程设计变更确认后 14 天内, 如承包人未提出适当的变更价格, 则发包人可根据所掌握地资料决定是否调整合同价款合调整的具体金额重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定收到变更工程价款报告一方, 应在收到之日起 14 天内予以确认或提出协商意见, 自变更工程价款报告送达之日起 14 天内, 对方未确认也未提出协商意见时, 视为变更工程价款报告已被确认

13 12.3 工程变更价款的确定 (2) 变更后合同价款的确定方法在工程变更确定后 14 天内, 设计变更涉及工程价款调整的, 由承包人向发包人提出, 经发包人审核同意后调整合同价款变更合同价款按照下列方法进行 : 1) 合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款 ; 2) 合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参照类似价格变更合同价款 ; 3) 合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 由承包人或发包人提出适当的变更价格, 经对方确认后执行确认增 ( 减 ) 的工程变更价款作为追加 ( 减 ) 合同价款与工程进度款同期支付

14 12.4 工程索赔工程索赔的概念工程索赔是在工程承包合同履行中, 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时, 向另一方提出赔偿要求的行为赔偿是双向的, 既包括承包人向发包人的索赔, 也包括发包人向承包人的索赔

15 12.4 工程索赔工程索赔的概念索赔有较广泛的含义, 可以概括为如下 3 个方面 : (1) 一方违约使另一方蒙受损失, 受损方向对方提出赔偿损失的要求 ; (2) 发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况, 使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求 ; (3) 承包商本人应当获得的正当利益, 由于没能及时得到监理工程师的确认和业主应给予的支付, 而以正式函件向业主索赔

16 工程索赔产生的原因 (1) 当事人违约当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务发包人违约常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件未按照合同约定的期限和数额付款等工程师未能按照合同约定完成工作, 如未能及时发出图纸指令等也视为发包人违约承包人违约的情况则主要是没有按照合同约定的质量期限完成施工, 或者由于不当行为给发包人造成其他损害

17 工程索赔产生的原因 (2) 不可抗力不可抗力又可以分为自然事件和社会事件自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍, 如在施工过程中遇到了经现场调查无法发现业主提供的资料中也未提到的无法预料的情况, 如地下水地质断层等社会事件则包括国家政策法律法令的变更, 战争罢工等

18 工程索赔产生的原因 (3) 合同缺陷合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾合同中的遗漏或错误在这种情况下, 工程师应当给予解释, 如果这种解释将导致成本增加或工期延长, 发包人应当给予补偿 (4) 合同变更合同变更表现为设计变更施工方法变更追加或者取消某些工作合同其他规定的变更等

19 工程索赔产生的原因 (5) 工程师指令工程师指令有时也会产生索赔, 如工程师指令承包人加速施工进行某项工作更换某些材料采取某些措施等 (6) 其他第三方原因其他第三方原因常常表现为与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响

20 工程索赔的分类 (1) 按索赔的合同依据分类按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔 1) 合同中明示的索赔合同中明示的索赔是指承包人所提出的索赔要求, 在该工程项目的合同文件中有文字依据, 承包人可以据此提出索赔要求, 并取得经济补偿这些在合同文件中有文字规定的合同条款, 称为明示条款

21 工程索赔的分类 (1) 按索赔的合同依据分类 2) 合同中默示的索赔合同中默示的索赔, 即承包人的该项索赔要求, 虽然在工程项目的合同条款中没有专门的文字叙述, 但可以根据该合同的某些条款的含义, 推论出承包人有索赔权这种索赔要求, 同样有法律效力, 有权得到相应的经济补偿这种有经济补偿含义的条款, 在合同管理工作中被称为默示条款或称为隐含条款默示条款是一个广泛的合同概念, 它包含合同明示条款中没有写入但符合双方签订合同时设想的愿望和当时环境条件的一切条款这些默示条款, 或者从明示条款所表述的设想愿望中引伸出来, 或者从合同双方在法律上的合同关系引伸出来, 经合同双方协商一致, 或被法律和法规所指明, 都成为合同文件的有效条款, 要求合同双方遵照执行

22 工程索赔的分类 (2) 按索赔目的分类按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔 1) 工期索赔由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误, 要求批准顺延合同工期的索赔, 称之为工期索赔工期索赔形式上是对权利的要求, 以避免在原定合同竣工日不能完工时, 被发包人追究拖期违约责任一旦获得批准合同工期顺延后, 承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险, 而且可能提前工期得到奖励, 最终仍反映在经济收益上 2) 费用索赔费用索赔的目的是要求经济补偿当施工的客观条件改变导致承包人增加开支, 要求对超出计划成本的附加开支给予补偿, 以挽回不应由他承担的经济损失

23 工程索赔的分类工程计量与造价管理 (3) 按索赔事件的性质分类 1) 工程延误索赔因发包人未按合同要求提供施工条件, 如未及时交付设计图纸施工现场道路等, 或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的, 承包人对此提出索赔这是工程中常见的一类索赔 2) 工程变更索赔由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程修改设计变更工程顺序等, 造成工期延长和费用增加, 承包人对此提出索赔 3) 合同被迫终止的索赔由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止, 无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔

24 工程索赔的分类 (3) 按索赔事件的性质分类 4) 工程加速索赔由于发包人或工程师指令承包人加快施工速度, 缩短工期, 引起承包人人财物的额外开支而提出的索赔 5) 意外风险和不可预见因素索赔在工程实施过程中, 因人力不可抗拒的自然灾害特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍, 如地下水地质断层溶洞地下障碍物等引起的索赔 6) 其他索赔如因货币贬值汇率变化物价工资上涨政策法令变化等原因引起的索赔

25 索赔程序 (1) 承包人提出索赔申请索赔事件发生 28 天内, 向工程师发出索赔意向通知合同实施过程中, 凡不属于承包人责任导致项目拖期和成本增加事件发生后的 28 天内, 必须以正式函件通知工程师, 声明对此事项要求索赔, 同时仍须遵照工程师的指令继续施工逾期申报时, 工程师有权拒绝承包人的索赔要求 (2) 发出索赔意向通知后 28 天内, 向工程师提出补偿经济损失和 ( 或 ) 延长工期的索赔报告及有关资料 (3) 工程师审核承包人的索赔申请工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后, 于 28 天内给予答复, 或要求承包人进一步补充索赔理由和证据

26 索赔程序 (4) 当该索赔事件持续进行时, 承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向, 在索赔事件终了后 28 天内, 向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告 (5) 工程师与承包人谈判 (6) 发包人审批工程师的索赔处理证明 (7) 承包人是否接受最终的索赔决定

27 可索赔的费用 (1) 人工费包括增加工作内容的人工费停工损失费和工作效率降低的损失费等累计, 其中增加工作内容的人工费应按照计日工费计算, 而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算, 窝工费的标准双方应在合同中约定 (2) 设备费可采用机械台班费机械折旧费设备租赁费等几种形式当工作内容增加引起的设备费索赔时, 设备费的标准按照机械台班费计算因窝工引起的设备费索赔, 当施工机械属于施工企业自有时, 按照机械折旧费计算索赔费用当施工机械是施工企业从外部租赁是, 索赔费用的标准按照设备租赁费计算 (3) 材料费

28 可索赔的费用 (4) 保函手续费工程计量与造价管理工程延期时, 保函手续费相应增加, 反之, 取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时, 承包人的保函金额相应折减, 则计入合同价内的保函手续费也应扣减 (5) 贷款利息 (6) 保险费 (7) 利润 (8) 管理费此项又可分为现场管理费和公司管理费两部分, 由于二者的计算方法不一样, 所以在审核过程中应区别对待

29 费用索赔的计算 (1) 实际费用法该方法是按照各索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值, 然后将各费用项目的索赔值汇总, 即可得到总索赔费用值这种方法以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据, 但仅限于由于索赔事项引起的超过原计划的费用, 故也称额外成本法在这种计算方法中, 需要注意的是不要遗漏费用项目 (2) 修正的总费用法这种方法是对总费用法的改进, 即在总费用计算的原则上, 去掉一些不确定的可能因素, 对总费用法进行相应的修改和调整, 使其更加合理

30 谢谢

建设工程价款结算暂行办法

建设工程价款结算暂行办法财政部建设部联合下发的财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知 ( 财建 [2004]369 号 ) 第一章总则第一条为加强和规范建设工程价款结算, 维护建设市场正常秩序, 根据中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国预算法中华人民共和国政府采购法中华人民共和国预算法实施条例等有关法律行政法规制订本办法