JICA 中 国 事 务 所 新 闻 (2006 年 7 月 号 ) 1.JICA 及 JICA 项 目 的 最 新 动 向 (1) 日 中 友 好 环 境 保 护 中 心 项 目 10 周 年 纪 念 庆 典! 7 月 2 日 日 中 友 好 环 境 保 护 中 心 成 立 10 周 年 纪 念 庆 典 隆 重 举 行, 有 200 多 名 有 关 人 士 出 席 了 庆 典, 取 得 了 超 出 预 想 的 效 果 在 本 次 庆 典 仪 式, 不 仅 仅 是 庆 祝 环 保 中 心 成 立 10 周 年, 正 如 副 标 题 回 顾 与 展 望 所 示, 向 出 席 者 展 示 了 在 环 境 领 域 日 中 未 来 的 合 作 前 景 外 务 省 金 田 副 大 臣 环 境 省 竹 下 政 务 官 宫 本 大 使 和 中 国 国 家 环 保 总 局 周 局 长 祝 副 局 长 科 技 部 靳 司 长 环 保 中 心 陈 主 任 等 日 中 政 府 官 员 及 JICA 的 松 本 理 事 出 席 了 庆 典 仪 式 在 仪 式 的 后 半 部 分, 环 保 中 心 JICA JBIC 的 有 关 人 士 发 表 了 演 讲, 对 今 后 的 日 中 环 境 合 作 提 出 了 坦 率 的 意 见 和 建 议 JICA 的 今 井 专 员 指 出, 环 保 中 心 具 有 三 种 联 结 功 能 ( 日 本 和 中 国, 中 国 的 中 央 和 地 方, 科 学 技 术 和 政 策 ), 并 表 示 应 该 强 化 这 些 功 能 成 蹊 大 学 的 名 誉 教 授 广 野 良 吉 先 生 建 议, 促 进 中 国 跨 部 门 的 合 作, 今 后 可 通 过 日 中 合 作 方 式 向 其 他 亚 洲 国 家 提 供 援 助 在 随 后 进 行 的 主 题 讨 论 中, 现 场 的 与 会 人 士 提 出 了 很 多 问 题, 例 如 环 境 事 故 信 息 公 开 的 必 要 性, 日 中 青 少 年 环 境 合 作 的 应 有 姿 态 等, 与 会 者 针 对 更 接 近 于 民 众 立 场 的 问 题 和 评 论, 展 开 了 活 跃 的 讨 论, 内 容 非 常 充 实 讨 论 不 是 按 照 事 先 计 划 的 提 纲, 而 是 由 演 讲 者 和 现 场 听 众 通 过 交 换 意 见, 对 日 中 环 境 合 作 的 未 来 展 望 达 成 共 识, 故 这 是 一 次 非 常 有 意 义 的 庆 典 活 动 此 外 另 有 一 个 事 先 未 列 入 计 划 的 插 曲 在 庆 典 仪 式 的 最 后, 由 参 加 庆 典 的 中 国 小 学 生 将 书 法 作 品 作 为 礼 物 赠 送 给 日 本 小 学 生, 作 品 的 名 字 叫 牡 丹 扶 桑 各 千 秋, 意 思 是 中 国 和 日 本 将 永 远 为 了 环 境 友 好 合 作, 这 对 主 办 方 来 讲 是 一 个 意 外 的 惊 喜 环 境 领 域 的 重 要 性 是 众 所 周 知 的, 但 实 际 其 内 容 非 常 专 业, 理 解 存 在 困 难 但 是, 通 过 讨 论, 我 们 充 分 了 解 了 包 括 市 民 在 内 的 日 中 双 方 众 多 人 士 都 希 望 致 力 于 解 决 环 境 问 题 通 过 本 次 庆 典 仪 式, 出 席 者 再 次 强 烈 地 认 识 到 解 决 环 境 问 题 的 意 义 (2) 第 三 届 中 国 JICA-NGO 交 流 会 召 开! 2006 年 7 月 3 日, 第 三 届 JICA-NGO 交 流 会 在 JICA 中 国 事 务 所 召 开 本 地 NGO 组 织 代 表 相 关 机 构 关 心 NGO 活 动 的 有 识 之 士 以 及 新 闻 媒 体 等 约 35 人 出 席 了 会 议 此 次 会 议 围 绕 对 社 会 弱 势 群 体 援 助 及 促 进 合 作 这 一 主 题, 展 开 了 形 式 多 样 的 讨 论 在 会 议 的 前 半 部 分, 首 先 由 事 务 所 的 项 目 负 责 人 介 绍 了 技 术 合 作 项 目 中 国 康 复 专 业 人 才 培 养 项 目 的 内 容 合 作 成 果 和 今 后 的 课 题 接 着 由 志 愿 者 派 遣 工 作 的 负 责 人 详 细 介 绍 了 1
该 领 域 志 愿 者 派 遣 工 作 的 现 状 和 实 际 成 绩 另 外, 作 为 本 次 会 议 的 特 别 企 划, 邀 请 了 于 今 年 3 月 结 束 的 基 层 友 好 技 术 合 作 项 目 ( 支 援 型 ) 关 于 如 何 营 造 智 障 儿 童 特 殊 教 学 环 境 事 业 ( 特 殊 班 级 ) 的 合 作 的 中 方 对 口 人 员 金 野 副 教 授 ( 长 春 大 学 特 殊 教 育 学 院 ), 就 通 过 实 施 该 项 目 所 取 得 的 成 果 和 经 验 等 发 表 了 演 讲 与 会 者 一 致 认 为, 金 先 生 的 演 讲 通 俗 易 懂, 特 别 是 对 正 在 该 领 域 开 展 活 动 并 摸 索 国 际 合 作 方 法 的 中 方 NGO 组 织 具 有 很 高 的 参 考 价 值 会 议 的 后 半 部 分 由 日 中 技 术 合 作 专 家 难 波 绿 女 士 介 绍 了 日 本 NGO 组 织 在 参 与 型 项 目 设 计 方 面 的 实 例 和 运 作 方 法 之 后, 全 体 与 会 者 按 照 参 与 型 项 目 设 计 的 基 本 方 法, 开 始 进 行 项 目 提 案 等 实 践 活 动 各 组 按 照 参 与 型 方 式 的 基 本 方 法, 将 自 己 的 项 目 设 计 成 日 中 NGO 合 作 项 目, 并 且 一 一 作 了 现 场 发 表 其 中 包 括 面 向 听 力 障 碍 者 的 电 视 节 目 的 制 作 技 术 培 训 面 向 智 障 人 士 的 就 业 培 训 指 导 以 及 利 用 既 有 的 技 术 合 作 项 目 资 源 面 向 残 疾 人 奥 运 会 志 愿 者 的 康 复 技 术 培 训 等 支 持 社 会 弱 势 人 群 的 非 常 有 意 义 的 提 案 各 出 席 者 不 仅 关 心 本 组 的 发 表, 对 其 他 组 的 提 案 内 容 也 产 生 了 浓 厚 的 兴 趣, 提 出 了 各 种 问 题 虽 然 会 议 时 间 很 有 限, 但 通 过 这 种 面 对 面 的 交 流, 对 与 会 的 日 中 NGO 有 关 人 士 而 言, 不 仅 对 JICA 在 支 持 社 会 弱 势 人 群 领 域 合 作 的 开 展 状 况 及 对 NGO 活 动 的 合 作 方 法 等 加 深 了 理 解, 而 且 通 过 自 己 的 实 践, 设 计 了 关 于 基 层 友 好 技 术 合 作 的 模 拟 项 目, 对 参 与 型 项 目 设 计 的 方 法 加 深 了 理 解, 希 望 可 以 有 效 地 运 用 到 今 后 的 活 动 当 中 在 参 与 型 项 目 设 计 的 实 践 活 动 中, 所 提 出 的 合 作 项 目 尚 处 于 构 想 阶 段, 希 望 今 后 NGO 合 作 平 台 能 够 积 极 发 挥 桥 梁 作 用, 通 过 加 强 与 日 中 双 方 NGO 组 织 的 意 见 交 换 和 信 息 共 享, 努 力 将 日 中 双 方 NGO 组 织 提 出 的 合 作 构 想 变 成 具 体 的 合 作 项 目 (3) 平 成 18 年 度 日 本 无 偿 援 助 人 才 培 养 奖 学 金 项 目 和 黄 河 中 游 流 域 防 护 林 建 设 项 目 E/N 签 署 仪 式 举 行! 6 月 8 日 下 午, 两 个 无 偿 资 金 合 作 项 目 即 平 成 18 年 度 日 本 无 偿 援 助 人 才 培 养 奖 学 金 项 目 (JDS) 和 第 二 次 黄 河 中 游 流 域 防 护 林 建 设 项 目 ( 第 四 期 ) 的 E/N 签 署 仪 式 在 北 京 市 内 的 商 务 部 举 行 日 本 的 宫 本 大 使 和 中 国 商 务 部 的 易 副 部 长 作 为 双 方 的 政 府 代 表 签 署 了 政 府 换 文 此 次 项 目 金 额, 人 才 培 养 奖 学 金 项 目 为 6.03 亿 日 元, 黄 河 中 游 流 域 防 护 林 项 目 为 2.18 亿 日 元 人 才 培 养 奖 学 金 项 目 为 今 后 有 望 成 为 中 国 政 府 机 构 骨 干 的 青 年 政 府 官 员 提 供 赴 日 留 学 两 年 的 经 费 根 据 此 次 项 目 协 定, 今 后 将 有 共 计 48 名 政 府 官 员 在 日 本 各 地 大 学 学 习 各 自 的 专 业 同 时, 希 望 这 些 留 学 生 通 过 在 日 本 的 生 活, 能 够 对 日 本 的 社 会 经 济 和 文 化 等 有 加 深 入 2
的 理 解 另 外, 黄 河 中 游 流 域 防 护 林 项 目 是 在 山 西 省 四 个 县 的 黄 土 高 原 地 区 重 建 森 林 的 项 目, 今 年 预 计 植 树 580 公 顷 (4) 在 日 本 学 研 究 中 心 举 办 国 际 合 作 讲 座! 日 前, 事 务 所 在 北 京 日 本 学 研 究 中 心 成 功 地 举 办 了 国 际 合 作 讲 座 JICA 国 际 合 作 讲 座 于 6 月 29 日 ( 星 期 四 ) 正 式 开 讲 讲 座 以 研 究 日 语 和 日 本 学 的 中 国 研 究 生 为 对 象 JICA 国 际 合 作 讲 座 作 为 北 京 日 本 学 研 究 中 心 的 公 开 讲 座 之 一, 这 在 中 国 尚 属 首 次 首 先 由 JICA 中 国 事 务 所 木 村 信 雄 所 长 以 从 国 际 合 作 的 现 场 ~ 对 日 中 两 国 间 合 作 的 过 去 和 未 来 的 感 想 为 题 进 行 基 调 演 讲, 之 后 由 木 村 信 雄 (JICA 中 国 事 务 所 所 长 ) 池 田 铁 哉 专 家 ( 中 国 水 利 人 才 培 训 项 目 首 席 顾 问 协 力 队 员 增 田 宫 子 ( 四 川 省 凉 山 州 红 十 字 会 公 共 卫 生 领 域 青 年 海 外 协 力 队 员 ) 和 两 名 学 生 ( 研 究 生 ) 代 表 进 行 了 主 题 发 言 从 讲 座 结 束 后 的 问 卷 调 查 中, 可 以 看 到 以 前 不 了 解 日 本 的 国 际 合 作, 今 天 听 了 讲 座 后, 有 了 充 分 解 了 日 本 的 青 年 正 在 为 了 中 国 而 努 力, 非 常 感 动 学 习 日 语 专 业 的 我 们, 今 后 也 要 为 了 日 中 交 流 而 努 力 如 果 中 国 有 像 青 年 海 外 协 力 队 这 样 的 志 愿 者 组 织, 自 己 也 想 参 加 等 很 多 评 语, 讲 座 得 到 了 学 生 们 的 一 致 好 评 讲 座 结 束 后, 很 多 学 生 都 纷 纷 询 问 下 一 次 讲 座 的 时 间 当 听 到 这 些 询 问 时, 负 责 讲 座 后 勤 的 木 村 所 长 的 基 调 演 讲 工 作 人 员 也 都 喜 出 望 外 其 中 有 两 位 中 国 研 究 生, 虽 说 是 平 生 第 一 次 参 加 主 题 讨 论, 但 却 发 挥 出 良 好 水 平, 使 现 场 讨 论 的 气 氛 达 到 高 潮 你 们 辛 苦 了! (5) 在 凉 山 州 的 小 山 上 的 学 校 举 办 运 动 会! 6 月 24 日 在 凉 山 州 昭 觉 县 的 皇 岗 小 学 举 办 了 第 2 届 文 化 体 育 节 被 派 遣 到 凉 山 州 的 协 力 队 员 们, 每 周 除 在 各 自 的 派 遣 单 位 的 工 作 外, 都 会 抽 出 半 天 时 间 到 这 所 小 学, 给 孩 子 们 讲 卫 生 音 乐 美 术 绿 化 和 体 育 等 课 程, 与 孩 子 们 进 行 交 流 队 员 们 最 初 到 这 所 学 校 授 课 始 于 2003 年 刚 开 始 时 学 校 的 孩 子 很 少, 卫 生 情 况 也 很 不 好 但 是, 通 过 协 力 队 员 的 努 力, 孩 子 们 的 卫 生 状 况 得 到 了 很 大 改 善, 学 校 的 教 学 内 容 也 逐 渐 充 实, 周 边 的 孩 子 开 始 陆 续 到 这 所 学 校 上 学 另 外, 不 光 是 孩 子, 家 长 们 也 开 始 关 心 学 校 的 情 况, 学 生 数 量 由 以 前 的 16 名 增 加 到 27 名 去 年, 为 了 向 家 长 们 展 示 平 时 协 力 队 员 教 育 孩 子 们 的 成 果, 进 一 步 提 高 家 长 对 学 校 的 关 心, 举 办 了 第 一 届 文 化 体 育 节 由 于 得 到 了 家 长 和 孩 子 们 的 一 致 好 评, 昨 天 又 举 办 了 第 3
二 届 文 化 体 育 节 当 天 天 公 作 美, 除 举 办 了 运 动 会, 还 举 行 合 唱 合 奏 舞 蹈 等 活 动, 并 展 示 了 孩 子 们 的 美 术 作 品 这 些 活 动 不 仅 仅 有 孩 子 们 参 与, 家 长 村 民 也 作 为 活 动 参 与 者 以 某 种 形 式 参 与 或 协 助, 所 以 是 以 集 体 举 办 一 个 活 动 的 参 与 型 方 式 进 行 的 出 席 此 次 活 动 的 有 凉 山 州 政 府 科 技 局 对 外 交 流 协 会 各 派 遣 单 位 的 代 表 等 中 方 代 表 和 来 自 其 他 地 区 的 协 力 队 员, 以 及 以 个 人 身 份 参 加 的 重 庆 总 领 事 馆 JICA 北 京 事 务 所 的 代 表 等 日 方 代 表 都 一 致 评 价 这 是 一 次 非 常 有 意 义 而 愉 快 的 活 动 由 于 此 次 活 动 得 到 了 中 方 的 理 解 和 支 持, 今 后 还 将 继 续 举 办 凉 山 州 全 体 协 力 队 员 衷 心 期 待 感 兴 趣 和 能 够 给 予 支 持 的 人 士 参 加 第 三 届 文 化 体 育 节 2. 主 要 的 调 查 团 ( 派 遣 中 和 预 定 派 遣 )(7 月 ) 1. 日 中 友 好 环 境 保 护 中 心 (Ⅲ)( 技 术 合 作 项 目 制 作 计 划 支 援 调 查 )(7/12-18) 2. 中 国 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 创 新 与 管 理 规 范 项 目 ( 开 发 调 查 第 2 次 实 地 调 查 )(7/13-9/10) 3. 可 持 续 型 农 业 技 术 研 究 发 展 计 划 项 目 ( 技 术 合 作 项 目 终 期 评 估 调 查 )(7/11-27) 4. 山 西 省 雁 门 关 地 区 生 态 环 境 恢 复 与 扶 贫 结 合 项 目 ( 技 术 合 作 项 目 事 前 评 估 调 查 )(6/25-7/5) 3. 本 月 活 动 1. 日 中 友 好 环 境 保 护 中 心 项 目 10 周 年 纪 念 庆 典 7/2 2. 第 三 届 NGO-JICA 交 流 会 7/3 3. 协 力 队 总 会 7/15-19 4. 中 国 的 动 向 (1) 本 月 的 数 字 今 年 的 西 部 大 开 发 项 目 12 个 共 1654 亿 元 2006 年 中 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 为 了 继 续 推 进 西 部 大 开 发 政 策, 日 前 宣 布 在 西 部 地 区 投 资 约 1654 亿 元, 新 建 重 点 项 目 12 个 为 了 让 经 济 发 展 落 后 于 东 部 沿 海 地 区 的 内 陆 西 部 地 区 进 入 经 济 增 长 的 轨 道, 中 国 政 府 从 2000 年 启 动 西 部 大 开 发 计 划 截 至 2005 年 年 底 前, 中 国 政 府 进 行 了 铁 路 和 公 路 修 建 等 基 础 设 施 建 设 和 投 资 环 境 建 设 等 70 个 项 目, 总 投 资 16100 亿 元 近 年 来, 为 了 抑 制 经 济 过 热, 政 府 投 资 4
的 新 项 目 被 严 格 控 制, 但 由 于 中 国 政 府 将 发 展 重 点 放 在 消 除 地 区 间 的 不 平 衡, 促 进 协 调 发 展 上, 所 以 依 然 把 对 西 部 大 开 发 的 投 资 项 目 置 于 优 先 地 位 为 了 使 这 些 高 额 的 投 资 能 让 西 部 地 区 的 普 通 居 民 受 益, 需 要 推 进 行 政 权 利 公 开 透 明 和 提 高 执 政 效 率 在 此 方 面,UNDP 将 支 持 民 主 政 治 改 革 和 加 强 管 理 能 力 作 为 对 华 援 助 的 重 点 领 域,JICA 则 在 地 区 开 发 与 就 业 培 训 领 域 的 人 才 培 养 方 面 提 供 支 持 今 后 有 必 要 继 续 对 西 部 大 开 发 计 划 提 供 支 持, 在 加 强 西 部 地 区 各 级 别 地 方 政 府 的 管 理 能 力 提 高 相 关 人 员 的 管 理 水 平 等 方 面 扩 大 合 作 (2) 热 点 话 题 钢 铁 产 业 调 整 政 策 延 期 3 年, 解 决 生 产 力 过 剩 的 问 题 中 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 日 前 决 定 将 原 定 于 2007 年 解 决 的 钢 铁 生 产 力 过 剩 问 题 的 最 后 期 限 延 至 2010 年 年 底 政 策 改 变 的 理 由 是, 因 为 旧 式 的 钢 铁 厂 集 中 在 河 北 省 和 山 西 省 等 特 定 区 域, 如 果 一 下 子 淘 汰 这 些 企 业, 可 能 会 对 当 地 经 济 造 成 过 重 的 负 担 伴 随 着 中 国 惊 人 的 经 济 发 展, 钢 铁 业 和 汽 车 业 等 行 业 投 资 过 剩 现 象 也 开 始 出 现 政 府 调 节 的 政 策 固 然 重 要, 但 随 之 而 产 生 的 对 就 业 和 企 业 经 营 的 冲 击, 有 可 能 会 成 为 社 会 不 稳 定 的 因 素 解 决 钢 铁 业 生 产 力 过 剩 问 题 的 政 策 的 延 期, 一 方 面 表 现 出 当 初 预 期 的 不 成 熟, 另 一 方 面 也 表 示 出 协 调 各 方 面 利 害 关 系 等 问 题 的 难 度 吸 取 钢 铁 产 业 协 调 政 策 的 沉 痛 教 训 后, 是 否 会 在 各 个 行 业 制 定 更 加 贴 近 现 实 的 抑 制 生 产 力 过 剩 的 有 效 政 策, 发 展 和 改 革 委 员 会 今 后 将 公 布 的 相 关 政 策 值 得 我 们 关 注 完 5