安组发〔2015〕2号

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妆持寿
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1 安组发号关于印发安陆市公务员平时考核工作实施方案 ( 试行 ) 的通知各乡镇党委街道工委, 市委各部委, 市开发区工委, 市级国家机关各办局党委 ( 党组 ) 党总支 ( 支部 ), 各人民团体党组 : 为健全完善我市公务员考核评价机制, 全面客观准确地评价公务员平时表现和工作实绩, 现将安陆市公务员平时考核工作实施方案 ( 试行 ) 予以印发, 请结合实际, 认真贯彻落实中共安陆市委组织部安陆市人力资源和社会保障局 2015 年 9 月 23 日 1

2 安陆市公务员平时考核工作实施方案 ( 试行 ) 为进一步加强我市公务员日常管理和监督力度, 深化公务员平时考核工作, 建立公务员平时考核长效机制, 根据公务员法公务员考核规定 ( 试行 ) 和孝感市关于进一步加强和改进公务员平时考核工作的实施意见的有关要求, 结合我市实际, 制定如下实施方案一指导思想以党的十八大十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导, 按照确责履责问责的公务员岗位责任体系和三严三实的要求, 通过深入开展公务员平时考核工作, 建立起以工作实绩为核心的评价体系充分发挥平时考核的导向激励和约束作用, 形成注重实绩优胜劣汰能上庸下的用人导向, 更好地调动我市公务员干事创业的积极性主动性和创造性, 为安陆的经济社会又好又快发展提供坚强的党政人才支撑二基本原则 ( 一 ) 以德为先注重实绩原则要把德放在首要位置, 从党性修养政治品质道德品行日常工作表现等多方面 2

3 考察公务员的德要把绩放在突出位置, 重点考核公务员履行岗位职责和产生的效果等情况 ( 二 ) 立足岗位分层分类原则要着眼不同职级不同岗位公务员履职履责的不同标准和要求, 对照岗位职责规范和能力席位标准, 细化考核内容量化考核指标, 建立符合不同层次不同类型不同岗位公务员特点的考核指标体系 ( 三 ) 简便易行务实管用原则要本着简便合理有效规范的原则, 建立和完善体现本单位目标任务人员状况工作职能岗位设置职务层次等特点的平时考核办法, 不断提高平时考核的效率和质量 ( 四 ) 民主公开实事求是原则要把客观公正实事求是发扬民主贯穿平时考核始终, 扎实抓好平时考核工作每一个阶段每一个环节每一项任务的落实, 确保考核不走过场不流于形式, 为年度考核工作奠定基础三实施范围公务员平时考核实施范围为全市公务员参照公务员法管理单位工作人员非参照管理正科级事业单位工作人员各部门管理的非参照管理事业单位工作人员机关工勤人员以及挂职聘用上 ( 下 ) 派时间达到 6 个月及以上的 3

4 人员, 可结合实际参照执行四方法步骤各单位都要开展网上在线平时考核工作, 有条件的单位还可以开展月度之星平时考核工作 ( 具体办法见附件 ) ( 一 ) 网上在线平时考核网上在线平时考核分为电脑版和手机版电脑版是通过孝感组工网或孝感市人力资源和社会保障局官网, 点击孝感市平时考核在线平台登录手机版则是通过手机浏览器输入登录 1 设置考核指标单位根据公务员职位职责和工作目标, 将工作任务逐级分解考核对象根据单位分解的工作任务或者主管领导临时交办的任务, 制定年计划月计划等, 在网上进行记录, 经主管领导审定确认后, 固化为考核指标 2 个人工作记实考核对象以一周为周期, 在网上记录平时工作情况每月月底进行自我评价记录工作情况要及时准确, 自我评价要实事求是 3 综合考核评价考核对象的主管领导是平时考核工作的直接责任人主管领导根据工作记实情况, 结合日常工作完成情况对考核对象进行评鉴同时, 本单位全体领导班子成员对考核对象进行上级评价, 其他人员对考核对象进行群 4

5 众评价主管领导评鉴领导班子评价群众评价均在网上进行, 均实行百分制量化评分网上在线平时考核信息管理系统按一定的权重自动计算考核对象的平时考核分数 ( 二 ) 月度之星平时考核 1 明星科 ( 股 ) 室的评选 :(1) 申报复核机关各科 ( 股 ) 室对各项重点工作完成情况承诺目标落实情况和科室自身建设等情况进行总结, 经主管领导复核同意后, 提交干部人事科 ( 股 ) 干部人事科 ( 股 ) 综合有关情况提出候选对象 (2) 述职评议候选对象科 ( 股 ) 室负责人在机关全体干部大会上述职并陈述申报理由, 述职结束后进行民主测评 (3) 研究审定根据测评结果, 拟定明星科 ( 股 ) 室建议名单, 提交单位领导集体研究确定 (4) 挂牌激励在单位公示栏张贴明星科 ( 股 ) 室集体照, 并附简要工作业绩 2 月度之星的评选 :(1) 自评推荐每月底, 以科 ( 股 ) 室为单位开展自评推荐, 确定推荐人选 (2) 民主测评召开机关全体干部大会, 由科 ( 股 ) 室负责人介绍被推荐人选的推荐理由和有关情况, 组织全体干部对月度之星候选对象进行民主测评 (3) 研究审定根据民主测评情况, 拟定月度之星的建议名单, 提交单位领导集体研究确定 (4) 戴星 5

6 激励在单位公示栏内张贴月度之星照片, 并附简要工作业绩 ( 三 ) 平时考核结果使用 1 与日常管理相挂钩主管领导要根据被考核人个人工作记实和季度考核结果, 及时与被考核人沟通, 针对履职履责中存在的问题, 及时督促指导被考核人弥补不足, 改进工作 2 与年度考核相挂钩平时考核结果占年度考核 80% 的权重, 年度考核优秀等次人员在平时考核结果好的公务员中产生排名靠后的, 年度考核不能评为优秀 3 与个人奖惩相挂钩对平时考核表现优秀的公务员予以精神激励和物质奖励, 对平时考核表现较差的公务员实行诫勉谈话和离岗培训等排名靠后的, 当年不得作为表彰对象 4 与民主推荐干部相挂钩平时考核结果排名靠后的, 一般不纳入推荐范围 ; 在确定考察人选时, 平时考核结果作为重要参考依据 5 加强对平时考核结果的综合分析, 根据平时考核结果, 优化工作部署和人员配置, 安排相应培训, 改进工作方法, 推进工作落实 6

7 五工作要求公务员平时考核工作, 重在认真, 贵在坚持各单位要紧紧围绕全市经济发展大局, 高度重视公务员平时考核工作, 要进一步提高对平时考核工作重要性的认识, 不断建立健全公务员平时考核制度, 推动各项工作任务落实 ( 一 ) 加强组织领导各单位要切实把建立完善平时考核制度列入重要议事日程, 要成立平时考核工作领导小组和工作专班, 加强对平时考核工作的组织领导和监督管理要结合实际制定本单位的平时考核工作实施方案, 提交领导班子集体研究讨论后迅速组织实施要把平时考核年度考核领导班子考核绩效目标考核治庸问责等工作有机结合起来, 充分发挥合力效应, 不断提高考核的质量和水平 ( 二 ) 创新考核方法各单位要围绕中心工作, 区分不同层次不同岗位公务员的特点, 坚持定性与定量相结合, 逐步建立分级分类的科学量化考核指标体系对机关公务员, 充分运用民主测评民主评议等手段进行评价 ; 对窗口单位公务员, 引入服务对象评价机制, 广泛听取服务对象的意见要充分运用现代信息技术, 用好公务员平时考核信息化平台, 提高平时考核工作效率和质量, 增强考核的可操作性和可持续性 7

8 ( 三 ) 落实考核责任各单位于 2015 年 9 月 30 日前将本单位公务员平时考核工作实施方案分别报市委组织部干部科和市人社局公务员股备案并认真组织实施市委组织部市人社局将不定期开展检查督办通报进展情况, 确保在 2015 年 9 月底前全面推开公务员平时考核工作凡是没有开展平时考核工作的, 所在单位的干部暂缓提拔调整对平时考核工作开展好的单位, 将适当提高单位年度考核优秀等次人数比例附件 :1 网上在线平时考核办法 ( 试行 ) 2 月度之星平时考核办法 ( 试行 ) 8

9 附件 1: 网上在线平时考核办法 ( 试行 ) 第一章总则第一条网上在线平时考核是利用信息化手段和技术, 依托信息管理系统开展平时考核的办法第二条公务员平时考核实施范围为全市公务员 ( 不含省管干部 ) 参照公务员法管理单位工作人员非参照管理正科级事业单位工作人员各部门管理的非参照管理事业单位工作人员机关工勤人员以及挂职聘用上 ( 下 ) 派时间达到 6 个月及以上的人员, 可结合实际参照执行第三条考核按照设置考核指标个人工作记实综合考核评价使用考核结果的程序进行第二章设置考核指标第四条各单位根据职位职责和工作目标, 将工作任务逐级分解到各考核对象第五条考核对象根据分解的工作任务和主管领导临时交办的工作任务, 制定年计划月计划等, 并在网上进行记录, 提请主管领导审定第六条主管领导对考核对象制定的年计划月计划, 9

10 以及临时交办的工作任务等, 在网上进行审定, 确认考核对象的考核指标第三章个人工作记实第七条考核对象进行周纪实, 以一周为周期, 记载每周工作内容工作进度工作完成情况, 以及工作未完成和出差错情况及原因等确因特殊情况不能及时记载的, 两周内必须补记, 超过期限不能补记第八条周记实必须真实完整, 重在记事记效, 避免记流水帐, 不得记载与工作无关的事项机关正常上班处理日常事务出差学习等无具体内容的记载, 均视为无效记载涉密工作内容应当注意文字表述第九条信息管理系统自动对周纪实填写进度更新并排名考核对象可以查看本单位其他人员的工作记实第十条考核对象出勤情况受到表彰奖励或通报批评纪律处分情况, 由机关干部人事科 ( 股 ) 负责收集汇总, 经分管领导核准后, 统一由本单位系统管理员录入第十一条考核对象一月一小结, 每月月底对本月重点工作特色亮点工作完成情况和取得的实际绩效进行梳理归纳, 在网上进行自我评价月小结为条目式, 应客观简洁条理清晰, 一般不少于 200 字 10

11 第四章综合考核评价第十二条参评人员以考核对象的周纪实和月小结为主要依据, 在网上对考核对象进行 ( 百分制 ) 量化评分每名考核对象的总分为 100 分, 按照主管领导评鉴领导班子评价群众评价各占 40% 40% 20% 的权重进行计算第十三条主管领导评鉴即由考核对象的主管领导按工作任务完成情况进行量化评分, 重在评鉴工作实绩其中, 班子主职由上级党委政府分管领导进行评价 ; 班子副职由主职进行评价 ; 内设机构主要负责人由班子分管领导进行评价 ; 其他人员由班子分管领导或内设机构主要负责人进行评价同一名公务员有两名及以上主管领导的, 均进行评价, 取主管领导的平均分值计算第十四条领导班子评价即由本单位全体领导班子成员对考核对象进行评价第十五条群众评价由本单位除领导班子成员之外的其他人员对考核对象进行评价第十六条参评人员应认真查阅考核对象的周记实和月小结情况, 根据记实的饱和度真实性以及平时表现, 实事求是客观公正地进行评价第十七条考核评价分优秀称职基本称职不称职四个等次, 每个等次均对应一定范围内的分值其中, 优秀 11

12 为分, 称职为分, 基本称职为分, 不称职为分第十八条参评人员评价时, 每个单位优秀等次名额按考核总人数进行比例控制, 同类考评对象的优秀等次比例不超过 50% 公务员年度考核的优秀等次比例, 以同级公务员主管部门核定的优秀等次比例为准第十九条信息管理系统自动计算考核对象考评得分, 并从高到低按领导班子成员及相当职务人员内设机构主要负责人和其他人员等三个类别分别排序考核对象可以在线查看自己及本单位其他人员的分值和名次第二十条考评结果向本人反馈, 在一定范围内公示第二十一条考评时间原则上安排在每季度结束后下季度首月的 1 10 日未经组织批准, 逾期未提交对他人考评结果的, 不能填写记实, 系统自动对其计零分处理第二十二条每年的考评结束后, 信息管理系统自动计算四个季度的平均分值, 作为考核对象本年度平时考核的结果 12 第二十三条第五章使用考核结果平时考核结果作为公务员年度考核选拔

13 任用表彰奖励岗位设置日常管理的重要依据第二十四条将平时考核结果与年度考核结合起来平时考核分值按 80% 的权重计入年度考核得分 ( 领导班子成员平时考核结果按照有关规定计入年度考核得分 ) 记实填写率 ( 实际填写天数与应出勤天数的比值 ) 达不到 60% 的个人, 年度考核不定等次无正当理由不参加平时考核, 经教育后仍然拒绝参加的, 年度考核结果直接定为不称职等次记实填写率达不到 60% 的单位, 年度考核优秀等次比例核减至 12%, 并取消班子主职分管领导和相关责任人的表彰奖励资格第二十五条将平时考核结果与干部选拔任用结合起来民主推荐干部时, 记实填写率达不到 90% 的个人平时考核排名靠后的, 一般不纳入推荐范围 ; 在确定考察人选讨论决定任用人选时, 将平时考核结果作为重要参考依据第二十六条将平时考核结果与公务员表彰奖励结合起来对平时考核结果好的公务员, 主管领导应及时予以表扬鼓励 ; 对平时考核结果较差的, 应及时提醒, 提出整改要求, 限期改进拟授予考核对象县级及以上先进工作者优秀共产党员劳动模范等综合性表彰, 必须书面征求公务员主管部门意见平时考核排名靠后的, 当年不得作为表彰对象未参与平时考核的乡镇 ( 街道 ) 机关工作人员不发放特 13

14 殊岗位补贴第二十七条将平时考核结果与公务员履职尽责管理结合起来各单位以记实和考评为依据, 定期开展岗位工作饱满度岗位设置科学性和干部胜任度分析, 对长期工作量较小的科 ( 股 ) 室和不能胜任工作的公务员, 进行科 ( 股 ) 室职能整合编制核销和人力资源调配, 确保分工合理人尽其能第二十八条各单位主管领导根据记实和考评结果, 结合群众意见和社会反映的情况, 及时与考核对象沟通, 针对履职尽责中存在的问题, 及时督促, 指导考核对象弥补不足, 改进工作第二十九条各单位按照干部管理权限, 建立个人平时考核档案, 作为全面历史地考察评价考核对象的重要依据主要内容包括 : 考核对象的年度考核指标个人工作记实自我评价考核结果和个人基本信息等第六章附则第三十条各单位明确专门的系统管理员, 负责网上在线系统的部门设置人员注册帐号密码管理个人信息更新考评设置奖惩情况录入等日常维护工作管理员要严守秘密, 不得随意泄露考评信息 14

15 第三十一条各单位对个人记实不真实不完整, 敷衍应付, 甚至弄虚作假的, 及时批评教育, 督促进行整改确因特殊情况不能参加平时考核的, 经所在单位同意后, 按照干部管理权限报公务员主管部门批准第三十二条本办法由市委组织部市人力资源和社会保障局负责解释, 未尽事宜另行通知第三十三条本办法自发布之日起实行 15

16 附件 2: 月度之星平时考核办法 ( 试行 ) 第一条月度之星平时考核是以评选明星科 ( 股 ) 室月度之星为主要方式的考核办法第二条考核对象为机关全体科 ( 股 ) 室机关全体非领导成员公务员 ( 含参照公务员法管理工作人员 ) 第三条明星科 ( 股 ) 室评选对象为机关全体科 ( 股 ) 室, 每 2 个月评选 1 次, 评选名额不超过科 ( 股 ) 室总数的 30% 第四条明星科 ( 股 ) 室评选标准 : 所承担重点工作在上级各类综合性和单项工作会议受到表彰, 或作典型发言书面交流, 或被上级有关部门领导批示 ; 各项重点工作任务高效完成, 受到单位领导肯定 ; 无负面影响事件, 无信访投诉, 无工作失误, 基层干部群众反映较好第五条月度之星评选对象为机关全体非领导成员公务员 ( 含参照公务员法管理工作人员 ) 每月评选 1 次, 可设为多个类别, 也可不设类别直接确定评选名额, 总评选名额一般不超过推荐总人数的 30% 具体名额可根据单位的实际情况确定第六条月度之星评选标准 : 优质高效完成评选期内 16

17 工作任务和承诺目标 ; 责任范围内以及承办的工作完成出色, 成效明显, 受到上级部门肯定或部领导好评提出的新思路新举措新建议被上级部门相关业务处室或本单位领导采纳并予实施 ; 制定出台带有创新性的制度办法或文件 ; 借鉴外地经验, 联系实际形成工作特色严格执行各项政策规定, 模范遵守单位各项规章制度, 群众反映好 ; 工作严谨细致规范, 无重大差错发生 ; 工作敬业, 任劳任怨, 承担工作强度较大的基础性工作 ; 主动配合参与中心工作 ; 机关干部群众的满意度测评得票数率较高机关干部群众的满意度测评折算得分一般不低于 50 分第七条明星科 ( 股 ) 室的评选按照申报复核述职评议研究审定挂牌激励等程序进行 ( 一 ) 申报复核各科 ( 股 ) 室对各项重点工作完成情况承诺目标落实情况和科 ( 股 ) 室自身建设等情况进行总结, 将科 ( 股 ) 室重点工作完成情况报告表提交分管领导复核并提出意见待分管领导复核同意后, 提交干部人事科 ( 股 ) 综合有关情况提出候选对象 ( 二 ) 晒绩评议候选对象科 ( 股 ) 室负责人在机关全体干部大会上述职并陈述申报理由, 述职结束后进行民主测评民主测评按领导一般占 40% 权重, 其他干部一般占 60% 权重综合评分权重设置可根据实际情况调整 17

18 ( 三 ) 研究审定根据测评结果, 拟定明星科 ( 股 ) 室建议名单, 提交单位领导集体研究确定 ( 四 ) 挂牌激励在单位公示栏张贴明星科 ( 股 ) 室集体照, 并附简要工作业绩第八条月度之星的评选按照自评推荐民主测评研究审定戴星激励等程序进行 ( 一 ) 自评推荐每月底, 以科 ( 股 ) 室为单位开展自评推荐, 根据月度之星标准确定推荐人选, 推荐人选须明确申报参评的类别, 提交月度之星推荐表推荐名额原则上 3 人及以下的科 ( 股 ) 室推荐 1 名候选人,3 人以上的科 ( 股 ) 室可推荐 2 名候选人推荐表于每月底前提交干部人事科 ( 股 ) 对照评选标准进行复核, 提出参加民主测评的候选对象无特殊情况, 未提交相关资料的视为放弃评选资格 ( 二 ) 民主测评召开机关全体干部大会, 由科 ( 股 ) 室负责人对照评选标准介绍被推荐人选的推荐理由和有关情况, 组织全体干部对月度之星候选对象进行民主测评民主测评按领导一般占 40% 权重, 其他干部一般占 60% 权重综合评分权重设置可根据实际情况调整 ( 三 ) 研究审定根据民主测评情况, 拟定月度之星的建议名单, 提交单位领导集体研究确定被评为明星科 18

19 ( 股 ) 室的科 ( 股 ) 室主要负责人加挂月度之星 ( 四 ) 戴星激励在单位公示栏内张贴月度之星照片, 并附简要工作业绩第九条将评选结果与年度考核结合起来月度之星评选结果作为机关工作人员年度考核重要内容凡当年累计评选月度之星达三次及以上的, 原则上当年年度考核可直接确定为优秀等次第十条将评选结果与评先表彰结合起来单位评选或推荐到上级表彰的先进个人和优秀共产党员, 原则上从获评明星科 ( 股 ) 室的科 ( 股 ) 室负责人月度之星的个人中推荐产生每年底, 根据全年获评次数评选最佳明星科 ( 股 ) 室最佳月度之星若干名第十一条将评选结果与选拔任用干部结合起来月度之星评选结果纳入机关干部竞争上岗量化评价指标, 作为机关干部选拔任用时动议民主推荐的参考依据第十二条本办法由市委组织部市人力资源和社会保障局负责解释, 未尽事宜另行通知第十三条各单位可参照执行, 可结合实际制定本单位的月度之星平时考核办法中共安陆市委组织部办公室 2015 年 9 月 23 日印发 19

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( ) % 200923 2009 2009 200933 2009 35 ( 200728 ) 200922 15% ( 199338 ) 300 11 20 ( 2 ) 1 2-5 2-3 www.gxjs. com.cn2009525 2009 623 2009 68 1 2 2 3 3 4 5 6 7 8 9 10 11 4 12 主题词 : 2007 4 13 400 2 第一章总则 199338