I SSN 10 1 9-2441 情 勢 週 報 1480 網 址 :http://www.cepd.gov.tw 發 中 華 民 國 92 年 4 3 日 ( 本 週 報 內 容 不 必 然 代 表 經 建 會 意 見 ) 近 兩 年 來 隨 著 國 際 情 勢 日 趨 緊 張 及 各 國 增 加 戰 備 儲 油 等 因 素 下, 油 價 普 遍 大 幅 上 漲 但 在 3 20 日 美 國 對 伊 拉 克 開 戰 後, 原 油 價 格 開 始 下 降, 其 中 除 了 戰 爭 不 確 定 因 素 消 弭 外, 各 國 石 油 儲 備 亦 扮 演 了 穩 定 油 價 的 重 要 角 色 如 戰 事 能 如 預 期 迅 速 結 束, 則 隨 著 原 油 價 格 的 滑 落, 我 國 油 品 售 價 將 隨 之 調 降 ; 若 戰 爭 無 法 迅 速 結 束, 國 內 油 品 售 價 將 有 可 能 進 一 步 調 漲 今 日 國 際 油 價 的 劇 烈 波 動, 主 要 是 因 為 市 場 預 期 與 金 融 資 本 的 投 機 炒 作 所 導 致 所 以 只 要 戰 爭 範 圍 未 超 過 伊 拉 克 邊 界, 導 致 沙 烏 地 阿 拉 伯 科 威 特 伊 朗 等 國 家 油 田 或 輸 油 設 備 遭 受 破 壞, 一 旦 美 伊 戰 爭 結 束, 油 價 就 會 下 挫 為 有 效 因 應 未 來 美 伊 戰 爭 所 可 能 導 致 之 油 品 衝 擊, 政 府 應 未 雨 綢 繆, 儘 速 成 立 油 品 監 控 小 組, 透 過 政 府 官 員 油 品 業 者 及 能 源 專 家 學 者 的 集 思 廣 益, 評 估 規 劃 各 種 短 中 長 期 因 應 策 略 評 估 及 其 實 施 時 機, 進 行 各 種 方 案 可 行 性 模 擬 分 析, 以 有 效 控 制 油 價 波 動 及 石 油 短 缺 所 可 能 造 成 的 衝 擊
2 第 1480 期 英 美 聯 軍 對 伊 拉 克 戰 爭 已 經 開 始 影 響 全 球 產 業 界, 航 空 業 界 不 少 公 司 面 臨 經 營 危 機, 美 國 私 人 消 費 可 能 遭 到 嚴 重 打 擊, 尤 其 在 汽 車 或 名 牌 商 品 雖 然 部 分 國 防 工 業 可 能 會 因 此 成 長, 不 過 並 不 足 以 支 撐 全 球 景 氣 2003 年 3 24 日 至 2003 年 3 28 日, 一 美 元 平 均 兌 日 圓 ( 日 圓 / 美 元 ) 由 119.79 升 為 120.16, 升 值 0.31%; 歐 元 / 美 元 由 0.9438 降 為 0.9352, 貶 值 0.91%; 英 鎊 / 美 元 由 0.6387 降 為 0.6366, 貶 值 0.33%; 瑞 士 法 郎 / 美 元 由 1.3892 降 為 1.3802, 貶 值 0.65% 美 元 整 體 來 說, 平 均 價 位 呈 現 小 升 小 貶 國 際 清 算 銀 行 總 經 理 兼 任 金 融 穩 定 論 壇 主 席 Andrew Crockett 表 示, 世 界 七 大 工 業 國 對 2003 年 或 2004 年 總 體 經 濟 前 景 將 復 甦 的 意 見 一 致, 當 不 確 定 性 因 素 消 除 後, 經 濟 活 動 將 逐 漸 復 甦 3 24 日 3 28 日 國 際 原 油 現 貨 市 場 價 格 大 幅 回 跌 四 種 主 要 市 場 指 標 : 石 油 輸 出 國 家 組 織 (OPEC) 英 國 布 蘭 特 (Brent) 美 國 西 德 州 中 級 (WTI) 和 杜 拜 Fateh 級, 近 週 平 均 價 格 分 別 為 26.03 26.15 28.41 和 24.16 美 元 / 桶, 較 前 週 (3 17 日 3 21 日 ) 平 均 價 格 分 別 下 降 -8.41% -4.81% -6.73% 和 -6.07% 美 國 2 份 最 終 產 品 生 產 者 價 格 指 數 上 漲 1.0%, 中 間 產 品 價 格 上 漲 2.1%, 原 材 料 價 格 指 數 成 長 4.8% 2 份 都 市 消 費 者 價 格 指 數 上 揚 0.6%, 高 於 1 的 0.3%; 能 源 成 本 大 幅 上 揚 5.9%, 其 中 汽 油 能 源 價 格 大 漲 10.2%, 食 品 價 格 升 0.7% 倫 敦 的 經 濟 政 策 研 究 中 心 發 布,2003 年 2 歐 元 區 同 時 景 氣 指 標 顯 示 景 氣 近 乎 遲 滯 日 本 政 府 為 了 因 應 美 伊 戰 爭 的 開 戰, 制 訂 了 緊 急 處 理 方 針, 內 容 包 括 由 日 本 政 府 與 日 本 銀 行 共 同 執 行 穩 定 金 融 匯 市, 穩 定 原 油 供 給 的 措 施 以 及 確 保 免 受 恐 怖 主 義 的 攻 擊 韓 國 國 際 經 常 收 支 至 2 份, 連 續 第 三 個 出 現 逆 差 大 韓 貿 易 振 興 公 社 調 查 顯 示, 波 灣 戰 事 若 拖 長,2003 年 出 口 將 衰 退 2 3% 基 於 全 球 經 濟 不 確 定 性 升 高 及 景 氣 低 迷 不 振, 韓 國 銀 行 決 定 在 下 個 中 下 旬 全 面 修 正 2003 年 的 經 濟 展 望, 可 能 由 原 先 預 估 的 5.7% 下 修 到 低 於 5% 印 尼 貿 工 部 3 取 消 1,566 家 進 口 商 執 照, 占 全 國 7,126 家 進 口 商 的 21%, 因 為 這 些 進 口 商 沒 有 在 期 限 內 提 報 公 司 資 料, 甚 至 沒 有 公 司 地 址 泰 國 政 府 準 備 在 全 國 邊 界 城 鎮 開 發 特 別 經 濟 區 域, 期 望 刺 激 投 資 和 觀 光 事 業 香 港 2 份 整 體 出 口 成 長 10.4% 中 國 大 陸 保 監 會 3 公 布 保 險 公 司 償 付 能 力 額 度 及 監 管 指 標 管 理 規 定, 對 償 付 能 力 不 足 公 司 採 分 類 指 導 的 監 管 原 則
第 1480 期 3 壹 專 題 分 析 5 美 伊 戰 爭 對 我 國 能 源 供 需 之 影 響 貳 消 息 報 導 1. 世 界 經 濟 20 美 伊 戰 爭 使 全 世 界 消 費 衰 退 2003 年 舊 共 產 經 濟 圈 可 望 有 4% 成 長 率 2. 國 際 金 融 22 近 週 國 際 金 融 市 場 變 動 情 形 菲 律 賓 政 府 制 定 6 年 內 消 除 貸 款 之 計 畫 日 本 央 行 進 一 步 放 鬆 銀 根 以 穩 定 金 融 體 系 3 份 日 本 投 入 1.2 兆 日 圓 誘 導 日 圓 貶 值 3. 國 際 貿 易 與 組 織 26 七 大 工 業 國 重 申 對 經 濟 復 甦 的 信 心 世 貿 組 織 農 業 談 判 成 員 各 執 己 見 IMF 表 示 戰 爭 延 長 可 能 威 脅 全 球 經 濟 復 甦 4. 國 際 能 源 28 近 週 國 際 原 油 價 格 趨 勢 海 運 燃 油 附 加 費 上 漲 國 際 油 品 化 工 原 料 價 格 不 斷 下 跌 歐 盟 執 委 會 預 期 最 壞 情 況 下 油 價 漲 至 70 美 元 5. 國 際 商 品 31 近 週 國 際 商 品 價 格 趨 勢 國 際 棉 價 持 續 走 高 6. 國 際 股 市 34 日 本 股 市 小 漲 歐 美 主 要 股 市 重 挫 亞 洲 新 興 市 場 漲 多 跌 少 7. 美 洲 經 濟 38 美 國 2 份 生 產 者 價 格 上 揚 1.0% 德 儀 預 估 2003 年 第 一 季 每 股 淨 利 可 達 6 美 分 美 國 2 份 都 市 消 費 者 價 格 上 漲 0.6% 美 國 有 意 獨 吞 美 伊 戰 後 重 建 利 益 8. 歐 洲 經 濟 43 葡 萄 牙 2002 年 經 濟 衰 退 歐 元 區 2 份 景 氣 近 乎 遲 滯 歐 盟 共 同 農 業 政 策 改 革 可 較 2001 年 提 高 農 業 收 入 8.5% 德 國 4 份 經 濟 成 長 預 測 將 下 調 歐 盟 會 員 國 政 府 考 慮 因 伊 拉 克 戰 事 援 助 航 空 業 9. 日 本 經 濟 46 因 應 美 伊 戰 爭 日 本 祭 出 緊 急 穩 定 措 施 2 份 貿 易 出 超 成 長 20.4% 2 份 商 業 銷 售 額 成 長 0.5% 2 份 失 業 率 5.2%
4 第 1480 期 2 份 消 費 者 物 價 指 數 下 跌 0.2% 2 份 受 薪 階 層 家 庭 消 費 支 出 減 少 1.6% 10. 韓 國 經 濟 49 創 投 企 業 前 兩 個 出 口 成 長 34.2% 國 際 經 常 收 支 連 續 第 三 個 出 現 逆 差 波 灣 戰 事 若 拖 長,2003 年 出 口 將 衰 退 2 3% 2 工 業 生 產 出 貨 增 加, 消 費 投 資 減 少 韓 國 銀 行 將 全 面 下 修 2003 年 經 濟 展 望 11. 東 南 亞 經 濟 54 馬 來 西 亞 的 公 司 治 理 標 準 仍 然 低 於 預 期 印 尼 防 堵 走 私 漏 洞, 取 消 一 千 五 百 餘 家 進 口 商 資 格 泰 國 計 畫 大 力 促 進 邊 界 貿 易 12. 其 他 地 區 經 濟 56 世 銀 指 俄 有 能 力 償 付 外 債 本 息 天 津 將 成 國 際 性 物 流 中 心 城 市 香 港 2 份 整 體 出 口 成 長 10.4% 中 國 大 陸 保 險 業 償 付 能 力 監 管 框 架 初 步 形 成 參 國 際 經 濟 指 標 圖 59 肆 國 際 經 濟 指 標 表 60
第 1480 期 5 中 華 經 濟 研 究 院 大 陸 經 濟 所 研 究 員 石 油 為 現 代 工 業 社 會 重 要 且 具 戰 略 性 的 能 源 與 基 礎 原 料, 有 鑑 於 兩 次 石 油 危 機 皆 導 致 油 價 暴 漲 及 全 球 經 濟 重 挫, 為 避 免 石 油 問 題 再 度 衝 擊 經 濟, 各 國 已 積 極 尋 求 降 低 對 石 油 的 依 賴 度 惟 現 今 石 油 仍 占 全 世 界 能 源 總 消 費 量 的 四 成, 且 未 來 二 十 年 內 此 一 趨 勢 仍 將 難 有 大 幅 改 變 考 量 我 國 能 源 高 度 仰 賴 進 口, 故 戰 爭 所 帶 來 的 油 價 波 動 與 油 品 供 需 問 題 宜 特 別 加 以 關 注 依 據 美 國 戰 略 暨 國 際 研 究 中 心 (Center for strategic and International Studies. CSIS) 於 2003 年 公 布 的 分 析, 未 來 美 伊 戰 爭 可 能 發 生 的 三 種 情 境 : 最 有 可 能 發 生 的 情 境 係 戰 爭 在 1 至 1.5 個 內 結 束, 推 測 發 生 機 率 約 為 40% 至 60% 在 此 情 境 下, 原 油 價 格 第 一 季 雖 可 能 攀 升 至 每 桶 36 美 元, 但 第 二 季 將 跌 至 每 桶 25 美 元, 其 後 價 格 持 續 下 降 至 每 桶 20 美 元 左 右 第 二 種 可 能 發 生 的 情 境 則 是 戰 事 拖 延 超 過 1.5 個 但 仍 在 3 個 內 結 束, 推 測 發 生 機 率 約 為 30% 至 40% 在 此 情 境 下, 原 油 價 格 將 可 能 攀 升 至 每 桶 42 美 元, 但 第 二 季 將 跌 至 每 桶 40 美 元, 其 後 價 格 持 續 下 降 至 每 桶 30 美 元 左 右 至 於 第 三 種 最 糟 糕 的 情 境 則 是 戰 爭 拖 延 超 過 3 個, 大 規 模 油 田 設 施 遭 受 破 壞, 推 測 發 生 機 率 約 為 5% 至 10% 在 此 情 境 下, 原 油 價 格 可 能 攀 升 至 每 桶 80 美 元, 但 第 二 季 將 跌 至 每 桶 60 美 元, 其 後 價 格 持 續 下 降 至 每 桶 35 美 元 左 右 ( 一 ) 全 球 石 油 蘊 藏 量 依 據 國 際 能 源 總 署 (IEA) 估 計, 全 球 目 前 已 探 勘 而 未 開 採 的 石 油 總 量 ( 包 括 NGLs) 為 9,590 億 桶, 未 探 勘 的 石 油 總 量 為 9,390 億 桶 截 至 目 前 為 止, 全 球 已 生 產 7,180 億 桶 石 油, 其 中 以 中 東 地 區 蘊 藏 量 最 為 豐 富, 前 五 大 石 油 蘊 藏 國 中, 中 東 國 家 即 占 四 國, 因 而 無 論 現 在 或 未 來, 全 球 仍 需 相 當 倚 賴 中 東 地 區 之 石 油 供 應, 見 表 一
6 第 1480 期 中 東 地 區 已 探 勘 而 未 開 採 的 石 油 藏 量 占 全 球 總 量 五 成 以 上, 以 沙 烏 地 阿 拉 伯 石 油 蘊 藏 量 最 多, 占 全 球 總 量 23.04%; 伊 拉 克 次 於 俄 羅 斯, 全 球 排 名 第 三, 占 全 球 總 量 8.13% 就 蘊 藏 量 來 看, 伊 拉 克 仍 將 在 未 來 世 界 石 油 供 給 中 扮 演 重 要 的 角 色 ( 二 ) 全 球 石 油 產 量 2002 年 全 球 石 油 日 產 量 為 7,659 萬 桶 / 日, 與 2001 年 相 比 約 減 少 19 萬 桶 / 日, 其 中 OPEC 日 產 量 為 2,854 萬 桶 / 日, 約 占 世 界 總 產 量 37.26%, 而 非 OPEC 國 家 之 日 產 量 為 4,805 萬 桶 / 日, 約 占 世 界 總 產 量 62.74%, 見 表 二 排 名 國 別 表 一 全 球 蘊 藏 量 排 名 未 開 採 蘊 藏 量 ( 十 億 桶 ) 比 重 未 探 勘 蘊 藏 量 ( 十 億 桶 ) 比 重 截 至 目 前 總 產 量 ( 十 億 桶 ) 比 重 1 沙 烏 地 阿 拉 伯 221 23.04 136 14.48 73 10.17 2 俄 羅 斯 137 14.29 115 12.25 97 13.51 3 伊 拉 克 78 8.13 51 5.43 22 3.06 4 伊 朗 76 7.92 67 7.14 34 4.74 5 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 59 6.15 10 1.06 16 2.23 6 科 威 特 55 5.74 4 0.43 26 3.62 7 美 國 32 3.34 83 8.84 171 23.82 8 委 內 瑞 拉 30 3.13 24 2.56 46 6.41 9 利 比 亞 25 2.61 9 0.96 14 1.95 10 中 國 大 陸 25 2.61 17 1.81 24 3.34 11 墨 西 哥 22 2.29 23 2.45 22 3.06 12 奈 及 利 亞 20 2.09 43 4.58 16 2.23 13 哈 薩 克 20 2.09 25 2.66 4 0.56 14 挪 威 16 1.67 23 2.45 9 1.25 15 阿 爾 及 利 亞 15 1.56 10 1.06 10 1.39 16 卡 塔 爾 15 1.56 5 0.53 5 0.70 17 英 國 13 1.36 7 0.75 14 1.95 18 印 尼 10 1.04 10 1.06 15 2.09 19 巴 西 9 0.94 55 5.86 2 0.28 20 科 沙 中 立 區 8 0.83 2 0.21 5 0.70 其 他 地 區 73 7.61 220 23.43 91 12.67 中 東 地 區 合 計 512 53.39 275 29.29 181 25.21 全 球 總 計 959 100.00 939 100.00 718 100.00 資 料 來 源 :IEA, World Energy Outlook 2002
第 1480 期 7 表 二 世 界 石 油 產 量 / 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 1 產 量 % 產 量 % 產 量 % 產 量 % OPEC: 原 油 沙 烏 地 阿 拉 伯 8.00 10.44 7.70 10.03 7.38 9.64 8.25 10.63 伊 朗 3.68 4.80 3.70 4.82 3.42 4.47 3.63 4.68 伊 拉 克 2.57 3.35 2.36 3.07 2.01 2.62 2.49 3.21 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 2.24 2.92 2.16 2.81 1.99 2.60 2.14 2.76 科 威 特 1.77 2.31 1.72 2.24 1.60 2.09 1.70 2.19 科 沙 中 立 區 0.63 0.82 0.57 0.74 0.54 0.71 0.54 0.70 卡 達 0.69 0.90 0.67 0.87 0.64 0.84 0.72 0.93 奈 及 利 亞 2.04 2.66 2.08 2.71 1.95 2.55 2.14 2.76 阿 爾 及 利 亞 1.41 1.84 1.37 1.78 1.32 1.72 1.36 1.75 利 比 亞 0.81 1.06 0.84 1.09 0.85 1.11 1.00 1.29 委 內 瑞 拉 2.89 3.77 2.68 3.49 2.29 2.99 0.57 0.73 印 尼 1.21 1.58 1.21 1.58 1.12 1.46 1.12 1.44 原 油 總 量 27.93 36.42 27.04 35.22 25.09 32.76 25.66 33.08 NGLs 總 量 2.88 3.76 3.07 4.00 3.45 4.50 3.04 3.92 OPEC 總 計 30.81 40.18 30.11 39.22 28.54 37.26 28.70 36.99 非 OPEC: OECD 北 美 14.29 18.64 14.36 18.70 14.56 19.01 14.88 19.18 美 國 8.14 10.62 8.07 10.51 8.11 10.59 8.19 10.56 墨 西 哥 3.45 4.50 3.56 4.64 2.59 3.38 3.69 4.76 加 拿 大 2.70 3.52 2.73 3.56 2.86 3.73 3.00 3.87 歐 洲 6.78 8.84 6.67 8.69 6.60 8.62 6.68 8.61 英 國 2.70 3.52 2.53 3.30 2.49 3.25 2.60 3.35 挪 威 3.32 4.33 3.41 4.44 3.33 4.35 3.27 4.22 其 他 地 區 0.76 0.99 0.72 0.94 0.78 1.02 0.81 1.04 太 平 洋 0.85 1.11 0.79 1.03 0.77 1.01 0.75 0.97 澳 洲 0.79 1.03 0.73 0.95 0.71 0.93 0.70 0.90 其 他 地 區 0.06 0.08 0.06 0.08 0.05 0.07 0.05 0.06 OECD 總 計 21.92 28.59 21.81 28.41 21.93 28.63 23.30 30.03 非 OECD: 前 蘇 聯 7.94 10.35 8.56 11.15 9.37 12.23 9.82 12.66 蘇 俄 6.51 8.49 7.02 9.14 7.66 10.00 8.02 10.33 其 他 地 區 1.43 1.86 1.54 2.01 1.71 2.23 1.81 2.33 亞 洲 5.50 7.17 5.63 7.33 5.78 7.55 5.83 7.51 中 國 3.23 4.21 3.30 4.30 3.39 4.43 3.41 4.40 馬 來 西 亞 0.71 0.93 0.75 0.98 0.77 1.01 0.78 1.01 印 度 0.73 0.95 0.73 0.95 0.75 0.98 0.76 0.98 其 他 地 區 0.83 1.08 0.85 1.11 0.87 1.14 0.89 1.15 歐 洲 0.18 0.23 0.18 0.23 0.18 0.24 0.17 0.22 拉 丁 美 洲 3.77 4.92 3.78 4.92 3.90 5.09 3.84 4.95 巴 西 1.50 1.96 1.56 2.03 1.73 2.26 1.70 2.19 阿 根 廷 0.82 1.07 0.83 1.08 0.80 1.04 0.79 1.02 哥 倫 比 亞 0.70 0.91 0.62 0.81 0.59 0.77 0.57 0.73 厄 瓜 多 爾 0.40 0.52 0.42 0.55 0.40 0.52 0.40 0.52 其 他 地 區 0.36 0.47 0.36 0.47 0.38 0.50 0.39 0.50 中 東 1.99 2.60 2.17 2.83 2.10 2.74 2.08 2.68 安 曼 0.95 1.24 0.96 1.25 0.90 1.18 0.88 1.13 敘 利 亞 0.55 0.72 0.57 0.74 0.55 0.72 0.54 0.70 葉 門 0.45 0.59 0.45 0.59 0.46 0.60 0.47 0.61 非 洲 2.85 3.72 2.79 3.63 3.04 3.97 3.00 3.87 埃 及 0.81 1.06 0.76 0.99 0.75 0.98 0.75 0.97 安 哥 拉 0.74 0.97 0.74 0.96 0.90 1.18 0.83 1.07 加 彭 0.31 0.40 0.30 0.39 0.29 0.38 0.29 0.37 其 他 地 區 0.99 1.29 1.00 1.30 1.09 1.42 1.13 1.46 非 OECD 總 計 22.24 29.00 23.12 30.11 24.37 31.82 24.75 31.90 處 理 過 程 增 減 1.72 2.24 1.74 2.27 1.76 2.30 1.82 2.35 非 OPEC 總 計 45.87 59.82 46.66 60.77 48.05 62.74 48.88 63.01 總 供 給 76.68 100.00 76.78 100.00 76.59 100.0 77.58 100.00 註 :1.2002 年 OPEC 國 家 加 上 其 他 非 OPEC 之 中 東 地 區 國 家 石 油 產 量 合 計 為 3064 萬 桶 / 日 2.2002 年 OPEC 中 東 地 區 國 家 與 非 OPEC 之 中 東 地 區 國 家 石 油 產 量 合 計 為 1968 萬 桶 日 資 料 來 源 :IEA, Monthly Oil Market Report, Feb.12, 2003
8 第 1480 期 非 OPEC 國 家 之 石 油 產 量 逐 年 增 加, 其 原 因 在 於 探 勘 技 術 的 進 步, 使 許 多 油 田 得 以 開 採, 例 如 加 拿 大 委 內 瑞 拉 巴 西 墨 西 哥 俄 羅 斯 等 國 原 先 荒 蕪 的 油 田, 皆 因 技 術 進 步 得 以 重 新 恢 復 生 產 另 外,OPEC 為 維 護 價 格 而 採 取 減 產 策 略 亦 是 原 因 之 一 另 由 2002 年 資 料 顯 示, 世 界 前 三 大 石 油 產 出 國 為 美 國 俄 羅 斯 沙 烏 地 阿 拉 伯, 分 別 占 世 界 總 產 量 10.59% 10% 及 9.64%; 但 整 個 中 東 地 區 石 油 產 量 為 1,968 萬 桶 / 日, 占 世 界 石 油 總 產 量 25.71% 由 於 中 東 地 區 石 油 蘊 藏 量 豐 富, 且 開 採 成 本 低, 目 前 仍 不 斷 擴 大 投 資, 依 IEA 估 計 2010 年 可 達 到 2,830 萬 桶 / 日,2020 年 可 達 3,930 萬 桶 / 日,2030 年 可 達 5,230 萬 桶 / 日 就 石 油 產 出 面 來 看, 中 東 地 區 對 全 球 能 源 供 需 之 影 響 有 逐 漸 下 降 趨 勢, 但 由 於 其 豐 富 的 蘊 藏 量 及 相 對 低 成 本 的 關 係, 未 來 仍 具 有 相 當 的 供 應 能 力, 仍 將 是 全 球 首 要 的 石 油 供 應 地 區 雖 然 各 國 皆 體 認 到 分 散 油 源 的 重 要 性, 惟 中 東 地 區 擁 有 全 世 界 半 數 以 上 的 儲 油, 且 開 採 成 本 低 廉, 而 中 東 以 外 的 新 油 田, 大 多 位 於 開 採 成 本 較 高 的 深 海 和 輸 送 困 難 的 內 陸 地 區, 故 各 石 油 進 口 國, 短 期 間 內 仍 將 對 於 中 東 石 油 進 口 維 持 高 度 的 依 存 度 伊 拉 克 2002 年 石 油 產 量 為 201 萬 桶 / 日, 相 較 於 2001 年 減 產 約 35 萬 桶 / 日 伊 拉 克 為 OPEC 成 員 之 一, 目 前 為 OPEC 中 第 三 大 產 出 國, 占 世 界 石 油 總 產 量 2.62% 伊 拉 克 雖 然 遭 到 聯 合 國 經 貿 制 裁, 但 靠 著 出 口 石 油 賺 取 可 觀 收 入 伊 拉 克 主 要 輸 出 管 道 為 敘 利 亞 油 管, 每 天 輸 出 值 約 300 萬 美 金 輸 出 國 家 主 要 以 OECD 國 為 主, 但 占 該 地 區 石 油 總 進 口 量 之 比 率 亦 不 高 以 OECD 北 美 地 區 為 例,2002 年 11 由 伊 拉 克 進 口 之 石 油 量 僅 占 該 地 區 石 油 進 口 總 量 4.85%, 因 此 伊 拉 克 無 論 對 於 OECD 國 家 或 全 球 石 油 市 場 之 影 響 力 皆 有 限, 見 表 三 由 此 推 知, 若 此 次 戰 役 未 波 及 至 其 他 中 東 國 家, 相 信 對 全 球 能 源 供 應 衝 擊 應 屬 有 限, 但 對 歐 盟 的 衝 擊 則 相 對 較 大 表 三 2002 年 11 OECD 國 家 由 伊 拉 克 進 口 之 石 油 量 / 地 區 北 美 地 區 歐 洲 地 區 太 平 洋 地 區 該 區 石 油 進 口 總 量 8.04 8.45 6.66 由 伊 拉 克 進 口 之 石 油 量 0.39 0.67 0.00 比 重 4.85% 7.83% 0 資 料 來 源 :IEA, Monthly Oil Market Report, Feb.12, 2003
第 1480 期 9 ( 三 ) 各 國 儲 油 與 因 應 情 形 在 歷 經 兩 次 石 油 危 機 後, 世 界 各 國 皆 相 當 重 視 能 源 安 全 的 問 題, 除 了 在 長 期 的 能 源 政 策 上 追 求 能 源 多 元 化 及 分 散 化 外, 更 加 強 自 產 能 源 的 供 給, 而 在 短 期 因 應 危 機 方 面 則 相 當 重 視 安 全 儲 油 問 題, 期 能 降 低 能 源 供 給 一 旦 短 缺 的 衝 擊 一 般 安 全 儲 油 系 統 可 分 為 政 府 儲 油 及 民 間 儲 油, 政 府 儲 油 係 由 中 央 政 府 編 列 預 算, 目 的 在 於 因 應 緊 急 狀 況, 而 民 間 儲 油 則 包 括 政 府 規 定 業 者 的 義 務 存 量 及 業 者 考 量 商 業 利 益 自 行 儲 備 之 存 量 政 府 儲 油 大 多 在 國 家 發 生 緊 急 重 大 事 件 國 家 安 全 及 國 家 經 濟 遭 受 威 脅 及 進 口 供 應 中 斷 時, 才 可 動 用, 在 美 國 又 稱 為 戰 備 儲 油 以 下 將 針 對 主 要 國 家 安 全 儲 油 簡 介 如 下 : 1. 美 國 美 國 自 2001 年 911 恐 怖 攻 擊 事 件 後, 與 回 教 世 界 關 係 緊 繃, 且 在 計 畫 攻 打 伊 拉 克 的 情 況 下, 為 避 免 造 成 能 源 危 機, 除 分 散 油 源 降 低 對 中 東 地 區 之 依 賴 外, 早 已 加 強 儲 油 工 作 目 前 墨 西 哥 已 取 代 沙 烏 地 阿 拉 伯, 成 為 美 國 最 大 的 石 油 供 應 國, 現 在 美 國 進 口 石 油 約 有 48.6% 來 自 南 北 美 洲,23.5% 來 自 中 東 地 區 儲 油 工 作 方 面, 美 國 戰 備 儲 油 已 高 達 6 億 桶, 計 畫 目 標 為 7 億 桶, 若 加 上 美 國 民 間 儲 油, 約 可 供 應 美 國 人 民 150 天 需 求 量 2. 日 本 日 本 為 全 球 第 二 大 石 油 消 費 國 ( 僅 次 於 美 國 ), 島 國 資 源 貧 瘠 的 特 性 使 其 相 當 依 賴 進 口 能 源, 其 中 石 油 幾 乎 百 分 之 百 倚 賴 進 口, 主 要 進 口 地 區 為 中 東 地 區, 約 占 90% 日 本 在 經 歷 兩 次 石 油 危 機 後, 已 深 切 瞭 解 石 油 供 給 短 缺 對 其 傷 害 甚 鉅, 因 而 早 已 建 立 一 套 完 整 的 安 全 儲 油 系 統 其 中 政 府 儲 油 部 分 係 由 日 本 儲 油 公 團 負 責, 於 1998 年 2 已 達 到 500 萬 公 秉 ( 約 3 億 桶 ) 目 標 值, 更 規 定 民 間 業 者 需 有 70 天 安 全 存 量 目 前 預 計 約 可 供 應 日 本 170 日 左 右 需 求 量 日 本 政 府 宣 布 若 美 伊 戰 役 導 致 能 源 供 應 中 斷, 將 會 考 慮 動 用 政 府 儲 油 部 分, 不 過 日 本 絕 不 會 僅 因 油 價 上 漲 而 採 取 此 措 施 3. 中 國 大 陸 中 國 大 陸 由 於 經 濟 發 展 快 速, 能 源 需 求 激 增, 自 1993 年 起 已 成 為 石 油 進 口 國, 目 前 為 世 界 第 三 大 石 油 消 費 國 中 國 大 陸 亦 相 當 依 賴 中 東 地 區 之 石 油 供 應, 以 2002 年 為 例, 進 口 石 油 量 中 有 一 半 來 自 中 東 地 區, 且 與 伊 拉 克 有 密 切 石 油 投 資 合 作 計 畫 但 安 全 儲 油 工 作 尚 在 規 劃 階 段, 目 前 三 大 油 公 司 戰 略 儲 油 僅 約 20 天, 明 顯 少 於 其 他 先 進 國 家 因 而 自 美 伊 關 係 緊 張 後, 大 陸 即 開 始 重 視 戰 備 儲 油 問 題, 目 前
10 第 1480 期 正 在 積 極 規 劃 中, 其 他 主 要 因 應 策 略 尚 包 括 增 加 石 油 進 口 與 計 畫 分 散 供 應 管 道 4. 韓 國 韓 國 與 日 本 一 樣 相 當 依 賴 進 口 能 源, 石 油 幾 乎 百 分 之 百 倚 賴 進 口, 為 世 界 第 四 大 石 油 進 口 國, 平 時 安 全 儲 油 天 數 為 60 天 此 次 戰 役 的 因 應 策 略 除 加 強 儲 油 工 作 外, 採 取 的 最 新 措 施 為 降 低 石 油 進 口 稅 與 石 油 進 口 關 稅 石 油 進 口 稅 係 韓 國 政 府 對 原 油 及 石 油 產 品 進 口 徵 收 的 附 加 稅, 徵 收 對 象 為 煉 油 廠 及 貿 易 公 司, 與 石 油 進 口 關 稅 不 同 韓 國 目 前 已 將 石 油 進 口 稅 削 減 43%, 減 低 為 每 公 升 8 韓 元 ; 另 計 畫 將 石 油 進 口 關 稅 減 少 2% 韓 國 政 府 更 宣 布 若 杜 拜 市 場 原 油 價 格 達 到 每 桶 31 美 元, 將 停 止 徵 收 石 油 進 口 稅, 並 且 減 少 其 他 石 油 產 品 的 地 方 稅 5.IEA 會 員 國 IEA 的 國 際 能 源 總 署 目 前 約 控 制 40 億 桶 石 油, 可 滿 足 其 會 員 國 114 天 的 石 油 進 口 IEA 係 於 第 一 次 石 油 危 機 時 成 立, 主 要 任 務 為 維 持 能 源 價 格 穩 定 及 確 保 能 源 供 應 安 全, 擁 有 26 個 會 員 國 ( 包 括 美 國 日 本 韓 國 等 ) 在 美 伊 戰 爭 開 戰 前, 美 國 政 府 即 表 示, 若 有 必 要, 美 國 將 與 IEA 採 取 聯 合 行 動, 釋 放 儲 油 預 計 在 採 取 聯 合 行 動 的 第 一 個 內, 國 際 能 源 總 署 每 天 可 釋 放 1200 萬 桶 石 油, 此 為 伊 拉 克 最 近 石 油 出 口 量 的 7 倍 以 上, 且 不 須 召 開 國 際 能 源 總 署 理 事 會 會 議 即 可 下 達 釋 放 儲 油 的 命 令 除 IEA 之 外,OPEC 成 員 亦 承 諾 增 加 原 油 產 量, 以 彌 補 伊 拉 克 石 油 供 給 不 足 之 缺 口 若 戰 役 在 短 期 間 結 束, 以 現 有 石 油 儲 油 量 應 可 因 應 各 國 需 求, 對 於 經 濟 之 衝 擊 將 有 限 但 若 戰 役 持 續 3 個 以 上 且 蔓 延 至 其 他 中 東 國 家, 則 勢 必 會 引 發 另 一 次 石 油 危 機 至 於 OECD 國 家 部 分, 以 2002 年 第 四 季 來 說,OECD 總 儲 油 量 約 有 37 億 桶, 約 可 滿 足 OECD 會 員 國 人 民 77 天 的 需 求, 見 表 四 ( 四 ) 國 際 能 源 需 求 依 據 國 際 能 源 總 署 2002 年 9 出 版 之 World Energy Outlook 2002 之 預 測, 2000 年 至 2030 年 世 界 能 源 消 費 趨 勢 如 表 五 所 示 1. 全 球 能 源 使 用 量 將 持 續 穩 定 成 長, 每 年 約 以 1.7% 速 度 成 長 其 中 開 發 中 國 家 成 長 快 速, 尤 其 是 亞 洲 地 區, 預 計 至 2030 年 能 源 消 費 量 約 占 全 球 總 消 費 量 43%, 見 圖 一 能 源 需 求 種 類 仍 以 化 石 燃 料 ( 包 括 煤 石 油 天 然 氣 等 ) 為 主, 可 滿 足 90% 的 能 源 總 消 費 量
第 1480 期 11 表 四 OECD 國 家 儲 油 量 及 天 數 儲 油 量 ( 百 萬 桶 ) 儲 油 天 數 總 儲 油 量 政 府 儲 油 民 間 儲 油 總 天 數 政 府 儲 油 民 間 儲 油 1Q2000 3,653 1,234 2,419 79 27 52 2Q2000 3,742 1,232 2,510 78 26 52 3Q2000 3,778 1,237 2,542 78 25 52 4Q2000 3,740 1,210 2,530 77 25 52 1Q2001 3,734 1,210 2,525 80 26 54 2Q2001 3,804 1,207 2,597 80 25 55 3Q2001 3,866 1,205 2,661 81 25 55 4Q2001 3,844 1,222 2,622 80 25 55 1Q2002 3,837 1,237 2,599 83 27 56 2Q2002 3,891 1,247 2,644 82 26 56 3Q2002 3,822 1,250 2,572 78 26 53 4Q2002 3,782 1,267 2,516 77 26 51 資 料 來 源 :IEA, Monthly Oil Market Report, Feb.12,2003 表 五 全 球 主 要 能 源 需 求 1971 年 2000 年 2010 年 2030 年 2000 2030 每 年 平 均 成 長 率 ( %) 煤 1,449 2,355 2,702 3,606 1.4 石 油 2,450 3,604 4,272 5,769 1.6 天 然 氣 895 2,085 2,794 4,203 2.4 核 能 29 674 753 703 0.1 水 力 104 228 274 366 1.6 再 生 能 源 73 233 336 618 3.3 全 球 總 需 求 量 4,999 9,179 11,132 15,267 1.7 資 料 來 源 :IEA, World Energy Outlook 2002 2. 煤 : 由 於 空 氣 污 染 及 二 氧 化 碳 排 放 等 問 題, 煤 炭 占 全 球 能 源 總 消 費 量 的 比 重 將 由 26% 降 為 24% 3. 天 然 氣 : 在 所 有 的 化 石 燃 料 中, 天 然 氣 成 長 最 快, 預 計 每 年 有 2.4% 的 成 長 率 占 全 球 能 源 總 消 費 量 的 比 重 將 由 23% 增 加 至 28% 4. 石 油 : 未 來 石 油 仍 舊 是 最 重 要 的 能 源, 占 全 球 能 源 總 消 費 量 約 四 成 的 比 例, 預 計 每 年 有 1.6% 的 成 長 率 占 全 球 能 源 消 費 總 量 的 比 重 將 由 38% 小 降 至 37% 5. 核 能 : 在 政 治 問 題 影 響 下, 全 球 核 能 發 展 立 場 尚 難 確 定, 因 此 保 守 每 年 消 費 量 約 成 長 0.1%, 占 全 球 能 源 消 費 總 量 的 比 重 將 由 7% 降 至 5% 6. 水 力 : 成 長 率 與 石 油 相 當, 每 年 皆 以 1.6% 的 速 度 成 長, 占 總 能 源 需 求 之 比 重 將 由 3% 降 至 2%
12 第 1480 期 圖 一 世 界 能 源 需 求 - 區 域 別 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 13 18 24 30 34 18 39 43 20 18 11 11 11 10 69 62 57 58 54 51 47 1971 1980 1990 2000 2010 2020 2030 OECD transition economics Developing countries 資 料 來 源 :IEA, World Energy Outlook 2002 7. 再 生 能 源 : 同 樣 成 長 快 速, 每 年 約 有 3.3% 成 長 率, 但 占 全 球 能 源 總 消 費 量 之 比 重 不 高, 占 總 能 源 消 費 比 重 將 由 2% 提 高 至 4% ( 一 ) 能 源 進 口 依 存 度 高 2001 年 我 國 能 源 總 供 應 量 為 108,521 千 公 秉 油 當 量, 其 中 自 產 能 源 為 3,158 千 公 秉 油 當 量, 占 總 供 應 量 的 2.91%; 而 進 口 能 源 部 分 為 105,363 千 公 秉 油 當 量, 占 總 供 應 量 的 97.09% 若 以 能 源 種 類 區 分, 在 我 國 能 源 供 應 結 構 中, 以 石 油 最 為 重 要, 占 總 供 應 量 的 50.4%; 其 次 為 煤 炭, 占 總 供 應 量 的 32.3%; 其 他 如 核 能 發 電 占 總 供 應 量 的 8.1%; 液 化 天 然 氣 占 總 供 應 量 的 6.3%; 水 力 發 電 占 總 供 應 量 的 2.1%; 天 然 氣 占 總 供 應 量 的 0.8% 由 於 自 產 能 源 相 當 有 限, 我 國 進 口 能 源 依 存 度, 從 民 國 50 年 代 初 的 不 到 30% 一 直 上 升 至 民 國 91 年 的 97% 至 於 占 總 能 源 消 費 比 重 達 49% 的 石 油, 其 進 口 比 例 更 高 達 百 分 之 99.5% 可 預 見 未 來 隨 著 經 濟 發 展 的 需 要, 進 口 能 源 的 比 例 仍 將 持 續 上 升 我 國 對 於 石 油 進 口 的 依 賴 十 分 高, 除 少 部 分 自 產 外, 幾 乎 全 部 仰 賴 進 口, 高 度 依 賴 的 結 果, 導 致 國 際 油 市 一 有 風 吹 草 動, 勢 必 立 即 對 我 國 的 經 濟 產 生 影 響, 在 面 臨 戰 爭 衝 擊 時, 我 國 的 石 油 進 口 源 和 進 口 路 線 都 有 可 能 受 制 於 人
第 1480 期 13 表 六 我 國 原 油 主 要 進 口 國 (2002 年 ) 國 家 進 口 比 重 進 口 量 ( 萬 公 噸 ) 排 名 沙 烏 地 阿 拉 伯 24.2% 921 1 科 威 特 15.7% 598 2 伊 拉 克 12.2% 465 3 伊 朗 9.6% 365 4 安 哥 拉 8.0% 303 5 阿 曼 7.5% 286 6 剛 果 5.5% 208 7 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 4.0% 151 8 奈 及 利 亞 3.8% 143 9 澳 大 利 亞 2.4% 93 10 印 尼 2.2% 85 11 俄 羅 斯 1.5% 56 12 挪 威 1.1% 41 13 葉 門 1.0% 39 14 赤 道 幾 內 亞 0.4% 14 15 喀 麥 隆 0.3% 11 16 韓 國 0.3% 11 17 蘇 丹 0.2% 8 18 中 國 大 陸 0.1% 5 19 總 進 口 量 3,802 中 東 進 口 量 74.3% 2,826 資 料 來 源 : 中 華 民 國 關 稅 總 局 ( 二 ) 原 油 進 口 偏 重 中 東 地 區 我 國 原 油 進 口 主 要 來 自 中 東 地 區, 占 全 部 進 口 量 的 74.3%; 其 中 從 沙 烏 地 阿 拉 伯 進 口 之 原 油 量 最 高,2002 年 估 計 為 921 萬 公 噸, 占 全 國 原 油 進 口 的 24.2%, 其 次 為 科 威 特 伊 拉 克 伊 朗 等 國 我 國 現 階 段 石 油 採 購 仍 偏 重 中 東 地 區, 一 旦 中 東 爆 發 戰 事, 將 導 致 油 品 進 口 風 險 提 高 ( 三 ) 仰 賴 石 油 儲 備 制 度 維 持 石 油 供 應 安 全 依 據 我 國 石 油 管 理 法 第 24 條 之 規 定, 石 油 煉 製 業 及 輸 入 業, 應 儲 備 前 十 二 個 國 內 石 油 平 均 銷 售 量 及 使 用 量 不 低 於 六 十 天 之 安 全 存 量 ; 液 化 石 油 氣 應 儲 備 前 十 二 個 平 均 銷 售 量 及 使 用 量 不 低 於 二 十 五 天 之 安 全 存 量 此 外, 政 府 應 運 用 石 油 基 金 儲 存 石 油, 其 儲 存 量 在 本 法 施 行 後 第 三 年 不 低 於 前 一 年 國 內 石 油 平 均 銷 售 量 及 使 用 量 之 三 十 天 需 要 量 故 我 國 必 須 透 過 油 品 儲 備 制 度, 以 確 保 油 品 在 戰 爭 情 況 下 仍 能 安 全 供 應
14 第 1480 期 ( 四 ) 能 源 消 費 以 工 業 及 運 輸 部 門 為 主 表 七 工 業 部 門 能 源 使 用 結 構 2001 年 我 國 最 終 能 源 消 費 量 為 94,828 千 公 秉 油 當 量, 就 消 費 結 構 來 看, 以 工 業 部 門 能 源 消 費 最 多, 占 總 消 費 量 的 50.4%; 其 次 為 運 輸 部 門, 占 總 消 費 量 的 15.4%; 其 中 如 住 宅 部 門 占 總 消 費 量 的 12.1%; 能 源 部 門 占 總 消 費 量 的 6.7%; 商 業 部 門 占 總 消 費 量 的 5.8%; 農 業 部 門 占 總 消 費 量 的 1.6%; 其 他 部 門 則 占 總 消 費 量 的 6.2% 以 工 業 部 門 的 能 源 消 費 為 例, 電 力 的 使 用 量 最 大, 其 次 為 油 及 煤, 至 於 天 然 氣 的 使 用 量 較 少 故 一 旦 油 品 價 格 上 漲, 工 業 部 門 可 藉 由 製 程 或 設 備 的 調 整 達 到 部 分 能 源 替 代 的 效 果 就 運 輸 部 門 的 能 源 消 費 來 看, 以 油 的 使 用 量 最 大, 煤 電 力 天 然 氣 等 消 費 量 較 少, 而 受 限 於 雙 燃 料 引 擎 設 備 運 輸 工 具 仍 不 甚 普 遍, 故 一 旦 油 品 價 格 上 漲, 運 輸 部 門 的 能 源 替 代 性 將 較 為 有 限 ( 五 ) 油 品 消 費 以 工 業 運 輸 及 能 源 部 門 為 主 能 源 別 使 用 量 比 重 煤 11,535 24% 油 14,508 30% 天 然 氣 453 1% 電 力 21,300 45% 合 計 47,795 100% 資 料 來 源 : 能 源 統 計 年 報 (2002) 表 八 運 輸 部 門 能 源 使 用 結 構 能 源 別 使 用 量 比 重 油 14,317.80 98.10% 天 然 氣 0.00 0.00% 電 力 277.21 1.90% 煤 0.00 0.00% 合 計 14,595.01 100.00% 資 料 來 源 : 能 源 統 計 年 報 (2002) 表 九 台 電 公 司 發 電 結 構 (2001) 現 有 裝 置 容 量 ( MW) 發 電 量 發 電 量 比 重 燃 煤 8,100 549 40.31% 燃 油 4,637 198 14.54% 燃 氣 5,131 184 13.51% 水 力 4,422 91 6.68% 我 國 油 品 消 費 以 工 業 部 門 占 第 一 位, 占 總 油 品 消 費 的 41.3%; 第 二 位 為 核 合 能 計 5,144 27,434 340 1,362 24.96% 100.00% 運 輸 部 門, 其 油 品 消 費 亦 占 總 油 品 消 費 資 料 來 源 : 台 電 統 計 年 報 (2002) 的 40.8%, 工 業 部 門 與 運 輸 部 門 的 油 品 消 費 量 合 計 占 我 我 國 總 油 品 消 費 80% 以 上, 故 戰 爭 開 打 後 所 造 成 的 油 品 短 缺 及 可 能 的 油 價 上 漲, 將 對 工 業 部 門 及 運 輸 部 門 衝 擊 影 響 最 大 在 運 輸 部 門 中, 以 公 路 運 輸 及 航 空 運 輸 之 油 品 消 費 量 較 大, 故 油 價 波 動 對 於 公 路 及 航 空 運 輸 部 門 的 衝 擊 也 相 對 較 高 至 於 在 工 業 部 門 部 分, 則 以 化 工 業 的 油 品 消 耗 量 最 大, 故 油 價 波 動 對 於 化 工 業 亦 具 有 較 大 之 衝 擊
第 1480 期 15 表 十 我 國 油 品 消 費 結 構 部 門 別 六 十 年 結 構 比 七 十 年 結 構 比 八 十 年 結 構 比 九 十 年 結 構 比 能 源 部 門 351 8.5% 1,931 13.5% 1,351 6.2% 2,363 6.7% 運 輸 部 門 799 19.4% 3,543 24.9% 8,521 38.8% 14,337 40.8% 航 空 28 0.7% 368 2.6% 832 3.8% 2,161 6.2% 公 路 696 16.9% 3,110 21.8% 7,398 33.7% 11,824 33.7% 鐵 路 63 1.5% 49 0.3% 52 0.2% 2 0.01% 水 運 12 0.3% 16 0.1% 239 1.1% 350 1.0% 工 業 部 門 1,645 39.9% 6,077 42.6% 8,496 38.7% 14,508 41.3% 礦 業 28 0.7% 48 0.3% 37 0.2% 46 0.1% 食 品 業 143 3.5% 394 2.8% 484 2.2% 414 1.2% 紡 織 業 216 5.2% 719 5.0% 1,018 4.6% 1,356 3.9% 木 紙 業 91 2.2% 486 3.4% 434 2.0% 318 0.9% 化 工 業 785 19.0% 2,525 17.7% 4,530 20.6% 10,198 29.0% 非 金 屬 礦 製 品 業 161 3.9% 1,175 8.2% 672 3.1% 483 1.4% 金 屬 基 本 工 業 150 3.6% 406 2.8% 632 2.9% 693 2.0% 其 他 製 造 業 71 1.7% 323 2.3% 689 3.1% 999 2.8% 農 業 部 門 374 9.1% 772 5.4% 960 4.4% 917 2.6% 住 宅 部 門 207 5.0% 834 5.9% 1,322 6.0% 1,558 4.4% 商 業 部 門 85 2.1% 85 0.6% 133 0.6% 417 1.2% 其 他 部 門 666 16.1% 1,012 7.1% 1,175 5.4% 1,,011 2.9% 合 計 4,125 100.0% 14,253 100.0% 21,958 100.0% 35110 100.0% 資 料 來 源 : 能 源 統 計 年 報 (2002) 除 前 述 的 工 業 及 運 輸 部 門 外, 能 源 部 門 的 消 費 亦 占 總 能 源 消 費 的 6.7%, 而 能 源 部 門 中 主 要 的 油 品 消 費 來 自 於 發 電 部 門 的 燃 油 機 組 所 幸 台 電 公 司 燃 油 機 組 比 重 不 高, 且 幾 乎 可 改 由 其 他 機 組 替 代, 故 油 價 波 動 對 於 發 電 部 門 的 衝 擊 將 較 為 有 限 伊 拉 克 因 受 到 聯 合 國 經 濟 制 裁 與 以 油 換 糧 的 限 制, 供 給 量 占 全 球 總 供 給 不 到 3%, 實 際 上 難 以 大 幅 影 響 全 球 石 油 市 場 價 格 此 外,OPEC 產 油 國 在 全 球 供 給 市 場 的 影 響 力, 已 因 非 OPEC 產 油 國 的 力 量 崛 起 而 逐 漸 式 微, 加 上 各 國 在 兩 次 石 油 危 機 後 的 大 幅 儲 油, 以 及 非 OPEC 產 油 諸 國 仍 有 一 定 程 度 的 剩 餘 產 能, 因 而 足 以 在 市 場 上 限 制 油 價 進 一 步 上 漲 的 可 能 性 但 隨 著 戰 爭 時 間 拖 長, 油 田 設 施 破 壞 的 程 度
16 第 1480 期 增 加, 且 中 東 地 區 回 教 國 家 支 持 美 國 立 場 可 能 隨 之 鬆 動 的 情 況 下, 油 價 將 日 趨 攀 高, 而 導 致 的 全 球 經 濟 衝 擊 層 面 亦 將 隨 之 擴 大 以 下 本 文 將 依 據 不 同 戰 爭 情 境, 提 出 短 中 長 期 因 應 策 略 如 下 : ( 一 ) 短 期 因 應 策 略 假 定 戰 爭 進 行 順 利 且 在 一 個 半 內 順 利 結 束, 國 際 油 價 將 可 能 在 第 二 季 回 穩 並 跌 回 每 桶 25 美 元 左 右, 此 時 對 於 國 內 油 品 供 應 造 成 的 衝 擊 較 為 有 限 因 為 就 供 給 面 來 看, 中 油 油 品 存 量 包 括 陸 上 海 上 運 途 中 的 原 油 約 有 115 天 左 右, 加 計 民 營 業 者 的 法 定 安 全 存 量 60 天 估 算, 國 內 油 品 存 量 保 守 估 算 可 確 保 三 個 內 油 品 供 應 無 虞 如 果 戰 事 依 據 主 客 觀 條 件 判 斷 得 以 在 45 天 內 結 束 時, 政 府 仍 應 尊 重 市 場 機 能, 避 免 過 多 的 行 政 干 預 而 妨 礙 油 品 市 場 的 供 需 競 爭 考 量 儲 油 的 設 施 投 資 及 利 息 折 舊 管 理 等 支 出 費 用 龐 大, 故 在 第 一 階 段, 政 府 不 宜 過 度 干 預 而 貿 然 增 加 過 多 的 戰 備 儲 油 雖 然 短 期 內 建 議 政 府 仍 應 以 尊 重 市 場 機 制 為 主, 但 宜 成 立 油 品 監 控 小 組, 由 政 府 主 管 機 關 油 品 業 者 及 專 家 學 者 組 成, 藉 以 觀 察 油 品 市 場 之 各 種 可 能 之 變 動, 並 評 估 戰 情 惡 化 時 導 致 油 價 大 幅 波 動 時, 各 種 油 品 行 政 干 預 措 施 之 實 施 時 機 及 管 制 範 圍 ( 二 ) 中 期 因 應 策 略 如 果 戰 爭 期 間 不 幸 超 過 45 天, 則 政 府 應 由 不 介 入 的 態 勢 改 為 採 取 輕 度 管 制 因 為 就 供 給 面 來 看, 雖 然 法 定 安 全 存 量 60 天 仍 可 維 持, 但 在 此 刻 可 能 已 有 部 分 油 田 設 施 遭 受 摧 毀, 且 復 原 時 間 可 能 加 長, 再 加 上 5 份 以 後 伊 拉 克 天 氣 酷 熱 恐 不 利 聯 軍 作 戰 等 不 利 因 素, 油 品 價 格 將 可 能 進 一 步 攀 高, 故 政 府 此 時 宜 著 手 適 度 介 入 油 品 市 場 之 運 作, 以 確 保 油 品 供 應 的 安 全 此 時 政 府 可 考 慮 透 過 中 油 公 司 增 加 石 油 安 全 存 量 雖 然 我 國 石 油 管 理 法 中 已 規 範 業 者 需 維 持 60 天 以 上 的 儲 油 及 國 家 需 維 持 30 天 以 上 的 儲 油, 但 是 現 階 段 政 府 儲 油 作 業 才 剛 起 步, 政 府 法 定 儲 油 量 仍 不 足 30 天, 未 來 應 儘 速 規 劃 運 用 石 油 基 金 儲 存 石 油, 並 可 視 情 況 適 度 提 高 石 油 儲 存 量 及 準 備 天 數 此 外, 為 避 免 油 價 波 動, 政 府 應 責 成 各 石 油 業 者 盡 量 透 過 簽 訂 長 期 合 約 方 式 避 險, 並 考 慮 與 非 中 東 地 區 石 油 供 應 商 簽 訂 長 期 合 約 以 穩 定 原 油 供 給 必 要 時 中 油 公 司 可 自 轉 投 資 的 委 內 瑞 拉 厄 瓜 多 等 油 田, 透 過 SWAP 換 約 方 式 換 油 回 臺 灣, 以 增 加 油 品 的 儲 備 美 伊 戰 事 爆 發, 較 有 可 能 影 響 的 區 域 為 中 東 地 區 的 油 品 出 口, 建 議 政 府 應 增 加 對 其 他 非 中 東 地 區 產 油 國 的 油 品 採 購, 以 降 低 對 單 一 品 種 和 單 一
第 1480 期 17 地 區 的 依 賴, 藉 以 降 低 風 險 故 在 此 階 段 的 因 應 策 略, 仍 偏 重 在 油 品 的 供 給 面 策 略 為 主, 而 儘 量 不 影 響 到 民 生 經 濟 ( 三 ) 長 期 因 應 策 略 當 戰 事 超 過 3 個 時, 油 價 可 能 大 幅 攀 高, 進 而 影 響 民 生 及 工 業 需 求 甚 鉅, 故 此 時 除 了 前 述 供 給 面 的 因 應 策 略 外, 需 求 面 及 價 格 面 的 策 略 亦 宜 納 入 考 量 首 先 就 需 求 面 來 看, 由 於 化 工 業 及 公 路 航 空 等 運 輸 部 門 之 油 品 消 費 量 合 計 約 占 總 油 品 消 費 量 的 70%, 故 政 府 必 須 特 別 針 對 這 些 部 門 擬 妥 因 應 措 施 此 時 政 府 宜 針 對 高 油 品 消 費 部 門 ( 運 輸 及 工 業 部 門 ) 進 行 輔 導, 研 擬 改 用 替 代 能 源 之 技 術 及 進 行 可 行 性 評 估 在 運 輸 部 門 的 部 分, 應 鼓 勵 民 眾 換 購 省 能 車 輛 以 減 少 油 品 消 耗 量, 並 鼓 勵 採 用 省 能 運 輸 工 具, 例 如 推 廣 電 動 機 車, 天 然 氣 公 車 混 燃 式 公 車 及 電 動 公 車 等 在 工 業 部 門 部 分, 應 鼓 勵 業 者 購 置 節 能 設 備 以 減 少 能 源 消 耗 量 在 發 電 部 門 部 分, 應 提 升 發 電 機 組 效 率, 淘 汰 老 舊 機 組 提 高 各 類 新 設 火 力 發 電 機 組 之 熱 效 率 提 高 既 設 火 力 發 電 機 組 之 平 均 熱 效 率, 在 緊 急 情 況 下 可 停 止 燃 油 機 組 發 電, 以 減 少 燃 油 損 耗 量, 並 運 用 價 格 優 惠 策 略 推 廣 負 載 管 理, 包 括 運 用 時 間 季 節 電 價 及 可 停 電 力 等 減 少 電 力 需 求 惟 一 旦 戰 事 全 面 擴 大 且 導 致 原 油 無 法 充 分 進 口 時, 嚴 格 而 有 效 率 的 油 品 配 給 制 度 應 可 以 考 慮 採 行, 減 少 非 必 要 性 的 用 油, 以 維 持 油 品 供 應 安 全 就 價 格 面 來 看, 依 據 貨 物 稅 條 例 第 10 條 之 規 定, 汽 油 每 公 秉 徵 收 新 臺 幣 6,830 元 貨 物 稅 ; 柴 油 每 公 秉 徵 收 新 臺 幣 3,990 元 貨 物 稅 ; 煤 油 每 公 秉 徵 收 新 臺 幣 4,250 元 貨 物 稅 ; 航 空 燃 油 每 公 秉 徵 收 新 臺 幣 610 元 貨 物 稅 ; 燃 料 油 每 公 秉 徵 收 新 臺 幣 110 元 貨 物 稅 ; 溶 劑 油 每 公 秉 徵 收 新 台 幣 720 元 貨 物 稅 ; 液 化 石 油 氣 每 公 噸 徵 收 新 台 幣 690 元 貨 物 稅 以 汽 油 為 例, 每 公 升 貨 物 稅 高 達 6.83 元, 幾 乎 占 平 均 油 品 售 價 的 三 分 之 一 故 如 果 未 來 油 價 飆 漲 幅 度 過 大 時, 為 避 免 油 價 飆 漲 衝 擊 民 生 及 工 業 過 於 劇 烈, 可 考 慮 適 度 調 降 油 品 的 貨 物 稅, 迨 戰 爭 結 束 後 再 回 復 原 有 的 課 徵 稅 率 就 供 給 面 來 看, 為 了 促 使 石 油 進 口 渠 道 的 多 元 化, 我 國 應 著 手 積 極 與 國 外 合 作 開 發 原 油, 透 過 參 與 當 地 石 油 開 發 計 畫 或 合 組 公 司, 每 年 可 從 合 作 計 畫 中 分 取 一 定 比 例 的 石 油, 如 此 可 有 效 穩 定 油 品 的 供 應, 降 低 油 價 波 動 的 風 險 例 如 未 來 可 考 慮 透 過 國 際 合 作 的 方 式, 共 同 開 發 南 海 的 石 油 及 天 然 氣 資 源, 並 與 南 海 週 邊 國 家 保 持 良 好 關 係, 以 確 保 海 路 石 油 運 輸 的 安 全 此 外, 中 亞 及 俄 羅 斯 石 油 資 源 豐 富, 未 來 亦 可 考 慮 加 強 中 亞 產 油 國 家 及 俄 羅 斯 的 能 源 合 作 計 畫, 分 享 俄 羅 斯 及 中 亞 國 家 之 豐 富 石 油 資 源 至 於 國 外 的 因 應 策 略, 亦 可 供 參 考 例 如 韓 國 為 因 應 美 伊 戰 爭, 宣 布 下 調 石
18 第 1480 期 油 進 口 關 稅, 並 將 原 油 和 石 油 產 品 的 進 口 關 稅 稅 率 分 別 下 調 2% 至 5%, 其 他 應 急 措 施 還 可 包 括 對 政 府 公 部 門 用 車 加 以 限 制, 並 關 閉 部 分 街 道 路 燈 以 節 省 能 源 等 此 外, 韓 國 政 府 還 將 考 慮 動 用 戰 略 原 油 儲 備 以 抑 低 油 價, 上 述 做 法 皆 值 得 我 國 參 考 近 二 年 來 隨 著 國 際 情 勢 的 日 趨 緊 張 及 各 國 增 加 戰 備 儲 油 等 因 素, 美 國 西 德 州 原 油 價 格 已 從 2001 年 12 的 平 均 每 桶 19.07 美 元 漲 到 開 戰 前 的 平 均 每 桶 36.37 美 元, 漲 幅 約 為 90%; 而 中 東 杜 拜 原 油 價 格 也 已 從 2001 年 12 的 平 均 每 桶 17.53 美 元 漲 到 開 戰 前 的 平 均 每 桶 30.3 美 元, 漲 幅 亦 高 達 73% 但 2003 年 3 20 日 美 國 對 伊 拉 克 開 戰 後, 已 導 致 原 油 價 格 下 降, 其 中 除 了 戰 爭 不 確 定 因 素 消 弭 外, 各 國 石 油 儲 備 亦 扮 演 了 穩 定 油 價 的 重 要 角 色 雖 然 日 前 國 際 原 油 價 格 隨 著 戰 事 膠 著 及 奈 及 利 亞 暴 動 的 原 因 導 致 油 價 上 漲, 所 幸 在 中 油 及 其 他 民 營 業 者 的 避 險 措 施 得 宜 及 安 全 儲 油 量 充 足 的 情 況 下, 國 內 油 品 的 售 價 並 未 因 而 大 幅 調 漲 以 九 五 無 鉛 汽 油 為 例, 價 格 從 2001 年 12 的 平 均 每 公 升 18.51 元 漲 到 2003 年 3 份 的 平 均 售 價 每 公 升 21.31 元, 漲 幅 約 為 15%, 遠 不 及 國 際 原 油 價 格 之 價 格 波 動 如 戰 事 果 真 能 如 預 期 迅 速 結 束, 則 隨 著 原 油 價 格 的 滑 落, 國 內 油 品 售 價 將 隨 之 調 降 ; 倘 若 戰 爭 無 法 迅 速 結 束, 國 內 油 品 售 價 將 有 可 能 進 一 步 調 整, 以 反 映 購 油 成 本 的 增 加 就 國 際 石 油 的 供 給 面 來 看, 石 油 輸 出 國 組 織 成 員 國 的 團 結 力 已 大 不 如 前, 各 國 基 於 本 國 的 財 政 需 求 與 政 治 經 濟 安 定 等 考 慮, 連 減 產 協 議 都 不 見 得 會 切 實 遵 守, 更 不 用 說 是 聯 合 發 動 石 油 禁 運 阿 拉 伯 國 家 目 前 雖 然 不 贊 成 美 國 對 伊 拉 克 出 兵, 但 只 要 戰 爭 規 模 不 擴 大, 而 國 內 民 眾 反 戰 示 威 得 以 控 制, 阿 拉 伯 國 家 重 啟 石 油 禁 運 的 可 能 性 實 在 微 乎 其 微 有 鑒 於 前 兩 次 大 規 模 的 石 油 危 機, 多 數 國 家 如 日 本 韓 國 美 國 等 已 建 立 石 油 儲 備 制 度, 故 影 響 層 面 已 較 為 有 限 大 規 模 的 儲 油 計 畫 已 使 美 國 在 1990 年 的 波 灣 戰 爭 期 間 收 到 明 顯 的 效 果 在 1990 年 波 灣 戰 爭 期 間, 由 於 美 日 動 用 石 油 儲 備 得 以 有 效 平 抑 油 價 而 全 球 化 程 度 的 加 劇 新 油 田 的 發 現 非 OPEC 國 家 產 量 的 增 加 技 術 的 更 新 經 濟 合 作 的 深 化, 導 致 控 制 中 東 油 價 的 OPEC 石 油 產 量 從 全 世 界 的 80%(20 世 紀 70 年 代 ) 下 降 到 40%, 亦 使 得 油 價 的 波 動 日 趨 穩 定 今 日 國 際 油 價 的 劇 烈 波 動, 與 其 說 是 供 需 變 動, 毋 寧 說 是 市 場 預 期 與 金 融 資 本 的 投 機 炒 作 一 旦 美 伊 戰 爭 結 束, 市 場 預 期 與 金 融 資 本 的 投 機 炒 作 將 告 一 段 落, 從 而 導 致 油 價 的 下 挫 因 此 雖 然 美 伊 開 戰 可 能 導 致 伊 拉 克 石 油 出 口 全 數 因 戰 爭 而 中 斷, 但 由 於 其 占 世 界 原 油 產 量 占 比 重 甚 小, 全 球 石 油 供 給 仍 不 會 因 此 受 到 嚴 重
第 1480 期 19 的 衝 擊 雖 然 前 一 段 時 間 油 價 因 為 戰 爭 消 息 不 斷 攀 升, 但 真 正 發 動 戰 爭 之 後, 油 價 已 呈 現 下 跌 的 趨 勢, 此 乃 因 對 戰 爭 的 不 確 定 性 及 預 期 心 理 因 素 消 失 使 然 除 非 戰 爭 範 圍 超 過 伊 拉 克 邊 界, 導 致 沙 烏 地 阿 拉 伯 科 威 特 伊 朗 等 國 家 油 田 或 輸 油 設 備 遭 受 破 壞, 否 則 未 來 油 價 應 不 至 於 會 有 大 幅 上 漲 的 空 間 價 格 實 際 上 只 是 石 油 安 全 的 一 個 面 向, 我 國 目 前 的 石 油 進 口 主 要 來 自 中 東 地 區, 進 口 的 來 源 有 限, 運 輸 石 油 的 線 路 也 無 太 多 選 擇, 如 果 遇 上 特 殊 情 況, 正 常 的 石 油 進 口 可 能 無 法 得 到 保 證, 國 內 的 人 民 生 活 經 濟 運 行 乃 至 國 防 都 會 受 到 重 大 影 響, 故 石 油 儲 備 為 確 保 我 國 石 油 安 全 關 鍵 的 一 環 參 酌 日 韓 及 歐 美 等 國 家 的 經 驗, 我 國 也 應 當 建 立 自 己 的 石 油 儲 備, 以 因 應 意 外 的 石 油 供 應 中 斷 雖 然 石 油 管 理 法 中 明 確 規 定 業 者 及 政 府 負 有 儲 備 油 品 的 義 務, 惟 政 府 儲 備 的 部 分 仍 未 完 成, 為 避 免 未 來 類 似 情 況 再 度 發 生, 政 府 相 關 單 位 宜 加 速 政 府 儲 備 油 品 的 腳 步 為 有 效 因 應 未 來 美 伊 戰 爭 所 可 能 導 致 之 油 品 衝 擊, 建 議 政 府 應 未 雨 綢 繆, 儘 速 成 立 油 品 監 控 小 組, 透 過 政 府 官 員 油 品 業 者 及 能 源 專 家 學 者 的 集 思 廣 益, 評 估 規 劃 各 種 短 中 長 期 因 應 策 略 評 估 及 其 實 施 時 機, 進 行 各 種 方 案 可 行 性 模 擬 分 析, 以 有 效 控 制 油 價 波 動 及 石 油 短 缺 所 可 能 造 成 的 衝 擊
20 第 1480 期 1. 英 美 聯 軍 對 伊 拉 克 戰 爭 已 經 開 始 影 響 全 球 產 業 界 本 來 就 陷 於 經 營 困 境 的 航 空 業 界, 可 能 會 有 不 少 公 司 面 臨 經 營 危 機 美 國 私 人 消 費 可 能 遭 到 嚴 重 打 擊, 尤 其 是 汽 車 或 是 名 牌 商 品 的 製 造 將 面 臨 困 境 雖 然 部 分 國 防 工 業 可 能 會 因 此 成 長, 不 過 並 不 足 以 支 撐 全 球 景 氣 美 國 方 面, 美 國 航 空 業 受 到 恐 怖 攻 擊 事 件 以 及 戰 爭 的 影 響, 大 西 洋 路 線 載 客 率 可 能 會 下 降 兩 成 以 上, 部 分 航 空 公 司 的 營 運 赤 字 將 大 幅 膨 脹 航 空 業 界 最 擔 心 的 是 戰 爭 長 期 拖 延 以 及 在 美 國 再 度 發 生 恐 怖 攻 擊 事 件 等 2002 年 美 國 航 空 業 界 的 營 運 赤 字 已 達 100 億 美 元 以 上, 如 果 戰 爭 長 期 持 續 下 去, 則 2003 年 損 失 額 將 再 增 加 23 億 美 元, 人 員 削 減 也 將 增 加 40% 消 費 財 廠 商 的 廣 告 費 用 也 大 幅 刪 減, 它 對 媒 體 業 的 打 擊 相 當 大 當 2001 年 9 11 日 發 生 恐 怖 攻 擊 事 件 時, 電 視 公 司 大 約 持 續 一 週 報 導 恐 怖 攻 擊 事 件, 完 全 將 廣 告 排 除 在 外 以 NBC 公 司 為 例,2001 年 7 9 份 的 營 業 額 比 起 2000 年 同 期 減 少 45%, CBS 公 司 也 減 少 7% 如 今, 廣 告 業 界 似 乎 無 法 避 免 惡 夢 再 現 消 費 者 的 信 心 也 遭 到 打 擊, 這 對 零 售 業 以 及 觀 光 產 業 的 打 擊 將 更 明 顯 以 911 恐 怖 攻 擊 事 件 為 例, 由 於 加 強 反 恐 行 動, 尤 其 是 易 成 為 攻 擊 目 標 的 百 貨 公 司 等 的 消 費 顧 客 群 大 幅 減 少 一 般 來 說, 春 天 是 百 貨 業 界 春 裝 的 銷 售 鼎 盛 期, 但 是 根 據 統 計,3 份 第 二 週 的 主 要 零 售 業 的 業 績 均 趨 於 衰 退 汽 車 銷 售 也 一 樣,2 份 北 美 地 區 新 車 銷 售 輛 數 比 2002 年 同 期 減 少 6.9% 只 有 軍 需 產 業 的 銷 售 大 幅 成 長 歐 洲 方 面, 歐 洲 的 航 空 業 界 比 起 美 國 的 困 境 有 過 之 而 無 不 及 部 分 航 空 公 司 減 少 飛 機 飛 航 班 次 以 因 應 減 少 的 乘 客 荷 蘭 航 空 公 司 停 止 飛 航 阿 姆 斯 特 丹 與 科 威 特 間 的 航 線 而 英 航 和 法 航 也 相 繼 公 布 取 消 飛 航 中 東 地 區 之 航 班 支 撐 歐 洲 服 務 業 收 入 的 觀 光 業, 也 因 觀 光 客 大 幅 減 少 而 陷 入 困 境 在 法 國 的 主 題 樂 園 巴 黎 迪 斯 尼 樂 園 減 少 了 搭 乘 飛 機 來 此 玩 樂 的 觀 光 客, 目 前 只 能 依 賴 法 國 國 內 遊 客 為 主 美 伊 開 戰, 對 零 售 業 也 是 一 大 打 擊 銷 售 高 級 名 牌 為 主 的 LVMH 公 司 旗 下 的 免 稅 店, 自 從 911 恐 怖 攻 擊 事 件 後, 營 業 額 一 路 走 低 而 美 法 關 係 惡 化, 美 國 興 起 拒 買 法 國 貨 也 使 名 牌 法 國 商 品 營 業 額 下 滑
第 1480 期 21 歐 洲 新 車 銷 售 2 份 比 起 2002 年 同 期 衰 退 3.5%, 也 是 連 續 兩 個 的 減 少 尤 其 是 像 BMW 等 高 級 車 的 銷 售 大 幅 衰 退 倒 是 法 德 西 班 牙 國 防 產 業 大 公 司 EADS 公 司, 受 到 美 國 國 防 產 業 走 揚 的 影 響, 自 開 戰 之 前 股 價 即 快 速 上 揚 不 過, 由 於 歐 洲 方 面 並 沒 有 採 取 聯 合 的 軍 事 行 動, 因 此, 國 防 工 業 的 成 長 也 將 有 限 亞 洲 方 面, 受 到 美 伊 開 戰 的 影 響, 世 界 生 產 工 廠 中 國 大 陸 的 企 業 生 產 也 受 到 影 響 由 於 原 油 或 是 油 品 價 格 上 揚, 使 零 組 件 木 材 或 是 流 通 管 道 的 成 本 均 大 幅 增 加 如 果 原 油 價 格 再 高 漲, 則 經 營 惡 化 將 不 可 避 免 由 於 全 球 的 消 費 者 消 費 心 理 受 到 影 響, 這 也 將 影 響 中 國 大 陸 的 商 品 出 口 中 國 大 陸 某 家 大 型 家 電 廠 商 表 示 生 產 冷 氣 所 需 的 合 成 樹 脂 價 格, 比 起 2002 年 同 期 已 經 上 漲 60 70%, 它 將 增 加 每 年 相 當 1 億 美 元 以 上 的 成 本 負 擔 世 界 最 大 的 電 子 計 算 機 製 造 廠 格 蘭 仕 公 司 也 表 示, 零 組 件 的 購 買 價 格 已 經 上 漲 了 四 分 之 一, 目 前 是 靠 調 整 生 產 線 來 因 應 成 本 上 升, 但 是 似 乎 不 容 易 同 樣 地, 生 產 DVD 的 Pioneer 公 司 在 廣 東 省 東 莞 市 的 工 廠 對 於 樹 脂 等 的 價 格 上 漲, 表 示 將 以 加 強 與 對 手 交 涉 價 格 折 扣 來 因 應 廣 東 省 主 要 貿 易 港 深 圳 1 2 份 的 原 油 進 口 量 比 2002 年 同 期 成 長 兩 倍, 油 價 上 漲 也 迫 使 部 分 工 廠 暫 停 生 產 中 國 大 陸 僅 次 於 美 國 日 本, 是 世 界 第 三 大 的 石 油 消 費 國, 石 油 消 費 有 三 分 之 一 是 依 賴 進 口 來 供 應 中 國 大 陸 的 戰 備 儲 油 並 不 夠, 而 且 也 沒 有 期 貨 市 場 依 賴 低 成 本 生 產 優 勢 的 進 出 口 企 業 或 是 國 營 企 業, 將 面 臨 石 油 價 格 大 幅 起 落 以 及 匯 市 大 幅 變 動 的 風 險 東 南 亞 地 區 也 無 法 倖 免, 尤 其 是 航 空 業 界 新 加 坡 航 空 公 司 已 經 取 消 飛 中 東 的 航 線, 而 新 加 坡 貨 機 的 貨 物 保 險 費 也 大 幅 上 升, 部 分 航 線 更 追 加 運 費 泰 國 航 空 公 司 也 取 消 飛 伊 拉 克 周 邊 的 航 班 美 伊 戰 爭 對 全 球 經 濟 均 造 成 重 大 的 打 擊 蘇 顯 揚, 綜 合 外 電 報 導,2003 年 3 21 日 2003 4% 歐 洲 復 興 開 發 銀 行 總 裁 羅 密 爾 在 記 者 會 上 表 示, 由 於 舊 蘇 聯 東 歐 地 區 實 施 市 場 經 濟, 因 此,2003 年 此 一 地 區 的 平 均 經 濟 成 長 率 可 達 4% 左 右 他 表 示, 由 於 東 歐 諸 國 將 加 盟 歐 盟 (EU), 因 此, 歐 洲 復 興 開 發 銀 行 將 加 強 對 俄 羅 斯 的 支 援 措 施, 對 俄 羅 斯 的 年 度 投 資 額 也 將 高 達 50 億 美 元 左 右 羅 密 爾 總 裁 表 示, 俄 羅 斯 東 歐 地 區 比 起 其 他 新 興 國 家 市 場 前 景 看 好 理 由
22 第 1480 期 是 俄 羅 斯 受 惠 於 原 油 價 格 高 漲, 而 像 捷 克 匈 牙 利 等 8 國 將 於 2004 年 加 盟 歐 盟, 來 自 國 外 的 直 接 投 資 可 望 大 幅 增 加 另 外, 由 於 這 些 東 歐 國 家 加 盟 EU 後, 其 經 濟 體 制 將 轉 為 市 場 經 濟, 歐 洲 開 發 銀 行 只 是 作 為 民 間 投 資 的 媒 介 角 色, 為 了 避 免 擾 亂 市 場 經 濟, 因 此, 歐 洲 開 發 銀 行 的 業 務 重 點 將 轉 向 俄 羅 斯 歐 洲 開 發 銀 行 在 2002 年 對 俄 羅 斯 的 投 資 額 比 2001 年 成 長 50%, 今 後, 歐 洲 開 發 銀 行 將 與 民 間 企 業 協 調 投 資 金 額, 每 年 將 達 30 50 億 美 元 左 右 羅 密 爾 總 裁 出 身 於 法 國 財 政 部, 自 2000 年 轉 任 歐 洲 復 興 開 發 銀 行 總 裁 由 於 目 前 的 歐 洲 中 央 銀 行 總 裁 已 經 宣 布 將 在 2003 年 7 退 休, 因 此, 羅 密 爾 有 可 能 繼 任 為 歐 洲 中 央 銀 行 總 裁 蘇 顯 揚, 日 本 經 濟 新 聞,2003 年 3 26 日 2. 2003 年 3 24 日 至 2003 年 3 28 日, 見 表 2-1, 一 美 元 平 均 兌 日 圓 ( 日 圓 / 美 元 ) 由 119.79 升 為 120.16, 升 值 0.31%; 歐 元 / 美 元 由 0.9438 降 為 0.9352, 貶 值 0.91%; 英 鎊 / 美 元 由 0.6387 降 為 0.6366, 貶 值 0.33%; 瑞 士 法 郎 / 美 元 由 1.3892 降 為 1.3802, 貶 值 0.65% 美 元 整 體 來 說, 平 均 價 位 呈 現 小 升 小 貶 日 本 貨 幣 當 局 過 去 幾 個 交 易 日 中, 在 倫 敦 和 紐 約 匯 市 交 易 時 段 買 入 美 元, 延 續 2003 年 以 來 的 秘 密 干 預 手 法 其 目 的 是 確 保 日 本 公 司 在 會 計 年 度 結 束 時 (3 31 日 ) 美 元 兌 日 圓 處 於 120 日 圓 以 上 在 伊 拉 克 戰 爭 爆 發 之 前, 投 資 者 對 伊 拉 克 戰 爭 將 很 快 結 束 且 傷 亡 及 經 濟 成 本 較 小 抱 有 期 望, 因 而 推 高 美 元 然 而 事 實 證 明, 上 週 市 場 過 於 樂 觀, 戰 爭 結 果 將 難 以 預 測 從 3 24 日 市 場 明 確 意 識 到 伊 拉 克 戰 爭 不 會 很 快 結 束 之 後, 本 週 美 元 走 勢 就 一 直 下 滑 週 五 紐 約 市 場 上, 美 元 兌 歐 元 及 瑞 士 法 郎 均 告 下 跌, 由 於 人 們 愈 加 擔 心 伊 拉 克 戰 爭 持 續 的 時 間 可 能 比 預 期 長, 投 資 人 在 週 末 前 抛 售 美 元 目 前, 左 右 美 元 賣 壓 之 主 要 因 素 有 二, 第 一 是 戰 爭 持 續 的 時 間 比 預 期 要 長, 第 二 則 是 部 位 調 整 當 前 市 場 受 到 戰 爭 消 息 和 部 位 調 整 的 推 動, 戰 爭 時 間 越 長 就 意 味 著 費 用 越 高, 市 場 對 美 國 的 各 項 政 策 就 會 有 更 多 猜 測 如 果 戰 爭 預 算 不 斷 增 大, 超 出 了 控 制 範 圍, 投 資 者 會 對 投 資 美 國 公 債 更 為 謹 慎 人 們 無 法 預 測 戰 事, 但 可 以 追 蹤 部 位 狀 況 許 多 基 金 經 理 人 和 長 線 投 資 人 在 場 外 觀 望, 不 願 介 入 這 個 被 戰 爭 消 息 左 右 的 市 場, 因 此 投 機 商 主 導 了 場 內 交 投 資 料 顯 示, 大 量 持 有 美 元 空 頭 部 位 的 投 機 商 正 在 回 補 美 元, 這 使 得 市 場 部 位 狀 況 更 加 趨 於 中 性
第 1480 期 23 表 2-1 國 際 主 要 貨 幣 兌 美 元 匯 率 變 動 表 幣 別 (1) 近 週 平 均 ( 03/24 03/28) (2) 前 週 平 均 ( 03/17 03/21) (1) 較 (2) 之 變 動 率 (%) 美 元 升 (+) 跌 (-) 日 圓 ( 東 京 ) 120.16 119.79 +0.3105 歐 元 0.9352 0.9438-0.9083 英 鎊 ( 倫 敦 ) 0.6366 0.6387-0.3333 瑞 士 法 郎 ( 蘇 黎 士 ) 1.3802 1.3892-0.6493 加 拿 大 元 ( 紐 約 ) 1.4728 1.4824-0.6489 澳 元 ( 雪 梨 ) 1.6728 1.6891-0.9626 新 加 坡 元 ( 新 加 坡 ) 1.7687 1.7683 +0.0226 港 元 ( 香 港 ) 7.7992 7.7991 +0.0015 韓 元 ( 漢 城 ) 1250.7 1252.32-0.1294 新 台 幣 ( 台 北 ) 34.788 34.752 +0.1036 註 : 全 部 匯 率 均 為 折 合 一 美 元 之 各 國 通 貨 數 資 料 來 源 :CEIC 資 料 庫,2003 年 3 31 日 表 2-2 美 國 現 貨 匯 率 ( 兌 一 美 元 ) 美 國 現 貨 匯 率 ( 兌 一 美 元 ) 澳 元 英 鎊 歐 元 瑞 士 法 郎 加 元 星 幣 日 圓 港 元 韓 元 新 台 幣 96 年 底 1.259 0.584 1.339 1.370 1.400 115.770 7.735 847.500 27.520 97 年 底 1.535 0.609 1.461 1.429 1.686 130.450 7.750 1,695.000 32.800 98 年 底 1.633 0.601 1.374 1.538 1.651 113.080 7.748 1,206.000 32.270 99 年 底 1.529 0.620 0.998 1.602 1.453 1.667 102.330 7.775 1,133.000 31.400 00 年 底 1.811 0.671 1.080 1.645 1.507 1.734 114.620 7.799 1,253.000 33.200 01 年 底 1.954 0.688 1.123 1.660 1.593 1.847 131.040 7.798 1,313.500 35.000 02 年 底 1.778 0.621 0.954 1.383 1.580 1.735 118.750 7.799 1,186.300 34.700 02-2 底 1.935 0.708 1.155 1.703 1.605 1.832 133.960 7.800 1,323.800 35.110 02-3 底 1.875 0.702 1.147 1.682 1.596 1.843 132.700 7.800 1,325.900 35.000 02-4 底 1.862 0.687 1.111 1.622 1.568 1.813 128.450 7.799 1,294.000 34.720 02-5 底 1.767 0.684 1.071 1.569 1.528 1.788 124.130 7.800 1,219.300 34.050 02-6 底 1.777 0.656 1.015 1.492 1.519 1.766 119.850 7.800 1,205.000 33.460 02-7 底 1.837 0.640 1.021 1.483 1.585 1.763 119.770 7.800 1,183.000 33.610 02-8 底 1.820 0.646 1.020 1.501 1.559 1.750 118.760 7.800 1,201.900 34.240 02-9 底 1.842 0.637 1.012 1.476 1.586 1.778 121.740 7.800 1,227.700 34.920 02-10 底 1.802 0.640 1.012 1.481 1.561 1.767 122.780 7.800 1,224.000 34.750 02-11 底 1.785 0.643 1.007 1.486 1.566 1.767 122.720 7.799 1,198.700 34.760 02-12 底 1.778 0.621 0.954 1.383 1.580 1.735 118.750 7.799 1,186.300 34.700 03-1 底 1.706 0.608 0.931 1.368 1.529 1.740 119.960 7.800 1,165.000 34.610 03-2 底 1.646 0.635 0.928 1.356 1.488 1.737 118.220 7.799 1,193.700 34.780 03-3 21 日 1.693 0.639 0.948 1.400 1.491 1.771 121.420 7.799 1,254.000 34.790 03-3 28 日 1.666 0.638 0.929 1.372 1.468 1.773 120.180 7.799 1,260.000 34.800 資 料 來 源 :CEIC 資 料 庫
24 第 1480 期 目 前 市 場 面 臨 兩 難 困 境 : 既 擔 心 戰 爭 延 長 將 打 擊 本 已 脆 弱 的 全 球 經 濟 並 對 美 元 不 利, 又 對 美 國 領 軍 攻 打 伊 拉 克 的 戰 爭 最 終 獲 勝 充 滿 信 心, 唯 恐 錯 過 盈 利 機 會 基 本 面 分 析 師 則 擔 心, 伊 拉 克 戰 爭 曠 日 持 久 經 濟 成 長 疲 弱 失 業 率 上 升 及 貿 易 赤 字 居 高 不 下 等 因 素 將 導 致 美 元 兌 歐 元 可 能 進 一 步 擴 大 過 去 兩 年 來 累 計 高 達 28% 左 右 的 跌 幅 至 於 英 鎊 兌 歐 元 下 挫, 原 因 是 市 場 重 燃 對 美 伊 戰 爭 進 展 狀 況 的 擔 憂, 與 此 同 時, 市 場 揣 測 英 國 央 行 將 再 度 降 息 表 2-3 倫 敦 跨 行 3 期 拆 款 利 率 美 元 利 率 英 鎊 利 率 日 圓 利 率 歐 元 利 率 法 郎 利 率 94 年 底 6.500 6.680 2.438 6.375 6.250 95 年 底 5.625 6.563 0.500 5.164 5.000 96 年 底 5.563 6.547 0.492 4.188 3.406 97 年 底 5.813 7.688 0.773 4.375 3.688 98 年 底 5.066 6.258 0.539 3.239 3.239 99 年 底 6.001 6.078 0.194 3.339 3.339 00 年 底 6.401 5.898 0.544 4.860 4.860 01 年 底 1.881 4.106 0.097 3.346 1.837 02 年 底 1.400 4.023 0.064 2.924 0.647 02-2 底 1.900 4.056 0.114 3.412 1.738 02-3 底 2.030 4.187 0.087 3.450 1.635 02-4 底 1.920 4.150 0.082 3.390 1.550 02-5 底 1.896 4.191 0.072 3.483 1.232 02-6 底 1.860 4.147 0.071 3.440 1.243 02-7 底 1.823 4.003 0.067 3.380 0.840 02-8 底 1.806 4.009 0.064 3.355 0.752 02-9 底 1.790 3.941 0.069 3.292 0.748 02-10 底 1.686 3.950 0.073 3.256 0.743 02-11 底 1.420 4.002 0.067 3.041 0.748 02-12 底 1.400 4.023 0.064 2.924 0.673 03-01 底 1.350 3.963 0.061 2.805 0.603 03-02 底 1.340 3.683 0.059 2.530 0.572 03-3 14 日 1.279 3.645 0.056 2.563 0.315 03-3 21 日 1.290 3.656 0.056 2.535 0.322 資 料 來 源 : CEIC 資 料 庫 由 於 美 伊 聯 軍 上 週 末 的 攻 勢 未 如 預 期 順 利, 引 發 市 場 對 戰 爭 前 景 疑 慮, 資 金 再 度 轉 進 黃 金 市 場 避 險, 並 推 升 歐 美 金 價 3 24 日 來 到 330.15 美 元 本 週 受 到 市 場 觀 望 戰 事 發 展 的 影 響, 倫 敦 黃 金 市 場 每 盎 司 黃 金 賣 出 價 格, 從 3 21 日 週 五 下 午 的 333.50 美 元 再 降 至 3 28 日 週 五 下 午 的 330.75 美 元 侯 真 真, 彭 博 資 訊 Bloomberg 華 爾 街 日 報 經 濟 參 考 報 和 工 商 時 報,2003 年 3 24 日 至 2003 年 3 31 日 6 菲 律 賓 政 府 希 望 能 在 2003 年 至 2009 年 的 6 年 間, 減 少 向 國 際 及 國 內 市 場 的 貸 款 根 據 菲 律 賓 發 展 預 算 及 協 調 委 員 會 批 準 的 計 畫, 菲 國 政 府 2003 年 借 貸 規 模 為 33.1 億 美 元,2004 年 借 貸 控 制 在 26.6 億 美 元,2005 年 由 於 2003 年 的 借 貸 將 期 滿 故 政 府 借 貸 將 上 升 至 47.2 億 美 元 在 2006 至 2007 的 貸 款 依 次 保 持 在 33 億 美 元 及 35.6 億 美 元 到 了 2008 年, 政 府 借 貸 將 減 至 16.5 億 美 元,2009 年 政 府 借 貸 將 是 負 三 千 萬 美 元 侯 真 真, 菲 律 賓 財 政 部,2003 年 3 24 日
第 1480 期 25 圖 2-1 美 國 現 貨 匯 率 ( 兌 一 美 元 ) 1.9 1.7 1.5 1.3 1.1 0.9 0.7 0.5 0.3 其 它 匯 率 日 圓 匯 率 3/17 3/18 3/19 3/20 3/21 3/22 3/23 3/24 3/25 3/26 3/27 3/28 130 125 120 115 110 時 間 英 鎊 歐 元 瑞 士 法 郎 日 圓 圖 2-2 倫 敦 跨 行 3 期 拆 款 利 率 2.0 美 日 法 利 率 (%) 英 歐 利 率 (%) 4.1 1.6 3.8 1.2 3.5 0.8 3.2 0.4 2.9 0.0 2.6-0.4 3/10 3/11 3/12 3/13 3/14 3/15 3/16 3/17 3/18 3/19 3/20 3/21 2.3 時 間 美 元 利 率 日 圓 利 率 法 郎 利 率 歐 元 利 率 英 鎊 利 率 日 本 央 行 政 策 委 員 會 3 25 日 召 開 臨 時 會 議, 決 定 進 一 步 放 鬆 銀 根, 向 短 期 資 金 市 場 投 放 追 加 資 金, 並 增 加 收 購 大 型 金 融 機 構 持 有 的 上 市 公 司 股 票, 以 減 輕 伊 拉 克 戰 爭 對 日 本 經 濟 的 影 響, 維 護 金 融 體 系 穩 定 日 本 銀 行 政 策 委 員 會 認 為, 為 確 保 金 融 體 系 的 穩 定, 日 本 央 行 應 將 短 期 資 金 市 場 的 流 動 資 金 量 從 目 前 的 17 至 20 兆 日 圓 提 高 到 20 兆 日 圓, 以 保 證 短 期 資 金 市 場 擁 有 足 夠 的 資 金 同 時 日 本 央 行 政 策 委 員 會 還 決 定, 將 把 央 行 收 購 金 融 機 構 持 有 上 市 公 司 股 票 的 限 額 從 原 來 的 2 兆 日 圓 提 高 到 3 兆 日 圓, 以 減 少 股 價 下 跌 對 日 本 金 融 體 系 的 影 響, 防 止 金 融 機 構 減 持 上 市 公 司 股 票 加 劇 股 市 的 跌 勢 這 一 決 定 在 徵 得 財 務 省 的
26 第 1480 期 認 可 後 將 馬 上 付 諸 實 施 侯 真 真, 中 新 社,2003 年 3 26 日 3 1.2 由 於 伊 拉 克 局 勢 緊 張, 美 國 經 濟 前 景 暗 淡 以 及 國 際 對 沖 基 金 的 投 機 炒 作, 日 圓 匯 率 出 現 較 大 幅 度 上 漲 3 上 旬, 日 圓 匯 率 一 度 達 到 116 日 圓 兌 換 1 美 元 的 價 位, 為 半 年 來 的 最 高 價 日 本 政 府 認 為, 在 當 前 的 經 濟 形 勢 下, 日 圓 升 值 不 利 於 日 本 經 濟 復 甦 為 了 阻 止 日 圓 的 大 幅 升 值, 牽 制 國 際 炒 家 炒 作 日 圓, 日 本 政 府 一 再 在 國 際 外 匯 市 場 悄 悄 地 抛 售 日 圓, 購 買 美 元 日 本 財 務 省 3 31 日 透 露,3 份 日 本 在 國 際 外 匯 市 場 共 投 入 了 1.2 兆 日 圓 干 預 匯 率, 誘 導 日 圓 貶 值 侯 真 真, 日 本 財 務 省,2003 年 3 31 日 3. 儘 管 發 生 對 伊 拉 克 戰 爭, 世 界 七 大 工 業 國 與 國 際 管 理 機 構 的 財 經 領 袖 代 表 於 3 25 日 重 申 對 於 2004 年 經 濟 將 復 甦 的 信 心 不 變 這 次 的 金 融 穩 定 論 壇 (Financial Stability Forum) 是 由 七 大 工 業 國 的 中 央 銀 行 官 員 財 政 部 官 員 與 市 場 管 制 機 構 官 員 共 同 組 成, 咸 公 認 戰 事 的 爆 發 使 得 目 前 要 評 估 整 體 經 濟 與 金 融 市 場 前 景 的 複 雜 情 況 仍 言 之 過 早 但 是 國 際 清 算 銀 行 (The Bank for International Settlements) 總 經 理 兼 任 金 融 穩 定 論 壇 主 席 Andrew Crockett 表 示 在 柏 林 參 加 此 兩 天 會 議 的 與 會 者 並 不 會 偏 離 這 基 本 的 想 法 他 說, 我 們 認 為 2003 年 或 2004 年 總 體 經 濟 前 景 將 復 甦 的 意 見 一 致, 但 是 仍 因 各 國 情 形 而 異 我 們 目 前 的 看 法 是 當 不 確 定 性 因 素 消 除 後, 經 濟 活 動 將 逐 漸 復 甦 Crockett 即 將 卸 下 金 融 穩 定 論 壇 主 席 的 職 位, 他 甚 至 提 出 假 設 認 為 對 伊 拉 克 的 戰 爭 將 有 助 於 加 速 經 濟 復 甦 他 表 示, 很 明 顯 的, 大 部 分 都 取 決 於 消 費 者 與 投 資 者 的 信 心 我 們 可 以 假 設 一 個 情 況, 若 一 切 的 不 確 定 性 消 失 後, 企 業 的 投 資 與 家 計 的 消 費 都 可 能 往 上 攀 升 然 而, 他 也 警 告 與 會 者 包 括 銀 行 總 裁, 保 險 業 會 計 業 與 證 券 業 主 管, 預 期 對 伊 拉 克 的 衝 突 將 引 發 的 困 境 也 不 容 忽 視 Crockett 先 生 指 出 了 三 個 將 影 響 經 濟 復 甦 腳 步 的 因 素 除 了 消 費 者 與 企 業 的 反 應 十 分 重 要 之 外, 各 國 央 行 考 慮 到 較 不 利 的 預 算 赤 字 所 採 行 的 利 率 政 策 與 潛 在 的 匯 率 發 展 都 有 決 定 性 的 影 響 Crockett 承 認 許 多 與 會 者 都 瞭 解 他 們 已 經 好 一 段 時 間 皆 預 測 即 將 發 生 復 甦, 但
第 1480 期 27 卻 遲 未 發 生 他 說, 即 使 我 們 已 經 預 測 了 一 段 時 間 仍 未 見 好 轉, 經 濟 復 甦 仍 是 我 們 的 核 心 議 題 他 更 表 示 預 料 未 來 不 可 能 會 發 生 嚴 重 的 市 場 動 盪, 市 場 管 制 系 統 也 不 可 能 無 法 發 揮 功 能 與 2001 年 所 發 生 的 911 恐 怖 攻 擊 事 件 相 比,Crockett 表 示, 與 會 國 中 央 銀 行 認 為 他 們 已 有 了 健 全 的 聯 絡 網 路, 應 急 計 畫 以 處 理 金 融 市 場 的 突 發 事 件 邱 湘 婷, 倫 敦 金 融 時 報,2003 年 3 25 日 世 界 貿 易 組 織 全 球 農 業 談 判 3 25 日 在 意 見 分 歧 中 開 始, 世 貿 組 織 145 個 成 員 將 在 未 來 一 週 內 就 全 球 農 業 改 革 問 題 展 開 討 論, 這 是 新 一 輪 多 邊 貿 易 談 判 中 最 重 要 也 是 分 歧 最 大 的 談 判 之 一 此 次 談 判 將 持 續 到 3 31 日 按 照 世 貿 組 織 杜 哈 會 議 確 定 的 議 程, 世 貿 組 織 成 員 應 於 2003 年 3 31 日 前 就 新 一 輪 農 業 談 判 模 式 達 成 一 致 此 間 的 貿 易 官 員 普 遍 認 為, 農 業 談 判 取 得 進 展 的 可 能 性 很 小 以 澳 大 利 亞 為 首 的 凱 因 斯 集 團 和 美 國 指 責 歐 盟 花 費 數 十 億 美 元 對 農 民 進 行 補 貼, 而 歐 盟 以 及 日 本 瑞 士 等 國 則 指 責 這 些 國 家 沒 有 充 分 考 慮 所 謂 的 非 貿 易 關 切 因 素, 例 如 環 境 保 護 因 素 等 世 貿 組 織 農 業 委 員 會 主 席 夏 秉 純 已 兩 次 向 145 個 世 貿 組 織 成 員 提 供 農 業 談 判 模 式 修 改 草 案, 主 要 內 容 是 : 在 未 來 6 年 內, 各 成 員 將 現 在 的 農 業 出 口 補 貼 減 少 一 半, 在 10 年 內 全 部 減 除 ; 大 幅 度 降 低 進 口 關 稅, 平 均 減 少 40% 至 60%, 同 時 減 少 對 農 業 的 國 內 支 援 據 介 紹, 該 草 案 旨 在 建 立 今 後 農 業 改 革 的 指 導 原 則, 並 將 成 為 未 來 農 業 談 判 的 基 礎 但 從 各 方 反 應 來 看, 世 貿 組 織 成 員 對 草 案 各 執 己 見, 似 乎 都 不 滿 意 一 位 來 自 發 展 中 國 家 的 外 交 官 說 : 目 前 看 不 到 各 方 有 達 成 一 致 意 見 的 趨 向 貿 易 專 家 指 出, 農 業 談 判 模 式 如 果 不 能 按 預 定 時 間 表 達 成 一 致, 將 使 世 貿 組 織 新 一 輪 貿 易 自 由 化 談 判 進 程 嚴 重 受 挫, 進 而 影 響 服 務 貿 易 貿 易 規 則 反 傾 銷 以 及 非 農 產 品 關 稅 等 領 域 的 談 判 邱 湘 婷, 經 濟 參 考 報,2003 年 3 27 日 IMF 國 際 貨 幣 基 金 (IMF)3 27 日 表 示, 伊 拉 克 戰 爭 延 長 以 及 恐 怖 主 義 擴 散 可 能 威 脅 本 已 脆 弱 的 全 球 經 濟 復 甦, 並 進 一 步 打 壓 金 融 市 場 IMF 在 全 球 金 融 穩 定 報 告 (Global Financial Stability Report) 中 表 示, 美 元 急 劇 下 跌 亦 可 能 引 發 市 場 動 盪, 而 市 場 還 未 從 資 產 價 格 泡 沫 破 滅 的 打 擊 中 恢 復 報 告 指 出, 在 這 樣 不 確 定 的 環 境 下, 決 策 者 應 把 注 意 力 集 中 在 增 強 投 資 人 的 信 心 上
28 第 1480 期 IMF 表 示, 第 四 季 股 市 升 勢 逆 轉. 顯 示 投 資 人 信 心 仍 然 脆 弱, 且 迫 切 需 要 政 策 來 提 振 市 場 信 心 及 解 決 地 緣 政 治 的 緊 張 局 勢 市 場 狀 況 可 能 已 經 反 映 了 速 戰 速 決 的 預 期, 若 戰 情 背 離 這 個 預 期 可 能 進 一 步 打 擊 市 場 信 心 報 告 的 審 慎 基 調 與 IMF 執 總 裁 Horst Koehler 的 看 法 一 致 Koehler 3 26 日 對 一 家 雜 誌 表 示 戰 爭 延 長 可 能 危 及 全 球 經 濟 復 甦, 他 不 能 排 除 全 球 經 濟 衰 退 的 可 能 性 戰 爭 爆 發 的 前 幾 週, 不 確 定 性 導 致 2002 年 遭 受 重 創 的 全 球 股 市, 又 進 一 步 下 挫, 同 時 油 價 暴 漲 美 元 兌 其 他 主 要 貨 幣 下 跌, 喪 失 了 其 長 期 以 來 作 為 避 險 貨 幣 的 吸 引 力 IMF 負 責 此 報 告 的 官 員 Gerd Haeusler 表 示, 美 元 現 在 似 乎 更 加 脆 弱, 因 流 入 美 國 的 資 本 不 再 像 以 前 那 樣 依 賴 美 國 經 濟 的 快 速 成 長, 而 是 更 決 定 利 率 差 別, 而 利 差 可 能 迅 速 發 生 變 化 Haeusler 在 法 蘭 克 福 召 開 的 這 項 報 告 公 布 的 記 者 會 上 表 示, 流 入 美 國 的 資 本 可 能 比 以 前 更 加 脆 弱. 因 此 在 其 他 條 件 相 同 的 情 況 下, 美 元 已 有 一 定 程 度 下 跌, 且 看 起 來 可 能 比 以 經 濟 成 長 率 為 重 的 時 候 略 為 脆 弱 他 補 充 說, 即 使 伊 拉 克 戰 爭 能 夠 迅 速 取 勝, 地 緣 政 治 問 題 在 一 段 時 間 內 可 能 仍 將 是 一 個 麻 煩 IMF 表 示, 當 成 長 前 景 確 有 改 善 時, 市 場 存 在 出 現 顯 著 利 率 風 險 的 可 能 但 是 IMF 亦 稱, 這 些 並 不 意 味 著 前 景 毫 無 希 望 金 融 系 統 崩 潰 的 情 況 不 太 可 能 出 現, 而 當 前 的 低 利 率 也 有 助 於 提 振 信 心 維 持 信 心 不 墜 在 現 階 段 至 關 重 要, 而 一 旦 戰 爭 引 發 的 不 確 定 性 因 素 消 散, 集 結 在 現 金 資 產 上 的 大 量 資 本 或 會 推 動 金 融 市 場 反 彈 實 際 上, 美 國 家 庭 及 公 司 已 經 開 始 改 善 其 資 產 負 債 的 狀 況 對 政 策 制 定 者 來 說, 致 力 提 振 投 資 者 信 心 很 重 要, 所 以 目 前 低 檔 的 官 方 利 率 - 這 意 味 著 較 低 的 借 貸 成 本 - 是 恰 當 的 IMF 表 示, 另 外 還 應 該 為 改 革 日 本 銀 行 業 再 作 努 力, 以 及 改 善 德 國 銀 行 的 營 利 狀 況, 但 是 擔 心 金 融 部 門 會 出 現 崩 潰 是 沒 有 根 據 的 邱 湘 婷, 路 透 社,2003 年 3 27 日 4. 近 週 (3 24 日 3 28 日 ) 國 際 原 油 現 貨 市 場 價 格 大 幅 回 跌 四 種 主 要 市 場 指 標 : 石 油 輸 出 國 家 組 織 (OPEC) 英 國 布 蘭 特 (Brent) 美 國 西 德 州 中 級 (WTI) 和 杜 拜 Fateh 級, 近 週 平 均 價 格 分 別 為 26.03 26.15 28.41 和 24.16 美 元 / 桶, 較 前 週 (3 17 日 3 21 日 ) 平 均 價 格 分 別 下 降 -8.41% -4.81% -6.73% 和 -6.07%, 見 表 4-1
第 1480 期 29 表 4-1 油 市 指 標 ( 平 均 價 格 ) 現 貨 價 格 ( 3/17 3/21) 2 週 前 ( 3/24 3/28) 1 週 前 / 變 動 率 (%) OPEC7 種 主 要 原 油 之 平 均 28.42 26.03-8.41 英 國 布 蘭 特 (Brent) 27.47 26.15-4.81 美 國 西 德 州 中 級 (WTI) 30.46 28.41-6.73 杜 拜 Fateh 25.72 24.16-6.07 資 料 來 源 : 石 油 情 報 週 刊 (Petroleum Intelligence Weekly), 2003 年 3 31 日 40 每 桶 35 價 格 ( 30 美 元 25 ) 圖 4-1 現 貨 原 油 價 格 趨 勢 (2002/10/25 2003/3/28) 20 10/25 11/8 11/22 12/6 12/20 1/3 1/17 1/31 2/14 2/28 3/14 3/28 阿 拉 伯 輕 原 油 英 國 布 蘭 特 美 國 西 德 州 中 級 資 料 來 源 :Energy Information Administration, U.S. Dept. of Energy http://www.eia.doe.gov/emeu/international/petroleu.html#intlprices 原 油 自 上 週 直 線 下 跌 後, 本 週 在 變 化 無 常 的 成 交 中 出 現 止 跌 反 彈 原 來 對 伊 拉 克 戰 爭 持 快 速 結 束 的 想 法 已 告 消 失 ; 因 受 戰 爭 影 響, 擔 心 原 油 貨 源 將 出 現 困 難 是 油 價 上 升 的 原 因 倫 敦 5 交 貨 的 布 倫 特 北 海 原 油, 從 上 週 的 一 桶 24.80 美 元 上 升 到 週 五 下 午 的 26.51 美 元, 一 桶 上 升 了 1.71 美 元 紐 約 的 5 輕 質 原 油 期 貨 參 考 價, 也 從 上 週 的 一 桶 27.20 美 元 上 升 到 30.20 美 元, 一 桶 上 升 了 3 美 元 重 要 的 原 油 輸 出 國 尼 日 利 亞 因 國 內 種 族 衝 突 而 爆 發 內 戰, 也 是 油 價 上 升 的 原 因, 其 原 油 生 産 量 每 日 約 減 少 了 80 萬 桶, 而 正 常 的 是 産 量 約 為 200 萬 桶 靖 心 慈, 石 油 情 報 週 刊,2003 年 3 31 日 ; 綜 合 外 報 導,2003 年 3 24 3 31 日 由 於 世 界 油 價 大 幅 上 漲, 亞 澳 運 價 協 議 (AADA) 從 4 2 日 起, 將 提 高 由 香 港 和 韓 國 至 澳 洲 航 線 的 燃 油 附 加 費 每 20 英 尺 標 箱 的 附 加 費 增 加 到 150 美 元, 每 40 英 尺 標 箱 則 為 300 美 元, 這 一 標 準 適 用 於 散 貨 箱 和 冷 藏 箱 同 時, 原 來 每 20 英 尺 標 箱
30 第 1480 期 50 美 元 附 加 費 的 緊 急 燃 油 附 加 費 標 準 將 不 再 執 行 日 本 / 東 南 澳 洲 西 澳 洲 航 線 自 4 1 日 起 上 調 日 本 出 口 貨 物 的 燃 油 附 加 費, 每 20 英 尺 箱 125 美 元 ( 原 100 美 元 ),40 英 尺 箱 250 美 元 ( 原 200 美 元 ) 由 8 家 班 輪 公 司 組 成 的 遠 東 西 非 會 議 (FEWAF) 宣 佈 4 1 日 至 30 日 將 會 調 高 遠 東 至 西 非 地 區 航 線 的 燃 油 附 加 費 (BAF), 由 現 時 每 標 箱 75 美 元 調 高 至 每 標 箱 112 美 元 3 底 BAF 收 費 將 再 次 調 整, 新 收 費 將 於 5 1 日 至 31 日 生 效 FEWAF 成 員 包 括 中 海 集 團 法 國 達 飛 輪 船 馬 士 基 海 陸 商 船 3 井 新 加 坡 太 平 船 務 公 司 鐵 行 渣 華 金 星 及 Delmas 靖 心 慈, 中 經 網,2003 年 3 14 和 28 日 美 伊 開 戰 以 來, 國 際 市 場 原 油 價 格 跌 幅 超 過 兩 成 3 20 日 伊 拉 克 戰 爭 爆 發 當 天, 紐 約 商 品 交 易 所 的 輕 質 原 油 期 貨 價,3 個 以 來 首 次 降 到 每 桶 30 美 元 以 下 前 一 階 段 買 進 大 量 原 油 期 貨 的 套 利 基 金, 現 在 急 於 將 手 中 的 期 貨 脫 手, 以 及 隨 著 石 油 輸 出 國 家 組 織 不 斷 增 產, 委 內 瑞 拉 石 油 出 口 逐 漸 恢 復, 原 油 價 格 在 供 應 不 缺 之 下 走 低 在 國 際 原 油 價 格 明 顯 下 跌 影 響 下, 石 化 產 品 價 格 也 相 應 出 現 大 幅 下 降 其 中 遠 東 區 乙 烯 現 貨 價 出 現 重 挫 走 勢, 每 噸 較 前 週 大 跌 達 100 美 元, 臺 灣 乙 烯 到 岸 價 每 噸 僅 490~500 美 元 左 右, 丙 烯 現 貨 價 每 噸 較 上 週 下 跌 20 美 元 聚 乙 烯 (PE) 現 貨 價 也 明 顯 滑 落, 如 高 密 度 聚 乙 烯 (HDPE)FOB 出 口 價 格 跌 至 每 噸 610 650 美 元 以 下, 線 型 低 密 度 聚 乙 烯 (LLDPE) 每 噸 跌 至 630 美 元 等 SM( 苯 乙 烯 ) 原 料 每 噸 較 前 周 下 跌 達 80 美 元, 臺 灣 現 貨 價 甚 至 跌 破 700 美 元, 成 交 在 695 705 美 元 間 ; SM 衍 生 物 PS( 聚 苯 乙 烯 ) 及 ABS 等 塑 膠 現 貨 價 也 紛 紛 下 滑 靖 心 慈, 綜 合 外 電, 2003 年 3 28 日 70 歐 盟 執 委 會 於 3 24 週 1 宣 佈, 如 果 對 伊 戰 爭 的 作 戰 時 間 超 過 預 期 長 度, 衝 突 導 致 石 油 供 應 中 斷, 那 麽 油 價 將 有 可 能 上 漲 至 每 桶 70 美 元 歐 盟 執 委 會 的 經 濟 與 金 融 事 務 總 署 指 出, 只 有 最 壞 的 情 況 下 油 價 才 會 上 漲 到 每 桶 70 美 元, 但 預 計 2003 年 第 2 3 兩 個 季 內, 平 均 油 價 將 在 每 桶 50 美 元 以 上 歐 盟 經 濟 與 金 融 事 務 總 署 表 示, 只 有 石 油 供 應 被 中 斷 對 伊 解 決 方 案 中 存 在 長 期 不 確 定 性 因 素 的 情 況 下, 最 壞 預 期 才 會 成 為 現 實 歐 盟 執 委 會 所 做 的 油 價 預 測 的 歷 史 根 據, 是 1990 至 1991 年 海 灣 戰 爭 旗 艦 倫 敦 北 海 布 倫 特 原 油 價 格 (North Sea Brent) 的 股 價 變 化 趨 勢
第 1480 期 31 歐 盟 經 濟 與 金 融 事 務 總 署 預 計, 最 有 可 能 的 結 果 是 戰 爭 能 速 戰 速 決, 預 計 第 2 季 油 價 將 從 第 1 季 的 每 桶 31 美 元 上 漲 至 每 桶 41 美 元, 第 3 季 油 價 回 跌 至 26 美 元 靖 心 慈, 歐 盟 執 委 會, 2003 年 3 24 日 5. 近 週 (3 24 日 3 28 日 ) 國 際 初 級 商 品 市 場 貴 賤 金 屬 齊 聲 下 跌 三 種 國 際 商 品 主 要 市 場 指 標 : 美 國 商 品 研 究 局 期 貨 指 數 (CRB) 道 瓊 美 國 國 際 集 團 商 品 指 數 (DJ-AIG) 和 路 透 商 品 指 數 (Reuters), 近 週 平 均 值 分 別 為 229.50 119.95 和 1,432.09, 較 前 週 (3 17 日 3 21 日 ) 平 均 值 分 別 漲 跌 -2.20% -1.76% 和 -0.52% 表 5-1 國 際 商 品 期 貨 價 格 指 數 變 動 表 CRB (1967=100) DJ-AIG (1991=100) Reuters (9/18/1931=100) 1998 年 底 191.22 77.80 1,479.60 1999 年 底 205.14 92.27 1,353.90 2000 年 底 227.83 114.61 1,399.10 2001 年 底 190.61 89.03 1,178.20 2002 年 底 234.52 110.27 1,368.80 2002 年 9 底 226.53 106.29 1,314.60 10 底 228.91 105.05 1,345.30 11 底 230.64 105.24 1,395.70 12 底 234.52 110.27 1,368.80 2003 年 1 底 248.45 118.64 1,431.68 (1) 近 週 之 平 均 ( 3/24 3/28) (2) 前 週 之 平 均 ( 3/17 3/21) 2 底 247.25 122.52 1,437.64 3 24 日 231.06 112.30 1,445.49 3 25 日 228.91 111.19 1,439.48 3 26 日 228.42 111.25 1,432.13 3 27 日 229.34 112.64 1,426.79 3 28 日 229.76 112.35 1,416.55 229.50 111.95 1,432.09 234.66 113.95 1,439.63 (1) 較 (2) 變 動,% -2.20-1.76-0.52 備 註 :CRB= 美 國 商 品 研 究 局 期 貨 指 數,DJ-AIG= 道 瓊 美 國 國 際 集 團 商 品 指 數,Reuters= 路 透 商 品 指 數 資 料 來 源 : 倫 敦 金 融 時 報, 華 爾 街 日 報 表 5-2 倫 敦 金 屬 交 易 所 (LME) 基 本 金 屬 庫 存 分 析 (2003/3/24 2003/3/28) 項 目 增 減 數 庫 存 量 鋁 -9,025 1,256,375 鋁 合 金 -320 28,180 銅 -11,725 815,700 貴 金 屬 方 面, 黃 金 市 場 鉛 9,900 181,400 價 格 相 對 保 持 平 穩,3 28 鎳 4,026 24,384 日 週 五 下 午, 倫 敦 黃 金 市 場 的 金 價 從 上 週 的 一 盎 司 鋅 錫 1,725-1,120 665,075 25,860 333.50 美 元 下 調 了 2.75 美 資 料 來 源 :www.lme.co.uk/data_prices/daily_prices.asp, 2003 年 3 31 日 元, 調 到 以 330.75 美 元 成 交 銀 價 也 出 現 類 似 於 黃 金 的 走 勢, 倫 敦 黃 金 市 場 週 五 每 盎 司 銀 價 由 3 21 日 的 4.4025 美 元 小 降 為 3 28 日 的 4.385 美 元 鉑 價 再 次 走 低 汽 車 工 業 前 景 欠 佳 是 造 成
32 第 1480 期 表 5-3 英 國 倫 敦 金 屬 交 易 所 (LME) 交 易 價 格 ( 美 元 / 每 盎 司 ) 黃 金 銀 白 金 鈀 鋁 銅 鎳 鉛 鍚 鋅 96 年 底 369.55 4.80 370.3 116.5 1,515.5 2,217.5 6,345.0 701.5 5,785.0 1,046.0 97 年 底 289.20 6.20 362.0 204.0 1,504.0 1,699.0 5,970.0 530.0 5,350.0 1,090.0 98 年 底 286.80 5.01 361.5 329.0 1,245.5 1,476.0 4,020.0 503.0 5,165.0 934.0 99 年 底 290.85 5.19 448.0 454.0 1,630.5 1,846.0 8,450.0 478.0 6,105.0 1,239.0 00 年 底 272.65 4.58 611.0 954.0 1,562.5 1,809.0 6,700.0 482.0 5,180.0 1,039.0 01 年 底 276.50 4.52 477.0 440.0 1,335.0 1,462.0 5,680.0 504.0 3,895.0 767.5 02 年 底 342.75 4.67 598.0 233.0 1,337.0 1,536.0 7,100.0 421.5 4,200.0 749.5 02-2 平 均 295.69 4.42 471.4 374.3 1,369.7 1,561.9 6,032.5 478.3 3,730.8 771.3 02-3 平 均 294.33 4.53 512.3 374.4 1,405.4 1,604.9 6,541.0 480.2 3,842.8 819.3 02-4 平 均 302.86 4.57 541.0 374.6 1,370.3 1,590.3 6,961.7 472.4 4,023.6 808.2 02-5 平 均 314.48 4.71 536.0 356.9 1,343.6 1,595.7 6,764.3 451.9 4,149.8 769.5 02-6 平 均 322.61 4.91 556.3 336.3 1,356.0 1,645.7 7,067.3 440.4 4,273.0 765.6 02-7 平 均 313.57 4.92 526.2 322.5 1,338.4 1,589.4 7,124.6 446.1 4,331.3 794.8 02-8 平 均 309.85 4.54 545.2 323.9 1,293.0 1,482.5 6,735.1 425.1 3,831.4 749.1 02-9 平 均 318.62 4.55 553.9 327.2 1,301.5 1,478.7 6,643.8 421.3 3,957.4 755.8 02-10 平 均 316.75 4.40 581.1 316.6 1,310.9 1,483.8 6,808.0 418.2 4,241.5 754.7 02-11 平 均 319.28 4.51 588.5 285.9 1,372.7 1,581.9 7,322.9 442.0 4,229.5 764.2 02-12 平 均 334.36 4.63 595.5 241.5 1,363.7 1,593.0 7,204.5 441.6 4,233.9 794.6 03-1 平 均 370.35 4.87 669.0 256.0 1,453.0 1,713.5 8,180.0 469.0 4,520.0 798.0 03-2 平 均 359.58 4.65 682.4 253.3 1,462.3 1,683.8 8,626.5 475.8 4,570.8 785.2 03-3 21 日 332.55 4.40 662.0 228.0 1,381.0 1,685.0 8,300.0 459.0 4,650.0 791.0 03-3 28 日 330.30 4.39 625.0 193.0 1,344.5 1,584.0 7,760.0 444.0 4,505.0 757.0 資 料 來 源 :CEIC 資 料 庫 表 5-4 美 國 初 級 商 品 及 期 貨 交 易 價 格 可 可 咖 啡 糖 大 豆 小 麥 玉 米 糙 米 橘 子 汁 棉 花 美 元 美 元 美 元 美 元 美 元 美 元 美 元 美 元 / 美 元 Metric lbs lb 60lb 60lb bushe CWT lb lb ton 96 年 底 1,354 1.16 0.11 6.91 3.81 2.58 11.03 0.76-97 年 底 1,630 1.62 0.12 6.71 3.26 2.65 10.72 0.80-98 年 底 1,379 1.18 0.08 5.38 2.76 2.14 8.79 1.02 0.60 99 年 底 837 1.26 0.06 4.62 2.49 2.05 5.14 0.89 0.51 00 年 底 758 0.66 0.10 5.00 2.80 2.25 5.92 0.75 0.62 01 年 底 1,310 0.46 0.07 4.24 2.90 2.01 3.69 0.89 0.37 02 年 底 2,021 0.60 0.07 5.70 3.25 2.36 3.85 0.92 0.51 02-2 平 均 1,440 0.45 0.06 4.36 2.79 2.05 3.65 0.90 0.36 02-3 平 均 1,531 0.52 0.06 4.60 2.78 2.04 3.64 0.93 0.38 02-4 平 均 1,535 0.54 0.02 4.66 2.70 1.98 3.63 0.90 0.36 02-5 平 均 1,547 0.49 0.06 4.81 2.71 2.06 3.67 0.91 0.35 02-6 平 均 1,542 0.48 0.05 5.04 2.89 2.12 4.03 0.91 0.41 02-7 平 均 1,754 0.49 0.06 5.68 3.26 2.33 4.41 0.95 0.46 02-8 平 均 1,859 0.48 0.06 5.66 3.47 2.59 4.13 1.01 0.45 02-9 平 均 2,078 0.57 0.07 5.67 3.99 2.68 3.95 1.00 0.42 02-10 平 均 2,129 0.62 0.07 5.45 3.94 2.53 3.79 0.95 0.44 02-11 平 均 1,795 0.66 0.08 5.72 3.86 2.43 3.94 1.01 0.48 02-12 平 均 2,019 0.62 0.08 5.67 3.47 2.38 3.95 0.97 0.50 03-1 平 均 2,189 0.65 0.08 5.68 3.19 2.36 4.23 0.92 0.51 03-2 平 均 2,243 0.63 0.09 5.70 3.26 2.36 4.49 0.87 0.51 03-3 21 日 1,991 0.61 0.08 5.77 2.86 2.32 5.09 0.86 0.59 03-3 28 日 1,918 0.58 0.08 5.80 2.79 2.28 5.21 0.86 0.57 資 料 來 源 :CEIC 資 料 庫