出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 考 察 ) 臺 東 縣 政 府 105 年 日 本 產 業 發 展 交 流 農 作 及 環 保 參 訪 出 國 計 畫 實 施 報 告 服 務 機 關 : 臺 東 縣 政 府 姓 名 職 稱 : 縣 長 黃 健 庭 農 業 處 副 處 長 許 家 豪 農 業 處 科 長 許 潁 慧 農 業 處 科 員 葉 麗 琴 財 政 及 經 濟 發 展 處 副 處 長 葉 正 鶴 財 政 及 經 濟 發 展 處 科 長 朱 育 賢 臺 東 縣 環 境 保 護 局 局 長 謝 清 泉 臺 東 縣 環 境 保 護 局 科 長 林 聖 雄 臺 東 縣 環 境 保 護 局 科 長 李 菊 芬 國 際 發 展 及 計 畫 處 約 僱 人 員 許 家 銘 派 赴 國 家 : 日 本 出 國 期 間 :105 年 3 月 5 日 至 3 月 12 日 報 告 日 期 :105 年 5 月 30 日
摘 要 由 於 本 縣 與 九 州 在 環 境 氣 候 農 業 產 業 等 有 相 似 之 處, 鑑 此 以 日 本 九 州 為 借 鏡, 參 訪 各 項 農 業 技 術 發 展 營 運 等 面 向, 本 次 並 聚 集 農 戶 們, 參 訪 福 岡 縣 糸 島 伊 都 菜 彩 ( 產 地 直 銷 市 場 ) 久 保 田 農 園 農 事 組 合 法 人 豊 地 の 郷 等, 及 拜 會 西 鐵, 期 盼 透 過 參 訪 與 農 民 共 同 成 長, 讓 本 縣 農 業 發 展 更 具 前 瞻 性 日 趨 活 化 重 要 105 年 度 本 縣 首 度 採 用 補 助 方 式 鼓 勵 縣 轄 業 者 參 加 國 內 外 展 覽, 參 訪 東 京 食 品 展 以 了 解 台 灣 食 品 於 日 本 市 場 的 競 爭 力, 並 將 擴 大 鼓 勵 台 東 縣 境 食 品 業 者 走 向 日 本 市 場 而 在 環 境 維 護 部 分, 東 京 是 日 本 著 名 高 密 度 港 口 城 市 人 口 數 量, 區 內 商 業 活 動 密 集 工 廠 數 量 樣 多 人 口 及 車 輛 密 度 高, 相 對 污 染 貢 獻 來 源 也 多, 故 政 府 單 位 執 行 環 境 保 護 規 劃 與 執 行 值 得 借 鏡 參 考
目 次 壹 計 畫 緣 起... 1 貳 臺 東 縣 政 府 105 年 日 本 產 業 發 展 交 流 農 作 及 環 保 參 訪 實 施 內 容... 2 ( 壹 ) 105 年 臺 東 縣 農 業 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 行 程... 2 一 臺 東 縣 農 業 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 目 的... 2 二 臺 東 縣 政 府 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 過 程... 2 三 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 心 得... 15 四 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 建 議... 16 ( 貳 ) 105 年 臺 東 縣 產 業 發 展 交 流 (2016 年 東 京 國 際 食 品 展 ) 參 訪 行 程... 17 一 2016 東 京 國 際 食 品 展 目 的 與 簡 介... 17 二 2016 東 京 國 際 食 品 展 參 訪 過 程... 18 三 2016 東 京 國 際 食 品 展 參 訪 心 得... 23 四 2016 東 京 國 際 食 品 展 參 訪 建 議... 24 ( 參 ) 105 年 東 京 環 保 產 業 參 訪 行 程... 26 一 環 保 產 業 參 訪 目 的... 26 二 環 保 產 業 觀 摩 考 察 行 程 及 參 訪 過 程... 26 三 環 保 產 業 考 察 心 得... 39 四 環 保 產 業 建 議 事 項... 44 參 總 結... 46
壹 計 畫 緣 起 臺 東 縣 近 年 因 熱 氣 球 觀 光 帶 動 縣 境 經 濟 蓬 勃 發 展, 並 在 全 國 各 項 施 政 滿 意 度 調 查 名 列 前 茅, 並 於 104 年 榮 獲 五 星 級 縣 長 之 美 譽, 除 各 項 產 業 發 展 工 作 上 努 力 衝 刺, 朝 著 觀 光 美 地 繁 榮 家 園 的 施 政 願 景 邁 進, 期 望 留 住 更 多 臺 東 子 弟, 免 於 離 鄉 背 井 尋 覓 就 業 機 會, 進 而 吸 引 更 多 人 口 移 居 臺 東 而 臺 灣 整 體 面 臨 的 人 口 老 化 農 業 轉 型 城 市 規 劃 等 問 題, 臺 東 也 勢 將 面 對, 尤 其 臺 東 長 期 在 稅 收 上 遠 遠 落 後 西 部, 在 財 政 匱 乏 的 困 境 下, 如 何 突 破 重 圍 建 立 臺 東 特 色, 需 要 更 多 的 巧 思 與 規 畫 才 能 走 出 一 條 屬 於 自 己 的 路 因 此, 推 動 有 機 與 休 閒 農 業 結 合 在 地 特 色 的 城 鄉 風 貌 規 畫 深 層 海 水 積 極 培 養 人 才 推 動 運 動 觀 光 推 展 文 創 產 業 積 極 和 國 際 接 軌, 提 高 國 際 能 見 度 都 是 臺 東 追 求 永 續 發 展 必 須 持 續 努 力 的 目 標 ; 是 以, 本 次 的 參 訪 考 察 東 京 地 區, 在 臺 東 永 續 發 展 的 前 提 下, 參 訪 的 面 向 包 含 都 市 更 新 有 機 與 休 閒 農 業 文 化 藝 術 深 層 海 水 觀 光 產 業 等 各 方 面 資 源 的 鏈 結, 學 習 日 本 經 驗, 透 過 跨 域 整 合, 創 造 加 值 效 果 而 近 年 來, 臺 東 因 著 觀 光 發 展 活 絡, 旅 客 人 數 大 增, 然 大 眾 觀 光 的 結 果 也 為 本 縣 帶 來 垃 圾 增 加 及 交 通 頻 繁 導 致 空 氣 污 染 增 量 問 題, 是 本 縣 未 來 亟 需 面 對 潛 在 劣 勢 本 次 計 畫 前 往 日 本, 在 產 業 部 份 將 透 過 經 濟 部 與 外 貿 協 會 協 助 參 與 日 本 東 京 大 型 國 際 會 展 機 會 及 透 過 企 業 參 訪 與 學 習, 進 行 產 業 交 流 推 廣 活 動, 另 一 方 面 由 於 本 縣 與 九 州 在 環 境 氣 候 農 業 產 業 等 有 相 似 之 處, 鑑 此 以 日 本 九 州 為 借 鏡, 參 訪 各 項 農 業 技 術 發 展 營 運 等 面 向, 有 助 於 本 縣 規 劃 政 策 與 施 政 方 針, 俾 利 推 展 農 務 推 廣 執 行 導 向 而 在 環 境 維 護 部 分, 東 京 是 日 本 著 名 高 密 度 港 口 城 市 人 口 數 量, 區 內 商 業 活 動 密 集 工 廠 數 量 樣 多 人 口 及 車 輛 密 度 高, 相 對 污 染 貢 獻 來 源 也 多, 故 政 府 單 位 執 行 管 制 有 效 維 護 空 氣 品 質 及 對 掩 埋 場 活 化 再 利 用 等 之 規 劃 與 執 行 值 得 借 鏡 參 考, 促 進 本 縣 朝 向 永 續 發 展 及 循 環 型 環 境 共 生 城 市 之 方 向 推 動 1
貳 臺 東 縣 政 府 105 年 日 本 產 業 發 展 交 流 農 作 及 環 保 參 訪 實 施 內 容 ( 壹 ) 105 年 臺 東 縣 農 業 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 行 程 一 臺 東 縣 農 業 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 目 的 農 業 是 台 東 主 要 的 產 業, 除 部 份 市 鎮 有 較 高 的 服 務 業 人 口 外, 農 業 幾 乎 是 各 鄉 鎮 最 主 要 的 產 業 及 土 地 使 用 方 式 台 東 宜 農 牧 土 地 面 積 約 47,000 公 頃, 扣 除 休 耕 廢 耕 造 林 等 未 從 事 生 產 作 為, 實 際 耕 作 面 積 約 34,000 公 頃, 約 占 70% 主 要 農 業 生 產 地 帶 位 於 台 東 平 原 及 花 東 縱 谷 平 原, 種 植 以 米 為 最 大 宗 本 縣 與 九 州 在 環 境 氣 候 農 業 產 業 等 有 相 似 之 處, 鑑 此,105 年 度 出 國 計 畫 案, 排 定 參 訪 日 本 福 岡, 見 學 (けんがく) 各 項 農 業 技 術 發 展 營 運 等 面 向, 借 鏡 助 於 本 縣 規 劃 政 策 與 施 政 方 針, 俾 利 推 展 農 務 推 廣 執 行 導 向 為 使 農 務 更 具 效 益, 由 長 官 帶 領 農 務 科 農 產 行 銷 科 等 相 關 人 員, 並 聚 集 有 興 趣 參 訪 的 農 戶 們, 藉 由 參 訪 福 岡 縣 糸 島 伊 都 菜 彩 ( 產 地 直 銷 市 場 ) 久 保 田 農 園 農 事 組 合 法 人 豊 地 の 郷 等, 及 拜 會 西 鐵, 了 解 九 州 農 業 發 展 包 括 相 關 農 業 技 術 者 的 育 成, 生 產 與 販 賣 過 程 等, 透 過 參 訪 與 農 民 共 同 成 長, 讓 農 業 發 展 更 具 前 瞻 性 日 趨 活 化 重 要 二 臺 東 縣 政 府 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 過 程 此 次 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 行 所 有 行 程 人 員 有 本 府 黃 健 庭 縣 長 農 業 處 許 家 豪 副 處 長 農 業 處 農 務 科 陳 穎 慧 科 長 農 業 處 農 產 行 銷 科 葉 麗 琴 科 員 及 國 計 處 約 僱 許 家 銘, 為 促 進 政 府 政 策 與 民 間 單 位 合 作, 由 本 府 農 業 處 邀 請 台 東 縣 境 農 會 單 位 以 及 農 民 自 費 參 加, 其 中 農 會 參 加 人 員 有 縣 農 會 推 廣 部 主 任 李 俊 德 臺 東 地 區 農 會 宋 鐘 裕 秘 書 池 上 鄉 農 會 黃 榮 欄 秘 書 關 山 鎮 農 會 游 馥 華 秘 書 鹿 野 地 區 農 會 供 銷 部 主 任 鄭 玉 芳 太 麻 里 地 區 農 會 王 瓊 彗 秘 書 長 濱 鄉 農 會 邱 惠 玲 成 功 鎮 農 會 超 市 店 長 曾 品 峰 ; 農 民 參 加 人 員 有 樂 山 咖 啡 園 詹 明 崇 佳 芳 有 機 茶 園 陳 麗 雪 鴻 安 圓 有 機 工 作 坊 廖 素 慧 大 峰 有 機 茶 園 廖 悅 辰 等 福 岡 縣 位 於 九 州 北 端, 是 日 本 九 州 第 一 大 城 市 東 北 部 瀕 臨 周 防 灘, 西 北 部 面 對 玄 海 灘, 西 南 部 面 對 有 明 海 這 裏 與 朝 鮮 半 島 和 中 國 大 陸 隔 海 相 望, 是 日 本 最 早 接 觸 大 陸 文 化 的 地 方 自 公 元 7 世 紀 設 置 九 州 總 督 府 太 宰 府 以 來, 福 岡 就 以 九 州 地 方 的 中 心 逐 漸 繁 榮 興 旺 起 來 福 2
岡 市 又 以 博 多 這 一 名 稱 廣 為 人 知, 它 不 僅 是 九 州 地 區 政 治 經 濟 的 中 心, 還 是 航 空 路 線 鐵 路 集 中 的 交 通 樞 紐 從 韓 國 首 爾 台 北 高 雄 等 各 機 場, 大 家 終 於 相 聚 在 一 起 首 站 3 月 6 日 ( 日 ) 參 訪 JA 糸 島 産 直 市 場 - 伊 都 菜 彩, 以 販 售 系 島 當 地 農 民 所 生 產 的 新 鮮 農 產 品 為 主, 市 集 有 各 式 的 蔬 果 類 米 麥 肉 品 類, 為 了 供 應 和 安 全 的 農 產 品, 對 生 產 者 和 種 植 者 定 期 進 行 了 培 訓 課 程 農 藥 殘 留 檢 測, 以 心 健 康 的 食 材 標 誌 代 表 系 島 地 產 地 消 的 品 牌, 提 供 消 費 者 安 伊 都 菜 彩 市 集 空 間 300 坪, 年 營 業 額 竟 高 達 40 億 日 圓, 稱 霸 日 本 農 夫 市 集 人 潮 洶 湧, 品 項 豐 富, 這 是 當 地 農 民 自 產 自 銷 生 鮮 貨 品, 農 民 自 行 送 貨 補 貨 ( 很 先 進 用 手 機 掌 控 銷 售 數 量 ), 農 家 對 產 品 自 定 價 格, 醜 醜 的 蔬 果 也 標 示 原 因, 包 裝 標 籤 打 上 姓 名, 對 消 費 者 負 責, 同 時 更 建 立 自 有 品 牌 3
人 潮 洶 湧, 品 項 豐 富, 這 是 當 地 農 民 自 產 自 銷 生 鮮 貨 品 集 中 在 此, 由 於 管 理 良 好, 也 吸 引 鄰 近 城 市 民 眾 趨 車 前 往 採 購 即 使 是 受 寒 凍 的 蔬 果, 整 理 好 後, 標 註 原 因, 外 觀 不 佳 也 可 眅 賣 包 裝 標 籤 打 上 姓 名, 對 消 費 者 負 責, 同 時 更 建 立 自 有 品 牌 廣 場 有 很 大 的 停 車 場 及 休 憩 區, 對 遠 來 的 民 眾 提 供 方 便 的 停 車 空 間 市 集 空 間 300 坪, 許 多 農 民 自 主 性 在 內 部 走 動 整 理 兼 管 理 4
3 月 6 日 ( 日 ) 中 午 前 往 船 越 漁 港 の 牡 蠣 小 屋 みわちゃん 牡 蠣 小 屋 街 道 是 糸 島 漁 港 冬 天 的 一 道 風 景 線 每 年 的 11 月 至 3 月 分 布 在 糸 島 地 區 沿 岸 的 福 吉 漁 港 深 江 漁 港 加 布 里 漁 港 船 越 漁 港 岐 志 新 町 漁 港 野 北 漁 港 有 26 家 由 漁 夫 直 營 的 牡 蠣 小 屋 這 種 由 漁 夫 直 營 只 販 售 各 款 式 的 牡 蠣, 並 直 接 在 當 地 食 用 的 特 色 漁 港 風 情, 非 常 新 鮮 的 牡 蠣, 真 有 一 種 就 直 接 撈 上 食 用 的 感 覺, 由 漁 民 組 合 直 接 經 營 的 方 式, 蠻 值 得 本 地 漁 民 借 鏡 26 家 由 漁 夫 直 營 的 牡 蠣 小 屋 只 賣 撈 上 來 的 海 鮮 + 飯 現 場 燒 烤 食 用 牡 蠣 及 貝 類, 為 防 止 腥 味, 食 客 均 得 換 上 白 色 外 套 深 入 農 漁 村 觀 摩, 並 學 習 其 經 營 策 略 之 細 膩 度 旁 邊 就 是 小 型 漁 港 創 造 極 大 經 濟 價 值 效 益 3 月 6 日 ( 日 ) 下 午 參 觀 久 保 田 農 園 見 学, 久 保 田 先 生 親 自 在 門 口 接 待, 從 參 觀 網 室 到 蔬 菜 洗 滌 整 理 裝 箱, 系 列 作 業 令 人 佩 服 久 保 田 農 場 運 用 資 訊 科 技 產 銷 管 理, 將 精 緻 農 業 發 揮 到 極 致, 令 人 驚 歎 不 已 5
久 保 田 先 生, 懂 得 種 菜 又 懂 得 販 售 蔬 菜, 個 人 特 質 充 滿 了 喜 樂 與 熱 情 三 代 皆 為 蔬 菜 農, 主 要 生 產 調 味 芳 草 和 西 洋 蔬 菜 等, 供 應 高 級 餐 廳 買 賣 過 程 不 採 用 競 標 方 式, 直 接 接 受 批 發 商 訂 貨, 品 質 受 到 日 本 國 内 外 著 名 餐 廳 高 等 評 價 我 們 在 他 身 上 看 到 當 農 夫 真 的 是 件 驕 傲 的 事 系 島 市 的 月 形 裕 二 市 長 也 趕 來 參 加 我 們 的 交 流, 黃 縣 長 向 月 形 市 長 久 保 田 先 生 介 紹 台 東, 力 邀 他 們 來 台 東 做 客, 昨 晚 特 地 來 接 機 的 台 日 福 岡 辦 事 處 戎 處 長, 今 天 也 趕 過 來 和 大 家 交 換 意 見 感 謝 久 保 田 先 生 熱 情 接 待, 大 家 都 覺 得 不 虛 此 行 親 自 示 範 網 室 高 級 蔬 菜 栽 種 過 程 及 當 場 試 吃 網 室 經 營 與 設 備 看 得 出 主 人 的 細 心, 農 民 仔 細 觀 察 月 形 市 長 特 地 趕 過 來, 農 民 們 獻 上 自 家 產 品 3 月 6 日 ( 日 ) 下 午 參 訪 二 見 ヶ 浦 夫 婦 岩 海 岸 直 売 場 在 日 本 有 以 朝 陽 聞 名 的 伊 勢 市 二 見 浦, 以 及 以 夕 陽 聞 名 的 糸 島 市 二 見 浦 每 年 到 了 夏 至 時 候, 夕 陽 西 沈 在 兩 塊 岩 石 中 間 的 景 色 非 常 的 優 美, 是 日 本 沙 灘 夕 陽 百 選 之 一 它 肩 並 肩 及 用 大 稻 草 繩 連 在 一 起 的 模 樣, 被 視 為 結 緣 及 夫 婦 圓 滿 的 象 徵 6
夕 陽 下, 夫 婦 岩 仍 有 不 少 遊 客 駐 足 鄰 近 的 商 家 招 牌 整 齊 劃 一, 值 得 國 內 景 觀 參 考 店 家 擺 設 呈 現 當 地 特 色 並 以 當 地 特 產 為 主 店 家 很 受 歡 迎 的 產 品, 麵 條 加 入 各 種 自 然 食 材 3 月 7 日 ( 一 ) 參 訪 西 鐵 集 團 總 部, 進 行 西 鐵 天 神 站 商 圈 考 察 交 流 率 團 前 往 日 本 參 訪 的 臺 東 縣 長 黃 健 庭,7 日 展 開 訪 日 第 三 天 行 程, 上 午 特 別 訪 問 日 本 九 州 重 要 企 業 西 鐵 株 式 會 社 西 鐵 集 團 ( 簡 稱 西 鐵 ), 聽 取 西 鐵 農 與 食 的 推 廣 機 制 及 農 業 交 流, 了 解 他 們 如 何 運 用 交 通 本 業 的 通 路 優 勢, 發 展 創 新 農 業, 草 莓 發 泡 汽 水 梅 子 蘇 打 汽 水 都 是 經 典 產 品, 同 時 品 嚐 西 鐵 緣 線 計 畫 開 發 製 造 的 農 產 品 甘 王 草 莓 香 檳 酒 及 太 宰 府 梅 子 蘇 打 黃 縣 長 也 表 達 明 年 度 縣 府 將 在 南 迴 地 區 首 創 辦 理 南 廻 大 地 藝 術 節, 創 造 國 際 觀 光 亮 點 西 鐵 集 團 以 西 日 本 鐵 道 株 式 會 社 為 中 心 企 業, 營 運 範 圍 包 括 交 通 物 流 建 築 百 貨 等, 去 年 成 立 農 業 部, 開 始 建 構 " 農 " 與 " 食 " 的 發 7
展, 並 研 發 技 術 與 培 育 農 業 人 才 主 要 事 業 部 門 包 含 83 公 司 及 1 學 校 法 人, 該 集 團 透 過 延 線 計 畫 及 農 作 物 生 產 與 農 業 研 習 生 教 育, 以 鐵 路 線 路 為 中 心, 將 鐵 路 沿 線 各 地 方 地 區 的 原 料 或 特 產, 以 創 新 合 作 開 發 新 商 品, 提 升 各 地 特 色 與 知 名 度, 創 造 全 新 附 加 價 值 同 時 為 因 應 農 民 高 齡 化 農 作 面 積 減 少 及 農 業 人 口 減 少 等 問 題, 於 2015 年 成 立 株 式 會 社 NJ, 成 立 目 的 在 於 維 持 擴 大 農 業 生 產 基 盤 增 加 生 產 者 所 得 及 穩 定 經 營, 對 小 農 新 農 農 產 行 銷 有 很 大 幫 助 ; 目 前 臺 東 也 面 臨 農 業 轉 型 的 關 鍵 期, 非 常 值 得 借 鏡 會 中, 大 家 討 論 熱 烈, 現 場 本 縣 也 提 供 一 些 食 材 品 嘗 黃 縣 長 親 自 介 紹 小 米 紅 黎 烏 龍 茶 池 上 米 餅 等 臺 東 好 物, 同 時 由 鄉 鎮 農 會 佳 芳 茶 園 樂 山 咖 啡 鴻 安 圓 有 機 工 作 坊 及 大 峰 有 機 茶 園 特 別 致 贈 農 特 產 品, 以 達 感 謝 之 意 透 過 此 次 參 訪 吸 取 西 鐵 集 團 經 驗, 將 有 助 於 提 高 臺 東 整 體 農 民 之 獲 益, 以 及 活 化 農 業 發 展 整 體 環 境 天 神 是 辦 公 街 和 商 業 街 相 互 融 和 的 繁 華 地 區 許 多 大 型 百 貨 店 時 裝 大 樓 和 綜 合 型 多 功 能 大 樓 會 集 於 此, 時 髦 的 咖 啡 店 餐 廳 小 百 貨 店 等 也 鱗 次 櫛 比. 到 了 黃 昏, 從 中 洲 春 吉 橋 周 圍 到 天 神 大 丸 百 貨 商 店 周 圍 昭 和 大 道 沿 線 等 許 多 地 方 都 會 擺 滿 成 排 的 特 産 小 攤 兒, 有 湯 麵 雜 煮 比 薩 餅 墨 西 哥 風 味 " 塔 可 斯 " 等, 在 市 井 的 喧 囂 中 可 品 嘗 到 豐 富 多 彩 的 風 味 小 吃 8
正 為 我 方 人 員 做 簡 報 的 現 場 簡 報 內 容 之 一 參 加 的 農 民 也 送 上 自 家 產 品 給 西 鐵 集 團 品 嚐 黃 縣 長 向 西 鐵 集 團 代 表 說 明 本 縣 農 產 品 特 色 3 月 8 日 ( 二 ) 熊 本 地 區 觀 摩 見 學 - 拜 會 宇 土 市 長 上 午 至 熊 本 城 參 觀, 中 午 即 到 農 村 家 享 用 當 地 食 材 烹 煮 的 料 理, 接 著 前 往 宇 土 市 有 300 年 歷 史 的 粟 嶋 神 社, 車 子 才 剛 到, 就 發 現 歡 迎 的 中 文 拉 布 條, 熱 情 的 宇 土 市 吉 祥 物 全 程 開 心 陪 伴, 原 來 宇 土 市 長 特 別 交 待, 要 好 好 款 待 我 們 這 群 遠 方 來 客 從 簡 報 祭 拜 儀 式, 市 政 廳 接 待 人 員 也 陪 伴 在 一 旁, 一 路 還 有 引 導 車 接 引 至 農 村 參 觀 在 農 村 道 路 上 看 到 無 人 管 理 的 自 助 攤, 放 著 各 種 蔬 菜, 據 說 都 是 當 地 人 自 行 取 用 自 己 放 錢, 這 還 蠻 特 別 的 第 一 站 首 先 參 觀 的 是 小 森 公 明 先 生 的 蕃 茄 園, 全 部 都 是 網 室 栽 種, 他 9
端 出 蕃 茄 請 大 家 品 嚐, 真 的 是 好 吃 到 不 得 了, 有 蕃 茄 的 甜 味 還 有 甘 美 的 汁, 實 在 令 人 一 口 接 一 口, 難 怪 小 森 公 明 先 生 種 出 的 舞 姬 蕃 茄, 在 百 貨 公 司 是 屬 於 高 價 位 水 果 他 採 用 隔 離 的 種 植 方 式, 完 全 控 制 水 份, 讓 植 物 不 受 過 多 雨 水 的 浸 泡, 而 且 網 室 種 植 還 可 以 防 寒 害, 真 的 是 很 值 得 學 習 有 人 問 小 森 公 明 先 生 遇 過 多 少 挫 折? 他 用 手 劃 一 下 脖 子, 開 玩 笑 説 差 點 活 不 下 去 即 然 那 麼 艱 苦, 為 什 麼 這 麼 執 著? 小 森 先 生 說 : 因 為 看 到 大 家 吃 的 很 滿 足, 自 己 就 覺 得 很 快 樂 ~ 如 今 他 的 蕃 茄 自 建 名 牌, 還 是 百 貨 公 司 的 高 價 位 水 果 ( 真 的 很 好 吃 ) 因 為 季 節 性 的 關 係, 參 觀 一 位 種 植 美 人 柑 的 農 民, 柑 橘 居 然 也 是 網 室 種 植, 都 是 頭 一 次 看 到 柑 橘 種 在 網 室 裡, 原 來 這 裡 許 多 農 民 為 了 防 寒 害 及 控 制 水 份, 都 採 取 網 室 栽 種 不 管 是 蕃 茄 或 柑 橘, 大 家 爭 相 向 主 人 詢 問 栽 種 的 問 題, 從 品 種 的 選 擇 到 照 顧 的 過 程, 來 參 訪 的 我 們 儘 可 能 的 透 過 隨 行 的 翻 譯 詢 問 主 人 各 種 問 題 最 後 拜 會 宇 土 市 政 廳, 一 路 有 歡 迎 的 引 導 車 帶 著 大 家 前 往, 宇 土 市 長 及 議 長 親 自 在 門 口 迎 接, 誠 意 十 足 透 過 簡 報 會 議 交 流, 了 解 宇 土 市 對 當 地 農 業 的 努 力 及 行 銷 方 式, 本 團 由 農 業 處 許 副 處 長 代 表 歡 迎 宇 土 市 長 組 團 到 台 灣 台 東 農 遊, 農 民 們 也 獻 上 自 家 產 品 贈 送, 大 家 互 許 有 機 會 彼 此 再 交 流 宇 土 市 農 村 道 路 上 無 人 管 理 的 自 助 攤, 放 著 各 種 蔬 菜, 提 供 需 要 的 人 自 行 取 用 自 己 放 錢 簡 報 開 始, 宇 土 市 吉 祥 物 先 歡 迎 大 家, 陪 伴 在 旁 的 吉 祥 物 服 務 員 從 頭 到 尾 笑 臉 滿 面 又 表 情 十 足, 敬 業 精 神 超 級 厲 害 10
小 森 公 明 先 生 的 蕃 茄 園, 他 對 自 己 的 產 品 非 常 自 信 柑 橘 園 的 栽 種, 主 人 細 心 說 明, 大 家 聽 的 很 入 神 宇 土 市 市 長 議 長 現 場 接 待, 市 長 並 親 自 做 簡 報 並 行 銷 宇 土 市 農 特 產 全 團 合 照 並 互 約 再 來, 我 們 也 歡 迎 宇 土 市 市 長 帶 隊 來 台 東 農 業 參 訪 及 旅 遊 3 月 9 日 ( 三 ) 前 往 朝 倉 市 進 行 農 業 觀 摩 農 村 餐 廳 交 流 師 岡 青 果 超 市 参 観, 傍 晚 結 束 本 次 旅 行, 搭 機 返 臺 一 早 前 往 有 限 会 社 オニヅカバイオシステム, 是 由 鬼 塚 社 長 的 園 芸 専 門 店, 佔 地 6 公 頃, 全 部 採 取 溫 室 栽 培 範 圍 包 括 花 苗 野 菜 苗 培 育, 野 菜 接 木 苗 的 生 産 及 販 賣 營 運, 許 多 設 備 讓 大 家 大 開 眼 界, 包 括 苗 土 形 成 機 械 化, 移 動 式 平 台 管 理, 網 室 內 通 風 設 備 等, 是 福 岡 最 大 的 園 藝 公 司 大 家 都 成 了 好 奇 寶 寶, 圍 繞 老 闆 詢 問 許 多 栽 種 的 技 巧, 溫 室 的 設 備 齊 全 ( 許 多 臺 灣 沒 有 ), 還 有 發 芽 室 冷 藏 室 等, 這 些 設 備 如 何 來? 老 闆 説 花 了 20 年, 從 家 族 協 助 賣 地 聚 資, 到 稍 有 成, 銀 行 借 款 給 他, 累 積 11
而 成 哇 ~ 堅 持 又 跟 得 上 趨 勢, 成 功 都 是 有 理 由 的 接 下 來 的 篠 崎 酒 造 工 場, 以 米 大 麥 製 成 的 焼 酎 甘 酒, 來 自 米 鄉 的 池 上 鄉 參 訪 者 立 刻 投 入 詢 問 細 節, 雖 然 是 最 後 一 天 的 參 訪, 大 家 對 每 一 站 的 安 排 都 很 努 力 的 學 習 與 觀 察 中 午 前 往 農 村 餐 廳 用 餐, 這 是 由 JA 筑 前 朝 倉 合 資 経 営, 是 由 農 協 經 營 的 餐 廳, 類 似 台 灣 的 農 會 田 媽 媽, 使 用 當 地 生 產 的 食 材 烹 煮 健 康 料 理 的 廚 房, 場 地 寬 闊, 食 物 可 口 吸 引 人, 很 受 外 來 客 歡 迎 最 後 前 往 參 觀 師 岡 青 果 株 式 会 社, 會 長 - 師 岡 俊 幸 及 夫 人 親 自 接 待 待 做 簡 報, 從 生 產 加 工 到 直 銷,9 家 超 市 220 員 工, 創 下 年 收 益 40 億 日 幣 驚 人 數 字 會 長 分 享 創 業 歷 程, 並 招 待 在 地 產 生 產 的 草 莓 和 創 意 韭 菜 肉 醬 給 大 家 品 嘗 成 功 的 背 後 其 實 是 付 出 很 大 的 辛 苦, 歷 經 100 次 挫 折 的 他, 不 認 為 成 功 跟 頭 腦 聰 明 不 聰 明 有 關, 只 要 持 續 努 力, 一 定 能 達 成, 這 番 話 給 大 家 很 大 的 鼓 勵 12
鬼 塚 社 長 的 園 芸 専 門 店, 佔 地 6 公 頃, 全 部 採 取 溫 室 栽 培 鬼 塚 社 長 親 自 講 解, 大 家 仔 細 聆 聽 篠 崎 酒 造 工 場, 採 取 觀 光 工 廠 的 觀 摩 方 式 篠 崎 酒 造 工 場 相 關 產 品 JA 筑 前 朝 倉 合 資 経 営, 是 由 農 協 經 營 的 餐 廳, 類 似 台 灣 的 農 會 田 媽 媽 使 用 當 地 生 產 的 食 材 烹 煮 健 康 料 理, 菜 色 豐 富, 很 受 一 般 遊 客 及 當 地 民 眾 的 青 睞 13
超 市 的 擺 示 以 當 令 新 鮮 的 蔬 果 為 主, 每 個 產 品 的 包 裝 標 示 都 非 常 完 整 師 岡 青 果 株 式 会 社, 會 長 - 師 岡 俊 幸 及 夫 人 親 自 接 待 待 做 簡 報, 熱 情 的 師 岡 俊 幸 及 夫 人, 提 供 了 寶 貴 的 經 營 理 念, 對 著 即 將 離 去 的 我 們 依 依 不 捨 揮 手 14
三 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 心 得 ( 一 ) 市 集 的 啟 示 - 由 農 民 自 主 管 理 農 特 產 品 參 觀 JA 糸 島 産 直 市 場 - 伊 都 菜 彩, 給 予 我 們 很 大 的 啟 示 這 家 以 販 售 系 島 當 地 農 民 所 生 產 的 新 鮮 農 產 品 為 主 的 市 集, 已 經 成 為 九 州 地 區 農 民 直 營 典 範, 甚 至 吸 引 東 京 地 區 的 民 眾 假 日 驅 車 前 往 採 購 市 集 為 了 供 應 和 安 全 的 農 產 品, 對 生 產 者 和 種 植 者 定 期 進 行 了 培 訓 課 程 農 藥 殘 留 檢 測, 並 以 貼 標 誌 代 表 系 島 地 產 地 消 的 品 牌, 提 供 消 費 者 安 心 健 康 的 食 材 ( 這 部 份 在 台 灣 是 屬 於 縣 府 農 會 協 助 部 份 ) 同 時 由 農 民 自 行 送 貨 補 貨 ( 很 先 進 用 手 機 掌 控 銷 售 數 量 ), 甚 至 進 場 協 助 整 理 貨 品, 自 己 訂 價, 這 跟 目 前 國 內 各 大 超 市 統 一 人 力 統 一 管 理 是 完 全 不 同 的 地 方 如 果 由 農 會 與 農 民 合 作 是 否 能 達 成? 也 是 可 以 值 得 探 討 研 究 的 地 方 ( 二 ) 建 立 自 有 品 牌 從 這 次 的 參 觀 市 集 超 市 等, 各 產 品 的 展 示 及 外 包 裝 等, 會 發 現 日 本 民 眾 很 重 視 品 牌 的 建 立, 有 的 農 產 品 包 裝 標 籤 還 打 上 姓 名, 那 是 對 消 費 者 負 責, 同 時 也 是 一 種 對 自 家 產 品 的 自 信, 依 超 市 主 人 的 說 法, 的 確 有 口 碑 的 產 品 銷 售 量 比 較 高 同 樣 在 臺 灣, 消 費 意 識 抬 頭, 市 場 機 制 也 的 確 出 現 這 樣 的 趨 勢, 因 此 後 續 本 縣 農 業 將 更 針 對 專 業 品 牌 經 營 農 產 通 路 產 業 經 營 等 進 行 產 業 輔 導 課 程, 找 出 各 自 產 品 的 行 銷 主 軸 及 產 品 定 位, 導 入 農 特 產 行 銷 正 確 概 念 ( 三 ) 農 務 設 施 的 再 精 進 從 久 保 田 農 園 宇 土 市 轟 地 区 農 田 鬼 塚 社 長 的 苗 圃, 我 們 都 看 到 了 很 先 進 的 設 備, 科 技 的 進 步 簡 化 了 很 多 人 力, 也 克 服 了 了 很 多 困 難 ( 如 蓋 網 室 減 少 寒 害 ), 他 們 的 設 備 不 全 然 來 自 政 府 的 補 助, 而 是 一 步 一 步 成 功, 再 向 銀 行 借 貸 購 買 更 好 的 設 備 再 增 加 產 量 獲 利 雖 然 溫 網 室 等 設 備 或 許 不 見 得 適 合 每 年 都 會 遭 颱 風 威 脅 的 台 東, 但 利 用 各 項 科 技 輔 助, 精 密 分 工 的 田 間 管 理 等 等, 讓 農 民 的 經 濟 收 益 可 以 15
最 大 化, 才 是 我 們 應 精 進 學 習 的 重 點 後 續 政 府 可 以 提 供 更 多 的 農 業 新 知 識 及 輔 導, 基 礎 的 設 施 協 助, 但 最 終 還 是 得 靠 農 民 自 主 性 企 業 化 經 營 理 念, 才 能 讓 農 業 發 展 再 進 一 層 四 日 本 九 州 農 業 交 流 見 學 建 議 ( 一 ) 在 建 立 自 有 品 牌 方 面 : 針 對 自 有 品 牌 的 建 立, 同 樣 的 在 臺 灣, 消 費 意 識 抬 頭, 市 場 機 制 也 的 確 出 現 這 樣 的 趨 勢, 因 此 後 續 本 府 將 更 針 對 專 業 品 牌 經 營 農 產 通 路 產 業 經 營 等 進 行 產 業 輔 導 課 程, 找 出 各 自 產 品 的 行 銷 主 軸 及 產 品 定 位, 導 入 農 特 產 行 銷 正 確 概 念 ( 二 ) 在 農 務 設 施 的 再 精 進 方 面 : 政 府 可 以 提 供 更 多 的 農 業 新 知 識 及 輔 導, 基 礎 的 設 施 協 助, 讓 農 民 對 產 業 的 認 識 更 深 一 層, 但 最 終 還 是 得 靠 農 民 自 主 性 企 業 化 經 營 理 念, 因 此 除 了 基 礎 的 農 業 設 施 予 以 協 助 外, 更 透 過 各 式 宣 導 課 程 輔 導 觀 摩 等, 官 民 共 同 努 力, 才 能 讓 農 業 發 展 再 進 一 層 16
( 貳 ) 105 年 臺 東 縣 產 業 發 展 交 流 (2016 年 東 京 國 際 食 品 展 ) 參 訪 行 程 一 2016 東 京 國 際 食 品 展 目 的 與 簡 介 我 國 是 以 對 外 貿 易 為 導 向 的 國 家, 對 外 貿 易 是 台 灣 經 濟 發 展 最 主 要 的 原 動 力, 推 動 出 口 是 政 府 現 階 段 首 要 工 作, 配 合 縣 內 產 業 發 展 政 策 與 業 界 需 要, 於 105 年 度 首 度 採 用 補 助 方 式 鼓 勵 縣 轄 業 者 參 加 國 內 外 展 覽, 期 能 增 加 外 貿 穩 定 成 長 日 本 東 京 食 品 展 自 1976 年 首 屆 辦 理 迄 今 已 有 將 近 41 年, 已 成 為 亞 洲 最 具 規 模 之 專 業 食 品 展, 並 與 德 國 科 隆 食 品 展 (ANUGA) 與 法 國 巴 黎 食 品 展 (SIAL) 為 全 球 前 三 大 專 業 食 品 展 ; 依 找 往 年 經 驗 參 訪 本 展 人 員 八 成 為 日 本 當 地 食 品 通 路 批 發 餐 飲 服 務 製 造 商 與 零 售 業 者 等, 其 餘 為 海 外 買 主, 顯 見 本 展 為 食 品 業 者 開 發 日 本 亞 洲 及 全 球 市 場 之 重 要 平 臺 本 次 東 京 食 品 展 由 外 貿 協 會 率 團 參 加, 台 灣 展 區 為 全 館 為 第 4 大 參 展 單 位, 共 有 112 家 台 灣 廠 商 逾 300 人 赴 日 行 銷 台 灣 食 品 ; 其 中 受 獲 縣 府 參 展 補 助 的 芳 陽 行 ( 薑 黃 伯, 陳 添 麒 先 生 ) 為 台 東 縣 唯 一 代 表 廠 商 ; 藉 由 參 加 本 活 動, 掌 握 業 者 拓 銷 現 況 以 利 未 來 拓 銷 業 務 規 劃, 爰 奉 派 赴 日 實 地 考 察 本 屆 展 覽 於 本 年 3 月 8 日 至 11 日 假 日 本 幕 張 國 際 展 覽 館 舉 行, 共 使 用 8 個 展 覽 館, 今 年 計 使 用 10 個 展 覽 館, 展 覽 面 積 共 27,129 平 方 公 尺 海 外 廠 商 使 用 將 近 5 個 展 覽 館, 面 積 18,600 平 方 公 尺, 占 總 覽 面 積 66%, 其 餘 為 日 本 國 內 展 區 設 展 覽 區 (33%), 包 括 日 本 地 方 產 品 生 鮮 食 材 點 心 甜 點 Well-Food( 有 機 機 能 性 食 品 ) 調 味 料 及 調 理 加 工 食 品 綜 合 食 品 飲 料 以 及 輸 入 食 品 及 食 品 包 裝 / 設 計 本 展 覽 除 了 是 各 國 開 發 市 場 重 要 平 台, 更 是 日 本 食 品 推 廣 至 國 際 市 場 吸 引 國 際 買 主 擴 大 商 機 重 要 指 標 今 年 東 京 國 際 食 品 展 的 特 別 企 劃 為 世 界 日 本 的 食 材 (Made in/by Japan), 除 了 在 會 場 設 置 一 專 區 展 出 日 本 產 品 外, 主 辦 單 位 所 策 劃 的 國 際 研 討 會 特 別 以 成 長 中 亞 洲 市 場 的 挑 戰 為 主 題, 探 討 如 何 在 中 國 大 陸 市 場 發 展 將 日 本 品 牌 推 廣 至 國 際 市 場 17
以 及 新 食 品 市 場 的 開 發 等, 顯 見 日 本 食 品 廠 商 開 發 國 際 市 場 的 企 圖 心 除 此 之 外, 會 場 中 另 有 利 用 包 裝 / 容 器 提 高 產 品 附 加 價 值 及 以 女 性 眼 光 來 選 擇 潛 力 商 品 等 為 主 題 的 特 別 展 示 及 活 動, 吸 引 參 觀 者 駐 足 並 豐 富 展 覽 內 容 是 一 相 當 國 際 化 的 食 品 展 覽 會 計 有 70 餘 國 3,000 多 家 國 內 外 廠 商 參 展,4 天 檔 期 預 計 吸 引 超 過 7 萬 7,000 餘 名 買 主 蒞 臨 採 購, 相 較 上 一 屆 展 覽, 本 屆 展 覽 規 模 更 為 擴 大 二 2016 東 京 國 際 食 品 展 參 訪 過 程 ( 一 ) 參 觀 展 覽 活 動 台 灣 食 品 向 以 衛 生 安 全 美 味 可 口 著 稱, 為 期 藉 由 體 驗 活 動 增 進 參 觀 者 及 買 主 之 認 知, 達 到 口 碑 行 銷 之 效 益,4 天 之 展 出 期 間, 參 展 廠 商 運 用 我 國 參 展 所 特 別 規 劃 佈 置 之 公 共 形 象 區 推 廣 所 展 示 食 品 之 體 驗 活 動, 透 過 我 國 各 個 廠 商 輪 番 上 場 說 明 及 辦 理 食 品 品 嚐 活 動, 大 幅 增 進 參 展 的 可 看 性, 也 讓 參 觀 者 及 買 主 增 進 對 我 國 優 質 食 品 的 認 同, 有 助 潛 在 商 機 開 發 18
屏 東 縣 由 工 商 策 進 會 領 軍, 由 業 者 負 擔 相 關 旅 費 旅 日 行 銷 屏 東 物 產 高 雄 市 由 市 長 陳 菊 領 軍, 以 高 雄 物 產 館 為 名, 行 銷 高 雄 19
本 次 參 加 展 覽 期 間 逐 一 訪 談 參 展 廠 商, 廠 商 對 政 府 透 過 委 託 外 貿 協 會 及 補 助 公 協 會 之 方 式, 協 助 廠 商 參 加 國 際 專 業 展 增 加 曝 光 及 洽 談 之 機 會 給 予 肯 定, 並 希 望 政 府 能 給 予 持 續 的 輔 導 與 協 助 南 投 合 作 社 業 者 第 三 年 參 展, 主 要 展 出 內 容 為 鳳 梨 酥 餡 料, 業 者 表 示 因 為 台 灣 鳳 梨 酥 禮 盒 深 受 日 本 喜 好, 因 此 想 要 開 拓 日 本 進 口 餡 料 到 國 內 加 工 的 市 場, 也 因 為 連 續 參 展, 目 前 有 越 來 越 好 的 情 形 屏 東 縣 參 展 製 酒 業 者, 期 盼 台 灣 高 粱 酒 能 打 進 日 本 市 場 20
此 外, 本 府 首 度 辦 理 臺 東 縣 工 商 團 體 及 廠 商 參 與 行 銷 展 售 ( 覽 ) 補 助 計 畫, 為 鼓 勵 臺 東 縣 ( 以 下 簡 稱 本 縣 ) 廠 商 或 個 人 積 極 參 與 各 類 展 售 ( 覽 ) 活 動, 並 藉 由 展 售 活 動 增 強 各 產 業 間 之 連 結 與 合 作 關 係 以 及 提 升 顧 客 認 識 臺 東 縣 產 業 產 品, 故 辦 理 臺 東 縣 補 助 工 商 團 體 及 廠 商 參 與 行 銷 展 售 ( 覽 ) 計 畫, 以 補 助 本 縣 工 商 團 體 及 廠 商 相 關 參 展 費 用 臺 東 縣 代 表 業 者 陳 添 麒 先 生 表 示, 日 本 相 對 於 台 灣 等 地 國 家 風 情 相 對 保 守, 本 次 為 第 三 年 度 參 加 東 京 食 品 展, 歷 次 經 驗 來 看, 日 本 廠 商 針 對 台 灣 食 品 相 對 於 亞 洲 其 他 國 家 都 具 有 較 高 的 風 評, 因 此 值 得 投 資 並 加 以 開 發, 以 擴 展 事 業 版 圖 臺 東 縣 釋 迦 為 外 銷 水 果 之 主 力, 大 多 銷 往 大 陸 地 區, 本 次 參 訪 中 有 屏 東 水 果 貿 易 業 者 主 要 貿 易 鳳 梨 釋 迦 香 蕉 芒 果 等, 由 於 目 前 釋 迦 因 檢 疫 問 題 還 無 法 進 口 日 本, 業 者 表 示 釋 迦 在 日 本 市 場 看 好, 期 盼 釋 迦 能 儘 速 開 放 檢 疫 21
展 覽 期 間, 除 參 觀 我 國 之 展 示 區 外, 亦 觀 摩 其 他 國 家 之 展 示 情 形, 部 分 國 家 之 展 示 方 式, 包 括 開 放 空 間 之 國 家 整 體 形 象 呈 現 ( 法 國 德 國 ) 美 食 品 嚐 體 驗 活 動 ( 韓 國 ) 趣 味 互 動 活 動 之 規 劃 設 計 ( 美 國 墨 西 哥 ), 讓 展 示 活 動 增 添 色 彩 及 增 進 推 廣 之 效 益 韓 國 形 象 區, 整 合 參 展 業 者 以 金 碧 輝 煌 的 主 視 覺 設 計, 吸 引 買 家 駐 足 參 觀 美 國, 主 力 為 肉 品 輸 出, 陳 列 商 品 主 要 為 豬 肉 及 牛 肉 22
三 2016 東 京 國 際 食 品 展 參 訪 心 得 1. 其 他 國 家 具 有 整 體 性 參 展 活 動 的 規 劃 觀 摩 鄰 近 參 展 國 家, 其 中 美 國 及 墨 西 哥 推 廣 牛 肉 產 品 不 遺 潛 力, 讓 人 印 象 深 刻 現 場 持 續 安 排 產 品 品 嚐 鼓 勵 參 觀 者 回 答 或 填 答 資 料 贈 送 與 產 品 相 關 之 小 紀 念 品 ( 例 如 與 食 品 相 關 之 造 型 徽 章 原 子 筆 等 等 ) 及 以 設 計 以 產 品 模 型 為 道 具 供 參 訪 者 一 起 拍 照 留 念 由 於 活 動 多 元 兼 具 趣 味 十 足, 現 場 人 潮 不 斷, 造 勢 效 果 十 足 反 觀 台 灣 館 內 皆 以 一 般 3*3 展 示 空 間 為 主, 除 部 分 縣 市 地 區 主 題 館 偶 有 活 動 外, 很 難 看 出 有 整 行 銷 的 概 念, 未 來 建 議 可 採 取 擇 優 方 式 進 行, 由 業 者 主 動 發 難 進 行 行 銷 策 略, 使 整 館 氣 氛 更 為 活 絡, 亦 可 帶 動 買 氣 2. 公 共 形 象 區 之 設 置 無 法 顯 國 家 特 色 台 灣 本 次 主 題 館 以 台 北 101 大 樓 為 主 視 覺 進 行 設 計, 藍 色 基 底 的 色 調 相 較 於 隔 壁 韓 國 館 的 金 碧 輝 煌, 遜 色 許 多 反 觀, 台 灣 相 較 於 亞 洲 地 區 其 他 國 家, 日 本 人 眼 中 相 對 較 於 和 善 與 親 切, 舞 台 區 偶 有 表 演 活 動, 但 未 具 特 色, 倘 若 舞 台 活 動 更 能 彰 顯 日 本 人 對 於 台 灣 特 色 之 文 化, 必 能 引 起 注 目 23
四 2016 東 京 國 際 食 品 展 參 訪 建 議 1. 鼓 勵 廠 商 策 略 聯 盟 並 以 聯 合 展 示 方 式 加 強 參 展 行 銷 之 力 道 本 展 覽 我 國 有 超 過 百 家 的 廠 商 隨 團 參 展, 外 貿 協 會 基 於 公 平 考 量, 爰 以 抽 籤 方 式 決 定 參 展 之 攤 位, 以 避 免 爭 議, 但 是 參 訪 廠 商 過 程 中 發 現, 展 出 之 食 品 種 類 很 多, 或 有 同 類 產 品 散 見 台 灣 館 各 處, 或 有 屬 性 相 近 可 互 補 之 產 品, 或 巧 合 在 鄰 近 攤 位 展 示, 或 分 散 各 處 之 情 形, 整 體 產 業 參 展 形 象 難 以 聚 焦 台 灣 食 品 產 業 規 模 不 大, 但 種 類 以 及 樣 式 多 元, 如 果 能 夠 適 度 歸 類, 並 鼓 勵 廠 商 整 合 共 同 推 廣 ( 例 如 鳳 梨 果 乾 餡 料 以 及 鮮 果 ), 應 有 助 於 加 深 買 主 及 參 觀 者 之 印 象 進 而 提 高 推 廣 之 效 益, 並 可 以 設 置 台 灣 主 題 區 的 概 念, 用 聚 焦 的 方 式 予 以 行 銷, 以 達 到 促 進 買 氣 的 可 能 製 作 台 灣 館 共 同 摺 頁, 明 確 標 示 各 食 品 類 別 以 極 簡 單 介 紹, 甚 至 可 參 照 日 本 展 區 模 式 標 示 各 家 業 者 希 24
望 售 價, 讓 買 主 更 輕 易 的 了 解 定 價 策 略 2. 日 本 市 場 對 台 灣 食 品 接 受 程 度 高, 但 需 長 期 耕 耘 有 鑑 於 台 灣 觀 光 局 於 日 本 行 銷 有 成, 大 多 數 日 本 人 對 於 台 灣 夜 市 文 化 充 滿 憧 憬, 相 對 對 於 台 灣 食 品 接 受 程 度 較 高 參 訪 過 程 中 訪 問 過 台 灣 幾 家 業 者 表 示, 日 本 人 對 於 新 興 食 品 接 受 程 度 相 較 於 保 守, 但 對 於 台 灣 食 品 接 受 程 度 高, 但 需 要 長 時 間 灌 溉 ; 以 臺 東 縣 參 展 薑 黃 伯 為 例, 陳 添 麒 先 生 明 確 將 日 本 市 場 定 位 為 薑 黃 原 物 料 輸 出 地 點, 不 以 包 裝 食 品 輸 入, 因 此 尋 求 通 路 為 原 物 料 供 應 商, 而 日 本 人 有 食 用 薑 黃 進 行 保 健 的 習 慣, 在 首 年 參 展 時 就 有 日 本 業 者 主 動 接 洽, 但 並 未 進 行 採 購 ; 直 到 參 展 第 二 年 後 才 有 所 進 展! 除 此 之 外, 台 灣 其 他 業 者 都 表 示, 日 本 食 品 市 場 願 意 收 購 價 高 價 格, 值 得 長 時 間 投 資 與 開 發 3. 參 展 業 者 應 對 於 日 本 市 場 有 所 定 位 綜 觀 2016 東 京 國 際 食 品 展 中, 日 本 展 攤 中 絕 大 部 分 業 者 皆 會 以 多 語 方 式 展 現, 業 主 本 身 設 定 希 望 尋 找 買 主 是 哪 一 類 型 ( 例 如 : 希 望 海 外 買 主 國 內 供 應 商 等 ); 反 觀 台 灣 館 中 的 業 者, 大 多 仍 以 自 家 商 品 為 主, 希 望 買 主 配 合, 甚 至 都 沒 有 多 語 標 示 ; 相 較 於 日 本 商 家 的 極 積 度 就 弱 很 多 因 此 建 議, 往 後 台 灣 商 家 倘 若 想 要 開 發 日 本 或 國 外 市 場, 應 積 極 參 加 台 灣 國 際 食 品 展, 並 嘗 試 將 多 語 摺 頁 及 相 關 訓 練 完 備 25
( 參 ) 105 年 東 京 環 保 產 業 參 訪 行 程 一 環 保 產 業 參 訪 目 的 1. 藉 由 本 次 參 訪 瞭 解 廢 棄 物 資 源 化 處 理 技 術 及 家 戶 垃 圾 處 理 處 置 管 理 方 式 2. 觀 摩 日 本 有 機 廢 棄 物 處 理 模 式 廢 棄 物 資 源 化 技 術 3. 參 訪 日 本 東 京 地 區 垃 圾 處 理 模 式, 作 為 本 縣 未 來 推 動 之 參 考 4. 提 高 本 縣 垃 圾 減 量 成 效 增 進 資 源 化 應 用 及 處 理 效 能, 以 達 垃 圾 妥 善 處 置 目 標 5. 透 過 各 類 固 定 污 染 源 其 空 氣 污 染 防 制 設 備 監 測 方 式 及 再 生 能 源 運 用, 作 為 本 縣 未 來 精 進 空 氣 品 質 管 理 制 度 之 參 考 二 環 保 產 業 觀 摩 考 察 行 程 及 參 訪 過 程 3 月 9 日 訪 視 東 京 羽 田 機 場 之 資 源 回 收 設 施, 主 要 分 為 瓶 罐 容 器 雜 誌 紙 張 以 及 其 他 等 三 類 ; 嗣 後 前 往 東 京 車 站, 訪 視 該 車 站 之 資 源 回 收 設 施, 雖 亦 分 為 鐵 鋁 罐 或 玻 璃 瓶 塑 膠 寶 特 瓶 類 容 器 報 紙 雜 誌 以 及 其 他 等 四 類, 並 使 用 透 明 垃 圾 袋 因 車 站 人 潮 非 常 多, 其 設 施 應 有 依 其 投 入 數 量 增 加 其 他 類 之 設 施 數 量 抵 達 東 京 羽 田 機 場 羽 田 機 場 資 源 回 收 設 施 26
東 京 車 站 入 口 之 一 東 京 車 站 資 源 回 收 設 施 東 京 車 站 資 源 回 收 設 施 東 京 車 站 資 源 回 收 設 施 3 月 10 日 由 臺 東 縣 環 境 保 護 局 謝 清 泉 局 長 帶 領 搭 車 前 往 山 梨 縣 甲 府 市 的 降 矢 商 務 會 社 進 行 參 觀 訪 問 降 矢 商 務 株 式 會 社 為 取 得 許 可 證 之 產 業 廢 棄 物 ( 即 台 灣 之 事 業 廢 棄 物 ) 清 除 處 處 理 公 司, 其 處 理 廠 主 要 進 行 動 植 物 性 殘 渣 過 期 食 品 等 之 乾 燥 處 理, 以 及 金 屬 玻 璃 瓶 罐 等 資 源 回 收 物 之 回 收 處 理 等, 其 中 針 對 該 廠 對 於 過 期 食 品 採 取 乾 燥 及 快 速 醱 酵 後 製 成 生 物 飼 料 之 資 源 化 技 術 為 本 次 參 訪 重 點 為 此 降 矢 商 務 會 社 總 經 理 降 矢 達 雄 先 生 親 自 接 待 外, 並 提 供 該 資 源 化 技 術 設 備 原 廠 JET 株 式 會 社 之 鈴 木 一 雄 先 生 針 對 技 術 細 節 詳 細 解 說 降 矢 商 務 會 社 運 用 兼 具 乾 燥 及 生 物 醱 酵 功 能 之 設 備, 其 乾 燥 以 蒸 汽 鍋 爐 間 接 加 熱 使 其 維 持 約 60 C 的 環 境, 並 透 過 特 殊 培 養 之 生 物 菌 達 成 物 料 快 速 分 解 穩 定 目 的, 約 在 兩 個 小 時 內 將 過 期 食 品 處 理 成 為 粉 末 狀 且 具 高 市 場 價 值 之 生 物 飼 料, 過 程 完 全 沒 有 臭 味 及 環 境 污 染 本 項 設 備 操 作 過 程 屬 自 動 化 作 業, 所 需 操 作 人 力 相 當 精 簡, 且 其 主 要 生 物 菌 種 經 培 育 後 即 可 留 存 於 操 作 設 備 內, 並 不 須 要 經 常 另 外 添 加, 因 此 在 後 續 操 作 運 轉 方 面 相 對 精 簡 本 處 理 技 術 除 用 於 過 期 食 品 之 飼 料 化 外, 另 亦 應 用 廚 餘 及 禽 畜 糞 之 肥 料 化 處 理, 可 大 幅 提 高 廚 餘 等 轉 化 成 為 肥 料 之 效 率 並 解 決 27
處 理 過 程 中 之 臭 味 等 環 境 污 染 問 題 此 技 術 可 供 本 縣 於 廚 餘 及 農 業 廢 棄 物 之 資 源 化 處 理 借 鏡 參 考 而 該 會 社 燃 料 使 用 天 然 氣 屬 潔 淨 燃 料, 空 氣 污 染 情 形 較 低, 為 行 政 院 環 境 保 護 署 104 年 起 針 對 飯 店 及 旅 舘 業 者 推 動 潔 淨 能 源 政 策 之 一, 而 本 縣 空 氣 品 質 良 好 率 高 更 應 鼓 勵 業 者 使 用 潔 淨 燃 料, 共 同 維 護 本 縣 良 好 之 空 氣 品 質 降 矢 商 社 之 清 運 車 輛 降 矢 商 社 之 清 運 車 輛 與 降 矢 先 生 及 鈴 木 先 生 合 影 局 長 致 贈 紀 念 品 予 降 矢 商 店 總 經 理 降 矢 達 雄 討 論 乾 燥 及 快 速 醱 酵 處 理 技 術 乾 燥 設 備 上 方 之 進 料 單 元 28
產 品 出 料 輸 送 帶 及 儲 存 槽 熱 能 來 源 - 蒸 汽 產 生 器 及 輸 送 管 乾 燥 醱 酵 後 之 產 品 - 生 物 飼 料 乾 燥 醱 酵 後 之 產 品 - 生 物 飼 料 3 月 10 日 下 午, 旋 即 驅 車 至 位 於 東 京 都 大 田 區 之 伸 榮 產 業 株 式 會 社, 由 該 株 式 會 社 取 締 役 營 業 部 長 芦 谷 敏 一 先 生 接 待 說 明 整 個 作 業 流 程, 並 帶 領 至 各 設 備 進 行 解 說 伸 榮 產 業 為 取 得 許 可 之 產 業 廢 棄 物 處 理 廠, 主 要 利 用 產 業 廢 棄 物 中 可 燃 廢 棄 物 - 主 要 為 紙 類 及 塑 膠 類 - 為 原 料, 透 過 粉 碎 機 先 將 混 雜 之 廢 棄 物 破 碎 成 相 同 大 小, 再 以 磁 選 機 分 離 出 金 屬 物 質, 在 以 風 選 機 分 離 出 非 金 屬 之 重 物 後, 將 分 選 出 之 輕 質 可 燃 物 已 定 型 機 擠 壓 定 型 等 程 序, 製 成 為 固 形 燃 料 棒 (RPF, 因 為 主 要 以 紙 及 塑 膠 類 廢 棄 物 為 主 ) 作 為 發 電 廠 之 輔 助 燃 料, 對 於 本 縣 之 垃 圾 處 理 上 提 供 了 一 種 新 穎 的 選 擇 方 式 另 本 廠 取 得 ISO14001 之 認 證, 其 廠 房 屋 頂 皆 以 太 陽 能 板 覆 蓋 發 電, 並 以 雨 撲 滿 收 集 雨 水 再 利 用, 落 實 節 能 減 碳 工 作 其 對 環 境 友 善 等 之 要 求 亦 可 提 供 本 縣 未 來 管 理 之 參 考 29
伸 榮 產 業 廠 區 及 ISO 認 證 標 語 伸 榮 產 業 廠 區 許 可 內 容 標 示 芦 谷 敏 一 部 長 說 明 製 作 流 程 現 場 作 業 流 程 說 明 原 料 入 料 進 破 碎 機 分 選 設 備 - 風 選 機 30
分 選 設 備 - 磁 選 機 定 型 擠 壓 機 快 速 擠 壓 定 型 製 成 RPF 擠 壓 成 型 產 品 裝 箱 不 同 紙 與 塑 料 混 和 比 例 之 產 品 雨 水 收 集 再 利 用 3 月 11 日 由 黃 健 庭 縣 長 帶 領 先 前 往 東 京 都 廳 與 環 境 局 資 源 循 環 推 進 部 進 行 交 流, 現 場 由 古 上 裕 部 長 親 自 接 待, 經 縣 長 與 部 長 互 贈 紀 念 品 之 簡 單 儀 式 後, 聽 取 由 資 源 循 環 推 進 部 計 畫 課 之 瀧 屋 直 樹 先 生 簡 報 說 明 東 京 都 之 家 戶 垃 圾 之 資 源 回 收 收 集 及 焚 化 處 理 等 情 況 東 京 都 廢 棄 物 處 理 分 為 家 戶 垃 圾 及 產 業 廢 棄 物, 其 中 產 業 廢 棄 物 由 民 間 業 者 自 行 負 責 處 理, 家 戶 垃 圾 則 由 環 境 局 負 責 收 運 處 理, 而 東 京 23 區 為 31
構 成 東 京 都 特 別 區 所 在 之 東 京 都 主 要 政 經 中 心 區 域, 東 京 都 人 口 約 1,350 萬 人, 東 京 23 區 人 口 即 達 約 900 萬 人, 因 此 東 京 23 區 將 其 垃 圾 處 理 整 合 成 東 京 模 式, 將 此 23 區 整 合 成 立 特 別 地 方 公 共 團 體 東 京 二 十 三 區 清 掃 一 部 事 務 組 合, 由 此 單 位 統 籌 負 責 東 京 23 區 之 一 般 廢 棄 物 中 間 處 理, 因 此 其 家 戶 垃 圾 之 處 理 得 以 進 行 區 域 整 合 調 度, 此 模 式 亦 值 得 台 灣 垃 圾 處 理 區 域 合 作 之 借 鏡 東 京 都 23 區 之 家 戶 垃 圾 處 理 方 式 先 將 一 般 廢 棄 物 分 為 可 燃 物 不 可 燃 物 粗 大 廢 棄 物 資 源 回 收 物 有 害 物 質 等 六 類 分 類 處 理, 其 中 主 要 之 可 燃 物 包 括 廚 餘 等 有 機 物 之 中 間 處 理 主 要 以 焚 化 為 主, 目 前 東 京 都 23 區 共 設 置 21 座 垃 圾 焚 化 廠, 而 此 21 座 焚 化 爐 爐 渣 除 其 中 六 座 有 部 分 爐 渣 進 行 固 化 熔 融 成 營 建 材 料 等 資 源 化 處 理 外 主 要 產 生 之 爐 渣 與 不 可 燃 物 大 部 分 運 送 至 位 於 東 京 灣 之 中 央 防 波 堤 埋 立 處 分 場 進 行 最 終 處 置 其 垃 圾 產 生 量 自 2000 年 透 過 實 施 資 源 回 收 事 業 確 立 加 強 進 行 垃 圾 減 量 宣 導 不 適 燃 垃 圾 分 類 處 理 以 及 2008 年 確 立 廢 塑 膠 物 品 熱 處 理 及 熱 能 回 收 等 多 項 政 策 推 動, 除 將 其 垃 圾 產 生 量 有 效 自 高 峰 逐 年 下 降 後, 其 垃 圾 最 終 處 置 量 ( 掩 埋 ) 亦 已 能 有 效 減 少 為 垃 圾 產 生 量 的 1/10, 成 效 良 好, 但 目 前 還 持 續 精 益 求 精, 加 強 各 項 廢 棄 物 資 源 化 技 術 如 氣 化 熔 融 等 技 術 研 發 改 善 之 推 動, 以 朝 向 更 少 產 生 更 低 掩 埋 量 之 目 標 其 對 於 垃 圾 減 量 之 推 動 家 戶 垃 圾 分 類 處 理 等 政 策 推 動 方 式, 可 供 本 縣 研 析 垃 圾 處 理 方 式 之 參 考 古 上 裕 部 長 接 待 古 上 裕 部 長 致 詞 歡 迎 32
古 上 裕 部 長 致 詞 歡 迎 縣 長 致 詞 縣 長 與 部 長 致 贈 紀 念 品 並 合 影 縣 長 與 部 長 致 贈 紀 念 品 並 合 影 聽 取 簡 報 說 明 東 京 都 垃 圾 處 理 現 況 聽 取 簡 報 說 明 東 京 都 垃 圾 處 理 現 況 嗣 後 由 資 源 循 環 推 進 部 計 畫 課 課 長 酒 井 香 菜 子 小 姐 及 瀧 屋 直 樹 先 生 帶 領 前 往 中 央 防 波 堤 埋 立 處 分 場 進 行 參 訪 首 先 進 入 位 於 中 央 防 坡 堤 內 側 填 埋 地 之 廢 棄 物 填 埋 管 理 事 務 所, 由 場 長 吉 澤 真 由 美 小 姐 親 自 接 待 並 說 明 本 廠 整 體 規 劃 及 目 前 分 區 掩 埋 現 況 以 及 相 關 環 境 監 測 及 污 染 防 治 作 業 等 經 充 分 討 論 了 解 本 填 埋 場 之 主 要 運 作 方 式 後, 隨 即 由 真 由 美 場 長 親 自 帶 領 進 入 屬 管 制 區 域 之 中 央 防 坡 堤 外 側 填 埋 處 理 場 參 觀, 並 由 場 長 親 自 現 場 帶 領 解 說 中 央 防 波 堤 埋 立 處 分 場 位 於 東 京 江 東 區 青 海 三 丁 目 地 先, 為 自 東 京 灣 內 完 全 以 廢 棄 物 填 埋 所 造 之 島, 此 區 許 多 地 區 皆 為 填 海 造 地 所 形 成 之 新 生 地, 包 括 台 場 羽 田 機 場 等, 其 中 羽 田 機 場 擴 建 土 地 其 中 約 12 公 頃 亦 為 以 垃 圾 經 中 間 處 理 後 填 埋 所 新 生 之 土 地 本 場 中 央 防 波 堤 內 側 已 填 埋 封 33
閉, 面 積 共 273 公 頃, 填 埋 量 達 1,230 萬 噸, 目 前 正 在 填 埋 區 域 為 中 央 防 波 堤 外 側, 已 使 用 中 面 積 共 314 公 頃, 後 續 還 將 擴 增 約 480~568 公 頃, 總 容 量 超 過 1 億 立 方 公 尺 主 要 為 爐 渣 營 建 廢 棄 物 等 非 有 機 且 安 定 材 料 作 為 填 海 造 地 所 建 造 之 海 埔 新 生 地 掩 埋 場, 此 外 亦 設 置 有 不 可 燃 廢 棄 物 分 類 處 理 場 以 粗 大 垃 圾 之 破 碎 處 理 場 等, 每 年 之 填 埋 數 量 於 2011 年 60 萬 噸 逐 年 遞 減 至 2013 年 為 54 萬 噸, 預 計 本 填 埋 場 之 容 量 還 可 提 供 50 年 之 收 受 量 由 於 本 場 對 於 各 類 不 同 廢 棄 物 皆 有 分 區 掩 埋 管 理, 因 此 進 入 該 區 域 皆 有 監 視 器 門 禁 設 施 及 自 動 過 磅 等 嚴 格 管 理, 此 外 本 區 所 有 掩 埋 區 皆 有 雨 水 甚 至 下 水 之 收 集 系 統, 經 管 線 輸 送 後 統 一 至 污 水 處 理 廠 處 理 達 管 制 標 準 後 排 放, 對 於 填 埋 場 容 量 飽 和 封 閉 後 之 土 地, 皆 以 綠 化 植 栽 做 為 海 上 公 園 提 供 民 眾 使 用 或 部 分 開 發 如 環 保 園 區 等 作 為 廢 棄 物 資 源 化 技 術 之 推 動 核 心 區 域 場 區 內 多 處 設 置 太 陽 能 板 發 電 設 施 其 發 電 能 力 達 20KkW, 而 沼 氣 回 收 發 電 能 力 最 大 可 達 275k 等 供 場 區 電 力 使 用 壓 縮 垃 圾 及 覆 土 作 業 落 實 執 行, 有 效 降 低 臭 味 發 生 減 少 民 眾 陳 情 情 形 本 場 址 以 填 海 造 地 方 式 提 供 安 定 廢 棄 物 之 最 終 填 埋 處 置, 並 於 填 滿 後 還 可 成 為 新 生 土 地 資 源, 正 好 符 合 環 保 署 5R 政 策 推 動 中 對 於 海 上 最 終 處 置 之 政 策, 此 外, 對 於 東 京 都 之 家 戶 垃 圾 處 理 除 了 資 源 回 收 物 即 已 分 別 收 集 外, 對 於 不 可 回 收 之 垃 圾 亦 很 清 楚 先 分 類 再 依 特 性 處 理, 這 點 亦 可 作 為 本 縣 後 續 研 議 垃 圾 分 類 資 源 化 處 理 之 參 考 而 本 場 對 於 最 終 處 理 之 進 場 管 理 方 式 環 境 監 測 與 控 制 技 術 等, 皆 亦 可 作 為 本 縣 後 續 掩 埋 場 管 理 之 參 考 廢 棄 物 填 埋 管 理 事 務 所 真 由 美 所 長 說 明 觀 賞 中 文 版 之 解 說 影 帶 34
由 管 理 所 遠 眺 堤 內 已 封 閉 掩 埋 場 土 地 應 用 由 管 理 所 遠 眺 堤 外 之 掩 埋 場 場 內 之 粗 大 垃 圾 破 碎 處 理 廠 場 內 之 不 可 燃 物 分 類 處 理 廠 各 區 之 滲 出 水 收 集 池 及 管 線 廠 區 之 污 水 處 理 廠 各 區 皆 設 有 進 場 管 制 站 已 完 成 掩 埋 封 閉 區 域 綠 化 植 栽 - 櫻 花 盛 開 35
正 進 行 填 埋 之 作 業 區 正 進 行 填 埋 之 作 業 區 設 立 參 觀 解 說 區 提 供 進 行 環 境 教 育 設 立 參 觀 解 說 區 提 供 進 行 環 境 教 育 縣 長 致 贈 紀 念 品 予 真 由 美 場 長 縣 長 帶 領 環 保 局 與 場 長 合 影 下 午 完 成 中 央 防 波 堤 埋 立 處 分 場 參 訪 結 束 後, 隨 即 仍 由 資 源 循 環 推 進 部 計 畫 課 課 長 酒 井 香 菜 子 小 姐 及 瀧 屋 直 樹 先 生 帶 領 驅 車 前 往 位 於 品 川 區 八 朝 一 丁 目 的 品 川 清 掃 工 場 ( 即 品 川 家 戶 垃 圾 焚 化 廠 ), 由 廠 長 橫 山 英 範 先 生 親 自 接 待, 並 由 廠 長 親 自 進 行 簡 報 說 明 後 帶 領 至 場 區 現 場 解 說 品 川 清 掃 工 場 設 立 於 2006 年, 亦 屬 東 京 二 十 三 區 清 掃 一 部 事 務 組 合 之 21 處 垃 圾 焚 化 廠 之 一, 因 此 完 全 是 以 收 受 家 戶 垃 圾 焚 化 處 理 為 主, 其 處 理 能 量 為 每 日 600 噸 (2 組 300 噸 處 理 量 爐 體 ), 為 本 縣 焚 化 爐 設 計 處 理 量 之 二 倍, 而 其 採 用 之 焚 化 爐 體 為 格 柵 ( 自 動 給 料 ) 式 完 全 連 續 燃 燒 式 焚 化 爐, 故 為 典 型 之 一 般 大 型 垃 圾 混 燒 技 術, 由 於 本 廠 焚 化 廠 在 處 理 規 模 處 理 技 術 等 方 面 皆 與 本 縣 評 估 中 之 焚 化 廠 相 近, 因 此 其 相 關 管 理 經 驗 及 36
技 術 足 堪 本 縣 參 考 焚 化 廠 空 氣 污 染 控 制 設 備 包 活 過 濾 式 集 塵 器 洗 煙 設 備 催 化 反 應 塔 等, 有 效 控 制 有 害 氣 體 及 廢 水 的 排 放, 戴 奧 辛 平 均 測 定 值 0.000019ng-TEQ/m3N 遠 低 法 規 值 0.1ng-TEQ/m3N 而 監 測 數 據 隨 時 公 布 於 廠 區 外 大 門 明 顯 處, 以 使 民 眾 周 知 促 使 民 眾 共 同 監 督 本 焚 化 廠 在 整 體 環 境 之 管 理 令 人 印 象 深 刻, 廠 區 乾 淨 明 亮, 更 重 要 的 是 完 全 沒 有 異 味, 不 像 台 灣 一 般 垃 圾 處 理 場 所 都 會 有 臭 味 之 產 生, 可 見 得 其 對 於 空 氣 污 染 之 控 制 相 當 確 實, 如 此 方 能 在 鬧 區 中 設 置 而 不 致 造 成 居 民 之 抗 爭 本 縣 進 行 焚 化 爐 評 估 階 段, 對 於 焚 化 廠 整 體 環 境 之 管 理 確 實 完 善, 應 列 為 重 點, 可 作 為 本 縣 評 估 之 參 考, 如 能 確 實 落 實 亦 應 可 化 解 民 眾 之 疑 慮 此 外, 本 廠 之 廠 區 設 計 也 已 考 慮 作 為 環 境 教 育 之 參 訪 功 能, 因 此 其 參 觀 動 線 環 境 解 說 設 施 等 亦 相 當 完 整, 本 縣 台 東 焚 化 廠 目 前 已 轉 型 為 環 境 教 育 中 心, 也 已 取 得 環 境 教 育 場 域 之 認 證, 對 於 後 續 各 類 教 材 設 計 解 說 內 容 等 亦 可 作 為 參 考 本 焚 化 廠 最 為 特 殊 之 處 為 其 爐 渣 及 飛 灰 係 採 用 高 溫 熔 融 方 式 處 理, 因 此 在 場 區 內 設 置 一 座 飛 灰 資 源 化 處 理 廠, 利 用 表 面 熔 融 式 及 放 射 式 等 之 熔 融 技 術 將 灰 渣 轉 化 為 穩 定 之 建 築 材 料, 且 過 程 不 致 造 成 戴 奧 辛 及 後 續 處 理 等 問 題, 但 由 於 其 運 轉 成 本 過 高, 其 處 理 費 用 幾 乎 與 焚 化 爐 操 作 費 用 相 當, 造 成 其 產 品 之 價 格 難 以 在 市 場 上 具 競 爭 力, 因 此 其 熔 融 處 理 廠 已 暫 時 停 止 運 作, 其 飛 灰 與 爐 渣 處 理 改 採 固 化 製 成 磚 等 工 程 材 料, 故 其 在 灰 渣 之 處 理 方 式 及 技 術 等 亦 值 得 本 縣 後 續 評 估 之 參 考 品 川 焚 化 廠 橫 山 英 範 廠 長 說 明 及 討 論 英 範 廠 長 現 場 導 覽 說 明 37
焚 化 廠 之 中 央 控 制 室 自 參 觀 走 廊 可 一 覽 控 制 室 全 貌 解 說 設 施 - 等 比 例 大 小 之 抓 斗 解 說 設 施 - 格 柵 是 燃 燒 室 爐 體 飛 灰 底 渣 資 源 化 之 產 品 原 飛 灰 熔 融 廠 縣 長 致 贈 廠 長 紀 念 品 與 廠 長 於 門 口 合 影 38
3 月 12 日 上 午 10:00 即 由 飯 店 搭 乘 接 送 巴 士 前 往 羽 田 機 場, 返 回 臺 北 松 山 機 場 三 環 保 產 業 考 察 心 得 ( 一 ) 山 梨 縣 降 矢 商 務 會 有 機 廢 棄 物 乾 燥 及 快 速 醱 酵 資 源 化 技 術 針 對 本 次 參 訪 降 矢 商 社 利 用 乾 燥 及 快 速 醱 酵 設 備 將 過 期 食 品 等 有 機 廢 棄 物 製 成 生 物 飼 料 之 資 源 化 技 術, 幾 點 心 得 說 明 如 下 : 1. 本 項 技 術 將 有 機 廢 棄 物 在 自 動 化 密 閉 空 間 設 備 裡 快 速 轉 化 為 生 物 飼 料 或 有 機 肥 料, 因 此 過 程 中 不 致 造 成 環 境 污 染, 且 可 除 去 有 機 廢 棄 物 中 最 惱 人 的 臭 味, 相 對 於 傳 統 堆 肥 處 理 方 式, 本 項 技 術 可 有 效 解 決 其 無 法 避 免 的 臭 味 問 題, 而 且 相 對 所 需 用 地 面 積 小 操 作 管 理 容 易, 實 為 相 當 可 參 考 之 技 術 本 次 參 訪 廠 家 由 於 主 要 以 處 理 過 期 食 品 為 主, 因 此 製 成 之 產 品 為 做 為 生 物 飼 料, 產 品 價 值 相 當 高, 其 設 備 處 理 量 相 對 為 較 小 型 機 種, 而 此 項 資 源 化 技 術 已 應 用 在 其 他 有 機 廢 棄 物 如 廚 餘 禽 畜 糞 等 之 處 理, 其 產 品 則 可 做 為 有 機 肥 料 使 用, 其 臭 味 能 完 全 去 除, 對 於 其 產 品 利 用 性 更 為 提 高 而 燃 料 使 用 屬 潔 淨 燃 料 空 氣 污 染 情 形 較 重 油 使 用 為 低, 能 維 護 良 好 之 空 氣 品 質 有 其 貢 獻 度 本 縣 之 家 戶 垃 圾 中 廚 餘 亦 占 了 相 當 大 比 例, 另 外 農 業 廢 棄 物 的 禽 畜 糞 便 之 管 理 亦 是 相 當 重 要 之 課 題, 因 此 此 技 術 可 作 為 本 縣 於 廚 餘 及 農 業 廢 棄 物 之 資 源 化 處 理 借 鏡 參 考 2. 本 廠 家 為 收 受 產 業 廢 棄 物 之 許 可 廠 商, 同 時 取 得 清 除 及 處 理 兩 種 許 可, 本 次 參 訪 發 現, 處 理 場 皆 須 將 其 許 可 相 關 內 容 於 入 口 處 以 懸 掛 大 型 看 板 方 式 展 示, 如 此 可 收 受 之 廢 棄 物 種 類 及 處 理 方 式 即 可 一 目 了 然, 對 於 查 核 管 理 相 當 方 便, 此 項 對 於 清 除 處 理 及 再 利 用 等 業 者 之 管 理 方 式, 相 當 值 得 本 縣 參 考 3. 本 次 到 日 本 亦 觀 察 東 京 都 公 共 空 間 之 資 源 回 收 設 施 設 置 情 形, 包 括 機 場 車 站 高 速 公 路 服 務 區 等, 其 資 源 回 收 設 施 主 要 還 另 將 書 報 雜 誌 飲 料 瓶 罐 單 獨 分 開 收 集, 這 應 該 也 與 東 京 都 人 之 生 活 型 態 通 勤 習 慣 等 有 關, 表 示 其 資 源 回 收 設 施 除 基 本 分 類 外, 還 依 據 場 所 特 性 提 供 個 別 類 型 之 回 收 設 施, 如 此 是 否 也 能 提 高 此 類 資 收 物 之 資 收 率 值 得 研 究, 此 點 亦 可 作 為 本 縣 落 實 執 行 資 源 回 收 工 作 之 參 考 39
( 二 ) 東 京 大 田 區 伸 榮 產 業 株 式 會 社 可 燃 廢 棄 物 製 成 固 型 燃 料 棒 (RPF) 資 源 化 技 術 廢 棄 物 處 理 之 技 術, 自 衛 生 掩 埋 焚 化, 現 今 新 一 代 處 理 技 術 已 演 進 為 全 分 類 資 源 化 處 理, 這 就 涉 及 其 中 兩 類 關 鍵 技 術, 一 為 分 選 技 術, 另 一 類 為 資 源 化 處 理 技 術 本 次 參 訪 之 伸 榮 產 業 株 式 會 社 為 收 受 產 業 廢 棄 物 之 處 理 廠, 主 要 也 是 經 分 選 技 術 分 離 出 其 作 為 固 型 燃 料 棒 (RPF) 之 原 料 - 紙 類 及 輕 質 塑 膠 類, 再 經 由 加 溫 定 型 擠 壓 成 為 固 形 燃 料 棒, 如 此 方 便 運 送 及 作 為 燃 料, 相 關 技 術 對 於 本 縣 之 垃 圾 處 理 上 亦 提 供 了 一 種 新 穎 的 選 擇 方 式 針 對 本 廠 參 訪 幾 點 心 得 如 下 : 此 行 收 穫 甚 為 豐 富, 對 於 目 前 針 對 垃 圾 以 零 廢 棄 為 目 標 推 動 全 分 類 回 收 技 術 之 發 展 應 用 現 況, 有 了 進 一 步 了 解 針 對 此 行 收 穫 及 幾 點 心 得 如 下 : 1. 本 技 術 主 要 重 點 包 括 : 自 動 分 選 技 術 之 確 實 度 資 源 化 產 品 之 去 化 及 市 場 效 益, 在 自 動 化 分 選 技 術 上, 由 於 本 廠 收 受 為 事 業 廢 棄 物, 其 來 源 相 對 家 戶 垃 圾 較 為 單 純, 因 此 經 破 碎 後 僅 需 以 磁 選 及 風 選 方 式 即 可 分 選 出 固 形 燃 料 棒 之 原 料, 但 家 戶 垃 圾 之 組 成 相 對 複 雜 且 多 變, 因 此 若 考 量 應 用 於 家 戶 垃 圾, 則 除 應 對 須 對 各 地 區 之 垃 圾 組 成 特 性 及 欲 分 類 之 種 類 考 量 所 需 之 分 選 技 術, 另 還 須 考 量 是 否 先 乾 濕 分 離 的 問 題 而 在 資 源 化 產 品 之 去 化 及 市 場 效 益 方 面, 本 廠 之 RPF 產 品 為 做 為 發 電 廠 之 輔 助 燃 料, 且 其 需 求 量 已 逐 漸 減 少, 因 此 該 廠 亦 逐 漸 面 臨 產 品 去 化 問 題, 台 灣 目 前 使 用 RPF 或 RDF 作 為 燃 料 之 應 用 還 相 當 缺 乏, 因 此 後 續 若 作 為 產 品 其 去 化 管 道 將 是 一 大 問 題, 若 未 來 使 用 RDF 之 生 質 鍋 爐 使 用 更 為 廣 泛, 則 仍 可 作 為 選 項 之 一, 因 此 針 對 後 續 資 源 化 技 術 之 評 估 還 是 必 須 再 多 方 探 討 並 加 比 較 研 析 2. 評 估 廢 棄 物 資 源 化 新 技 術 能 否 適 用 於 本 地, 就 要 注 重 技 術 細 節 內 容 掌 握, 更 希 望 藉 由 相 關 實 廠 技 術 參 訪 研 討 等 確 實 瞭 解 本 技 術 之 原 理 運 作 邏 輯 等, 方 能 確 認 其 可 行 性 及 可 能 限 制 條 件 等, 有 時 若 涉 及 廠 商 Know how 沒 有 更 完 整 詳 述, 或 相 關 數 據 還 需 再 進 一 步 提 供 等, 則 後 續 須 再 深 入 蒐 集 研 析 再 進 一 步 了 解, 本 次 參 訪 廠 商 對 於 相 關 技 術 細 節 大 都 能 提 供 詳 細 解 說, 有 助 於 對 此 技 術 細 節 之 掌 握 3. 日 本 針 對 一 般 廢 棄 物 ( 即 家 戶 垃 圾 ) 與 事 業 廢 棄 物 之 清 除 處 理 為 完 全 分 開, 事 業 廢 棄 物 之 處 理 廠 與 台 灣 之 管 理 有 相 同 之 處, 皆 採 許 可 管 理 制 40
度, 因 此 本 廠 區 同 樣 將 其 許 可 事 項 內 容 於 辦 公 室 門 外 牆 明 顯 處 以 大 型 看 板 展 示 另 本 廠 區 取 得 ISO14001 環 境 管 理 之 認 證 屋 頂 設 置 太 陽 能 板 發 電 並 收 集 雨 水 再 利 用 等 方 面 也 都 可 以 做 為 處 理 廠 環 境 管 理 之 參 考 為 本 廠 在 廠 區 操 作 區 之 作 業 環 境 稍 嫌 亂, 與 一 般 日 本 企 業 即 使 是 工 廠 廠 房 之 作 業 區 也 都 會 整 體 的 整 整 齊 齊 乾 乾 淨 淨 有 所 不 同, 這 點 應 該 還 有 進 步 的 空 間 4. 從 這 次 參 訪 過 程 中 與 日 本 相 關 從 事 廢 棄 物 處 理 之 相 關 人 員 多 方 交 流 並 交 換 意 見, 得 以 對 日 本 這 方 面 之 發 展 有 進 一 步 了 解, 也 是 相 當 大 的 收 穫 從 中 我 們 也 感 覺 到 對 於 政 策 推 動 投 入 資 源 效 率 相 當 高, 也 因 此 帶 到 這 方 面 產 業 技 術 之 快 速 發 展, 而 且 其 人 員 一 旦 投 入 這 工 作 就 非 常 之 積 極, 這 真 的 是 個 高 度 互 相 競 爭 比 速 度 比 效 率 的 地 區, 其 做 事 踏 實 且 相 當 細 膩 注 重 各 個 環 節 的 細 節, 因 此 在 廢 棄 物 處 理 技 術 方 面 應 是 可 以 做 為 我 們 台 灣 的 重 要 合 作 夥 伴, 也 因 此 更 應 持 續 加 強 交 流 互 動 能 力, 使 彼 此 更 加 充 分 了 解, 以 提 升 我 們 在 廢 棄 物 資 源 化 之 技 術 能 力 ( 三 ) 東 京 都 環 境 局 品 川 焚 化 廠 及 東 京 灣 最 終 掩 埋 場 操 作 管 理 本 縣 自 從 去 年 10 月 1 日 起 高 雄 停 收 本 縣 的 家 戶 垃 圾 之 後, 我 們 面 臨 全 縣 13 座 掩 埋 場 即 將 飽 和, 家 戶 垃 圾 無 處 可 去 的 困 境, 因 此 須 加 速 全 面 評 估 本 縣 對 於 家 戶 垃 圾 之 處 理 策 略, 包 括 目 前 不 得 不 開 始 進 行 現 有 焚 化 廠 啟 用 之 評 估, 但 非 到 不 得 已 不 輕 易 啓 用 焚 化 爐, 所 以 縣 府 這 段 期 間 一 直 想 方 設 法, 尋 求 其 他 解 決 之 可 行 方 案, 例 如 活 化 掩 埋 場 把 垃 圾 做 成 燃 料 棒 再 利 用 等 而 針 對 整 體 家 戶 垃 圾 之 處 理 政 策, 以 及 後 續 可 能 焚 化 處 理 之 預 防 管 理 方 式 等, 也 宜 未 雨 綢 繆, 而 日 本 東 京 都 在 家 戶 垃 圾 處 理 這 方 面 之 經 驗 與 技 術 與 台 灣 類 似, 有 許 多 方 面 足 以 作 為 我 們 的 參 考 或 學 習 借 鏡 針 對 本 次 與 東 京 都 環 境 局 資 源 循 環 推 進 部 交 流 討 論 參 訪 品 川 焚 化 廠 及 中 央 防 波 堤 最 終 掩 埋 場 之 操 作 管 理 等, 有 下 列 幾 點 心 得 : 1. 日 本 也 是 經 過 垃 圾 大 戰 後, 經 過 多 次 政 策 修 改 後, 確 立 處 理 方 式 後 逐 步 落 實 推 動, 在 東 京 都 23 區 並 逐 漸 形 成 東 京 模 式, 整 個 區 域 之 垃 圾 以 成 立 事 務 組 合 組 織 採 區 域 合 作 統 一 調 度 之 模 式, 有 效 統 合 調 度 資 源 使 其 發 揮 最 大 效 益, 同 時 建 立 統 一 最 終 處 置 場, 使 各 區 垃 圾 經 中 間 處 理 後 皆 能 統 一 處 置 而 無 後 顧 之 憂, 如 此 有 效 整 合 方 能 確 保 全 區 垃 圾 妥 善 處 41
理 對 比 本 縣 甚 至 台 灣 地 區 垃 圾 處 理 之 問 題, 如 何 統 合 區 域 合 作 始 終 是 一 重 要 議 題, 東 京 都 23 區 之 東 京 模 式 亦 值 得 本 縣 後 續 規 劃 縣 內 垃 圾 處 理 整 合 方 式 之 參 考, 也 將 可 做 為 建 議 環 保 署 進 行 跨 縣 市 區 域 整 合 政 策 規 劃 之 參 考 2. 除 了 確 立 並 執 行 垃 圾 處 理 方 式 政 策 外, 東 京 都 也 針 對 資 源 回 收 垃 圾 減 量 等 方 面 以 各 種 宣 導 提 供 大 量 管 道 等 方 式 同 步 推 動, 經 過 這 十 餘 年 來 之 推 動, 其 資 源 回 收 量 有 小 幅 成 長, 但 更 重 要 的 是 其 垃 圾 產 生 量 已 逐 年 降 低, 與 最 高 峰 時 相 較 已 大 幅 減 少, 成 果 相 當 顯 著, 除 與 日 本 國 民 族 性 有 關 外, 其 在 垃 圾 減 量 之 落 實 推 動 方 面 也 相 當 值 得 參 考, 後 續 本 縣 落 實 家 戶 垃 圾 源 頭 減 量 之 推 動 應 也 是 未 來 工 作 重 點 3. 除 了 焚 化 中 間 處 理 及 最 終 掩 埋 處 置 外, 如 何 提 高 資 源 化 再 利 用 已 是 後 續 最 重 要 之 課 題, 東 京 都 由 於 確 立 了 可 燃 類 廢 棄 物 以 焚 化 為 主 要 中 間 處 理 方 式, 因 此 其 資 源 化 技 術 除 了 針 對 不 可 燃 類 粗 大 垃 圾 等 已 再 分 類 回 收 處 理 外, 在 家 戶 垃 圾 處 理 之 資 源 化 技 術 主 要 放 在 爐 渣 飛 灰 等 中 間 處 理 產 物 之 再 利 用 處 理, 如 固 化 熔 融 成 環 保 建 材 等 處 理, 以 期 再 減 低 其 最 終 處 置 填 埋 量 雖 然 目 前 這 方 面 技 術 大 都 因 成 本 過 高 導 致 實 際 運 行 上 有 困 難, 顯 示 相 關 技 術 之 改 善 或 開 發 仍 有 待 突 破, 但 其 仍 在 這 方 面 多 方 嘗 試, 或 有 持 續 改 善 已 達 實 際 應 用 之 可 能 在 評 估 本 縣 垃 圾 處 理 方 式 中, 評 估 焚 化 處 理 方 式 時 亦 須 考 慮 爐 渣 飛 灰 之 處 理 及 去 處, 因 此 這 部 分 之 發 展 亦 值 得 持 續 關 注 4. 本 次 參 觀 之 品 川 焚 化 廠 除 針 對 其 爐 渣 飛 灰 之 資 源 化 處 理 技 術 外, 對 於 其 整 體 環 境 之 管 理 留 下 深 刻 印 象, 從 其 廠 區 周 遭 室 內 及 作 業 區 內 等 之 環 境 乾 淨 整 潔, 完 全 沒 有 異 味 飄 散 等, 顯 見 其 對 於 環 境 維 護 管 理 之 重 視 與 落 實 程 度, 相 對 其 對 於 空 污 處 理 等 相 關 污 染 防 治 之 落 實, 亦 可 體 現 於 其 整 體 監 測 管 理 上 垃 圾 焚 化 廠 及 掩 埋 場 在 台 灣 已 成 為 鄰 避 嫌 惡 設 施, 除 了 部 分 屬 不 理 性 或 預 設 性 盲 從 外, 另 外 因 其 動 線 清 運 車 輛 等 管 理 不 夠 嚴 格 造 成 處 理 廠 常 有 嚴 重 臭 味 問 題, 造 成 民 眾 觀 感 不 佳 但 參 觀 本 焚 化 廠 時 卻 完 全 沒 有 不 良 觀 感, 再 加 上 監 測 數 據 隨 時 公 布 於 廠 區 外 大 門 明 顯 處, 讓 民 眾 周 知 促 使 民 眾 共 同 監 督, 故 東 京 都 許 多 焚 化 廠 都 位 於 市 區 且 與 鄰 近 居 民 相 聚 並 不 遠 卻 不 致 造 成 抗 爭 應 該 也 是 重 要 原 因 之 一, 目 前 本 縣 焚 化 爐 轉 成 環 境 教 育 中 心 且 已 取 得 環 境 教 育 場 域 之 認 證, 因 此 整 體 環 境 維 護 相 當 良 好, 後 續 如 真 啟 用 焚 化 處 理, 如 何 針 對 整 體 作 42
業 環 境 管 理 之 嚴 格 要 求 落 實, 將 也 是 本 縣 後 續 值 得 參 考 學 習 之 課 題 5. 本 次 參 觀 之 中 央 防 波 堤 埋 立 處 分 場, 就 在 東 京 灣 海 上 以 填 海 造 地 方 式 建 設 而 成, 可 提 供 整 個 東 京 都 23 區 之 安 定 廢 棄 物 之 最 終 填 埋 處 置, 並 於 填 滿 後 還 可 成 為 新 生 土 地 資 源, 正 好 符 合 環 保 署 5R 政 策 推 動 中 對 於 海 上 最 終 處 置 之 政 策 由 於 填 海 造 地 場 址 之 地 理 條 件 有 一 定 要 求, 以 本 縣 臨 海 即 為 深 層 海 域 這 樣 的 環 境 條 件 並 不 適 合, 但 可 建 議 環 保 署 在 推 動 垃 圾 處 理 區 域 合 作 整 合 之 政 策 同 時, 亦 可 評 估 地 理 條 件 合 適 之 港 區 開 發 等 進 行 最 終 處 置 場 址 之 設 置, 而 本 場 對 於 廢 棄 物 之 進 場 管 制 要 求 廢 水 收 集 處 理 及 環 境 監 測 等 皆 可 做 為 後 續 執 行 管 理 之 參 考, 如 此 也 可 解 決 未 來 爐 渣 等 最 終 處 置 之 問 題 而 在 目 前 政 策 下, 本 縣 還 是 以 陸 域 掩 埋 場 為 最 終 處 置 之 優 先 選 項, 由 於 現 在 環 保 用 地 之 取 得 越 形 困 難, 因 此 既 有 復 育 掩 埋 場 之 挖 除 活 化 就 成 為 本 縣 可 優 先 推 動 之 方 向, 此 方 向 也 正 符 合 環 保 署 目 前 積 極 推 動 之 城 市 礦 山 概 念 之 一 環 6. 從 東 京 都 環 境 局 焚 化 廠 及 掩 埋 場 等 交 流 參 訪, 垃 圾 焚 化 只 是 中 間 處 理, 將 其 減 量 成 為 爐 渣 終 究 還 是 需 掩 埋 處 理, 而 東 京 灣 的 掩 埋 場 以 環 保 局 評 估 約 還 有 50 年 的 容 量, 但 當 於 已 開 始 未 雨 綢 繆 考 量 如 何 再 減 少 填 埋 之 需 求, 因 此 朝 更 積 極 的 源 頭 減 量 資 源 回 收 分 類 資 源 化 處 理 再 利 用 等 方 面 努 力 推 動 因 此 以 本 縣 垃 圾 處 理 之 未 來 推 動 方 向, 除 了 在 既 有 資 源 回 收 源 頭 減 量 等 方 面 更 加 強 落 實 外, 對 於 本 縣 垃 圾 處 理 之 方 式, 應 可 朝 向 以 新 一 代 之 全 分 類 資 源 化 處 理 方 式 努 力, 以 能 符 合 本 縣 需 求 及 世 界 潮 流 ( 四 ) 結 語 : 台 東 縣 現 在 面 臨 家 戶 垃 圾 處 理 困 難, 縣 府 及 環 保 局 正 積 極 尋 找 各 種 垃 圾 處 理 之 方 法, 以 解 決 台 東 縣 垃 圾 即 將 面 臨 的 迫 切 問 題 此 行, 最 大 的 收 獲 是 對 於 東 京 地 區 家 戶 垃 圾 區 域 整 合 處 理 模 式 焚 化 及 填 埋 之 營 運 管 理 以 及 資 源 化 技 術 之 整 體 技 術 發 展 及 應 用 現 況 有 了 更 深 入 之 瞭 解, 也 體 認 落 實 垃 圾 分 類 處 理 整 個 國 際 環 保 發 展 所 趨, 雖 目 前 資 源 化 技 術 成 熟 度 還 有 再 加 強 之 空 間, 總 體 而 言 對 於 後 續 本 縣 垃 圾 處 理 技 術 研 析 方 向 有 很 大 幫 助 透 過 本 次 參 訪 過 程 中 同 時 能 與 各 地 實 際 投 入 這 專 業 的 相 關 人 員 以 及 東 京 都 環 境 局 進 行 交 流 分 享, 更 對 日 本 東 京 都 地 區 對 於 垃 圾 處 理 之 政 策 及 技 術 應 用 發 展 情 形 有 了 更 深 一 層 之 認 識, 同 時 也 對 於 日 本 於 事 業 廢 棄 物 管 43
理 之 政 策 有 進 一 步 之 了 解, 此 外 也 觀 摩 了 其 交 通 場 站 之 資 源 回 收 設 施 設 置 情 形 透 過 本 次 到 日 本 東 京 之 深 度 交 流 訪 問, 將 有 助 於 本 縣 垃 圾 處 理 策 略 之 規 劃 四 環 保 產 業 建 議 事 項 ( 一 ) 有 鑑 於 本 縣 現 在 面 臨 家 戶 垃 圾 處 理 困 難 之 問 題, 啟 用 垃 圾 焚 化 廠 進 行 焚 化 處 理 是 本 縣 目 前 積 極 評 估 中 之 垃 圾 處 理 方 案 之 一, 但 縣 民 對 於 其 環 境 衝 擊 疑 慮 仍 甚 深 參 考 東 京 都 對 於 垃 圾 焚 化 爐 之 環 境 管 理 成 效, 後 續 營 運 管 理 之 整 體 作 業 環 境 管 理 及 監 測 落 實 將 納 入 評 估 項 目, 也 可 藉 此 化 解 民 眾 之 疑 慮 此 外 針 對 其 爐 渣 之 資 源 化 技 術 及 妥 善 處 理 之 去 處 等 亦 建 議 納 入 優 先 評 估 項 目 ( 二 ) 從 垃 圾 分 類 處 理 趨 勢 及 資 源 化 技 術 評 析, 若 已 能 確 實 源 頭 分 類 處 理, 則 其 更 優 於 後 端 分 選, 而 本 次 參 訪 廚 餘 等 有 機 物 廢 棄 物 之 資 源 化 技 術, 其 乾 燥 快 速 醱 酵 後 作 為 生 物 肥 料 之 技 術 已 相 當 成 熟, 因 此 針 對 本 縣 垃 圾 處 理 策 略 之 短 程 階 段, 建 議 將 廚 餘 分 離 處 理 應 可 作 為 最 優 先 項 目, 並 評 估 引 進 先 進 之 資 源 化 處 理 技 術, 進 而 研 析 設 計 最 適 於 本 縣 之 優 先 設 置 方 案, 可 大 幅 減 低 垃 圾 處 理 量 並 解 決 傳 統 堆 肥 方 式 造 成 之 臭 味 等 環 境 問 題 ( 三 ) 現 階 段 垃 圾 以 陸 域 掩 埋 處 理 仍 是 短 期 之 處 理 方 式, 但 有 鑑 於 環 保 用 地 之 取 得 日 益 困 難, 建 議 加 速 研 議 既 有 掩 埋 場 或 以 封 閉 掩 埋 場 土 地 再 開 挖 分 類 回 收 處 理 後, 空 出 土 地 或 容 積 引 進 新 的 資 源 化 技 術 設 備, 以 使 環 保 用 地 可 發 揮 至 更 大 作 用, 因 此 建 議 針 對 此 方 案 加 速 進 行 調 查 研 議 以 規 劃 提 出 可 行 方 案, 並 配 合 環 保 署 掩 埋 場 活 化 之 政 策 推 動 進 行 專 案 計 畫 申 請 ( 四 ) 生 活 垃 圾 全 分 類 回 收 資 源 化 處 理 為 新 一 代 之 垃 圾 處 理 方 式, 也 是 目 前 各 國 積 極 推 動 之 走 向, 對 於 解 決 本 縣 垃 圾 處 理 問 題 應 是 相 當 重 要 的 評 估 方 向 之 一, 目 前 雖 尚 未 能 馬 上 完 整 引 進 設 廠, 但 建 議 就 本 縣 之 垃 圾 產 生 組 成 特 性 現 況 等 持 續 加 以 追 蹤 評 估, 並 做 短 中 長 程 之 規 劃, 以 作 為 本 縣 垃 圾 處 理 策 略 之 參 考 ( 五 ) 本 次 參 訪 對 象 包 含 了 日 本 東 京 都 環 境 局 實 際 營 運 管 理 人 員 及 民 間 企 業 之 事 業 廢 棄 物 處 理 廠, 針 對 日 本 的 廢 棄 管 理 政 策 家 戶 垃 圾 之 處 理 處 置 各 類 廢 棄 物 資 源 化 技 術 等 更 進 一 步 深 入 了 解, 可 謂 獲 益 良 多, 由 於 台 灣 有 許 多 廢 棄 物 處 理 政 策 及 技 術 為 自 日 本 引 進 參 考, 而 日 本 亦 在 44
相 關 技 術 及 管 理 制 度 上 持 續 研 發 改 善, 因 此 建 議 後 續 交 流 以 更 能 掌 握 最 新 資 訊 45
參 總 結 本 縣 與 九 州 在 環 境 氣 候 農 業 產 業 等 有 相 似 之 處, 鑑 此 以 日 本 九 州 為 借 鏡, 參 訪 各 項 農 業 技 術 發 展 營 運 等 面 向, 本 次 除 縣 府 組 團 前 往 外, 另 邀 請 本 縣 農 會 及 農 民 共 同 參 加, 透 過 與 日 本 九 州 地 區 農 民 農 企 業 以 及 九 州 重 要 企 業 - 西 鐵 株 式 會 社 的 專 業 交 流, 更 有 助 於 本 縣 規 劃 政 策 與 施 政 方 針, 俾 利 推 展 農 務 推 廣 執 行 導 向 在 產 業 展 覽 部 份, 為 鼓 勵 臺 東 縣 ( 以 下 簡 稱 本 縣 ) 廠 商 或 個 人 積 極 參 與 各 類 展 售 ( 覽 ) 活 動, 並 藉 由 展 售 活 動 增 強 各 產 業 間 之 連 結 與 合 作 關 係 以 及 提 升 顧 客 認 識 臺 東 縣 產 業 產 品, 本 年 度 本 縣 首 度 辦 理 對 於 臺 東 縣 工 商 團 體 及 廠 商 參 與 行 銷 展 售 ( 覽 ) 補 助 計 畫, 並 有 幸 參 加 2016 東 京 國 際 食 品 展 並 了 解 台 灣 食 品 產 業 於 日 本 市 場 的 近 況, 依 照 目 前 台 灣 與 日 本 經 貿 狀 況 良 好 的 情 形, 預 計 將 擴 大 鼓 勵 本 縣 相 關 食 品 產 業 積 極 朝 向 日 本 市 場, 以 拓 展 產 業 利 基 東 京 環 境 產 業 維 護 部 分, 臺 東 縣 近 年 推 展 觀 光 活 動, 帶 動 大 量 觀 光 人 潮 湧 入 縣 境, 因 此 垃 圾 處 理 問 題 亟 需 積 極 處 理, 然 而 東 京 是 日 本 著 名 高 密 度 港 口 城 市 人 口 數 量, 區 內 商 業 活 動 密 集 工 廠 數 量 樣 多 人 口 及 車 輛 密 度 高, 相 對 污 染 貢 獻 來 源 也 多, 因 此 如 何 有 效 維 護 空 氣 品 質 資 源 回 收 執 行 方 式 以 及 掩 埋 場 活 化 再 利 用 等 之 規 劃 與 執 行 值 得 借 鏡 參 考, 本 次 參 訪 成 效 有 助 於 本 縣 朝 向 永 續 發 展 及 循 環 型 環 境 共 生 城 市 之 方 向 推 動 46