建设工程施工招际

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1 . 建设工程施工招标文件 ( 资格后审项目 ) 招标编号 : 工程名称 : 钱江新城新业路 - 新塘路交叉口过街地道工程 招标人 : 杭州市钱江新城建设指挥部 ( 盖章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字或盖章 ) 招标代理机构 : 浙江耀信工程咨询有限公司 ( 盖章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字或盖章 ) 日期 :2009 年 9 月日 1

2 目 录 一 投标须知前附表二 投标须知 ( 一 ) 总则 l 工程说明 2 招标范围 3 资金来源 4 合格的投标人 5 投标费用 6 踏勘现场 ( 二 ) 招标文件 7 招标文件的组成 8 招标文件的澄清 9 招标文件的修改 ( 三 ) 投标文件的编制 10 投标文件的语言及度量衡单垃 11 投标文件的组成 12 投标文件格式 13 投标报价 14 投标货币 15 投标有效期 16 投标担保 17 投标预备会 18 投标人的替代方案 19 投标文件的份数和签署 ( 四 ) 投标文件的递交 2

3 20 投标文件的密封和标记 21 投标截止日期 22 迟交的投标文件 23 投标文件的补充 修改与撤回 ( 五 ) 开标 25 开标 26 投标文件的开标阶段审查 ( 六 ) 评标 27 评标会议 28 评标过程的保密 29 资格后审 30 投标文件的澄清 31 投标文件的符合性鉴定 32 错误的修正 33 投标文件的评估和比较 ( 七 ) 合同的授予 34 合同授予标准 35 招标人拒绝任何或所有投标的权力 36 中标通知书 37 合同协议书的签订 38 履约担保三 合同条款四 合同格式 ( 略 ) 五 工程技术规范六 工程量清单编制七 图纸及其它资料 3

4 一 前附表 项号条款号内容说明与要求 工程名称钱江新城新业路 - 新塘路交叉口过街地道工程 建设地点钱江新城核心区新业路和新塘路交叉口 本工程为市政隧道工程, 具体包括 : 地道采用工字型, 设 建设规模 及工程类别 计长度 : 主通道 48 米, 北次通道总长度 米, 南次通道总长度 67 米 ; 设计高度 : 地道 4.95 米, 管理用房 4.65 米 ; 设计宽度 : 主通道 7.5 米, 南 北次通道 6.5 米 建筑结构安全等级为一级 工程类别 : 隧道二类 其它三类 承包方式施工总承包, 本工程不允许分包 质量要求符合 ( 工程施工质量验收规范 ) 标准达到合格且满足设计及使用功能 为设计图纸范围内的隧道结构 基坑围护 排水 消防给 水 生活给水工程 ; 电气安装工程工程量清单仅包括结构 招标范围 内预埋管道部分 ( 详见工程量清单及说明 ); 可能出现的施工图修改引起的工程量增减以及根据招标人明确指令需在招标范围外增加的工程量及招标范围内减少的工程量 施工总工期 :150 日历天 ( 含各专业分包工程施工工期 ), 工期要求 招标工期包括完成本招标工程总承包范围内所有工作内 容的施工工期 暂定 2009 年月日开工, 具体时间以开工令为准 资金来源国有自筹 企业资质 : 市政公用总承包壹级及以上资质 投标人资质等级 建造师 : 市政公用壹级及以上资质 企业安全生产许可证在有效期内, 且无限制市场活动的 资格审查方法采用资格后审 工程量清单 计价方式 综合单价法 投标有效期为 :90 日历天 ( 从投标截止之日算起 ) 4

5 项号条款号内容说明与要求 ( 人民币 ) 拾陆万元户名 : 杭州市建设工程招标投标管理办公室 帐户 : 投标担保金额 开户银行 : 杭州银行和平支行 按照 杭州市建设工程投标保证金统一交纳和退付管理实施细 则 交纳投标保证金 保证金交纳后, 由 中心 统一收费窗口出具投标保证金递交函, 作为投标单位已递交依据 投标单位须在投标文件中附中心统一收费窗口出具的投标保证金递交函 踏勘现场 自行踏勘现场 投标人在现场踏勘以及理解招标文件 施工图纸中的疑问, 可以于 2009 年 10 月 14 日 16 时前登陆杭州建设项目招标网 投标预备会 ( 答疑会 ) ( 以不署名的形式在 投标答疑专区 提疑 招标人将在开标前 2009 年 10 月 19 日 16 时前对投标人疑问作出统一的解答, 并以招标补充文件的形式, 在杭州建设项目招标网 ( 杭州建设工程交易网( 上发布 联系电话 : , 传真 : 投标人的替代方案不允许 投标文件份数 一份正本, 两份副本 ( 另提供采用招标文件工程量清单中工具软 件格式的商务标的电子文档一份 ) 投标文件递交地点 及截止日期 收件单位 :: 杭州市钱江新城建设指挥部地址 : 杭州市建设工程交易中心第二开标室 ( 东新路 155 号和平家私城 4 楼 ) 时间 : 2009 年 10 月 26 日 10 时 00 分 开标会 地址 : 杭州市建设工程交易中心第二开标室 ( 东新路 155 号和平家私城 4 楼 ) 时间 : 2009 年 10 月 26 日 10 时 00 分 评标标准及方法按投标须知第 33.4 款选择 B, 经评审最低投标价法 投标限价 1048 万元 履约担保金额 投标人提供的履约担保金额为合同总价的 15% 招标人提供的支付担保金额为合同总价的 15% 5

6 二 投标须知 ( 一 ) 总则 1 工程说明 1.1 工程说明见投标须知前附表 ( 以下简称 前附表 ) 第 1 项 第 5 项所述 ; 1.2 上述工程按照 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规 规章规定通过招标来择优选定施工单位 2 招标范围及工期 2.1 为施工图纸范围内的隧道结构 基坑围护 排水 消防给水 生活给水工程 ; 电气安装工程工程量清单仅包括结构内预埋管道部分 ( 详见工程量清单及说明 ); 可能出现的施工图修改引起的工程量增减以及根据招标人明确指令需在招标范围外增加的工程量及招标范围内减少的工程量 2.2 本工程的工期要求见前附表第 7 项所述 本次招标工程的施工工期 : 150 日历天 3 资金来源 3.1 本工程立项计划已得到有关部门的批准, 工程资金通过前附表第 8 项所述的方式获得, 并将部分资金用于本工程施工合同项下的合格支付 4 合格的投标人 4.1 投标人资质等级要求见前附表第 9 项所述 ; 4.2 投标人合格条件见本工程施工招标公告或投标邀请书 ; 4.3 本工程采用前附表第 10 项所述的资格审查方法确定合格投标人 ; 4.4 当采用资格后审时, 投标人必须按资格审查文件要求在递交投标文件时一同报送资格后审的资料 ; 4.5 本工程不允许采用由两个或两个以上法人组成的联合体以一个投标人的身份共同 6

7 投标 5 投标费用 5.1 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用 不论投标结果如何, 招标人在任何情况下无义务和也无责任承担这些费用 6 踏勘现场 6.1 招标人将按前附表第 14 项所述时间组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘, 以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料 踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担 ; 6.2 招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据, 是招标人现有的能使投标人利用的资料 招标人对投标人由此而做出的推论 理解和结论概不负责 ; 6.3 投标人及其人员经过招标人的允许, 可为踏勘目的进入招标人的工程现场, 但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失 投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡 人身伤害 财产损失 损害以及任何其它损失 损害和引起的费用和开支承担责任 ; 6.4 如果投标人认为需要再次进行现场踏勘, 招标人将予以支持, 费用自理 ( 二 ) 招标文件 7 招标文件的组成 7.1 招标文件除以下内容外, 招标人在招标期间发出的答疑纪要和其他补充修改函件, 均是招标文件的组成部分, 对投标人起约束作用 ; 招标文件包括下列内容 : 第一卷 投标须知 合同条款及合同格式 一 前附表 7

8 二 投标须知 三 合同条款 四 合同格式 第二卷 工程技术要求及工程规范 五 工程规范 六 工程量清单编制 ( 分部分项工程量清单及计价表须采用工具软件的格式化表格 ) 第三卷 图纸及其它资料 七 图纸及其它资料 第四卷 投标文件格式 八 投标函格式九 投标文件商务部分格式十 投标文件技术部分格式 7.2 投标人购取招标文件后, 应仔细检查招标文件的所有内容, 如有残缺应在领到招标文件后 3 日内向招标人提出, 否则, 由此引起的投标损失自负 ; 投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项 格式 条款和规范要求等, 如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应, 其风险应由投标人自行承担并根据有关条款规定, 其投标有可能被拒绝 8 招标文件的澄清 8.1 投标人在收到招标文件后, 对招标文件任何部分若有任何疑问, 任何要求澄清招标文件的投标人, 均应在投标截止日前 _12 天登陆杭州建设项目招标网 ( 以不署名的形式在 投标答疑专区 提疑 不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清, 招标人都将在投标截止日期 _7_ 天前以 8

9 书面形式予以答复, 同时将书面答复在相关网站上公布, 告知所有投标人 澄清纪要作为招标文件的组成部分, 具有约束作用 8.2 如有必要, 招标人将就投标人提出的问题以答疑的形式在投标预备会上进行解释 9 招标文件的修改 9.l 招标文件发出后, 在投标截止日期 _7 天前的任何时候, 无论出于何种原因, 招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改 ; 9.2 招标文件的修改将在相关网站上公布, 招标文件的修改作为招标文件的组成部分, 并具有约束作用 9.3 招标文件 招标文件澄清 ( 答疑 ) 纪要 招标文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准 当招标文件 修改补充通知 澄清 ( 答疑 ) 纪要内容相互矛盾时, 以最后发出的通知 ( 或纪要 ) 或修改文件为准 ; 9.4 招标人保证招标文件澄清 ( 答疑 ) 纪要和招标文件修改补充通知在投标截止时间至少 7_ 日前在相关网站上公布给所有投标人 为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究, 招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期, 具体时间将在修改补充通知中明确 ( 三 ) 投标文件的编制 10 投标文件的语言及度量衡单位 10.1 投标人与招标人之间对投标有关的所有往来通知 函件和投标文件均使用中文 投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言, 但必须附中文译文, 解释这些文件, 应以中文为准 ; 10.2 除技术规范另有规定外, 投标文件使用的度量衡单位, 均采用中华人民共和国 9

10 法定计量单位 11 投标文件的组成 11.1 投标文件由投标文件投标函格式 商务部分格式 技术部分格式和投标人资信情况四部分文件组成 其中分部分项工程量清单及计价表必须采用招标文件工程量清单中工具软件的格式化表格 ( 以电子文档形式随投标文件同时递交 ) 11.2 投标函格式主要包括下列内容 : (1) 法定代表人资格证明书 (2) 投标文件签署授权委托书 (3) 投标函 (4) 投标函附录 (5) 投标保证金 (6) 招标文件要求投标人提交的其它投标资料 ( 本项无格式, 需要时由招标人用文字提出 ) 11.3 商务部分主要包括下列内容 : 工程量清单编制与报价统一格式 1 工程量清单及计价表式 :( 不得随意修改 ) (1) 工程量清单编制封面 (2) 工程量清单编制总说明 (3) 工程量清单报价封面 (4) 工程量清单报价总说明 (5) 投标总价封面 (6) 表 工程项目报标汇总表 (7) 表 单位工程报价汇总表 10

11 (8) 表 1-2 分部分项工程量清单及计价表 ( 采用工具软件的格式化表格 ) (9) 表 1-3-A 组织措施项目 ( 整体 ) 清单及计价表 (10) 表 1-3-B 组织措施项目 ( 专业工程 ) 清单及计价表 (11) 表 1-3-C 技术措施项目清单及计价表 (12) 表 安全施工措施项目清单及计价表 (13) 表 文明施工措施项目清单及计价表 (14) 表 环境保护措施项目清单及计价表 (15) 表 临时设施措施项目清单及计价表 (16) 表 1-4 其他项目清单及计价表 (17) 表 零星工作项目及计价表 (18) 表 1-5 主要工日价格表 (19) 表 1-6 主要材料 ( 设备 ) 价格表 (20) 表 1-7 主要机械台班价格表 2 工程量清单报价分析表: (1) 表 2-1 分部分项工程量清单综合单价分析表 (2) 表 2-2 措施项目费分析表 (3) 表 2-3 综合单价工料机分析表 ( 电子文本与投标文件同时提交, 纸质文本填报 后于收到中标通知书两天内提交 ) (4) 表 2-4 措施项目工料机分析表 ( 电子文本与投标文件同时提交, 纸质文本填报 后于收到中标通知书两天内提交 ) 招标人根据拟建工程的构成 发包方式及报价要求, 将在工程量清单编制总说明中明确 投标人具体需填报的表格 投标报价必须与施工组织设计相一致, 对施工组织设计的内容未在投标报价中体现的均 视同投标人优惠 投标报价需要的其它资料 ( 本项无格式, 需要时由招标人用文字或表格提出 或投标人 11

12 在投标报价时提出 ) 11.4 技术部分主要包括下列内容 : (1) 施工组织设计 a. 主要施工方法 ; b. 工程投入的施工机械设备情况 主要施工机械进场计划 ; c. 劳动力安排计划 ; d. 确保工程质量的技术组织措施 ; e. 确保安全生产的技术组织措施 ; f. 确保文明施工的技术组织措施 ; g. 确保工期的技术组织措施 ; h. 施工总平面布置设计 i. 施工总进度计划 (2) 项目管理班子配备 a. 项目管理班子配备情况表 ; b. 项目经理简历表 ; c. 项目技术负责人简历表 ; d. 项目管理班子配备情况其它辅助说明资料 (3) 拟分包项目名称和分包商情况 ;( 本工程不允许分包 ) (4) 替代方案和报价 ( 不允许提交 ) 11.5 投标人资信情况投标人资信情况包括 : (1) 投标人一般情况 ( 必须提供企业营业执照 ); (2) 年营业额数据表 ; 12

13 (3) 近三年竣工的工程一览表 ; (4) 目前在建工程一览表 ; (5) 近三年财务状况表 ; (6) 联合体状况表 ; (7) 类似工程经验 ; (8) 现场条件类似的合同的施工经验 ; (9) 招标人要求提交的其他资料 12 投标文件格式 12.1 投标文件包括本须知第 11 条中规定的内容, 投标人提交的投标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的投标文件全部格式 ( 表格可以按同样格式扩展 ) 13 投标报价 13.1 本工程的工程量清单的投标单价采用本须如前附表第 11 项所规定的方式进行报价 ; 13.2 投标报价为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和 ; 13.3 投标人的投标报价, 应是完成本须知第 2 条和合同条款上所列招标工程范围及工期的全部, 不得以任何理由予以重复, 作为投标人计算单价或总价的依据 ; 13.4 采用工程量清单报价的, 投标人应按清单中列出的工程项目填报单价和合价 每一项目只允许有一个报价 任何有选择的报价将不予接受, 投标人未填单价或合价的工程项目, 在实施后, 招标人将不予以支付, 并视作该项费用已包括在其它有价款的单价或合价内 ; 13.5 技术规范要求的费用应包括在投标报价中 ; 13.6 合同的施工地点为本须知前附表第 2 项所述, 除非合同中另有规定, 投标人在投标总价中的价格均包括完成该工程项目的直接费 间接费 利润 税金 风险费等所有费用 ; 13

14 13.7 投标人应先到工地踏勘以充分了解工地位置 情况 道路 储存空间 装卸限制及任何其它足以影响承包价的情况, 任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准 ; 投标人应结合现场所有情况 ( 包括现场拆迁完成情况 ) 并充分考虑风险因素, 将现场情况的处理以及现场因素引起的其他情况的处理计入投标报价 如投标人踏勘不详或考虑不周所引起的后果均由投标人负责 13.8 除非本招标文件对工程量清单编制和报价另有说明的, 否则, 投标人应按工程量清单中的项目和数量进行报价 14 投标货币 14.1 本工程的投标应以人民币报价 15 投标有效期 15.1 投标有效期见本须知前附表第 12 项所规定的期限, 在此期限内, 凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效 ; 15.2 在特殊的情况下, 招标人在原定投标有效期满之前招标人可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求, 对此要求投标人须以书面形式予以答复, 投标人可以拒绝招标人这种要求, 而不被没收投标保证金或投标保函 同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件, 但需要相应的延长投标担保的有效期, 在延长的投标有效期内本须知第 16 条关于投标保证金或投标保函的退还与没收的规定仍然适用 16 投标担保 16.1 投标人应在递交投标文件时或前以人民币提交一笔不少于本须知前附表第 13 项所规定数额的投标保证金或同等投标保证金额的投标保函, 并作为其投标的一部分 ( 银行汇票和支票以实际到帐为准 ) 招标人可根据本须知第 16 6 条规定的条件予以没收投标保证金或投标保函 ; 14

15 16.2 投标人应按要求提交投标担保, 并采用下列任何一种形式 : (1) 投标保函应为在中国境内注册并经招标人认可的银行出具的银行保函 投标保函的格式, 应按照招标文件中所附格式提供, 投标保函的有效期应在投标有效期满后 28 天内继续有效 ; (2) 投标保证金 a. 银行汇票 ; b. 支票 ; 投标保证金委托设立在市公共资源交易中心办事大厅的收费窗口统一代收代退 委托代收代退的投标保证金实行统一管理, 专户统一收退 重新招标的项目, 所有投标人需按规定重新缴纳投标保证金 16.3 投标人应在招标文件规定的期限前自行办妥投标保证金交纳手续 投标保证金的交付时间以专户实际收到交纳资金为准 投标单位在交纳保证金时, 需在进帐凭证上明确用途和投标项目, 并注明联系人及电话, 以便查对核实, 所交保证金手续不得重复使用, 一项目一收退 保证金交纳后, 由 中心 统一收费窗口出具投标保证金递交函, 作为投标单位已递交依据 投标单位须在投标文件中附中心统一收费窗口出具的投标保证金递交函 对于未能按要求提交投标担保的投标, 招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝 ; 16.4 招标项目中标通知书经杭州市建设工程招标投标管理办公室备案后两天, 该项目未中标单位的投标保证金即可退付或办理投标保函退回手续 ( 投标保证金参照同期银行活期利率计息并退息 ); 16.5 中标人的投标担保, 在中标人按本须知第 37 条规定签订合同并按本须知第 38 条规定提交履约担保后 3 日内予以退还 ( 不计利息 ); 15

16 16.6 如投标人有下列任何情况发生时, 投标担保将被没收 : (1) 投标人在投标有效期内撤回其投标文件 ; (2) 投标人拒绝按本须知第 32 条规定修正标价 ; (3) 投标人无故放弃中标资格的 ; (4) 中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议 ; 17 投标预备会 17.1 投标预备会 ( 答疑会 ), 如招标人认为有必要召开投标预备会, 投标人应按照前附表第 15 项规定的或招标人另行书面通知的时间和地点, 派出代表出席招标人主持的投标预备会 ; 17.2 投标预备会的目的是澄清 解答投标人在查阅招标文件后和现场踏勘中可能提出的任何方面的问题 ; 17.3 投标人提出的与投标有关的任何问题须在投标预备会召开前 3 天, 以书面形式提交给招标人, 在投标预备会上, 招标人将做出澄清和解答 ; 17.4 招标人在投标预备会上所做出的澄清和解答, 以书面答复为准, 投标人在收到投标答疑纪要时应以书面形式予以确认 答疑纪要的有效性规定按照本须知第 款规定执行 ; 17.5 未出席投标预备会不作为否定投标人资格的理由 18 投标人的替代方案( 本工程不允许 ) 19 投标文件的份数和签署 19.1 投标人应按本投标须知有关规定编制前附表第 17 项规定份数的投标文件 ; 19.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的墨水笔书写, 字迹应清晰易于辨认 并应在投标文件封面的右上角清楚地注明 正本 或 副本 正本和副本如有不一致之处, 以正本为准 ; 16

17 19.3 投标文件封面 投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章 由委托代理人签字或盖章的在投标文件中必须同时提交投标文件签署授权委托书, 投标文件签署授权委托书格式 签字 盖章及内容均应符合要求 ; 否则投标文件签署授权委托书无效 ; 19.4 除投标人对错误之处必须修改外, 全套投标文件应无涂改或行间插字和增删, 如有修改, 修改处应由投标人加盖投标人的校对章或由投标文件签字人签字或盖章 ( 四 ) 投标文件的递交 20. 投标文件的密封和标记 20.1 投标人应将投标文件的所有正本密封在内外两层投标文件密封袋里, 将投标文件的所有副本密封在内外两层投标文件密封袋里 并在投标文件的内外两层密封袋上清楚标明 正本 或 副本 ; 20.2 在内层和外层投标文件密封袋上均应 : (1) 写明招标人名称和地址 ; (2) 注明下列识别标志 ; a 招标编号 ; b 工程名称 ; c 年 月 日 时 分开标, 此时间以前不得开封 20.3 除了按本须知第 20 2 款所要求的识别字样外, 在内层投标文件密封袋上还应写明投标人的名称与地址 邮政编码, 以便投标按本须知第 22 条宣布 " 迟到 " 时, 投标文件可按内层密封袋上标明的投标人地址原封退回 ; 20.4 如果投标文件没有按本投标须知第 20.1 款 第 20.2 款规定加写标记和密封, 招 17

18 标人将拒收或者告知投标人招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任 对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝, 并退还给投标人 ; 20.5 所有投标文件的内层密封袋的封口处应加盖投标人印章, 所有投标文件的外层密封袋的封口处应加盖密封章或投标人印章 ( 如采用暗标, 将另行明确要求 ) 21 投标截止日期 21.1 投标人应按前附表第 18 项所规定的地址并在投标截止时间前将投标文件送达给招标人 ; 21.2 招标人按本须知第 9 条规定以修改补充通知的方式, 酌情延长递交投标文件的截止日期 在此情况下, 投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期, 均以延长后新的投标截止日期为准 ; 21.3 投标截止期满后, 招标人收到的投标文件少于法定数的, 招标人将依法重新组织招标 22 迟交的投标文件 22.1 招标人在本须知第 21 条规定的投标截止日期以后收到的投标文件, 将被拒绝或返回给投标人 23 投标文件的补充 修改与撤回 23.1 投标人在递交投标文件以后, 在规定的投标截止时间之前, 可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件, 并通知招标人 补充 修改的内容为投标文件的组成部分 ; 23.2 投标人的补充 修改或撤回通知, 应按本须知第 20 条有关规定密封 标志和递交并在内外层投标文件密封袋上清楚标明 补充修改 或 撤回 字样 ; 23.3 投标撤回通知书也可采用传真的方式, 只要招标人在投标截止日期前收到此传真, 但此传真件应满足下列条件 : 18

19 (1) 传真件上应有投标人名称 地址 电话并有投标人印章 ; (2) 具有本须知第 20 2 款所要求的标注 ; (3) 非常清楚地标明 撤回 字样 ; (4) 有投标的签字人签字或随后有经签署的确认文本 23.4 根据本须知第 21 条规定, 在投标截止日期以后, 不得补充修改投标文件 ; 23.5 根据本须知第 16 6 款规定, 在投标截止日期至投标人在投标函中规定的投标有效期满之前的这段时间内, 投标人不得撤回其投标文件, 否则其投标保证金或投标保函将被没收 ( 五 ) 开标 25 开标 25.1 本招标工程招标人将于投标截止时间的同一时间即按照本须知前附表第 19 项所规定的时间和地点公开举行开标会议, 并邀请所有投标人代表参加开标会议 ; 25.2 参加开标会议的投标人的法定代表人或其委托代理人应随带本人身份证, 委托代理人尚应随带参加开标会议的授权委托书 ( 附参加开标会议授权委托书供投标人参考 ), 以证明其身份 投标企业和拟派项目经理应携带 IC 卡到场核验, 萧山 余杭尚未领到 IC 卡的拟派项目经理应携带 项目经理资质证书 原件到场核验 ; 25.3 按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封, 并退给投标人 ; 按本须知第 26 条规定宣布为无效的投标文件, 不予详细评审 25.4 开标会议由招标人主持, (1) 由招标人查验各投标人应到会代表身份是否符合本投标须知第 25 2 款规定 ; (2) 由投标人或者其集体推选的代表检查投标文件的密封情况, 也可以由招标人委托的 19

20 公证机构进行检查并公证 ; (3) 经确认无误后, 由有关工作人员当众拆封, 宣读投标人名称 投标价格和投标文件的其他主要内容 25.5 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件, 开标时都应当当众予以拆封 宣读 25.6 招标人将对开标过程进行记录, 并由招标人和投标人签字确认后存档备查 26 投标文件的开标阶段审查 26.1 投标文件有下列情形之一的, 招标人不予受理 : ( 一 ) 逾期送达的或者未送达指定地点的 ; ( 二 ) 未按招标文件要求密封的 ; ( 六 ) 评标 27 评标会议 27.1 开标会议结束后, 召开评标会议, 评标会议采用保密方式进行 评标由评标委员会负责 27.2 评标委员会由招标人依据有关法律规定组织 28 评标过程的保密 28.1 公开开标后, 直到授予中标人合同为止, 凡属于对投标文件的审查 澄清 评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况 与评标有关的其他任何情况均应严格保密 ; 28.2 在投标文件的评审和比较 中标侯选人推荐以及授予合同的过程中, 投标人如试图向招标人和评标委员会施加影响的任何行为, 都将会导致其投标被拒绝 28.3 合同授予后, 招标人不对未中标人就评标过程情况以及未能中标原因作任何解释 未中标人不得向评委或其他有关人员处获取评标过程的情况和材料 20

21 29 资格后审 29.1 本工程采用资格后审, 评标委员会应按照资格后审评标办法审查其是否有能力和条件有效地履行合同义务 30 投标文件的澄清 30.1 为了有助于投标文件的审查 评价和比较, 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明 有关澄清说明与答复 投标人应以书面形式进行, 但对投标报价和实质性的内容不得更改 根据本须知第 32 条, 凡属于评标委员会在评标中发现的算术错误进行核实的修改不在此列 31 投标文件的符合性鉴定 31.1 开标后, 投标文件经审查符合本须知第 26.1 条规定的投标文件由评标委员会进行评审 ; 31.2 评标时, 评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求, 所谓实质上响应是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款 条件和规定相符, 无显著差异或保留, 或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制, 纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响 投标文件实质上不响应了招标文件要求的标准以评标办法中列举的废标条件为准 ; 31.3 如果投标文件实质上不响应招标文件各项要求, 评标委员会将予以拒绝, 并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留, 使之成为具有响应性的投标 32 错误的修正 32.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核, 看其是否 有计算上 累计上或表达上的错误, 修正错误的原则如下 : 21

22 (1) 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时, 应以文字表示的金额为准 ; (2) 当单价与数量的乘积与合价不一致时, 以单价为准, 除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误, 此时应以标出的合价为准, 并修改单价 (3) 合计累计金额与小计 ( 合计 ) 金额不一致的, 以小计 ( 合计 ) 金额为准, 并修改合计累计金额及总报价 当评标委员会按照上述原则修正错误, 发现其错误达到或超过原总报价 0.5% 时, 将认定其投标文件质量较差, 其错误不予修正, 作废标处理 32.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价, 投标人同意后, 调整后的投标报价对投标人起约束作用 如果投标人不接受修正后的报价, 则其投标将被拒绝并且其投标保证金或投标保函也将被没收, 并不影响评标工作 33 投标文件的评估和比较 33.1 评标委员会将按照本须知第 31 条规定仅对确实为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较 ; 33.2 在评审过程中, 评标委员会可能要求投标人就投标文件中的内容进行答辩, 招标人将以书面形式通知投标人, 投标人应按要求进行答辩 ; 33.3 评标委员会依据前附表第 20 项规定的评标标准和方法进行评审和比较, 向招标人提交评标报告并推荐中标候选人或受招标人委托确定中标人 33.4 评标方法和标准 ( 招标人按照工程项目不同情况, 应在前附表第 20 项内选择下列两种方法和标准之一 ) A. 综合评估法 : 即是最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标 衡量这一标准需要将报价 施工组织设计 质量保证 工期保证 业绩与信誉赋予不同的权重用打分的方法或折算货币的方法, 评出中标候选人 B. 经评审最低投标价法 : 即是能满足招标文件的实质性要求, 通过经 22

23 评审最低投标价的投标, 为中标候选人 33.5 中标人的确定 A. 使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的项目施工招标, 确定中标人须严格按照国家计委等 7 部委第 12 号令 建设部 89 号令和市政府杭政 (2001)18 号文件中有关规定执行 B. 对非国有投资的工程项目, 评标委员会可向招标人推荐不超过 3 名有排序的合格的中标候选人 有效投标人在 7 家 ( 含 7 家 ) 以上的, 招标人可在排序前三名候选人中确定中标人 ; 有效投标人在 5 家 ( 含 5 家 ) 以上 7 家以下的, 招标人可在排序前二名候选人中确定中标人 ; 有效投标人在 3 家 ( 含 3 家 ) 以上 5 家以下的, 招标人应确定排名第一的侯选人为中标人 ( 七 ) 合同的授予 34 合同授予标准 34.1 本工程的施工合同将授予按本须知第 33.3 款所确定的中标人. 35. 招标人拒绝任何或所有投标的权力 35.1 尽管有本须知第 33 条规定, 招标人不受合同授予报价最低的投标人或所有投标人约束, 招标人在发出中标通知书前任何时候均有权依据评标委员会的评标报告接受或拒绝任何投标 36 中标通知书 36.1 在投标有效期内, 招标人将向中标人发出中标通知书 ; 36.2 招标人将在发出中标通知书的同时, 将中标结果以书面形式通知所有未中标的投标人 36.3 办理中标通知书时, 外地进杭 萧山及余杭区属企业中标项目经理资质 ( 格 ) 证书原件 工作手册应交市招标办保管, 办理工程竣工销号手续时退还 23

24 37 合同协议书的签订 37.1 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内, 按照招标文件和中标人的投标文件签订建设工程施工合同 ; 招标文件的解释顺序优先于投标文件, 招标文件中的合同专用条款属招标文件实质性要求的一部分, 必须完全响应, 否则在合同签订阶段招标人有权废除授标 ; 37.2 中标人如不按本投标须知第 37.1 款的规定与招标人签订合同, 则招标人将有充分的理由废除授标, 并没收其投标保证金或投标保函, 给招标人造成的损失超过投标担保数额的, 还应当对超过部分予以赔偿, 同时依法承担相应法律责任 ; 37.3 中标人应当按照合同约定履行义务, 完成中标项目施工, 不得将中标项目施工转让 ( 转包 ) 给他人 38 履约担保 38.1 履约和支付担保应采用保证担保方式, 提倡采用建设行政主管部门统一的保函和担保合同示范文本 ; 38.2 合同协议书签署后 7 天内, 中标人应按前附表第 21 项规定的金额向招标人提交履约担保 ; 38.3 如果中标人不能按本须知第 38 1 款的规定执行, 招标人将有充分的理由废除合同, 并没收其投标保证金, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 还应当对超过部分予以赔偿 38.4 招标工程如要求中标人提交履约担保的, 招标人也将在中标人提交履约担保的同时向中标人提供同等数额的工程款支付担保 提供支付担保金额在前附表第 21 项内规定 39. 工程建设项目承发包双方在签订业务合同的同时, 必须签订廉政责任书, 明确作出廉政承诺 40 补充条款 ( 如其它条款与本条款相抵触, 以本条款为准 ) 40.1 投标人应提供所有投标人认为需提供的工日 材料 ( 设备 ) 机械台班价格, 若投 24

25 标人未列出, 则由招标人根据招投标文件及其它的合同文件确定价格 40.2 如果投标人提供的工日 材料 ( 设备 ) 机械台班及综合单价分析表和工料机分析表与综合单价有矛盾, 应以综合单价为准, 同时投标人应按要求作出澄清 如不同意按综合单价为准或不能作出澄清, 则按废标或放弃中标处理 40.3 招标人提供的商务部分格式表格按下述规定提供 : 除 表 2-3 综合单价工料机分析表 表 2-4 措施项目工料机分析表 以外的其它表格均必须填写并在投标文件中以书面体现, 但表 2-3 表 2-4 的内容 ( 招标人要求投标人对所有清单项目综合单价及措施项目均须提供工料机分析 ) 和其他所有在投标文件中以书面体现的商务报价表格均须做好其电子标书, 电子标书与纸质投标文件相同部分的内容应一致 电子标书光盘应同投标文件商务标正本一起密封提交, 并在电子标书光盘上标注好投标人名称 中标人在中标后领取中标通知书时须将表 2-3 表 2-4 以书面的形式作为投标文件的附件 ( 内容必须与投标时递交的电子标书内容一致 ) 提交给招标人 40.4 若投标人未根据招标人要求及有关规定加强环境保护 文明施工 安全施工工作, 招标人可扣除相关费用 40.5 如图纸说明中的数量与按照图纸计算的数量不一致, 以按照图纸计算的数量为准 40.6 文明施工应按建设部及杭州市统一标准并结合该工程及招标人具体要求实施, 必须达到双标化工地要求 40.7 合同实施中, 如承包人的施工队伍素质 力量 机械设备 安全文明施工管理不符合投标书的承诺, 工程质量和进度明显达不到预定计划时, 工程师有权发出警告并要求其调整 充实力量 经二次警告仍无效时, 发包人有权终止合同, 承包人必须在招标人规定时间内出场并移交相关资料, 由此引起的直接 间接经济损失由承包人负责 40.8 承包人如不按合同要求执行工程师的指令, 发包人有权终止合同, 由此引起的直接 间接经济损失由承包人负责 40.9 招标人在收到变更调整报告 14 天认定所发生的事实, 但并不一定确认具体价款的调整, 需双方协商后并经财政或审计部门审定后确定, 不得以此为理由, 影响合同正常履行 对变更 ( 或增加 ) 项目中的无价材料 ( 或项目 ) 暂定价材料( 或项目 ) 招标人有权按规定进行招标或进行政府采购确定价格及供货 ( 分包 ) 单位 由施工方与供货 ( 分包 ) 25

26 单位签订合同, 同时招标人支付给投标人 3% 的采保及管理费 施工用水 用电由投标单位自行解决, 工程施工全过程均按自备发电机考虑 所有的系统检测 调试 培训费用均包含在投标价中 参加开标会议的投标人的法定代表人或其委托代理人应随带本人身份证, 法定代表人应随身携带法定代表人资格证明书, 委托代理人应随身携带参加开标会议的开询标委托书 ( 此开标委托书授权开标 询标 ( 澄清说明与答复 答辩 ) 等事宜, 不同于投标文件签署授权委托书 ), 以证明其身份 法定代表人资格证明书 开标委托书 身份证在开标之前出示 开标之前无法出示法定代表人资格证明书 开标委托书 身份证或开标委托书 身份证不符合要求者为不予开标, 退回 投标人的总公司分管领导必须参加询标并监督管理本项目 投标文件中所有的 施工方案 和 施工组织设计 应该满足设计和设计明确规范的要求, 在项目实施过程中, 对于由于投标文件中不能满足设计和规范要求的方案变更所增加的费用, 不予考虑 施工组织设计 中应针对承包范围内所有的分部分项工程编制相应的施工方案 投标人必须承诺 : 为满足本工程施工需要, 如期进行前期施工配合工作, 安排工程技术 管理人员 技术工人驻现场, 及时调进机械设备和构筑相应设施 投标人在投标文件中要详细描述本工程施工的 ( 包括投标人认为必须考虑的 ) 特点 难点 重点, 并据此编制切实可行的技术方案和管理措施 本工程中标单位必须按照设计院编制的施工文件及国家相关规范精心组织 精心施工 本工程质量目标为 : 合格 请投标人在投标文件中承诺相应的质量目标, 并在施工组织设计中详细叙述整个工程的质量保证措施 如实际工程质量不能达到合格标准, 则为承包方违约, 招标人将扣除履约保证金中的质量保证费用, 承包方承担因返工而引起的一切经济损失 中标单位应按批准的施工组织设计, 材料堆放整齐, 水 电设施管理规范, 安全管理严格 承包人应严格按建设部的要求进行文明施工, 并达到杭州市标化工地的要求 由于管理混乱, 造成的罚款与损失除由中标单位自行承担外, 招标人将提出警告并采取相应措 26

27 施, 扣除履约保证金中的相关费用, 以确保本工程文明管理得到贯彻执行 工程竣工时承包商应按 杭州市房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案管理实施细则 办理工程竣工验收手续 投标文件施工组织中所有内容的费用均已包括在本次投标报价中, 还应包括投标人认为完成该工程所需交纳的地方或行业的其他费用 本工程可供承包人使用的场地仅为规划部门批准的的红线范围, 承包人应无条件接受现场条件 超出上述范围需要使用的场地, 均由承包人自行解决, 并自行办妥一切需要办理的手续, 由此引起的一切纠纷 事故和赔偿责任, 均由承包人承担 本工程承包人搭设的所有临时设施, 在本工程竣工验收合格后, 必须在发包人规定的期限内自行拆除清运完毕, 否则将不予结算 承包人在设置施工场地时, 必须遵循保证附近居民出行方便安全的原则 若临时占用居民围墙或小区绿化用地, 则承包人应自行协调与当地有关部门及居民的关系, 施工结束时, 恢复原样, 涉及施工及补偿应费用自行解决 由此引起的一切纠纷 事故和赔偿责任, 均由本工程承包人承担 竣工后, 承包人必须负责清除其施工造成的障碍物 建筑垃圾等, 费用由承包人自理 承包人应将施工场地恢复到设计标高或进场时的原地面标高 施工过程中所有泥浆 废土 建筑垃圾等必须运出杭州市钱江新城之外, 禁止在新城范围内或向钱塘江倾倒, 每倾倒一车罚款 5000 元 对可能涉及绿化迁移及其他市政配套管线的改建, 本工程承包人负有积极协调 提出进场时间计划 提供工作面并配合管线施工单位工作的责任, 并督促其做好恢复及文明施工工作 因工程施工而需开挖的道路和人行道, 在完工后应按设计标准予以恢复, 其间, 相关手续和所及费用等由承包人负责办理和支付 施工期间的排水 ( 施工排水 雨季排水 ), 各投标人应根据各自的施工组织设计, 并根据现场情况充分考虑防汛, 制定措施方案, 并设置排水系统和沉淀池, 所有排水必须经过沉淀后方可排入就近市政排水窨井, 保证排水畅通, 若承包人在施工中违反上述规定, 引起政府有关部门的处罚, 责任自负 27

28 40.27 本工程在施工中必须保证行人 车辆的通行安全, 设置必要的围护 施工提示牌及交通标志牌, 并经交警部门认可方可施工, 由此产生的相关费用 ( 交通纠察费除外 ) 由投标单位自行考虑, 计入报价, 包干执行 施工现场附近的人行道和机动车道的设置必须满足施工期间交通组织的要求, 保证交通畅通, 并承担施工期间管理范围内道路的市政设施日常养护和维修工作 若由于承包人管理范围内的市政设施维护不力造成后果的, 均由承包人负责 为保证本工程的正常施工, 承包人应负责并建立与周边交警 企事业单位 社区街道 环保 市政等部门的联系, 并加强沟通, 自行协调工程施工中需上述有关部门配合解决的各种事项 本工程施工过程中, 不得占用和破坏周边的绿化 因本工程施工不当而引起绿化管理部门的处罚, 由承包人自行承担 本工程施工中所有土方 材料的内外运输, 必须遵守本市有关交通 环卫 安全 防噪声等行业管理法规的规定, 行业管理部门要求办理的所有手续均应办理, 并由承包人自行办理解决 承包人施工中因违反本市有关规定, 引起政府职能部门罚款和停工整改, 其发生的费用与损失由承包人自行承担 为保证施工顺利, 所有除设计图纸或清单工作内容外的, 组织, 协调, 措施等费用均由各投标人自行报价 ( 不局限于以上内容 ) 第 40 条款中所涉及的费用除分部分项工程量清单中列明要求报价外, 其余费用均计入措施费内 无论是否开列费用, 招标人一律视为已确认招标文件的要求, 并已承诺承担负责所有工作和责任 组织措施项目费固定包干, 不作调整 投标时应将中标后的设计方案优化 施工方案调整等风险因素考虑在内 投标人必须响应招标文件中所有条款 ; 工程量清单报价中所有表格, 凡招标人提供明确内容的子目, 投标人必须填报价格, 如全额优惠, 报价填写为 0 ; 投标人不得变更子目内容, 但可在不违背招标文件实质性内容的前提下增加子目并报价 ; 如投标人未按上述要求填报表格, 招标人有权认为投标人没实质性响应招标文件的要求, 按废标处理 工程量清单中招标人对材料 ( 设备 ) 的规格 型号 品牌等提供选用范围的, 投标人必须在选用范围内选定并明示, 否则按废标处理 ; 28

29 招标人要求投标人在工程量清单中明示材料 ( 设备 ) 的规格 型号 品牌的, 投标人未明示, 按废标处理 投标人应在投标文件报价备注栏中列出所有投标人认为需列出的材料 ( 设备 ) 的规格 型号 品牌 档次等, 若投标人未列出, 在施工期间, 招标人可根据工程需要提出要求, 投标人必须按照招标人的要求提供材料 ( 设备 ), 费用差价风险由投标人承担 中标通知书发送至投标人后, 若中标人逾期未签定施工合同的, 对其进行信用曝光, 列入杭州市钱江新城建设指挥部黑名单, 并上报相关建设主管部门及同级纪委, 限制其政府投资项目市场准入资格, 没收其投标保证金, 赔偿招标人一切相关损失 工程建设项目承发包双方在签订业务合同的同时, 必须签订廉政责任书, 明确作出廉政承诺 承包人在本工程施工期间如出现下列情况这之一, 将被发包人列入不诚信单位黑名单, 并报相关主管单位备案 :a. 施工管理人员不到位 b. 施工质量低下 c. 出现重大安全事故 d. 拖延工期 e. 遭投诉而被媒体曝光 41. 本招标文件未尽事宜按现行招标投标的有关法律法规和规定执行 29

30 附 : 资格后审评标方法 经评审最低投标法评标程序和要求第一条评标按下列程序进行 : ( 一 ) 依法组建评标委员会 ; ( 二 ) 评标前准备 ; ( 三 ) 资格审查 ; ( 四 ) 初步评审 ; ( 五 ) 技术标评审 ; ( 六 ) 投标报价评审 ( 七 ) 完成评标报告 第二条 招标人依法组建评标委员会, 其中经济类专家不少于两人 评标委员会成员应 当客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 对所提出的评审意见承担个人责任 第三条 评标前准备工作 评标委员会评标前应当熟悉招标项目的相关情况 主要技术要求标准 商务条款以及评 标定标程序 标准和方法等内容 招标人或招标代理机构做好评标前的其他准备工作 第四条 资格审查 评标委员会依照招标文件的要求和规定, 首先对投标人的投标资格进行符合性审查 投标文件存在以下情况之一的, 资格审查不予通过予以废标, 不再进行下一步评审 : ( 一 ) 投标人不满足招标文件载明的企业资质 建造师 ( 项目经理 ) 资格 安全生产许可证等条件和标准的 ;( 包括 1 企业安全生产许可证过期,2 企业停止市场活动,3 企业资质不符合要求,4 建造师停止市场活动,5 建造师无安全考核证书(B 证 ), 6 建造师安全考核证书 (B 证 ) 过期,7 建造师有在投 在建项目,8 建造师资格不符合要求,9 注册建造师资格过期,10 单项合同额超过企业注册资本金 5 倍以上的投标人 ) ( 二 ) 投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的 ; 30

31 ( 三 ) 被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的 ; ( 四 ) 投标报价高于招标控制价的 ; ( 五 ) 不符合资格审查条件的其他情形 第五条 确定评审区间 ( 一 ) 通过资格审查的投标单位少于或等于 5 家的, 所有投标单位按投标报价从低到高的顺序全部进行评审 ( 二 ) 通过资格审查的投标单位多于 5 家的, 评标委员会应先计算评标基准价 即对所有投标报价在去掉一个最高投标价和一个最低投标价后进行一次算术平均 ; 再对第一次平均值以下 ( 不含平均值 ) 的所有报价进行第二次算术平均 以第二次算术平均值为基准价 ( 小数点后保留两位, 该基准价在评审过程中不作调整 ) 1 取基准价( 含 ) 以上的投标报价 5 名按从低到高的顺序进行评审 ; 2 基准价( 含 ) 以上的投标单位不足 5 家的, 取投标报价与评标基准价之差绝对值最小的前 5 名, 按投标报价从低到高的顺序进行评审 第六条 初步评审 评标委员会依照招标文件初步评审的要求和规定, 对进入评审区间的 5 家投标文件进行初步评审 投标文件出现下列情形之一的, 由评标委员会初审后按废标处理 : (1) 本须知第 11 条规定的投标文件有关内容未按本须知第 19.3 款规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章, 由委托代理人签字或盖章未随投标文件一起提供有效的 授权委托书 原件 ; (2) 投标书商务部分没有编制人员签字 盖章的, 或存在弄虚作假情况的 ; (3) 投标文件未按规定的格式填写, 内容不全或关键字迹模糊 无法辨认的 ; (4) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件, 或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价, 且未声明哪一个有效, 按招标文件规定提交备选投标方案的除外 ; (5) 投标人名称或组织结构 ( 包括项目经理 ) 与资格审查时不一致的 ; (6) 投标文件提出了不能满足招标文件要求的工程验收 施工工期 保修期等要求的 ; 31

32 (7) 法律 法规 规章及现行招投标管理规定必须废标的 初步评审予以废除的投标文件不再进入后续评审 其他投标人按照本办法第五条第 ( 二 ) 点原则依次替补满 5 名 ( 少于 5 名时全部选取 ), 直至通过初步评审的投标单位达到 5 名, 不足 5 名的全部进入后续评审 第七条 技术标评审 评标委员会对通过初步评审的投标文件依次进行技术标评审, 技术标评审采用通过制 投标文件有以下情况之一的, 技术标评审不予通过 : ( 一 ) 项目管理班子配备不能满足要求的 ; ( 二 ) 关键施工技术方案不可行的 ; ( 三 ) 生产措施存在重大安全隐患的 ; ( 四 ) 主要施工机械设备不能满足施工需要的 ; ( 五 ) 采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的 ; ( 六 ) 采用的施工工艺 方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的 评标委员会对不予通过的技术标书, 应出具书面评标报告 对于法律法规及招标文件无明确规定, 施工工艺 技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书, 不得随意废除 第八条 投标报价评审 投标报价评审是指对投标人的工程量清单的范围 数量 报价进行全面审核和对比分析 重点列出投标报价相对于法律法规和招标文件的重大偏差和有无严重的不平衡报价, 通过质询 判断作出书面评审意见 ( 一 ) 投标报价中有以下情况之一的, 投标人的投标应予废除 : 1 投标单位应根据有关要求加强安全防护 文明施工工作 文明施工 环境保护 安全施工 临时设施费等措施费用必须充分保证, 其中文明施工费 环境保护费 安全施工费和临时设施费四项费用的投标报价总额不得低于按照 浙江省建设工程施工取费定额 (2003) 规定的相应弹性费率中值计算的所需费用总额的 90%, 否则, 由评标委员会认定其低于成本价竞标.; 32

33 规费 ( 含危险作业意外伤害保险 农民工工伤保险等 3 种规费 ) 税金等不可竞争费用低 于相关规定的作废标处理 ; 建设工程质量检验试验费低于招标文件中依法规定的取费基数和费率计取的费用, 作废标处理 2 改变招标文件提供的工程量清单 ( 项目编码 计量单位 工程数量 项目特征描述 ); 3 改变招标文件规定的暂定价的 ; 4 经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的 ; 5 投标人拒绝按评标委员会要求提供报价分析说明和证明材料的 ; 6 投标人措施项目清单报价与施工组织设计明显不匹配, 经评标委员会书面质询, 投 标人不能说明理由或评标委员会认定其理由不成立的 ; 7 当评标委员会发现其错误达到或超过原总报价 0.5% 时, 将认定其投标文件质量较差, 其错误不予修正, 作废标处理 8 投标人拒绝按招标文件的要求修正不平衡报价的 ; 9 投标人未按招标文件要求提供电子版工程量清单报价书, 并在评标时拒绝补正的 ; 10 法律 法规 规章及现行招投标管理规定必须废标的 ( 二 ) 不平衡报价的评审 1 招标人首先在招标文件中明确工程量清单综合单价的标准偏离率 ( 本次招标为 20%) 2 工程量清单评审项目由招标人在招标文件中指定和评标时计算机随机确定各 50% 组 成 ( 本次招标为 30 项 ) 3 计算评审项目基准单价 ( A ) 对通过资格审查的所有投标人的投标单价按本办法 第五条第 ( 二 ) 点确定基准单价 当通过资格审查的投标单位不足五家时, 取所有投标单价 的算术平均值下浮 15% 为基准单价 若经计算的基准单价明显偏离市场价格的, 评标委员会应结合实际情况予以修正后确定 基准单价 4 筛选偏离价格 ( B ) 通过计算机对投标文件进行不平衡报价检测, 筛选出与对应 子目基准价相比超过标准偏离率的报价 5 修正不平衡报价 评标委员会按以下公式对投标人相对于招标文件的严重不平衡报 33

34 价进行修正 : 正偏离修正价格 ( T )= A x(1+ 标准偏离率 ) 负偏离修正价格 ( P )= B x(1+ 标准偏离率 ) 当 P A x(1- 标准偏离率 ) 时, 取 P= A x(1- 标准偏离率 评标委员会对修正后的价格应要求投标人书面确认, 投标人不予确认的, 评标委员会有权拒绝其投标文件 6 对投标人不平衡报价的修正不改变投标总价 经修正的综合单价适用于工程量清单的工程数量有误或实施过程中工程变更引起的工程量增减 招标人应当在招标文件拟签订合同专用条款中明确使用修正价格的价款调整方式 第九条 经评标委员会评审后有效投标人不足 3 名时, 评标委员会应判定本次投标是 否具有竞争力 若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的, 可以否决全部投标 第十条 采用经评审最低投标价法的项目, 评标委员会对通过商务标及技术标评审的投 标文件按投标报价从低到高进行排序 ; 出现投标人投标报价完全相同时, 由评标委员会集体讨论确定中标候选人的排序 评标委员会应按排序推荐 3 名中标候选人, 但有效投标不足 3 名的除外 第十一条 完成评标报告 评标委员会应根据评标情况和结果, 向招标人提交书面评标报告 评标报告由评标委员会成员起草, 按少数服从多数的原则通过 评标委员会全体成员应在评标报告上签字确认, 评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明 评标报告应包括以下内容 : ( 一 ) 开标记录 ; ( 二 ) 评标内容 过程和结果 ; ( 三 ) 废标情况说明及依据 ; ( 四 ) 询标澄清纪要 ; ( 五 ) 中标候选人的优劣对比和存在的问题 ; 34

35 ( 六 ) 投标人不平衡报价修正表 ; ( 七 ) 其他建议 35

36 三 合同条款 使用建设部 国家工商行政管理局 1999 年 12 月 24 日建建 [1999]313 号文印发的 建设工程施工合同 ( 示范文本 ) 36

37 第一部分 协议书 发包人 ( 全称 ): 杭州市钱江新城建设指挥部 承包人 ( 全称 ): 依照 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 及其他有关法律 行政法规, 遵循平等 自愿 公平和诚实信用的原则, 双方就本建设工程施工事项协商一致, 订立本合同 一 工程概况 工程名称 : 工程地点 : 工程内容 : 钱江新城新业路 - 新塘路交叉口过街地道工程 钱江新城核心区新业路和新塘路交叉口 施工图范围内过街地道工程 工程立项批准文号 : 资金来源 : 国有自筹 二 工程承包范围 承包范围 : 施工图纸范围内的隧道结构 基坑围护 排水 消防给水 生活给水工 程 ; 电气安装工程工程量清单仅包括结构内预埋管道部分 三 合同工期 : 开工日期 : 具体开工日期以监理及发包人确认的开工令为准 竣工日期 : 以监理及发包人确认的竣工报告为准合同工期总日历天数 : 天 四 质量标准工程质量标准 : 符合 ( 工程施工质量验收规范 ) 标准, 达到合格且满足设计及使用功能 五 合同价款金额 ( 大写 ): 元 ( 人民币 ) : 元六 组成合同的文件组成本合同的文件包括 : (1) 本合同协议书 ; 37

38 (2) 本合同专用条款及其附件 ; (3) 答疑 询标纪要 ; (4) 中标通知书 ; (5) 招标文件 ; (6) 工程量清单 ; (7) 投标书及附件 ; (8) 工程报价单 ; (9) 本合同通用条款 ; (10) 图纸 图纸会审纪要 ; (11) 标准 规范及有关技术文件 双方有关工程的洽商 变更等书面协议或文件为本合同的组成部分 七 本协议书中有关词语含义与本合同第二部分 通用条款 中分别赋予它们的定义相 同 八 承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工 竣工并在质量保修内承担工程质量保修责任 九 发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项 十 合同生效合同订立时间 : 2009 年月日 合同订立地点 : 杭州市 本合同双方约定 盖章 后生效 发 包 人 :( 公章 ) 承 包 人 :( 公章 ) 住 所 : 住 所 : 法定代表人 : 法定代表人 : 委托代理人 : 委托代理人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 开户银行 : 开户银行 : 帐 号 : 帐 号 : 邮政编码 : 邮政编码 : 38

39 第二部分通用条款一 词语定义及合同文件 1 词语定义下列词语除专用条款另有约定外, 应具有本条所赋予的定义 ; 1. 1 通用条款 : 是根据法律 行政法规规定及建设工程施工的需要订立, 通用于建设工程施工的条款 1.2 专用条款 : 是发包人与承包人根据法律 行政法规规定, 结合具体工程实际, 经协商达成一致意见的条款, 是对通用条款的具体化 补充或修改 1.3 发包人 : 指在协议书中约定, 具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人 1.4 承包人 : 指在协议收中约定, 被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人 1.5 项目经理 : 指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表 1.6 设计单位 : 指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位 1.7 监理单位 : 指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位 1.8 工程师 : 指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表, 其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定 1.9 工程造价管理部门 : 指国务院有关部门 县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构 工程 : 指发包人承包人在协议中约定的承包范围内的工程 合同价款 : 指发包人承包人在协议中约定, 发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项 追加合同价款 : 指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况, 经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款 费用 : 指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出 工期 : 指发包人承包人在协议书中约定, 按总日历天数 ( 包括法定节假日 ) 计算的承包天数 开工日期 : 指发包人承包人在协议书中约定, 承包人开始施工的绝对或相对的日期 39

40 1. 16 竣工日期 : 指发包人承包人在协议书中约定, 承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期 图纸 : 指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准, 满足承包人施工需要的所有图纸 ( 包括配套说明和有关资料 ) 施工场地 : 指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体指定的供施工使用的任何其他场所 书面形式 : 指合同书 信件和数据电文 ( 包括电报 电传 传真 电子数据交换和电子邮件 ) 等可以有形地表现所载内容的形式 违约责任 : 指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任 索赔 : 指在合同履行过程中, 对于并非自己的过错, 而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失, 向对方提出经济补偿和 ( 或 ) 工期顺延的要求 不可抗力 : 指不能预见 不能避免并不能克服的客观情况 小时或天 : 本合同中规定按小时计算时间的, 从事件有效开始时计算 ( 不扣除休息时间 ); 规定按天计算的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的, 以节假日次日为时限的最后一天, 但竣工日期除外 时限的最后一天的截止时间为当日 24 时 2. 合同文件及解释顺序 2.1 合同文件应能相互解释, 互为说明 除专用条款另有约定外, 组成本合同的文件及优先解释顺序如下 : ( 1) 本合同协议书 ( 2) 中标通知书 ( 3) 投标书及其附件 ( 4) 本合同专用条款 ( 5) 本合同通用条款 ( 6) 标准 规范及有关技术文件 ( 7) 图纸 ( 8) 工程量清单 ( 9) 工程报价单或预算书合同履行中, 发包人承包人有关工程的洽商 变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分 2.2 当合同文件内容含糊不清或不相一致时, 在不影响工程正常进行的情况下, 由发包人承包人协商解决 双方也可以提请负责监理的工程师作出解释 40

41 双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时, 按本通用条款 37 条关于争议的约定处理 3 语言文字和适用法律 标准及规范 3. 1 语言文字本合同文件使用汉语语言文字书写 解释和说明 如专用条款约定使用两种以上 ( 含两种 ) 语言文字时, 汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字 在少数民族地区, 双方可以约定使用少数民族语言文字书写和解释 说明本合同 3. 2 适用法律和法规本合同文件适用国家的法律和行政法规 需要明示的法律 行政法规, 由双方在专用条款中约定 3. 3 适用标准 规范双方在专用条款内约定适用国家标准 规范的名称 ; 没有国家标准 规范但有行业标准 规范的, 约定适用行业标准 规范的名称 ; 没有国家和行业标准 规范的, 约定适用工程所在地地方标准 规范的名称 发包人应按专用条款约定的时间向承包人提供一式两份约定的标准 规范 国内没有相应标准 规范的, 由发包人按专用条款约定的时间向承包人提出施工技术要求, 承包人按约定的时间和要求提出施工工艺, 经发包人认可后执行 发包人要求使用国外标准 规范的, 应负责提供中文译本 本条所发生的购买 翻译标准 规范或制定施工工艺的费用, 由发包人承担 4. 图纸 4.1 发包人应按专用条款约定的日期和套数, 向承包人提供图纸 承包人需要增加图纸套数的, 发包人应代为复制, 复制费用由承包人承担 发包人对工程有保密要求的, 应在专用条款中提出保密要求, 保密措施费用由发包人承担, 承包人在约定保密期内履行保密义务 4.2 承包人未经发包人同意, 不得将本工程图纸转给第三人 工程质量保修期满后, 除承包人存档需要的图纸外, 应将全部图纸退还给发包人 4.3 承包人应在施工现场保留一套完整图纸, 供工程师及有关人员进行工程检查时使用 二 双方一般权利和义务 5. 工程师 5.1 实行工程监理的, 发包人应在实施监理前将委托的监理单位名称 监 41

42 理内容及监理权限以书面形式通知承包人 5. 2 监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师, 其姓名 职务 职权由发包人承包人在专用条款内写明 工程师按合同约定行使职权, 发包人在专用条款内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准的, 工程师应征得发包人批准 5.3 发包人派驻施工场地履行合同的代表在本合同中也称工程师, 其姓名 职务 职权由发包人在专用条款内写明, 但职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交叉 双方职权发生交叉或不明确时, 由发包人予以明确, 并以书面形式通知承包人 5.4 合同履行中, 发生影响发包人承包人双方权利或义务和事件时, 负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理 一方对工程师的处理有异议时, 按本通用条款第 37 条关于争议的约定处理 5.5 除合同内有明确约定或经发包人同意外, 负责监理的工程师无权解除本合同约定的承包人的任何权利与义务 5.6 不实行工程监理的, 本合同中工程师专指发包人派驻施工场地履行合同的代表, 其具体职权由发包人在专用条款内写明 6. 工程师的委派和指令 6.1 工程师可委派工程师代表, 行使合同约定的自己的职权, 并可在认为必要时撤回委派 委派和撤回均应提前 7 天以书面形式通知承包人, 负责监理的工程师还应将委派和撤回通知发包人 委派书和撤回通知作为本合同附件 工程师代表在工程师授权范围内向承包人发出的任何书面形式的函件, 与工程师发出的函件具有同等效力 承包人对工程师代表向其发出的任何书面形式的函件有疑问时, 可将此函件提交工程师, 工程师应进行确认 工程师代表发出指令有失误时, 工程师应进行纠正 除工程师或工程师代表外, 发包人派驻工地的其他人员均无权向承包人发出任何指令 6.2 工程师的指令 通知由其本人签字后, 以书面形式交给项目经理, 项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效 确有必要时, 工程师可发出口头指令, 并在 48 小时内给予书面确认, 承包人对工程师的指令应予执行 工程师不能及时给予书面确认的, 承包人应于工程师发出口头指令后 7 天内提出书面确认要求 工程师在承包人提出确认要求后 48 小时内不予答复的, 视为口头指令已被确认 承包人认为工程师指令不合理, 应在收到指令后 24 小时内向工程师提出修改指令的书面报告, 工程师在收到承包人报告后 24 小时内作出修改指令或继续 42

43 执行原指令的决定, 并以书面形式通知承包人 紧急情况下, 工程师要求承包人立即执行的指令或承包人虽有异议, 但工程师决定仍继续执行的指令, 承包人应予执行 因指令错误发生的追加合同价款和经承包人造成的损失由发包人承担, 延误的工期相应顺延 本款规定同样适用于由工程师代表发出的指令 通知 6.3 工程师应按合同约定, 及时向承包人提供所需指令 批准并履行约定的其他义务 由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误, 发包人应承担延误造成的追加合同价款, 并赔偿承包人有关损失, 顺延延误的工期 6.4 如需更换工程师, 发包人应至少提前 7 天以书面形式通知承包人, 后任继续行使合同文件约定的前任的职权, 履行前任的义务 7. 项目经理 7. 1 项目经理的姓名 职务在专用条款内写明 7.2 承包人依据合同发出的通知, 以书面形式由项目经理签字后送交工程师, 工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效 7.3 项目经理按发包人认可的施工组织设计 ( 施工方案 ) 和工程师依据合同发出的指令组织施工 在情况紧急且无法与工程师联系时, 项目经理应当采取保证人员生命和工程 财产安全的紧急措施, 并在采取措施后 48 小时内向工程师送交报告 责任在发包人或第三人, 由发包人承担由此发生的追加合同价款, 相应顺延工期 ; 责任在承包人, 由承包人承担费用, 不顺延工期 7. 4 承包人如需更换项目经理, 应至少提前 7 天以书面形式通知发包人, 并征得发包人同意 后任继续行使合同文件约定的前任的职权, 履行前任的义务 7. 5 发包人可以与承包人协商, 建议更换其认为不称职的项目经理 8. 发包人工作 8. 1 发包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作 : ( 1) 办理土地征用 拆迁补偿 平整施工场地等工作, 使施工场地具备施工条件, 在开工后继续负责解决以上事项遗留问题 ; ( 2) 将施工所需水 电 电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点, 保证施工期间的需要 ; ( 3) 开通施工场地与城乡公共道路的通道, 以及专用条款约定的施工场地内的主要道路, 满足施工运输的需要, 保证施工期间的畅通 ; ( 4) 向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料, 对资料的真实准确性负责 ; ( 5) 办理施工许可证及其他施工所需证件 批件和临时用地 停水 停电 43

44 中断道路交通 爆破作业等的申请批准手续 ( 证明承包人自身资质的证件除外 ); ( 6) 确定水准点与座标控制点, 以书面形式交给承包人, 进行现场交验 ; ( 7) 组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底 ; ( 8) 协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物 构筑物 ( 包括文物保护建筑 ) 古树名木的保护工作, 承担有关费用 ; ( 9) 发包人应做的其他工作, 双方在专用条款内约定 8.2 发包人可以将 8.1 款部分工作委托承包人办理, 双方在专用条款内约定, 其费用由发包人承担 8. 3 发包人未能履行 8. 1 款各项义务, 导致工期延误或给承包人造成损失的, 发包人赔偿承包人有关损失, 顺延延误的工期 9. 承包人工作 9. 1 承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作 : ( 1) 根据承包人委托, 在其设计资质等级和业务允许的范围内, 完成施工图设计或与工程配套的设计, 经工程师确认后使用, 发包人承担由此发生的费用 ; ( 2) 向工程师提供年 季 月度工程进度计划及相应进度统计报表 ; ( 3) 根据工程需要, 提供和维修非夜间施工使用的照明 围栏设施, 并负责安全保卫 ; ( 4) 按专用条款约定的数量和要求, 向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施, 发包人承担由此发生的费用 ; ( 5) 遵守政府有关主管部门对施工场地交通 施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定, 按规定办理有关手续, 并以书面形式通知发包人, 发包人承担由此发生的费用, 因承包人责任造成的罚款除外 ; ( 6) 已竣工工程未交付发包人之前, 承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作, 保护期间发生损坏, 承包人自费予以修复 ; 发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应追加合同价款, 双方在专用条款内约定 ; ( 7) 按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物 构筑物 ( 包括文物保护建筑 ) 古树名木的保护工作 ; ( 8) 保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定, 交工前清理现场达到专用条款约定的要求, 承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款 ; ( 9) 承包人应做的其他工作, 双方在专用条款内约定 9. 2 承包人未能履行 9. 1 款各项义务, 造成发包人损失的, 承包人赔偿发包人有关损失 44

45 三 施工组织设计和工期 10. 进度计划 承包人应按专用条款约定的日期, 将施工组织设计和工程进度计划提交工程师, 工程师按专用条款约定的时间予以确认或提出修改意见, 逾期不确认也不提出书面意见的, 视为同意 群体工程中单位工程分期进行施工的, 承包人应按照发包人提供图纸及有关资料的时间, 按单位工程编制进度计划, 其具体内容双方在专用条款中约定 承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工, 接受工程师对进度的检查 监督 工程实际进度与经确认的进度计划不符时, 承包人应按工程师的要求提出改进措施, 经工程师确认后执行 因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符, 承包人无权就改进措施提出追加合同价款 11. 开工及延期开工 11.1 承包人应当按照协议书约定的开工日期开工 承包人不能按时开工, 应当不迟于协议书约定的开工日期前 7 天 以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求 工程师应当在接到延期开工申请后的 48 小时内以书面形式答复承包人 工程师在接到延期开工申请后 48 小时内不答复, 视为同意承包人要求, 工期相应顺延 工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求, 工期不予顺延 因发包人原因不能按照协议书约定的开日期开工, 工程师应以书面形式通知承包人, 推迟开工日期 发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失, 并相应顺延工期 12. 暂停施工工程师认为确有必要暂停施工时, 应当以书面形式要求承包人暂停施工, 并在提出要求后 48 小时内提出书面处理意见 承包人应当按工程师要求停止施工, 并妥善保护已完工程 承包人实施工程师作出的处理意见后, 可以书面形式提出复工要求, 工程师应当在 48 小时内给予答复 工程师未能在规定时间内提出处理意见, 或收到承包人复工要求后 48 小时内未予答复, 承包人可自行复工 因发包人原因造成停工的, 由发包人承担所发生的追加合同价款, 赔偿承包人由此造成的损失, 相应顺延工期 ; 因承包人原因造成停工的, 由承包人承担发生的费用, 工期不予顺延 13. 工期延误 因以下原因造成工期延误, 经工程师确认, 工期相应顺延 : ( 1) 发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件 ; 45

46 ( 2) 发包人未能按约定日期支付工程预付款 进度款, 致使施工不能正常进行 ; ( 3) 工程师未按合同约定提供所需指令 批准等, 致使施工不能正常进行 ; ( 4) 设计变更和工程量增加 ; ( 5) 一周内非承包人原因停水 停电 停气造成停工累计超过 8 小时 ; ( 6) 不可抗力 ; ( 7) 专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况 13.2 承包人在 13.1 款情况发生后 14 天内, 就延误的工期以书面形式向工程师提出报告 工程师在收到报告后 14 天内予以确认, 逾期不予确认也不提出修改意见, 视为同意顺延工期 14. 工程竣工 承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工 因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的, 承包人承担违约责任 14.3 施工中发包人如需提前竣工, 双方协商一致后应签订提前竣工协议, 作为合同文件组成部分 提前竣工协议应包括承包人为保证工程质量和安全采取的措施 发包人为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容 四 质量与检验 15. 工程质量 工程质量应当达到协议书约定的质量标准, 质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据 因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准, 承包人承担违约责任 双方对工程质量有争议, 由双方同意的工程质量检测机构鉴定, 所需费用及因此造成的损失, 由责任方承担 双方均有责任, 由双方根据其责任分别承担 16. 检查和返工 承包人应认真按照标准 规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工, 随时接受工程师的检查检验, 为检查检验提供便利条件 工程质量达不到约定标准的部分, 工程师一经发现, 应要求承包人拆除和重新施工, 承包人应按工程师的要求拆除和重新施工, 直到符合约定标准 因承包人原因达不到约定标准, 由承包人承担拆除和重新施工的费用, 工 46

47 期不予顺延 工程师的检查检验不应影响施工正常进行 如影响施工正常进行, 检查检验不合格时, 影响正常施工的费用由承包人承担 除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担, 相应顺延工期 因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同价款, 由发包人承担 17. 隐蔽工程和中间验收 工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位, 承包人进行自检, 并在隐蔽或中间验收前 48 小时以书面形式通知工程师验收 通知包括隐蔽和中间验收的内容 验收时间和地点 承包人准备验收记录, 验收合格, 工程师在验收记录上签字后, 承包人可进行隐蔽和继续施工 验收不合格, 承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收 17.2 工程师不能按时进行验收, 应在验收前 24 小时以书面形式向承包人提出延期要求, 延期不能超过 48 小时 工程师未能按以上时间提出延期要求, 不进行验收, 承包人可自行组织验收, 工程师应承认验收记录 17.3 经工程师验收, 工程质量符合标准 规范和设计图纸等要求, 验收 24 小时后, 工程师不在验收记录上签字, 视为工程师已经认可验收记录, 承包人可进行隐蔽或继续施工 18. 重新检验无论工程师是否进行验收, 当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时, 承包人应按要求进行剥离或开孔, 并在检验后重新覆盖或修复 检验合格, 发包人承担由此发生的全部追加合同价款, 赔偿承包人损失, 并相应顺延工期 检验不合格, 承包人承担发生的全部费用, 工期不予顺延 19. 工程试车 19.1 双方约定需要试车的, 试车内容应与承包人承包的安装范围相一致 设备安装工程具备单机无负荷试车条件, 承包人组织试车, 并在试车前 48 小时以书面形式通知工程师, 通知包括试车内容 时间 地点 承包人准备试车记录, 发包人根据承包人要求为试车提供必要条件 试车合格, 工程师在试车记录上签字 19.3 工程师不能按时参加试车, 须在开始试车前 24 小时以书面形式向承包人提出延期要求, 延期不能超过 48 小时 工程师未能按以上时间提出延期要求, 不参加试车, 应承认试车记录 设备安装工程具备无负荷联动试车条件, 发包人组织试车, 并在试车前 48 小时以书面形式通知承包人 通知包括试车内容 时间 地点和对承包 47

48 人的要求, 承包人按要求做好准备工作 试车合格, 双方在试车记录上签字 双方责任 ( 1) 由于设计原因试车达不到验收要求, 发包人应要求设计单位修改设计, 承包人按修改后的设计重新安装 发包人承担修改设计 拆除及重新安装的全部费用和追加合同价款, 工期相应顺延 ( 2) 由于设备制造原因试车达不到验收要求, 由该设备采购一方负责重新购置或修理, 承包人负责拆除和重新安装 设备由承包人采购的, 由承包人承担修理或重新购置 拆除及重新安装的费用, 工期不予顺延 ; 设备由发包人采购的, 发包人承担上述各项追加合同价款, 工期相应顺延 ( 3) 由于承包人施工原因试车达不到验收要求, 承包人按工程师要求重新安装和试车, 并承担重新安装和试车的费用, 工期不予顺延 ( 4) 试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外, 均由发包人承担 ( 5) 工程师在试车合格后不在试车记录上签字, 试车结束 24 小时后, 视为工程师已经认可试车记录, 承包人可继续施工或办理竣工手续 投料试车应在工程竣工验收后由发包人负责, 如发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时, 应征得承包人同意, 另行签订补充协议 五 安全施工 20. 安全施工与检查 承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定, 严格按安全标准组织施工, 并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查, 采取必要的安全防护措施, 消除事故隐患 由于承包人安全措施不当造成事故的责任和因此发生的费用, 由承包人承担 发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育, 并对他们的安全负责 发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工 因发包人原因导致的安全事故, 由发包人承担相应责任及发生的费用 21. 安全防护 承包人在动力设备 输电线路 地下管道 密封防震车间 易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时, 施工开始前应向工程师提出安全防护措施, 经工程师认可后实施, 防护措施费用由发包人承担 21.2 实施瀑破作业, 在放射 毒害性环境中施工 ( 含储存 运输 使用 ) 及使用毒害性 腐蚀性物品施工时, 承包人应在施工前 14 天以书面形式通知工程师, 并提出相应的安全防护措施, 经工程师认可后实施, 由发包人承担安全 48

49 防护措施费用 22. 事故处理 发生重大伤亡及其他安全事故, 承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师, 同时按政府有关部门要求处理, 由事故责任方承担发生的费用 22.2 发包人承包人对事故责任有争议时, 应按政府有关部门的认定处理 六 合同价款与支付 23 合同价款及调整 招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定 非招标工程的合同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定 合同价款在协议书内约定后, 任何一方不得擅自改变 下列三种确定合同价款的方式, 双方可在专用条款内约定采用其中一种 : ( 1) 固定价格合同 双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法, 在约定的风险范围内合同价款不再调整 风险范围以外的合同价款调整方法, 应当在专用条款内约定 ( 2) 可调价格合同 合同价款可根据双方的约定而调整, 双方在专用条款内约定合同价款调整方法 ( 3) 成本加酬金合同 合同价款包括成本和酬金两部分, 双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法 可调价格合同中价款的调整因素包括 : ( 1) 法律 行政法规和国家有关政策变化影响合同价款 ; ( 2) 工程造价管理部门公布的价格调整 ; ( 3) 一周内非承包人原因停水 停电 停气造成停工累计超过 8 小时 ; ( 4) 双方约定的其他因素 23.4 承包人应当在 23.3 款情况发生后 14 天内 将调整原因 金额以书面形式通知工程师, 工程师确认调整金额后作为追加合同价款, 与工程款同期支付 工程师收到承包人通知后 14 天内不予确认也不提出修改意见, 视为已经同意该项调整 24. 工程预付款实行工程预付款的, 双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额, 开工后按约定的时间和比例逐次扣回 预付时间应不迟于约定的开工日期前 7 天 发包人不按约定预付, 承包人在约定预付时间 7 天后向 49

50 发包人发出要求预付的通知, 发包人收到通知后仍不能按要求预付, 承包人可在发出通知后 7 天停止施工, 发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付的贷款利息, 并承担违约责任 25. 工程量的确认 25.1 承包人应按专用条款约定的时间, 向工程师提交已完工程量的报告 工程师接到报告后 7 天内按设计图纸核实已完工程量 ( 以下称计量 ), 并在计量前 24 小时通知承包人收到通知后不参加计量, 计量结果有效, 作为工程价款支付的依据 工程师收到承包人报告后 7 天未进行计量, 从第 8 天起, 承包人报告中开列的工程量即视为被确认, 作为工程价款支付的依据 工程师不按约定时间通知承包人, 致使承包人未能参加计量, 计量结果无效 对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量, 工程师不予计量 26. 工程款 ( 进度款 ) 支付 26.1 在确认计量结果后 14 天内, 发包人应向承包人支付工程款 ( 进度款 ) 按约定时间发包人应扣回的预付款, 与工程款 ( 进度款 ) 同期结算 本通用条款第 23 款确定调整的合同价款, 第 31 条工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款, 应与工程款 ( 进度款 ) 同期调整支付 26.3 发包人超过约定的支付时间不支付工程款 ( 进度款 ), 承包人可向发包人发出要求付款的通知, 发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款, 可与承包人协商签订延期付款协议, 经承包人同意后可延期支付 协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第 15 天起计算应付款的贷款利息 26.4 发包人不按合同约定支付工程款 ( 进度款 ), 双方又未达成延期付款协议, 导致施工无法进行, 承包人可停止施工, 由发包人承担违约责任 七 材料设备供应 27. 发包人供应材料设备 实行发包人供应材料设备的, 双方应当约定发包人供应材料设备的一览表, 作为本合同附件 ( 附件 2) 一览表包括发包人供应材料设备的品种 规格 型号 数量 单价 质量等级 提供时间和地点 发包人按一览表约定的内容提供材料设备, 并向承包人提供产品合格证明, 对其质量负责 发包人在所供材料设备到货前 24 小时, 以书面形式通知承包人, 由承包人派人与发包人共同清点 50

51 27.3 发包人供应的材料设备, 承包人派人参加清点后由承包人妥善保管, 发包人支付相应保管费用 因承包人原因发生丢失损坏, 由承包人负责赔偿 发包人未通知承包人清点, 承包人不负责材料设备的保管, 丢失损坏由发包人负责 发包人供应的材料设备与一览表不符时, 发包人承担有关责任 发包人应承担责任的具体内容, 双方根据下列情况在专用条款内约定 ( 1) 材料设备单价与一览表不符, 由发包人承担所有价差 ; ( 2) 材料设备的品种 规格 型号 质量等级与一览表不符, 承包人可拒绝接收保管, 由发包人运出施工场地并重新采购 ; ( 3) 发包人供应的材料规格 型号与一览表不符, 经发包人同意, 承包人可代为调剂串换, 由发包人承担相应费用 ; ( 4) 到货地点与一览表不符, 由发包人负责运至一览表指定的地点 ; ( 5) 供应数量少于一览表约定的数量时, 由发包人补齐, 多于一览表约定数量时, 发包人负责将多出部分运出施工场地 ; ( 6) 到货时间早于一览表约定时间, 由发包人承担因此发生的保管费用 ; 到货时间迟于一览表约定的供应时间, 发包人赔偿由此造成的承包人损失, 造成工期延误的, 相应顺延工期 ; 发包人供应的材料设备使用前, 由承包人负责检验或试验, 不合格的不得使用, 检验或试验费用由发包人承担 发包人供应材料设备的结算方法, 双方在专用条款内约定 28. 承包人采购材料设备 承包人负责采购材料设备的, 应按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购, 并提供产品合格证明, 对材料设备质量负责 承包人在材料设备到货前 24 小时通知工程师清点 承包人采购的材料设备与设计或标准要求不符时, 承包人应按工程师要求的时间运出施工场地, 重新采购符合要求的产品, 承担由此发生的费用, 由此延误的工期不予顺延 承包人采购的材料设备在使用前, 承包人应按工程师的要求进行检验或试验, 不合格的不得使用, 检验或试验费用由承包人承担 28.4 工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时, 应要求由承包人负责修复 拆除或重新采购, 并承担发生的费用, 由此延误的工期不予顺延 承包人需要使用代用材料时, 应经工程师认可后才能使用, 由此增减的合同价款双方以书面形式议定 51

52 28. 6 由承包人采购的材料设备, 发包人不得指定生产厂家或供应商 八 工程变更 29. 工程设计变更 29.1 施工中发包人需对原工程设计进行变更, 应提前 14 天以书面形式向承包人发出变更通知 变更超过原设计标准或批准的建设规模时, 发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准, 并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明 承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求, 进行下列需要的变更 : ( 1) 更改工程有关部分的标高 基线 位置和尺寸 ; ( 2) 增减合同中约定的工程量 ; ( 3) 改变有关工程的施工时间和顺序 ; ( 4) 其他有关工程变更需要的附加工作 因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失, 由发包人承担, 延误的工期相应顺延 施工中承包人不得对原工程设计进行变更 因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失, 由承包人承担, 延误的工期不予顺延 承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料 设备的换用, 须经工程师同意 未经同意擅自更改或换用时, 承包人承担由此发生的费用, 并赔偿发包人的有关损失, 延误的工期不予顺延 工程师同意采用承包人合理化建议, 所发生的费用和获得的收益, 发包人承包人另行约定分担或分享 30. 其他变更合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更, 由双方协商解决 31. 确定变更价款 31.1 承包人在工程变更确定后 14 天内, 提出变更工程价款的报告, 经工程师确认后调整合同价款 变更合同价款按下列方法进行 : ( 1) 合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款 ; ( 2) 合同中只有类似于变更工程价格, 可以参照类似价格变更合同价款 ; ( 3) 合同中设有适用或类似于变更工程的价格, 由承包人提出适当的变更价格, 经工程师确认后执行 52

53 31.2 承包人在双方确定变更后 14 天内不向工程师提出变更工程价款报告时, 视为该项变更不涉及合同价款的变更 31.3 工程师应在收到变更工程价款报告之日起 14 天内予以确认, 工程师无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起 14 天后视为变更工程价款报告已被确认 31.4 工程师不同意承包人提出变更价款, 按本通用条款第 37 条关于争议的约定处理 工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款, 与工程同期支付 31.6 因承包人自身原因导致的工程变更, 承包人无权要求追加合同价款 九 竣工验收与结算 32. 竣工验收 工程具备竣工验收条件, 承包人按国家工程竣工验收有关规定, 向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告 双方约定由承包人提供竣工图的, 应当在专用条款内约定提供的日期和份数 32.2 发包人收到竣工验收报告后 28 天内组织有关单位验收, 并在验收后 14 天内给予认可或提出修改意见 承包人按要求修改, 并承担由自身原因造成修改的费用 32.3 发包人收到承包人送交的竣工验收报告后 28 天内不组织验收, 或验收后 14 天内不提出修改意见, 视为竣工验收报告已被认可 工程竣工验收通过, 承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期 工程按发包人要求修改后通过竣工验收的, 实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期 发包人收到承包人竣工验收报告后 28 天不组织验收, 从第 29 天起承担工程保管及一切意外责任 中间交工工程的范围和竣工时间, 双方在专用条款内约定, 其验收程序按本通用条款 款至 款办理 因特殊原因, 发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的, 双方另行签订甩项竣工协议, 明确双方责任和工程价款的支付方法 工程未经竣工验收或竣工验收未通过的, 发包人不得使用 发包人强行使用时, 由此发生的质量问题及其他问题, 由发包人承担责任 33. 竣工结算 33.1 工程竣工验收报告经发包人认可后 28 天内, 承包人向发包人递交竣 53

54 工结算报告及完整的结算资料, 双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容, 进行工程竣工结算 33.2 发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后 28 天内进行核实, 给予确认或者提出修改意见 发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款 承包人收到竣工结算价款后 14 天将竣工工程交付发包人 33.3 发包人收到竣工结算报告及结算资料后 28 开内无正当理由不支付工程竣工结算价款, 从第 29 天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息, 并承担违约责任 33.4 发包人收到竣工结算报告及结算资料后 28 天内不支付工程竣工结算价款, 承包人可以催告发包人支付结算价款 发包人在收到竣工结算报告及结算资料后 56 天内仍不支付的, 承包人可以与发包人协议将该工程折价, 也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖, 承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿 33.5 工程竣工验收报告经发包人认可后 28 天内, 承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料, 造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付, 发包人要求交付工程的, 承包人应当交付 ; 发包人不要求交付工程的, 承包人承担保管责任 33.6 发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时, 按本通用条款 37 条关于争议的约定处理 34. 质量保修 承包人应按法律 行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定, 对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任 质量保修工作的实施 承包人应在工程竣工验收之前, 与发包人签订质量保修书, 作为本合同附件 ( 附件 3) 质量保修书的主要内容包括 : ( 1) 质量保修项目内容及范围 ; ( 2) 质量保修期 ; ( 3) 质量保修责任 ; ( 4) 质量保修金的支付方法 十 违约 索赔和争议 35. 违约 发包人违约 当发生下列情况时 : 54

55 ( 1) 本通用条款第 24 条提到的发包人不按时支付工程预付款 ; ( 2) 本通用条款第 26.4 款提到的发包人不按合同约定支付工程款, 导致施工无法进行 ; ( 3) 本通用条款第 33.3 款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款 ; ( 4) 发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况 发包人承担违约责任, 赔偿因其违约给承包人造成的经济损失, 顺延延误工期 双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法 承包人违约 当发生下列情况时 : ( 1) 本通用条款第 14.2 款提到的因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工 ; ( 2) 本通用条款第 15.1 款提到的因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准 ; ( 3) 承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况 承包人承担违约责任, 赔偿因其违约给发包人造成的损失 双方在专用条款内约定承包人赔偿发包人损失的计算方法或承包人应当支付违约金的数额或计算方法 一方违约后, 另一方要求违约方继续履行合同时, 违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同 36. 索赔 当一方向另一方提出索赔时, 要有正当索赔理由, 且有索赔事件发生时的有效证据 发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况, 造成工期延误和 ( 或 ) 承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失, 承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔 : ( 1) 索赔事件发生后 28 天内, 向工程师发出索赔意向通知 ; ( 2) 发出索赔意向通知后 28 天内, 向工程师提出延长工期和 ( 或 ) 补偿经济损失的索赔报告及有关资料 ; ( 3) 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后, 于 28 天内给予答复, 或要求承包人进一步补充索赔理由和证据 ; ( 4) 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后 28 天内未予答复或未对承包人作进一步要求, 视为该项索赔已经认可 ; ( 5) 当该索赔事件持续进行时, 承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向, 55

56 在索赔事件终了后 28 天内, 向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告 索赔答复程序与 ( 3) ( 4) 规定相同 承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误, 给发包人造成经济损失, 发包人可按 款确定的时限向承包人提出索赔 37. 争议 发包人承包人在履行合同时发生争议, 可以和解或者要求有关主管部门调解 当事人不愿和解 调解或者和解 调解不成的, 双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议 : 第一种解决方式 : 双方达成仲裁协议, 向约定的仲裁委员会申请仲裁 ; 第二种解决方式 : 向有管辖权的人民法院起拆 发生争议后, 除非出现下列情况的, 双方都应继续履行合同, 保持施工连续, 保护好已完工程 : ( 1) 单方违约导致合同确已无法履行, 双方协议停止施工 ; ( 2) 调解要求停止施工, 且为双方接受 ; ( 3) 仲裁机构要求停止施工 ; ( 4) 法院要求停止施工 十一 其他 38. 工程分包 承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程, 并与分包单位签订分包合同 非经发包人同意, 承包人不得将承包工程的任何部分分包 承包人不得将其承包的全部工程转包给他人, 也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 工程分包不能解除承包人任何责任与义务 承包人应在分包场地派驻相应管理人员, 保证本合同的履行 分包单位的任何违约行为或疏忽导致工程质量损害或给发包人造成其他损失, 承包人承担连带责任 分包工程价款由承包人与分包单位结算 发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项 39. 不可抗力 不可抗力包括因战争 动乱 空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸 火灾, 以及专用条款约定的风 雨 雪 洪 震等自然灾害 不可抗力事件发生后, 承包人应立即通知工程师, 并在力所能及的条件下迅速采取措施, 尽力减少损失, 发包人应协助承包人采取措施 工程师 56

57 认为应当暂停施工的, 承包人应暂停施工 不可抗力事件结束后 48 小时内承包人向工程师通报受害情况和损失情况, 及预计清理和修复的费用 不可抗力事件持续发生, 承包人应每隔 7 天向工程师报告一次受害情况 不可抗力事件结束后 14 天内, 承包人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料 因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担 : ( 1) 工程本身的损害, 因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害, 由发包人承担 ; ( 2) 发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责, 并承担相应费用 ; ( 3) 承包人机械设备损坏及停工损失, 由承包人承担 ; ( 4) 停工期间, 承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担 ; ( 5) 工程所需清理 修复费用 由发包人承担 ; ( 6) 延误的工期相应顺延 因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的, 不能免除迟延履行方的相应责任 40. 保险 工程开工前, 发包人为建设工程和施工场地内的自有人员及第三人人员生命财产办理保险, 支付保险费用 40.2 运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备, 由发包人办理保险, 并支付保险费用 发包人可以将有关保险事项委托承包人办理, 费用由发包人承担 承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险, 并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险, 支付保险费用 保险事故发生时, 发包人承包人有责任尽力采取必要的措施, 防止或者减少损失 具体投保内容和相关责任, 发包人承包人在专用条款中约定 41. 担保 发包人承包人为了全面履行合同, 应互相提供以下担保 : ( 1) 发包人向承包人提供履约担保, 按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务 ( 2) 承包人向发包人提供履约担保, 按合同约定履行自己的各项义务 一方违约后, 另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任 提供担保的内容 方式和相关责任, 发包人承包人除在专用条款中 57

58 约定外, 被担保方与担保方还应签订担保合同, 作为本合同附件 42. 专利技术及特殊工艺 42.1 发包人要求使用专利技术或特殊工艺, 应负责办理相应的申报手续, 承担申报 试验 使用等费用 ; 承包人提出使用专利技术或特殊工艺, 应取得工程师认可, 承包人负责办理申报手续并承担有关费用 擅自使用专利技术侵犯他人专利权的, 责任者依法承担相应责任 43. 文物和地下障碍物 在施工中发现古墓 古建筑遗址等文物及化石或其他有考古 地质研究等价值的物品时, 承包人应立即保护好现场并于 4 小时内以书面形式通知工程师, 工程师应于收到书面通知后 24 小时内报告当地文物管理部门, 发包人承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施 发包人承担由此发生的费用, 顺延延误的工期 如发现后隐瞒不报, 致使文物遭受破坏, 责任者依法承担相应责任 施工中发现影响施工的地下障碍物时, 承包人应于 8 小时内以书面形式通知工程师, 同时提出处置方案, 工程师收到处置方案后 24 小时内予以认可或提出修正方案 发包人承担由此发生的费用, 顺延延误的工期 所发现的地下障碍物有归属单位时, 发包人应报请有关部门协同处置 44. 合同解除 发包人承包人协商一致, 可以解除合同 44.2 发生本通用条款第 26.4 款情况, 停止施工超过 56 天, 发包人仍不支付工程款 ( 进度款 ), 承包人有权解除合同 发生本通用条款第 款禁止的情况承包人将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人, 发包人有权解除合同 有下列情形之一的, 发包人承包人可以解除合同 : ( 1) 因不可抗力致使合同无法履行 ; ( 2) 因一方违约 ( 包括因发包人原因造成工程停建或缓建 ) 致使合同无法履行 一方依据 款约定要求解除合同的, 应以书面形式向对方发出解除合同的通知, 并在发出通知前 7 天告知对方, 通知到达对方时合同解除 对解除合同有争议的, 按本通用条款第 37 第关于争议的约定处理 合同解除后, 承包人应妥善做好已完工程和已购材料 设备的保护和移交工作, 按发包人要求将自有机械设备和人员撤出施工场地 发包人应为承包人撤出提供必要条件, 支付以上所发生的费用, 并按合同约定支付已完工 58

59 程价款 已经订货的材料 设备由订货方负责退货或解除订货合同, 不能退还的货款和因退货 解除订货合同发生的费用, 由发包人承担, 因未及时退货造成的损失由责任方承担 除此之外, 有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失 合同解除后, 不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力 45. 合同生效与终止 双方在协议书中约定合同生效方式 45.2 除本通用条款第 34 条外, 发包人承包人履行合同全部义务 竣工结算价款支付完毕, 承包人向发包人交付竣工工程后, 本合同即告终止 合同的权利义务终止后, 发包人承包人应当遵循诚实信用原则, 履行通知 协助 保密等义务 46. 合同份数 本合同正本两份, 具有同等效力, 由发包人承包人分别保存一份 本合同副本份数, 由双方根据需要在专用条款内约定 47. 补充条款双方根据有关法律 行政法规规定, 结合工程实际, 经协商一致后, 可对本通用条款内容具体化 补充或修改, 在专用条款内约定 59

60 第三部分 专用条款 1. 合同文件组成及解释顺序本合同文件的组成及优先解释顺序如下 : (1) 本合同协议书 ; (2) 本合同专用条款及其附件 ; (3) 答疑 询标纪要 ; (4) 中标通知书 ; (5) 招标文件 ; (6) 工程量清单 ; (7) 投标书及附件 ; (8) 工程报价单 ; (9) 本合同通用条款 ; (10) 图纸 图纸会审纪要 ; (11) 标准 规范及有关技术文件 双方有关工程的洽商 变更等书面协议或文件为本合同的组成部分 2. 本合同适用的标准及规范 (1) 本工程设计图纸的规定 ; (2) 现行国家及地方工程施工标准及规范 ; (3) 现行国家及地方工程施工验收及施工安全技术标准及规范 ; (4) 特殊工程如无国家和部颁标准 规范时, 承包人应按发包人提出的施工技术要求 施工工艺, 在确保工期和质量的前提下, 编制施工组织设计和施工方案, 报监理 设计单位批准后执行 ; (5) 其他适用于本合同约定工程的标准 不同的规范 标准不一致时, 适用要求较高的标准 规范 上述标准 规范由承包人自备 3. 图纸及其他资料 60

61 3.1 发包人向承包人提供图纸及其他资料的日期和套数 : 发包人在开工前 3 天向承包人提供如下设计图纸及资料 : a. 施工图纸 6 套 ; b. 管线综合布置图纸 1 套 ; c. 定位坐标 水准点测绘报告 / 份 ; d. 其他 : / 上述资料如不能在开工前一次性提供的, 由发包人根据实际情况向承包人分批提供, 发包人提供资料以不影响施工工期为前提, 承包人如确有证据证明因发包人未提供资料而影响工期的, 经发包人签证工期相应顺延 3.2 承包人应在现场保留一套完整图纸, 供发包人代表 监理人员 其它有关人员进行工程检查时使用 3.3 承包人需要增加图纸份数, 发包人可代为复制, 复制费用由承包人承担 3.4 本工程设计图纸, 未经发包人同意, 不得以任何方式或理由转给第三方, 每发现一 次, 承包人向发包人支付违约金 5000 元, 并承担由此引起的相关责任及损失 工程竣工 后, 除承包人存档需要的图纸外, 应将剩余图纸退还给发包人 4. 工程师及现场其他管理人员 4.1 工程师 发包人派驻的工程师发包人委派徐良英为驻工地代表 ( 工程师 ), 按照以下要求, 行使职权 : a. 代表发包人对工程质量 进度 成本 安全及文明施工进行监督, 工程存在质量问题或安全问题或施工进度不符合要求的, 现场代表有权要求施工单位采取整改措施 ; b. 发包人代表可委派有关具体管理人员, 承担自己部分权力和职责, 并可在任何时候撤回并重新委派, 委派和撤回均应提前 3 个工作日通知承包人 ; c. 发包人代表的指令 通知及签证须由其本人签字并加盖印章 ( 仅有本人签字未有印章的, 发包人追认, 则对发包人有效, 发包人不予追认的, 对发包人不具有效力 ), 以书面形式交给承包人现场代表 ( 或合同约定签收人 ), 承包人代表在回执上签署姓名和收到时间 当承包人代表不在施工现场时, 发包人可要求属于承包人其它管理人员代签, 签字后即可视为承包人代表已签收 61

62 4.1.2 监理单位委派的工程师姓名 : 职务 : 总监 a. 监理工程师的职责 : 详见发包人与监理单位签订的工程监理委托合同, 发包人与监理 单位签订的委托合同中有关发包人委托职权条款的复印件, 于本合同签订后 3 日内交 给承包人, 作为本合同附件 b. 监理工程师需要取得发包人批准才能行使的职权 : 涉及设计变更 工期顺延 材料价 格 停 / 复工令 工程索赔等可能影响工程价款或工期的签证需经发包人签证同意后, 签证 才有效 4.2 承包人项目经理及其负责人 承包人任命 为本工程项目经理, 任命 为承包人驻施工现场负责人, 任 命 为工程技术负责人 未经发包人同意, 承包人不得擅自更换上述人员, 承包人擅 自更换的, 每更换一人次还需按合同总价的 2 向发包人支付违约金 如确需变更人员的, 承包人需提出书面申请, 经发包人同意后变更 承包人派驻施工现场人员有下列情形之一的, 发包人有权提出更换, 承包人须在发包人提出要求后 24 小时内用资格和经验可为发包人接受的人员代替, 由此发生的一切费用由承包人承担 : a. 现场人员不胜任岗位的 ; b. 不能积极配合监理人员及发包人的 ; c. 违反发包人工地现场管理规定的 ; d. 无证上岗的 ( 适用于按规定必须有上岗证 ); e. 与本合同规定人员名称不符的 ; f. 与本工程施工无关的人员 承包人驻现场负责人到岗率须达到 75 % 以上, 项目经理 技术负责人 安全专职人员等到岗率须达到 80 % 以上 发包人制作签到表, 对上述人员到岗情况每月进行考核 ( 双休日 法定节假日计入考核范围 ), 每个工作日在现场不少于 6 小时 如果上述人员到岗率达不到要求的, 根据实际到岗率与约定到岗率的差额, 每人每差 1%, 承包人向发包人支付违约金 500 元 上述人员因特殊情况不能到岗的, 提出书面说明经发包人同意后, 予以请假 现场负责人 项目经理 技术负责人必须参加每次工程例会, 因故不能到工地或 62

63 不能参加例会, 应提前 24 小时向发包人请假并在获得批准后方可缺席, 否则, 承包人向发包人支付违约金 1000 元 / 人 次 承包人委派的上述人员均为承包人代表, 按以下要求行使合同约定的权力, 履行合同约定的职责 : a. 按设计图纸 发包人批准的施工组织设计 ( 施工方案 ) 进度计划组织工程施工, 对工程质量 安全 进度负责 ; b. 承包人的要求 请求和通知, 以书面形式由项目经理或驻施工现场代表签字后送交发包人代表, 发包人在回执上签署姓名和收到时间 联系单 通知等签收代表承包人指派作为本工程中联系单 通知等材料的签收代表, 未经发包人同意的, 承包人不得变更 如确需变更的, 承包人需提出书面申请, 经发包人同意后才能变更 5. 发包人工作发包人应按约定的时间和要求完成以下工作 : 5.1 开工前完成征地迁拆工作, 基本具备进场条件 承包人进场后 7 日内对场地标高进行复测, 对未达设计标高要求的场地由承包人进行平整 承包人进场后逾期未对场地标高进行复测的, 视为场地标高已达设计要求 5.2 开工前施工用水 用电由招标人提供接入口, 接入产生的一切费用, 如管 线 计量仪表 破道 道路修复等 ( 包括但不仅限于上述费用 ), 包干执行 电讯由承包人自行解决 承包人自行承担施工水 电费 施工期间因承包人管理不善造成水 电总计量表损坏导致无法抄表的, 由承包人无条件承担所有费用及责任 5.3 开工前开通施工区域门口至公共道路的通道, 满足施工运输进出的需要 承包人应在该通道口及通道上采取相应措施, 保证道路的清洁 畅通, 该通道在施工期间由承包人维护, 道路维护 清洁所发生的费用由承包人承担 如通道口有地下管网线的, 承包人应采取保护措施, 对招标人招标时已提供的地下管网线, 其保护费用由承包人承担 ; 因承包人未采取保护措施导致地下管网线受损的, 责任由承包人承担 5.4 开工前向承包人提交工程地质和地下管网线资料, 承包人收到发包人提交的资料后 7 日内对资料进行复核, 逾期未提异议的, 视为承包人对资料无异议 承包人需采取措施保护地下管网线, 如工程施工损坏地下管线的, 由承包人承担责任 ; 对招标人招标时已提供的地下管网线, 其保护费用由承包人承担 如发包人未向承包人提交工程地质和地下管网线资 63

64 料, 或上述资料提供不全的, 施工过程中, 承包人如发现施工场地周围可能存在未反映的地下管网线的, 应立即停止施工并向发包人及相关单位书面报告, 待确认安全后方可施工, 否则, 因施工损坏地下管网线的, 由承包人承担责任 5.5 开工前办好施工许可证 5.6 开工前, 发包人将水准点和坐标控制点以书面形式交给承包人, 并进行现场交验 水准点 坐标控制点交验完毕, 即由承包人负责保护, 此后由于破坏或失准带来的重新测量 放点费用及由此造成的其他损失由承包人承担 工程完工后, 承包人将水准点和坐标控制点完好地交还给发包人 5.7 开工前, 发包人组织承包人 监理单位 设计人进行图纸会审, 由设计人向承包人进行设计交底 发包人未按合同约定完成上述工作造成工期延误的, 工期相应顺延 6. 承包人工作 6.1 合同签订后 15 日内承包人应提交详细的施工组织设计, 报发包人及监理人审批 6.2 开工前承包人应对施工图纸认真核查, 积极配合发包人组织的施工图纸会审及交底工作, 及时指出图纸中有任何不符合施工常规或惯例之处 6.3 项目部管理人员须参加各类施工协调 配合会, 由于工地交叉施工引起的问题, 有义务进行协调解决, 履行总包管理责任, 服从发包人及监理人现场总协调做出的决定 6.4 施工现场安全保卫工作由承包人负责, 现场材料 已完工程 设施设备被盗或毁损的, 由承包人承担责任 6.5 承包人向发包人提供办公室 1 间, 向监理单位提供办公室 1 间, 生活用房 1 间, 并提供必要的水 电设施 承包人提供上述办公和生活房屋及设施为无偿提供 6.6 承包人应当遵守政府职能部门对施工场地内外交通 排污和夜间施工 人员暂住和施工噪音等管理规定, 并办理相关审批手续, 所有手续的费用由承包人承担 6.7 承包人负责保护邻近建筑物 构筑物 ( 含文物保护建筑 ) 古树名木 道路, 并承担费用 承包人负责保护周围地下管线, 发包人招标时已提供地下管网线, 其保护费用由承包人承担, 在投标报价中包干执行 ; 施工过程中, 未提供地下管网线或承包人如发现施工场地周围地下管线与发包人提交的管线资料不一致的, 应立即停止施工并向发包人及相关单位书面报告, 待确认安全后方可施工 因工程施工而给施工场地周边的管线 建筑物 构筑物 ( 含文物保护建筑 ) 古树名木 道路造成损坏的, 由承包人赔偿损失 特殊情况, 由双 64

65 方另行协商 6.8 承包人保证施工场地清洁符合国家及地区有关工程施工环境卫生管理的规定, 施工中保持施工现场整洁, 材料堆放有序, 主干道全硬化地坪, 达到建设部及杭州市统一规定与标准及双标化工地的有关要求 在交工验收前由承包人承担场地清洁工作 6.9 承包人自备发电机及蓄水箱, 遇停电 停水由承包人负责解决 如承包人未配备发电机及蓄水箱, 因停水 停电影响施工的, 承包人不得以此向发包人申请工期顺延 6.10 工程竣工交付发包人之前, 承包人应做好已完工程保护工作, 发包人对已完工程保护有特殊要求的, 应按发包人要求采取相应保护措施 ; 发包人另行发包的工程经发包人 承包人 分包单位 设计人 监理单位验收合格后移交给承包人的, 由承包人负责保护 由承包人负责保护的已完工程发生损坏 失窃的, 由承包人负责赔偿 6.11 承包人没有按合同要求完成工作, 造成工期延误的, 责任由承包人负责, 如造成其他交叉施工的工程延误的, 承包人分别向发包人及其他施工单位承担责任 7. 施工组织设计 7.1 承包人于合同签订后 7 日内提交详细的施工组织设计, 施工组织设计应包括动态劳动力安排计划, 施工方案, 施工进度计划, 设备, 材料等供应进场计划, 质保体系, 安全文明施工措施 施工机械设备配置情况及施工现场优化布置等内容 逾期不提交的, 每逾期一日, 向发包人支付 元违约金, 因此影响工程施工的, 责任由承包人承担 7.2 施工组织设计方案属承包人自身的施工措施, 所增加的人工 材料 机械等措施费用均由承包人自行承担 7.3 承包人未按约定提交符合要求的施工组织设计, 造成发包人无法判断工程进展是否顺利的, 发包人可拒付部分工程进度款, 责任由承包人承担 7.5 发包人工程师收到施工组织设计后 7 日内审核批准或提出修改意见, 承包人修改后再行提交审核 发包人 监理单位对施工组织设计方案的确认是对施工组织设计方案可行性的确认, 并不是对所涉费用的确认, 也不免除承包人对施工组织设计方案应承担的责任 8. 工程进度 8.1 承包人于合同签订后 7 日内提交施工总进度计划 项目工程是群体工程的, 应编制详细的施工总进度计划以及各单位工程的施工总进度计划 8.2 施工总进度计划经发包人审核确认后, 承包人按审定确认的施工组织设计 ( 施工方 65

66 案 ) 和进度计划要求施工 8.3 每月 23 日之前承包人向发包人报送 本月实际工程量完成月报表及进度款申请表, 同时报送本月的施工进度总结和下月施工进度计划 承包人未按要求提交导致发包人不能审核已完工程的, 发包人有权拒绝支付当期进度款 8.4 如承包人认为发生了可顺延工期情形的, 承包人必须于工期延误情形发生后 14 天内以书面形式向发包人提出顺延工期申请, 经发包人签证后按发包人签证的工期顺延 承包人逾期未申请顺延工期的, 视为工期不受影响, 工期不予顺延 8.5 工程实际进度未达到分部分项进度计划工程量的 80 % 以上的, 发包人有权将承包人范围内的部分工程发包给其他施工单位, 承包人不得干扰其他施工单位进场施工, 否则, 由此造成的费用 损失由承包人承担, 且发包人有权拒绝支付承包人已完工程的工程款 8.6 承包人进度工程量未达到进度计划工程量的 70 % 以上的, 发包人有权终止合同 发包人终止合同的, 承包人须在 10 日内撤出施工现场的所有机械 材料 人员, 并向发包人移交施工资料 承包人未按约定撤出施工现场的, 发包人有权将机械 材料清理出施工现场, 由此产生的费用 造成的损失由承包人承担, 且发包人有权拒绝支付承包人已完工程的工程款 9. 工程质量 9.1 本合同工程质量为合格, 验收时需一次性通过验收, 否则承包人除按要求进行整改直至通过验收外, 需按工程总造价的 2 % 向发包人支付违约金, 该违约金从保证金及工程款中扣除 承包人不按要求整改的, 发包人有权委托他人进行整改, 整改费用由承包人承担, 在工程款中扣除 发包人委托第三方整改不能免除承包人根据合同约定应当承担的工程维修责任 9.2 双方对工程质量有争议的, 由双方同意的检测机构鉴定, 所需费用及因此造成的损失, 由责任方承担 双方都有责任的, 由双方根据责任分别承担 双方对工程质量有争议, 选择检测机构达不成一致意见的, 发包人有单方选择检测机构的权利, 检测结果对承包人有约束力 9.3 隐蔽工程验收前, 承包人必须提交隐蔽工程验收的必要资料, 经监理人 承包人共同现场验收后填写 ; 分部工程验收前, 承包人需提供与本分部工程验收的相关的施工技术资料并经验收合格后才能进入下一道工序 对需验收而未验收就进入下一道工序的, 承包人每 66

67 次需向发包人支付违约金 元 9.4 有防水要求的地方, 均应进行防水试验, 并通过验收 ; 未进行防水验收即进入下一道工序的, 除补充进行验收外, 且承包人每次需向发包人支付违约金 元 9.5 如工程有试车的, 由承包人组织试车, 所有试车费用由承包人承担 10. 安全施工 10.1 承包人应承担施工安全职责, 执行监理工程师有关安全工作的指示, 在开工前 7 天根据建筑工程的特点及施工环境编制施工安全措施计划及事故 灾害的应急处理方案 承包人还应按照上述计划 方案做好安全检查, 配置必要物资和器材 如发生事故 灾害的, 承包人应立即组织人员和设备进行抢救 抢修, 并保护现场, 妥善保管有关证据, 同时立即上报监理工程师 发包人及有关部门 发 承包双方应及时如实地向有关部门报告事故 灾害的情况 若发生人身伤害事故 灾害等, 承包人有隐瞒行为不立即上报的, 应承担一切责任, 并且除根据本合同其他条款约定处罚之外, 承包人还应向发包方支付 元 / 次违约金 10.2 承包人应严格按照国家 地方安全标准制定施工安全操作规程, 配备专职安全员, 加强对施工人员的安全教育与培训, 发放安全工作手册和劳动保护用具 开工前 7 天, 承包人应组织全体施工人员进行安全教育, 并将参加安全教育人员名单 ( 包括临时增补或调换人员 ) 与考试成绩书面上报给监理工程师及甲方备案 ; 同时, 承包人应组织人员对施工区域 作业环境及设施设备等进行检查, 确认符合安全要求, 一经开工, 就表示承包人已确认施工现场 作业环境 设施设备符合安全要求并处于安全状态 施工过程中, 承包人应每月进行一次安全检查及安全教育,3 天内以书面形式向监理工程师汇报 承包人和作业人员在施工过程中, 应当遵守有关安全生产的法律 法规和建筑行业的安全规章 规程, 不得违章指挥或者违章作业 10.3 承包人应加强施工作业安全管理, 特别是加强易燃 易爆材料 有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理, 以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理, 并承担相应的责任 承包人特殊工种作业人员必须依法持证上岗 承包人自带或外租的设备 设施, 确保性能完好, 大型机械设备应当具备生产许可证 产品合格证 产品使用说明等资料, 以备监理工程师 发包人随时检查 10.4 针对不同的分部分项工程, 承包人在开工前必须进行安全技术交底 ( 必须有监理 67

68 工程师参加 ), 并以书面形式向监理工程师汇报, 经认同后方可施工 10.5 承包人由于违反安全操作规范, 在工程施工过程中以及工程移交后 30 个月内, 工程出现质量问题 火灾 人员伤亡等安全事故或违章施工等其他违法违规事件, 或工程 甲方受到报纸 电视 网络等媒体的曝光或政府有关主管部门的通报批评 警告或处罚的, 承包人承担一切责任, 并且每发生一次, 向发包人支付 元违约金, 工期不顺延, 并且发包人有权要求承包人返还合同价款中已计取的安全文明施工措施费 ; 上述费用发包人可以从承包人工程进度款或保证金中扣除 10.6 发包人或监理工程师有权对承包人的安全施工状况进行检查, 发现有违反安全施工情况的, 有权提出整改要求, 承包人须按要求进行整改 承包人接书面通知后 24 小时内未采取措施整改完毕的, 每逾期一天向发包人支付违约金 1000 元 ; 累计 3 次以上 ( 含 3 次 ), 每逾期一天向发包人支付违约金 2000 元 ; 超过 28 天承包人未予整改完毕的, 发包人有权解除本合同, 要求承包人退场 10.7 承包人应严格按照 杭州市双标化工地 的要求组织施工, 遵守工程建设安全文明施工的有关规定, 认真落实各项安全保护措施, 并随时接受发包人或监理工程师及有关部门的监督检查 承包人未按 杭州市双标化工地 要求施工的, 发包人有权扣除造价中该部分内容的费用 10.8 发生的费用由承包人在投标时报价包干 11. 合同价款与工程款支付 11.1 合同价款及调整 本合同价款采用下列 a 方式确定 a. 采用固定价格合同, 合同价款中包括的风险范围 : (1) 分部分项工程量清单部分实行固定单价包干, 其风险包括 :1 综合单价不因实际工程量变化产生的单价成本变化而调整 ; 2 材料涨跌风险 ; 具体按 杭建市 (2008)44 号 杭财基 (2008)211 号 文件规定执行 ; 3 人工价格波动的风险幅度范围 15% 以内, 具体按 杭建市通知 {2008}45 号 通知中规定执行 ;4 机械费的价格波动风险 ;5 承包人对工程现场环境以及发包人提供的招标文件 图纸等资料做出错误的推论 理解而导致的报价失误及招标文件规定的其它需包干的内容 (2) 组织措施项目费实行固定总价包干, 不得因设计图纸变化 工程量增减 施工方案变更等而调整费用 (3) 其他项目费由发包人签证确认 (4) 规费 农民工工伤保险 税金等为费率包干 68