关 于 环 境 - 生 态 - 经 济 电 子 半 月 刊 : 自 然 之 友 定 期 从 各 大 媒 体 网 站 整 理 编 辑 中 国 环 境 保 护 大 事 记 半 月 电 子 通 讯 旨 在 帮 助 关 心 环 保 工 作 繁 忙 的 各 界 人 士, 了 解 中 国 环 保 的 主 要 动

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1 环 境 - 生 态 - 经 济 电 子 半 月 刊 2012 年 7 月 下 环 境 与 健 康... 2 北 京 地 表 水 污 染 较 严 重 城 市 规 划 滞 后 于 发 展... 2 土 壤 修 复 城 市 热 农 村 冷 耕 地 污 染 威 胁 菜 篮 子... 6 江 苏 索 普 屡 曝 环 境 安 全 问 题 环 保 部 门 称 黑 水 也 达 标... 9 新 钢 琴 甲 醛 超 标 成 了 污 染 源 环 境 与 政 策 治 理 两 部 委 酝 酿 惩 罚 性 电 价 可 节 约 能 耗 近 千 万 吨 标 准 煤 湖 南 提 出 将 率 先 在 全 国 试 行 绿 色 GDP 指 标 考 核 体 系 未 来 3 年 将 投 88 亿 治 理 北 运 河 流 域 广 州 垃 圾 分 类 实 施 时 间 表 公 布 周 生 贤 : 污 染 排 放 已 超 环 境 容 量 地 区 退 出 部 分 人 口 铅 蓄 电 池 行 业 大 气 排 放 标 准 上 海 明 天 起 正 式 实 施 环 境 与 经 济 海 洋 环 境 新 杀 手 : 滨 海 休 闲 度 假 区 大 跃 进 城 市 海 倒 逼 多 地 清 欠 排 水 旧 账 一 半 污 泥 无 出 路 滋 生 偷 排 暴 利 环 境 污 染 与 生 态 保 护 土 壤 污 染 修 复 不 能 一 刀 切 : 方 案 目 标 取 决 于 利 用 功 能 哪 些 外 来 生 物 已 经 入 侵 北 京? 东 海 近 海 工 业 密 集 污 染 严 重 环 境 监 管 模 糊 民 间 行 动 与 公 众 参 与 南 京 市 民 申 请 公 开 水 质 续 : 多 数 自 来 水 水 厂 未 回 应 民 间 机 构 申 请 活 熊 取 胆 企 业 归 真 堂 信 息 公 开 江 苏 南 通 暂 停 造 纸 厂 排 海 管 道 工 程 建 设 半 月 绿 声 环 境 敏 感 期 的 新 考 题 珍 视 环 境 自 测 中 的 公 众 情 怀 盲 目 填 海 造 地 隐 藏 多 少 风 险 从 市 情 出 发 完 整 地 认 识 这 场 灾 害

2 关 于 环 境 - 生 态 - 经 济 电 子 半 月 刊 : 自 然 之 友 定 期 从 各 大 媒 体 网 站 整 理 编 辑 中 国 环 境 保 护 大 事 记 半 月 电 子 通 讯 旨 在 帮 助 关 心 环 保 工 作 繁 忙 的 各 界 人 士, 了 解 中 国 环 保 的 主 要 动 态 标 志 事 件 重 要 观 点 关 键 数 据, 以 便 在 全 局 视 野 中 更 好 地 思 察 改 进 相 关 工 作 环 境 - 生 态 - 经 济 电 子 半 月 刊 : 如 实 记 录 国 内 最 近 半 月 内 的 环 保 大 事, 欢 迎 免 费 订 阅 订 阅 请 发 邮 件 到 :bignews-subscribe@fon.org.cn 退 订 请 发 邮 件 到 :bignews-unsubscribe@fon.org.cn 欢 迎 在 线 浏 览 : 编 辑 : 江 钧 郭 京 慧 环 境 与 健 康 北 京 地 表 水 污 染 较 严 重 城 市 规 划 滞 后 于 发 展 黄 绿 色 的 河 水 发 臭 的 垃 圾 堆 漂 浮 着 的 白 色 泡 沫, 站 在 北 京 通 州 北 运 河 浅 浅 的 河 滩 上, 记 者 很 难 把 这 里 与 举 世 闻 名 的 大 运 河 起 点 联 系 起 来 北 运 河 水 系 是 北 京 市 流 域 面 积 最 大 支 流 最 多 的 水 系, 从 2011 年 6 月 起, 民 间 环 保 组 织 绿 家 园 志 愿 者 对 北 运 河 水 系 进 行 了 为 期 1 年 的 水 质 监 测 在 他 们 监 测 的 11 条 河 流 17 个 断 面 中, 有 3 个 断 面 水 质 为 Ⅴ 类, 其 余 均 为 劣 Ⅴ 类 这 个 判 断 和 北 京 市 水 务 局 发 布 的 数 据 基 本 相 符 在 其 网 站 公 布 的 2012 年 4 月 北 京 市 地 表 水 水 质 信 息 显 示, 北 运 河 水 系 48 个 河 段 中, 除 了 5 个 无 水 河 段 外, 有 35 个 河 道 的 水 质 都 属 于 劣 Ⅴ 类 不 仅 是 北 运 河 水 系, 北 京 市 其 他 河 流 的 整 体 状 况 也 不 乐 观 在 全 国 来 说, 北 京 市 无 论 是 污 水 处 理 能 力 污 水 处 理 率 还 是 再 生 水 利 用 率 都 走 在 前 列 但 即 使 如 此, 地 表 水 污 染 依 然 很 严 重 对 北 京 来 说, 走 什 么 样 的 水 资 源 利 用 道 路, 才 能 突 破 城 市 发 展 过 程 中 的 水 资 源 瓶 颈? 见 证 河 水 发 黄 臭 味 难 闻 北 运 河 变 成 污 水 河 北 运 河 流 经 北 京 市 北 部 和 东 部 地 区 其 上 游 为 温 榆 河, 源 于 军 都 山 南 麓, 自 西 北 而 东 南, 至 通 州 区 与 通 惠 河 相 汇 合 后 始 称 北 运 河 北 运 河 作 为 北 京 市 流 域 面 积 最 大 支 流 最 多 的 水 系, 北 京 城 近 郊 区 的 河 流, 如 北 面 的 清 河 南 面 的 凉 水 河 等 自 西 向 东 流 向 的 河 流 几 乎 全 注 入 了 北 运 河 在 日 前 绿 家 园 志 愿 者 的 乐 水 行 活 动 中, 记 者 跟 随 志 愿 者 们 来 到 了 北 运 河 站 在 树 林 和 河 道 护 坡 交 汇 处 狭 窄 的 土 路 上, 面 前 是 黄 绿 色 的 河 水, 鼻 子 里 飘 来 隐 隐 的 臭 味, 这 里 正 是 凉 水 河 与 北 运 河 的 交 汇 处 50 多 岁 的 老 石 是 通 州 区 漷 县 榆 林 庄 人, 每 天 他 都 会 来 到 榆 林 庄 闸 东 北 边 的 河 道 护 坡 上 放 羊 几 十 年 来, 老 石 每 天 都 要 从 紧 靠 北 运 河 的 家 出 发, 沿 着 北 运 河 岸 边 放 羊, 每 天 两 次 这 河, 以 前 干 净 着 呐! 现 在 虽 说 好 点 儿 了, 比 以 前 还 是 差 远 了 没 法 儿 比, 以 前 能 2

3 看 见 河 底 苏 庄 村 位 于 两 河 交 汇 处 以 北 两 公 里 处 在 村 子 东 侧 北 运 河 浅 浅 的 河 滩 上, 白 色 浮 沫 饮 料 瓶 盖 塑 料 袋 被 河 滩 边 的 水 草 拦 住, 河 水 散 发 出 一 丝 腥 臭 味 儿 即 便 如 此, 村 民 们 依 然 在 河 边 种 地, 离 河 滩 十 几 米 远 的 河 堤 上 便 是 一 大 片 玉 米 地 村 民 老 倪 家 的 房 子 也 在 村 东 边, 出 门 就 是 自 家 与 河 相 邻 的 两 亩 地 78 岁 的 赵 大 妈 坐 在 老 倪 家 房 檐 下, 对 志 愿 者 们 说, 就 盼 着 水 别 那 么 臭 就 行 在 榆 林 庄 村 人 的 记 忆 里, 北 运 河 明 显 变 脏 从 上 世 纪 80 年 代 开 始 的 老 石 说, 家 门 口 曾 经 鱼 肥 水 美 的 北 运 河 里, 从 那 时 起 就 已 经 流 进 了 来 自 上 游 的 污 水, 我 平 时 喜 欢 下 河 抓 鱼, 但 那 个 时 候 河 里 再 也 找 不 到 鱼 虾 的 影 子 了 赵 大 妈 为 了 照 看 自 家 的 麦 地, 便 在 地 里 盖 了 间 房 村 民 们 把 这 位 看 河 看 了 17 年 的 赵 大 妈 戏 称 为 河 长 赵 大 妈 回 忆 说, 她 刚 嫁 到 榆 林 庄 村 时, 北 运 河 河 水 清 亮, 河 套 子 里 都 是 鱼, 还 能 摇 桨 划 船 在 志 愿 者 在 村 里 走 访 时, 村 里 一 些 上 了 年 纪 的 人 介 绍 说, 二 三 十 年 前, 村 民 可 以 抽 河 水 来 浇 地, 但 河 水 慢 慢 地 就 变 黑 了, 也 没 法 浇 地 了 2003 年 左 右, 北 京 市 政 府 开 始 对 北 运 河 开 始 治 理, 村 民 们 看 着 河 水 从 黑 逐 渐 变 成 现 在 的 黄 绿 色 虽 然 和 过 去 不 能 相 比, 但 现 在 有 时 候 还 能 看 见 鱼 虾, 我 已 经 很 知 足 了 一 位 村 民 告 诉 记 者 调 查 北 运 河 35 条 河 段 为 劣 Ⅴ 类 排 污 压 力 加 大 导 致 污 染 在 北 运 河 水 系 里, 温 榆 河 清 河 坝 河 通 惠 河 凉 水 河 是 北 运 河 上 游 几 条 主 要 的 支 流, 它 们 最 终 汇 集 到 一 起, 至 天 津 汇 入 海 河 后 入 海 2011 年, 绿 家 园 乐 水 行 的 志 愿 者 对 北 运 河 水 系 进 行 了 调 查 志 愿 者 周 晨 向 记 者 介 绍 说, 北 运 河 的 污 染, 实 际 上 是 由 它 排 污 河 的 功 能 定 位 决 定 的 北 运 河 设 计 的 河 流 功 能 就 是 排 污, 跟 别 的 河 不 一 样 周 晨 说, 像 京 密 引 水 渠 功 能 定 位 是 饮 用 水, 玉 泉 河 是 景 观 水, 北 京 基 本 凡 是 自 西 向 东 流 的 河 道, 全 都 做 了 排 污 河, 它 们 最 终 都 流 入 北 运 河 在 历 时 1 年 的 调 查 活 动 中, 绿 家 园 乐 水 行 的 志 愿 者 们 对 北 运 河 主 要 污 染 来 源 做 了 初 步 总 结 : 像 温 榆 河 的 主 要 污 染 源 是 居 民 生 活 用 水 高 尔 夫 球 场 的 除 草 剂 等 化 学 污 染 ; 清 河 的 污 染 源 主 要 是 生 活 用 水 污 染, 那 一 带 居 民 数 量 多, 排 污 压 力 太 大 ; 坝 河 沿 岸, 除 了 居 民 区 还 有 不 少 棚 户 区, 住 在 这 里 的 人 以 收 垃 圾 为 生, 他 们 把 生 活 污 水 冲 洗 垃 圾 的 污 水 直 接 排 入 河 道 此 外, 通 惠 河 的 污 染 有 生 活 污 水, 沿 岸 还 排 了 不 少 洗 车 行 的 洗 车 废 水, 通 州 区 还 有 不 少 工 厂 ; 凉 水 河 的 情 况 很 复 杂, 它 流 经 工 业 区, 有 工 厂 有 棚 户 区, 还 有 居 民 区 我 们 发 现, 目 前 对 北 京 水 质 最 大 的 威 胁, 还 是 来 自 于 生 活 污 水 周 晨 告 诉 记 者 绿 家 园 志 愿 者 北 京 科 技 大 学 学 生 王 京 京 和 她 的 同 伴 们 从 2011 年 6 月 开 始, 对 北 京 市 的 38 条 河 流 进 行 了 为 期 1 年 的 水 质 监 测 北 运 河 水 系 是 他 们 监 测 的 重 点 河 流 在 这 个 水 系 监 测 的 河 流 和 断 面 数 最 多, 王 京 京 说, 他 们 共 监 测 了 11 条 河 流 的 17 个 监 测 面 其 中 有 3 个 断 面 的 水 质 类 别 为 Ⅴ 类, 其 余 均 为 劣 Ⅴ 类, 所 有 断 面 均 不 满 足 功 能 用 水 要 求, 有 多 项 污 染 物 超 标, 且 超 标 倍 数 大 其 中 凉 水 河 西 坝 河 温 榆 河 最 为 严 重 志 愿 者 们 监 测 的 结 果 与 官 方 公 布 的 数 据 相 符 北 京 市 水 务 局 网 站 公 布 的 2012 年 4 月 北 3

4 京 市 地 表 水 水 质 信 息 显 示, 北 运 河 水 系 48 个 河 段 中, 除 5 个 无 水 河 段 外, 有 35 个 河 道 的 水 质 都 属 于 劣 Ⅴ 类 而 劣 Ⅴ 类 水 质 还 细 分 为 V1~V44 个 等 级, 在 35 个 劣 Ⅴ 类 水 质 的 河 道 中, 水 质 最 差 的 V4 级 河 道 有 4 条,V3 级 河 道 有 11 条 北 运 河 污 染 为 什 么 如 此 严 重? 据 志 愿 者 分 析, 除 降 雨 减 少 持 续 干 旱 外, 点 源 污 染 加 重 是 重 要 原 因 绿 家 园 志 愿 者 在 调 查 中 发 现, 随 着 重 工 业 逐 步 离 开 北 京, 生 活 污 水 成 为 北 京 市 水 体 污 染 的 主 要 来 源, 生 活 污 水 排 量 非 常 大, 而 且 分 布 面 广, 有 众 多 的 小 污 水 排 放 口 北 运 河 作 为 主 要 的 排 污 河, 以 通 惠 河 西 坝 河 清 河 为 主, 这 里 的 污 水 没 有 处 理 就 直 接 排 入 河 道 中, 使 得 河 水 的 水 质 受 到 严 重 污 染 一 位 志 愿 者 说 对 于 北 运 河, 周 晨 认 为, 作 为 排 污 河, 它 被 污 染 简 直 是 注 定 的 上 游 的 高 尔 夫 球 场 工 厂 缺 乏 监 管, 人 口 增 加 生 活 污 水 增 多, 而 现 有 污 水 处 理 厂 处 理 能 力 跟 不 上 比 如 清 河, 处 理 厂 的 设 计 处 理 能 力 是 每 天 30 万 吨, 远 低 于 实 际 接 收 的 每 天 四 五 十 万 吨 的 污 水 还 有 很 多 小 区 没 按 规 定 先 对 生 活 污 水 进 行 集 中 处 理 再 排 放 周 晨 发 现, 现 在 很 多 新 建 小 区 都 有 污 水 处 理 设 备, 但 据 我 们 了 解, 出 于 成 本 考 虑, 这 些 设 备 大 多 闲 置, 等 到 晚 上 或 下 雨 时 便 把 生 活 污 水 直 排 掉 这 些 都 是 北 运 河 面 临 的 污 染 压 力, 随 着 北 京 的 城 市 发 展, 这 个 压 力 会 越 来 越 大 北 运 河 水 系 大 清 河 水 系 是 北 京 市 河 流 污 染 严 重 的 河 流, 其 中 北 运 河 水 系 河 段 80% 以 上 为 劣 Ⅴ 类 水 质, 大 清 河 水 系 劣 Ⅴ 类 水 质 河 段 也 接 近 80% 这 样 的 水 质 确 实 如 下 水 道 中 国 农 业 科 学 院 农 业 资 源 与 农 业 区 划 研 究 所 研 究 员 姜 文 来 如 此 表 示 北 京 的 污 水 处 理 设 施 能 力 不 足, 虽 然 城 区 污 水 处 理 率 达 到 94%, 但 郊 区 污 水 处 理 率 仅 为 52.4%, 水 环 境 体 系 脆 弱, 目 前 污 水 处 理 不 能 满 足 现 实 需 要, 需 要 加 大 相 关 的 建 设, 满 足 环 境 保 护 的 需 要 姜 文 来 说 质 疑 河 流 何 以 变 成 下 水 道? 城 市 规 划 滞 后 于 城 市 发 展 不 仅 是 北 运 河 水 系, 北 京 市 河 流 的 整 体 状 况 不 容 乐 观 根 据 北 京 水 务 局 公 布 的 数 据,2011 年, 北 京 市 共 监 测 地 表 水 五 大 水 系 有 水 河 流 84 条 ( 段 ), 总 长 达 公 里, 其 中 Ⅱ 类 Ⅲ 类 水 质 河 长 占 监 测 总 长 度 的 55.1%;Ⅳ 类 Ⅴ 类 水 质 河 段 占 监 测 总 长 度 的 1.3%; 劣 Ⅴ 类 水 质 河 长 占 监 测 总 长 度 的 43.6% 在 北 京 的 五 大 水 系 中, 潮 白 河 水 系 水 质 最 好, 永 定 河 水 系 排 第 二, 蓟 运 河 大 清 河 和 北 运 河 水 系 总 体 较 差, 污 染 严 重 从 总 体 情 况 来 看, 北 京 地 表 水 污 染 比 较 严 重, 需 要 引 起 高 度 重 视 姜 文 来 对 记 者 表 示 姜 文 来 指 出, 北 京 的 地 表 水 污 染 空 间 分 布 非 常 明 显, 在 河 流 的 上 游, 即 尚 未 流 经 城 市 的 河 流, 污 染 程 度 低 ; 经 过 城 市 后, 水 质 变 差 北 京 水 污 染 主 要 集 中 在 城 市 集 聚 区, 北 京 城 区 河 流 几 乎 都 丧 失 自 然 地 表 径 流, 变 成 排 污 排 水 河 道, 这 是 因 为 人 与 河 流 和 谐 相 处 出 现 了 很 大 的 障 碍 北 京 市 地 表 水 污 染 之 所 以 如 此 严 重, 在 姜 文 来 看 来, 主 要 有 以 下 几 方 面 原 因 : 首 先, 水 资 源 严 重 短 缺 姜 文 来 说, 与 多 年 平 均 降 水 量 相 比, 近 12 年 来 北 京 市 降 水 量 减 少 19%, 水 资 源 总 量 减 少 43%, 入 境 水 量 减 少 77%, 两 库 来 水 减 少 79% 可 用 水 资 源 急 剧 减 少, 导 致 没 有 适 当 的 径 流 补 给 河 道 水 资 源 承 载 力 降 低, 加 重 了 河 流 的 污 染 ; 其 次, 污 水 的 排 放 没 有 得 到 全 部 控 制 尽 管 北 京 的 污 水 处 理 率 整 体 很 高, 但 仍 然 有 相 当 一 部 分 的 污 水 没 有 进 入 市 政 管 道 得 到 处 理 ; 4

5 第 三, 人 口 高 度 集 中, 污 染 负 荷 大, 加 大 了 地 表 水 污 染 ; 第 四, 污 水 处 理 标 准 不 能 满 足 环 境 的 需 求 污 水 处 理 厂 污 水 处 理 能 力 不 足, 有 多 方 面 的 原 因, 如 在 建 设 初 期, 设 计 能 力 不 足, 城 市 迅 速 发 展 人 口 迅 速 增 加 导 致 污 水 排 放 量 增 加 等, 这 些 可 以 通 过 扩 容 逐 步 解 决 的 针 对 北 京 地 表 水 的 污 染 现 状, 中 国 水 利 学 会 李 贵 宝 博 士 在 接 受 记 者 采 访 时 说, 虽 然 近 年 来 北 京 市 的 河 流 和 湖 泊 水 质 在 逐 步 改 善, 一 些 河 湖 水 质 由 差 逐 步 变 好, 部 分 无 水 河 段 也 变 得 有 水 了, 但 仍 有 不 少 河 流, 如 肖 太 后 河 马 草 河 小 龙 河 玉 带 河 等 改 善 不 大 或 有 所 下 降 但 若 按 河 流 的 长 度 总 体 来 评 价, 水 质 是 下 降 变 差 的 李 贵 宝 说,2006 年, 北 京 市 Ⅱ 类 Ⅲ 类 水 质 的 河 道 达 到 58.7%,2008 年 为 51%,2010 年 为 48%, 可 以 看 出 是 逐 年 递 减 的 之 所 以 发 生 这 个 变 化, 一 方 面 是 因 为 污 水 排 放 总 量 逐 年 在 增 加, 如 2006 年 全 市 污 水 排 放 总 量 为 12.9 亿 立 方 米,2008 年 为 亿 立 方 米,2010 年 为 亿 立 方 米 ; 另 一 方 面 是 某 些 污 染 较 重 的 河 流 相 对 较 长 所 占 的 比 例 较 大 引 起 的 李 贵 宝 说 李 贵 宝 曾 多 次 跟 随 绿 家 园 乐 水 行 活 动 行 走 清 河, 但 是 每 次 感 觉 不 一 样, 2008 年 举 办 奥 运 会 前 后 走 清 河 的 确 感 觉 不 错, 但 最 近 走 清 河, 感 觉 水 质 明 显 发 臭 有 味 了 其 实 这 些 年 来, 北 京 市 对 清 河 治 理 下 了 很 大 的 功 夫, 特 别 是 清 河 整 治 工 程 的 建 设 方 面, 还 获 得 北 京 市 优 质 工 程 和 长 城 杯 工 程 奖 李 贵 宝 说, 政 府 部 门 一 直 在 解 决 包 括 清 河 在 内 的 水 污 染 等 问 题, 可 是 由 于 各 种 原 因, 解 决 问 题 的 速 度 总 是 赶 不 上 群 众 要 求 的 速 度 李 贵 宝 说, 清 河 北 岸 有 一 家 污 水 处 理 厂, 最 初 是 按 处 理 190 万 人 的 生 活 污 水 并 适 度 超 前 的 规 模 建 设 的, 但 如 今 清 河 区 域 至 少 有 260 多 万 人 口, 污 水 处 理 能 力 低 于 污 水 来 水 量, 那 处 理 不 了 的 污 水 不 就 直 接 排 放 出 来 了 吗? 可 见, 造 成 清 河 水 质 不 佳 的 根 本 原 因, 是 人 口 增 加 太 快, 配 套 的 污 水 处 理 设 施 却 相 对 滞 后 对 此, 李 贵 宝 认 为, 从 宏 观 上 来 说, 是 城 市 规 划 出 了 问 题 规 划 虽 然 不 能 很 超 前, 需 适 度, 但 必 须 及 时 根 据 发 展 来 修 编 规 划 清 河 区 域 的 发 展 很 好 地 说 明 了 这 一 问 题 清 河 周 边 城 市 开 发 热 情 高 涨, 导 致 了 规 划 明 显 滞 后 于 人 口 增 长 政 府 觉 得 每 批 一 块 地, 对 市 政 基 础 设 施 的 要 求 可 能 不 大, 但 批 的 地 盖 的 楼 加 在 一 起, 其 影 响 可 就 大 了 李 贵 宝 说, 政 府 部 门 应 把 经 济 社 会 和 生 态 环 境 这 几 方 面 的 效 益 进 行 统 筹 考 虑, 每 过 两 三 年, 就 应 该 回 头 看 回 头 查 规 划 与 落 实 的 匹 配 情 况, 应 在 今 后 的 工 作 中 强 化 前 期 规 划, 避 免 再 出 现 投 资 滞 后 于 发 展 的 尴 尬 据 了 解, 目 前, 清 河 污 水 处 理 厂 正 在 扩 建, 北 小 河 污 水 处 理 厂 正 在 升 级 改 造, 北 京 市 水 务 局 正 委 托 北 京 市 规 划 委 对 清 河 第 二 再 生 水 厂 选 址, 预 计 2015 年 建 成 投 产 但 即 便 如 此, 清 河 是 否 不 会 发 臭 了 呢? 仍 很 难 说 反 思 如 何 解 决 北 京 水 危 机? 城 市 发 展 应 与 水 资 源 协 调 北 运 河 水 系 的 污 染 仅 仅 是 我 国 城 市 地 表 水 污 染 的 一 个 缩 影 近 年 来, 在 很 多 城 市, 地 表 水 污 染 问 题 正 在 成 为 影 响 城 市 可 持 续 发 展 的 重 要 因 素 而 这 一 点 在 水 资 源 严 重 短 缺 的 北 方 城 市 尤 其 明 显 北 京 是 一 个 水 资 源 严 重 短 缺 的 城 市 为 了 解 决 水 的 问 题, 北 京 在 处 理 污 水 和 再 生 水 利 用 方 面 走 在 了 全 国 前 面 数 据 显 示, 目 前 北 京 市 再 生 水 利 用 达 到 了 每 年 7 亿 吨 的 规 模, 占 全 市 总 用 水 量 的 19% 5

6 尽 管 如 此, 北 京 地 表 水 污 染 严 重 污 染 仍 是 一 个 不 争 的 事 实 而 多 年 以 来, 北 京 走 了 一 条 以 都 定 水 的 发 展 模 式, 这 种 模 式 导 致 城 市 发 展 过 程 中 的 资 源 环 境 成 本 越 来 越 高, 水 资 源 严 重 短 缺, 成 为 了 城 市 发 展 最 主 要 的 瓶 颈 因 素, 并 且 城 市 用 水 安 全 风 险 越 来 越 大 一 切 都 表 明, 这 种 发 展 模 式 已 经 不 可 持 续 面 对 水 资 源 短 缺 和 地 表 水 严 重 污 染 的 现 状, 对 于 北 京 这 个 有 着 近 2000 万 人 口 的 大 都 市 来 说, 走 怎 样 的 水 资 源 利 用 道 路, 才 能 撑 起 整 个 城 市 的 可 持 续 发 展? 从 实 现 北 京 水 资 源 可 持 续 发 展 角 度 出 发, 应 当 在 水 资 源 的 约 束 下 统 筹 和 平 衡 人 口 环 境 与 经 济 发 展 的 关 系 周 晨 说, 将 城 市 人 口 的 规 模 和 活 动 强 度, 保 持 在 水 资 源 环 境 承 载 力 之 内 是 当 务 之 急 为 此, 他 建 议 通 过 调 整 城 市 职 能 和 产 业 结 构, 控 制 城 市 建 设 用 地, 避 免 过 多 人 口 聚 集 在 缺 水 的 北 京 产 业 结 构 可 以 决 定 人 口 规 模 和 人 口 去 向, 比 如 将 耗 水 型 企 业 迁 入 富 水 地 区, 将 劳 动 密 集 型 产 业 转 移 到 劳 动 力 丰 富 地 区, 这 样 有 利 于 城 市 功 能 调 整, 有 利 于 实 现 北 京 人 口 总 量 控 制, 也 有 利 于 自 然 系 统 的 生 态 恢 复 周 晨 还 表 示, 应 该 通 过 运 用 经 济 手 段 调 控 水 资 源 设 定 水 资 源 定 量 消 费 红 线, 在 补 贴 低 收 入 群 体 的 前 提 下, 对 超 越 红 线 的 部 分 用 水 量 收 取 重 费, 引 导 市 民 节 约 用 水 ; 设 定 区 别 水 价, 对 高 档 洗 浴 中 心 温 泉 高 尔 夫 等 高 耗 水 的 项 目 施 以 重 税, 限 制 发 展 在 采 访 中, 不 少 专 家 对 记 者 表 示, 无 论 是 海 水 淡 化, 还 是 南 水 北 调, 都 只 能 暂 时 缓 解 北 京 的 水 资 源 危 机 而 要 从 根 本 上 解 决 北 京 水 资 源 危 机, 还 是 要 立 足 北 京 当 地 一 是 要 加 大 污 染 处 理 力 度, 修 建 先 进 的 城 市 污 水 处 理 厂, 提 高 再 生 水 利 用 水 平, 并 且 要 采 取 多 种 措 施, 建 设 多 种 形 式 的 雨 洪 利 用 工 程, 力 争 使 北 京 雨 季 的 降 雨 能 得 到 最 大 程 度 的 利 用 而 这 些 举 措 从 技 术 角 度 讲 并 不 难, 做 好 这 一 点, 将 在 很 多 程 度 上 缓 解 北 京 水 资 源 危 机 二 是 在 经 济 发 展 中 尽 量 采 用 那 些 环 境 友 好 型 的 技 术 发 展 经 济, 把 水 污 染 降 到 最 低 限 度 通 过 保 护 农 田 森 林 绿 地 清 洁 的 空 气 和 水 等 措 施 来 实 现 生 态 协 调 三 是 立 足 于 城 市 所 依 托 的 自 然 区 域, 来 调 整 城 市 人 口, 减 少 水 资 源 需 求 只 有 最 终 理 顺 城 市 与 所 依 托 的 区 域 自 然 环 境 的 关 系, 维 护 流 域 水 资 源 的 正 常 循 环, 开 展 真 正 意 义 上 的 生 态 恢 复, 才 是 解 决 北 京 水 资 源 问 题 的 根 本 途 径 周 晨 说 来 源 : 中 国 环 境 报 2012 年 07 月 31 日 土 壤 修 复 城 市 热 农 村 冷 耕 地 污 染 威 胁 菜 篮 子 国 务 院 新 闻 办 公 布 的 2011 年 中 国 环 境 状 况 公 报 显 示, 中 国 农 村 环 境 问 题 正 日 益 显 现 农 业 产 业 化 城 乡 一 体 化 进 程 不 断 加 快, 农 村 和 农 业 污 染 物 排 放 量 大, 农 村 环 境 形 势 严 峻 2011 年, 环 境 保 护 部 组 织 对 全 国 364 个 村 庄 开 展 的 农 村 监 测 试 点 工 作 结 果 表 明, 农 村 土 壤 样 品 超 标 率 为 21.5%, 垃 圾 场 周 边 农 田 菜 地 和 企 业 周 边 土 壤 污 染 较 为 严 重 农 村 土 壤 污 染 危 害 有 多 大? 农 村 土 地 一 旦 遭 到 污 染, 不 仅 会 祸 及 居 住 其 上 的 农 民, 更 会 通 过 粮 食 蔬 菜 等 的 供 给 威 胁 到 米 袋 子 和 菜 篮 子 根 据 我 们 在 国 内 部 分 省 市 开 展 的 大 规 模 调 查 来 看, 土 壤 污 染 问 题 比 较 严 重, 这 对 我 6

7 国 守 住 18 亿 亩 耕 地 红 线 是 一 个 极 大 的 挑 战 中 科 院 地 理 科 学 与 资 源 研 究 所 环 境 修 复 研 究 中 心 主 任 陈 同 斌 这 样 说 我 们 通 过 对 湖 南 郴 州 一 个 案 例 长 达 一 年 的 跟 踪, 基 本 证 明 了 土 地 污 染 确 实 会 损 害 人 体 健 康 后 续 的 监 测 还 证 明, 污 染 的 农 田 若 不 修 复, 即 使 不 种 庄 稼, 潜 在 的 健 康 风 险 也 不 会 消 失 近 年 来, 我 国 农 村 地 区 由 于 土 壤 污 染 引 发 了 很 多 突 发 事 件 陈 同 斌 表 示, 重 金 属 污 染 在 我 国 较 为 严 重, 我 国 农 产 品 卫 生 品 质 受 到 严 重 威 胁 农 村 依 托 土 地 生 产 农 产 品, 满 足 工 业 生 产 和 居 民 生 活 的 需 要 农 村 土 地 一 旦 遭 到 污 染, 不 仅 会 祸 及 居 住 其 上 的 农 民, 更 会 通 过 粮 食 蔬 菜 等 的 供 给 威 胁 米 袋 子 和 菜 篮 子, 给 百 姓 的 食 品 安 全 带 来 巨 大 风 险 农 业 是 国 民 经 济 的 基 础, 土 壤 污 染 则 是 对 这 一 基 础 的 威 胁 和 动 摇, 这 个 问 题 得 不 到 彻 底 解 决, 国 家 发 展 就 没 有 稳 固 的 基 石 此 外, 企 业 生 产 也 会 造 成 土 壤 和 地 下 水 污 染 近 年 来 企 业 向 农 村 转 移, 将 更 多 污 染 场 地 带 给 了 农 村 地 区 在 未 来 的 城 镇 化 进 程 中, 目 前 主 要 属 于 城 市 的 污 染 场 地 问 题 可 能 越 来 越 多 地 出 现 在 农 村 的 土 地 上 土 壤 修 复 为 何 城 市 热, 农 村 冷? 城 乡 污 染 土 地 修 复 开 展 水 平 的 巨 大 差 距 是 经 济 规 律 之 下 的 一 种 市 场 行 为, 而 这 种 市 场 行 为 的 背 后, 则 是 我 国 土 地 污 染 追 责 的 困 境 和 融 资 机 制 的 缺 乏 污 染 场 地 修 复 作 为 一 个 新 兴 产 业 在 中 国 方 兴 未 艾, 巨 大 的 需 求 推 动 着 市 场 飞 速 发 展 很 多 科 研 机 构 企 业 争 相 进 入, 寻 觅 发 展 机 遇 然 而, 这 一 工 作 的 开 展 迄 今 仍 以 城 市 为 主 要 舞 台, 对 农 村 受 污 染 的 土 地 修 复 却 很 少 有 人 问 津 我 们 平 时 经 常 看 到 城 市 中 的 污 染 土 地 修 复 工 程, 却 很 少 听 闻 农 村 土 地 修 复 的 案 例 其 实, 城 乡 污 染 土 地 修 复 开 展 水 平 的 巨 大 差 距 并 非 人 为 故 意, 而 是 经 济 规 律 之 下 的 一 种 市 场 行 为 而 这 种 市 场 行 为 的 背 后, 则 是 我 国 土 地 污 染 追 责 的 困 境 和 融 资 机 制 的 缺 乏 谁 污 染, 谁 治 理 污 染 者 付 费 是 我 国 污 染 防 治 的 重 要 原 则 因 此 对 土 壤 修 复 来 说, 划 清 污 染 责 任 对 污 染 者 追 责 是 最 根 本 的 工 作 而 在 农 村, 这 一 工 作 的 必 要 性 和 紧 迫 性 并 不 亚 于 在 城 市 里 的 情 形 之 所 以 这 样 说, 有 三 大 原 因 一 是 城 乡 土 壤 污 染 环 境 风 险 不 同 同 样 的 污 染, 会 因 其 被 人 接 触 的 方 式 不 同 而 产 生 不 同 影 响 城 市 土 壤 受 到 污 染 后, 可 能 通 过 皮 肤 接 触 呼 吸 饮 水 等 途 径 危 害 人 体 健 康 ; 而 农 村 土 壤 受 到 污 染 后, 不 仅 同 样 能 通 过 上 述 途 径 危 害 人 体 健 康, 还 可 能 产 出 含 有 污 染 物 的 农 作 物, 构 成 对 食 品 安 全 的 巨 大 威 胁 二 是 城 乡 环 境 执 法 能 力 水 平 不 同 相 比 城 市, 农 村 许 多 企 业 的 排 污 行 为 更 加 缺 乏 执 法 者 的 监 督 和 管 理, 以 致 肆 意 排 污, 严 重 污 染 周 边 土 壤 和 水 体 加 强 对 污 染 责 任 的 追 究, 将 可 以 给 予 更 强 的 震 慑, 消 除 其 违 法 排 污 的 侥 幸 心 理 三 是 城 乡 政 府 对 修 复 的 支 付 能 力 不 同 我 国 污 染 场 地 修 复 工 作 起 步 很 晚,2004 年 之 后 才 在 京 沪 渝 等 大 城 市 开 展, 其 中 大 部 分 修 复 项 目 都 未 进 行 污 染 追 责 由 于 房 地 产 市 场 高 歌 猛 进, 地 方 政 府 土 地 交 易 的 收 益 就 能 解 决 修 复 资 金 问 题 于 是, 追 责 索 赔 就 显 得 既 麻 烦 又 无 必 要, 被 一 再 搁 置 而 在 远 离 土 地 财 政 的 农 村, 巨 大 的 资 金 缺 口 无 从 弥 补, 追 责 变 得 必 要 而 紧 迫 与 城 市 土 壤 污 染 主 要 来 自 企 业 行 为 有 所 不 同, 农 村 土 壤 污 染 是 由 多 种 因 素 造 成 的 中 国 人 民 大 学 农 业 与 农 村 发 展 学 院 副 院 长 郑 风 田 表 示, 近 年 来 不 少 两 高 企 业 向 农 村 转 移, 成 了 污 染 土 壤 的 大 户, 加 上 城 市 河 道 流 出 的 污 水, 农 村 过 量 施 用 的 化 肥 农 药, 过 量 养 殖 引 发 的 面 源 污 染, 以 及 矿 山 开 采 造 成 的 污 染, 因 此, 我 国 农 村 土 壤 的 污 染 源 很 多, 追 责 面 7

8 临 很 多 现 实 问 题 在 我 国 农 村, 土 地 污 染 的 责 任 确 定 比 城 市 更 难 因 为 很 多 乡 镇 企 业 规 模 小 生 产 时 间 也 短, 等 发 现 其 生 产 对 土 壤 造 成 危 害 时, 企 业 可 能 已 经 人 去 楼 空, 无 从 追 查 此 外, 农 村 土 地 集 体 所 有 的 这 一 特 点, 也 给 追 责 造 成 了 一 定 的 困 难 重 庆 市 环 保 局 宣 传 教 育 和 国 际 合 作 处 副 处 长 田 军 说 环 境 保 护 部 南 京 环 境 科 学 研 究 所 副 研 究 员 龙 涛 告 诉 笔 者 : 农 产 品 生 产 直 接 关 系 人 的 身 体 健 康, 农 业 用 地 土 壤 往 往 需 要 执 行 较 高 的 质 量 标 准, 但 修 复 后 却 难 以 通 过 土 地 增 值 产 生 足 够 的 经 济 回 报 目 前 常 用 的 土 壤 修 复 技 术 成 本 很 高, 农 业 生 产 产 值 较 低, 农 民 不 可 能 付 得 起 巨 额 的 土 壤 修 复 费 用 因 此, 污 染 农 田 的 修 复 模 式 一 直 是 行 业 内 的 一 大 难 题 龙 涛 说 如 何 走 出 农 村 土 壤 污 染 治 理 困 境? 需 要 从 污 染 责 任 追 究 融 资 机 制 修 复 路 线 选 择 等 方 面 入 手, 探 寻 适 合 农 村 土 地 的 污 染 修 复 模 式 在 我 国, 污 染 场 地 修 复 是 个 新 事 物 农 村 土 壤 污 染 的 影 响 深 远, 其 土 地 修 复 面 临 的 现 实 问 题 也 更 多 这 些 问 题 的 解 决 无 疑 需 要 时 间, 但 比 时 间 更 重 要 的 是 思 路 和 方 法 我 们 需 要 从 污 染 责 任 追 究 融 资 机 制 修 复 路 线 选 择 等 方 面 入 手, 探 寻 适 合 农 村 土 地 的 污 染 修 复 模 式 众 所 周 知, 美 国 为 修 复 污 染 场 地 而 设 立 的 超 级 基 金 成 绩 斐 然, 是 许 多 国 家 和 地 区 治 理 污 染 场 地 效 法 的 对 象 然 而 不 为 很 多 人 了 解 的 是, 实 际 上 只 有 15% 的 美 国 超 级 基 金 场 地 依 靠 超 级 基 金 本 身 解 决 了 修 复 费 用 问 题,80% 以 上 的 超 级 基 金 场 地 都 是 通 过 追 责 令 污 染 者 支 付 了 修 复 费 用 可 见, 建 立 中 国 的 场 地 修 复 超 级 基 金 虽 有 必 要, 但 更 紧 迫 的 是 完 善 相 关 法 律 法 规, 尽 快 构 建 起 污 染 追 责 体 系, 让 尽 可 能 多 的 污 染 场 地 找 到 应 当 为 之 付 费 的 责 任 者 5 月 23 日, 环 保 NGO 自 然 之 友 及 重 庆 市 绿 色 志 愿 者 联 合 会, 就 铬 渣 污 染 事 件 将 陆 良 化 工 告 上 法 庭 这 一 案 件 已 在 曲 靖 市 中 院 开 庭, 这 是 国 内 首 例 由 民 间 环 保 组 织 提 起 的 环 境 公 益 诉 讼, 也 是 对 污 染 责 任 追 究 的 一 次 勇 敢 尝 试 与 城 市 中 土 壤 污 染 修 复 费 用 筹 措 的 现 有 模 式 相 比, 农 村 土 地 污 染 防 治 的 筹 资 因 缺 乏 资 金 来 源 而 更 加 艰 难 据 时 代 周 报 今 年 6 月 28 日 的 报 道, 在 湖 南 郴 州, 每 修 复 一 亩 污 染 严 重 的 耕 地, 大 约 需 要 花 费 人 民 币 50 万 ~60 万 元 修 复 时 间 漫 长, 一 般 需 要 10 年 甚 至 20 年 时 间 按 照 这 个 修 复 成 本 来 计 算, 我 国 农 田 修 复 规 模 将 高 达 50 万 亿 元, 如 此 大 规 模 的 资 金 需 求 对 国 内 来 说 无 疑 是 个 巨 大 的 挑 战 根 据 国 务 院 批 复 的 重 金 属 污 染 综 合 防 治 十 二 五 规 划 精 神, 农 业 部 财 政 部 已 经 联 合 印 发 了 农 产 品 产 地 重 金 属 污 染 防 治 实 施 方 案, 对 相 关 工 作 做 出 了 部 署 财 政 部 向 农 业 部 拨 款 8.27 亿 元, 由 农 业 部 在 未 来 5 年 内 对 全 国 农 产 品 产 地 的 土 壤 污 染 状 况 进 行 调 查 ; 农 业 部 组 建 了 农 产 品 产 地 土 壤 重 金 属 污 染 防 治 专 家 组, 为 上 述 方 案 的 实 施 提 供 技 术 支 撑, 切 实 加 强 农 产 品 产 地 的 重 金 属 污 染 防 治, 提 升 农 产 品 安 全 保 障 水 平 目 前, 一 些 农 田 重 金 属 污 染 修 复 的 试 点 工 作 正 在 湖 南 等 地 开 展 而 且, 当 前 活 跃 在 城 市 污 染 场 地 的 修 复 企 业 也 表 现 出 对 农 村 土 壤 治 理 修 复 的 兴 趣, 北 京 建 工 环 境 修 复 有 限 责 任 公 司 总 经 理 高 艳 丽 说 : 作 为 国 内 的 修 复 龙 头 企 业 有 责 任 承 担 起 农 村 污 染 土 地 修 复 的 重 任, 努 力 研 发 出 一 些 适 合 农 村 土 壤 修 复 的 技 术 关 于 农 村 土 地 修 复 融 资 机 制, 国 家 层 面 目 前 尚 无 成 熟 的 模 式 可 以 迅 速 推 广, 但 已 有 地 方 进 行 了 探 索 和 尝 试 重 庆 市 充 分 发 挥 国 务 院 给 予 的 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 的 政 策 优 势, 8

9 探 索 将 农 村 污 染 场 地 修 复 纳 入 地 票 交 易 制 度 体 系, 运 用 地 票 交 易 制 度 解 决 一 部 分 农 村 污 染 土 地 修 复 的 融 资 问 题 例 如, 重 庆 市 对 不 能 转 变 用 地 性 质 的 非 城 市 区 域 工 业 污 染 场 地 和 农 村 农 用 地 进 行 治 理 修 复 和 复 垦, 凭 借 取 得 的 地 票 在 农 村 土 地 交 易 所 中 进 行 土 地 交 易, 以 交 易 所 获 资 金 偿 还 其 修 复 治 理 费 用 从 修 复 方 式 上, 土 壤 修 复 可 分 为 将 土 壤 挖 掘 或 抽 取 出 来, 经 运 输 后 再 进 行 治 理 的 异 位 修 复 和 不 移 动 土 壤 而 直 接 在 原 位 置 进 行 修 复 处 理 的 原 位 修 复 二 者 相 比, 原 位 修 复 成 本 较 低 可 修 复 深 度 更 大 对 土 壤 的 破 坏 小, 适 用 于 更 大 面 积 土 地 的 修 复, 因 此 更 适 合 于 农 村 目 前, 农 村 土 壤 修 复 的 主 力 军 是 一 些 植 物 中 科 院 地 理 所 环 境 修 复 中 心 自 2005 年 起 在 广 西 壮 族 自 治 区 环 江 县 建 立 了 以 蜈 蚣 草 为 主 的 植 物 物 化 固 定 联 合 修 复 技 术 示 范 工 程, 修 复 当 地 被 污 染 以 至 无 法 耕 种 的 农 田 截 至 目 前, 这 一 工 程 已 修 复 当 地 1280 亩 受 到 污 染 的 农 田, 占 当 地 总 污 染 土 壤 的 10% 修 复 后 的 农 田 收 成 率 达 到 正 常 农 田 的 90% 龙 涛 告 诉 笔 者, 运 用 工 程 手 段 对 浅 层 土 壤 进 行 修 复, 结 合 暴 露 途 径 阻 隔 改 变 土 地 用 途 等 方 法, 也 可 以 在 成 本 较 低 的 情 况 下 降 低 土 地 的 环 境 风 险 水 平 总 体 来 说, 以 风 险 管 理 为 原 则, 工 程 技 术 与 制 度 控 制 双 管 齐 下 是 当 前 修 复 污 染 土 地 的 正 确 思 路 尽 管 一 切 刚 刚 起 步, 但 毕 竟 是 个 很 好 的 开 始 若 城 市 污 染 场 地 修 复 是 一 轮 朝 阳, 那 么 农 村 污 染 土 地 修 复 也 已 望 见 曙 光 相 信 随 着 政 策 法 律 体 系 完 善, 融 资 机 制 创 新, 以 及 技 术 手 段 升 级, 农 村 污 染 土 地 修 复 这 个 领 域, 必 会 变 得 生 机 勃 勃 修 复 被 污 染 的 土 壤, 守 护 农 村 土 地 的 健 康, 保 障 人 民 群 众 的 食 品 安 全 来 源 : 中 国 环 境 报 2012 年 07 月 23 日 江 苏 索 普 屡 曝 环 境 安 全 问 题 环 保 部 门 称 黑 水 也 达 标 7 月 12 日 早 晨 10 点 左 右, 正 与 自 己 4 岁 孙 子 玩 耍 的 江 苏 镇 江 市 谏 壁 镇 村 民 杨 阿 姨, 突 然 被 家 里 窗 口 飘 进 来 的 一 股 气 体 呛 到 随 着 气 体 的 灌 入, 她 感 到 胸 闷 眼 睛 扎 疼 打 完 110 报 警 后, 杨 阿 姨 眼 睛 还 是 有 些 睁 不 开, 感 觉 什 么 东 西 在 刺 着, 胸 口 也 还 是 很 闷 过 了 一 个 小 时 左 右, 有 人 打 电 话 给 杨 阿 姨, 让 她 从 家 门 口 出 来, 在 街 边 等 大 车 在 送 到 镇 江 市 第 一 人 民 医 院 之 后, 杨 阿 姨 被 确 诊 为 因 吸 入 气 体 而 引 发 身 体 不 适 的 病 员 她 所 闻 到 的 气 味, 就 是 她 家 对 面 的 江 苏 索 普 (4.60,-0.18,-3.77%)( 集 团 ) 有 限 公 司 ( 下 称 索 普 ) 下 属 企 业 中 泄 漏 出 来 的 二 氧 化 硫 一 场 气 体 泄 漏 事 件, 将 镇 江 多 年 的 化 工 厂 环 境 问 题, 又 拉 回 到 了 公 众 的 视 线 前 化 工 企 业 众 多 的 镇 江, 多 年 来 虽 然 在 化 工 环 境 治 理 及 环 境 安 全 上 有 所 动 作, 但 工 厂 气 体 泄 漏 水 源 污 染 等 隐 患, 并 没 有 彻 底 根 除 索 普 未 变 依 傍 长 江 京 杭 大 运 河 的 十 字 交 汇 点, 水 路 公 路 铁 路 交 错 形 成 立 体 交 通 网 络, 镇 江 四 通 八 达 的 地 理 环 境, 成 为 了 化 工 企 业 绝 佳 的 投 资 地 镇 江 化 工 企 业 主 要 布 局 在 镇 江 新 区 国 际 化 学 工 业 园 丹 徒 开 发 区 化 工 集 中 区 和 索 普 化 工 产 业 基 地, 俗 称 两 园 一 基 地 化 学 工 业 也 正 是 镇 江 市 支 柱 产 业 之 一 2010 年, 全 市 重 点 培 育 的 装 备 制 造 绿 色 化 工 新 材 料 特 种 金 属 造 纸 等 五 个 产 业 实 现 销 售 收 入 亿 元, 占 规 模 以 上 工 业 总 量 的 9

10 84.6% 但 镇 江 市 的 化 工 产 业 仍 存 在 着 规 模 偏 小 链 条 偏 短 产 品 结 构 和 企 业 集 中 度 偏 低 的 问 题 有 50 多 年 历 史 的 老 企 业 索 普 集 团, 是 该 地 区 的 代 表 性 公 司 之 一 这 家 拥 有 资 产 99.8 亿 元 占 地 3713 亩 的 公 司, 已 有 全 资 公 司 5 家, 控 股 公 司 10 家 旗 下 的 江 苏 索 普 化 工 有 限 公 司 ( 下 称 江 苏 索 普 ) 也 已 上 市 即 便 其 冰 醋 酸 规 模 占 到 全 国 第 一 世 界 第 三, 且 甲 醇 硫 酸 氯 碱 及 发 泡 剂 产 品 也 一 应 俱 全, 可 工 厂 的 化 工 污 染 问 题 并 没 有 得 到 根 治 记 者 在 该 集 团 所 在 的 谏 壁 镇 发 现, 这 家 工 厂 距 离 谏 壁 镇 的 镇 政 府 镇 中 心 都 并 不 算 很 远, 距 离 在 3~5 公 里 左 右 从 市 区 的 公 路 进 入 镇 中 心, 也 需 穿 过 一 条 必 经 小 路, 路 边 恰 恰 就 是 索 普 集 团 的 各 个 分 厂 这 条 小 路 与 各 厂 之 间 的 距 离 不 到 30 米 个 别 住 宅 模 样 的 建 筑, 甚 至 离 工 厂 不 足 500 米 就 在 7 月 12 日 二 氧 化 硫 气 体 泄 漏 后, 部 分 居 民 被 送 往 医 院, 检 测 结 果 不 甚 理 想 其 中 一 位 44 岁 的 梁 女 士 把 自 己 的 检 查 报 告 单 给 本 报 记 者 看, 诊 断 意 见 写 明, 左 下 肺 轻 度 渗 出 性 病 变 记 者 还 在 医 院 发 现 了 观 察 室 及 内 科 住 院 部 的 观 察 病 员 其 中, 内 科 住 院 部 的 病 人 需 要 插 氧 气 管 并 配 备 多 参 数 监 护 仪 设 备 用 来 测 试 各 项 身 体 指 标 2007 年 索 普 技 改 项 目 上 马 时, 部 分 居 民 搬 迁 离 开 索 普 公 司 附 近 当 时 约 拆 除 了 2.2 万 平 方 米 的 住 房, 涉 及 拆 迁 户 102 户 但 当 地 人 还 是 希 望 这 家 化 工 厂 有 机 会 迁 出 前 述 梁 女 士 就 称, 索 普 的 污 染 不 是 一 天 两 天 了, 以 前 也 会 有 气 味 出 来, 但 7 月 12 日 那 天 的 气 味 特 别 严 重 是 否 可 以 让 镇 江 市 政 府 考 虑 将 索 普 进 行 部 分 甚 至 整 体 搬 迁 呢? 化 工 支 柱 索 普 驻 扎 地 谏 壁 镇 的 周 边, 有 一 座 国 际 化 学 工 业 园, 受 镇 江 新 区 大 港 片 区 所 辖 园 区 内 现 有 2.5 万 吨 级 的 化 工 码 头 一 座, 年 吞 吐 量 150 万 吨 液 体 化 工 产 品 ; 现 有 化 工 专 用 碳 钢 储 罐 25 个, 储 量 共 立 方 米 包 括 瑞 士 科 莱 恩 罗 地 亚 台 湾 联 成 化 学 台 湾 南 帝 化 学 韩 国 等 项 目 都 落 户 了 此 园 区 记 者 从 该 新 区 管 委 会 内 部 获 得 的 一 份 资 料 中 看 到, 园 区 内 的 化 工 产 品 涉 及 碳 酸 钾 氢 氧 化 钾 苯 二 酚 草 甘 膦 丁 苯 乳 胶 有 机 硅 等 等 尽 管 该 管 委 会 内 部 人 士 称, 现 阶 段 新 区 更 注 重 汽 车 零 部 件 光 伏 电 子 信 息 等 产 业 的 发 展, 并 不 是 以 化 工 业 务 为 核 心, 但 下 面 一 组 数 据 却 证 实 了 化 工 企 业 的 重 要 性 : 2011 年, 新 区 内 的 181 家 企 业 共 有 销 售 额 900 多 亿 元, 其 中 化 工 公 司 高 达 50 家, 且 销 售 额 高 达 亿 元, 造 纸 企 业 名 列 第 二, 销 售 额 为 160 亿 元,22 家 光 伏 企 业 只 有 22 亿 元 的 收 入, 电 子 信 息 及 汽 车 零 部 件 的 收 入 总 计 不 到 90 亿 元 事 实 证 明, 化 工 公 司 的 收 入 情 况 支 撑 了 新 区 工 业 收 入 的 近 一 半 一 家 在 当 地 投 资 的 化 工 企 业 罗 地 亚 集 团 内 部 人 士 告 诉 本 报 记 者, 公 司 一 旦 遇 到 紧 急 情 况 ( 如 当 化 学 品 出 现 泄 漏 ), 会 实 行 雨 污 分 流, 污 水 和 雨 水 排 放 会 分 开 两 个 系 统 排 放 这 样 的 好 处 在 于, 可 以 防 止 泄 漏 的 化 学 品 进 入 到 雨 水 系 统 中 同 时, 一 旦 污 染 物 进 入 到 雨 水 系 统 后, 将 立 即 关 闭 雨 水 隔 断 阀 不 过, 目 前 本 公 司 周 边 企 业 的 环 境 管 理 参 差 不 齐, 有 很 多 不 尽 如 人 意 的 地 方 整 个 地 区 面 临 很 大 的 环 境 压 力, 政 府 部 门 也 需 要 加 强 监 管 力 度 该 人 士 称 10

11 污 染 依 旧 多 发 国 际 化 工 园 的 污 染 问 题, 其 实 也 早 有 报 道 今 年 2 月, 镇 江 地 区 居 民 发 现 做 饭 时 味 道 刺 鼻 刷 牙 时 发 现 口 腔 残 留 异 味 鱼 缸 中 的 鱼 群 突 然 死 亡, 有 人 怀 疑 当 地 自 来 水 被 污 染 此 后 经 过 有 关 专 家 及 机 构 的 检 测 认 为, 是 挥 发 的 酚 超 标 自 来 水 的 水 源 地 经 查 为 镇 江 丹 徒 区 高 资 镇, 这 里 建 有 密 集 的 化 工 仓 储 化 工 码 头 及 化 工 厂 而 涉 嫌 泄 漏 苯 酚 的, 恰 恰 是 一 个 化 工 码 头, 距 离 水 口 的 直 线 距 离 为 9.6 公 里 就 在 今 年 6 月, 在 高 资 镇, 三 家 化 工 企 业 因 涉 及 污 水 处 理 雨 水 收 集 等 环 境 处 理 问 题, 被 要 求 停 产 不 过, 尽 管 国 际 化 工 园 谏 壁 镇 的 索 普 集 团 屡 屡 爆 出 环 境 安 全 新 闻, 但 环 保 部 门 的 监 察 结 果 却 令 人 有 些 失 望 对 于 国 际 化 工 园 的 污 染 问 题, 当 地 环 保 部 门 坚 持 认 为 企 业 的 排 水 都 是 达 标 的, 这 么 多 的 水 混 到 新 竹 河 里 都 变 为 黑 水 了 7 月 12 日 索 普 二 氧 化 硫 泄 漏 事 件 发 生 后, 环 境 监 测 部 门 却 指 出, 现 场 及 周 边 地 区 设 立 的 7 个 监 测 点 中, 只 有 2 个 检 测 到 了 微 量 二 氧 化 硫,5 个 没 有 检 出, 事 后 江 苏 大 学 的 大 气 自 动 监 测 站 数 据 也 显 示 二 氧 化 硫 未 超 标 当 地 管 理 部 门 也 称, 已 经 对 化 工 企 业 的 危 险 源 也 实 行 了 预 警 监 测, 同 时 安 全 生 产 应 急 救 援 也 有 相 关 预 案, 并 且 进 行 了 生 态 环 境 修 复 建 设 及 公 共 设 施 保 障 等 工 作 但 这 仍 然 没 有 挡 住 二 氧 化 硫 像 诸 如 杨 阿 姨 这 样 的 居 民 家 中 侵 袭 而 去 来 源 : 一 财 网 2012 年 07 月 25 日 新 钢 琴 甲 醛 超 标 成 了 污 染 源 消 费 者 斥 资 万 元 买 回 新 钢 琴, 谁 知 却 也 买 回 了 甲 醛 污 染 源, 危 害 健 康 中 国 室 内 环 境 监 测 工 作 委 员 会 日 前 启 动 2012 年 夏 季 室 内 环 境 污 染 防 控 活 动, 同 时 发 布 今 夏 1 号 警 示 称 : 警 惕 家 庭 环 境 中 钢 琴 等 乐 器 造 成 的 室 内 环 境 污 染 问 题 今 年 2 月 份, 扬 州 市 民 张 先 生 在 当 地 一 家 琴 行 购 买 了 一 架 价 值 元 的 某 品 牌 钢 琴, 由 于 当 时 正 值 冬 季, 钢 琴 摆 放 在 家 中 一 间 房 间 内, 并 无 异 常 但 是 到 了 夏 季, 温 度 不 断 升 高 后, 摆 放 钢 琴 的 房 间 内 充 满 了 刺 鼻 味 道, 让 他 出 现 了 头 痛 等 不 适 症 状 这 是 我 国 第 一 例 由 于 乐 器 造 成 的 室 内 环 境 污 染 问 题 的 案 例 国 家 室 内 环 境 与 室 内 环 保 产 品 质 量 监 督 检 验 中 心 宋 广 生 主 任 表 示, 钢 琴 等 大 型 乐 器 在 生 产 中 往 往 会 大 量 使 用 各 种 人 造 或 化 工 的 材 料 人 造 板 材 和 胶 黏 剂 油 漆 等 一 些 小 琴 厂 出 品 的 杂 牌 琴 拼 装 琴, 为 了 降 低 生 产 成 本, 往 往 采 用 低 价 的 人 造 板 黏 合 剂 和 油 漆, 会 造 成 室 内 环 境 中 的 甲 醛 苯 系 物 挥 发 性 有 机 物 污 染 和 重 金 属 污 染 问 题 宋 广 生 特 别 提 醒 : 目 前 80% 以 上 的 家 庭 中 的 乐 器 都 是 为 孩 子 准 备 的, 因 此 更 要 着 重 辨 别 其 环 保 性 今 年 6 月 29 日, 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布 国 家 标 准, 将 于 2012 年 11 月 1 日 起 正 式 实 施 记 者 了 解 到, 中 国 室 内 环 境 监 测 工 作 委 员 会 将 从 7 月 21 日 开 始, 在 北 京 地 区 开 办 夏 季 室 内 环 境 污 染 防 控 大 讲 堂 来 源 : 2012 年 07 月 16 日 北 京 晚 报 11

12 环 境 与 政 策 治 理 两 部 委 酝 酿 惩 罚 性 电 价 可 节 约 能 耗 近 千 万 吨 标 准 煤 记 者 获 悉, 在 我 国 高 耗 能 行 业 投 资 增 速 持 续 偏 快 的 形 势 下, 工 信 部 与 国 家 发 改 委 酝 酿 出 台 关 于 惩 罚 性 电 价 的 实 施 意 见, 以 解 决 当 前 部 分 能 耗 大 省 的 惩 罚 性 电 价 节 能 效 果 日 益 减 弱 等 问 题 记 者 独 家 获 得 的 一 份 分 别 报 送 国 家 发 改 委 工 信 部 国 家 电 监 会 的 研 究 报 告 建 议, 惩 罚 性 电 价 的 执 行 电 量, 应 从 当 前 向 超 额 电 量 和 所 有 电 量 征 收 的 两 种 模 式 并 存, 统 一 为 向 所 有 电 量 征 收 的 单 一 模 式 据 现 有 数 据 测 算, 后 者 比 前 者 可 节 约 能 耗 近 千 万 吨 标 准 煤, 多 增 收 76 亿 元 宁 夏 甘 肃 惩 罚 性 电 价 低 于 规 定 水 平 惩 罚 性 电 价 与 差 别 性 电 价 均 为 应 对 严 峻 的 节 能 减 排 形 势 而 推 出 的 政 策 公 开 资 料 显 示,2004 年 国 家 发 改 委 选 择 电 解 铝 铁 合 金 电 石 烧 碱 水 泥 钢 铁 等 6 个 高 耗 能 行 业 按 照 技 术 水 平 分 类, 对 采 用 淘 汰 类 和 限 制 类 技 术 的 企 业 实 施 差 别 电 价 政 策, 其 中 淘 汰 类 电 价 加 价 标 准 为 0.05 元 / 千 瓦 时, 限 制 类 电 价 加 价 标 准 为 0.02 元 / 千 瓦 时 2006 年, 国 家 一 是 增 加 了 黄 磷 和 锌 冶 炼 两 个 高 耗 能 行 业, 二 是 将 淘 汰 类 电 价 加 价 标 准 分 阶 段 提 高 到 0.20 元 / 千 瓦 时, 限 制 类 电 价 加 价 标 准 分 阶 段 提 高 到 0.05 元 / 千 瓦 时 直 到 2010 年, 十 一 五 时 期 的 收 官 之 年, 由 于 前 4 年 的 表 现 与 十 一 五 规 划 目 标 还 有 很 大 的 差 距 ( 国 家 发 改 委 副 主 任 解 振 华 语 ),2010 年 5 月, 国 家 发 改 委 国 家 电 监 会 国 家 能 源 局 发 布 了 关 于 清 理 对 高 耗 能 企 业 优 惠 电 价 等 问 题 的 通 知 至 此, 惩 罚 性 电 价 政 策 进 入 了 国 家 红 头 文 件 根 据 文 件, 国 家 在 能 耗 限 额 标 准 的 基 础 上, 对 能 耗 超 限 额 产 品 实 施 惩 罚 性 电 价 要 求 单 位 能 耗 超 过 限 额 标 准 一 倍 以 上 的, 比 照 淘 汰 类 电 价 加 价 标 准 执 行 ; 超 过 限 额 标 准 一 倍 以 内 的, 由 省 级 价 格 主 管 部 门 会 同 电 力 监 管 机 构 制 定 加 价 标 准 然 而, 上 述 由 中 国 经 济 体 制 改 革 研 究 会 公 共 政 策 研 究 中 心 起 草 的 内 部 研 究 报 告 指 出, 宁 夏 和 甘 肃 的 惩 罚 性 电 价 加 价 标 准 则 相 对 较 低 宁 夏 对 能 耗 超 限 额 标 准 的 水 泥 焦 炭 造 纸 生 产 企 业 征 收 的 惩 罚 性 电 价 加 价 标 准 为 0.03 元 / 千 瓦 时, 能 耗 超 限 额 标 准 的 铁 合 金 电 石 生 产 企 业 征 收 的 惩 罚 性 电 价 加 价 标 准 为 0.01 元 / 千 瓦 时 ; 甘 肃 则 对 能 耗 超 限 额 标 准 30% 以 上 的 企 业 执 行 每 千 瓦 时 0.15 元 的 惩 罚 性 电 价, 都 低 于 通 知 中 所 规 定 的 水 平 报 告 执 笔 人 之 一 的 华 北 电 力 大 学 教 授 胡 军 峰 26 日 向 记 者 解 释 称, 宁 夏 甘 肃 惩 罚 性 电 价 的 加 价 标 准 较 低, 与 依 赖 高 耗 能 行 业 支 撑 当 地 经 济 有 关 考 虑 到 作 为 欠 发 达 地 区, 当 地 企 业 技 术 改 造 周 期 较 长 而 短 期 内 盈 利 水 平 受 惩 罚 性 电 价 影 响 较 大, 低 标 准 作 为 过 渡 性 政 策 可 以 理 解 但 胡 军 峰 说, 随 着 宁 夏 甘 肃 等 能 耗 大 省 的 能 耗 总 量 急 剧 增 长, 当 地 能 源 供 需 矛 盾 日 益 突 出, 惩 罚 性 电 价 的 加 价 标 准 将 不 得 不 提 高 12

13 一 边 是 西 部 地 区 在 全 国 保 持 经 济 增 速 的 领 头 羊 的 迫 切 需 要, 一 边 是 仍 未 摆 脱 严 峻 定 性 的 工 业 节 能 形 势 工 信 部 规 划 司 本 月 初 披 露, 今 年 1 至 5 月, 高 耗 能 行 业 投 资 增 长 偏 快 数 据 显 示, 六 大 高 耗 能 行 业 投 资 1.5 万 亿 元, 同 比 增 长 23.7%, 增 速 比 去 年 同 期 提 高 8.2 个 百 分 点 工 信 部 相 关 人 士 对 此 表 示, 去 年 我 国 高 耗 能 行 业 能 耗 占 工 业 能 耗 的 78.9%, 远 高 于 世 界 主 要 经 济 体 在 工 业 化 过 程 中 的 最 高 占 比, 且 还 呈 上 升 趋 势, 必 须 从 根 本 上 扭 转 工 业 能 源 消 耗 高 增 长 快 的 被 动 局 面 两 部 委 酝 酿 惩 罚 性 电 价 细 则 工 信 部 本 月 发 布 的 关 于 进 一 步 加 强 工 业 节 能 工 作 的 意 见 强 调, 加 快 建 立 和 实 施 超 能 耗 限 额 企 业 惩 罚 性 电 价 政 策 工 信 部 称, 各 地 区 要 加 快 建 立 和 完 善 基 于 企 业 能 耗 限 额 标 准 执 行 情 况 的 惩 罚 性 电 价 政 策 机 制, 对 单 位 产 品 ( 工 序 ) 能 耗 超 过 限 定 值 标 准 的 企 业 实 行 惩 罚 性 电 价 ; 要 加 强 政 策 协 调 和 落 实, 根 据 本 地 区 实 际 情 况, 扩 大 执 行 惩 罚 性 电 价 的 产 品 范 围, 提 高 惩 罚 性 电 价 加 价 标 准, 加 大 惩 罚 性 电 价 实 施 力 度 胡 军 峰 表 示, 在 当 前 稳 增 长 尤 其 是 稳 投 资 的 大 背 景 下, 各 地 方 在 执 行 惩 罚 性 电 价 时 倾 向 于 往 宽 松 里 掌 握, 因 此 一 是 要 建 立 全 国 统 一 的 更 严 格 的 标 准, 二 是 要 在 执 行 层 面 对 各 地 方 进 行 后 评 价, 并 尽 早 建 立 问 责 机 制, 由 国 家 发 改 委 工 信 部 国 家 电 监 会 等 三 部 门 联 合 对 相 关 违 规 违 纪 行 为 进 行 追 责 在 这 方 面, 相 关 主 管 部 门 一 位 参 与 政 策 制 定 的 官 员 向 记 者 透 露, 三 部 委 发 布 的 关 于 清 理 对 高 耗 能 企 业 优 惠 电 价 等 问 题 的 通 知 出 台 已 有 一 年 多, 但 针 对 高 耗 能 行 业 的 惩 罚 性 电 价 实 施 机 制 尚 未 在 各 地 方 完 全 运 转 起 来, 为 此, 工 信 部 与 国 家 发 改 委 酝 酿 出 台 关 于 惩 罚 性 电 价 的 实 施 意 见 经 济 参 考 报 记 者 获 悉, 该 实 施 意 见 的 初 稿 已 由 工 信 部 起 草, 并 向 国 家 发 改 委 国 家 电 监 会 征 求 意 见, 当 前 工 信 部 正 组 织 相 关 专 家 解 答 上 述 两 部 门 的 反 馈 意 见 上 述 相 关 主 管 部 门 官 员 表 示, 企 业 的 单 耗 水 平 会 随 着 技 术 进 步 而 降 低, 因 此 几 乎 所 有 企 业 一 旦 都 达 到 单 耗 标 准, 惩 罚 性 电 价 也 就 失 去 了 意 义 该 官 员 称, 应 该 建 立 单 耗 标 准 的 动 态 调 整 机 制, 在 企 业 单 耗 不 断 进 步 的 前 提 下, 随 之 提 高 全 国 单 耗 标 准, 甚 至 可 以 考 虑 当 前 的 行 业 平 均 单 耗 作 为 3 年 后 的 限 额 最 低 值, 从 而 提 供 企 业 不 断 靠 近 国 际 先 进 能 耗 水 平 的 驱 动 力 在 惩 罚 性 电 价 实 施 意 见 的 出 台 时 机 上, 国 家 发 改 委 相 关 人 士 告 诉 经 济 参 考 报 记 者 : 不 能 因 为 现 在 经 济 不 景 气 就 不 推 惩 罚 性 电 价, 但 是 否 属 于 最 佳 时 机, 我 们 正 在 研 究 胡 军 峰 对 此 表 示, 经 济 发 展 较 快 时, 价 格 主 管 部 门 担 心 价 格 传 导 至 下 游 行 业 并 加 剧 通 货 膨 胀 ; 经 济 景 气 度 降 低 时, 价 格 主 管 部 门 又 担 心 降 低 企 业 利 润 并 导 致 经 济 硬 着 陆 胡 军 峰 认 为, 随 着 下 半 年 经 济 增 幅 放 缓, 通 胀 局 面 若 得 以 进 一 步 缓 和, 将 为 惩 罚 性 电 价 改 革 提 供 良 好 时 机 13

14 所 有 电 量 征 收 模 式 可 节 耗 近 千 万 吨 标 准 煤 增 收 76 亿 元 在 惩 罚 性 电 价 的 执 行 电 量 方 面, 值 得 注 意 的 是, 上 述 研 究 报 告 表 示, 当 前 大 多 数 省 份 对 能 耗 超 限 额 标 准 企 业 的 超 过 电 量 征 收, 少 部 分 省 份 ( 如 宁 夏 ) 对 所 有 见 表 电 量 征 收 由 于 能 耗 限 额 标 准 主 要 是 按 照 所 有 能 源 合 计 计 算 的, 因 此 超 过 电 量 如 何 合 理 确 定 存 在 一 定 困 难, 人 为 因 素 干 扰 较 多 一 位 参 与 报 告 执 笔 的 专 家 告 诉 记 者 相 对 而 言, 首 先 在 节 能 有 效 性 方 面, 超 过 电 量 模 式 只 对 合 成 氨 烧 碱 水 泥 平 板 玻 璃 粗 钢 镁 冶 炼 和 锌 冶 炼 等 7 个 行 业 起 效 果, 所 有 电 量 模 式 则 增 加 了 黄 磷 电 石 电 解 铝 等 3 个 行 业 其 次 在 节 能 效 果 方 面, 据 测 算, 前 一 种 模 式 可 以 节 约 能 耗 6432 万 吨 标 准 煤, 后 一 种 模 式 可 以 节 约 能 耗 7389 万 吨 标 准 煤, 比 前 者 多 节 约 957 万 吨 标 准 煤 最 后 在 电 价 收 入 方 面, 前 一 种 模 式 收 入 达 到 105 亿 元, 后 一 种 模 式 收 入 达 到 181 亿 元, 比 前 者 增 收 76 亿 元 为 此, 报 告 向 国 家 发 改 委 工 信 部 国 家 电 监 会 建 议 : 惩 罚 性 电 价 政 策 应 采 用 对 所 有 电 量 进 行 征 收 的 方 式 同 时, 报 告 还 提 出, 正 在 研 究 中 的 实 施 意 见 需 要 向 各 地 方 明 确 的 内 容 包 括 : 惩 罚 性 电 价 与 差 别 电 价 政 策 的 区 分 与 衔 接 电 量 执 行 范 围 电 价 加 价 标 准 收 入 使 用 等 而 国 家 电 监 会 相 关 人 士 提 醒, 惩 罚 性 电 价 的 实 施 要 因 地 制 宜 分 类 指 导, 而 不 是 全 国 统 一 标 准, 一 刀 切 也 就 是 说, 国 家 发 布 一 个 指 导 意 见, 不 同 地 区 应 根 据 地 方 经 济 发 展 环 境 资 源 负 荷 情 况, 再 制 定 具 体 的 政 策 对 于 西 部 地 区 的 高 耗 能 行 业 用 电, 该 人 士 称, 内 蒙 古 甘 肃 宁 夏 等 西 部 省 份 电 力 资 源 富 裕, 电 价 便 宜, 与 其 把 它 长 距 离 输 送 到 别 的 地 区, 不 如 就 地 发 展 自 己 的 产 业 厦 门 大 学 中 国 能 源 经 济 研 究 中 心 主 任 林 伯 强 也 表 示, 每 个 东 中 西 部 地 区 的 工 业 发 展 阶 段 不 一 样, 惩 罚 性 电 价 对 高 耗 能 的 打 击 程 度 应 该 也 不 一 样 浙 江 广 东 上 海 等 发 达 地 区 和 上 述 西 部 地 区 在 惩 罚 性 电 价 的 实 施 力 度 上 应 该 有 所 区 分, 比 如 说 东 部 加 价 5 分 钱, 中 部 加 价 3 分 钱, 西 部 加 价 2 分 钱 上 述 研 究 报 告 建 议, 执 行 差 别 电 价 政 策 的 企 业 如 果 通 过 技 术 改 造 达 到 能 耗 限 额 标 准, 也 可 申 请 停 止 执 行 差 别 电 价 政 策 ; 而 惩 罚 性 电 价 收 入 作 为 政 策 性 专 项 收 入, 在 使 用 方 向 上 应 该 优 先 支 持 企 业 技 术 改 造 我 们 不 能 寄 望 于 高 耗 能 企 业 全 都 淘 汰 关 停, 而 是 要 激 励 这 些 企 业 提 高 能 效 水 平, 降 低 能 耗 成 本, 提 高 竞 争 优 势 胡 军 峰 最 后 说 道 来 源 : 经 济 参 考 报 2012 年 07 月 30 日 14

15 湖 南 提 出 将 率 先 在 全 国 试 行 绿 色 GDP 指 标 考 核 体 系 国 家 层 面 的 绿 色 GDP 核 算 复 归 沉 寂 之 后, 湖 南 提 出 将 率 先 在 全 国 试 行 绿 色 GDP 指 标 考 核 体 系 近 日 湖 南 省 统 计 局 公 开 表 示,2013 年, 湖 南 将 在 长 株 潭 3 市 ( 长 沙 株 洲 湘 潭 以 及 下 辖 县 市 区 ) 全 面 试 行 绿 色 GDP 评 价 体 系, 把 评 价 指 标 纳 入 该 省 绩 效 考 核, 实 施 考 评 湖 南 省 这 一 举 措 让 外 界 颇 感 意 外 我 们 不 是 国 家 的 试 点, 完 全 是 自 发 行 为 初 衷 是 让 人 们 意 识 到 GDP 的 发 展 速 度 不 是 越 快 越 好,GDP 的 发 展 必 须 考 虑 到 环 境 容 量 和 资 源 的 可 承 受 能 力 湖 南 省 统 计 局 副 局 长 李 绍 文 对 本 报 记 者 介 绍, 湖 南 希 望 可 以 摸 索 出 一 个 合 适 的 GDP 发 展 增 速 目 前, 湖 南 省 已 经 初 步 完 成 了 绿 色 GDP 评 价 指 标 体 系 所 谓 绿 色 GDP 评 价 指 标 体 系 就 是 在 现 有 的 GDP 核 算 中, 融 入 资 源 环 境 因 素, 将 经 济 增 长 与 资 源 节 约 环 境 保 护 综 合 考 评, 并 对 各 个 市 ( 州 ) 的 经 济 发 展 资 源 消 耗 和 环 境 生 态 指 数 进 行 打 分 排 名 发 布 这 套 指 标 体 系 是 在 湖 南 省 14 个 市 ( 州 )2008 年 至 2010 年 间 的 数 据 测 算 情 况 基 础 上 提 出 的, 包 括 经 济 发 展 资 源 消 耗 环 境 和 生 态 3 个 层 面, 分 别 按 照 40% 30% 30% 的 比 例 进 行 考 核 核 算, 共 计 22 个 指 标 相 关 指 标 分 别 是 : 经 济 增 长 人 均 地 区 生 产 总 值 第 三 产 业 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 农 村 居 民 纯 收 入 等 ; 单 位 GDP 的 能 耗 水 耗 电 耗 建 设 用 地, 以 及 单 位 规 模 工 业 增 加 值 能 耗 等 ; 工 业 三 废 排 放 量 占 GDP 比 重 环 境 保 护 费 用 占 GDP 比 重 工 业 废 水 二 氧 化 硫 排 放 达 标 率 绿 化 覆 盖 率 城 市 污 水 处 理 率 城 市 空 气 质 量 良 好 天 数 达 标 率 等 这 套 指 标 体 系 从 明 年 开 始 将 在 长 株 潭 试 行 选 择 长 株 潭 作 为 省 内 试 点, 是 因 为 长 株 潭 是 国 家 确 定 的 两 型 社 会 综 改 试 验 区 之 一, 理 应 先 行 先 试 李 绍 文 对 记 者 介 绍, 等 这 套 体 系 在 科 学 性 和 执 行 性 上 更 加 成 熟 后, 我 们 将 根 据 省 政 府 的 部 署, 推 广 到 全 省 14 个 市 ( 州 ) 据 李 绍 文 介 绍, 早 在 2001 年 湖 南 省 就 开 始 绿 色 GDP 核 算 研 究,2005 年 开 始 对 资 源 环 境 进 行 核 算,2011 年 正 式 启 动 评 价 体 系 建 设 在 2011 年 的 湖 南 省 政 府 工 作 报 告 中, 省 长 就 提 出 了 要 完 善 绿 色 GDP 的 发 展 政 策, 我 们 的 工 作 也 是 落 实 绿 色 湖 南 的 战 略 部 署 湖 南 的 绿 色 GDP 由 省 统 计 局 主 要 负 责, 湖 南 省 发 改 委 长 株 潭 两 型 社 会 试 验 区 改 革 建 设 领 导 协 调 委 员 会 办 公 室 湖 南 环 保 厅 等 机 构 协 调 和 参 与 绿 色 GDP 的 开 展, 需 要 多 个 部 门 的 配 合, 相 对 国 家 层 面 而 言, 省 内 协 调 的 难 度 要 小 一 些 湖 南 省 环 保 厅 副 厅 长 谢 立 说 目 前 尚 无 一 个 国 家 建 立 完 整 的 绿 色 GDP 评 价 考 核 体 系, 其 技 术 层 面 不 少 问 题 还 没 有 解 决, 如 资 源 和 环 境 能 否 定 价 以 及 如 何 定 价, 资 源 耗 减 成 本 与 环 境 退 化 成 本 之 间 能 否 相 加, 相 加 之 后 如 何 与 GDP 挂 钩, 学 界 并 未 达 成 共 识 在 国 家 层 面, 绿 色 GDP 并 无 新 的 动 向, 我 们 只 是 在 做 研 究 绿 色 GDP 的 积 极 推 动 者 环 保 部 环 境 规 划 院 副 院 长 王 金 南 对 本 报 记 者 表 示 实 际 上, 国 家 层 面 的 绿 色 GDP 核 算 可 能 被 一 个 更 为 软 性 的 中 国 资 源 环 境 统 计 指 标 体 系 替 代, 后 者 由 国 家 发 改 委 统 计 局 环 保 部 水 利 部 等 多 部 门 联 合 制 定, 侧 重 于 15

16 强 调 资 源 与 环 境 的 耗 费 强 度, 而 不 是 其 市 场 值, 即 不 是 货 币 量, 不 与 GDP 挂 钩 该 指 标 体 系 尚 未 正 式 发 布 来 源 :21 世 纪 网 2012 年 07 月 18 日 未 来 3 年 将 投 88 亿 治 理 北 运 河 流 域 北 京 市 十 三 届 人 大 常 委 会 第 三 十 四 次 会 议 昨 日 听 取 并 审 议 市 政 府 关 于 北 运 河 流 域 水 系 综 合 治 理 情 况 的 报 告 北 京 市 水 务 局 局 长 程 静 介 绍, 针 对 北 运 河 河 流 抵 御 极 端 暴 雨 的 能 力 有 待 提 高, 北 京 将 投 资 142 亿 元 用 于 治 水, 未 来 3 年 投 入 防 洪 等 水 系 治 理 的 资 金 总 量 达 到 88 亿 元 防 洪 体 系 建 设 是 整 治 北 运 河 的 重 点 程 静 介 绍, 辛 堡 闸 改 建 工 程 完 成 主 体 工 程, 建 成 后 将 提 高 温 榆 河 防 洪 减 灾 能 力, 增 加 年 调 水 能 力 3000 立 方 石 景 山 人 民 渠 首 钢 段 五 里 坨 隆 恩 寺 沟 顺 义 方 氏 渠 等 3 条 河 道 生 态 治 理 即 将 启 动, 增 强 河 道 防 洪 能 力 不 过 程 静 也 坦 言, 防 洪 减 灾 体 系 中, 目 前 河 流 抵 御 极 端 暴 雨 的 能 力 还 需 提 高 他 称, 将 以 中 小 河 道 治 理 生 态 水 网 和 雨 洪 利 用 工 程 建 设 为 突 破, 加 快 消 除 城 市 重 点 区 域 积 水 问 题, 基 本 实 现 河 道 排 水 达 标, 推 动 中 小 河 道 设 施 体 系 构 建 北 运 河 流 域 水 系 未 来 综 合 治 理 的 一 大 亮 点 是 与 重 点 区 域 发 展 相 结 合 程 静 就 此 介 绍 说, 通 州 新 城 昌 平 未 来 科 技 城 丽 泽 金 融 商 务 区 顺 义 新 国 展 亦 庄 经 济 开 发 区 海 淀 北 部 新 区 等 重 点 区 域 规 划 过 程 中, 将 统 筹 考 虑 防 洪 供 水 排 水 污 水 处 理 雨 洪 利 用 等 内 容, 结 合 城 市 市 政 建 设, 完 善 专 项 规 划 程 静 还 提 到, 将 以 加 大 污 染 源 治 理 力 度 为 重 点, 加 快 中 心 城 污 水 处 理 厂 升 级 改 造 速 度, 提 升 出 水 水 质 主 要 指 标 达 到 地 表 水 IV 类, 确 保 到 2015 年 完 成 规 划 确 定 的 内 容 此 外, 北 运 河 将 在 监 督 考 核 方 面 实 施 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度, 建 立 水 功 能 区 限 制 纳 污 控 制 管 理 制 度 和 考 核 制 度, 严 格 控 制 入 河 湖 排 污 总 量 从 今 年 起, 每 年 年 底 对 水 功 能 区 限 制 纳 污 指 标 完 成 情 况 进 行 考 核, 考 核 结 果 定 期 公 示, 对 考 核 达 标 的 区 县 和 部 门 给 予 奖 励 链 接 : 防 洪 标 准 应 纳 入 河 湖 治 理 规 划 北 京 市 河 湖 保 护 管 理 条 例 昨 天 在 北 京 市 十 三 届 人 大 常 委 会 第 三 十 四 次 会 议 表 决 通 过, 自 今 年 10 月 1 日 起 实 施 条 例 指 出, 防 洪 标 准 及 除 涝 排 水 应 纳 入 河 湖 治 理 及 保 护 管 理 规 划 各 级 政 府 应 划 定 河 湖 管 理 范 围 和 保 护 范 围, 其 中 有 堤 防 的 河 流 ( 含 湖 泊 ) 范 围 为 两 岸 堤 防 之 间 岸 边 堤 防 及 护 堤 地 ; 无 堤 防 的 根 据 设 计 洪 水 位 或 参 照 历 史 最 高 洪 水 位 确 定 管 理 范 围 内 禁 止 建 设 妨 碍 防 洪 的 建 筑 物, 禁 止 围 堤 阻 水 等 ; 挖 鱼 塘 立 线 杆 设 停 车 场 等 须 经 报 批 新 改 扩 建 河 湖 工 程 时, 河 湖 管 理 机 构 应 在 陡 岸 直 墙 等 危 险 地 段 设 必 要 的 安 全 防 护 设 施 条 例 规 定, 河 湖 管 理 机 构 应 制 定 河 湖 突 发 事 件 应 急 预 案, 并 定 期 演 练 ; 发 生 突 发 事 件 时, 管 理 机 构 应 启 动 应 急 预 案, 迅 速 抵 达 现 场 处 置, 采 取 有 效 措 施 防 止 损 失 扩 大 可 能 影 响 公 共 安 全 的, 应 当 及 时 告 知 受 影 响 的 单 位 和 公 众, 同 时 向 水 务 行 政 主 管 部 门 报 告 条 例 还 提 到, 利 用 河 湖 开 办 旅 游 项 目 的, 须 先 报 批 并 保 证 河 湖 工 程 行 洪 河 湖 生 态 环 境 水 体 水 质 安 全 此 外, 有 关 部 门 应 依 法 划 定 并 公 布 禁 止 游 泳 滑 冰 的 水 域, 设 置 警 示 标 志 此 外, 有 关 部 门 应 依 法 划 定 并 公 布 禁 止 游 泳 滑 冰 的 水 域, 设 置 警 示 标 志 ; 未 禁 止 游 泳 滑 冰 的 区 域, 活 动 人 员 或 组 织 者 应 采 取 安 全 防 护 措 施 16

17 来 源 : 北 京 青 年 报 2012 年 07 月 28 日 广 州 垃 圾 分 类 实 施 时 间 表 公 布 广 州 垃 圾 分 类 推 广 开 始 倒 计 时! 昨 日, 广 州 市 城 管 委 公 布 各 街 镇 实 现 全 面 实 施 生 活 垃 圾 分 类 的 截 止 期 限, 其 中 全 市 131 条 街 道 是 2012 年 底 前, 剩 余 35 个 镇 则 在 2013 年 底 前 同 时, 市 城 管 委 还 要 求, 用 两 年 时 间 在 全 市 建 立 完 善 的 生 活 垃 圾 分 类 收 运 处 理 系 统 A 类 16 条 街 道 年 内 建 成 示 范 区 域 根 据 7 月 10 日 广 州 市 垃 圾 分 类 处 理 部 署 动 员 大 会 精 神, 广 州 市 城 管 委 昨 天 下 午 公 布 了 广 州 市 街 镇 生 活 垃 圾 分 类 推 广 实 施 时 间 表, 要 求 2012 年 底 前, 全 市 12 个 区 县 级 市 131 条 街 道 全 面 实 施 生 活 垃 圾 分 类,2013 年 底 前 35 个 镇 全 面 开 展 生 活 垃 圾 分 类 要 求 各 区 根 据 区 域 差 别 和 推 广 时 间 先 后 等 因 素, 按 照 先 易 后 难 循 序 渐 进 分 步 实 施 的 原 则, 组 织 街 镇 按 时 全 面 实 施 垃 圾 分 类 据 悉, 全 市 街 镇 根 据 区 域 差 别 和 推 广 时 间 先 后 等 因 素, 按 照 先 易 后 难 循 序 渐 进 的 原 则, 分 为 A B C D 四 个 类 别 开 展 垃 圾 分 类 推 广 普 及 工 作 其 中 A 类 为 首 批 先 行 推 广 实 施 的 广 卫 街 等 16 条 街 道,B 类 为 第 二 批 先 行 推 广 的 东 风 街 等 34 条 街 道,C 类 为 除 先 行 推 广 实 施 街 道 以 外 的 其 余 81 条 街 道,D 类 为 全 市 35 个 镇 公 布 的 时 间 表 显 示,A 类 16 条 街 道, 再 加 上 B 类 的 黄 埔 区 大 沙 街 红 山 街, 共 18 条 街 道 必 须 于 本 月 内 开 始 实 施 ;B 类 剩 余 32 条 街 道 ( 大 沙 街 红 山 街 除 外 ) 于 今 年 9 月 份 内 开 始 ;C 类 81 条 街 道 则 于 11 月 内 实 施 而 另 外 35 个 镇 则 将 于 明 年 实 施 根 据 三 年 内 实 现 垃 圾 处 理 突 围 的 目 标, 广 州 还 制 定 了 详 细 的 实 施 计 划 2012 年, A 类 将 建 成 生 活 垃 圾 分 类 的 示 范 区 域, 生 活 垃 圾 分 类 达 到 推 广 普 及 阶 段, 其 中 50% 的 街 道 达 到 全 面 实 施 阶 段 ;B 类, 完 成 整 街 推 广 任 务, 生 活 垃 圾 分 类 达 到 推 广 初 级 阶 段, 其 中 30% 的 街 道 达 到 推 广 普 及 阶 段 ;C 类, 年 底 前 全 面 推 广 生 活 垃 圾 分 类, 生 活 垃 圾 分 类 达 到 推 广 起 步 阶 段, 其 中 20% 的 街 道 达 到 推 广 初 级 阶 段 ;D 类, 开 展 生 活 垃 圾 分 类 宣 传, 进 行 乡 镇 生 活 垃 圾 分 类 试 点 2013 年, 全 市 城 乡 全 面 开 展 生 活 垃 圾 分 类 A 类 的 16 条 街 道, 进 入 全 面 实 施 阶 段 的 要 达 到 80%;B 类,50% 的 街 道 达 到 推 广 普 及 阶 段 以 上 ;C 类,30% 的 街 道 达 到 推 广 初 级 阶 段 以 上 ;D 类,100% 的 镇 开 始 推 广 生 活 垃 圾 分 类,50% 的 镇 达 到 推 广 起 步 阶 段 以 上 据 了 解, 到 2015 年, 将 实 现 A B 类 街 道 全 部 达 到 全 面 实 施 阶 段, 建 成 示 范 区 域 ; 而 C 类 一 半 的 街 道 达 到 推 广 普 及 阶 段 以 上,D 类 所 有 镇 达 到 推 广 起 步 阶 段 以 上 垃 圾 分 类 收 运 处 理 系 统 两 年 内 分 批 建 成 17

18 广 州 市 城 管 委 还 同 时 要 求, 用 2 年 时 间 在 全 市 建 立 完 善 的 生 活 垃 圾 分 类 收 运 处 理 系 统, 形 成 垃 圾 分 类, 人 人 有 责 人 人 动 手, 垃 圾 分 类 的 良 好 工 作 局 面 据 悉, 今 年 起 到 2014 年, 广 州 全 市 计 划 新 增 垃 圾 压 缩 运 输 车 336 台 ( 其 中, 老 六 区 需 要 新 增 290 辆, 新 四 区 需 要 新 增 38 辆, 增 城 市 和 从 化 市 需 要 新 增 9 辆 ), 新 增 垃 圾 桶 装 车 212 辆 ( 其 中, 老 六 区 159 辆, 新 四 区 37 辆, 增 城 市 和 从 化 市 16 辆 ) 同 时 完 成 现 有 171 座 垃 圾 压 缩 站 中 87 座 符 合 改 造 条 件 的 压 缩 站 的 升 级 改 造 其 中, 中 心 六 区 设 备 购 置 由 市 财 政 投 资, 人 员 及 维 护 经 费 由 区 财 政 投 资 ; 其 余 四 区 两 市 由 区 财 政 投 资 完 成 整 个 收 运 系 统 的 建 设 每 月 第 4 个 星 期 六 设 为 垃 圾 分 类 全 民 行 动 日 根 据 计 划, 广 州 将 按 照 创 建 环 境 友 好 家 庭 基 本 标 准 ( 家 庭 人 均 生 活 垃 圾 日 排 放 量 低 于 0.8 公 斤 / 日, 按 标 准 参 与 生 活 垃 圾 分 类, 不 使 用 或 少 使 用 一 次 性 生 活 日 用 品 和 塑 料 购 物 袋, 爱 护 环 境 卫 生 ), 在 2012 年, 争 创 12 万 户 环 境 友 好 家 庭 ( 每 个 区 县 级 市 各 创 1 万 户 ); 到 2015 年, 力 争 全 市 200 万 户 家 庭 成 为 环 境 友 好 家 庭 而 为 了 生 活 垃 圾 分 类 的 全 面 推 广 实 施, 广 州 还 计 划 建 立 生 活 垃 圾 分 类 指 导 员 队 伍 和 志 愿 者 宣 传 辅 导 站 据 了 解, 生 活 垃 圾 分 类 指 导 员 配 备 参 考 标 准 为 每 100 户 设 置 1 名, 或 按 照 居 民 区 楼 房 户 数 公 共 区 域 生 活 垃 圾 分 类 收 集 范 围 等 实 际 情 况 合 理 配 置 指 导 员 每 月 由 各 区 县 级 市 酌 情 给 予 适 当 补 贴 每 个 街 道 建 立 一 个 垃 圾 分 类 志 愿 者 宣 传 辅 导 站, 每 站 不 得 少 于 30 名 志 愿 者 同 时, 还 将 开 展 生 活 垃 圾 分 类 四 进 ( 进 单 位 进 学 校 进 社 区 进 家 庭 ) 宣 传 推 广 活 动, 坚 持 每 月 第 四 周 星 期 六 举 行 垃 圾 分 类 全 民 行 动 日 做 到 居 民 家 庭 生 活 垃 圾 分 类 指 引 手 册 发 放 到 户, 宣 传 到 人, 引 导 居 民 按 标 准 分 类 投 放 来 源 : 南 方 日 报 2012 年 07 月 20 日 周 生 贤 : 污 染 排 放 已 超 环 境 容 量 地 区 退 出 部 分 人 口 据 环 境 保 护 部 网 站 消 息, 环 境 保 护 部 部 长 周 生 贤 日 前 强 调, 加 大 农 村 环 境 保 护 力 度, 对 污 染 物 排 放 已 超 过 环 境 容 量 的 江 河 湖 泊 草 原 湿 地, 下 决 心 退 出 一 部 分 人 口 和 产 业 周 生 贤 提 出, 要 让 重 要 生 态 系 统 休 养 生 息 在 重 要 生 态 功 能 区 陆 地 和 海 洋 环 境 敏 感 区 脆 弱 区 等 区 域 划 定 生 态 红 线 对 污 染 物 排 放 已 超 过 环 境 容 量 的 江 河 湖 泊 草 原 湿 地, 下 决 心 退 出 一 部 分 人 口 和 产 业 据 悉, 由 全 国 政 协 人 口 资 源 环 境 委 员 会 科 学 技 术 部 环 境 保 护 部 住 房 和 城 乡 建 设 部 北 京 大 学 和 贵 州 省 人 民 政 府 共 同 主 办 的 2012 生 态 文 明 贵 阳 会 议 7 月 27 日 至 28 日 在 贵 阳 召 开 周 生 贤 应 邀 出 席 会 议 并 作 了 生 态 文 明 建 设 与 可 持 续 发 展 主 旨 发 言 周 生 贤 在 发 言 中 指 出, 中 国 探 索 和 推 进 生 态 文 明 建 设, 经 历 了 一 个 从 自 发 到 自 觉 的 历 18

19 史 过 程, 与 国 际 社 会 关 于 环 境 与 发 展 问 题 的 认 识 进 程 基 本 同 步 周 生 贤 称, 回 顾 人 类 环 境 保 护 发 展 历 程, 以 四 次 世 界 性 环 境 与 发 展 会 议 为 标 志, 人 类 对 环 境 问 题 的 认 识 发 生 了 四 次 历 史 性 飞 跃 第 一 次 飞 跃 是 1972 年 6 月 5 日 至 16 日 联 合 国 在 瑞 典 斯 德 哥 尔 摩 召 开 的 首 次 人 类 环 境 会 议 这 次 会 议 通 过 了 人 类 环 境 宣 言, 将 为 了 这 一 代 和 将 来 的 世 世 代 代 的 利 益 确 立 为 人 类 对 环 境 的 共 同 看 法 和 共 同 原 则 第 二 次 飞 跃 是 1992 年 6 月 3 日 至 14 日 在 巴 西 里 约 热 内 卢 召 开 的 联 合 国 环 境 与 发 展 大 会 这 次 会 议 第 一 次 把 经 济 发 展 与 环 境 保 护 结 合 起 来 进 行 认 识, 提 出 了 可 持 续 发 展 战 略, 成 为 全 人 类 共 同 发 展 的 战 略 第 三 次 飞 跃 是 2002 年 8 月 26 日 至 9 月 4 日 在 南 非 约 翰 内 斯 堡 召 开 的 可 持 续 发 展 世 界 首 脑 会 议 会 议 提 出 了 著 名 的 可 持 续 发 展 三 大 支 柱 : 经 济 发 展 社 会 进 步 和 环 境 保 护, 明 确 了 经 济 社 会 发 展 必 须 与 环 境 保 护 相 结 合, 以 确 保 世 界 的 可 持 续 发 展 和 人 类 的 繁 荣 第 四 次 飞 跃 是 今 年 6 月 20 日 至 22 日 在 巴 西 里 约 热 内 卢 召 开 的 联 合 国 可 持 续 发 展 大 会 这 四 次 飞 跃 充 分 体 现 了 人 类 社 会 对 环 发 问 题 的 认 识 不 断 深 化, 为 中 国 提 出 和 推 进 生 态 文 明 建 设 提 供 了 重 要 借 鉴 和 外 部 条 件, 进 一 步 丰 富 和 深 化 了 可 持 续 发 展 理 论, 有 利 于 人 类 社 会 在 更 高 层 次 上 推 进 文 明 进 程 周 生 贤 指 出, 中 国 推 进 生 态 文 明 建 设 在 积 极 主 动 参 与 国 际 环 发 领 域 的 合 作 与 治 理 的 同 时, 也 要 在 国 内 根 据 新 形 势 新 任 务 的 需 要 及 时 出 台 加 强 环 境 保 护 的 战 略 举 措 周 生 贤 强 调, 国 内 外 环 境 与 发 展 形 势 表 明, 进 一 步 加 强 环 境 保 护 推 进 生 态 文 明 建 设 的 方 向 已 经 明 确, 必 须 乘 势 而 上, 有 所 作 为, 勇 担 推 进 生 态 文 明 建 设 的 引 领 者 和 实 践 者 一 要 全 力 完 成 主 要 污 染 物 减 排 任 务 要 坚 决 贯 彻 落 实 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案, 把 结 构 减 排 放 在 更 加 突 出 位 置, 继 续 强 化 工 程 减 排 和 管 理 减 排 在 大 气 污 染 联 防 联 控 重 点 区 域 实 施 煤 炭 消 费 总 量 控 制, 推 进 多 种 污 染 物 协 同 减 排 二 要 切 实 发 挥 环 境 保 护 优 化 经 济 发 展 的 作 用 要 加 快 经 济 发 展 方 式 绿 色 转 型, 通 过 环 境 影 响 评 价 推 动 产 业 结 构 调 整, 通 过 环 境 标 准 引 领 企 业 技 术 进 步, 大 力 发 展 节 能 环 保 产 业 三 要 优 先 解 决 损 害 群 众 健 康 的 突 出 环 境 问 题 要 切 实 加 强 重 金 属 污 染 防 治, 建 立 化 学 品 和 危 险 废 物 环 境 污 染 责 任 终 身 追 究 制 和 全 过 程 行 政 问 责 制 全 力 做 好 突 发 环 境 事 件 应 急 处 置 工 作, 减 少 人 民 生 命 财 产 损 失 和 生 态 环 境 损 害 四 要 加 大 农 村 环 境 保 护 力 度 要 继 续 深 化 农 村 环 境 保 护 以 奖 促 治 政 策, 强 化 农 村 生 活 污 水 和 生 活 垃 圾 治 理, 扎 实 推 进 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 五 要 让 重 要 生 态 系 统 休 养 生 息 在 重 要 生 态 功 能 区 陆 地 和 海 洋 环 境 敏 感 区 脆 弱 区 等 区 域 划 定 生 态 红 线 对 污 染 物 排 放 已 超 过 环 境 容 量 的 江 河 湖 泊 草 原 湿 地, 下 决 心 退 出 一 部 分 人 口 和 产 业 六 要 研 究 出 台 生 态 文 明 建 设 目 标 和 政 策 措 施, 实 施 生 态 文 明 建 设 指 标 体 系, 纳 入 地 方 各 级 人 民 政 府 政 绩 考 核 来 源 : 中 国 新 闻 网 2012 年 07 月 30 日 铅 蓄 电 池 行 业 大 气 排 放 标 准 上 海 明 天 起 正 式 实 施 19 8 月 1 日 起, 由 上 海 市 环 境 保 护 局 市 质 量 技 术 监 督 局 联 合 制 定 的 上 海 市 地 方 环 保 标

20 准 铅 蓄 电 池 行 业 大 气 污 染 物 排 放 标 准 将 正 式 实 施, 该 标 准 从 确 保 环 境 安 全 的 角 度 出 发, 针 对 铅 蓄 电 池 企 业 的 产 污 排 污 特 点, 对 无 组 织 排 放 提 出 了 更 为 严 格 的 控 制 要 求, 其 中 铅 污 染 物 的 厂 界 浓 度 要 求 达 到 环 境 空 气 质 量 标 准 的 有 关 要 求 据 了 解, 该 标 准 为 强 制 性 标 准, 其 中, 新 建 企 业 自 2012 年 8 月 1 日 起 执 行, 现 有 企 业 在 一 年 过 渡 期 后, 即 2013 年 8 月 1 日 起 执 行 该 标 准 的 实 施, 将 大 幅 提 高 本 市 铅 蓄 电 池 行 业 的 准 入 门 槛, 促 使 现 有 企 业 结 构 调 整 加 强 技 术 改 造, 提 升 环 保 水 平 来 源 : 东 方 早 报 2012 年 07 月 31 日 环 境 与 经 济 海 洋 环 境 新 杀 手 : 滨 海 休 闲 度 假 区 大 跃 进 6 月 28 日, 山 东 莱 阳 五 龙 河 口, 丁 字 湾 海 上 新 城 虽 处 于 半 停 工 状 态, 但 沿 途 极 具 视 觉 冲 击 力 的 新 城 效 果 图 已 经 建 成 的 两 个 高 尔 夫 球 场 两 处 初 具 规 模 的 别 墅 区, 使 人 丝 毫 不 会 怀 疑 这 个 沙 上 之 城 会 半 途 而 废 这 个 全 称 为 丁 字 湾 海 洋 文 化 旅 游 产 业 聚 集 区 的 海 上 新 城, 位 于 五 龙 河 入 海 口, 占 用 大 量 海 滩 与 湿 地, 甚 至 将 丁 字 湾 尾 水 域 嵌 进 别 墅 区 作 为 水 景 而 根 据 国 家 海 洋 局 对 该 项 目 用 海 情 况 的 批 复, 仅 仅 其 海 阳 部 分 就 将 填 海 公 顷, 透 水 构 筑 物 公 顷 作 为 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 两 城 七 区 9 大 核 心 区 之 一, 丁 字 湾 海 洋 文 化 旅 游 产 业 聚 集 区 已 引 进 9 个 大 项 目, 总 投 资 过 千 亿 元 丁 字 湾 只 是 缩 影, 并 且 尚 不 是 最 疯 狂 的 龙 口 乳 山 海 阳 莱 阳 胶 东, 无 一 例 外 的 都 在 建 设 休 闲 度 假 旅 游 区, 滩 涂 湿 地 成 了 房 地 产 项 目 的 落 脚 点 山 东 一 位 环 保 人 士 告 诉 本 报 记 者, 这 背 后 是 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 规 划 获 批 后, 山 东 将 海 洋 文 化 和 体 育 产 业 作 为 重 点 产 业, 试 图 把 青 岛 烟 台 威 海 等 打 造 成 国 内 外 知 名 的 滨 海 休 闲 度 假 目 的 地 围 海 造 地 的 过 程 中, 海 洋 出 现 了 新 的 环 境 风 险 : 围 填 严 重 改 变 了 潮 汐 水 道 和 河 道 的 水 文 特 征, 导 致 湾 内 水 质 恶 化 局 部 侵 蚀 或 淤 积 航 道 壅 塞 洪 灾 衍 生 度 假 区 也 疯 狂 相 比 之 下, 丁 字 湾 还 只 是 侵 占 五 龙 河 入 海 口 湿 地, 即 通 过 填 埋 海 滩 水 泡 子 获 取 土 地, 将 丁 字 湾 湾 尾 圈 进 别 墅 区, 形 成 海 景 ; 而 龙 口 文 登 等 地 更 是 直 接 填 海 造 陆 建 设 人 工 岛 公 开 资 料 显 示, 位 于 龙 口 湾 南 部 海 域 的 西 海 岸 人 工 岛 群, 北 起 龙 口 港 主 航 道 南 约 2 公 里 处, 东 起 现 有 岸 线, 西 侧 南 侧 至 龙 口 招 远 海 域 分 界 线, 号 称 国 内 在 建 的 最 大 海 上 人 工 岛 群 根 据 规 划, 该 项 目 规 划 用 海 总 面 积 平 方 公 里, 其 中 填 海 平 方 公 里, 将 建 设 6 个 离 岸 人 工 岛 和 1 个 突 堤 式 人 工 岛 西 海 岸 人 工 岛 群 投 资 方 南 山 集 团 董 事 长 宋 作 文 曾 描 述 称, 岛 群 建 成 后, 将 全 力 打 造 高 端 产 业 新 区 度 假 旅 游 新 区 总 部 基 地 新 区 绿 色 生 态 新 区 低 碳 经 济 新 区 和 创 新 城 市 新 区 6 个 新 区, 到 2020 年, 西 海 岸 人 工 岛 群 将 完 成 投 资 1000 亿 元 实 现 产 值 3000 亿 元, 届 时 将 建 成 一 个 10 万 人 就 业 30 万 人 居 住 的 海 上 新 城 对 丁 字 湾 海 上 新 城 建 设, 莱 阳 当 地 居 民 并 无 好 感 在 湿 地 建 高 尔 夫 球 场, 谁 能 想 到, 这 需 要 耗 费 多 少 水 资 源 来 支 撑 一 些 人 的 休 闲 生 活? 20

21 这 些 休 闲 度 假 区 能 起 到 地 球 之 肾 的 作 用 吗? 那 里 可 以 再 承 担 生 命 摇 篮 的 环 境 调 节 功 能 和 生 态 效 益 吗? 山 东 民 间 环 保 人 士 任 增 颖 指 出, 一 些 名 不 副 实 的 生 态 旅 游 区 建 设, 将 严 重 破 坏 当 地 的 水 源 植 被 物 种 等 国 家 海 洋 局 海 洋 发 展 战 略 研 究 所 一 位 人 士 也 指 出, 海 滨 休 闲 度 假 区 建 设 将 占 据 或 破 坏 生 物 栖 息 地, 导 致 沿 岸 生 物 迁 徙 或 死 亡, 打 破 生 态 平 衡, 对 当 地 生 态 系 统 造 成 影 响, 当 然, 这 种 影 响 短 期 内 无 法 精 确 评 估 而 这 或 许 使 人 容 易 放 松 对 其 危 害 的 警 惕 如 果 海 上 休 闲 度 假 区 建 设 涉 及 填 海 造 陆, 危 害 则 更 加 严 重 以 常 见 的 采 取 顺 岸 平 推 的 方 式 填 海 为 例, 这 是 用 最 小 的 投 资 获 取 最 大 的 土 地, 但 其 对 滨 海 湿 地 近 海 生 态 的 破 坏 也 是 最 彻 底 和 致 命 的 对 于 邻 近 水 域 的 鱼 类 而 言, 潮 间 带 湿 地 就 像 一 座 支 持 生 命 的 港 湾, 围 填 海 使 产 卵 场 所 消 失, 让 数 不 胜 数 的 鱼 虾 贝 蟹 水 禽 无 家 可 归, 生 物 多 样 性 大 大 降 低 ; 使 近 岸 洋 流 改 变 流 向, 沿 岸 自 净 能 力 下 降 有 前 车 之 鉴 的 是 中 国 经 济 发 展 最 快 的 珠 三 角 近 40 年 来, 珠 江 口 围 海 总 面 积 达 600 多 平 方 公 里, 增 加 了 大 片 城 市 用 地, 却 导 致 伶 仃 洋 西 部 浅 滩 扩 大 深 槽 萎 缩, 上 游 来 沙 在 新 口 门 淤 积 形 成 新 的 拦 门 沙, 造 成 泄 洪 不 畅 水 灾 内 涝 深 圳 由 于 河 口 湾 湿 地 被 大 片 造 陆 来 发 展 城 市 和 港 口, 使 得 深 圳 湾 口 淤 积, 近 岸 水 域 污 染 严 重, 赤 潮 频 发, 红 树 林 湿 地 减 少 了 1/3 被 忽 视 的 生 态 后 果 围 海 造 陆 有 百 害 而 无 一 利, 而 且 潜 在 危 害 特 别 大 如 果 得 不 到 遏 制, 后 果 不 堪 设 想 中 科 院 地 理 所 资 深 海 洋 研 究 员 李 宝 田 警 告 说 为 避 免 上 述 争 议, 更 多 地 方 采 取 了 人 工 岛 式 填 海 造 地 而 不 是 顺 岸 平 推 但 是, 山 东 省 海 洋 与 渔 业 厅 巡 视 员 王 诗 成 指 出, 虽 然 离 岸 的 人 工 岛 群 之 间 有 水 道, 但 目 前 也 仅 能 从 水 流 等 方 面 论 证 对 环 境 的 影 响, 并 不 足 以 得 出 以 后 不 会 影 响 环 境 的 结 论 像 龙 口 湾 是 自 然 形 成 的, 但 人 工 岛 群 建 成 之 后, 这 个 湾 就 相 对 消 失 了 王 诗 成 说 即 使 官 方, 也 不 讳 言 填 海 造 陆 尤 其 是 人 工 岛 建 设 的 危 害 国 家 海 洋 局 2007 年 发 布 的 关 于 加 强 海 上 人 工 岛 建 设 用 海 管 理 的 意 见 中, 就 明 确 指 出 : 建 设 人 工 岛 尤 其 是 连 陆 人 工 岛, 会 改 变 周 边 海 域 的 水 动 力 环 境, 从 而 导 致 海 洋 生 物 海 水 交 换 和 海 底 地 形 地 貌 改 变 一 定 海 域 内 建 设 过 多 过 密 的 人 工 岛, 甚 至 会 对 海 洋 生 态 环 境 造 成 灾 难 性 后 果 由 于 很 多 项 目 都 刚 建 成 或 在 规 划 中, 还 难 以 引 起 人 们 的 警 觉, 填 海 的 影 响 可 能 在 几 年 或 几 十 年 之 后 才 会 非 常 显 著, 如 环 境 污 染 泥 沙 淤 积 等 但 在 龙 口, 虽 然 填 海 的 海 上 危 害 尚 未 显 现, 连 带 后 果 却 已 凸 显 : 为 了 填 海, 龙 口 附 近 的 屺 砪 岛 被 挖 得 面 目 全 非, 山 头 被 削 去 一 半 原 为 黄 县 八 景 之 一 的 屺 砪 收 帆 海 光 山 色, 已 成 了 泥 浆 一 片 来 源 : 2012 年 07 月 17 日 21 世 纪 经 济 报 道 城 市 海 倒 逼 多 地 清 欠 排 水 旧 账 7 月 21 日, 北 京 遭 遇 61 年 一 遇 暴 雨 灾 害, 拷 问 着 整 个 城 市 的 灾 害 应 急 处 理 能 力, 同 时 也 暴 露 出 城 市 排 水 系 统 存 在 巨 大 缺 陷 据 业 内 专 家 介 绍, 北 京 目 前 的 排 水 21

22 22 环 境 - 生 态 - 经 济 电 子 半 月 刊 系 统 相 关 设 施 最 高 仅 能 达 到 3 到 5 年 一 遇 的 抵 御 能 力, 而 全 国 范 围 内 70% 以 上 城 市 排 水 系 统 最 多 只 能 抵 御 一 年 一 遇 暴 雨 分 析 人 士 指 出, 此 次 北 京 暴 雨 正 在 掀 起 全 国 范 围 内 关 于 城 市 防 治 内 涝 灾 害 方 面 的 大 讨 论, 这 或 将 倒 逼 各 地 加 速 推 进 此 前 进 展 缓 慢 的 城 市 排 水 系 统 升 级 改 造 基 于 此, 将 相 应 带 动 涉 及 排 水 系 统 改 造 的 管 网 泵 站 及 排 水 工 程 施 工 等 三 大 板 块 投 资 力 度 的 加 大, 在 目 前 各 地 政 策 性 投 资 升 温 的 背 景 下, 城 市 排 水 系 统 升 级 改 造 有 望 从 基 建 投 资 大 蛋 糕 中 分 得 一 杯 羹 有 券 商 研 究 员 认 为, 受 投 资 拉 动, 十 二 五 期 间, 国 内 市 政 排 水 市 场 年 规 模 可 达 750 亿 元 左 右, 增 速 可 达 13.4% 排 水 标 准 低 于 国 际 住 建 部 相 关 人 士 近 日 对 媒 体 表 示, 调 查 显 示 我 国 70% 以 上 的 城 市 排 水 系 统 建 设 的 设 计 暴 雨 重 现 期 小 于 1 年,90% 老 城 区 的 重 点 区 域 甚 至 比 规 范 规 定 的 下 限 还 要 低 据 介 绍, 按 照 我 国 现 行 城 镇 排 水 设 施 建 设 标 准 室 外 排 水 设 计 规 范 的 要 求, 城 市 一 般 地 区 排 水 设 施 的 设 计 暴 雨 重 现 期 为 年, 即 抵 御 年 一 遇 的 暴 雨, 重 要 地 区 也 只 有 3 5 年, 而 在 实 施 过 程 中, 大 部 分 城 市 普 遍 采 取 标 准 规 范 的 下 限 据 北 京 市 防 汛 抗 旱 指 挥 部 办 公 室 总 工 程 师 王 毅 介 绍, 目 前 仅 天 安 门 广 场 和 奥 林 匹 克 公 园 附 近 的 排 水 管 线 能 达 到 5 年 一 遇 的 排 水 标 准, 北 京 市 市 政 雨 水 管 网 大 部 分 是 按 照 1 至 3 年 一 遇 的 标 准 建 设 的, 也 就 是 能 够 适 应 每 小 时 36 毫 米 至 45 毫 米 的 降 雨 北 京 市 水 务 局 相 关 人 士 表 示, 城 市 基 础 设 施 长 期 投 入 不 足, 历 史 欠 账 多, 是 导 致 内 涝 频 现 的 重 要 原 因 而 在 国 外, 为 防 范 城 市 内 涝, 城 市 排 水 标 准 普 遍 比 国 内 高, 纽 约 是 10 至 15 年 一 遇 的 标 准, 东 京 是 5 至 10 年 一 遇, 巴 黎 是 5 年 一 遇 标 准 多 个 城 市 升 级 改 造 已 启 动 事 实 上, 近 两 年 众 多 城 市 频 遭 暴 雨 袭 击, 各 地 相 关 部 门 已 开 始 采 取 一 系 列 应 对 措 施 相 关 专 家 分 析, 鉴 于 此 次 北 京 暴 雨 成 灾 的 巨 大 教 训, 以 及 城 市 排 水 系 统 相 比 国 外 存 在 的 巨 大 差 距, 势 必 将 倒 逼 全 国 各 地 加 快 城 市 排 水 系 统 升 级 改 造 的 步 伐 据 中 国 证 券 报 记 者 了 解, 目 前 包 括 北 京 上 海 武 汉 南 京 和 哈 尔 滨 等 国 内 一 二 线 城 市 纷 纷 加 大 了 城 市 排 水 系 统 升 级 改 造 的 公 共 投 资 力 度 据 北 京 市 排 水 集 团 相 关 人 士 介 绍, 从 今 年 起, 北 京 将 利 用 三 年 时 间, 把 城 区 71 座 下 沉 式 立 交 桥 的 雨 水 泵 站 排 水 能 力 提 高 到 抵 御 50 毫 米 降 雨 的 5 年 一 遇 标 准 今 年, 北 京 还 将 新 建 改 造 城 区 供 水 管 网 300 公 里, 总 投 资 将 达 20 亿 元

23 此 外, 今 年 北 京 还 将 重 点 出 台 从 土 地 出 让 收 益 计 提 水 务 建 设 资 金 实 施 办 法 北 京 市 地 方 水 利 建 设 基 金 筹 集 和 使 用 实 施 细 则 北 京 市 水 资 源 费 征 收 和 使 用 管 理 办 法 等 政 策 文 件 另 据 了 解, 南 京 市 今 年 拟 投 资 数 亿 元 用 于 升 级 改 造 城 市 排 水 管 网, 而 武 汉 市 更 是 规 划 十 二 五 期 间 将 投 资 120 亿 元 用 于 完 善 排 水 系 统 设 施 根 据 水 利 发 展 十 二 五 规 划, 水 利 建 设 投 资 和 城 市 供 水 系 统 更 新 是 重 点 发 展 方 向 城 市 供 水 行 业 2010 年 技 术 进 步 发 展 规 划 及 2020 年 远 景 目 标 中 也 提 出, 年 我 国 每 年 城 市 建 设 中 新 铺 设 各 种 官 网 长 度 约 为 1 万 公 里 国 务 院 去 年 12 月 公 布 的 城 镇 排 水 与 污 水 处 理 条 例 ( 征 求 意 见 稿 ) 中 也 对 城 镇 排 水 及 污 水 处 理 进 行 规 范, 提 出 加 大 财 政 投 入, 明 确 防 治 内 涝 灾 害 的 有 关 措 施 而 这 些 规 划 的 实 施, 无 疑 有 利 于 管 网 行 业 的 发 展, 给 相 关 公 司 带 来 利 好 市 场 规 模 可 达 750 亿 元 据 北 京 排 水 集 团 相 关 专 家 介 绍, 城 市 给 排 水 工 程 是 一 个 系 统 工 程, 分 为 供 水 系 统 排 水 系 统 和 循 环 水 系 统 三 大 领 域 其 中 供 水 系 统 由 于 与 民 生 用 水 息 息 相 关, 历 来 是 政 府 投 资 重 点 随 着 城 市 化 进 程 的 加 速, 城 市 基 础 设 施 的 完 善 渐 渐 也 进 入 公 共 政 策 视 野, 排 水 系 统 的 完 善 也 渐 渐 成 为 政 府 公 共 政 策 支 出 的 重 头 戏 城 市 排 水 系 统 的 主 体 组 成 包 括 凹 式 立 交 桥 雨 水 泵 站 地 下 排 水 管 网, 以 及 后 端 的 污 水 处 理 及 雨 水 回 用 设 施 从 目 前 来 看, 城 市 排 水 系 统 升 级 的 着 力 点 主 要 在 于 雨 水 泵 站 提 标 改 造, 排 水 ( 分 雨 水 和 污 水 ) 管 网 配 套 两 大 领 域, 政 府 治 理 城 市 内 涝 的 投 资 重 点 将 集 中 于 此 进 一 步 的 分 析 则 指 出, 相 比 泵 站 设 备 更 新, 排 水 管 网 续 建 配 套 的 设 备 采 购 及 工 程 建 设 施 工 将 更 具 市 场 潜 力 而 随 着 国 内 水 资 源 危 机 加 剧, 再 生 水 利 用 渐 受 环 保 政 策 力 挺, 北 方 干 旱 地 区 对 于 雨 水 回 用 的 需 求 将 逐 年 加 大 据 了 解, 北 京 今 年 起 就 在 加 大 排 水 管 网 和 雨 水 泵 站 升 级 过 程 中, 逐 步 开 展 雨 水 污 水 分 流 截 留 井 蓄 水 池 的 扩 建, 加 强 雨 水 回 用 系 统 建 设, 雨 水 回 用 也 被 纳 入 北 京 市 未 来 再 生 水 利 用 的 重 要 内 容 目 前 我 国 城 市 排 水 网 普 及 率 为 64.8% 左 右, 与 发 达 国 家 接 近 100% 的 普 及 率 相 比 差 距 较 大, 改 善 提 升 空 间 巨 大 有 券 商 分 析 认 为, 十 二 五 期 间, 埋 地 排 水 管 网 行 业 需 求 年 增 长 率 约 为 11.7%-14% 如 果 按 每 公 里 150 万 元 投 资 计 算, 市 政 排 水 市 场 年 规 模 在 750 亿 元 左 右, 且 市 场 年 增 速 可 达 13.4% 来 源 : 中 国 证 券 报 2012 年 07 月 24 日 23

24 一 半 污 泥 无 出 路 滋 生 偷 排 暴 利 7 月 12 日 深 夜, 满 载 着 四 五 百 吨 污 泥 的 广 西 ( 桂 ) 桂 平 货 3621 号 货 轮, 从 广 州 天 河 猎 德 码 头 出 发, 前 往 广 州 市 天 河 奥 特 农 化 新 技 术 有 限 公 司 ( 下 文 简 称 奥 特 农 化 ) 肇 庆 生 化 处 理 基 地 然 而, 这 船 含 有 重 金 属 病 原 体 和 细 菌 的 污 泥, 并 未 运 往 生 化 基 地 进 行 无 害 化 处 理, 而 是 被 偷 排 到 了 广 州 中 山 市 交 界 的 洪 奇 沥 水 道 中 山 市 环 保 局 的 执 法 人 员 刚 好 在 此 水 域 巡 查, 将 涉 嫌 排 污 的 船 只 逮 了 个 现 形 案 件 牵 涉 到 中 山 和 广 州 两 地 市, 目 前 还 在 进 一 步 调 查 当 中, 相 关 部 门 至 今 尚 未 给 出 处 罚 决 定 但 是 污 泥 偷 排 的 事 实 可 以 基 本 认 定 见 怪 不 怪 长 期 在 政 府 水 务 部 门 工 作 的 许 庆 看 来, 由 于 污 泥 处 置 设 施 建 设 滞 后, 偷 排 现 象 屡 见 不 鲜 大 量 的 污 泥 最 终 排 放 到 哪 里, 根 本 没 人 跟 踪! 民 进 广 东 省 委 资 源 环 境 工 作 委 员 会 主 任 华 南 农 业 大 学 教 授 陈 日 远 质 疑 污 泥 去 哪 儿 了? 记 者 就 此 向 广 州 市 环 保 水 务 部 门 以 及 猎 德 处 理 厂 询 问, 但 却 均 得 不 到 正 面 回 应 广 州 市 猎 德 污 水 处 理 厂 作 为 此 次 涉 嫌 偷 排 的 当 事 单 位, 面 对 记 者 的 采 访 要 求, 避 而 不 谈 偷 排 被 抓 污 泥 偷 排 是 行 业 潜 规 则, 不 出 事 大 家 都 没 事, 人 人 有 钱 赚, 出 事 了 各 方 能 赖 就 赖, 急 于 撇 清 关 系 据 广 州 中 山 市 环 保 局 的 通 报, 奥 特 农 化 涉 嫌 偷 排 污 泥 事 件 简 称 为 7.12 事 件 7 月 12 日 23 时 许, 中 山 市 环 保 局 在 该 市 三 角 镇 水 域 发 现 可 疑 货 船, 涉 嫌 往 洪 奇 沥 水 道 倾 倒 污 泥, 执 法 人 员 及 时 发 现 并 阻 止 了 这 一 恶 性 行 为, 并 扣 押 了 涉 事 货 轮 经 执 法 人 员 调 查, 船 主 承 认 了 偷 排 事 实, 坦 承 自 己 受 雇 于 奥 特 农 化, 负 责 为 广 州 市 猎 德 污 水 处 理 厂 运 输 污 泥 船 主 此 外 辩 称, 案 发 之 前 他 曾 开 船 前 往 规 定 目 的 地 奥 特 农 化 肇 庆 处 理 基 地, 但 基 地 的 污 泥 泵 发 生 故 障, 所 以 没 有 卸 完 污 泥 就 离 开 基 地, 航 行 到 洪 奇 沥 水 道 时 刚 好 被 中 山 环 保 执 法 人 员 发 现 记 者 从 环 保 部 门 了 解 到 的 情 况 是, 桂 平 号 3621 号 货 轮 刚 开 始 在 洪 奇 沥 水 道 偷 排 时 就 被 发 现, 于 是 惊 慌 失 措 停 止 了 偷 排 行 为 洪 奇 沥 水 道 是 珠 江 入 海 水 道 之 一, 位 于 中 山 广 州 和 顺 德 交 界 处 据 知 情 人 士 透 露, 交 界 地 段 是 不 法 商 人 偷 排 污 泥 的 最 佳 地 点 不 过, 偷 排 者 这 次 并 没 有 那 么 好 的 运 气 按 照 猎 德 污 水 处 理 厂 和 奥 特 农 化 签 订 的 污 泥 处 理 协 议, 污 泥 从 广 州 猎 德 码 头 运 往 奥 特 农 化 肇 庆 基 地, 经 过 微 生 物 干 化 处 置, 转 化 为 生 态 型 有 机 肥, 用 于 林 业 以 及 城 市 园 林 建 设 奥 特 农 化 执 行 董 事 长 梁 文 涛 见 到 南 方 日 报 记 者, 第 一 时 间 表 明 这 是 一 个 美 丽 的 误 会, 他 称 公 司 在 污 泥 运 输 管 理 中 的 确 存 在 漏 洞, 如 果 偷 排 事 实 确 定, 完 全 是 船 主 个 人 行 为, 公 司 并 不 知 情 我 们 也 在 想 办 法 调 查, 但 船 主 跑 了, 不 排 除 船 主 是 接 了 私 活 或 者 私 自 卖 污 泥 给 其 他 地 方 梁 文 涛 告 诉 记 者, 公 司 并 没 有 专 门 成 立 船 运 队 伍, 而 是 委 托 第 三 方 进 行 运 输 国 内 航 道 运 输 的 货 轮 基 本 都 是 私 人 老 板, 没 法 签 订 相 关 协 议, 不 可 控 风 险 很 大 许 庆 则 透 露, 为 了 防 止 偷 排, 作 为 监 管 单 位 的 污 水 厂 和 水 投 集 团, 制 定 了 严 格 的 监 管 制 度 污 泥 出 厂 要 登 记, 污 泥 到 达 要 签 收, 监 控 单 位 双 方 交 签 收 单 才 能 进 行 处 理 款 项 结 算 但 实 际 操 作 并 非 如 此, 不 管 污 泥 有 没 到 达, 签 收 单 早 签 了, 原 因 很 复 杂 24

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十周年特刊初拟大纲 绿 色 汉 江 十 周 年 回 顾 运 建 立 首 发 于 绿 色 汉 江 通 讯 2012 年 第 1 期 ( 总 第 14 期 ) 一 汉 江 ------ 我 们 的 母 亲 河 汉 江 是 长 江 水 系 最 大 的 支 流, 又 称 汉 水, 古 时 曾 叫 沔 水, 中 国 自 古 有 江 淮 河 汉 之 说, 与 长 江 黄 河 淮 河 齐 名 这 条 长 1577 公 里 的 河 流,

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