健康北京“十二五”规划

健 康 北 京 十 二 五 发 展 建 设 规 划 二 一 一 年 六 月

目 录 第 一 章 规 划 基 础... 1 ( 一 ) 主 要 成 就... 1 ( 二 ) 面 临 挑 战... 3 第 二 章 发 展 思 路 和 目 标... 4 ( 一 ) 指 导 思 想... 4 ( 二 ) 基 本 原 则... 5 ( 三 ) 发 展 目 标... 5 第 三 章 促 进 居 民 健 康... 9 ( 一 ) 普 及 健 康 知 识... 9 ( 二 ) 调 整 生 活 方 式... 9 ( 三 ) 开 展 健 身 行 动...10 ( 四 ) 防 控 慢 性 疾 病...10 ( 五 ) 维 护 心 理 健 康...11 ( 六 ) 呵 护 老 年 健 康...11 ( 一 ) 防 控 传 染 疾 病...12 ( 二 ) 确 保 卫 生 安 全...12 ( 三 ) 做 好 妇 女 保 健...13

( 四 ) 促 进 儿 童 健 康...13 ( 五 ) 改 善 精 神 卫 生...14 ( 六 ) 推 广 健 康 体 检...14 ( 七 ) 做 好 急 救 服 务...14 ( 一 ) 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革...15 ( 二 ) 舒 解 群 众 看 病 难 的 问 题...16 ( 三 ) 建 设 国 际 一 流 诊 疗 中 心...16 ( 四 ) 推 行 家 庭 医 生 式 的 服 务...18 ( 五 ) 化 解 群 众 看 病 贵 的 问 题...18 第 六 章 优 化 生 活 环 境... 19 ( 一 ) 改 善 污 水 处 理 能 力...19 ( 二 ) 提 高 垃 圾 处 理 能 力...20 ( 三 ) 控 制 大 气 噪 声 污 染...20 ( 四 ) 改 善 交 通 安 全 状 况...20 ( 五 ) 整 洁 城 乡 市 容 环 境...20 ( 六 ) 创 造 综 合 支 撑 条 件...21 第 七 章 加 强 行 政 监 管... 21 ( 一 ) 让 居 民 安 全 饮 食...21 ( 二 ) 让 居 民 放 心 用 药...22 ( 三 ) 让 居 民 安 心 就 诊...22 ( 四 ) 建 立 健 康 评 估 机 制...22

第 八 章 保 障 措 施... 23 ( 一 ) 加 强 领 导 协 调, 推 进 规 划 实 施...23 ( 二 ) 开 拓 筹 资 渠 道, 增 加 公 共 投 入...23 ( 三 ) 构 筑 法 制 环 境, 保 障 规 划 落 实...23 ( 四 ) 落 实 建 设 责 任, 加 强 评 价 考 核...24 ( 五 ) 加 强 舆 论 引 导, 营 造 良 好 氛 围...24 ( 六 ) 开 展 交 流 合 作, 扩 大 内 外 影 响...24

第 一 章 规 划 基 础 过 去 五 年, 在 以 人 为 本 的 科 学 发 展 观 指 导 下, 首 都 经 济 社 会 发 展 跨 上 了 新 台 阶, 步 入 了 科 学 发 展 的 新 阶 段 未 来 五 年 是 我 市 建 设 中 国 特 色 世 界 城 市 的 重 要 阶 段, 医 药 卫 生 事 业 和 城 市 健 康 发 展 既 面 临 着 新 的 挑 战, 也 面 临 着 新 的 战 略 发 展 机 遇 ( 一 ) 主 要 成 就 大 卫 生 理 念 得 到 确 立 统 筹 经 济 社 会 协 调 发 展, 调 动 社 会 各 方 面 积 极 因 素, 促 进 医 药 卫 生 事 业 又 好 又 快 发 展 转 变 卫 生 工 作 观 念, 前 移 卫 生 工 作 重 心, 更 加 注 重 预 防, 更 加 注 重 健 康 促 进, 更 加 注 重 基 层 卫 生 发 展 居 民 健 康 水 平 明 显 提 高 经 过 5 年 努 力, 全 市 人 均 期 望 寿 命 达 到 80.8 岁, 比 2005 年 增 加 0.7 岁 孕 产 妇 死 亡 率 降 至 12.14/10 万, 婴 儿 死 亡 率 降 至 3.3 上 述 主 要 健 康 指 标 已 达 到 或 者 接 近 发 达 国 家 水 平 公 共 卫 生 服 务 显 著 提 升 传 染 病 防 控 扎 实 有 效,2010 年, 甲 乙 类 传 染 病 发 病 率 为 269/10 万, 较 2005 年 下 降 了 40% 全 面 实 施 国 家 公 共 卫 生 项 目, 我 市 新 增 了 免 费 为 适 龄 妇 女 进 行 乳 腺 癌 宫 颈 癌 筛 查 为 我 市 60 岁 以 上 老 年 人 和 在 校 中 小 学 生 免 费 接 种 流 感 疫 苗 等 11 项 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目 公 共 卫 生 应 1

急 处 置 能 力 显 著 提 高, 有 效 应 对 甲 型 H1N1 流 感 等 多 起 突 发 公 共 卫 生 事 件 看 病 难 看 病 贵 问 题 有 所 缓 解 为 一 老 一 小 和 无 业 居 民 建 立 了 医 疗 保 险, 在 全 国 率 先 实 现 基 本 医 疗 保 障 制 度 全 覆 盖 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 超 过 96%, 人 均 筹 资 水 平 达 到 520 元 改 革 社 区 卫 生 体 制 机 制, 全 面 落 实 国 家 基 本 药 物 制 度, 服 务 能 力 显 著 提 升, 基 层 诊 疗 人 次 比 重 超 过 40% 改 进 医 院 管 理, 医 院 服 务 能 力 和 效 率 进 一 步 提 高, 出 院 人 次 和 诊 疗 总 量 较 2005 年 提 升 了 50% 以 上, 平 均 住 院 日 缩 短 2 天 药 品 集 中 招 标 采 购 实 现 同 城 同 价, 药 品 价 格 明 显 下 降 城 镇 医 疗 保 险 个 人 报 付 水 平 平 均 达 到 70% 以 上, 新 型 农 村 合 作 医 疗 达 到 60% 以 上, 个 人 支 出 占 全 市 卫 生 总 费 用 的 比 重 降 至 27% 以 下 群 众 看 病 难 看 病 贵 问 题 有 所 缓 解 健 康 北 京 人 行 动 初 见 成 效 以 筹 办 北 京 奥 运 会 为 契 机, 启 动 健 康 奥 运 健 康 北 京 全 民 健 康 促 进 行 动, 制 定 发 布 健 康 北 京 人 全 民 健 康 促 进 十 年 行 动 规 划 (2009 2018 年 ), 确 定 11 项 具 体 健 康 指 标, 实 施 九 大 健 康 行 动 向 市 民 免 费 发 放 首 都 市 民 预 防 传 染 病 手 册 和 首 都 市 民 健 康 膳 食 指 导 各 500 万 册 定 量 盐 勺 650 万 只 限 量 油 杯 510 万 个, 创 建 无 烟 学 校 餐 馆 和 医 院 等 7 千 多 个 全 社 会 健 康 发 展 意 识 全 面 提 升 城 市 健 康 状 况 不 断 改 善 转 变 经 济 发 展 方 式, 调 整 产 业 结 2

构, 实 施 大 气 综 合 治 理 措 施, 加 大 生 态 涵 养 区 建 设 保 护 力 度, 城 市 健 康 发 展 水 平 显 著 提 升, 万 元 GDP 能 耗 水 耗 分 别 降 低 到 0.54 吨 和 29.9 立 方 米, 全 年 二 级 及 好 于 二 级 天 数 的 比 例 提 高 到 78%, 污 水 处 理 率 达 到 81%, 垃 圾 处 理 率 达 到 97 %, 林 木 绿 化 率 达 到 53%, 城 乡 环 境 更 加 健 康 整 洁 与 健 康 相 关 的 体 育 教 育 等 各 项 社 会 事 业 取 得 全 面 进 步 ( 二 ) 面 临 挑 战 人 口 发 展 的 压 力 进 一 步 增 加 十 一 五 末, 我 市 常 住 人 口 达 到 1961.2 万, 与 2000 年 相 比 十 年 增 加 了 604.3 万 人, 平 均 每 年 增 加 60.4 万 常 住 人 口 中,65 岁 及 以 上 人 口 数 达 到 170.9 万 人 人 口 结 构 的 持 续 变 化 对 环 境 交 通 资 源 等 城 市 服 务 与 管 理 提 出 了 挑 战, 也 对 满 足 广 大 居 民 不 断 递 增 的 健 康 与 医 疗 卫 生 需 求 提 出 了 更 高 的 要 求 生 活 方 式 调 整 是 长 期 过 程 在 导 致 死 亡 的 各 种 因 素 中, 生 活 方 式 占 60% 我 市 居 民 中 29% 的 成 人 吸 烟 32% 的 人 缺 乏 体 力 活 动, 特 别 是 儿 童 肥 胖 率 达 到 20%, 加 上 食 用 盐 食 用 油 过 量, 这 些 都 是 引 发 高 血 压 糖 尿 病 等 慢 性 病 的 主 要 因 素 但 调 整 生 活 方 式 又 是 一 个 长 期 渐 进 的 过 程, 需 要 一 两 代 人 坚 持 不 懈 的 努 力 生 态 环 境 改 善 难 度 增 加 大 气 污 染 呈 现 复 合 型 特 征 水 资 源 不 足 与 水 资 源 浪 费 并 存, 周 边 地 区 的 生 态 脆 弱, 加 上 食 品 药 3

品 安 全 事 件 与 传 染 病 发 生 的 不 确 定 性, 促 进 城 市 健 康 发 展 提 高 居 民 健 康 水 平 需 花 费 更 大 的 气 力 ( 三 ) 发 展 机 遇 健 康 北 京 是 市 民 的 新 期 待 健 康 是 人 全 面 发 展 的 基 础, 未 来 北 京 将 更 加 注 重 人 的 全 面 发 展, 更 加 注 重 经 济 社 会 协 调 发 展, 建 设 健 康 北 京 的 思 想 基 础 进 一 步 巩 固, 市 民 更 加 期 待 生 活 在 和 谐 宜 居 健 康 的 城 市 中 我 市 经 济 仍 将 保 持 较 快 发 展 十 二 五 期 间, 全 市 地 区 生 产 总 值 年 均 增 速 将 保 持 在 8% 左 右, 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 也 将 保 持 较 快 增 长, 建 设 健 康 北 京 的 经 济 基 础 进 一 步 增 强 公 众 健 康 需 求 增 加 随 着 经 济 的 发 展, 人 民 生 活 水 平 的 提 高, 市 民 对 健 康 的 需 求 越 来 越 高, 也 越 来 越 多 样 化 动 员 全 社 会 力 量, 关 注 自 身 健 康 关 注 城 市 健 康, 建 设 健 康 北 京 的 群 众 基 础 更 加 强 大 第 二 章 发 展 思 路 和 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 中 央 对 北 京 市 工 作 的 一 系 列 重 要 指 示 精 神, 4

把 建 设 健 康 北 京 作 为 转 变 发 展 方 式 实 现 科 学 发 展 的 新 战 略, 作 为 落 实 人 文 北 京 科 技 北 京 绿 色 北 京 战 略 的 新 要 求, 坚 持 以 城 市 健 康 发 展 为 主 线 以 促 进 全 民 健 康 为 落 脚 点, 强 化 公 共 卫 生, 提 升 医 疗 服 务, 优 化 生 活 环 境, 促 进 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 以 人 为 本, 健 康 发 展 把 人 民 群 众 的 健 康 放 在 第 一 位 从 不 断 满 足 人 民 群 众 健 康 需 要 出 发, 解 决 城 市 发 展 中 影 响 居 民 健 康 的 经 济 社 会 环 境 等 因 素, 实 现 好 维 护 好 发 展 好 广 大 居 民 的 健 康 权 益, 让 人 民 群 众 真 正 享 受 到 改 革 发 展 的 伟 大 成 果 2. 政 府 主 导, 全 民 参 与 将 健 康 北 京 建 设 贯 穿 于 政 府 各 领 域 工 作 充 分 发 挥 各 级 政 府 的 主 导 作 用, 加 强 部 门 合 作, 加 大 人 力 物 力 资 金 投 入 和 政 策 保 障, 调 动 社 会 各 界 积 极 性 和 主 动 性, 共 同 建 设 健 康 北 京 3. 立 足 首 都, 创 新 机 制 积 极 借 鉴 国 际 先 进 经 验, 结 合 首 都 实 际, 开 拓 创 新, 锐 意 进 取, 提 高 城 市 服 务 与 管 理 的 科 学 化 水 平 建 立 和 完 善 健 康 北 京 工 作 机 制, 开 创 城 市 发 展 新 局 面, 探 索 中 国 特 色 健 康 城 市 建 设 发 展 道 路 ( 三 ) 发 展 目 标 十 二 五 时 期 健 康 北 京 发 展 总 目 标 是 : 居 民 健 康 水 平 进 5

入 世 界 先 进 前 列 人 均 期 望 寿 命 增 长 1 岁, 婴 儿 死 亡 率 控 制 在 4 以 下, 孕 产 妇 死 亡 率 控 制 在 12/10 万 以 下 具 体 目 标 是 : 公 共 卫 生 服 务 实 现 全 覆 盖 显 著 提 高 慢 性 疾 病 防 控 能 力, 提 供 健 康 教 育 服 务, 促 进 居 民 生 活 方 式 转 变, 力 争 使 心 脏 病 脑 血 管 疾 病 恶 性 肿 瘤 损 伤 和 中 毒 的 年 龄 别 死 亡 率 分 别 降 低 10% 提 升 精 神 卫 生 妇 幼 卫 生 老 年 保 健 等 服 务 水 平 和 能 力 落 实 免 疫 预 防 各 项 措 施, 做 好 防 控 传 染 病 的 工 作 医 疗 服 务 和 保 障 水 平 提 升 增 加 投 入, 健 全 医 疗 保 障 制 度 提 高 郊 区 县 诊 疗 能 力 和 水 平, 优 质 医 疗 资 源 向 郊 区 县 转 移 控 制 医 药 费 用, 提 高 服 务 效 率 发 展 社 区 卫 生 服 务, 形 成 社 区 首 诊 分 级 就 诊 双 向 转 诊 社 区 康 复 的 就 医 新 格 局 个 人 卫 生 支 出 占 全 市 卫 生 总 费 用 的 比 例 降 低 至 25% 以 下, 进 一 步 缓 解 看 病 难 压 力 城 乡 环 境 更 加 宜 居 林 木 绿 化 率 提 高 到 57%, 交 通 拥 堵 现 象 得 到 有 效 治 理, 中 心 城 公 共 交 通 出 行 比 例 达 到 50% 万 元 GDP 能 耗 水 耗 二 氧 化 碳 和 主 要 污 染 物 排 放 持 续 下 降, 空 气 质 量 二 级 和 好 于 二 级 天 数 的 比 例 达 到 80% 基 本 实 现 城 市 生 活 垃 圾 零 增 长 污 水 全 处 理 居 民 生 命 更 加 安 全 重 点 食 品 安 全 监 测 抽 查 合 格 率 达 到 98%, 药 品 抽 验 合 格 率 达 到 98%, 农 村 居 民 饮 用 水 水 质 合 格 率 6

达 到 90% 加 强 应 急 管 理, 健 全 自 然 灾 害 事 故 灾 难 社 会 安 全 事 件 预 防 预 警 和 应 急 处 置 体 系, 减 少 居 民 意 外 伤 害 和 死 亡 事 件 经 济 社 会 支 撑 条 件 更 加 稳 固 经 济 社 会 协 调 发 展, 城 乡 居 民 收 入 均 衡 增 加, 扩 大 就 业, 控 制 失 业, 进 一 步 健 全 社 会 保 障 制 度 实 施 教 育 优 先 发 展 战 略, 提 高 全 民 受 教 育 水 平 推 进 全 民 健 身 行 动, 增 强 市 民 体 质 十 二 五 时 期 健 康 北 京 建 设 主 要 指 标 类 别 序 号 指 标 目 标 属 性 健 康 水 平 健 康 服 务 1 出 生 期 望 寿 命 ( 岁 ) 增 加 1 岁 指 导 性 2 城 乡 期 望 寿 命 差 距 缩 小 1 岁 指 导 性 3 婴 儿 死 亡 率 ( ) <4 约 束 性 4 孕 产 妇 死 亡 率 (1/10 万 ) <12 约 束 性 5 损 伤 和 中 毒 年 龄 别 死 亡 率 (1/10 万 ) 下 降 10% 指 导 性 6 恶 性 肿 瘤 年 龄 别 死 亡 率 (1/10 万 ) 下 降 10% 指 导 性 7 心 脏 病 年 龄 别 死 亡 率 (1/10 万 ) 下 降 10% 指 导 性 8 脑 血 管 病 年 龄 别 死 亡 率 (1/10 万 ) 下 降 10% 指 导 性 9 成 人 吸 烟 率 下 降 至 (%) 25 指 导 性 10 中 小 学 生 肥 胖 率 控 制 比 例 (%) 18 指 导 性 11 每 千 常 住 人 口 实 有 床 位 数 ( 张 ) 5 指 导 性 12 每 千 常 住 人 口 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 ( 人 ) 4 指 导 性 城 市 15 13 平 均 急 救 反 应 时 间 ( 分 钟 ) 约 束 性 远 郊 区 县 20 职 工 98 14 城 镇 职 工 居 民 医 疗 保 险 参 保 率 (%) 约 束 性 居 民 95 7

类 别 序 号 指 标 目 标 属 性 健 康 服 务 健 康 环 境 8 15 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 (%) 98 约 束 性 16 城 乡 居 民 健 康 档 案 建 档 率 (%) 85 指 导 性 17 重 性 精 神 疾 病 病 人 有 效 管 理 治 疗 率 (%) 95 约 束 性 18 儿 童 体 检 率 (%) 100 约 束 性 19 居 民 基 本 健 康 知 识 知 晓 率 (%) >80 指 导 性 20 药 品 抽 验 合 格 率 (%) 98 约 束 性 21 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 年 均 增 速 (%) 8 指 导 性 22 城 镇 登 记 失 业 率 (%) 3.5 约 束 性 23 全 市 从 业 人 员 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 12 指 导 性 24 经 常 参 加 体 育 锻 炼 的 人 数 保 持 比 例 (%) 49 指 导 性 25 人 均 体 育 用 地 ( 平 方 米 ) 2.1 约 束 性 26 重 点 食 品 安 全 监 测 抽 查 合 格 率 (%) >98 约 束 性 27 城 市 市 政 供 水 合 格 率 (%) 100 约 束 性 28 农 村 居 民 饮 用 水 水 质 合 格 率 (%) 90 约 束 性 29 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 (%) 城 区 99 郊 区 95 约 束 性 30 全 市 林 木 绿 化 率 (%) 57 约 束 性 31 人 均 公 共 绿 地 面 积 ( 平 方 米 ) 16 约 束 性 32 二 级 和 好 于 二 级 天 数 的 比 例 (%) 80 约 束 性 33 中 心 城 公 共 交 通 出 行 比 例 (%) 50 指 导 性 34 年 万 车 交 通 事 故 死 亡 率 (1/ 万 ) 1.7 约 束 性 35 亿 元 GDP 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 累 计 降 低 (%) >38 约 束 性 注 : 指 导 性 指 标 是 指 努 力 争 取 实 现 的 指 标, 约 束 性 指 标 是 指 要 确 保 实 现 的 指 标

第 三 章 促 进 居 民 健 康 ( 一 ) 普 及 健 康 知 识 通 过 政 府 搭 台 媒 体 响 应 社 会 参 与 专 业 支 撑 的 方 式, 面 向 广 大 城 乡 居 民 和 重 点 人 群, 针 对 各 种 常 见 传 染 病 慢 性 病, 广 泛 普 及 健 康 知 识, 积 极 倡 导 健 康 生 活 方 式 实 施 健 康 知 识 传 播 五 个 一 工 程, 即 : 设 立 一 个 市 级 电 视 健 康 频 道 建 立 一 个 市 级 健 康 教 育 馆 办 好 一 个 健 康 教 育 网 站 举 办 一 个 健 康 教 育 论 坛, 每 个 区 县 开 辟 一 个 健 康 教 育 基 地 到 2015 年, 居 民 基 本 健 康 知 识 知 晓 率 达 到 80% 以 上 ( 二 ) 调 整 生 活 方 式 引 导 居 民 平 衡 膳 食 到 2015 年, 居 民 人 均 日 食 用 盐 摄 入 量 下 降 到 11 克 以 下 油 脂 摄 入 量 下 降 到 40 克 以 下 鼓 励 厂 家 开 发 低 糖 低 脂 和 低 盐 食 品, 开 设 低 盐 低 脂 食 品 专 柜, 建 立 健 康 食 堂 和 示 范 餐 馆 强 化 控 烟 行 动 党 政 机 关 教 育 和 医 疗 卫 生 系 统 等 率 先 实 现 室 内 无 烟 目 标, 在 全 市 公 共 场 所 禁 止 吸 烟 降 低 人 群 吸 烟 率, 成 人 吸 烟 率 控 制 在 25% 以 下 提 倡 规 律 生 活 保 持 规 律 的 进 食 习 惯, 定 时 用 餐 成 人 每 天 睡 眠 时 间 一 般 保 证 在 7 8 小 时 每 天 早 晚 刷 牙, 餐 后 漱 口, 9

保 持 个 人 清 洁 卫 生 ( 三 ) 开 展 健 身 行 动 实 施 全 民 健 身 工 程 全 市 各 街 乡 和 社 区 ( 行 政 村 ) 均 建 有 公 共 健 身 设 施, 具 备 开 放 条 件 的 学 校 体 育 场 地 设 施 向 社 会 开 放 率 达 到 70% 发 展 全 民 健 身 指 导 和 志 愿 服 务 队 伍, 在 公 园 健 身 广 场 等 增 设 健 身 辅 导 站, 为 居 民 提 供 健 身 指 导 通 过 北 京 市 全 民 健 身 科 学 指 导 大 讲 堂 等 形 式, 大 力 宣 传 推 广 科 学 健 身 方 法 完 善 全 民 健 身 体 育 组 织 网 络, 广 泛 开 展 全 民 健 身 活 动, 全 市 各 区 县 创 建 一 区 一 品 牌 的 群 众 体 育 品 牌 活 动, 举 办 各 种 健 身 展 示 和 竞 赛 活 动 党 政 机 关 企 事 业 单 位 和 社 会 组 织 大 力 开 展 工 间 操 等 健 身 活 动, 每 天 不 少 于 20 分 钟 学 生 在 校 期 间 每 天 不 少 于 1 小 时 参 加 体 育 锻 炼 到 2015 年, 经 常 参 加 体 育 锻 炼 的 人 口 比 例 达 到 49% 以 上 ( 四 ) 防 控 慢 性 疾 病 针 对 高 血 压 心 脑 血 管 恶 性 肿 瘤 糖 尿 病 等 重 点 慢 性 非 传 染 性 疾 病 及 其 高 危 人 群, 采 取 综 合 防 治 措 施, 进 行 有 效 干 预 和 服 务, 遏 制 发 病 率 快 速 上 升 趋 势, 降 低 死 亡 率 服 务 高 危 人 群 落 实 35 岁 以 上 人 群 首 诊 测 血 压 制 度, 提 供 测 量 身 高 体 重 腰 围 血 脂 血 糖 等 服 务 在 社 区 启 动 居 民 健 康 管 理 工 程, 对 超 重 肥 胖 血 压 偏 高 糖 调 节 受 损 血 脂 异 常 和 吸 烟 者 等 慢 性 病 高 危 人 群 实 施 健 康 指 导 10

启 动 慢 性 病 社 区 管 理 全 市 培 养 百 名 社 区 慢 性 病 管 理 专 家, 每 年 举 办 千 场 社 区 健 康 知 识 讲 座, 配 备 1 万 台 自 助 健 康 监 测 设 备 在 社 区 开 展 卫 生 保 健 进 万 家 活 动, 免 费 培 养 10 万 名 家 庭 保 健 员, 建 立 群 专 结 合 的 慢 性 病 综 合 管 理 模 式 35 岁 以 上 人 群 血 压 和 血 糖 知 晓 率 均 达 到 80% 开 展 慢 性 病 监 测 建 设 和 完 善 全 市 主 要 慢 性 病 及 其 危 险 因 素 监 测 体 系, 开 展 慢 性 病 及 行 为 危 险 因 素 监 测 工 作, 建 立 慢 性 病 防 治 基 础 信 息 数 据 库, 为 科 学 决 策 提 供 支 持 依 据 ( 五 ) 维 护 心 理 健 康 针 对 不 同 人 群 开 展 心 理 卫 生 健 康 教 育 心 理 咨 询 和 辅 导, 建 立 心 理 咨 询 专 兼 职 队 伍, 完 善 公 益 心 理 援 助 热 线 功 能, 开 展 心 理 应 激 救 援 服 务 成 立 心 理 危 机 干 预 专 家 组, 对 重 大 灾 害 及 突 发 公 共 事 件 进 行 人 群 心 理 危 机 干 预 在 有 条 件 的 学 校 社 区 和 单 位 建 立 心 理 咨 询 室, 及 时 疏 导 和 解 决 不 同 人 群 的 心 理 问 题 ( 六 ) 呵 护 老 年 健 康 落 实 九 养 政 策, 完 善 9064 社 会 养 老 服 务 体 系, 提 高 老 年 人 生 活 质 量 到 2015 年, 每 百 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 数 达 到 4 张 每 年 免 费 为 老 年 人 群 接 种 流 感 疫 苗, 为 无 保 障 的 老 年 人 免 费 体 检, 为 60 岁 以 上 贫 困 老 年 人 免 费 镶 牙,65 74 岁 老 年 人 有 功 能 的 牙 齿 数 保 持 在 20 颗 以 上 11

第 四 章 强 化 公 共 卫 生 ( 一 ) 防 控 传 染 疾 病 加 强 能 力 建 设 完 善 传 染 病 监 测 预 警 体 系, 维 持 我 市 传 染 病 低 发 病 状 态 ; 密 切 关 注 周 边 地 区 和 国 家 的 传 染 病 流 行 状 况, 对 于 可 能 的 输 入 性 疫 情 及 时 采 取 应 对 防 范 措 施 ; 加 强 人 员 培 训, 提 高 卫 生 防 病 人 员 对 新 发 突 发 以 及 不 明 原 因 传 染 病 的 应 对 能 力 做 好 重 大 传 染 病 防 控 重 点 做 好 艾 滋 病 结 核 病 鼠 疫 肝 炎 等 重 大 传 染 性 疾 病 的 防 控 做 好 十 六 种 疾 病 的 免 疫 接 种, 儿 童 免 疫 接 种 率 保 持 在 98% 以 上, 构 造 良 好 的 人 群 免 疫 屏 障, 做 到 积 极 防 控 传 染 病 逐 步 推 广 电 子 接 种 卡, 十 二 五 末, 全 市 免 疫 规 划 接 种 门 诊 全 部 达 到 A 级 以 上 标 准 深 入 开 展 爱 国 卫 生 运 动 工 作, 加 强 鼠 蟑 蚊 蝇 等 病 媒 生 物 控 制, 密 度 控 制 在 国 家 标 准 以 内 ( 二 ) 确 保 卫 生 安 全 加 强 公 共 场 所 职 业 环 境 危 险 因 素 监 测 和 监 督 管 理 提 升 对 爆 炸 生 物 化 学 核 与 辐 射 等 突 发 公 共 事 件 应 急 处 置 和 救 治 能 力 做 好 大 型 集 会 活 动 和 人 群 密 集 场 所 的 公 共 卫 生 安 全 保 12

障 工 作 最 大 限 度 减 少 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 发 生, 有 效 控 制 和 处 置 事 件 的 发 展, 增 强 市 民 公 共 卫 生 安 全 感 ( 三 ) 做 好 妇 女 保 健 推 进 母 婴 安 全 行 动 计 划 完 善 财 政 补 偿 和 救 助 机 制, 减 少 因 经 济 原 因 放 弃 抢 救 导 致 的 孕 产 妇 死 亡 提 高 郊 区 县 产 科 服 务 能 力, 畅 通 危 重 孕 产 妇 抢 救 绿 色 通 道, 降 低 孕 产 妇 死 亡 率 转 变 孕 产 期 保 健 模 式, 开 展 孕 情 监 测, 提 供 孕 产 妇 系 统 保 健 服 务 包, 促 进 自 然 分 娩, 降 低 剖 宫 产 率 提 供 干 预 措 施 加 强 妇 女 宫 颈 癌 和 乳 腺 癌 筛 查 服 务, 使 适 龄 妇 女 定 期 获 得 筛 查 服 务 普 及 避 孕 节 育 优 生 优 育 和 生 殖 保 健 服 务, 提 高 出 生 人 口 素 质 完 善 出 生 缺 陷 防 治 网 络, 有 效 落 实 出 生 缺 陷 三 级 预 防 措 施 提 高 艾 滋 病 母 婴 阻 断 水 平, 有 效 控 制 母 婴 传 播 ( 四 ) 促 进 儿 童 健 康 提 供 儿 童 保 健 服 务 为 0 6 岁 儿 童 提 供 包 括 生 长 发 育 监 测 喂 养 与 营 养 指 导 早 期 综 合 发 展 心 理 行 为 发 育 评 估 与 指 导 免 疫 规 划 常 见 病 防 治 健 康 安 全 保 护 健 康 教 育 等 基 本 保 健 服 务, 促 进 儿 童 健 康 成 长 保 护 儿 童 牙 齿 健 康, 每 年 免 费 为 3 4 岁 儿 童 提 供 氟 化 泡 沫 预 防 龋 齿 服 务, 为 7 9 岁 儿 童 提 供 龋 齿 检 查 和 防 治 服 务 提 高 中 小 学 生 健 康 素 质 建 立 中 小 学 生 健 康 档 案, 每 年 免 13

费 为 学 生 进 行 体 检, 每 学 期 对 学 生 进 行 视 力 检 查, 指 导 学 生 科 学 用 眼, 降 低 近 视 眼 发 生 率 努 力 控 制 儿 童 和 青 少 年 超 重 和 肥 胖 问 题,2015 年 中 小 学 生 肥 胖 率 控 制 在 18% 以 下 ( 五 ) 改 善 精 神 卫 生 合 理 增 加 精 神 卫 生 服 务 床 位 和 人 力 资 源, 适 应 精 神 心 理 问 题 的 挑 战 在 三 级 综 合 医 院 设 立 精 神 心 理 科, 改 善 区 县 精 神 病 专 科 医 院 服 务 条 件, 强 化 社 区 卫 生 机 构 精 神 卫 生 服 务 功 能 到 2015 年, 重 性 精 神 病 患 者 获 得 有 效 管 理 治 疗 的 比 例 达 到 95% ( 六 ) 推 广 健 康 体 检 提 供 基 本 体 检 服 务 各 单 位 落 实 员 工 定 期 体 检 制 度, 保 护 劳 动 者 合 法 权 益 动 员 居 民 积 极 参 加 知 己 健 康 行 动, 了 解 自 己 的 健 康 状 况 各 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 药 店 和 计 划 生 育 服 务 站 为 市 民 提 供 免 费 的 血 压 体 重 和 腰 围 测 量 服 务 以 及 药 学 计 划 生 育 等 卫 生 保 健 知 识 咨 询 服 务 引 导 居 民 主 动 管 理 健 康 加 强 对 重 点 人 群 的 个 体 化 健 康 指 导 和 服 务, 指 导 居 民 对 自 身 的 健 康 危 险 因 素 进 行 评 估 和 管 理, 降 低 人 群 健 康 危 险 因 素 的 流 行 率 ( 七 ) 做 好 急 救 服 务 推 进 院 前 急 救 体 系 建 设 实 施 急 救 服 务 五 个 一 工 程, 即 : 制 定 一 个 全 市 急 救 站 点 布 局 规 划, 建 立 一 个 全 市 急 救 车 辆 统 一 指 挥 平 台, 在 全 市 急 救 系 统 实 施 一 个 院 前 急 救 服 务 标 准, 14

建 立 一 个 城 乡 统 筹 一 体 的 急 救 体 系, 对 全 市 急 救 系 统 实 施 一 个 预 算 提 高 急 救 效 率 逐 步 形 成 指 挥 统 一 调 度 科 学 布 局 合 理 服 务 规 范 运 行 高 效 功 能 完 备 的 院 前 急 救 服 务 网 络 到 2015 年, 实 现 五 环 路 以 内 的 城 市 中 心 区 按 平 均 急 救 服 务 半 径 每 2 公 里 设 置 1 个 急 救 站, 五 环 路 以 外 的 郊 区 农 村 按 平 均 每 3 5 万 人 密 度 设 置 1 个 急 救 站 接 到 呼 叫 后 10 秒 钟 内 应 答 受 理, 城 市 中 心 区 平 均 急 救 反 应 时 间 在 15 分 钟 以 内, 郊 区 农 村 平 均 急 救 反 应 时 间 在 20 分 钟 以 内 急 救 呼 叫 满 足 率 达 到 95% 以 上 第 五 章 提 升 医 疗 服 务 ( 一 ) 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 完 善 首 都 医 药 卫 生 管 理 协 调 机 制, 优 化 区 域 医 疗 卫 生 资 源 配 置, 推 进 全 行 业 和 属 地 化 管 理 成 立 市 级 公 立 医 院 管 理 机 构, 推 行 精 细 化 和 专 业 化 管 理, 推 进 管 办 分 开 探 索 建 立 公 立 医 院 法 人 治 理 结 构, 实 行 政 事 分 开 完 善 公 立 医 院 补 偿 机 制 和 人 事 分 配 等 运 行 机 制 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 举 办 医 疗 机 构 推 进 社 区 首 诊 医 师 多 点 执 业 按 病 种 付 费 医 疗 救 助 基 金 商 业 保 险 参 与 基 本 医 疗 保 险 服 务 等 改 革 15

( 二 ) 舒 解 群 众 看 病 难 的 问 题 扩 大 医 疗 资 源 规 模 根 据 我 市 常 住 人 口 和 外 地 患 者 的 医 疗 服 务 需 求 以 及 经 济 社 会 发 展 条 件, 扩 大 医 生 护 士 和 医 疗 床 位 的 规 模 大 力 发 展 医 学 教 育, 广 泛 培 训 现 有 卫 生 人 员, 到 2015 年 底, 每 千 人 口 实 有 床 位 数 达 到 5 张 左 右, 每 千 人 口 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 达 到 4 人 左 右 提 高 医 疗 服 务 效 率 健 全 综 合 医 院 专 科 医 院 康 复 医 院 护 理 院 和 基 层 医 疗 机 构 分 工 协 作 机 制, 分 流 大 医 院 病 人, 显 著 降 低 平 均 住 院 日, 从 目 前 的 14 天 缩 短 到 10 天 以 内 推 行 门 诊 预 约 挂 号, 减 少 排 队 等 候 时 间, 预 约 挂 号 率 提 升 至 80% 以 上 推 进 周 末 节 假 日 门 诊 和 日 间 手 术 等 惠 民 便 民 利 民 措 施, 方 便 居 民 就 诊 推 行 社 区 转 诊 服 务, 到 2015 年 底, 社 区 转 诊 预 约 成 功 率 达 到 80% 以 上 利 用 信 息 化 技 术 开 展 便 民 服 务 加 快 以 居 民 电 子 健 康 档 案 为 核 心 的 区 域 卫 生 信 息 平 台 和 以 电 子 病 历 为 基 础 的 医 院 信 息 平 台 建 设, 利 用 5 年 时 间, 建 成 全 市 统 一 的 电 子 病 历 信 息 系 统, 实 现 医 疗 机 构 之 间 医 疗 机 构 与 政 府 部 门 之 间 的 互 联 互 通, 让 居 民 感 受 服 务 便 捷, 使 政 府 监 管 得 到 加 强 ( 三 ) 建 设 国 际 一 流 诊 疗 中 心 建 设 一 流 的 卫 生 人 才 队 伍 实 施 215 高 层 次 卫 生 人 才 队 伍 建 设 工 程, 到 2020 年, 选 拔 和 引 进 20 名 领 军 人 才 100 名 学 16

科 带 头 人 500 名 学 科 骨 干, 建 立 20 个 以 重 点 学 科 为 依 托, 以 培 养 两 院 院 士 等 拔 尖 创 新 人 才 为 核 心 的 创 新 平 台 十 二 五 期 间, 要 完 成 一 半 左 右 的 培 养 和 引 进 目 标, 保 持 和 增 强 我 市 高 层 次 医 疗 卫 生 人 才 队 伍 的 实 力 以 及 可 持 续 发 展 能 力 增 加 全 国 重 点 专 科 数 量 五 年 内, 力 争 使 我 市 的 全 国 重 点 专 科 的 数 量 达 到 100 个 左 右, 巩 固 和 扩 大 重 点 专 科 在 全 国 和 国 际 上 的 影 响 力, 使 其 在 医 疗 救 治 人 才 培 养 和 科 学 研 究 方 面 发 挥 更 大 的 作 用 提 升 远 郊 区 县 和 薄 弱 地 区 医 疗 服 务 能 力 在 远 郊 区 县 和 亦 庄 新 城, 建 成 11 所 区 域 医 疗 中 心, 达 到 三 级 医 院 功 能 要 求 通 过 整 体 搬 迁 国 际 合 作 建 设 分 院 区 原 址 改 扩 建 等 方 式 推 动 远 郊 区 县 南 城 新 建 居 住 区 和 薄 弱 地 区 优 质 医 疗 资 源 建 设, 新 建 扩 建 10 所 三 级 医 院 使 远 郊 区 县 和 薄 弱 地 区 达 到 和 接 近 三 级 医 院 水 平 的 医 疗 机 构 数 量 达 到 21 所 以 上 提 高 医 护 服 务 质 量 扩 大 临 床 诊 疗 路 径 的 实 施 范 围, 争 取 达 到 300 种 疾 病 以 上 二 级 以 上 公 立 医 院 实 行 优 质 护 理 服 务, 显 著 降 低 患 者 家 属 陪 护 负 担 严 格 控 制 院 内 感 染, 促 进 医 疗 安 全 发 展 中 医 药 特 色 服 务 充 分 发 挥 我 市 中 医 药 人 才 和 技 术 优 势, 把 北 京 打 造 成 国 际 中 医 药 技 术 中 心 诊 疗 服 务 中 心 人 才 培 训 中 心 和 学 术 交 流 中 心 开 展 中 医 药 防 治 首 都 十 大 危 险 疾 病 的 十 病 十 方 科 技 攻 关 十 二 五 期 间 研 发 出 1 个 中 药 新 药 17

10 个 院 内 制 剂 和 30 项 能 向 基 层 卫 生 系 统 推 广 的 适 宜 技 术 建 设 首 都 中 医 药 科 技 条 件 平 台, 建 立 5 个 中 医 药 产 学 研 联 盟 在 基 层 医 疗 卫 生 服 务 机 构 建 立 中 医 健 康 指 导 室, 为 城 乡 居 民 提 供 个 性 化 的 中 医 医 疗 膳 食 起 居 运 动 心 理 等 养 生 保 健 处 方 等 服 务 鼓 励 社 会 力 量 办 医 完 善 市 场 准 入 及 配 套 经 济 支 持 政 策, 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 兴 办 医 疗 机 构, 提 供 个 性 化 和 舒 适 化 程 度 较 高 的 医 疗 服 务, 与 公 立 医 疗 机 构 形 成 合 作 互 补 关 系 鼓 励 兴 办 外 商 独 资 和 中 外 合 资 合 作 医 疗 机 构 ( 四 ) 推 行 家 庭 医 生 式 的 服 务 着 力 完 善 社 区 卫 生 服 务 网 络, 强 化 社 区 卫 生 服 务 机 构 的 基 本 医 疗 和 公 共 卫 生 职 能, 显 著 提 升 服 务 水 平 推 行 家 庭 医 生 式 服 务, 使 社 区 卫 生 服 务 机 构 成 为 居 民 健 康 的 守 门 人 加 强 以 全 科 医 生 为 重 点 的 基 层 医 疗 卫 生 队 伍 建 设, 提 高 基 层 医 疗 卫 生 队 伍 素 质 完 善 鼓 励 医 务 人 员 在 基 层 服 务 的 政 策, 调 动 医 务 人 员 服 务 基 层 的 积 极 性 推 广 社 区 卫 生 服 务 管 理 信 息 系 统, 到 2015 年, 城 乡 居 民 健 康 档 案 建 档 率 达 到 85% 以 上 ( 五 ) 化 解 群 众 看 病 贵 的 问 题 增 加 政 府 卫 生 投 入 政 府 卫 生 投 入 增 长 幅 度 要 高 于 经 常 性 财 政 支 出 的 增 长 幅 度, 占 经 常 性 财 政 支 出 的 比 重 逐 步 提 高, 占 卫 生 总 费 用 的 比 重 逐 步 提 高, 并 与 经 济 社 会 发 展 阶 段 相 适 应, 保 持 合 理 的 比 重 18

提 高 医 疗 保 障 水 平 十 二 五 期 末, 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 均 达 到 98% 以 上, 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 达 到 95% 以 上 提 高 基 本 医 疗 保 障 的 缴 费 水 平 补 偿 水 平 和 经 办 服 务 水 平, 提 高 城 乡 医 疗 救 助 水 平, 推 动 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 向 市 级 统 筹 过 渡 实 现 我 市 参 保 人 员 每 人 一 张 社 会 保 障 卡, 方 便 就 诊 和 费 用 结 算 调 控 医 药 费 用 水 平 和 结 构 从 成 本 形 成 投 入 政 策 财 务 管 理 药 品 采 购 等 环 节 控 制 医 药 费 用 增 长 幅 度 推 进 医 药 价 格 体 系 改 革, 推 广 按 病 种 付 费 等 付 费 方 式 加 强 抗 生 素 等 重 点 药 品 临 床 使 用 监 管, 使 医 药 费 用 的 增 幅 与 经 济 发 展 水 平 医 疗 保 障 基 金 和 居 民 的 支 付 能 力 相 适 应 调 整 卫 生 总 费 用 结 构, 增 加 政 府 和 社 会 等 公 共 支 出 比 重, 降 低 居 民 个 人 支 出 负 担, 将 比 例 降 至 25% 以 下 第 六 章 优 化 生 活 环 境 ( 一 ) 改 善 污 水 处 理 能 力 加 强 水 污 染 源 头 防 治, 加 快 污 水 管 网 和 处 理 设 施 建 设, 进 一 步 提 高 污 水 处 理 能 力, 完 善 中 心 城 区 污 水 收 集 管 网, 实 现 城 市 生 活 污 水 全 收 集, 因 地 制 宜 建 设 农 村 生 活 污 水 处 理 设 施 2015 年, 全 市 污 水 处 理 率 达 到 90%, 中 心 城 污 水 处 理 率 达 到 98%, 新 城 和 重 点 镇 污 水 处 理 率 达 到 90%, 村 镇 污 水 处 理 率 达 到 60% 19

( 二 ) 提 高 垃 圾 处 理 能 力 加 快 生 活 垃 圾 处 理 设 施 建 设, 实 施 生 活 垃 圾 分 类 管 理, 农 村 地 区 开 展 生 活 垃 圾 分 类 达 标 活 动, 促 进 全 市 垃 圾 源 头 减 量, 不 断 提 高 垃 圾 资 源 化 水 平 十 二 五 期 间, 努 力 促 进 生 活 垃 圾 增 长 率 逐 年 降 低,2015 年, 城 区 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 到 99% 郊 区 达 到 95% 以 上, 生 活 垃 圾 资 源 化 率 达 到 55% ( 三 ) 控 制 大 气 噪 声 污 染 改 善 大 气 环 境 质 量, 控 制 生 产 型 污 染, 治 理 机 动 车 污 染, 防 治 扬 尘 污 染, 推 进 区 域 大 气 污 染 联 防 联 控,2015 年, 力 争 全 市 空 气 质 量 二 级 和 好 于 二 级 天 数 比 例 达 到 80% 严 格 监 管 建 筑 施 工 工 业 娱 乐 业 等 噪 声 污 染, 加 强 居 民 区 噪 声 防 护 和 道 路 交 通 噪 声 控 制, 营 造 更 宁 静 的 城 市 空 间 ( 四 ) 改 善 交 通 安 全 状 况 增 加 道 路 交 通 安 全 设 施 和 标 识, 强 化 交 通 安 全 监 管, 提 高 管 理 水 平, 降 低 交 通 事 故 发 生 率 优 先 发 展 公 共 交 通, 加 强 机 动 车 总 量 调 控 并 引 导 合 理 使 用, 倡 导 文 明 出 行, 规 范 交 通 秩 序, 确 保 全 市 交 通 安 全 顺 畅 2015 年, 中 心 城 公 共 交 通 出 行 比 例 力 争 达 到 50%, 年 万 车 交 通 事 故 死 亡 率 控 制 在 1.7 以 下 ( 五 ) 整 洁 城 乡 市 容 环 境 维 护 市 容 环 境 秩 序, 加 强 重 点 地 区 环 境 薄 弱 地 区 的 环 境 建 设 与 整 治, 提 高 城 乡 环 境 卫 生 质 量 和 精 细 化 管 理 水 平 全 面 开 展 分 类 推 进 村 庄 环 境 建 设, 深 入 推 动 卫 生 村 镇 建 设, 整 20

体 提 升 农 村 环 境 拓 展 城 市 绿 化 空 间, 增 加 森 林 绿 地 面 积, 提 升 城 市 生 态 景 观 2015 年 城 区 80% 居 住 区 出 行 500 米 即 可 达 公 共 绿 地, 全 市 林 木 绿 化 率 达 到 57%, 人 均 公 共 绿 地 面 积 达 到 16 平 方 米 ( 六 ) 创 造 综 合 支 撑 条 件 转 变 经 济 发 展 方 式, 完 善 收 入 分 配 制 度, 增 加 城 乡 居 民 收 入 进 一 步 完 善 社 会 保 障 体 系, 提 高 保 障 水 平, 增 加 就 业 机 会, 降 低 城 镇 失 业 率, 控 制 在 3.5% 以 内 加 强 城 市 应 急 管 理, 提 高 自 然 灾 害 事 故 灾 难 社 会 安 全 事 件 预 防 预 警 和 应 急 处 置 能 力, 增 强 市 民 安 全 感 大 力 实 施 保 障 性 安 居 工 程, 加 强 保 障 性 住 房 管 理, 合 理 引 导 住 房 消 费, 改 善 城 乡 居 民 居 住 条 件 五 年 建 设 收 购 各 类 政 策 性 住 房 100 万 套, 对 符 合 保 障 条 件 的 申 请 家 庭 做 到 应 保 尽 保 提 高 全 民 受 教 育 水 平, 全 面 实 施 素 质 教 育, 提 升 市 民 思 想 道 德 和 文 化 素 养 2015 年, 主 要 劳 动 年 龄 人 口 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 到 40%, 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 达 到 15 年 鼓 励 生 态 涵 养 区 发 展 疗 养 健 身 休 闲 养 老 服 务 等 产 业, 提 供 更 多 的 养 生 休 憩 健 身 空 间 第 七 章 加 强 行 政 监 管 ( 一 ) 让 居 民 安 全 饮 食 完 善 食 品 安 全 监 管 体 系, 实 现 食 品 链 条 各 环 节 的 全 过 程 监 21

管 严 厉 打 击 生 产 经 营 假 冒 伪 劣 食 品 等 违 法 行 为, 开 展 高 风 险 食 品 安 全 治 理, 全 面 提 高 食 品 安 全 整 体 水 平 到 2015 年, 全 市 A B 级 餐 饮 单 位 达 到 55% 以 上, 重 点 食 品 安 全 监 测 抽 查 合 格 率 高 于 98% ( 二 ) 让 居 民 放 心 用 药 实 施 基 本 药 物 生 产 流 通 环 节 全 过 程 全 品 种 电 子 监 管 继 续 加 强 药 品 安 全 监 督 网 建 设, 在 全 市 范 围 内 建 设 一 百 个 药 品 安 全 示 范 街 道 ( 乡 镇 ) 培 育 一 千 个 药 品 质 量 诚 信 企 业 发 展 一 万 名 药 品 安 全 员, 创 建 药 品 放 心 城 市 建 立 合 理 用 药 监 管 平 台 抗 菌 药 物 和 细 菌 耐 药 监 测 网, 提 高 合 理 用 药 水 平 ( 三 ) 让 居 民 安 心 就 诊 加 强 医 疗 质 量 监 管, 推 行 临 床 路 径, 控 制 医 疗 事 故 发 生 率, 保 证 医 疗 安 全 建 立 健 全 患 者 投 诉 制 度, 规 范 就 医 秩 序 和 诊 疗 行 为 建 立 医 疗 纠 纷 第 三 方 调 处 机 制 和 医 疗 责 任 风 险 保 障 机 制, 有 效 化 解 医 疗 纠 纷 严 厉 打 击 非 法 行 医 和 黑 诊 所 加 强 行 风 和 精 神 文 明 建 设, 推 动 建 立 健 康 和 谐 的 医 患 关 系 ( 四 ) 建 立 健 康 评 估 机 制 在 城 市 规 划 产 业 结 构 调 整 公 共 设 施 建 设 等 方 面 坚 持 健 康 优 先 的 原 则, 建 立 健 康 风 险 评 估 机 制 在 地 方 立 法 重 大 公 共 政 策 制 定 过 程 中 科 学 分 析 对 公 众 健 康 造 成 的 潜 在 影 响, 积 极 采 取 措 施 将 影 响 控 制 到 最 低 限 度 推 进 健 康 政 策 制 定 公 众 参 与 机 制, 建 立 健 全 重 大 决 策 听 证 质 询 公 示 论 证 制 度, 落 实 责 任 追 究 制 度 22

第 八 章 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 领 导 协 调, 推 进 规 划 实 施 坚 持 全 市 统 一 领 导 统 一 部 署, 以 区 县 为 单 位, 推 进 规 划 实 施 工 作 充 分 发 挥 现 有 爱 国 卫 生 运 动 委 员 会 和 健 康 促 进 工 作 委 员 会 的 作 用, 加 强 全 市 健 康 北 京 建 设 工 作 的 组 织 协 调, 推 动 健 康 北 京 建 设 建 设 工 作 要 充 分 发 挥 区 县 的 作 用, 落 实 辖 区 目 标 责 任, 市 级 有 关 部 门 加 强 指 导 与 协 调 广 泛 调 动 各 类 社 会 组 织 志 愿 者 团 体 居 民 参 与 健 康 城 市 建 设 的 主 动 性 和 创 造 性, 营 造 人 人 参 与 的 良 好 氛 围 ( 二 ) 开 拓 筹 资 渠 道, 增 加 公 共 投 入 各 级 政 府 要 把 建 设 健 康 北 京 工 作 纳 入 财 政 预 算, 加 大 投 入, 市 区 两 级 财 政 设 立 健 康 北 京 建 设 工 作 经 费 发 挥 财 政 资 金 的 引 导 作 用, 通 过 重 点 项 目 引 导 和 奖 励 相 结 合 等 方 式, 推 动 健 康 北 京 建 设 工 作 有 序 开 展 积 极 开 拓 公 益 事 业 投 资 融 资 渠 道, 鼓 励 社 会 各 界 投 入 和 捐 赠, 引 导 企 事 业 单 位 和 个 人 参 与 建 设, 形 成 多 渠 道 支 持 的 局 面 ( 三 ) 构 筑 法 制 环 境, 保 障 规 划 落 实 以 促 进 健 康 为 目 标, 制 定 和 完 善 相 关 地 方 法 规 和 公 共 政 策 推 动 相 关 领 域 法 制 建 设 工 作, 落 实 依 法 行 政, 深 入 开 展 普 法 教 育 在 深 入 推 动 建 设 实 践 的 基 础 上, 适 时 总 结 经 验, 制 定 并 颁 23

布 健 康 北 京 建 设 条 例, 提 供 法 制 保 障 ( 四 ) 落 实 建 设 责 任, 加 强 评 价 考 核 各 级 政 府 和 有 关 部 门 主 要 负 责 同 志 是 建 设 健 康 北 京 的 第 一 责 任 人 建 立 健 全 齐 抓 共 管 的 领 导 机 制 和 工 作 机 制, 完 善 目 标 管 理, 建 立 日 常 督 查 机 制 和 评 价 考 核 体 系 评 价 指 标 体 系 及 考 核 办 法 另 行 制 定 市 级 领 导 协 调 小 组 每 年 对 各 区 县 相 关 委 办 局 工 作 进 行 督 导 与 考 核, 并 作 为 对 其 年 度 绩 效 考 核 的 重 要 内 容 ( 五 ) 加 强 舆 论 引 导, 营 造 良 好 氛 围 积 极 利 用 多 种 现 代 传 播 手 段, 持 续 不 断 地 宣 传 健 康 北 京 建 设 的 重 要 性 内 容 和 进 展, 让 广 大 城 乡 居 民 和 全 社 会 深 刻 理 解 健 康 北 京 建 设 的 背 景 意 义 和 任 务, 提 高 各 方 面 参 与 健 康 北 京 建 设 的 主 动 性 自 觉 性, 增 强 责 任 感 和 使 命 感 在 全 市 城 乡 形 成 健 康 北 京 建 设 的 浓 厚 氛 围, 凝 聚 多 方 力 量, 形 成 良 好 的 群 众 参 与 基 础 和 支 持 环 境 ( 六 ) 开 展 交 流 合 作, 扩 大 内 外 影 响 积 极 开 展 与 有 关 国 际 组 织 和 有 关 国 家 及 城 市 间 的 合 作 与 交 流, 创 立 并 定 期 举 办 国 际 健 康 城 市 北 京 论 坛, 分 享 健 康 城 市 建 设 经 验, 加 强 传 播, 扩 大 影 响 建 立 健 康 城 市 研 究 基 地, 加 强 相 关 理 论 研 究, 不 断 总 结 经 验, 创 新 健 康 城 市 建 设 理 论 和 发 展 模 式 利 用 各 种 有 效 渠 道, 传 播 健 康 北 京 建 设 的 实 践 成 果, 让 广 大 城 乡 居 民 和 海 内 外 深 刻 感 受 到 健 康 北 京 发 展 建 设 的 伟 大 成 果 24